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DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

IX UNIDAD DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL Prof. Hugo Trtora Aravena SUMARIO: I. Introduccin; II. Accin Constitucional de Proteccin; III Accin Constitucional de Amparo; IV. Amparo Econmico; V. Accin de indemnizacin por error judicial I. Introduccin (Derecho Procesal Constitucional Acciones Constitucionales El Derecho Procesal Constitucional El tema que se analizar en esta Unidad ser el del Derecho Procesal Constitucional. Para estos efectos, se hace necesario definir someramente qu es lo que entendemos por tal. En primer lugar, es importante indicar que toda actividad de los rganos del Estado debe ajustarse a la Constitucin Poltica. En eses sentido, los Tribunales de Justicia tampoco quedan ajenos a este deber, por lo que cada causa que fallen, cada conflicto que se someta a su decisin, cada solicitud que deba ser resuelta por ellos, deber contemplar el marco constitucional necesario. Por lo mismo, aun cuando un juez resuelva un asunto civil, de familia, penal, tributario o laboral, siempre deber tener en cuenta la Constitucin. Sin embargo, existe una esfera especial de actividad de los Tribunales de justicia, que se refiere al pronunciamiento que deben realizar sobre asuntos que son esencialmente de carcter constitucional.

En estos casos, es cuando se habla de derecho procesal constitucional, entendiendo por tal, el conjunto de solicitudes y procesos que deben ser resueltos exclusiva o preferentemente, empleando el texto constitucional. En este tipo de asuntos, entonces, la Constitucin Poltica operar como la norma decisoria litis, o sea, ser el precepto cuya aplicacin al caso concreto permitir resolver el asunto propuesto. Por lo mismo, el Derecho Procesal Constitucional no debe circunscribirse slo a las acciones de rango constitucional, consagradas en el Cdigo Poltico, sino que tambin incluye el estudio de otros tipos de acciones que, sin estar establecidas en la Constitucin, utilizan a esta ltima como medio de solucin o de resolucin de los asuntos sometidos a decisin del rgano judicial. En este sentido, estudiaremos no slo las acciones constitucionales, sino que adems, otras acciones que forman parte del ya mencionado derecho procesal constitucional. Las Acciones Constitucionales Como cuestin previa a tratar debemos mencionar algunos conceptos fundamentales en materia de Acciones Constitucionales. En primer lugar, consignar que el principio bsico sobre el cual se sustenta la necesidad de establecer acciones constitucionales es el de Supremaca Constitucional, puesto que al ser la Constitucin Poltica, la Norma Fundamental, aqulla de mayor jerarqua dentro del ordenamiento jurdico interno, del mismo modo, deben existir los mecanismos judiciales que permitan hacer efectiva este principio. Por este motivo, surge la necesidad de consagrar herramientas que permitan a las personas activar la actuacin de los Tribunales de Justicia, especialmente cuando se trata de vulneracin de derechos fundamentales protegidos por la Carta Fundamental. En segundo trmino, debemos poner en atencin a que efectivamente, se trata de Acciones Constitucionales, y no de recursos constitucionales. Efectivamente, el recurso debe ser entendido en trminos generales como mecanismos de impugnacin de resoluciones judiciales, interpuestos segn algunos autores para ante un Tribunal superior a aqul que la dict. Segn Cristin Maturana Miquel (ver bibliografa), el recurso es el acto jurdico procesal de parte o de quien tenga legitimacin para actuar, mediante el cual, impugna una resolucin judicial dentro del mismo proceso en que se pronunci, solicitando su revisin a fin de eliminar el agravio que sostiene se ha causado con su dictacin Por ltimo, tambin debemos mencionar que en estricto rigor, en la mayora de los casos, el conocimiento de las acciones constitucionales constituyen una Funcin no Jurisdiccional de los Tribunales de Justicia, puesto que en forma pura, se trata del ejercicio de Facultades Conservadoras, entendidas stas como aquellas atribuciones de los Tribunales de Justicia que tienen por objeto velar por el respeto de los lmites funcionales de los rganos del Estado, y por el respeto y

proteccin de las garantas de las personas. Por este motivo, al resolver estos asuntos, la actividad de los tribunales no debe ser dirigida simplemente a la resolucin de un conflicto, sino que obtener que se respete y proteja la Supremaca Constitucional y los Derechos Fundamentales de los individuos. En trminos generales, diremos que las Acciones Constitucionales podrn ser de dos tipos: aqullas que se deducen ante Tribunales Ordinarios, y aqullas que se deducen ante el Tribunal Constitucional. En esta unidad, estudiaremos las primeras de las nombradas, excluyendo las acciones que ya hemos revisado: (1) accin de reclamacin por desconocimiento o prdida de la nacionalidad (art. 12 CPR); y (2) accin de reclamacin por acto expropiatorio (art. 19 N 24 incisos tercero a sexto). Tambin hemos estudiado, (3) la libertad provisional, la cual segn el profesor Francisco Ziga tambin debe ser catalogada como accin constitucional por estar establecida en el art. 19, N 7 letra e de la Carta Fundamental. Por lo tanto, nos dedicaremos a revisar: (4) la accin constitucional de proteccin (art. 20 CPR); (5) la accin constitucional de amparo (art. 21 CPR); y (6) la accin de indemnizacin por error judicial (art. 19 N 7 letra i de la CPR). A stas, agregaremos una accin que no corresponde denominar constitucional, puesto que no est establecida en la Constitucin, sino que en la ley, pero que s protege un derecho de jerarqua constitucional, como es: (7) el recurso de amparo econmico (Ley 18.971). A partir de la Reforma Constitucional de 2005, no corresponde incluir dentro de las acciones constitucionales ante Tribunales Ordinarios, el Recurso de Inaplicabilidad por Inconstitucionalidad, ya que de ser de competencia original en la Corte Suprema (antiguo artculo 80), se traslad al conocimiento del Tribunal Constitucional (actual artculo 93 N 6 de la CPR). II. Accin Constitucional de Proteccin (Contextualizacin Histrica Contextualizacin Jurdica Aspectos Procesales Generales Procedimiento Accin de Proteccin Ambiental) Contextualizacin Histrica 1.- Derecho Comparado La accin que consagra el artculo 20 de la Constitucin y que en nuestra doctrina se le conoce como Recurso o Accin de Proteccin, corresponde en verdad a lo que en derecho comparado es conocido como Recurso de Amparo, en tanto que nuestro Recurso o Accin de Amparo recibe en otras latitudes la denominacin de Habeas Corpus. En rigor, como correctamente lo seala el profesor Lautaro Ros, el Recurso o Accin de Proteccin tiene su origen en Latinoamrica y no en

Europa o Norteamrica, como la gran mayora de las instituciones jurdicas. Efectivamente, el primer antecedente est constituido por el Amparo Mexicano, instituido en 1847 por Reforma de la Constitucin de 1824, de gran amplitud, puesto que permite incluso, reclamar en contra de leyes o actos de autoridad que violen las garantas individuales. Tambin es hito importante, el Mandato de Segurana brasileo, que protega tanto la libertad individual (cual habeas corpus), como los dems derechos, en la Constitucin de 1880. A su vez, tambin debe destacarse el Amparo Argentino, de creacin jurisprudencial en la dcada de los cincuenta, y positivada en el ao 1966. Desde otro ngulo, por ltimo, cabe mencionar el aporte trascendental hecho por Per, al promulgar a fines del ao 2004, el Cdigo Procesal Constitucional, primer texto positivo en Sudamrica en sistematizar en un solo cuerpo, las diferentes acciones destinadas a proteger derechos fundamentales. 2.- Chile (a) Antecedentes mediatos: Como bien lo observa el profesor Francisco Ziga, ya en la Constitucin moralista de 1823 encontramos algunos atisbos de lo que es hoy la accin constitucional de proteccin, sin embargo tenan como funcin primordial la defensa de la libertad individual y no de los dems derechos. Ms tarde, la Carta de 1833 concede ciertas atribuciones al Consejo de Estado (que no es un rgano judicial) para la proteccin de las garantas de las personas. (b) Antecedentes inmediatos: No obstante los precedentes anotados, la accin de proteccin nace en virtud del Acta Constitucional N 3, la cual, en el ao 1976 establece el derecho de los particulares de recurrir ante la Corte de Apelaciones respectiva, cuando por causa de actos u omisiones arbitrarios o ilegales, sufrieran privacin, perturbacin o amenaza en el legtimo ejercicio de ciertas garantas, establecidas en la misma acta. (c) Constitucin Poltica de 1980: Finalmente, la Carta de 1980 establece en su artculo 20, la accin constitucional que se analiza, norma que se mantiene sin ms modificaciones que la introducida en virtud de la ley de reforma constitucional N 20.050 de 2005 que altera, como veremos, el inciso segundo relativo a la proteccin del derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin. Contextualizacin Jurdica 1.- Naturaleza Jurdica 1) Como sealamos anteriormente, la Proteccin Constitucional, se trata de una accin y no de un recurso, en atencin a que no es su finalidad, la de impugnar resoluciones judiciales (por mucho, que en casos

extraordinarios efectivamente se pueda actuar con esa intencin). 2) Adems, es una accin protectora de derechos, vale decir, una garanta judicial de los derechos, puesto que se constituye como un mecanismo de proteccin apto para el debido ejercicio de ciertos derechos fundamentales. 3) Sin embargo, adicionalmente a ello, debemos indicar que de acuerdo al artculo 25.1 de la Convencin Americana de Derechos Humanos, la accin de proteccin debe ser considerada en s misma como un derecho fundamental (el derecho a la proteccin judicial de los derechos o a la tutela efectiva de los derechos). Por este motivo, debemos aplicar las normas generales en materia de derecho fundamentales, as como sus especiales reglas de interpretacin. Como Derecho Fundamental, aun con mayor nfasis, el Recurso o Accin de Proteccin constituye un lmite al ejercicio de la Soberana Nacional, segn el artculo 5 de la Constitucin Poltica. Tambin le es aplicable otros principios tales como el de progresividad de los derechos (conforme al cual, no es posible imponer ms limitaciones que las que actualmente tuviere, sino que por el contrario, debe propenderse a su fortalecimiento gradual); y el de irreversibilidad de los derechos (que consiste en que una vez reconocidos, no pueden ser eliminados del ordenamiento positivo). 4) Por ltimo, es un Derecho que tiene Configuracin Legal, toda vez que la regulacin Constitucional es meramente enunciativa y requiere de desarrollo en la Ley. Esto ser necesario recordarlo a la hora de fijar la constitucionalidad o inconstitucionalidad del auto acordado que le regula. 2.- Facultades Conservadoras Como dijimos, el conocimiento de la accin de proteccin por parte de los Tribunales Superiores de Justicia representa el ejercicio de Funciones Conservadoras, en los trminos ya definidos. Dejamos constancia, sin embargo, que esta no es una opinin aceptada por toda la doctrina, puesto que existe un nmero importante de autores que estima que la tramitacin del recurso o accin de proteccin representa un mtodo de solucin de conflictos constitucionales y por lo tanto, habra ejercicio de funciones jurisdiccionales en sentido estricto. An as, continuando con la idea esbozada al principio, estimar que el conocimiento de la accin de proteccin forma parte de las facultades conservadoras (art. 3 C.O.T.), es una idea que acarrea las siguientes consecuencias: (a) Cuando conoce de un recurso de proteccin, la Corte respectiva no ejerce jurisdiccin, ya que la funcin no es dirimir un conflicto, sino que proteger un derecho vulnerado, y por lo mismo, las Facultades Conservadoras constituyen funciones no jurisdiccionales de los Tribunales de Justicia. (b) La accin de proteccin no da origen tcnicamente a un juicio, ya que no hay partes ni contienda (Nogueira), y por lo mismo, jurdicamente, no constituye un Proceso (entendido ste como un

mtodo de solucin de conflictos). (c) Por lo mismo, las normas procesales a ser aplicadas deben ser siempre interpretadas pro-recurrente, como derivacin del principio pro-homine o favor libertatis. (d) Debe adoptarse el principio pro-actione, conforme al cual, cuando se exista una duda razonable respecto de si el Recurso de Proteccin debe declararse concluido, la Corte debe optar por su continuacin. Por lo mismo, ante la duda, siempre ser preferible, declararlo admisible que inadmisible; declarar que ha sido interpuesto dentro de plazo que fuera de l; etc. (e) Debe adoptarse un criterio de elasticidad, o sea, las normas procesales siempre debern adaptarse en pos de una debida defensa del recurrido. (f) En el caso que el recurrente no cuente con recursos suficientes para obtener resultado favorable en la defensa de sus derechos, stos debern ser provedos por el Estado. (g) No podrn rechazarse las acciones dirigidas contra sujetos indeterminados, como en el caso de amenazas de muerte annimas, ya que, como lo indicamos, en esta accin no existen necesariamente partes. (h) Debe permitirse al recurrente, el acceso a toda la informacin que fuere necesaria para su debida proteccin. 3.- Fuentes Formales La accin de proteccin cuenta con una triple regulacin: una constitucional, una internacional y una administrativa. (a) Fuente Constitucional de la accin de Proteccin: Artculo 20: El que por causa de actos u omisiones arbitrarios o ilegales sufra privacin, perturbacin o amenaza en el legtimo ejercicio de los derechos y garantas establecidos en el artculo 19, nmeros 1, 2, 3 inciso cuarto, 4, 5, 6, 9 inciso final, 11, 12, 13, 15, 16 en lo relativo a la libertad de trabajo y al derecho a su libre eleccin y libre contratacin, y a lo establecido en el inciso cuarto, 19, 21, 22, 23, 24 y 25 podr ocurrir por s o por cualquier a su nombre, a la Corte de Apelaciones respectiva, la que adoptar de inmediato las providencias que juzgue necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida proteccin del afectado, sin perjuicio de los dems derechos que pueda hacer valer ante la autoridad a los tribunales correspondientes. Proceder, tambin, el recurso de proteccin en el caso del N 8 del artculo 19, cuando el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin sea afectado por un acto u omisin ilegal imputable a una autoridad o persona determinada. (b) Fuente Internacional (art. 25.1 de la Convencin Americana de Derechos Humanos): Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rpido o a cualquier otro recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos

por la Constitucin, la ley o la presente Convencin, aun cuando tal violacin sea cometida por personas que acten en ejercicio de sus funciones oficiales Tambin, destacamos el art. 3.a. del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, que dispone: Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se compromete a garantizar que: a) Toda persona cuyos derechos o libertades reconocidos en el presente Pacto hayan sido violados podr interponer un recurso efectivo, aun cuando tal violacin hubiera sido cometida por personas que actuaban en ejercicio de sus funciones oficiales (c) Fuente Administrativa Judicial: Auto acordado de la Excma. Corte Suprema sobre Tramitacin y Fallo del Recurso de Proteccin de Garantas Constitucionales publicado en el Diario oficial el 27 de Junio de 1992 y modificado tambin por autos acordados, publicados el 4 de Junio de 1998, y el 8 de Junio de 2007 (este ltimo, entr en vigencia el 1 de Julio de 2007).

Aspectos Procesales Generales 1.- Titularidad y comparecencia (a) Titularidad: El artculo 20 de la Constitucin utiliza el vocablo el que. Vale decir, la Carta Fundamental establece una absoluta amplitud en lo que a titularidad se refiere, y por lo mismo podr ser interpuesto por: (1) una persona natural; (2) una persona jurdica; o (3) un grupo de personas aun cuando no tenga personalidad jurdica. (b) Comparecencia: Slo podr comparecer el afectado, personalmente, o por cualquiera a su nombre. El auto acordado agrega que el tercero que acte a nombre del afectado deber tener capacidad suficiente para actuar en juicio. 2.- Materialidad Deber interponerse por escrito, pero por cualquier va: a travs de una presentacin escrita formal, o por tlex, fax, etc. 3.- Tribunal Competente La Constitucin Poltica dispone que el Tribunal Competente para conocer de la proteccin ser la Corte de Apelaciones respectiva, mientras que el Auto Acordado dispone que ser competente aquella Corte de Apelaciones en cuya jurisdiccin se hubiere cometido el acto o incurrido en la omisin por la que se reclama. 4.- Causal

Segn la Constitucin Poltica, la causal ser la existencia de un acto u omisin, arbitrario o ilegal que provoque privacin, perturbacin o amenaza en el legtimo ejercicio de los derechos que se sealan. Por lo tanto: (a) Procede tanto de actos como de omisiones, entendiendo por los primeros, conductas positivas, un hacer algo, y por las segundas, conductas negativas, o sea, un no hacer algo, una abstencin (b) Estos actos u omisiones debern ser arbitrarios o ilegales. Por arbitrario quiere decir que se trata de una decisin antojadiza, caprichosa, alejada de la razn o injusta. Por ilegal se entiende contraria al ordenamiento jurdico, por lo tanto no slo contrario a la ley, tambin puede ser contrario a reglamentos, contratos, tratados internacionales, etc. (c) Puede provenir de cualquier persona. Por lo tanto, procedera por actos provenientes de cualquier persona, autoridad u rgano del Estado. La nica excepcin est constituida por los actos legislativos (leyes), ya que ellos slo podran impugnarse por la va del control de constitucionalidad de los mismos, en sede de Tribunal Constitucional. (d) Las conductas reclamadas deben producir privacin, perturbacin o amenaza en el legtimo ejercicio de determinados derechos fundamentales. La privacin se refiere al desconocimiento absoluto del derecho, a su despojo total, a la imposibilidad del ejercicio del derecho. La perturbacin, a un trastorno en el ejercicio del derecho, a una grave dificultad, a un entorpecimiento en el ejercicio del derecho. La amenaza, finalmente, se entiende como aqul riesgo, posibilidad o inminencia de sufrir un dao en el ejercicio legtimo del derecho, ya sea en grado de privacin o perturbacin. 5.- Derechos protegidos En principio, la Accin de Proteccin garantiza todos los derechos del artculo 19 de la CPR, salvo los establecidos en los siguientes numerales: a. N 3: igual proteccin de la ley en el ejercicio de los derechos, menos el derecho aun juez natural (inciso cuarto); b. N 7: libertad personal y seguridad individual (ya que cuenta con el recurso de amparo); c. N 9: derecho a la proteccin de la salud, salvo el derecho a elegir el sistema de salud (inciso final); d. N 10: derecho a la educacin; e. N 14: derecho de peticin; f. N 16, a excepcin de la libertad de trabajo, el derecho a su libre eleccin y a la libre contratacin; g. N 18: derecho a la seguridad social; h. N 20: igualdad ante las cargas pblicas; y i. N 26: proteccin del ncleo esencial de los derechos. Como se aprecia, muchos de estos derechos tienen la condicin de derecho prestacional o de segunda generacin (educacin, proteccin de la salud, seguridad social), por lo que el Estado no se compromete a satisfacerlos ntegramente. Otros han quedado excluidos por tratarse de

garantas dirigidas especialmente contra del legislador, como es el caso del numeral 26 del art. 19. Finalmente, la libertad personal y seguridad individual no est cubierta por la proteccin por cuanto cuenta con otra garanta jurisdiccional, como es el amparo constitucional. Sin embargo, hay otros derechos, donde tales razones no operan, y donde su exclusin del recurso de proteccin es digna de crtica. As ocurre por ejemplo, a la igual proteccin de la ley en el ejercicio de los derechos, la igualdad ante las cargas pblicas o el derecho de peticin. 6.- Compatibilidad con otras acciones La accin de proteccin es compatible con el ejercicio de otras accones, toda vez que la frase final del inciso primero del art. 20 establece sin perjuicio de los derechos que pueda hacer valer ante la autoridad o los tribunales correspondientes. Al respecto, Emilio Pfeffer seala, por ejemplo: aunque el ordenamiento jurdico otorgue otros recursos o acciones especiales para la resolucin de determinadas situaciones, cuando el acto u omisin estimados ilegal o arbitrario afecte adems alguna de las garantas sealadas en el artculo 20 de la Constitucin, es plenamente procedente la accin de proteccin. La interposicin del recurso de proteccin es independiente de la existencia de un procedimiento de reclamo jurisdiccional diverso. El recurso de proteccin no tiene una finalidad residual y solo a falta de otros mecanismos. 7.- Finalidad del Recurso o accin de Proteccin Debemos recordar que, en general, los derechos fundamentales cumplen un doble rol en el ordenamiento jurdico. Primero, se trata de derechos subjetivos, que pertenecen a su titular, quien queda facultado para defenderlos, dentro del marco jurdico. Pero a su vez, se tratan de exigencias jurdicas y ticas, convirtindose por tanto, en parte de un ordenamiento positivo y natural, que permite medir la legitimidad de un modelo jurdico o poltico, de modo que stos sern ms o menos justos, segn si protegen (o no) los derechos fundamentales. As, pues, se habla de una naturaleza subjetiva y objetiva de los derechos fundamentales. Por lo mismo, cada vez que se vulnera uno de estos derechos, no slo se resiente la persona directamente afectada, sino que adems se afecta a todo el ordenamiento jurdico, por cuanto una de sus bases ms importantes, se ve daada por la conducta arbitraria o ilegal. Es en este contexto que el Constituyente entrega atribuciones amplsimas al Tribunal de Proteccin, quien podr adoptar las providencias que juzgue necesarias para: (a) restablecer el imperio del derecho: se refiere a una proteccin objetiva del ordenamiento jurdico y de la supremaca constitucional, vale decir, que se respete el Derecho en su sentido objetivo; (b) asegurar la debida proteccin del afectado: o sea, realizar una proteccin subjetiva, esto es, proteccin al sujeto afectado, con el fin de permitirle el legtimo ejercicio del derecho vulnerado.

Procedimiento 1.- Plazo para interponer el recurso. La Constitucin no seala plazo, pero el auto acordado indica que deber interponerse dentro de un plazo de treinta das, contados desde: (a) la ejecucin del acto o la ocurrencia de la omisin, o (b) segn su naturaleza de stos, desde que se haya tenido conocimiento de los mismos. Cabe sealar que el referido plazo fue ampliado por el Auto Acordado de la Corte Suprema del ao 2007 previamente citado, ya que hasta entonces, el plazo era de quince das. 2.- Examen de admisibilidad Una vez ingresado el recurso, ser examinado en cuenta por la sala respectiva de la Corte de Apelaciones competente. Hasta el ao 2007, la Corte poda declararlo inadmisible slo si por unanimidad de sus integrantes la Proteccin: (a) haba sido presentada fuera de plazo; o (b) no tena fundamentos suficientes. A partir del Auto Acordado de 2007, la Corte de Apelaciones solo podr declararlo inadmisible slo podr declararlo inadmisible: (a) si fue interpuesto fuera de plazo; o (b) si los hechos que se mencionan no pueden significar vulneracin a las garantas indicadas en el art. 20 de la Constitucin Poltica. De esta forma, en la actualidad, no es posible declarar inadmisible un recurso por el hecho que tenga insuficiencia en su fundamentacin. Sin embargo, a diferencia de lo que ocurra bajo el sistema anterior, hoy no es necesaria la unanimidad de los integrantes de la sala para resolver la inadmisibilidad, sino que se vota por mayora, de acuerdo a las reglas generales. La resolucin que declare inadmisible el recurso es inapelable y slo podr pedirse su reposicin dentro de tercero da. 3.- Informe Si el recurso fuera declarado admisible, el Tribunal ordenar por la va que estime ms rpida y efectiva a la persona o autoridad que, segn el recurso o la propia Corte fueren los causantes del acto u omisin que motiva el recurso, que informe. Este informe deber evacuarse dentro de un plazo breve y perentorio que fije el Tribunal. La Corte podr, adems de este informe, ordenar que se acompaen otros antecedentes. 4.- Vista de la Causa Recibido el informe y dems antecedentes, o sin ellos, el Tribunal ordenar traer los autos en relacin y dispondr agregar

extraordinariamente la causa a la tabla del da subsiguiente, previo sorteo, en las Cortes de Apelaciones de ms de una sala. Los antecedentes se apreciarn de acuerdo a las reglas de la sana crtica. 5.- Sentencia La Corte de Apelaciones deber pronunciar su fallo dentro del 5 da hbil siguiente a aqul en que el asunto qued en situacin de ser sentenciado. Este plazo se reduce a 2 das hbiles si se trata de la proteccin de los derechos establecidos en el art. 19 nmeros: 1 (derecho a la vida y a la integridad fsica y squica de las personas); 3 inciso cuarto (derecho a un juez natural); 12 (libertad de expresin) y 13 (libertad de reunin). La sentencia de primera instancia ser apelable para ante la Corte Suprema. El recurso de apelacin deber deducirse dentro del plazo de 5 das contados desde la notificacin de la sentencia de primera instancia, por el estado diario. 6.- Cumplimiento de la sentencia ejecutoriada Una vez que la sentencia queda ejecutoriada, se oficiar directamente a la autoridad o persona cuyas actuaciones hubieren motivado el recurso. Contra la persona no diera cumplimiento a lo ordenado, podrn aplicarse las siguientes medidas: (a) amonestacin privada, (b) censura por escrito, (c) multa a beneficio fiscal de una a cinco UTM, (d) suspensin de funciones hasta por 4 meses, gozando de medio sueldo durante este perodo. 7.- Algunas Variables en la Tramitacin (a) El Tribunal, durante la tramitacin de la accin, podr decretar una orden de no innovar, con el objeto de suspender los efectos del acto o resolucin recurrida; (b) Para mejor acierto del fallo, se podrn decretar todas las diligencias que el Tribunal estime necesarias (medidas para mejor resolver); Accin de Proteccin Ambiental (art. 20 inciso segundo) El inciso segundo del artculo 20 de la Carta Fundamental establece algunas modalidades especiales en lo relativo al derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin. Originalmente, esta norma prescriba lo siguiente: Proceder tambin el recurso de proteccin en el caso del N 8 del artculo 19, cuando el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin sea afectado por un acto arbitrario e ilegal imputable a una autoridad o persona determinada. La reforma constitucional de 2005 modifica la expresin acto arbitrario e ilegal por acto u omisin ilegal. Con ello, el recurso tambin se puede extender a omisiones, y adems, se elimina la doble

condicionalidad que deban adoptar las conductas recurridas, ya que deban ser arbitrarias e ilegales a la vez. Podemos sealar que las principales diferencias entre este recurso y el del inciso primero son las siguientes: (a) La Proteccin ambiental slo procede en contra de actos u omisiones ilegales, pero no respecto de conductas arbitrarias. Hay autores, como el profesor Fernando Dougnac, que sostienen que al ser toda arbitrariedad una conducta contraria a la Constitucin, entonces una decisin arbitraria no slo es ilegal, sino que adems es inconstitucional, por lo que sera perfectamente sustentable la tesis de que la accin de proteccin ambiental procedera en contra de actos u omisiones arbitrarios. La tesis contraria y mayoritaria- es que en virtud de una interpretacin histrica y sistemtica, si en el inciso primero se seala arbitrario o ilegal, es porque el constituyente distingui entre ambas condiciones y no las hizo equivalentes; por lo dems, si el constituyente derivado elimin la expresin arbitrario es porque quiso restringir la interposicin de la Proteccin, slo en contra de ilegalidades, pero no de arbitrariedades. (b) La conducta debe ser imputable, o sea, debe provenir de culpa o dolo de otro sujeto. Vale decir, debe haber existido negligencia o mala fe. (c) La conducta imputable debe ser de persona o autoridad determinada, vale decir, deber individualizarse con precisin los causantes del perjuicio. III. Accin Constitucional de Amparo (Contextualizacin Histrica Contextualizacin Jurdica Aspectos Procesales Generales Procedimiento Paralelo con el Amparo Legal) Contextualizacin Histrica 1.- Derecho Comparado Como sealamos anteriormente, lo que en Chile se denomina Amparo es en verdad lo que en los dems Estados recibe el nombre de Habeas Corpus, pases en los cuales, la denominacin amparo se utiliza para denominar a lo que nosotros conocemos como Accin de Proteccin. Del Amparo, existen sus primeros antecedentes en el interdicto romano homine libero exhibendo contemplado en el Digesto, mediante el cual la magistratura poda ordenar a las autoridades respectivas que se le mostrara la persona del detenido y, restituirle, segn el caso, su libertad si se considerase que haba sido arbitrariamente detenida. Otro antecedente es el Juicio de Manifestacin ante el Justicia Mayor (autoridad judicial designada por el Rey y que estaba sometido a responsabilidad slo ante el monarca), del Reino de Aragn, durante la

Edad Media, el cual tambin se diriga a la exhibicin del detenido y su eventual orden de liberacin. Sin embargo, el antecedente directo y concreto de nuestro Amparo Constitucional se encuentra en Inglaterra, donde podemos distinguir cuatro hitos relevantes, a saber: (a) Carta Magna (1215): Estableci que ningn hombre libre ser arrestado, o detenido en prisin, o desposedo de sus bienes, proscrito o desterrado, o molestado de alguna manera; y no dispondremos sobre l ni lo pondremos en prisin, sino por el juicio legal de sus pares o por la ley del pas (art. 39), y a nadie venderemos, a nadie negaremos el derecho o la justicia (art. 40) (b) Peticin de Derechos (1628): Estableca una serie de garantas tales como que el encarcelamiento, aun por mandato del Rey, sin causa justificada en la ley, era contrario a la Carta Magna. Tambin estableci que nadie poda ser castigado o arrestado sin que previamente se le hubiere dado la oportunidad de declarar conforme al proceso legal debido (due process of law). Por ltimo, dispuso que no era lcito aplicar la ley marcial en poca de paz. (c) Primer Acta de Habeas Corpus (1679): Estableca la obligacin de los carceleros de poner a disposicin del juez a un privado de libertad cuando as fuere solicitado. El incumplimiento de esta norma acarreaba fuertes sanciones de carcter pecuniarias para el infractor, lo que signific que las autoridades dieran veloz cumplimiento a estos requerimientos. (d) Bill of Rights (1689): Prohibi que se cobraran fianzas excesivas, ya que esa prctica haba restado eficacia al habeas corpus. (e) Segunda Acta de Habeas Corpus (1816): Extendi el habeas corpus a todo tipo de detenidos, sin excepcin alguna. 2.- Chile El Recurso de Amparo o Habeas Corpus se incorpora a nuestro derecho interno a travs del art. 143 de la Constitucin Poltica de 1833, y traspasada con ciertas modificaciones a la de 1925. Ambos documentos se asemejan primero porque ninguno designa formalmente al Tribunal competente y slo se refieren a la magistratura que determine la ley, encomendndole al legislador la designacin del rgano jurisdiccional apropiado para conocer de estos asuntos; y tambin porque slo puede ser invocado por el que sea ilegalmente arrestado, detenido o preso, pero no por las dems personas que sufran otro tipo de atentados ilegales a su libertad individual. El gran aporte, sin embargo del Amparo de la Constitucin del 25 est en que faculta al Tribunal para ordenar la libertad del detenido, y no slo ordenar, como sealaba la del 33, que se guarden las formas legales de una detencin por parte de los funcionarios respectivos. En la actualidad, el artculo 20 de la Constitucin de 1980 es el que establece la Accin de Amaro, el que ser desarrollado en las lneas siguientes.

Contextualizacin Jurdica 1.- Naturaleza Jurdica a) El Amparo es una Accin: aunque tradicionalmente, se ha aludido a l como recurso (y la propia Constitucin as lo hace, en su art. 21 inciso 3), en verdad se trata de una Accin, y no de un recurso. Esto, porque la finalidad del Amparo Constitucional no es, necesariamente, impugnar una resolucin judicial, sino que proteger, jurisdiccionalmente, el Derecho a la Libertad Personal y Seguridad Individual, respecto de todo tipo de atentado ejercido por cualquier sujeto. Por lo tanto, el Amparo Constitucional no se encuentra supeditado a ningn proceso judicial preexistente, sino que se trata de una figura autnoma e independiente. b) El Amparo Constitucional chileno constituye una Garanta Jurisdiccional de Derechos. Los Derechos Fundamentales no slo deben ser consagrados o enumerados por las Legislaciones nacionales, sino que adems deben ser protegidos por diferentes mecanismos apropiados, ya que en caso contrario, no seran ms que simples declaraciones de principios, sin aplicacin real. El Amparo, pues, es -junto a la accin de proteccin, a la de reclamacin de nacionalidad y a la de indemnizacin por error judicial- lo que en Doctrina se conoce como una Garanta Jurisdiccional de Derechos Fundamentales (en este caso, de la Libertad Personal y Seguridad Individual del art. 19 N 7 de la CPR), las que se caracterizan por la intervencin de un rgano Jurisdiccional, el que, a travs normalmente de un proceso, procede a resguardar los derechos de los afectados. Ello nos lleva a tener que otorgarle a las regulaciones especficas de esta Accin, un estndar superior de proteccin, por cuanto se encuentran conectadas ntimamente con un Derecho Fundamental, como es el de la Libertad Personal y Seguridad Individual, y por lo tanto, a un lmite del ejercicio de la Soberana Nacional de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 5 inciso 2 de la carta Fundamental. c) El Amparo Constitucional (Habeas Corpus) es un Derecho Fundamental. Nos parece indispensable indicar que el Habeas Corpus no slo es una Garanta de Derechos Fundamentales, sino que es, en s mismo, un Derecho Fundamental. Y esto, porque el que una persona que se encuentra, por ejemplo, privada ilegalmente de libertad, pueda recurrir a un Tribunal para que le proteja, constituye por s sola una prerrogativa independiente, que tambin se vincula con el legtimo Derecho a la Accin o Derecho a la Jurisdiccin, con la Dignidad intrnseca del sujeto y que, por lo mismo, debe ser protegida como tal. 2.- Facultades Conservadoras El conocimiento del Amparo Constitucional constituye el ejercicio de facultades conservadoras de los Tribunales, en los trminos ya estudiados. 3.- Fuentes Formales del Amparo Constitucional

El Amparo tiene tambin una regulacin compuesta por fuentes constitucionales, internacionales, y administrativas, discutindose en la doctrina si en la actualidad, existe o no regulacin legal del mismo. (a) Regulacin Constitucional: El artculo 21 de la Carta Fundamental establece: Art. 21: Todo individuo que se hallare arrestado, detenido o preso con infraccin de lo dispuesto en la Constitucin o las leyes, podr ocurrir por si, o por cualquiera a su nombre, a la magistratura que seala la ley, a fin de que sta ordene se guarden las formalidades legales y adopte de inmediato las providencias que juzgue necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida proteccin del afectado. Esta magistratura podr ordenar que el individuo sea trado a su presencia y su decreto ser precisamente obedecido por todos los encargados de las crceles o lugares de detencin. Instruida de los antecedentes, decretar su libertad inmediata o har que se reparen los defectos legales o pondr al individuo a disposicin del juez competente, procediendo en todo breve y sumariamente, y corrigiendo por s esos defectos o dando cuenta a quien corresponda para que los corrija. El mismo recurso, y en igual forma, podr ser deducido a favor de toda persona que ilegalmente sufra cualquier otra privacin, perturbacin o amenaza en su derecho a la libertad personal y seguridad individual. La respectiva magistratura dictar en tal caso las medidas indicadas en los incisos anteriores que estime conducentes para reestablecer el imperio del derecho y asegurar la debida proteccin del afectado (b) Regulacin internacional. Diversos instrumentos internacionales establecen la obligacin de los Estados de establecer esta clase de protecciones. As, el artculo 7 de la Convencin Americana de Derechos Humanos consagra, en sus numerales 5 y 6, el derecho del detenido a ser conducido sin demora ante funcionario con competencias jurisdiccionales, y el derecho a recurrir a un Tribunal para que conozca de la presunta ilegalidad de un arresto o detencin y para que ordene su libertad si fuese procedente. (c) Regulacin administrativa: Se encuentra en el Auto Acordado de la Corte Suprema, de 1932, el cual complementaba la regulacin del procedimiento del Amparo, regulado originalmente en el Cdigo de Procedimiento Penal de 1906. (d) Existe regulacin legal? Para responder esta interrogante, debemos recordar que el antiguo Cdigo de procedimiento Penal de 1906 regul el procedimiento conforme al cual deba tramitarse el Amparo contemplado en el art. 143 de la Constitucin Poltica de 1833. Siempre se entendi que dicho procedimiento era tambin el que deba aplicarse a los amparos establecidos en los artculos 16 y 21 de las Cartas de 1925 y 1980 respectivamente. Ahora bien, con la entrada en vigencia del Cdigo Procesal Penal, el cual no regula el amparo constitucional, sino slo el amparo legal ante el juez de garanta, se ha discutido en doctrina si ha provocado la desaparicin de toda regulacin legal a esta accin constitucional, o no.

Una parte de la doctrina es de la opinin que no hay regulacin legal del Amparo Constitucional, sino que su procedimiento aplicable es slo el establecido en el auto acordado antes indicado, para lo cual sealan: (1) con la dictacin del Cdigo Procesal Penal, el Cdigo de Procedimiento Penal ha quedado derogado in integrum; (2) el amparo constitucional no queda desprovisto de regulacin, ya que ella se encuentra en el auto acordado. Otros autores estiman que el procedimiento del Amparo Constitucional sigue encontrndose en el Cdigo de Procedimiento Penal, el cual para estos efectos no se encuentra derogado, y sus argumentos son: (1) el artculo 483 del Cdigo Procesal penal seala que sus disposiciones slo se aplicarn a los hechos acaecidos con posterioridad a su entrada en vigencia; mientras que el artculo 484 del mismo cuerpo legal establece un sistema progresivo para su entrada en vigencia, pero en ningn caso ello debe significar una derogacin orgnica del antiguo Cdigo de Procedimiento Penal; (2) no puede establecerse que la regulacin va auto acordado sea la nica vlida, puesto que ella, en muchos casos es ms restrictiva que la que estableca el Cdigo de Procedimiento Penal, por lo que dicha decisin atentara en contra del principio de progresividad de los derechos fundamentales; y (3) los procedimientos judiciales slo pueden ser regulados por ley y no por normas administrativas (19 N 3 inciso 5, y 63 N 3 de la CPR). 4.- Clasificacin del Amparo Constitucional Segn la finalidad perseguida por el Amparo, ste puede ser clasificado en las siguientes categoras: (a) Amparo Reparador: Corresponde a la modalidad clsica, esto es, aqul amparo que busca obtener la libertad del individuo cuando ha sido vctima de una detencin ilegal o arbitraria. (b) Amparo Correctivo: Tiene por finalidad obtener que se adopten las medidas necesarias para remediar las irregularidades ocurridas durante la detencin; especialmente cuando se refieran a tratamientos inhumanos respecto del privado de libertad. (c) Amparo Preventivo: Tiene por objeto, proteger a las personas respecto de amenazas a su libertad personal o seguridad individual, y busca evitar que tal amenaza se materialice y se configure en verdad un atentado ilegal o arbitrario en contra de aquellos derechos. Aspectos Procesales Generales 1.- Titularidad y comparecencia (a) Titularidad: Hay que distinguir la norma del inciso primero, de la del inciso tercero del artculo 21 de la CPR. a.1. El arrestado, detenido o preso (inciso primero). En trminos muy generales, entenderemos por: (1) arresto: la prdida de libertad decretada por autoridad competente como apremio para el cumplimiento

de un determinado deber; (2) detencin: medida cautelar que decreta un juez del crimen (salvo en caso de flagrancia) cuando resulte indispensable para asegurar la accin de la justicia; y (3) prisin preventiva: medida cautelar que decreta el juez del crimen, a solicitud del Ministerio Pblico o del querellante, cuando se hubiere formalizado la investigacin. Por preso, entendemos, sin embargo tanto el que se encontrare bajo prisin preventiva, y tambin en algunos casos, el que se encuentre cumpliendo alguna condena privativa de libertad (cuando la naturaleza del asunto as lo amerite, por ejemplo, en el caso de un amparo correctivo). a.2. Toda persona (inciso tercero). (c) Comparecencia: Podr comparecer personalmente el afectado, o cualquiera a su nombre. 2.- Materialidad Como la accin de proteccin, el amparo constitucional no requiere mayores formalidades, incluso ni siquiera se exige escrituracin. Por este motivo, podr ser deducido por escrito propiamente tal, por tlex, fax, correo electrnico e incluso verbalmente dejando constancia de esto en la Secretara del Tribunal. 3.- Tribunal Competente La Constitucin Poltica no establece el Tribunal Competente para conocer de este recurso, sino que lo delega en la ley, al sealar: a la magistratura que seala la ley. Es, sin embargo, el Cdigo Orgnico de Tribunales el que establece que el amparo constitucional ser conocido en primera instancia por las Cortes de Apelaciones (art. 63 N 2, letra b) y en segunda instancia por la Corte Suprema (art. 98 N 4). En relacin con la competencia relativa, se ha discutido, si es competente la Corte correspondiente al lugar donde se dict la orden, o donde se encuentra el detenido, o donde tiene domicilio el afectado, ya que no est resuelto por las normas sealadas. 4.- Causales Debemos distinguir, dos circunstancias diferentes: (a) Las causales propiamente tales. Al respecto, habr que diferenciar la causal del inciso primero, de la del inciso tercero del artculo 21 de la CPR: a.1. El hallarse arrestado, detenido o preso con infraccin de lo dispuesto en la Constitucin o en las leyes (inciso primero). Esta infraccin puede deberse a vicios de forma (orden emana de autoridad incompetente, o que no haya cumplido con los requisitos legales, o si el

detenido no es puesto a disposicin del juez dentro de las 24 horas siguientes a la detencin), o de fondo (orden expedida fuera de los casos contemplados en la ley, o sin mrito suficiente). Esta causal puede dar origen a un habeas corpus reparador o correctivo, pero no preventivo. a.2. El haber ilegalmente sufrido cualquier otra privacin, perturbacin o amenaza en su derecho a la libertad personal y seguridad individual (inciso tercero). Respecto a la definicin de privacin, perturbacin o amenaza, estaremos a lo explicado a propsito de la accin de proteccin. Esta causal puede dar origen a un habeas corpus reparador, correctivo, o preventivo, ya que se extiende tambin a las amenazas. (b) De quin pueden provenir las conductas que ameritan la interposicin del Amparo. El amparo constitucional puede ser deducido por actos arbitrarios o ilegales, provenientes de cualquier origen, y no solo respecto de actuaciones judiciales. 5.- Derechos protegidos El Amparo Constitucional protege el derecho a la libertad personal y seguridad individual ntegramente en lo dispuesto en el inciso tercero del art. 21 de la CPR, y adems, en un determinado aspecto, en el inciso primero. 6.- Compatibilidad con otras acciones El amparo constitucional es compatible, al igual que la accin de proteccin, con otros tipos de acciones o recursos legales dirigidos al mismo efecto. No obstante ello, debemos dejar constancia que el artculo 306 del Cdigo de Procedimiento Penal (que como vimos, se discute si se aplica hoy, o no) establece que el amparo proceder si no se hubiere deducido los otros recursos legales. Por lo tanto, esta norma establecera una especie de incompatibilidad con otras acciones: si ya se ha intentado otro tipo de recurso, entonces no procedera el amparo. Esta excepcin es, a todas luces, inconstitucional, puesto que restringe la posibilidad de hacer valer el amparo constitucional en trminos que la Carta Fundamental no acepta. 7.- Finalidad del Amparo Constitucional Tal como en la Proteccin, el Amparo Constitucional busca, en trminos generales: (1) que se restablezca el imperio del derecho; y (2) que se asegure la debida proteccin del afectado. Estas finalidades genricas, sin embargo, se pueden concretar mediante la adopcin, por parte del Tribunal, de las siguientes medidas: (a) ordenar que se guarden las formalidades legales que no se hayan cumplido; (b) ordenar que el individuo sea trada a su presencia (habeas corpus

en sentido estricto), orden que ser precisa o ineludiblemente obedecida, por todos los encargados de privacin de libertad; (c) decretar, despus de or al recurrente, su libertad inmediata; (d) hacer que se reparen los defectos legales; y/o (e) poner al afectado a disposicin del juez competente. Procedimiento 1.- Plazo para interponer el recurso. El amparo constitucional no reconoce plazo alguno, por lo que podr interponerse mientras est vigente la situacin que cause agravio o amenaza en el afectado. 2.- Tramitacin ante la Corte de Apelaciones (primera instancia) De acuerdo al artculo 21 de la CPR, la magistratura deber proceder breve y sumariamente, lo que se ve reforzado por lo dispuesto en el art. 308 del Cdigo de Procedimiento Penal, el que establece que el tribunal fallar el recurso en el trmino de veinticuatro horas Sin embargo, si procediese decretar alguna diligencia de investigacin, este plazo podr ampliarse hasta por seis das. 3.- Apelacin De acuerdo al art. 316 del Cdigo de Procedimiento Penal, la resolucin de la Corte de Apelaciones, ser apelable para ante la Corte Suprema, dentro de un plazo perentorio de 24 horas. La apelacin se conceder en ambos efectos, pero slo en el efecto devolutivo cuando sea favorable al recurrente de amparo. Paralelo entre Amparo Constitucional y Amparo Legal El amparo legal se halla establecido en el artculo 95 del Cdigo Procesal Penal, el cual establece: Art. 95: Amparo ante el juez de garanta. Toda persona privada de libertad tendr derecho a ser conducida sin demora ante un juez de garanta, con el objeto de que examine la legalidad de su privacin de libertad y, en todo caso, para que examine las condiciones en que se encontrare, constituyndose, si fuere necesario, en el lugar en que ella estuviere. El juez podr ordenar la libertad del afectado o adoptar las medidas que fueren procedentes. El abogado de la persona privada de libertad, sus parientes o cualquier persona en su nombre podrn siempre ocurrir ante el juez que conociere del caso o aquel del lugar donde aqulla se encontrare, para solicitar que ordene que sea conducida a su presencia y se ejerzan las facultades establecidas en el inciso anterior. Con todo, si la privacin de libertad hubiere sido ordenada por resolucin

judicial, su legalidad slo podr impugnarse por los medios procesales que correspondan ante el tribunal que la hubiere dictado, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 21 de la Constitucin Poltica Las principales diferencias entre el Amparo Constitucional y el Legal son: (a) Carcter del Amparo. El amparo constitucional (art. 21 de la Carta Fundamental) tiene carcter reparador, correctivo y preventivo; el legal (art. 95 del Cdigo Procesal Penal) en cambio, es slo reparador y correctivo, mas no preventivo. (b) Fuente formal: El Amparo Constitucional se encuentra regulado en la Constitucin, en el respectivo auto acordado, y se discute si lo est tambin en el antiguo Cdigo de Procedimiento Penal. El Amparo legal, se encuentra regulado en el Cdigo Procesal Penal. Ambos, sin embargo, obedecen a mandatos de los Tratados Internacionales, segn ya vimos. (c) Objeto protegido. El amparo constitucional resguarda la Libertad Ambulatoria (o libertad personal) y la Seguridad Individual; el amparo legal preserva la Libertad Ambulatoria y la fiel observancia de las normas que regulan la privacin de libertad. (d) Fuente del agravio contra el que se recurre. El amparo constitucional procede contra actos de cualquier origen; el legal no procede en contra de resoluciones judiciales (art. 95 inciso 3). Nos gustara agregar, sin embargo, que creemos que no obstante lo sealado, el acto en contra del cual se accione va amparo legal, debe estar originado en la tramitacin de un proceso penal especfico, ya sea por actos del Ministerio Pblico, de la Polica, o de particulares, pero que no procedera respecto de conductas externas o ajenas a un juicio o investigacin de carcter penal, respecto de los cuales, s podra intentarse el Amparo Constitucional. (e) Tribunal competente. El amparo constitucional se tramita ante las Cortes de Apelaciones y Suprema, en primera y segunda instancia respectivamente (segn lo dispuesto en el Cdigo Orgnico de Tribunales); en cambio el amparo legal tiene al juez de garanta como el tribunal competente para conocerlo, quien lo hace adems en nica instancia. IV. Accin de Indemnizacin por Error Judicial (Contextualizacin Histrica Contextualizacin Jurdica Aspectos Procesales Generales Procedimiento Paralelo entre las normas constitucionales e internacionales) Contextualizacin Histrica

1.- Derecho Comparado La responsabilidad del Estado por la actividad judicial tiene un origen jurisprudencial en Francia, datando los primeros fallos que as lo establecieron, de fines del Siglo XIX (1895). Sin embargo, no encuentra consagracin positiva sino hasta 1972 cuando se modifica el art. 11 del Cdigo de Procedimiento Civil, el cual pasa a sealar lo siguiente: El Estado est obligado a reparar el dao causado por el funcionamiento defectuoso del servicio de la justicia. Esta responsabilidad slo podr hacerse derivar por la existencia de una falta grave o una denegacin de justicia. Por lo tanto, se trata de una norma de rango legal. En el intertanto, sin embargo, en Italia ya se haba constitucionalizado este principio, al establecer en su Constitucin de 1947: La ley determina las condiciones y las formas para la reparacin de los errores judiciales. No obstante, esta norma slo pudo ser aplicada a partir de la reforma al Cdigo de Procedimiento Penal, en el ao 1960. 2.- Chile En la Constitucin de 1833 se consagraba la responsabilidad individual de los Jueces (pero no la del Estado por la actividad de stos), por los delitos de cohecho, falta de observancia de las leyes que reglan el proceso y, en general, por toda prevaricacin o torcida administracin de justicia (art. 111). En la Constitucin de 1925, sin embargo, se incorpora la responsabilidad del Estado por error judicial: Todo individuo en favor de quien se dictare sentencia absolutoria o se sobreseyere definitivamente tendr derecho a indemnizacin, de la forma que determine la ley, por los perjuicios efectivos o meramente morales que hubiere sufrido injustamente (art. 20). A pesar de ello, la norma de la Carta del 25 nunca fue aplicada, ya que jams se dict la ley que determinara la forma como poda hacerse efectiva esta responsabilidad, por lo que se transform en una disposicin meramente programtica. La Constitucin de 1980 establece una norma autoejecutable, que no requiere de regulacin legal previa para poder aplicarla. Aun as, debemos dejar constancia que, incluso, con esa misma redaccin, ya estaba consagrada esta accin en el Acta Constitucional N 3 de 1976. Contextualizacin Jurdica 1.- Naturaleza Jurdica La norma del artculo 19 N 7 letra i), establece una accin de indemnizacin por error judicial, por lo que no se trata de un recurso. Esta accin tiene por objeto obtener una reparacin econmica por parte del Estado y no del funcionario judicial causante del dao. 2.- Facultades Conservadoras

Estimamos que es menos ntido en este caso, el reconocimiento del ejercicio de facultades conservadoras de los Tribunales. Por lo mismo, parece ms acertado afirmar que se trata de un procedimiento contencioso y por lo tanto, se encuadra dentro del ejercicio puro de la Jurisdiccin. 3.- Fuentes Formales de la Accin de Indemnizacin por Error Judicial La Accin de Indemnizacin por Error Judicial tiene tambin una regulacin compuesta por fuentes constitucionales, internacionales, y administrativas. (a) Regulacin Constitucional: El artculo 19 N 7 letra i) de la Carta Fundamental establece: Una vez dictado sobreseimiento definitivo o sentencia absolutoria, el que hubiere sido sometido a proceso o condenado en cualquier instancia por resolucin que la Corte Suprema declare injustificadamente errnea o arbitraria, tendr derecho a ser indemnizado por el Estado de los perjuicios patrimoniales y morales que haya sufrido. La indemnizacin ser determinada judicialmente en procedimiento breve y sumario y en l la prueba se apreciar en conciencia. (b) Regulacin internacional. Destacamos dos instrumentos principales sobre esta materia: - Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (art 9.5.) Toda persona que haya sido ilegalmente detenida o presa, tendr el derecho efectivo a obtener reparacin. - Convencin Americana de Derechos Humanos o Pacto de San Jos de Costa Rica (art. 10) Toda persona tiene derecho a ser indemnizada conforme a la ley en caso de haber sido condenada en sentencia firme por error judicial. (c) Regulacin administrativa: Corresponde al auto acordado de la Excma. Corte Suprema, que reglamenta el procedimiento para obtener la declaracin previa al ejercicio de la accin indemnizatoria que concede la letra i) del N 7 del art. 19 de la Constitucin Poltica de la Repblica, publicado en el Diario Oficial el da 24 de Mayo de 1996. Aspectos Procesales Generales 1.- Titularidad y comparecencia Slo podr interponerlo el afectado. En materia de comparecencia, se aplican las reglas generales. 2.- Materialidad Se trata de una actuacin formal, por lo que tambin se aplican las reglas generales.

3.- Tribunal Competente Debemos distinguir dos situaciones: (a) Tribunal que declara injustificadamente errnea o arbitraria la resolucin respectiva: es la Corte Suprema. (b) Tribunal que fija la indemnizacin: es el Juez de Letras Civil correspondiente. 4.- Causal De acuerdo a lo establecido en el artculo 19 N 7 letra i, para que proceda la indemnizacin estatal, se requiere que se cumplan los siguientes requisitos: (a) Que una persona haya sido sometida a proceso o condenada (en cualquier instancia). (b) Que se haya dictado, posteriormente, sobreseimiento definitivo o sentencia absolutoria. (c) Que la Corte Suprema haya declarado injustificadamente errnea o arbitraria la resolucin que conden o someti a proceso al afectado. Ahora bien, qu significa que una resolucin sea injustificadamente errnea o arbitraria? Al respecto corresponde sealar lo siguiente: i. La resolucin que da origen a la responsabilidad del Estado debe ser injustificadamente errnea o bien arbitraria. Por lo tanto lo injustificado slo se asocia al error y no a la arbitrariedad. ii. Ambas calidades operan en forma disyuntiva, no copulativa. Vale decir, basta que se d una de las dos condiciones para que origine responsabilidad. iii. Injustificadamente errneo consiste en que la resolucin se hubiere dictado sin los elementos de conviccin que permitiera fundarla racionalmente, de modo ilegal (Corte Suprema: sentencia recada en causa Mrquez Fuentes, Nelson Rol N 802-99) o con infraccin de los deberes del tribunal, entre los cuales se debe entender analizar acuciosa y detenidamente el conjunto de los antecedentes que se invocan para dar por acreditada la existencia de un delito (Corte Suprema, sentencia recada en causa Rodrguez lvarez, Rodrigo, 20 de Noviembre de 1985) iv. Arbitrario, por su parte, significa que se expida por voluntad meramente potestativa, caprichosamente o insensatamente (caso Mrquez Fuentes) 5.- Finalidad que persigue la accin (a) En sede de Corte Suprema: que la resolucin que conden o someti a proceso al afectado, sea declarada injustificadamente errnea o arbitraria, lo cual genera responsabilidad civil del Estado. (b) En sede de los Tribunales Civiles: que se fije el monto de la indemnizacin que cubra tanto los perjuicios sufridos, tanto patrimoniales como los morales.

Procedimiento 1.- Plazo para interponer el recurso. La solicitud ante la Corte Suprema, deber presentarse dentro del plazo de seis meses, contados desde que la sentencia absolutoria o el auto de sobreseimiento, queden ejecutoriados. En tanto, la ley no establece un plazo especial para la interposicin de la demanda por indemnizacin de perjuicios ante el Juez Civil, por lo que entendemos que debe aplicarse la norma del art 2332 del Cdigo Civil, que establece un plazo de cuatro aos para ejercer la accin por responsabilidad extracontractual. 2.- Tramitacin ante la Corte Suprema Se encuentra regulada en el Auto Acordado de 1996 antes referido: - la solicitud debe ir acompaada de las copias autorizadas de las sentencias correspondientes (adems podrn acompaarse otros documentos), - el Presidente de la Corte Suprema examinar la admisibilidad del recurso, y lo declarar inadmisible si: (a) hubiere sido presentado fuera de plazo; (b) no se hubieren respetado las normas sobre comparecencia en juicio de la Ley 18.120; y (c) no se hubieren acompaado las copias respectivas de las sentencias, - se dar traslado de la solicitud al Fisco por un plazo de 20 das, - transcurrido el plazo, se enviarn los autos al Fiscal de la Corte Suprema para su examen, - evacuada la vista fiscal, se ordenar dar cuenta de la solicitud en la Sala Penal de la Corte, lo que deber hacerse dentro de los 15 das desde que sea ordenada. La Sala podr disponer, si lo estima conveniente o se le solicita con fundamento plausible, traer los autos en relacin para or alegatos, en cuyo caso, se agregarn con preferencia a la tabla ordinaria de la misma Sala, y - para entrar al conocimiento del asunto o para mejor acierto del fallo, la Corte podr disponer las medidas o diligencias que estime necesarias, 3.- Tramitacin ante el Juez Civil Se aplicar el procedimiento sumario, y la prueba se apreciar en conciencia. Paralelo entre la Regulacin Constitucional y la Internacional Como vimos, la accin est consagrada tanto en la norma Constitucional, como en Tratados Internacionales. Al respecto, debemos sealar lo siguiente: (a) Proceso Penal previo: slo la Constitucin Poltica exige la existencia de un proceso penal, toda vez que tanto el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (PIDCP) como la Convencin Americana de Derechos Humanos (CADH) no hacen referencia a esta clase de procesos (por lo que podra operar cuando haya habido prdida de libertad en otro

tipo de juicios: provisionales, de alimentos, etc). Lo primero se establece en atencin a que el texto constitucional exige que el sujeto activo haya sido previamente sobresedo o absuelto, figuras slo posibles en el enjuiciamiento criminal. (b) Resoluciones: mientras la Constitucin Poltica exige la presencia de cuatro resoluciones diferentes para que opere la indemnizacin (a saber: la que causa el agravio, la que declara el sobreseimiento definitivo o la absolucin del afectado, la de la Corte Suprema que establece que la primera fue injustificadamente errnea o arbitraria, y la que finalmente concede la reparacin fijando el monto de la misma la que se tramitar en procedimiento breve y sumario, y en el cual la prueba se apreciar en conciencia-); en los Tratados sealados, slo bastara, en principio, no ms de tres sentencias: la que causa el perjuicio, la que declara la ilegalidad o el error en la primera, y la que fija la indemnizacin, pudiendo perfectamente manifestarse en una sola resolucin las dos ltimas declaraciones. (c) Calidad de la resolucin que causa el agravio: En los tres casos, opera cuando el dao haya sido causado por resolucin dictada en cualquier instancia; sin embargo, la CADH parece ser la ms restrictiva en este punto, por cuanto exige que la sentencia se encuentre firme. (d) Ttulo de Imputacin: El ttulo de imputacin es diferente en las tres disposiciones: en la Constitucin es la calidad de ser una resolucin injustificadamente errnea o arbitraria en el PIDCP es la ilegalidad en la detencin o apresamiento de una persona, y en la CADH es el simple error judicial, siendo en este ltimo caso la norma de mayor amplitud de las otras citadas. (e) Rol del Legislador: de acuerdo a la Carta Fundamental, debemos entender que la ley es determinante para establecer el sobreseimiento definitivo o la absolucin, y para regular los procedimientos judiciales que se originen a continuacin, es decir, el que se tramitar en forma previa ante la Corte Suprema y el que determine la indemnizacin. En tanto, en el PIDCP entrega al legislador la determinacin de las caractersticas que debe revestir la resolucin que ordene la detencin o apresamiento de una persona para que sea legtima y, aunque no se refiere expresamente a la regulacin de los procedimientos, entendemos que ellos deben estar tambin establecidos por ley. Por su parte, la CADH, establece que la indemnizacin deber establecerse conforme a la ley, lo que entendemos que slo se refiere a los aspectos procesales en lo que se refiere al establecimiento de la obligacin de indemnizar y a la fijacin del monto de dicha indemnizacin. Cuadro resumen, comparativo entre la Constitucin Poltica (CPR), la Convencin Americana de DDHH (CADH= y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (PICDP) 1.- Proceso penal previo CPR: Lo exige CADH: No lo exige, por lo que podra ocurrir en procesos diferentes a los penales PICDP: Tampoco lo exige, por lo que tambin podra ocurrir en procesos

diferentes a los penales 2.- Resoluciones CPR: Cuatro: - la que agravia - la que sobresee o absuelve - la que declara que la primera era injustificadamente errnea arbitraria - la que otorga la indemnizacin CADH y PIDCP: No ms de tres: - la que causa el agravio - la que declara la ilegalidad o error en la primera - la que fija la indemnizacin (la segunda y tercera declaracin podra constar en una misma resolucin) 3.- Calidad de la resolucin que causa el agravio CPR: En cualquier instancia. CADH: En cualquier instancia, pero la sentencia debe encontrarse firme. PIDCP: En cualquier instancia 4.- Ttulo de la Imputacin (causal) CPR: Resolucin Injustificadamente errnea o arbitraria CADH: El error judicial. PIDCP: La ilegalidad en la detencin o apresamiento. 5.- Rol del Legislador CPR: El legislador deber regular: - el sobreseimiento o absolucin - los procedimientos que debern emplearse para la declaracin del error o arbitrariedad, y para fijar la indemnizacin CADH: La indemnizacin deber fijarse conforme a la ley PIDCP: Debe fijar los requisitos para que la detencin o apresamiento sean legtimos. A partir de estas diferencias, podemos establecer que en cada caso, alguno de los cuerpos normativos es ms extensivo o flexible que los otros, por lo que ser necesario, al momento de aplicar estas normas, hacerlo de forma que el particular sea mejor protegido, combinando incluso las diferentes disposiciones, facilitando as el ejercicio del legtimo derecho a la reparacin estatal. Slo de esa forma, entendemos que quedan mejor protegidos los derechos de las personas, y se respetan los principios de Dignidad del Ser Humano, de Servicialidad del Estado, y de respeto por los Tratados Internacionales. De esta manera, no resulta correcto aplicar slo la Constitucin o slo alguno de los Tratados en un determinado caso, sino que siempre habr que recurrir a la interpretacin sistemtica e integradora de las normas aplicables.

V. Recurso de Amparo Econmico (Contextualizacin Histrica Contextualizacin Jurdica Aspectos Procesales Generales Procedimiento Paralelo con la accin constitucional de proteccin) . Contextualizacin Histrica El Amparo Econmico nace en Chile, bajo un proyecto de ley que intentaba regular el rol del Estado Empresario, el cual finalmente no fue aprobado (salvo en lo referente a este recurso), por cuanto se estim en su oportunidad que en verdad se creaba un verdadero orden pblico econmico legal, paralelo al de origen constitucional, que en verdad es el que estatuye sus bases esenciales. De este proyecto, slo subsistieron dos artculos. Uno de ellos, fue el artculo 6 del referido proyecto, y que hoy resulta ser el artculo nico de la Ley N 18.971 publicada el 10 de Marzo de 1990 (el otro se transform en la ley 18.965 que establece la obligacin del Estado de vender dentro de un ao, los derechos en sociedades respecto de materias ajenas al objeto para el cual se encontrara autorizado a participar o que excedieron la autorizacin legal respectiva). . Contextualizacin Jurdica 1.- Naturaleza Jurdica 1) El Amparo Econmico es una Accin: De la misma manera como hemos venido haciendo referencia en casos anteriores, el amparo econmico es una accin, y no un recurso, puesto que no tiene por objeto impugnar resoluciones judiciales. 2) El Amparo Econmico constituye una Garanta Jurisdiccional de Derechos?. En este punto, aparentemente podra sostenerse que el objeto del amparo econmico es la proteccin del derecho fundamental a desarrollar cualquiera actividad econmica, del art. 19 N 21 de la Carta Fundamental. Sin embargo, para comprender correctamente lo que ocurre con el amparo econmico, debemos asumir que en nuestro sistema constitucional, la Libertad en general, y la Libertad econmica en particular tiene una triple dimensin. Opera como valor, como principio y como derecho fundamental. Como valor, la libertad es algo que se busca, es una orientacin. Como principio, es una directriz que se extrae desde el propio texto constitucional, que cruza toda su normativa. Y como derecho, opera como una facultad protegida jurdicamente, y que se subjetiviza en la persona de su titular. Por la redaccin de la ley, nos parece que lo que protege esta accin es el valor constitucional de la libertad econmica, pero no el derecho a la libertad econmica. Ello se demuestra porque, tal como veremos, quien

lo puede interponer no es slo el afectado por un derecho (ya que es una accin popular), y porque el Tribunal carece de facultades para dar debida proteccin del afectado. 3) Por las razones antes dichas, nos parece que al no ser tcnicamente una accin protectora de derechos, no constituira un derecho en s mismos, en los trminos sealados respecto de la Proteccin y el Amparo. 2.- Caractersticas Generales de la accin de amparo econmico Sobre el particular, destacamos: a) Si entendemos que esta accin no busca la proteccin de derechos fundamentales, esta accin no Implicara el ejercicio de atribuciones conservadoras de los Tribunales, sino las atribuciones jurisdiccionales ordinarias. b) No conlleva pretensin contra persona determinada. c) No persigue responsabilidad civil ni penal del ofensor. 3.- Fuentes Formales del Amparo Econmico El amparo econmico constituye una accin de origen y rango legal, no constitucional. Se encuentra regulado por la Ley 18.971 del 10 de Marzo de 1990, la cual en su artculo nico as lo consagra. Ley 18.971. Artculo nico: Cualquier persona podr denunciar las infracciones al artculo 19, nmero 21 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Chile. El actor no necesitar tener inters actual en los hechos denunciados. La accin podr intentarse dentro de los seis meses contados desde que se hubiere producido la infraccin, sin ms formalidad ni procedimiento que el establecido para el recurso de amparo, ante la Corte de Apelaciones respectiva, la que conocer de ella en primera instancia. Deducida la accin, el tribunal deber investigar la infraccin denunciada y dar curso progresivo a los autos hasta el fallo respectivo. Contra la sentencia definitiva, proceder el recurso de apelacin, que deber interponerse en el plazo de cinco das, para ante la Corte Suprema y que, en caso de no serlo, deber ser consultada. Este Tribunal conocer del negocio en una de sus Salas. Si la sentencia estableciere fundadamente que la denuncia carece de toda base, el actor ser responsable de los perjuicios que hubiere causado Debemos recordar, por su parte, que el artculo 19 N 21 de la Constitucin dispone:

Art. 19: La Constitucin asegura a todas las personas: 21.- El derecho a desarrollar cualquiera actividad econmica que no sea contraria a la moral, al orden pblico o a la seguridad nacional, respetando las normas legales que la regulen. El Estado y sus organismos podrn desarrollar actividades empresariales o participar en ellas slo si una ley de qurum calificado los autoriza. En tal caso, esas actividades estarn sometidas a la legislacin comn aplicable a los particulares, sin perjuicio de las excepciones que por motivos justificados establezca la ley, la que deber ser, asimismo, de qurum calificado; . Aspectos Procesales Generales 1.- Titularidad De acuerdo a la ley de amparo econmico, cualquier persona podr ejercer este recurso, ya que el actor no necesitar tener inters actual en los hechos denunciados (inc. 2), o sea, se trata de una accin popular. La distincin entre una accin pblica y una accin popular, como la de la especie, es que mientras la primera, siempre ha de invocarse igualmente algn inters, aunque sea el inters pblico; en la segunda, no es necesario invocar inters alguno. 2.- Comparecencia Se aplicarn las reglas generales, por lo que requerir patrocinio de abogado habilitado y representacin por mandatario judicial. 3.- Materialidad Por aplicarse el procedimiento establecido para el Amparo Constitucional, el amparo econmico no requiere formalidad alguna, pudiendo incluso interponerse verbalmente, en los trminos referidos en su oportunidad. 4.- Tribunal Competente Son competentes la Corte de Apelaciones en primera instancia, y la Corte Suprema en segunda. Sin embargo, aun en el caso que la sentencia de primera instancia no fuere apelada, igualmente debern elevarse los autos a la Corte Suprema, ya que est sometida al trmite de la Consulta. 5.- Causal La causal que permite interponer este recurso o accin, es la infraccin al artculo 19 N 21 de la Constitucin Poltica.

Sobre ella, debemos necesariamente, hacer los siguientes comentarios: a) Qu significa infraccin? En principio, por infraccin, debiramos entender todo acto u omisin que signifique un atentado a dichos derechos, no obstante las Cortes lo han restringido slo a actos y no a omisiones. Ellas tambin han estimado que slo se refiere a privaciones o perturbaciones al ejercicio de estos derechos, pero no a amenazas, ya que stas no constituyen infraccin. b) Cul es la norma especfica que resulta protegida por la accin constitucional? A pesar de lo aparentemente evidente de la norma legal, debemos sealar tres perodos diferentes: - Desde 1989 a 1995. Siguiendo un criterio de interpretacin histrico, las Cortes entendieron que si la intencin original del legislador era regular la situacin del Estado Empresario, entonces, el Amparo Econmico slo sera apto para denunciar infracciones relativas al inciso segundo del art. 19 N 21, justamente relativas a dicha actividad estatal de carcter empresarial. - Desde 1995 a 2009. En 1995 comienza a configurarse una nueva tendencia jurisprudencial, dirigida a entender que si la ley no distingue, no le corresponde al intrprete hacerlo. Por lo mismo, la ley de amparo econmico servira para denunciar infracciones al art. 19 N21 de la Constitucin in integrum, vale decir, tanto en relacin con el inciso primero (derecho a desarrollar actividades econmicas) como con el inciso segundo (reglas del Estado Empresario). - Desde 2009: En dicho ao, vuelve a aparecer la primera tendencia, en el sentido de que bajo una interpretacin histrica, lo que quiso el legislador fue evitar la vulneracin de las reglas sobre Estado Empresario, por lo que slo procedera el amparo econmico por vulneraciones al inciso segundo del art. 19 N 21 . 6.- Compatibilidad con otras acciones En principio, el amparo econmico sera compatible con otras acciones. Sin embargo, al adoptarse las normas relativas al Amparo Constitucional, debe recordarse que el art. 306 del Cdigo de Procedimiento Penal establece que ste proceder si no se hubiere deducido los otros recursos legales. Sobre este punto debiramos aclarar eso s que si bien, en su oportunidad dijimos que el art. 306 recin citado debiera ser considerado inconstitucional, por restringir el legtimo derecho al Habeas Corpus, dicha inconstitucionalidad no operara en relacin con el amparo econmico. En efecto, respecto del amparo econmico, no se produce una pugna entre dos normas de diferente jerarqua, sino solo entre dos normas legales. Por lo mismo, tal inconstitucionalidad no existe, y la diferencia entre ambas disposiciones deber ser resuelta por otras vas, como por ejemplo, aplicando la regla de la especialidad o de la ley posterior.

7.- Finalidad del Recurso A partir de una jurisprudencia reciente, se ha estimado que la sentencia que acoja el recurso, slo podr constatar la efectividad de la infraccin, pero que en ningn caso podr adoptar medidas concretas que tengan por objeto asegurar el legtimo ejercicio del derecho. Vale decir, la sentencia recada en el amparo econmica es meramente declarativa, segn lo estimado por la Corte Suprema a partir del ao 2001, fallo que permitir iniciar una segunda accin que tenga por objeto, obtener por parte de los Tribunales dicha proteccin del afectado. Esta ltima gestin se tramitara conforme a las reglas del procedimiento ordinario. . Procedimiento de Amparo Econmico 1.- Plazo para interponer la accin Deber interponerse dentro del plazo de 6 meses desde que se hubiere cometido la infraccin. 2.- Tramitacin Se tramitar de acuerdo a las reglas propias al amparo constitucional, con la nica salvedad que en caso de no ser apelada la sentencia de primera instancia, igualmente ser elevada en consulta a la Corte Suprema. 3.- Sentencia La sentencia podr ser apelada para ante la Corte Suprema, dentro de un plazo de 5 das, y como vimos, en caso de no serlo, deber ser consultada. Este Tribunal conocer del negocio en una de sus Salas. Si la sentencia estableciere fundadamente que la denuncia carece de toda base, el actor ser responsable de los perjuicios que hubiere causado. . Paralelo entre Amparo Econmico y Recurso de Proteccin Finalmente, se hace necesario revisar las semejanzas y diferencias que existen entre la Accin Constitucional de Proteccin y el Recurso de Amparo Econmico. En primer lugar, indicar que son muchas las semejanzas entre ambos: - los dos son acciones que forman parte del derecho procesal constitucional; - los dos se ejercen ante la Corte de Apelaciones en primera instancia; - los dos son aptos para reclamar por infracciones al art. 19 N 21 de la Carta Fundamental; etc.

En el cuadro que se indica a continuacin, sin embargo, se observarn las principales diferencias entre el Amparo Econmico (AE) y la Accin Constitucional de Proteccin (ACP): ORIGEN: ACP:Constitucional (art. 20 CPR) AE:Legal (N 18.971) DERECHOS PROTEGIDOS: ACP:Todos las garantas enunciadas en el art. 20 CPR AE:Slo la garanta del art. 19 N 21 OMISION: ACP:Procede en contra de omisiones AE:No procede por omisiones. REUQUISITOS O FORMALIDADES: ACP:Basta que conste por escrito AE:Podr interponerse por cualquier va, incluso verbalmente. PROCEDIMIENTO: ACP:Cuenta con procedimiento propio. AE:Le es aplicable el procedimiento del Amparo Constitucional. PLAZO DE INTERPOSICION: ACP:30 das desde el acto u omisin, o, segn su naturaleza, desde que se tuvo conocimiento de los mismos. AE: 6 meses desde la infraccin TITULAR: ACP: El afectado (por s o por cualquiera a su nombre) AE: Cualquier persona (es accin popular) CONSULTA: ACP:No procede la consulta ante la Corte Suprema AE:Procede, si la sentencia de primera instancia no hubiere sido apelada FACULTADES DEL TRIBUNAL: ACP: Puede adoptar las medidas que fueren necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida proteccin del afectado. AE: Constata la existencia de la infraccin, pero es una sentencia meramente declarativa. COMPATIBILIDAD CON OTRAS ACCIONES: ACP: Siempre ser compatible. AE: Si se aplica el art. 306 del C. de Procedimiento Penal, no procedera si se hubiere intentado previamente otro recurso.