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JURISPRUDENCIA SISTEMATIZADA

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Sentencias Normativas
Sentencia Caso Fecha publicacin N. 0020-2005-AI/TC y 0021-2005-AI/TC (acumulados) Hoja de coca de26/09/2005

Norma cuestionada Ordenanza Regional N. 031-2005-GRC/CRC, promulgada por el Presidente del Gobierno Regional de Cusco, y las Ordenanzas Regionales N.os 0152004-CR-GRH y 027-2005-E-CR-GRH, promulgadas por la Presidenta del Gobierno Regional de Hunuco; que declaran a la planta de la hoja de coca como patrimonio regional natural, biolgico, cultural e histrico. Temas relevantes La doble dimensin de los procesos constitucionales Quien cuenta con legitimacin para interponer la demanda de inconstitucionalidad, prima facie, no persigue la tutela de intereses subjetivos, sino "la defensa de la Constitucin" como norma jurdica suprema. No obstante, an cuando se trata de un proceso fundamentalmente objetivo, es decir, un proceso en el que se realiza un juicio de compatibilidad abstracta entre 2 fuentes de distinta jerarqua, tambin tiene una dimensin subjetiva, en la medida que son fines esenciales de los procesos constitucionales garantizar la primaca de la Constitucin y la vigencia efectiva de los derechos constitucionales (artculo II del Ttulo Preliminar del CPConst). Principios que determinan la invalidez constitucional de las normas: jerarqua / competencia El principio de jerarqua normativa es el que, en ltima y definitiva instancia, determina la validez o invalidez constitucional de una ley o norma con rango de ley (artculo 75 del CPConst.). Cuando dichas normas delimitan el mbito competencial de los distintos rganos constitucionales, el principio de competencia es medular para determinar la validez o invalidez constitucional de las normas con rango de ley; mxime en aquellos Estados que, como el nuestro, son unitarios y descentralizados (artculo 79 del CPConst.). Tipologa de infracciones constitucionales Infracciones constitucionales por la forma y por el fondo, parciales o totales, y directas e indirectas. Poltica nacional e internacional antinarcticos Se exhorta al Presidente de la Repblica a reevaluarla dicha poltica, de conformidad con los artculos 3 y 11 del artculo 118 de la Constitucin a efectos de que sea ms eficiente y acorde al derecho y a la realidad nacional y regional. Al respecto, an cuando de conformidad con el diseo actual de las polticas nacionales en relacin con el cultivo de la Hoja de Coca, corresponde declarar la inconstitucionalidad de los dispositivos regionales impugnados, ello no es bice para que advierta que dichas polticas no estn alcanzado los resultados esperados, y no resulta plenamente afn con la realidad nacional y regional sobre la materia. Observndose que, de acuerdo con el Grupo de Anlisis para el Desarrollo (GRADE), la dbil capacidad de gestin de ENACO S.A., sera la principal razn del comportamiento inercial de las compras de hoja de coca. De otro lado, el desarrollo alternativo, a cargo de DEVIDA, hasta el momento tampoco ha obtenido los resultados constitucionalmente exigibles de

incorporar a los cocaleros a las polticas agrarias alternativas. As, no es plenamente constitucional que el combate preventivo contra el trfico ilcito de drogas (TID) slo se dirija contra uno de los estados que permite su perpetracin, y no contra la oferta y la demanda de drogas y la comercializacin de insumos qumicos, lo que podra generar resultados ms efectivos y menos costosos. Patrimonio cultural de la Nacin El Tribunal exhorta al Congreso de la Repblica a incluir a la planta de la hoja de coca en la lista de cultivos reconocidos como Patrimonio Natural de la Nacin, por la Ley N 28477. En igual sentido, exhorta al Instituto Nacional de Cultura (INC) a iniciar los trmites administrativos para evaluar la conveniencia tcnica de la declaracin del uso tradicional de la planta de hoja de coca como patrimonio cultural inmaterial, de conformidad con el ordenamiento internacional. Fundado http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2005/00020-2005-AI%2000021-2005AI.html

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