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MODELOS INNOVADORES DE GESTIN URBANA

Berlin New York Bilbao

Quito Guayaquil Ro de Janeiro Curitiba

Puerto Madero

PRESENTACIN DE MODELOS INNOVADORES


latinoamericanos, norteamericanos y europeos

PRESENTACIN DE MODELOS

Reconversin de infraestructura urbana en desuso

Regeneracin de reas urbanas en deterioro

Revitalizacin de reas centrales

Creacin de reas de nueva centralidad

Mejoramiento de infraestructura y sistemas de transporte urbano

Puerto Madero BUENOS AIRES ARGENTINA Abandoibarra BILBAO ESPAA The High Line NUEVA YORK EEUU

Programa FavelaBairro RO DE JANEIRO BRASIL Malecn 2000 Guayaquil Ecuador

Centro Histrico QUITO ECUADOR

Postdamer Platz BERLIN ALEMANIA

Sistema de Transporte CURITIBA BRASIL

QUITO

Una experiencia exitosa de recuperacin de un rea urbana deteriorada

CONTENIDO
Cmo surge la necesidad de recuperacin urbana

1
El programa de trabajo impulsado

2
Aspectos relevantes del proceso y enseanzas de la experiencia

CMO SURGE LA NECESIDAD DE RECUPERACIN URBANA

Declaracin del Centro Histrico como Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO Puesta en marcha de planes de preservacin patrimonial Medio urbano deteriorado Necesidad de romper el ciclo de deterioro que afectaba el centro histrico Toma de conciencia que la rehabilitacin del rea central requera incorporacin del sector privado y otros actores en la tarea

LA NECESIDAD DE INTERVENCIN

LA NECESIDAD DE INTERVENCIN
Situacin de deterioro del centro histrico, asociado a un proceso de rpida urbanizacin (expansin acelerada hacia el sur y norte) y la salida del centro de las familias de mayores ingresos y las actividades econmicas ms

CARACTERSTICAS DEL PROCESO DE DETERIORO


Cambios de uso del suelo Tugurizacin Problemas de accesibilidad Deterioro de la infraestructura, los espacios pblicos y los Ocupacin del espacio pblico por el comercio informal Efectos de las leyes y reglamentos en el deterioro Baja calidad ambiental Destruccin por el sismo de 1987

CENTRO HISTRICO DE QUITO

rea total: 376 Ha. rea construida: 264 Ha. rea espacio pblico:112 Ha. Poblacin Residente: 58.000 hab. Poblacin Flotante: 300.000 hab. Manzanas: 284 Total de Viviendas: 4.674

CAMBIOS DE USO DEL SUELO

Apesar del crecimiento de la ciudad hacia el norte y sur se mantuvo la funcin de centro de gobierno y ceremonial.

Se dio especializacin en comercio y servicios de abastecimiento popular , desplazando otros usos y con proliferacin del comercio ambulante. Se gener congestin y deterioro de espacios pblicos, desestimulando la inversin privada.

TUGURIZACIN
Baja proporcin de usos de suelo residencial (aprox. 17,000 familias residentes). Condiciones de hacinamiento en viviendas multifamiliares.

ACCESIBILIDAD
- Alto congestionamiento de las estrechas calles (diariamente ingresaban 172,000 vehculos).
- Altos niveles de contaminacin atmosfrica y vibraciones que afectaban edificios patrimoniales. -El 90% de los recorridos de transporte colectivo pasaban por el centro. -Dficit de estacionamientos. - Restricciones de acceso que limitaban el inters de inversionistas por ampliar actividades econmicas

dirigidas a grupos de mayores ingresos.

DETERIORO DE LA INFRAESTRUCTURA, LOS ESPACIOS PBLICOS Y LOS SERVICIOS MUNICIPALES

Insuficiencia del sistema de alcantarillado combinado, provocando inundaciones. Las calles y los espacios pblicos no tenan capacidad para acoger el gran volumen de peatones y comerciantes. Disponibilidad de servicios higinicos sobrepasada. La alta densidad de actividades informales generaba una cantidad de desechos, sobrepasando la capacidad del servicio municipal de limpieza. Servicios de polica con dificultades para reducir la incidencia de robos. Las carencias de infraestructura y servicios municipales hacan del centro un lugar poco atractivo para los clientes de actividades

EFECTOS DE LAS LEYES Y REGLAMENTOS EN EL DETERIORO

Ordenanzas municipales para la conservacin del patrimonio imponiendo muchas limitaciones a las transformaciones y usos posibles de los inmuebles protegidos. Prohibicin de demolicin que favoreca el abandono de inmuebles y provocando proceso de deterioro que leva a niveles de peligro pblico. Legislacin de arrendamientos que limita el incremento a usos residenciales, provocando arrendamiento fragmentado para usos comerciales o de servicios.

A pesar del deterioro se mantuvieron varias funciones centrales que sirven a toda la ciudad: oficinas de la administracin y servicios del Gobierno central, provincial y municipal, concentracin de equipamiento cultural, alta proporcin de establecimientos docentes secundarios y universitarios, buena dotacin de escuelas primarias, atractivo turstico por concentracin de monumentos patrimoniales civiles y religiosos

2
EL PROGRAMA DE TRABAJO IMPULSADO

Rehabilitacin del Centro Histrico

UNA HISTORIA CON FUTURO

QUITO

A principios de la dcada de los 90, la municipalidad se embarc en un experimento pionero en AL. Como aspecto central consider la promocin activa de la inversin privada del centro histrico.

EL PROGRAMA DE RECUPERACIN URBANA IMPULSADO

A mediados de los aos 90 inicia una fase muy importante del proceso de recuperacin Se crea la Empresa de Economa Mixta de Desarrollo del Centro Histrico (ECH)
Creada en 1994 con el objeto de promover la rehabilitacin integral de un rea de 154 manzanas.

Hay la contratacin de un prstamo con el Banco Interamericano de Desarrollo BID- con el aval del Estado Ecuatoriano

INTERVENCIN DE LA MUNICIPALIDAD
PROMOCIN DE LA REHABILITACIN INTEGRADA DEL CENTRO HISTRICO Ordenamiento y rehabilitacin del patrimonio arquitectnico Recuperacin y mejoramiento del espacio pblico Mejoramiento de la accesibilidad al centro

OBJETIVOS ESPECFICOS

Regulacin del comercio ambulante Mejoramiento de la seguridad pblica Promocin del desarrollo de actividades econmicas en beneficio de los usuarios de la zona Desarrollo de vivienda Desarrollo del turismo Equipamiento urbano

La ECH se embarc en inversiones en sociedad con propietarios e inversionistas privados para desarrollar proyectos de rehabilitacin de edificios patrimoniales para usos comerciales, de oficinas y recreacin. Mantiene un activo programa de rehabilitacin de edificios residenciales para retener familias residentes de pocos ingresos y atraer a nuevos residentes de ingresos medianos interesados en residir en el centro

ESTRUCTURA INSTITUCIONAL PARA EJECUCIN DE LAS ACCIONES EN EL CH

Fondo de Salvamento del Patrimonio Cultural de la Ciudad de Quito -FONSALEmpresa Mixta de Desarrollo del Centro Histrico de Quito (ECH) Hoy transformada en innovar.uio: Empresa de Desarrollo Urbano de Quito

TRANSICIN HACIA INNOVAR Empresa de Desarrollo Urbano de Quito, EMDUQ

Se crea a partir de la fusin de empresas municipales autnomas (de capital mixto) como parte de un proceso de modernizacin administrativa del Municipio: Empresa de Desarrollo del Centro Histrico de Quito Empresa de Suelo y Vivienda OBJETO SOCIAL Gestionar el desarrollo urbano del Distrito Metropolitano de Quito en los campos de: -Ordenamiento urbano -Gestin del suelo y vivienda -Espacio pblico y paisaje urbano -Promocin y desarrollo de programas y proyectos dirigidos al desarrollo de la comunidad.

Trolebs elctrico
Un elemento central en el proceso de recuperacin del centro histrico, al facilitar el acceso desde el sur y el norte de la ciudad.

PROGRAMA DE REHABILITACIN DEL CENTRO HISTRICO DE QUITO

Rehabilitacin del Centro Histrico

EJES DE INTERVENCIN
Rehabilitacin Inmobiliaria Recuperacin del suelo para vivienda Recuperacin del Espacio Pblico Equipamiento Urbano Sostenibilidad Social

Rehabilitacin del Centro Histrico

VISIN DEL CENTRO HISTRICO DE QUITO Espacio de convivencia ciudadana de paz, solidaridad y democracia Patrimonio colectivo de los ciudadanos con una alta calidad ambiental y un buen nivel de vida Espacio territorial protegido y seguro

Rehabilitacin del Centro Histrico

Poltica
Evitar el desplazamiento de la poblacin local, protegindola del impacto de la tugurizacin y elevar la calidad de vida de sus habitantes.

Estrategia Asociada
Resolver los problemas de dficit y calidad de la vivienda.

Rehabilitacin del Centro Histrico

Poltica:
Lograr un desarrollo integral que haga recuperable y productiva la inversin en el patrimonio.

Estrategia asociada:
Desarrollar la economa local. Potenciar la funcin terciaria y fomentar la cooperacin nacional e internacional.

Rehabilitacin del Centro Histrico

Poltica:
Salvaguardar la identidad nacional a partir de la investigacin, promocin y desarrollo de las manifestaciones culturales.

Estrategia Asociada:
Potenciar el desarrollo de esas expresiones.

Rehabilitacin del Centro Histrico

Poltica:
Dotar al territorio de infraestructura adecuada y servicios bsicos que aseguren su funcionamiento en correspondencia con las necesidades contemporneas.

Estrategia Asociada:
Modernizar y hacer ms eficientes las redes de infraestructura. Promover una cultura de proteccin ambiental.

PROGRAMA DE REHABILITACIN INMOBILIARIA

OBJETIVO
Destacar el incalculable potencial del Centro Histrico, para convertirlo gracias a sus atributos patrimoniales en una fuente importante de recursos para la ciudad en asociacin con el sector privado

HOTEL PLAZA GRANDE

Inversin Inmueble: US $. 7940.000.00

TEATRO SUCRE

Inversin: US $. 5600,000.00

CENTRO CULTURAL METROPOLITANO

Inversin: US $. 3000,000.00

CENTRO COMERCIAL PASAJE ARZOBISPAL


Inversin: US $. 745.650,00

RESTAURANTE MEA CULPA

Inversin: US $. 250,000.00

PROGRAMA DE RECUPERACIN DEL SUELO PARA VIVIENDA

OBJETIVO
Reafirmar la vocacin habitacional del CH Afincar a la poblacin residente Atraer a nuevos pobladores .

MECANISMOS
Programa Pon a punto tu casa Proyectos en asociacin con el sector privado

ROCAFUERTE 708
45 Departamentos Inversin: US $. 449,326.00

VENEZUELA 1325
11 Departamentos Inversin: US $. 215,700.00

ANTES

ANTES

AHORA AHORA

CASA PONTN
33

Departamentos Inversin: US $ 1 200,000.00

ANTES

ANTES AHORA
SANTO DOMINGO PLAZA
15 Departamentos Inversin: US $.1200,000.00

AHORA

ESQUINA DE SAN BLAS


103 Departamentos. Inversin: US $. 2000.000.00

ANTES

ANTES AHORA

CAMINO REAL

93 Departamentos. Inversin: US $ 4 290,000.00

AHORA

San Francisco

Casa de los 7 Patios, 1991 Rocafuerte y Chimborazo 36 departamentos, sala comunal y dos locales $1.300.000 dlares. 63% Junta de Andaluca 37% MDMQ

Objetivos
Contribuir a la recuperacin del centro histrico como lugar de habitacin, a travs de crditos directos para la mejora o rehabilitacin de vivienda. Planificar y ejecutar programas y proyectos de largo plazo.

Castro y Valparaso Egas y Los Rios

Calixto y Chile

PROGRAMA DE RECUPERACIN DEL ESPACIO PBLICO

EL CENTRO HISTORICO EN EL 2001

Recuperar el espacio pblico, desde una accin conjunta y concertada de los diferentes actores pblicos y privados, mediante la planificacin y ejecucin de programas y proyectos de largo alcance

Objetivos
PROGRAMA DE REORDENAMIENTO YMODERNIZACIN DEL COMERCIO POPULAR

Modernizar y ordenar el comercio popular, en espacios seguros, ordenados y dignos, mediante un proceso democrtico y participativo

Objetivos

Inseguridad

Antes

Desorganizacin

Reubicar a 10,000 comerciantes en centros comerciales apropiados

Objetivos

LAS ESTRATEGIAS DEL ALCALDE


NO confrontacin, SI concertacin Negociar no solo con dirigentes sino con los 8.000 comerciantes, la conveniencia de que entren a locales construidos especialmente para ellos. Conducir personalmente las negociaciones durante 2 aos Propiciar la frmula GANAR - GANAR Conformacin de la Unidad de Comercio Minorista Organizar el Comit de Gestin del Centro Histrico conformado por los diferentes organismos del Municipio que trabajaron de manera coordinada y con objetivos y metas comunes Construir Centros Comerciales populares para alojar a los comerciantes emplazados en la va pblica

El 24 de mayo del 2003 el Alcalde entrega las llaves de los locales a los comerciantes

LA RECUPERACION DEL ESPACIO PBLICO


EL OPERATIVO DE LOS DIEZ DIAS
Se realiza un operativo cada 2 das, durante la noche Sin fuerza pblica Sin gritos ni empujones Sin amenazas Sin coercin Colaboran comerciantes y personal municipal Los comerciantes jvenes , con entusiasmo y alegra , vivan a su organizacin A las 2 de la maana, los habitantes salen a los balcones de sus casas y aplauden.

6:00 de la maana aparecen andamios y trabajadores restaurando casas, edificios, muros y plazas, de cada uno de los espacios liberados en la noche anterior

ANTES

AHORA

ANTES

AHORA

ANTES

AHORA

HERMANO MIGUEL

rea:

17,500.00 m2 Locales Comerciales: 1.592 Inversin: US $. 5000.000.00

EL TEJAR

rea:

3,298.00 m2 Locales Comerciales: 768 Inversin: US $. 465.000.00

IPIALES MIRES

rea:

3,913.00 m2 Locales Comerciales: 230 Inversin: US $. 250.000.00

GRANADA

rea: 4,120.00 m2 Locales Comerciales: 430 Inversin: US $. 700.000.00

CHIRIYACU

rea: 2.584 m2

Locales comerciales: 439 Inversin: US $. 380.000.00

PROGRAMA DE EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO URBANO

ESTACIONAMIENTOS

SAN BLAS

Capacidad: 373 plazas

CADISN

Capacidad: 393 plazas

CENTRO HISTRICO Se implementa el concepto de un anillo de estacionamientos alrededor del Centro Histrico para posibilitar la peatonizacin completa. ZONA CENTRAL NORTE Con el manejo del traco en la zona central norte a travs de un sistema integral de semforos, se limita el ingreso en los accesos a aquella. A dentro de esta zona, se ofrecen estructuras desconcentradas, y en los accesos al borde de la zona, se ubican estructuras de apoyo. 2 playas del futuro sistema park & ride ZONAS AZULES Las Zonas Azules tienen que sustituirse a por un concepto de parqueo a corto tiempo estrictamente controlado, en la medida que avance la provisin de estacionamientos en estructuras. PERIFERIA En la periferia se ubican playas de estacionamientos cercanas a centralidades mercantiles o a nodos de transporte para estimular el uso del transporte publico (sistema park & ride)

Vas arteriales Vas arteriales en la zona desconcentrada Estacionamiento de borde Estacionamiento de desconcentracin Restriccin del trco al Centro Histrico Desconcentracin del trco en la zona norte Accesos controlados a la zona norte Estacionamientos Park & Ride

Centro Histrico Restringir el trco completamente Ofrecer nuevos estacionamientos de borde

LEYENDA
Vas arteriales Vas arteriales en la zona desconcentrada Estacionamiento de borde Estacionamiento de desconcentracin Restriccin del trco al Centro Histrico Desconcentracin del trco en la zona norte Accesos controlados a la zona norte Estacionamientos Park & Ride

San Roque

El Tejar Eugenio Espejo La Ronda Hermano Miguel

El Cumand

Cadisan

Montufar I+II

La Baslica San Blas

MOJONES

KIOSCOS

BANCAS Y BASUREROS

BATERAS SANITARIAS

SEALIZACIN

RED DE MONITOREO ATMOSFRICO


Generar datos confiables sobre la contaminacin atmosfricos en el territorio del DMQ, para formular polticas y acciones orientadas a mejorar la calidad del aire.

PROGRAMA DE SOSTENIBILIDAD SOCIAL

OBJETIVOS
Lograr la concientizacin ciudadana en defensa de los valores tangibles e intangibles, propios del CH Rescatar los espacios y generar actividades propias a la naturaleza y particulares condiciones del CH.

AMBITOS DE ACCIN:

Lograr una adecuada articulacin con los dems espacios de la ciudad.

Fortalecimiento Institucional Proyectos Culturales y Tursticos Formacin de Ciudadana Otros

ACCIONES EJECUTADAS
Fortalecimiento y capacitacin de las organizaciones sociales del CHQ. Elaboracin de estudios socio-urbanos. Remediacin de impactos. Programas de vivienda para el CHQ. Capacitacin a comerciantes minoristas. Ejecucin de varios proyectos culturales Establecimiento de la red de museos. Creacin de un centro de pequeos negocios tursticos. Publicaciones alusivas al centro histrico. Implementacin de sistemas de administracin, operacin y mantenimiento de centros comerciales populares.

Rehabilitacin del Centro Histrico

Sostenibilidad del programa


SEGUNDO CRDITO BID

Rehabilitacin del Centro Histrico

COMPONENTES
Sostenibilidad Social Desarrollo Econmico Infraestructura Bsica

Apoyo al comercio informal Campaa de comunicacin Fondo de desarrollo social concursable

Fondo de asistencia tcnica Fondo de co-Inversin

Construccin del Estacionamiento La Ronda Proyecto Red LAN

Rehabilitacin del Centro Histrico

SOSTENIBILIDAD SOCIAL APOYO AL COMERCIO INFORMAL


Diseo de un modelo de gestin empresarial para el comercio popular

CAMPAA DE COMUNICACIN
Concientizacin de los valores patrimoniales del CHQ

Rehabilitacin del Centro Histrico

SOSTENIBILIDAD SOCIAL FONDO DE DESARROLLO SOCIAL CONCURSABLE


Fondos concursables no reembolsables que apoyan diferentes proyectos hasta por US $ 40.000. En ejecucin: 14 proyectos Monto: US $552.224,45 Abarcan diversos temas, entre ellos: Programas con nios trabajadores, Salud y violencia intrafamiliar, Higiene pblica, Seguridad, Erradicacin del analfabetismo, Medio ambiente, Alternativas ocupacionales.

Rehabilitacin del Centro Histrico

DESARROLLO ECONMICO FONDO ASISTENCIA TCNICA


Destinado a potenciar la rentabilidad de pequeos negocios o redes de empresas ya existentes en la zona.

En ejecucin: 4 proyectos que han beneficiado a: - 9 pequeos negocios - 1 red de empresas (Red de Hoteles del CHQ) Monto : US $149.170,84. Los proyectos estn enfocados a: Mejoramiento cualitativo de la oferta. Fortalecimiento de las capacidades tcnicas e institucionales. Estudios para desarrollar mercados y equipamiento.

Rehabilitacin del Centro Histrico

DESARROLLO ECONMICO FONDO DE CO-INVERSIN


Recursos destinados a la inversin pblica privada. En ejecucin 3 proyectos: Restaurante Chulla Vida Hotel Gran Casino Tienda Artesanal en La Ronda

Rehabilitacin del Centro Histrico

INFRAESTRUCTURA BSICA
Financia la construccin de obras tcnicamente factibles y econmicamente rentables, con el objetivo de mejorar las condiciones de uso del espacio pblico en el CHQ.

CONSTRUCCIN DEL ESTACIONAMIENTO LA RONDA Dotar de un estacionamiento de 254 plazas, con un monto de US $2.635.371,95. El proyecto est en construccin.

Rehabilitacin del Centro Histrico

INFRAESTRUCTURA BSICA PROYECTO LAN


Implementacin de una red de telecomunicaciones para el MDMQ aplicada en el Centro Histrico, con el propsito de mejorar la eficiencia de los servicios ofrecidos a la ciudadana. El monto de la obra es de $ 1.396.844,13 e inici su ejecucin en noviembre del 2007.

3
ASPECTOS RELEVANTES DEL PROCESO Y ENSEANZAS DE LA EXPERIENCIA

ASPECTOS RELEVANTES DEL PROCESO

Voluntad poltica y continuidad del trabajo El modelo de gestin: Creacin de una empresa de economa mixta La articulacin entre actores: Involucramiento de la inversin privada Financiamiento El crdito con el BID La articulacin con el proyecto de ciudad

Voluntad poltica sostenida de la municipalidad


mantenida a lo largo de ms de cuatro administraciones

Gestin eficaz y despolitizada de la empresa


Aplicando criterios empresariales al logro de los objetivos pblicos Atrayendo a inversores privados que la ven como un socio confiable para inversiones con largos perodos de rendimiento

Voluntad poltica expresada en asignacin de recursos, el apoyo a iniciativas de desarrollo y la promocin del centro
Ha enviado un mensaje consistente a la comunidad sobre el valor patrimonial y la factibilidad de su reincorporacin productiva al desarrollo urbano

Combinacin y secuencia de las inversiones realizadas por la municipalidad


Demostrando ser eficaces en la promocin de la recuperacin del centro: produccin de externalidades positivas (mejora de accesibilidad, creacin de espacios pblicos de calidad y no congestionados, recuperacin de edificios emblemticos

GESTIN DEL CENTRO HISTRICO DE QUITO


La gestin, de acuerdo a la Constitucin y a la ley corresponde al Municipio del DMQ El Alcalde es el ejecutivo de la gestin

Innovar, por delegacin del Municipio


ha tenido a cargo el proceso de rehabilitacin de CH en sus 2 etapas Intervienen tambin en la gestin: - Fonsal - Administracin Zona Centro - Empresas y Corporaciones Metropolitanas - Dependencias Municipales

La Comunidad tiene un papel preponderante en la gestin del CH,


pues ella participa en la toma de decisiones y concertaciones de acciones en el CH, a travs cabildos y de veedura ciudadana

FINANCIAMIENTO

Fuentes de financiamiento directos:

Prstamo BID
Fondos Municipales FONSAL Fondos Privados-Comerciantes Junta de Andaluca

Inversin privada para rehabilitacin:

Sector turismo e inmobiliario

EL CRDITO CON EL BID


PRIMERA ETAPA 1994-2001
Crdto de US$ 40000,000.00 Contrapartida US$ 10000,000.00

SEGUNDA ETAPA 2003Crdto de US$ 8000,000.00 Contrapartida US$ 2000,000.00

Intervenciones pblicas (conservacin de monumentos, mejoramiento del espacio pblico, sealizacin, accesibilidad y reduccin de la congestin de vehculos) Inversiones con el sector privado (socio en promociones inmobiliarias, inversor inmobiliario,operador inmobiliario) El programa de acciones sociales (sostenibilidad social, vivienda, ordenamiento del comercio informal, microempresas)

PRIMERA ETAPA 1994-2001

Rehabilitacin del Centro Histrico

INVERSIN PRIVADA EN EL CENTRO HISTRICO Las intervenciones realizadas en el Centro Histrico han generado importantes impactos econmicos y sociales que contribuyen de manera significativa al posicionamiento, sostenibilidad y desarrollo econmico del centro. En este contexto, son notorias las iniciativas privadas de carcter residencial, cultural, comercial y especialmente turstica, que han apoyado los esfuerzos del Municipio a fin de brindar a los habitantes del Distrito y a los turistas una mejor y mayor oferta de servicios, convirtiendo al Centro Histrico en un gran atractivo y destino residencial y turstico.

Funcionamiento de establecimientos de servicio turstico Inversin privada ltimos cinco aos

230 $ 20000.000 de dlares

LA ARTICULACIN CON EL PROYECTO DE CIUDAD

Plan Equinoccio - Quito hacia el 2025 Plan Quito Siglo XXI Plan General de Desarrollo Territorial (PGDT, 2000-2020) Plan de Uso y Ocupacion de Suelo (PUOS) Plan Bicentenario (2005-2009) Planes Especiales

LA ARTICULACIN CON EL PROYECTO DE CIUDAD

LA SITUACIN ACTUAL

- Gestin del programa por parte del Gobierno


Local

- Transformacin de innovar en el ao 2010 en


EPMDUQ (Empresa Pblica Metropolitana de Desarrollo Urbano de Quito)

GUAYAQUIL

UN PROGRAMA DE REGENERACIN URBANA INTEGRAL

Proyectos emblemticos donde resaltan:

MALECN 2000 CERRO SANTA ANA MALECN DEL SALADO

MALECN 2000

CERRO SANTA ANA

MALECN DEL SALADO

MECANISMO INSTITUCIONAL
Trabajo conjunto entre:

Fundacin Siglo XXI Fundacin Malecn 2000


orientadas por las directrices de la Municipalidad.

PUERTO MADERO

Puerto Madero
Buenos Aires, Argentina
TIPO DE PROYECTO Revitalizacin (rescate) del rea cntrica de Buenos Aires a travs del reciclaje del rea portuaria AO DE EJECUCIN Inicia a principios de la dcada de los 90 PROGRAMA GENERAL Vivienda, comercio, servicios y equipamiento, espacios pblicos, vas de circulacin REA DE INTERVENCIN 170 Ha. INSTITUCIN RESPONSABLE Corporacin Antiguo Puerto Madero S.A. ACTORES QUE INTERVIENEN Gobierno Nacional; Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires INSTRUMENTOS Transferencia de la propiedad; normativa de desarrollo urbano; Master Plan

www.puertomadero.com

La urbanizacin de Puerto Madero fue concebida como parte de una poltica pblica para rescatar el rea cntrica de la ciudad de Buenos Aires. La experiencia internacional daba cuenta de los procesos de deterioro de los centros histricos como consecuencia del desplazamiento de las funciones centrales hacia nuevas periferias.

La implementacin de una poltica para rescatar el centro de Buenos Aires propuso desplegar simultneamente varias lneas de accin:

La primera apuntaba a realizar una operacin de prestigio, que reinstalara en el imaginario de los porteos el paradigma del antiguo centro. Tuvo como eje el Programa de Revitalizacin de la Avenida de Mayo. Esta accin (sostenida durante tres aos) logr la remodelacin de mas de 25 edicios y 45 intervenciones sobre las plantas bajas apoyados por un subsidio que incentivaba las inversiones privadas. La segunda impulsaba un cambio normativo esperando canalizar inversiones sobre un sector ms amplio del centro de la ciudad de indudable valor patrimonial. Logr incorporar un nuevo capitulo al Cdigo de Ordenamiento Urbano que identica reas de proteccin histrica (APH). Conscientes que la incorporacin de operaciones de prestigio pone en riesgo la permanencia de los sectores populares que habitan en las edicaciones deterioradas de las reas centrales, una tercera lnea impuls una poltica de remodelacin de edicios de valor patrimonial para convertirlos en vivienda social. No habiendo tradicin en este tipo de polticas, se impulsaron tres experiencias diferentes en edicios ocupados de propiedad municipal (la manzana de San Francisco, los conventillos de la Boca y el edicio del Padelai), retomando en todos los casos las propuestas impulsadas por las organizaciones de ocupantes (squaters). Por ltimo, el rea del antiguo puerto, se presentaba como una gran oportunidad para incorporar un nuevo sector de urbanizacin al centro de la ciudad, proponiendo alternativas que permitan superar sus principales restricciones.

Puerto Madero es el intento de renovar radicalmente un sector importantsimo de Buenos Aires que por casi un siglo se mantuvo olvidado por autoridades y pobladores.

La forma de hacerlo es tomando lo ms signicativo en cuanto a su imagen (infraestructura portuaria, docks, diques) y readaptarlo a nuevos usos, que varan desde ocinas, centros gastronmicos, universidades, hoteles, etc. Tambin incluye la construccin nueva de edicios de vivienda y un parque urbano.

El proyecto buscaba: Devolver el ro a la ciudad Convertirse en un centro de terciario avanzado Mejorar las zonas aledaas a las reas de emplazamiento

El primer paso fue la denicin de un nuevo Master Plan

Servicios y equipamiento

Comercial Residencial Uso pblico 68%

Coeciente de constructibilidad: 117 %

El rea cntrica de la ciudad recuper vitalidad, expandiendo las intervenciones mucho ms all de los lmites del sector afectado al

La habilitacin de plazas, parques y otros espacios pblicos convoca en distintos momentos a enormes contingentes de personas, particularmente a los habitantes permanentes del sector sur del centro de la ciudad que pueblan animadamente estos nuevos lugares. Poco a poco la magnitud de la oferta colisiona con el perl elitista de los primeros momentos. Un punto por el que transitan cuarenta mil personas en un da laborable, difcilmente pueda resguardar parmetros de segregacin en la oferta de bienes y servicios. Todo evoluciona a que se despliegue sobre Puerto Madero el ambiente del centro. No pareciera consolidarse como un resort elitista, pues ese tipo de fenmeno se tiende a producir en otros mbitos cuando los usos centrales abandonan el centro.

PROYECTOS EMBLEMTICOS

PROYECTOS EMBLEMTICOS Faena Hotel

Sitio Web: www.faenahotelanduniverse.com El hotel creado por Faena y Starck no se parece en nada a los alojamientos tradicionales y ofrece una innidad de curiosidades y novedades. Cuenta con ochenta y tres habitaciones decoradas con un estilo que Philipe Starck ha ideado en forma exclusiva y se caracterizan por su particular extravagancia. Adems del hotel, el complejo creado por Faena cuenta con un conjunto de residencias para huspedes permanentes. La planta baja y el primer piso del hotel conforman el UNIVERSE, el rea que comparten los residentes permanentes de El Porteo y los huspedes del hotel. Faena busc, de este modo, juntar en un solo lugar lo internacional con lo local, que rena a quienes vivan en sus residencias y a los turistas que se alojen en el hotel. El Hotel cuenta con el Library Lounge, que con sus sofs de cuero, los muebles de estilo imperial, su piano de cola, las lmparas antiguas y una biblioteca con ms de quinientos ttulos, permiten que el visitante se sumerja en un tiempo distinto. Inspirado en los viejos mercados europeos y las tradicionales cantinas italianas, el Mercado es otro de los lugares imperdibles de Faena Hotel + Universe. Pizzas, panes y empanadas horneadas en barro se disfrutan en un

PROYECTOS EMBLEMTICOS

COMUNICACIN DEL PROYECTO

BILBAO, ESPAA

Abandoibarra
Bilbao, Espaa
TIPO DE PROYECTO Reciclaje de la antigua zona industrial AO DE EJECUCIN Inicia en 1989 PROGRAMA GENERAL Museo; Biblioteca; Ocinas, Vivienda, Parque; Vas de circulacin REA DE INTERVENCIN

INSTITUCIN RESPONSABLE

ACTORES QUE INTERVIENEN Ra 2000 (Sociedad para la regeneracin urbanstica de Bilbao y su entorno INSTRUMENTOS Planes Municipales y Metropolitanos; Planes Estratgicos; Grandes Infraestructuras y

Debido al deterioro producido por el declive industrial, en Bilbao se decide elaborar un plan de revitalizacin, con el que se busca reprimir la crisis existente, mejorar la calidad de vida de sus habitantes y determinar una visin de futuro de

El cambio de rumbo una etapa de transformacin urbana


Reconocimiento de la dimensin especficamente urbana de la crisis. Reconocimiento de la interdependencia entre la dinmica urbana y la regional que sita a Bilbao en el centro de un intenso debate estratgico sobre el futuro de la economa vasca. La recuperacin de la dinmica econmica Barcelona, Madrid pero El ejemplo de ciudades como tambin otras en la UE y en EEUU. En este contexto, la bsqueda de la regeneracin urbana se convierte en la base de un nuevo consenso en torno a la necesidad de intervenir activa y estratgicamente en rea metropolitana.

1991

Para lograrlo, se crean sucesivamente varios organismos de pblicosprivados que a travs del tiempo van implementando una serie de planes estratgicos y proyectos urbanos. Destacan los dirigidos a recuperar zonas degragadas y reas industriales en desuso.

Entre las zonas intervenidas, destaca la recuperacin de la zona de Abandoibarra, la que se considera como el proyecto ms

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Abandoibarra, Bilbao 1989


Tomado de: Arantxa Rodrguez, 2003, en: presentacin en el Curso sobre Grandes Proyectos Urbanos, LILP.

Museo Guggenheim Bilbao

Abandoibarra, 1989

Abandoibarra, 2002

Tomado de: Arantxa Rodrguez, 2003, en: presentacin en el Curso sobre Grandes Proyectos Urbanos, LILP.

Museo Guggenheim Bilbao

Tomado de: Plataforma Urbana Plan Estratgico de Revitalizacin de Bilbao Metropolitano,. Trabajo presentado por Paulina Garca, Carolina Loyola, Alfonso Lacmara y Camila Ramrez

Ametzola, 1996

Ametzola, 2002

Tomado de: Arantxa Rodrguez, 2003, en: presentacin en el Curso sobre Grandes Proyectos Urbanos, LILP.

La transformacin de Bilbao

Ha sido en muchos sentidos extraordinaria. En menos de una dcada, la ciudad di un giro radical pasando de la dinmica del declive a la de la regeneracin El urbanismo como motor de la regeneracin:

es un urbanismo reinventado de grandes infraestructuras y proyectos espectaculares; es un urbanismo pretendidamente estratgico e innovador que desplaza la razn reguladora del planeamiento tradicional a un segundo plano para abrazar la lgica de la oportunidad, la viabilidad, la eciencia. es un urbanismo que consagra el triunfo de la arquitectura sobre el urbanismo, de la forma sobre la funcin, del continente sobre el contenido y en denitiva de la esttica sobre la tica.

NEW YORK

THE HIGH LINE


New York, EEUU
TIPO DE PROYECTO Reconversin de la lnea frrea AO DE EJECUCIN Inicia en 1999 (construccin 1ra parte en 2006 e inaugura em 2009 y 2da. Parte em PROGRAMA GENERAL 2011) Parque urbano REA DE INTERVENCIN

INSTITUCIN RESPONSABLE Friends of the High Line ACTORES QUE INTERVIENEN Ciudad de NY; Departamento de Parques y Recreacin INSTRUMENTOS Acuerdo

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RO DE JANEIRO

Programa Favela-Bairro
Ro de Janeiro, Brasil
TIPO DE PROYECTO Regeneracin de reas urbanas en deterioro (mejoramiento de barrios) AO DE EJECUCIN Inicia en 1993 PROGRAMA GENERAL Introduccin de infraestructura y servicios; recuperacin del espacio pblico; construccin de vivienda social y equipamiento urbano. REA DE INTERVENCIN

INSTITUCIN RESPONSABLE Prefectura de Ro de Janeiro ACTORES QUE INTERVIENEN

INSTRUMENTOS Financiamiento BID

FAVELA-BAIRRO, Programa estatal iniciado en 1993

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En 1993, Ro tena 573 favelas, de sus casi 6 millones de habitantes Aproximadamente 18% habitaban en esas reas

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Un cambio radical en las polticas

El Programa Favela-Bairro

El respeto de las preexistencias ambientales y culturales es el marco fundador del Programa. Se asocia al entendimiento de que las favelas no se constituyen en un problema por especicidades tnicas, religiosas o culturales y que tampoco se trata de un fenmeno transitorio, sino que ms bien est enclavado en el proceso peculiar de desarrollo brasileo.

Se busc proveer a las favelas con redes de infraestructura y servicios, potencializando el esfuerzo realizado por las familias de construccin de sus viviendas construyendo ciudad, donde ya haba habitacin

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El Programa Favela-Bairro

Urbansticamente, las favelas presentan gran variedad morfolgica, de igual manera que como ocurre con la ciudad formal. Por lo tanto no sera deseable la implantacin de un modelo, sino al contrario, el camino a recorrer sera el de la explicitacin de una estructura urbana que surgiera del propio asentamiento y que pudiera ser concebida en acuerdo con los propios habitantes. Esa estructura debera buscar la interrelacin ms amplia

Trabajo multidisciplinario (arquitectos, urbanistas, socilogos, asistentes sociales y otros) para realizar proyectos integrales de alcance social

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Construccin de servicios, infraestructura Recuperacin de espacios pblicos ..

Principales criterios: Respetar y mantener las viviendas existentes Complementar la estructura urbana Introducir valores urbansticos propios Considerar la participacin de diversos grupos sociales Resolver los problemas de riesgos fsico-ambiental

LA DIGNIFICACIN DEL ESPACIO

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CURITIVA

Sistema de transporte
Curitiba, Brasil
TIPO DE PROYECTO Sistema de transporte integrado AO DE EJECUCIN Inicia en los aos 70 PROGRAMA GENERAL Red integral de transporte, sistema de vas exclusivas, vas de transito lento y vas de trnsito rpido, terminales, estaciones REA DE INTERVENCIN tubo Gran porcentaje del rea metropolitana INSTITUCIN RESPONSABLE Prefectura Municipal de Curitiba ACTORES QUE INTERVIENEN Empresa URBS; Municipios de la Gran Curitiba; Instituto de Investigacin y Planicacin Urbana de Curitiba INSTRUMENTOS Plan Director de Curitiba

BERLIN

Postdamer Platz
Berlin, Alemania
TIPO DE PROYECTO Creacin de una nueva centralidad a travs de la regeneracin de terreno en rea cntrica AO DE EJECUCIN Inicia en 1994 PROGRAMA GENERAL Edicios institucionales; centro comercial; espacios pblicos (rea peatonal); vivienda; equipamiento y servicios REA DE INTERVENCIN 100 H. INSTITUCIN RESPONSABLE BAUSTELLENLOGISTIK Postdamer Platz ACTORES QUE INTERVIENEN Gobierno ciudad de Berlin; Deutsche Bahn AG; Daimer Benz; Sony, A&T INSTRUMENTOS Plan de Transporte; Plano Seccional; Concurso de Proyectos; Master Plan

Cuando cae el muro de Berln, comienza la tarea de la reunicacin de las dos alemanias. En ese marco, esta regeneracin es una respuesta a una parte de la unin fsica. Integra a la ciudad histrica, una pieza urbana de mucho simbolismo, construida bajo los intereses del

Postdamer Platz

Luego de la reunicacin hay una clara y colectiva sensacin de que Postdamer Platz es una pieza clave en la reconstruccin de la ciudad, tanto por su ubicacin estratgica como por su fuerte carga simblica e histrica. Desde el punto de vista econmico, es un sitio de alta rentabilidad. Grandes empresas interesadas en adquirir terrenos en Berln, no dudan en hacerlo en Postdamer Platz luego de que el senado se los ofreciera a un precio

IMPACTOS DE LOS MODELOS INNOVADORES


IMPACTOS FAVORABLES
En el desarrollo general de la ciudad Estimula grandes inversiones pblicas y privadas. Potencia la imagen positiva de la ciudad. Incrementa su competitividad

IMPACTOS DESFAVORABLES
Acenta la fragmentacin (dualizacin) Se pierde la visin de ciudad.

En la planicacin Los proyectos provocan cambios innovadores. Contribuye a la desregulacin del desarrollo urbana Estimula nuevas formas de participacin ciudadana. urbano. Transformacin en las normas urbansticas Favorece la participacin de los actores con mayor vigentes. poder. Favorece la privatizacin de la gestin urbana. En el mercado de la tierra Permiten implementar nuevas y exibles modalidades del manejo de la tierra. (Pblico Privadas) Incremento en los precios de la tierra. Aumenta la desigualdad urbana. No benecia el desarrollo de la ciudad en su conjunto. Desplazan a los antiguos habitantes. Provocan procesos de elitizacin. Refuerzan patrones de segregacin socioespacial. Modican identidades urbanas. Al constituir intervenciones urbansticas aisladas tienden a producir en algunos casos efectos perversos al medio ambiente, al modicar una zona en perjuicio de otras.

En la estructura social urbana

Mejoran la calidad de la infraestructura y los servicios urbanos. Elevan el nivel de las condiciones de vida en muchos de los sectores sociales.

En el medio ambiente urbano

Producen procesos de saneamiento de reas ambientalmente degradadas.