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2013 Ao 60.

Aniversario de la Provincializacin de Misiones

Cmara de Representantes Provincia de Misiones

PROYECTO DE LEY LA CMARA DE REPRESENTANTES DE LA PROVINCIA SANCIONA CON FUERZA DE LEY

Ley de Promocin Audiovisual de Misiones

Captulo I Disposiciones Preliminares

ARTCULO 1.- La presente Ley apoya, promueve y fomenta la creacin y produccin de obras audiovisuales, su difusin y conservacin como patrimonio social cultural, priorizando la valoracin de las identidades regionales, la diversidad cultural, y la libertad de expresiones artsticas, como as tambin la investigacin, experimentacin, la formacin y

perfeccionamiento de recursos humanos asociados a ellos. Entendiendo que toda obra audiovisual tiene un valor simblico fundamental para la sociedad, la presente ley se constituye en una herramienta para establecer estrategias y polticas con el objetivo de desarrollar y fortalecer los diversos sectores, gubernamentales, no

gubernamentales y privados con y sin fines de lucro, implicados en la produccin audiovisual, a fin de lograr una red de produccin, exhibicin y circulacin audiovisual econmicamente sustentable, socialmente justa y tcnicamente viable.

ARTCULO 2.- La presente ley tiene por objetivos: a) promover la produccin audiovisual en la provincia de Misiones, orientada a la difusin de las realidades regionales, dando lugar a la diversidad de sus imaginarios culturales y tursticos; b) apoyar y difundir las producciones audiovisuales locales y a los diferentes sectores productivos involucrados en todo el proceso de realizacin, exhibicin, distribucin, difusin y comercializacin del producto audiovisual; c) preservar las producciones regionales a partir de la creacin de un Archivo General Audiovisual para la conservacin y proteccin de las mismas; d) contribuir a la articulacin de instituciones gubernamentales y no gubernamentales en las acciones de formacin de recursos humanos, realizacin, exhibicin, distribucin, difusin y comercializacin de los productos audiovisuales locales; e) garantizar y fomentar espacios de produccin audiovisual comunitaria; Cod_veri: 942384

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f) asegurar la circulacin, exhibicin, difusin de las obras audiovisuales y el libre acceso de las mismas para la poblacin, garantizando el pleno ejercicio de los derechos culturales; g) incentivar las investigaciones y el desarrollo de nuevos lenguajes audiovisuales y nuevas tecnologas. Las normas de la presente Ley no sern aplicadas a los productos y procesos audiovisuales cuyo contenido y objeto sean especficamente publicitarios, institucionales y/o de propaganda.

ARTCULO 3.- A los efectos de la presente Ley se entender por: a) obra audiovisual: Toda creacin presentada mediante una serie de imgenes asociadas, con o sin sonorizacin incorporada, susceptible de ser proyectadas y exhibidas a travs de aparatos idneos o por cualquier otro medio de comunicacin de la imagen y del sonido,

independientemente de las caractersticas del soporte material que la contiene, sea en pelcula de celuloide, en video grama, en representaciones digitales o en cualquier otro objeto o mecanismo conocido o por conocerse. b) produccin audiovisual: Conjunto sistematizado de actividades creativas, intelectuales, tcnicas y econmicas conducentes a la elaboracin de una obra audiovisual. La produccin reconoce las etapas de desarrollo de proyectos, investigacin, preproduccin, rodaje y posproduccin.

Captulo II De la Autoridad de Aplicacin

ARTCULO 4.- Crase el Ente Autrquico denominado Instituto de Artes Audiovisuales de Misiones, que actuar bajo la sigla IAAVIM tendr a su cargo la aplicacin de la presente ley y sus normas reglamentarias, y funcionar bajo la esfera del Ministerio de Cultura, Educacin, Ciencia y Tecnologa . El Ente gozar de plena autarqua administrativa y financiera, y tendr facultad para realizar todos los actos jurdicos necesarios para el logro de sus objetivos.

ARTCULO 5.- El IAAVIM estar regido por un Consejo Directivo que estar integrado por: a) Un (1) representante del Poder Ejecutivo, con rango de coordinador y representante institucional y legal del instituto. b) Un (1) representante titular del sector audiovisual por cada una de las cuatro Regiones Audiovisuales definidas conforme las circunscripciones judiciales establecidas en la provincia de Misiones. Cod_veri: 942384

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c) Un (1) representante por la Universidad perteneciente a la carrera de comunicacin.

Nacional de Misiones

d) Un (1) representante por las entidades sindicales representante de los trabajadores del medio Audiovisual. No podrn ser miembros del Consejo de Direccin aquellos que al mismo tiempo, tengan cargos ejecutivos o legislativos.

ARTCULO 6.- El Coordinador, ser designado por el Poder Ejecutivo Provincial, y deber cumplir las siguientes condiciones: a) trayectoria reconocida en la actividad audiovisual en la Provincia de Misiones; b) cinco aos de residencia consecutiva en la Provincia inmediata anterior a la fecha de su designacin; c) cinco aos de actividad audiovisual continua en la Provincia de Misiones.

Captulo III De los Representantes de las Regiones Audiovisuales

ARTCULO 7.- El representante regional, integrante del Directorio del IAAVIM: a) ser elegido entre los trabajadores audiovisuales de la regin que se postulen para el cargo y renan las condiciones que se fijan en el artculo precedente. La eleccin ser mediante voto secreto, para lo cual la autoridad de aplicacin deber confeccionar previamente, un padrn de inscriptos de trabajadores del sector; b) Durarn cuatro aos en sus funciones y se renovarn por mitades. Salvo en el primer Consejo de Direccin que por sorteo se definir quienes se renuevan y quienes cumplirn cuatro aos de funcin por nica vez; c) No podrn ser reelegidos y se podrn presentar como candidato nuevamente despus del intervalo de un perodo.

ARTCULO 8.- Mientras duren en el cargo y hasta los seis (6) meses posteriores al cese, todos los miembros del Directorio no podrn presentar proyectos, tanto como personas fsicas o jurdicas, por s mismos o por interpsita persona, dicha restriccin no incluye a las instituciones que los avalen.

ARTCULO 9.- El Reglamento de Funcionamiento del IAAVIM ser redactado, aprobado y puesto en vigencia por l mismo, en un plazo no mayor de sesenta (60) das a partir de su integracin. Cod_veri: 942384

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ARTCULO 10.- El Presidente del IAAVIM informar al Sub-Secretario de Cultura de la Provincia las definiciones de las polticas y decisiones, para ser presentadas ante el Instituto Nacional del Cine y Artes Audiovisuales (INCAA) y acompaar al mismo en la Asamblea Federal.

ARTCULO 11.- El IAAVIM crear un Registro de Festivales, Encuentros y Muestras Audiovisuales a realizarse en la provincia, y aportar en su realizacin, promocin y difusin, a aquellos que desde su diseo contribuyan al crecimiento del sector audiovisual provincial.

ARTCULO 12.- El IAAVIM participar en los estudios y asesoramiento a otros organismos del Estado en asuntos que puedan incidir en el sector audiovisual.

Captulo IV Fomento a la Produccin Audiovisual

ARTCULO 13.- El IAAVIM tendr a su cargo el desarrollo de vas de fomento y concursos de proyectos audiovisuales mediante subsidios, coproduccin, y crditos blandos, definiendo los criterios de seleccin y el tipo de beneficios a otorgar. A tal fin conformar Jurados idneos, de trayectoria comprobable, y ajenos al organigrama del IAAVIM, y dar a conocer pblicamente las decisiones adoptadas.

ARTCULO 14.- El IAAVIM disear sus convocatorias de fomento para obras audiovisuales destinadas a todo tipo de plataformas existentes o por conocerse, atendiendo a los siguientes criterios: a) gnero: ficcin, documental, experimental, animacin; b) estructura: unitarios, seriados; c) duracin: cortometrajes, mediometrajes, largometrajes; d) grado de concrecin: desarrollo de proyecto, produccin integral, posproduccin.

ARTCULO 15.- El IAAVIM con el objetivo de promover la actividad audiovisual crear un Registro Provincial de Empresas Audiovisuales (en adelante, el Registro). La inscripcin en el Registro es condicin indispensable para el otorgamiento de los beneficios que establece la presente ley.

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ARTCULO 16.- A efectos de inscribirse en el Registro, los interesados deben acreditar el cumplimento de los siguientes requisitos en la forma en que lo establezca la Autoridad de Aplicacin: a) su efectiva radicacin en la Provincia de Misiones; b) la realizacin en forma principal de alguna de las actividades promovidas; c) no poseer deuda exigible con la Provincia de Misiones; d) certificacin de libre deuda expedida por los sindicatos que representan a los trabajadores de los medios de comunicacin.

ARTCULO 17.- El IAAVIM, establecer convenios con los municipios de la Provincia y otros entes gubernamentales y no gubernamentales orientados a al fomento de las actividades del sector audiovisual.

Captulo V Obras Audiovisuales Promovidas

ARTCULO 18.- Las empresas audiovisuales que sean beneficiadas con algn tipo de promocin por parte del IAAVIM para comenzar a recibir el financiamiento debern presentar al Instituto: a) Listado del equipo tcnico y artstico ocupado en la obra

audiovisual con la descripcin de la remuneracin que van a percibir de acuerdo a las escalas salariales establecidas en los convenios colectivos de trabajo, esto visado por los correspondientes sindicatos de la actividad involucrados. b) Documentacin respaldatoria de la residencia del personal ocupado teniendo en cuenta que en todos los casos el 80% de los tcnicos deben residir en Misiones y el 80% de talento artstico cuando la obra audiovisual lo requiera

ARTCULO 19.- Se impondrn o promovern, segn el caso, sanciones y multas a los agentes de la actividad audiovisual que no cumplieren con las rendiciones y compromisos asumidos segn las disposiciones de la ley. El Consejo Directivo reglamentar un procedimiento que asegure el derecho de defensa. Las resoluciones podrn ser apeladas ante los organismos provinciales correspondientes.

Captulo VI Cod_veri: 942384

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Difusin, Exhibicin, Distribucin, Comercializacin

ARTCULO 20.- El IAAVIM articular polticas de difusin de las obras audiovisuales locales, a nivel provincial nacional, internacional.

ARTCULO 21.- El IAAVIM auspiciar y establecer convenios con organismos provinciales, nacionales e internacionales con el objeto de garantizar espacios de exhibicin, para las obras audiovisuales promovidas, tanto en territorio provincial, nacional e internacional, as como en los medios electrnicos, con y sin fines de lucro.

ARTCULO 22.- Contribuir y/o organizar eventos, encuentros, muestras, festivales, mercados, congresos, en la Provincia de Misiones orientados dinamizar la sustentabilidad del sistema productivo provincial. Asimismo podr contribuir econmicamente para lograr la participacin de los realizadores locales en festivales y eventos dentro o fuera de ella a los cuales hayan sido invitados o tengan obras presentadas en los mismos.

ARTCULO 23.- Las salas y espacios creados o auspiciados por el IAAVIM, debern programar como mnimo un 70% de produccin provincial, regional, nacional y latinoamericana.

Captulo VII De la Capacitacin, Investigacin y Experimentacin

ARTCULO 24.- El IAAVIM desarrollar programas y acciones orientados a la promocin y ejecucin de proyectos de capacitacin, investigacin, desarrollo y experimentacin en los sectores involucrados en el proceso de realizacin, exhibicin, distribucin, difusin y comercializacin del audiovisual. As mismo establecer convenios y acciones con los municipios de la Provincia, Universidades, Institutos de formacin pblicos, privados y otros entes gubernamentales y no gubernamentales.

ARTCULO 25.- El IAAVIM asesorar al Ministerio de Cultura, Educacin, Ciencia y Tecnologa y al Consejo General de Educacin a los fines de incorporar la enseanza y prctica del lenguaje audiovisual en la curricula de la educacin formal en todos sus niveles.

ARTCULO 26.- El IAAVIM promover

acciones que apunten a la alfabetizacin

audiovisual de la poblacin y la lectura crtica del lenguaje audiovisual y los medios de comunicacin, como por ejemplo, talleres, cine clubes, producciones audiovisuales, etc.

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Captulo VIII
Archivo General Audiovisual de Misiones (AGAM)

ARTCULO 27.- Se crear el Archivo General Audiovisual Provincial (AGAM) dependiente del IAAVIM.

ARTCULO 28.- Todo titular de una obra audiovisual en las categoras mencionadas en la presente Ley que hayan sido objeto de subsidio, coproduccin y /o crdito ceder una copia original al AGAM.

ARTCULO 29.- Toda obra audiovisual que est incorporada al AGAM ser utilizada en acciones de promocin con fines de fomento y difusin en festivales, muestras y exhibiciones en todos los mbitos geogrficos posibles, una vez vencido el perodo de explotacin comercial.

ARTCULO 30.- El AGAM se encargar la recuperacin histrica y patrimonial del audiovisual en la Provincia de Misiones.

Captulo IX Recursos y Aplicacin Anual

ARTCULO 31.- El IAAVIM toma como referencia los parmetros de costos de produccin establecidos anualmente por el Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales, y por el Consejo Asesor del Sistema Argentino de Tv Digital y sus variaciones porcentuales para los rubros que abarca el IAAVIM.

ARTCULO 32.- El IAAVIM deber financiar como mnimo tres proyectos por rea, no pudiendo financiar ms del 70% del presupuesto total de cada proyecto.

ARTCULO 33.- Del presupuesto anual del IAAVIM no se podr destinar ms del 5% (cinco por ciento) al rubro Varios y Gastos de Administracin.

ARTCULO 34.- El IAAVIM deber publicar en su web oficial y en la prensa todas las convocatorias y programas para la aplicacin de los recursos que genere, con un mnimo de treinta das de anticipacin al cierre de los mismos, considerando la posibilidad de prrroga.

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ARTCULO 35.- EL IAAVIM deber comunicar por escrito, dentro de los treinta (30) das de solicitado el subsidio, o del cierre de concursos o convocatorias, los resultados a cada participante.

ARTCULO 36.- El IAAVIM, no podr pagar el total de los subsidios en una sola cuota. Estableciendo para los proyectos de produccin el siguiente cronograma: a) veinte por ciento (20%) antes del inicio de preproduccin, b) cincuenta por ciento (50%) al inicio de rodaje despus de que cada sindicato involucrado en el proyecto audiovisual haya certificado la correcta inscripcin de los trabajadores de acuerdo a las leyes laborales, sociales y previsionales, c) veinte por ciento (20%) al inicio de la postproduccin y 30% contra la finalizacin. En cada una de las etapas los productores debern entregar el avance del trabajo y el material producido. Para las otras reas se establecern criterios acordes a cada proyecto, pero siempre las cuotas se pagarn a contra entrega de avances del trabajo.

Capitulo X Del Patrimonio

ARTCULO 37.- Constituirn el patrimonio del Instituto de Artes Audiovisuales de Misiones (IAAVIM) los siguientes bienes: a) Los que le pertenezcan por cesin del Gobierno de la Provincia de Misiones y los que adquiera en el futuro por cualquier ttulo. b) Los que siendo propiedad de los estados Municipales y/o Provinciales y/o Nacionales, por convenios se afecten al uso del IAAVIM mientras dure dicha afectacin.

Captulo XI De los Recursos

ARTCULO 38.- El IAAVIM se constituir con los siguientes recursos: 1) Los aportes del Estado Provincial que considere necesario para cumplir con los objetivos de la presente ley; 2) El 5% de lo Dispuesto en el art. 9 inciso d de la Ley I Nro. 113 correspondiente para el Ministerio de Educacin, que deber depositarse mensualmente en la cuenta del IAAVIM; Cod_veri: 942384

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3) Recupero de crditos asignados de acuerdo a la presente Ley; 4) Las contribuciones y subsidios, herencias y donaciones, sean pblicas o privadas que especficamente se le otorguen o destinen. 5) Los aportes eventuales de las jurisdicciones nacionales y municipales. 6) Excedentes del ejercicio anterior.

ARTCULO 40.- Comunquese al Poder Ejecutivo.

FUNDAMENTOS Ante los desequilibrios que se producen actualmente en los flujos e intercambios de bienes culturales entre lo producido en la provincia y en la nacin, as como entre esta y el mundo, son necesarias reglamentaciones locales, que puedan crear industrias culturales socialmente justas, econmicamente viables y competitivas. El artculo 27 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos y los artculos 13 y 15 del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales establecen que Toda persona debe tener la posibilidad de expresarse, crear y difundir sus obras en la lengua que desee y en particular en su lengua materna; toda persona tiene derecho a una educacin y una formacin de calidad que respeten plenamente su identidad cultural; toda persona debe tener la posibilidad de participar en la vida cultural que elija y conformarse a las prcticas de su propia cultura, dentro de los lmites que impone el respeto de los derechos humanos y de las libertades. Nuestra identidad cultural es parte del patrimonio comn de la regin y del pas y debe ser reconocida y consolidada en beneficio de las generaciones presentes y futuras. El pas atraviesa un momento histrico, que replantea el rol de la comunicacin en la sociedad. La nueva Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual promueve el reconocimiento y respeto de la diversidad cultural postulando la cultura como bien pblico, que debe atender a todos los segmentos ciudadanos sin exclusin de ningn tipo de alternativa esttica y el federalismo como factores de desarrollo. Este nuevo paradigma entiende a la produccin audiovisual como vehculo de la cultura de cada una de las regiones de nuestro pas, y factor esencial en la construccin de identidad nacional, cohesin social y desarrollo de una economa fundada en el saber. La presente ley promueve la produccin de imgenes y sonidos posibilitando la reflexin sobre los distintos universos y problemticas culturales que conviven en nuestra provincia. Las polticas que favorecen la integracin y la participacin de todos los ciudadanos garantizan la cohesin social y la vitalidad de la sociedad civil. Pretende propiciar una nueva alternativa de desarrollo productivo para la provincia generando una red de produccin y circulacin audiovisual econmicamente sustentable. En ese sentido es notable el impacto positivo de la industria audiovisual en la microeconoma, ya que dinamiza a diversos sectores productivos, demanda insumos y servicios locales de los Cod_veri: 942384

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ms variados sectores: desde los vinculados directamente hasta profesionales y tcnicos de otros rubros (electrnico, alimenticio, hotelero, gastronmico, transportista, etc.). Por otro lado tiene una gran repercusin en la difusin de la provincia como destino turstico, por lo tanto incide directamente en esa rama de la economa provincial. Considerando que la implementacin del Sistema Argentino de Televisin Digital facilita la circulacin de la produccin audiovisual de cada una de las regiones culturales del Pas, en todo el territorio nacional, es pertinente fundar polticas provinciales para el sector a travs de legislaciones que garanticen la produccin y presencia de obras audiovisuales misioneras en el panorama Nacional e Internacional. Las ayudas a la industria Audiovisual se ubican dentro de un contexto de fomento por parte del Estado al desarrollo de distintas actividades que en forma directa e indirecta benefician la produccin y la economa provincial generando mano de obra local y de consumo en servicios de Hotelera, Transporte, catering, de prestadores en la Provincia, la promocin del turismo a nivel local y regional ; pero tambin en una concepcin general, respecto del valor que asume para toda sociedad, el desarrollo y conservacin de sus manifestaciones culturales.

La presente Ley propone la creacin de un Organismo especfico para el desarrollo de la actividad Audiovisual Provincial, el cual instrumentar programas de fomento a travs de: Ayudas econmicas directas, sustentadas sobre subsidios y facilidades crediticias y exenciones y compensaciones impositivas.

Por los fundamentos expuestos y los que ampliar en su oportunidad solicito el voto afirmativo de mis pares en el presente proyecto de ley.

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