LEY DE FOMENTO PARA EL DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE DEL ESTADO DE SONORA.

TITULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES CAPITULO I DEL OBJETO Y APLICACIN DE LA LEY

ARTCULO 1.- La presente ley es de orden pblico e inters social y tiene por objeto regular y fomentar la conservacin, proteccin, restauracin, produccin, ordenacin, cultivo, manejo y aprovechamiento de los ecosistemas forestales del Estado de Sonora en el mbito de las atribuciones que en dicha materia son propias o concurrentes con las de la Federacin, segn la distribucin competencial que al efecto se previene en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. ARTCULO 2.- Son fines de esta ley: I.- Promover la organizacin, capacidad operativa, integracin y profesionalizacin de las instituciones pblicas para el desarrollo forestal sustentable; II.- Fomentar y vigilar el respeto del derecho que les corresponde a las comunidades indgenas para usar y disfrutar preferentemente de los recursos forestales ubicados en los lugares que ocupan y habitan en los trminos del artculo 2, apartado A, fraccin VI, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y leyes secundarias aplicables; III.- Regular la proteccin, conservacin, restauracin y manejo de los ecosistemas y recursos forestales; IV.- Promover y regular la restauracin y el desarrollo de bosques en terrenos preferentemente forestales; V.- Regular el aprovechamiento y uso de los recursos forestales; VI.- Regular la promocin y consolidacin de las reas forestales permanentes de tal modo que se impulse su delimitacin y manejo sustentable evitando que el cambio de uso de suelo con fines agropecuarios, o de cualquier otra ndole, afecte su permanencia y potencialidad; VII.- Regular las auditorias tcnicas preventivas forestales; VIII.- Estimular las certificaciones de buen manejo forestal y la valoracin y compensacin de servicios ambientales que generan los ecosistemas forestales; IX.- Regular la prevencin, el combate y los sistemas de control de incendios forestales, as como de las plagas y enfermedades forestales; X.- Promover acciones con fines de conservacin y restauracin de suelos forestales; XI.- Promover la cultura, educacin, investigacin y capacitacin para el manejo sustentable de los recursos forestales; XII.- Proporcionar directrices para el establecimiento de una ventanilla nica de atencin institucional para los usuarios del sector forestal;

XIII.- Dotar de mecanismos de coordinacin, concertacin y cooperacin a las instituciones estatales y municipales del sector forestal y, en general, a cualquier otra instancia con objetivos afines; XIV.- Garantizar la participacin ciudadana, incluyendo a los pueblos y comunidades indgenas del Estado, en la aplicacin, evaluacin y seguimiento de las polticas forestales; XV.- Promover instrumentos de apoyo econmico para fomentar el desarrollo forestal; y XVI.- Impulsar el desarrollo de la empresa forestal social y comunal. ARTCULO 3.- Se declara de utilidad pblica: I.- La conservacin, proteccin y restauracin de los ecosistemas forestales y sus elementos, as como de las cuencas hidrolgico-forestales; II.- La ejecucin de obras destinadas a la conservacin, proteccin o generacin de bienes y servicios ambientales; III.- La proteccin y conservacin de los suelos con el propsito de evitar su erosin; IV.- La proteccin y conservacin de los ecosistemas que permitan mantener procesos ecolgicos esenciales y garantizar la diversidad biolgica; y V.- La proteccin y conservacin de las zonas que sirvan de refugio a fauna o flora en peligro de extincin. ARTCULO 4.- Los procedimientos establecidos por esta ley no alterarn el rgimen de propiedad de los terrenos donde se ubiquen los recursos forestales. ARTCULO 5.- Son supletorias de esta ley las disposiciones de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente y la Ley del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente para el Estado de Sonora.

CAPITULO II DE LA TERMINOLOGA EMPLEADA EN ESTA LEY

ARTCULO 6.- Para los efectos de esta ley se entender por: I.- Aprovechamiento forestal: La extraccin realizada en los trminos de ley de los recursos forestales del medio en que se encuentren, incluyendo los maderables y los no maderables; II.- Auditora tcnica preventiva: La evaluacin que realiza personal autorizado para promover e inducir el cumplimiento de lo establecido en los programas de manejo, estudios tcnicos en ejecucin y dems actos previstos en la ley y otras disposiciones legales aplicables, respecto al aprovechamiento forestal; III.- Cambio de uso del suelo: La remocin total o parcial de la vegetacin de los terrenos forestales o preferentemente forestales para destinarlos a actividades no forestales; IV.- CONAFOR: Comisin Nacional Forestal; V.- Cuenca hidrolgico-forestal: La unidad de espacio fsico de planeacin y desarrollo, que comprende el territorio donde se encuentran los ecosistemas forestales y donde el agua fluye por diversos cauces y converge en un cauce comn, constituyendo el componente bsico de la regin

forestal, que a su vez se divide en subcuencas y microcuencas; VI.- Degradacin del suelo: Proceso y resultado causado por el hombre que disminuye la capacidad presente o futura, o ambas, del suelo, para sustentar vida vegetal, animal o humana; VII.- Empresa social forestal: Organizacin productiva de comunidades o ejidos con reas forestales permanentes y bajo programa de manejo forestal, para la produccin, diversificacin y transformacin con capacidad agraria y empresarial; VIII.- Erosin del suelo: Desprendimiento y arrastre de partculas o capas de suelo por accin del agua, el viento o cualquier otro fenmeno natural; IX.- Forestacin: El establecimiento y desarrollo de vegetacin forestal en terrenos preferentemente forestales o temporalmente forestales con propsitos de conservacin, restauracin o produccin comercial; X.- Lea: Materia prima maderable proveniente de la vegetacin forestal que se utiliza como material combustible o para carbonizacin; XI.- Manejo forestal: Proceso que comprende el conjunto de acciones y procedimientos que tienen por objeto la ordenacin, el cultivo, la proteccin, la conservacin, la restauracin y el aprovechamiento de los recursos forestales de un ecosistema forestal, respetando la integralidad funcional e interdependencia de dichos recursos y sin que mermen las capacidades productivas correspondientes; XII.- Plantacin forestal comercial: El establecimiento, cultivo y manejo de vegetacin forestal en terrenos temporalmente forestales o preferentemente forestales, con el objetivo principal de producir materias primas forestales destinadas a su industrializacin o comercializacin; XIII.- Producto forestal maderable: El bien obtenido del resultado de un proceso de transformacin de materias primas maderables, con otra denominacin, nuevas caractersticas y un uso final distinto; XIV.- Programa de manejo forestal: El instrumento tcnico de planeacin y seguimiento que describe las acciones y los procedimientos de un manejo forestal sustentable; XV.- Programa de manejo de plantacin forestal comercial: El instrumento tcnico de planeacin y seguimiento que describe las acciones y los procedimientos del manejo forestal destinado a fines comerciales; XVI.- Recursos forestales: La vegetacin de los ecosistemas forestales, sus servicios, productos y residuos, as como los suelos de los terrenos forestales y preferentemente forestales; XVII.- Recursos genticos forestales: Semillas y rganos de la vegetacin forestal que existen en los diferentes ecosistemas y de los cuales dependen los factores hereditarios y la reproduccin y que reciben el nombre genrico de germoplasma forestal; XVIII.- Reforestacin: Establecimiento inducido de vegetacin forestal en terrenos forestales; XIX.- Secretara: La Secretara de Agricultura, Ganadera, Recursos Hidrulicos, Pesca y Acuacultura definida en sus atribuciones por la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado; XX.- SEMARNAT: Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales dependiente del Gobierno Federal; XXI.- Servicios ambientales: Los que brindan los ecosistemas forestales de manera natural o por

medio del manejo sustentable de los recursos forestales, tales como: la provisin del agua en calidad y cantidad; la captura de carbono, de contaminantes y componentes naturales; la generacin de oxgeno; el amortiguamiento del impacto de los fenmenos naturales; la modulacin o regulacin climtica; la proteccin de la biodiversidad, de los ecosistemas y formas de vida; la proteccin y recuperacin de suelos; el paisaje y la recreacin; XXII.- Servicios tcnicos forestales: Las actividades realizadas para la planificacin y ejecucin de la silvicultura, el manejo forestal y la asesora y capacitacin a los propietarios o poseedores de recursos forestales; XXIII.- Silvicultura: La teora y prctica de controlar el establecimiento, composicin, constitucin, crecimiento y desarrollo de los ecosistemas forestales para la continua produccin continua de bienes y servicios; XXIV.- Terreno preferentemente forestal: Aquel que no se encuentra cubierto por vegetacin forestal habindolo estado antes, pero que por sus condiciones de clima, suelo y topografa resulta ms apto para el uso forestal que para otros usos alternativos, excluyendo los urbanizados; XXV.- Terreno temporalmente forestal: Las superficies agropecuarias que se dediquen temporalmente al cultivo forestal mediante plantaciones forestales comerciales durante un periodo de tiempo no inferior al turno de la plantacin; XXVI.- Unidad de manejo forestal: Territorio cuyas condiciones fsicas, ambientales, sociales y econmicas guardan la relacin y equilibrio necesarios para unificar acciones con fines de ordenacin, manejo forestal sustentable y conservacin de los recursos respectivos; y XXVII.- Veda forestal: Restriccin total o parcial del aprovechamiento de recursos forestales en una superficie o para una especie determinada, mediante decreto del Ejecutivo Federal.

TITULO SEGUNDO DE LA ORGANIZACION Y ADMINISTRACION DEL SECTOR PBLICO FORESTAL CAPITULO I DEL SERVICIO ESTATAL FORESTAL
ARTCULO 7.- El Servicio Estatal Forestal es la instancia de coordinacin entre el Gobierno del Estado y los gobiernos municipales, y de concertacin entre dichos niveles de gobierno y los particulares, que tiene por objeto la conjuncin de esfuerzos, instancias, instrumentos, polticas, servicios y acciones institucionales para la atencin eficiente del sector forestal. El reglamento de la presente ley desarrollar, en el mbito de sus alcances constitucionales, las bases de coordinacin, integracin y funcionamiento del Servicio Estatal Forestal, procurando la participacin de la Comisin Nacional Forestal. ARTCULO 8.- Para la atencin y coordinacin de las distintas materias del sector forestal el Servicio Estatal Forestal contar, al menos, con los siguientes grupos de trabajo: I.- Inspeccin y vigilancia forestal; y II.- Prevencin y proteccin de incendios forestales. ARTCULO 9.- Los recursos humanos, financieros y materiales que se requieran para el cumplimiento del objeto del Servicio Estatal Forestal quedarn bajo la absoluta responsabilidad de las partes que lo integran o, en su caso, de los particulares con los cuales se establezcan

mecanismos de concertacin. La aportacin voluntaria de elementos materiales para objetivos del Servicio Estatal Forestal no implicar de modo necesario o automtico la transferencia de los mismos.

CAPITULO II DE LA DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS EN MATERIA FORESTAL

ARTCULO 10.- En materia forestal corresponden al Estado las siguientes atribuciones, que se ejercern por conducto de la Secretara: I.- Disear, formular y aplicar, en concordancia con la poltica forestal nacional, la poltica forestal del Estado; II.- Disear, organizar y operar el Servicio Estatal Forestal; III.- Impulsar el establecimiento de una ventanilla nica para la atencin de los usuarios del sector forestal, con la participacin de los municipios; IV.- Promover los bienes y servicios ambientales de los ecosistemas forestales del Estado; V.- Impulsar la participacin directa de los propietarios y poseedores de recursos forestales en la proteccin, conservacin, restauracin, vigilancia, zonificacin, aprovechamiento, cultivo, transformacin y comercializacin de los mismos; VI.- Participar en la elaboracin de los programas forestales regionales de largo plazo, as como en los de mbito interestatal o por cuencas hidrolgico-forestales; VII.- Promover, directamente o en coordinacin con la Federacin o los municipios, programas y proyectos de educacin, capacitacin, investigacin y cultura en materia forestal; VIII.- Celebrar acuerdos y convenios de coordinacin, cooperacin y concertacin en materia forestal; IX.- Ejecutar acciones coordinadas con la Federacin o los municipios, o con ambos niveles de gobierno a la vez, en materia de prevencin, capacitacin y combate de incendios forestales; X.- Impulsar programas de mejoramiento gentico forestal; XI.- Impulsar proyectos que contribuyan a la integracin y competitividad de cadenas productivas en materia forestal; XII.- Llevar a cabo, directamente o en coordinacin con la Federacin o los municipios, acciones de saneamiento de los ecosistemas forestales; XIII.- Proporcionar asesora y capacitacin en prcticas y mtodos que tengan como objetivo un manejo forestal sustentable; XIV.- Realizar auditorias tcnicas con la finalidad de promocionar e inducir el cumplimiento voluntario de la normatividad en materia forestal, sin perjuicio de que el resultado de dichas auditorias se utilice igualmente, cuando proceda, para obtener el cumplimiento coactivo de la indicada normatividad; XV.- Asesorar y capacitar a los propietarios y poseedores forestales en la elaboracin y ejecucin de programas de manejo forestal y de plantaciones forestales comerciales, as como en la diversificacin de las actividades forestales;

XVI.- Asesorar y orientar a propietarios, poseedores, ejidatarios, comuneros y, en general, a todos quienes desarrollen labores de produccin o explotacin forestal, en la creacin, desarrollo y operacin de empresas forestales sociales, propiciando la integracin de cadenas productivas en la materia; XVII.- Brindar atencin, directamente o de forma coordinada con la Federacin o los municipios, a los asuntos relacionados con la conservacin, mejoramiento y aprovechamiento del hbitat natural de los pueblos y comunidades indgenas; XVIII.- Participar coordinadamente con la Federacin en la inspeccin y vigilancia forestal, as como en las acciones de prevencin y combate a la extraccin ilegal y la tala clandestina de los recursos forestales; XIX.- Recomendar al Ejecutivo Federal, a travs de la SEMARNAT, el establecimiento, modificacin o levantamiento de vedas forestales; XX.- Recomendar al Ejecutivo Federal, a travs de la SEMARNAT, el establecimiento de restricciones a la forestacin y reforestacin; XXI.- Elaborar, coordinar y aplicar programas relativos al sector forestal con proyecciones de largo plazo en vinculacin con los programas nacionales y regionales, as como con su respectivo Plan Estatal de Desarrollo; XXII- Elaborar, monitorear y mantener actualizado el Inventario Estatal Forestal y de Suelos, bajo los principios, criterios y lineamientos que se establezcan para el Inventario Nacional Forestal y de Suelos; XXIII.- Decidir sobre el cambio de uso de suelo de terrenos forestales y preferentemente forestales cuando se encuentren ubicados en zonas rurales, salvo que se trate de competencia federal o municipal por disposicin constitucional; XXIV.- Integrar el Sistema Estatal de Informacin Forestal; XXV.- Compilar y procesar la informacin sobre el uso domstico de los recursos forestales e incorporarla al Sistema Estatal de Informacin Forestal; XXVI.- Coadyuvar y participar, de conformidad con la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, en la adopcin y consolidacin del Servicio Nacional Forestal; XXVII.- Regular el uso del fuego en las actividades agropecuarias o de cualquier naturaleza que pudieran afectar a los ecosistemas forestales; XXVIII.- Promover y participar en la restauracin de los ecosistemas forestales afectados por incendios o cualquier otro desastre natural; XXIX.- Realizar y supervisar labores de conservacin, proteccin y restauracin de los terrenos forestales; XXX.- Elaborar y aplicar, directamente o de forma coordinada con municipios, programas de reforestacin y forestacin en zonas degradadas que no sean competencia de la Federacin, as como llevar a cabo acciones de proteccin y mantenimiento de las zonas reforestadas o forestadas; XXXI.- Disear, desarrollar y aplicar instrumentos de financiamiento para promover el desarrollo forestal de la Entidad;

XXXII.- Promover e invertir en el mejoramiento de infraestructura en las reas forestales de la Entidad; XXXIII.- Fortalecer y ampliar la participacin de la produccin forestal en el crecimiento econmico del Estado; y XXXIV.- Las dems que en materia de desarrollo forestal sustentable se determinen en esta ley u otros ordenamientos de igual naturaleza. ARTCULO 11.- En materia forestal corresponden a los municipios las siguientes atribuciones: I.- Aplicar en el mbito de su competencia los criterios de poltica forestal previstos en esta ley y los que se definan en acatamiento de la misma; II.- Apoyar a la Federacin y al Estado en la operacin y consolidacin de los servicios nacional y estatal en materia forestal; III.- Participar en el establecimiento y operacin de una ventanilla nica de atencin para los usuarios del sector forestal; IV.- Coadyuvar con el Gobierno de la Entidad en la realizacin y actualizacin del Inventario Estatal Forestal y de Suelos; V.- Participar, en coordinacin con la Federacin y el Estado, en la zonificacin forestal; VI.- Celebrar acuerdos y convenios de coordinacin y cooperacin con la Federacin y el Estado en materia forestal; VII.- Disear, desarrollar y aplicar incentivos para promover el desarrollo forestal; VIII.- Participar en la planeacin y ejecucin de la reforestacin, forestacin, restauracin de suelos y conservacin de los bienes y servicios ambientales forestales; IX.- Llevar a cabo, en coordinacin con el Gobierno de la Entidad, acciones de saneamiento en los ecosistemas forestales ubicados dentro de su mbito territorial de competencia; X.- Promover la construccin y mantenimiento de la infraestructura en las reas forestales ubicadas dentro de su mbito territorial de competencia; XI.- Promover la participacin de organismos pblicos y privados en proyectos de apoyo directo al desarrollo forestal sustentable; XII.- Participar, de conformidad con los acuerdos y convenios que se celebren con las instancias competentes en la vigilancia forestal correspondiente a su mbito territorial de competencia; XIII.- Participar y coadyuvar con la Federacin y el Estado en los programas de prevencin y combate a la extraccin ilegal de recursos forestales y la tala clandestina; XIV.- Organizar y operar un Consejo Municipal Forestal como instancia de apoyo para la ejecucin de esta Ley; XV.- Disear, formular y aplicar, en concordancia con la poltica nacional y estatal, la poltica forestal del municipio; XVI.- Promover programas y proyectos de educacin, capacitacin, investigacin y cultura forestal;

XVII.- Participar y coadyuvar en acciones de prevencin y combate de incendios forestales en coordinacin con los gobiernos federal y estatal, as como intervenir en la atencin de emergencias y contingencias forestales de acuerdo con los programas de proteccin civil; XVIII.- Promover la instalacin de viveros y programas de produccin de recursos forestales; XIX.- Vigilar la correcta disposicin final de residuos provenientes de la extraccin de materias primas forestales; XX.- Decidir sobre el cambio de uso de suelo de terrenos forestales y preferentemente forestales cuando se encuentren ubicados en zonas urbanas, salvo que se trate de competencia federal o estatal por disposicin constitucional; y XXI.- Las dems que en materia de desarrollo forestal sustentable se determinen en esta ley u otros ordenamientos de igual naturaleza. ARTCULO 12.- El Estado y los municipios procurarn que los recursos forestales de los pueblos y comunidades indgenas sirvan para el desarrollo econmico y social de dichos ncleos poblacionales, impulsando su conservacin, aprovechamiento y restauracin.

CAPITULO III DE LA COORDINACIN INTERGUBERNAMENTAL

ARTCULO 13.- El Estado podr celebrar convenios o acuerdos de coordinacin con la Federacin para el efecto de asumir las siguientes funciones: I.- Programar y operar las tareas de prevencin, deteccin, control y combate de incendios, plagas y enfermedades forestales; II.- Inspeccin y vigilancia forestales; III.- Imponer medidas de seguridad y sanciones en materia forestal; IV.- Regular, operar, verificar y validar programas, sistemas y acciones relativos a la acreditacin de la procedencia legal de las materias primas forestales; V.- Otorgar permisos y procesar avisos para el combate y control de plagas y enfermedades forestales; VI.- Recibir avisos y conceder autorizaciones para el aprovechamiento de recursos forestales maderables, no maderables, de forestacin y los de plantaciones forestales comerciales; VII.- Autorizar el cambio de uso de suelo de los terrenos de uso forestal de competencia federal; VIII.- Dictaminar, autorizar y evaluar los programas de manejo forestal, as como evaluar y asistir a los servicios tcnico forestales; IX.- Evaluar el impacto ambiental de las obras o actividades forestales a que se refiere la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Medio Ambiente; X.- Colectar y utilizar recursos genticos forestales con fines comerciales o de investigacin; y XI.- Las dems cuya ejecucin en esta materia resulten de beneficio evidente para el Estado.

ARTCULO 14.- El Estado procurar que el Consejo Estatal Forestal intervenga en el seguimiento y evaluacin de los resultados que se obtengan por la ejecucin de los convenios y acuerdos a que se refiere este captulo. ARTCULO 15.- Los gobiernos del Estado y los municipios harn pblicos los resultados obtenidos por la ejecucin de los convenios o acuerdos de coordinacin intergubernamentales celebrados en materia forestal.

TITULO TERCERO DE LA POLTICA ESTATAL EN MATERIA FORESTAL CAPITULO I DE LOS CRITERIOS DE LA POLTICA ESTATAL EN MATERIA FORESTAL
ARTCULO 16.- El desarrollo forestal sustentable se considera rea prioritaria del desarrollo estatal y por tanto tendrn ese carcter las actividades pblicas o privadas que se le relacionen. ARTCULO 17.- La poltica estatal en materia forestal deber promover el fomento y la adecuada planeacin de un desarrollo forestal sustentable, entendido ste como un proceso evaluable y medible mediante criterios e indicadores de carcter ambiental, silvcola, econmico y social que tienda a alcanzar una productividad ptima y sostenida de los recursos forestales sin comprometer el rendimiento, equilibrio e integridad de los ecosistemas forestales, que mejore el ingreso y la calidad de vida de las personas que participan en la actividad forestal y promueva la generacin de valor agregado en las regiones forestales, diversificando las alternativas de produccin y creando fuentes de empleo en el sector.

CAPITULO II DE LOS INSTRUMENTOS DE LA POLTICA FORESTAL

ARTCULO 18.- Son instrumentos de la poltica estatal en materia forestal: I.- La planeacin del desarrollo forestal; II.- El Sistema Estatal de Informacin Forestal; III.- El Inventario Estatal Forestal y de Suelos; y IV.- La ordenacin forestal. El Ejecutivo Estatal promover la participacin de la sociedad en la planeacin, seguimiento y evaluacin de los instrumentos de poltica forestal.

SECCIN 1 DE LA PLANEACIN DEL DESARROLLO FORESTAL ESTATAL

ARTCULO 19.- La planeacin del desarrollo forestal se realizar de conformidad con los siguientes programas: I.- Un programa estratgico relativo a los periodos constitucionales que correspondan a las administraciones estatal y municipal, conforme a lo previsto en la Ley de Planeacin; y II.- Un programa estratgico de largo plazo, por 25 aos o ms, que se expresar en un Programa Estratgico Forestal Estatal, sin perjuicio de la planeacin del desarrollo forestal que se lleve a

cabo en los trminos de la fraccin anterior. Dichos programas indicarn los objetivos, estrategias y lneas de accin prioritarias, tomando en cuenta los criterios e instrumentos de la poltica nacional forestal y debern ser congruentes con los programas nacionales y el Plan Estatal de Desarrollo. Los programas estratgicos sern revisados y, en su caso, actualizados cada dos aos. ARTCULO 20.- En la planeacin del desarrollo forestal estatal y municipal deber tomarse en cuenta al Consejo Estatal Forestal.

SECCIN 2 DEL SISTEMA ESTATAL DE INFORMACIN FORESTAL

ARTCULO 21.- El Sistema Estatal de Informacin Forestal tendr por objeto registrar, integrar, organizar, actualizar y difundir la informacin relacionada con la materia forestal que servir como base estratgica para la planeacin y evaluacin del desarrollo forestal sustentable. La Secretara integrar el Sistema Estatal de Informacin Forestal conforme a las normas, criterios, procedimientos y metodologa que se definan por la SEMARNAT y la propia Secretara. ARTCULO 22.- La autoridad municipal proporcionar a la Secretara la informacin que recabe en el cumplimiento de sus atribuciones, para que sea integrada al Sistema Estatal de Informacin Forestal. ARTCULO 23.- El Sistema Estatal de Informacin Forestal deber incluir: I.- Toda la informacin contenida en el Inventario Estatal Forestal y de Suelos; II.- La informacin contenida en la ordenacin forestal sobre: a) Las evaluaciones de plantaciones forestales comerciales y la reforestacin con propsitos de restauracin y conservacin; b) El conocimiento y uso de los recursos forestales, incluyendo informacin sobre uso domstico y conocimiento tradicional; y c) Los acuerdos y convenios en materia forestal; III.- Informacin tecnolgica y socio-econmica del sector forestal sobre: a) Investigaciones y desarrollo tecnolgico; y b) Organizaciones e instituciones del sector pblico y de los sectores social y privado relacionados con este sector; y IV.- Toda la informacin que se considere estratgica para la planeacin y evaluacin del desarrollo forestal sustentable.

SECCIN 3 DEL INVENTARIO ESTATAL FORESTAL Y DE SUELOS

ARTCULO 24.- El Inventario Estatal Forestal y de Suelos deber comprender la siguiente informacin: I.- La localizacin, definicin perimetral y superficie de los terrenos forestales, preferentemente

forestales y forestales temporales con que cuenta el Estado, as como toda la correspondiente informacin estadstica para el efecto de que sea elaborada y mantenida en constante actualizacin una cartografa relacionada con los referidos terrenos, incluyendo sus distintos niveles de ordenacin y manejo; II.- La ubicacin de los diversos tipos de vegetacin forestal y de suelos que integran la geografa del Estado, incluyendo formaciones y clases con definicin de tendencias y proyecciones que permitan clasificar y delimitar su estado de degradacin y opciones de regeneracin, as como las zonas de conservacin, proteccin, restauracin y produccin forestal, en relacin con las cuencas hidrolgicas, las regiones ecolgicas, las reas forestales permanentes y las reas naturales protegidas; III.- La dinmica de cambio de la vegetacin forestal del Estado, de tal modo que puedan conocerse y evaluarse las tasas de deforestacin y de degradacin y disturbio, registrando sus causas principales; IV.- La cuantificacin de los recursos forestales, incluyendo la valoracin de los bienes y servicios ambientales que generen los ecosistemas forestales, as como los impactos que se ocasionen en los mismos; V.- Los criterios e indicadores de sustentabilidad y degradacin de los ecosistemas forestales; VI.- Los inventarios de la infraestructura forestal existente; y VII.- Los dems datos relevantes en materia forestal. ARTCULO 25.- Los datos comprendidos en el Inventario Estatal Forestal y de Suelos sern la base para: I.- La formulacin, ejecucin, control y seguimiento de programas y acciones en materia forestal Estatal y Municipal; II.- El clculo del volumen de madera o biomasa forestal en pie, su incremento y el volumen de corta o aprovechamiento potencial; III.- La integracin de la ordenacin forestal y el ordenamiento ecolgico del territorio; y IV.- La evaluacin y seguimiento de los programas previstos en el artculo 19 de esta ley. ARTCULO 26.- En la formulacin del Inventario Estatal Forestal y de Suelos se debern considerar cuando menos los siguientes criterios: I.- La delimitacin del inventario por cuencas y subcuencas hidrolgicas; II.- La naturaleza, caractersticas y diversidad de los ecosistemas o tipos de vegetacin forestales; III.- La vocacin de los terrenos forestales y preferentemente forestales, y IV.- Los desequilibrios existentes en los ecosistemas por efecto de actividades humanas o fenmenos naturales.

SECCIN 4 DE LA ORDENACIN FORESTAL

ARTCULO 27.- La ordenacin forestal es el instrumento mediante el cual se identifican,

agrupan y ordenan los terrenos forestales y preferentemente forestales dentro de las cuencas, subcuencas y microcuencas hidrolgico-forestales, por funciones y subfunciones biolgicas, ambientales, socioeconmicas, recreativas, protectoras y restauradoras, con fines de manejo y con el objeto de propiciar una mejor administracin y contribuir al desarrollo forestal sustentable. ARTCULO 28.- La Secretara deber llevar a cabo la ordenacin referida en el artculo precedente con base en el Inventario Estatal Forestal y de Suelos. ARTCULO 29.- El Estado promover la participacin activa de los municipios en la ordenacin forestal. ARTCULO 30.- La Secretara promover la intervencin y coordinacin de la CONAFOR con el Estado para delimitar las unidades de manejo forestal con el propsito de lograr una ordenacin forestal sustentable, una planeacin ordenada de las actividades forestales y el manejo eficiente de los recursos forestales. ARTCULO 31.- En el mbito de su competencia constitucional, el Ejecutivo expedir un reglamento de esta ley para definir una metodologa y desarrollar los procedimientos relativos a la integracin del Inventario Estatal Forestal y de Suelos, as como el instrumento de ordenacin forestal, con estipulacin de las formalidades segn las cuales sern oidos, para los efectos indicados, los propietarios y poseedores de los predios que puedan resultar afectados.

TITULO CUARTO DEL MANEJO Y APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE LOS RECURSOS FORESTALES CAPITULO I DEL DERECHO REAL DE USUFRUCTO FORESTAL
ARTCULO 32.- Las formas y el manejo del aprovechamiento de los recursos forestales estarn a cargo y sern responsabilidad del propio titular del aprovechamiento, pero en el caso que ste decida contratar a un prestador de servicios tcnicos forestales para la finalidad indicada, dicho prestador ser responsable solidario con el titular. ARTCULO 33.- El derecho real de usufructo forestal faculta a su titular a sembrar, plantar y aprovechar recursos forestales sobre parte o la totalidad de un terreno ajeno, sin que en ningn caso pueda confundirse o equipararse el expresado derecho con el de propiedad, ya que el terreno seguir perteneciendo a su dueo y lo sembrado o plantado ser del usufructuario. ARTCULO 34.- El derecho real de usufructo forestal se obtiene mediante un acuerdo de voluntades y debe constar en escritura pblica, teniendo el notario ante quien se celebre el acto la obligacin de dar aviso del mismo al Registro Forestal Nacional. ARTCULO 35.- El derecho de usufructo forestal puede ser obtenido a ttulo oneroso o gratuito y debe originarse en un contrato o disposicin testamentaria. Es enajenable y transmisible por herencia. Puede constituirse a plazo fijo o a plazo indeterminado. ARTCULO 36.- El derecho de usufructo forestal no se extingue por la destruccin de lo plantado o sembrado, salvo lo previsto en el artculo siguiente o pacto en contrario. ARTCULO 37.- El derecho de usufructo forestal se extingue por no plantar o sembrar el terreno de que se trate dentro de un plazo de dos aos a partir de la concertacin del contrato respectivo, o dentro del mismo plazo despus de que se hubiese destruido o consumido lo sembrado o plantado.

ARTCULO 38.- El usufructuario forestal gozar del derecho del tanto si el propietario pretende enajenar el terreno. Igual derecho tendr el propietario del terreno si el usufructuario forestal pretende enajenar su plantacin.

CAPTULO II DE LOS CAMBIOS DE USO DE SUELO EN TERRENOS FORESTALES Y PREFERENTEMENTE FORESTALES

ARTCULO 39.- Slo podrn autorizarse cambios de uso de suelo en terrenos forestales y preferentemente forestales, por el Gobierno del Estado en las zonas rurales y por los gobiernos municipales en las zonas urbanas en los trminos de los artculos 10, fraccin XXIII y 11, fraccin XX de esta ley, cuando el Consejo Estatal Forestal otorgue anuencia expresa por escrito para dicho particular luego de constatar que se ha demostrado fehacientemente: I.- Que es inconveniente para el inters pblico que el terreno forestal o preferentemente forestal conserve dicha categora; II.- Que el nuevo uso de suelo que se pretenda convenga al inters pblico y sea ms productivo a largo plazo; y III.- Que en los veinte aos inmediatos anteriores el terreno en cuestin no haya sido afectado por un incendio, a menos que se acredite que el ecosistema se ha regenerado totalmente.

CAPTULO III DE LAS AUDITORIAS TCNICAS PREVENTIVAS Y DE LAS CERTIFICACIONES FORESTALES

ARTCULO 40.- La Secretara y las autoridades municipales podrn realizar auditorias tcnicas preventivas que tendrn por objeto la promocin e induccin al cumplimiento de las disposiciones legales en materia forestal y de los programas de manejo respectivos. ARTCULO 41.- Los resultados de las auditorias tcnicas preventivas que realicen los municipios sern entregados a la Secretara dentro de un plazo de quince das a partir de la conclusin de los trabajos respectivos. ARTCULO 42.- Conforme a los resultados de las auditorias, la Secretara podr emitir certificados que hagan constar el correcto cumplimiento del programa de manejo respectivo. Asimismo, cuando proceda y se acrediten los hechos correspondientes, la Secretara podr expedir igualmente certificados de bienes y servicios ambientales. Se entiende por bienes y servicios ambientales los que brindan los ecosistemas forestales de manera natural o por medio del manejo sustentable de sus recursos. ARTCULO 43.- Los particulares podrn proporcionar servicios tcnicos forestales certificados, para los efectos de esta ley, previa acreditacin de los exmenes que al efecto se apliquen por la Secretara y la autorizacin que sta expida para el sealado particular, en los trminos del reglamento que el efecto se expida.

TTULO QUINTO DE LAS MEDIDAS DE CONSERVACIN FORESTAL CAPITULO I DE LA SANIDAD FORESTAL

ARTCULO 44.- La Secretara deber establecer un sistema permanente de inspeccin y

evaluacin de la condicin sanitaria de los terrenos forestales y difundir sus resultados con la mayor amplitud y oportunidad. Asimismo, deber promover y apoyar los programas de investigacin necesarios para resolver los problemas fitosanitarios forestales. Las dependencias y entidades del Gobierno del Estado y, en su caso, las de los gobiernos municipales, en los trminos de los convenios que al efecto se celebren, practicarn las inspecciones y evaluaciones referidas en el prrafo anterior en forma coordinada con la finalidad de detectar, diagnosticar, prevenir, controlar y combatir plagas y enfermedades forestales. Cuando por motivos de sanidad forestal sea necesario realizar un aprovechamiento o eliminacin de vegetacin forestal, deber implementarse y ejecutarse coincidentemente un programa que genere la reforestacin, restauracin y conservacin de los suelos. Los propietarios, poseedores o usufructuarios de terrenos forestales deforestados o degradados estarn obligados a restaurarlos mediante su regeneracin natural o artificial en un plazo no mayor a dos aos. La Secretara cuidar y vigilar de manera especial el cumplimiento de esta obligacin y, en su caso, de considerarlo indispensable, asumir directamente los trabajos respectivos, quedando a cargo del propietario, poseedor o usufructuario, segn resulte, el resarcimiento inmediato de la inversin respectiva que, en caso de mora, omisin o reticencia, se recuperar, con los recargos y multas que procedan segn la ley fiscal, mediante el procedimiento econmico coactivo que al efecto incoar la autoridad hacendaria local a solicitud de la Secretara. ARTCULO 45.- Los poseedores de terrenos forestales o preferentemente forestales, o quienes realicen actividades de carcter forestal, en forma inmediata a la deteccin de plagas o enfermedades estarn obligados a dar aviso de ello a la Secretara y a ejecutar los trabajos de sanidad forestal que correspondan, conforme a los programas de manejo y los lineamientos que sean determinados por la propia Secretara. ARTCULO 46.- Cuando un tercero detecte una plaga o enfermedad forestal, proceder a proporcionar la informacin correspondiente de inmediato a la Secretara y, si lo conoce, al propietario o poseedor del terreno respectivo. Cuando sea la autoridad quien conozca o detecte la presencia de una plaga o enfermedad forestal en terrenos forestales o preferentemente forestales, dar aviso inmediato a la Secretara si no fue sta la que obtuvo directamente dicho conocimiento, as como al propietario o poseedor de los terrenos, para el efecto de que cualquiera de estos ltimos, en el plazo que determine la Secretara, ejecute los trabajos necesarios para combatir y erradicar la plaga o enfermedad de que se trate. El particular afectado podr solicitar el auxilio y la colaboracin de la autoridad cuando acredite que no cuenta con los recursos necesarios para hacerle frente al evento. Si el particular afectado no enfrenta con oportunidad y eficiencia el problema sanitario de que se trate, la Secretara proceder directamente al saneamiento y conservacin del terreno respectivo a costa del propietario o poseedor, de quien se recuperar la inversin correspondiente en los trminos del ltimo prrafo del artculo 44. ARTCULO 47.- La Secretara podr emitir una declaratoria de emergencia sanitaria en terrenos forestales o preferentemente forestales cuando indistintamente: I.- Los terrenos se encuentren invadidos de una plaga o enfermedad forestal en, por lo menos, un veinte por ciento del total de las especies forestales de que se trate; II.- A pesar de las medidas ejecutadas por los propietarios o poseedores de los terrenos, una plaga o enfermedad forestal se extienda de modo constante aunque no llegue a cubrir el veinte por ciento del total de las especies forestales de que se trate; III.- A pesar de las acciones ejecutadas en los terrenos afectados por una plaga o enfermedad,

sta subsista despus de 60 das de la fecha de su deteccin. La declaratoria de emergencia sanitaria en terrenos forestales o preferentemente forestales producir el efecto de que la Secretara asuma, inmediata y directamente, con utilizacin de la fuerza pblica si fuere necesario, todos los trabajos de control, combate y erradicacin de la plaga o enfermedad forestal de que se trate, recuperndose la inversin correspondiente en los trminos del ltimo prrafo del artculo 44, sin perjuicio de la diversa prevencin del segundo prrafo del artculo 46.

CAPTULO II DE LA PREVENCIN, COMBATE Y CONTROL DE INCENDIOS FORESTALES

ARTCULO 48.- El Servicio Estatal Forestal promover la celebracin de convenios y acuerdos de colaboracin con los ayuntamientos y organizaciones o asociaciones de particulares, en las regiones donde se requiera, para el efecto de constituir agrupaciones de defensa forestal que tendrn como finalidades especficas las de disear, operar y difundir programas y acciones de prevencin y combate de incendios forestales . ARTCULO 49.- La Secretara, en el marco de la coordinacin institucional prevista en la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable y concordantemente con las Normas Oficiales Mexicanas, dictar los lineamientos que debern observarse en la prevencin, combate y control de incendios forestales, as como para, en su caso, evaluar daos, restaurar zonas afectadas y establecer procesos de seguimiento de las correspondientes labores de restauracin y los mtodos y formas de uso del fuego en los terrenos forestales, preferentemente forestales y colindantes. La autoridad municipal ser la primera instancia para el combate y control de los incendios forestales y, en el caso de que los trabajos respectivos superen su capacidad financiera y operativa de respuesta, solicitar el auxilio de la Secretara que, a su vez, tratndose de incendios mayores o inusualmente violentos o en cualquier otro caso en que lo considere necesario, proceder a informar lo conducente a la CONAFOR. El Gobierno del Estado y los de los municipios procurarn la participacin de los organismos de los sectores social y privado, para el combate y control de los incendios forestales y, por separado o conjuntamente, realizarn campaas permanentes de educacin, capacitacin y difusin de las medidas para prevenir, combatir y controlar los incendios forestales. ARTCULO 50.- Los propietarios y poseedores de los terrenos forestales y preferentemente forestales y sus colindantes, as como quienes realicen el aprovechamiento de recursos forestales, forestacin o plantaciones forestales comerciales y de reforestacin, al igual que los prestadores de servicios tcnicos forestales responsables de los mismos y los encargados de la administracin de las reas naturales protegidas, estarn obligados a cumplir los lineamientos a que se refiere el primer prrafo del artculo 49 de esta ley. ARTCULO 51.- Los responsables de un incendio forestal estn obligados a llevar a cabo la restauracin de la superficie afectada dentro de un plazo mximo de dos aos, debiendo ser restaurada la cubierta vegetal afectada mediante la reforestacin inducida cuando la regeneracin natural no sea posible, ponindose especial atencin en la prevencin, control y combate de plagas y enfermedades. En caso de mora, omisin o reticencia de los responsables, la Secretara obrar en los trminos del ltimo prrafo del artculo 44. ARTCULO 52.- El Servicio Estatal Forestal regular y establecer los lineamientos necesarios para ejecucin de quemas o incendios forestales preventivos. ARTCULO 53.- Para realizar cualquier tipo de quema en terrenos forestales y preferentemente forestales, los interesados debern solicitar a la autoridad municipal el permiso correspondiente. Si la autoridad no da respuesta a la solicitud dentro de un plazo de 3 das hbiles,

se entender que se ha emitido respuesta en sentido positivo. A su vez, la autoridad municipal deber informar a la Secretara sobre las quemas autorizadas. De igual forma, el interesado deber dar aviso de la quema que pretenda realizar a los dueos de los predios colindantes, cuando menos con siete das de anticipacin. ARTCULO 54.- En toda quema que se realice con fines preventivos en terrenos forestales o preferentemente forestales se estar a lo siguiente: I.- Deber evitarse iniciar la quema si las condiciones climticas no son propicias; II.- Deber evitarse efectuar la quema de manera simultnea en predios colindantes; III.- El rea sujeta a tratamiento de quema deber delimitarse con lnea corta-fuegos o guardarrayas; IV.- La quema deber iniciarse desde la parte alta del terreno hacia abajo cuando ste tenga pendiente mayor a quince grados y, en los dems terrenos, en sentido contrario al de la direccin dominante del viento; y V.- Las quemas debern efectuarse segn el calendario que expida la Secretara, quien lo har del conocimiento pblico por los medios que considere convenientes. ARTCULO 55.- Quedan prohibidas las quemas en terrenos que estn ubicados a cinco kilmetros o menos de poblaciones urbanas o suburbanas, contndose la distancia desde la ltima construccin del casero correspondiente.

CAPITULO III DE LA REFORESTACIN Y FORESTACIN

ARTCULO 56.- La reforestacin que se realice con propsitos de conservacin y restauracin, las actividades de forestacin y las prcticas de agrosilvicultura en terrenos degradados de vocacin forestal, no requerirn de autorizacin y solamente estarn sujetas a las normas oficiales mexicanas. Las acciones de reforestacin que se lleven a cabo en los terrenos forestales sujetos a su aprovechamiento debern incluirse en el programa de manejo forestal correspondiente. El prestador de servicios tcnicos forestales que, en su caso, funja como encargado del aprovechamiento ser responsable solidario, junto con el titular, de la ejecucin del programa. La reforestacin o forestacin de las reas taladas ser una accin prioritaria en los programas de manejo. Para los efectos del presente captulo se consideran zonas de acciones prioritarias las que hayan sufrido incendios y especialmente, las que hayan sufrido incendios reiterados. ARTCULO 57.- La Secretara y los municipios separada o conjuntamente, promovern programas tendientes a la forestacin y reforestacin. Para tal efecto la Secretara y los municipios podrn celebrar convenios con instituciones pblicas y privadas. ARTCULO 58.- Ser obligatorio incluir programas de reforestacin y forestacin en los planes estatales y municipales de desarrollo. ARTCULO 59.- Cuando por causa de utilidad pblica sea necesario reforestar un predio de propiedad particular, la Secretara emitir la declaratoria que corresponda coordinndose con el

propietario o poseedor para instrumentar lo necesario para tal efecto. ARTCULO 60.- El Estado y los municipios promovern incentivos econmicos y fiscales para impulsar la forestacin y reforestacin.

TITULO SEXTO DEL FOMENTO AL DESARROLLO FORESTAL CAPITULO I DEL FOMENTO AL DESARROLLO FORESTAL
ARTCULO 61.- El Estado y los municipios promovern estmulos e incentivos econmicofiscales para quienes realicen actividades de aprovechamiento y posterior restauracin de recursos forestales. ARTCULO 62.- La Secretara promover e impulsar la creacin y fortalecimiento de la empresa social forestal en los ejidos o comunidades con reas forestales permanentes y bajo programa de manejo forestal mediante acciones de capacitacin, asesora tcnica permanente, vinculacin con las instancias de investigacin y facilitacin del acceso a mercados de recursos forestales. La Secretara disear y har pblico un programa anual para el cumplimiento de las atribuciones referidas en el prrafo anterior. ARTCULO 63.- El Ejecutivo Estatal podr crear un fondo forestal cuando resulte necesario como condicin o conducto para atraer recursos pblicos o privados destinados a promover la conservacin, incremento, aprovechamiento sustentable y restauracin de los recursos forestales y sus productos asociados o cuando pueda ser un instrumento facilitador para el acceso a servicios financieros o para impulsar proyectos que contribuyan a la integracin y competitividad de cadenas productivas en materia forestal. ARTCULO 64.- Los recursos recaudados con motivo de la imposicin de las multas a que se refiere esta ley sern depositados en un Fondo de Fomento a la Sanidad Forestal que constituir y operar la Secretara para el efecto de destinarlos a acciones y programas tendientes a mantener y, en su caso, incrementar la referida sanidad forestal.

CAPITULO II DE LA CULTURA, EDUCACIN Y CAPACITACIN FORESTALES

ARTCULO 65.- La Secretara, en coordinacin con las dependencias competentes de la administracin pblica federal y las correspondientes de los municipios, as como con organizaciones e instituciones pblicas, privadas o sociales, realizar en materia de cultura forestal las siguientes acciones: I.- Promover y realizar campaas permanentes de difusin y eventos especiales orientados al logro de la participacin organizada de la sociedad en programas inherentes al desarrollo forestal sustentable; II.- Realizar eventos orientados a elevar el nivel de cultura, educacin y capacitacin forestales; III.- Propiciar la divulgacin, el uso, respeto y reconocimiento de costumbres, tradiciones y prcticas culturales en materia forestal sustentable propias de los pueblos y comunidades indgenas que habitan en las regiones forestales del Estado; IV.- Contribuir al diseo, formulacin, elaboracin y publicacin de materiales de comunicacin

educativa y guas tcnicas que reorienten la relacin entre la sociedad y los recursos forestales; V.- Fomentar la creacin de formadores y promotores forestales voluntarios; VI.- Promover los criterios de poltica forestal previstos en la presente ley; y VII.- Otras que sean de inters para desarrollar y fortalecer la cultura forestal. ARTCULO 66.- En materia de educacin y capacitacin, la Secretara, en coordinacin especial con la Secretara de Educacin y Cultura y en general con las dems dependencias o entidades competentes de los tres rdenes de gobierno, as como con los sectores social y privado, realizar las siguientes acciones: I.- Promover la formacin y capacitacin de tcnicos y profesionistas forestales; II.- Apoyar la actualizacin constante de los planes de estudios de las carreras relacionadas con la materia forestal que se impartan por escuelas pblicas o privadas; III.- Organizar programas de formacin continua y actualizacin de los servidores pblicos en temas relacionados con el ramo forestal estatal y municipal; IV.- Impulsar programas de educacin y capacitacin forestal destinados a propietarios y productores forestales, as como a los pobladores de regiones forestales, en materia de conservacin, proteccin, restauracin y aprovechamiento sustentable de los recursos forestales, as como en materia de contingencias, emergencias e incendios forestales; V.- Formular programas de becas para la formacin y capacitacin en materia forestal; y VI.- Las dems que resulten pertinentes para promover una cultura de desarrollo forestal sustentable en el Estado.

CAPTULO III DE LA INVESTIGACIN, COLECTA Y USO DE LOS RECURSOS FORESTALES

ARTCULO 67.- La Secretara realizar, fomentar y promover la investigacin sobre los recursos forestales, directamente o mediante convenios de colaboracin con instituciones pblicas y privadas. ARTCULO 68.- Para llevar a cabo colecta y uso de recursos forestales y biolgicos forestales con fines de investigacin o utilizacin de biotecnologa, el interesado deber dar aviso previo a la Secretara entregando el protocolo de investigacin respectivo y el escrito referido en el prrafo siguiente. Slo podr realizarse la colecta y uso a que se refiere este artculo si se cuenta previamente con el consentimiento escrito, expreso e informado, del propietario o poseedor del predio en el que se encuentre el recurso forestal. Cuando la colecta se realice por entidades pblicas o por el propietario o poseedor del predio, bastar con que se presente el aviso y el protocolo de investigacin respectivos ante la Secretara acreditando, en su caso, que se cuenta con el consentimiento del usufructuario forestal. La Secretara deber vigilar que la investigacin se realice sin afectar o poner en peligro los recursos forestales y su desarrollo sustentable ejecutando, si se hace necesario y resulta procedente para dicha finalidad, las medidas de seguridad que se previenen en esta ley.

ARTCULO 69.- La manipulacin o modificacin gentica de germoplasma para la obtencin de organismos vivos genticamente modificados con fines comerciales, solamente podr realizarse con autorizacin previa de la Secretara. ARTCULO 70.- El aprovechamiento de los recursos forestales en reas que sean el hbitat de especies de flora o fauna silvestres endmicas, amenazadas o en peligro de extincin, slo podr realizarse con fines de investigacin y, en todo caso, se cuidar con esmero especial llevarla a cabo sin que disminuyan las condiciones necesarias para la subsistencia, desarrollo y evolucin de dichas especies. ARTCULO 71.- La Secretara promover el desarrollo de un sistema de mejoramiento gentico forestal, con la evaluacin y registro de progenitores, creacin de reas, huertos semilleros, viveros forestales y bancos de germoplasma.

TITULO SPTIMO DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN MATERIA FORESTAL CAPITULO I DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN MATERIA FORESTAL
ARTCULO 72.- El Ejecutivo Estatal y los municipios, directa o coordinadamente, promovern la participacin de la sociedad en la planeacin, diseo, aplicacin y evaluacin de los programas e instrumentos de la poltica forestal estatal. ARTCULO 73.- La Secretara podr celebrar convenios de colaboracin con municipios y agrupaciones sociales con la finalidad de promover y difundir programas y acciones de forestacin, reforestacin, aprovechamiento, conservacin, ordenacin y vigilancia de recursos forestales.

CAPITULO II DEL CONSEJO ESTATAL FORESTAL

ARTCULO 74.- Se crea el Consejo Estatal Forestal como rgano de carcter consultivo, de asesoramiento y concertacin, en materia de planeacin, supervisin, evaluacin de las polticas y programas, aprovechamiento, conservacin y restauracin de los recursos forestales. Invariablemente deber solicitrsele su opinin en materia de planeacin y expedicin de reglamentos y acuerdos generales relativos a recursos forestales. ARTCULO 75.- El Consejo Estatal Forestal ser integrado por el Gobernador del Estado con representantes de las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo y de los municipios, ejidos, comunidades indgenas, propietarios y poseedores de terrenos forestales y preferentemente forestales, prestadores de servicios tcnicos forestales, industriales de la rama forestal, acadmicos e investigadores en materia forestal y, en general, ciudadanos interesados o involucrados en la conservacin y proteccin de los recursos forestales. En la constitucin del Consejo se propiciar la representacin proporcional y equitativa de sus integrantes. ARTCULO 76.- El Consejo Estatal Forestal contar con un Secretario Tcnico que ser un servidor pblico de nivel de Director General en la Secretara quien, para los efectos de esta funcin, podr auxiliarse con el personal administrativo bajo su direccin. El Secretario Tcnico integrar y custodiar el archivo del Consejo y realizar todas las acciones y actividades pertinentes para el eficiente y eficaz funcionamiento del mismo. ARTCULO 77.- Los integrantes del Consejo Estatal Forestal desempearn sus funciones de forma honorfica. Los que sean designados por razn de su cargo permanecern como consejeros mientras dure dicho cargo. Los dems permanecern como consejeros hasta en tanto

sean substituidos, renuncien al mismo o les resulte imposible su desempeo. ARTCULO 78.- El Consejo Estatal Forestal funcionar en pleno y por comisiones temticas y regionales. Para sesionar en pleno, el Consejo requerir de un qurum que se formar por la mitad ms uno de sus integrantes. Las comisiones temticas y regionales sern definidas y sus integrantes designados por votacin plenaria del propio Consejo, a propuesta de cualquiera de los consejeros. Los asuntos a cargo del Consejo sern turnados para estudio a la comisin que corresponda y se decidirn por el pleno a propuesta que presente dicha comisin. Las propuestas de las comisiones y, en general, todos los asuntos a cargo del pleno del Consejo, se decidirn por mayora de votos presentes en las reuniones respectivas. ARTCULO 79.- Dentro del mbito constitucional de su competencia, el Ejecutivo expedir un reglamento para desarrollar las prevenciones de esta ley relativas a la integracin y funcionamiento del Consejo Estatal Forestal.

TITULO OCTAVO DE LOS MEDIOS DE CONTROL, VIGILANCIA Y SANCIN FORESTALES CAPITULO I DE LA PREVENCIN Y VIGILANCIA FORESTAL
ARTCULO 80.- La vigilancia forestal y la prevencin de infracciones administrativas de orden forestal ser una atribucin concurrente entre el Estado y los municipios. El Gobierno del Estado, en coordinacin con la Federacin y los municipios y con la colaboracin de los propietarios o poseedores forestales, comunidades indgenas y organismos privados y sociales, formular, operar y evaluar programas integrales de prevencin y combate a la tala clandestina, especialmente en zonas crticas, as como para prevenir actos indebidos de cambio de uso del suelo, trfico de especies y recursos forestales, extraccin del suelo forestal y transporte, almacenamiento, transformacin o posesin ilegal de materias primas forestales.

CAPITULO II DE LA DENUNCIA POPULAR

ARTCULO 81.- Cualquier persona, sin necesidad de acreditar inters alguno y sin ms requisito que el de identificarse, podr denunciar ante la autoridad, todo hecho, acto u omisin que produzca o pueda producir desequilibrio al ecosistema forestal o daos a los recursos forestales, o contravenga las disposiciones de la presente ley y las dems que regulen materias relacionadas con los ecosistemas forestales, sus recursos o bienes y servicios ambientales asociados a stos. La autoridad que reciba una denuncia de esta clase deber turnarla inmediatamente a la Secretara, en original si dicha autoridad no tiene competencia especfica sobre el asunto, o en copia certificada en caso contrario, para el efecto de que, en cualquier de ambas hiptesis, la Secretara proceda a investigar y resolver lo que corresponda en un trmino breve, as como notificar al denunciante la decisin correspondiente con detalle de su motivacin y fundamento. Tambin podr presentarse esta denuncia sin identificacin del denunciante, pero en este caso no subsistir la obligacin de notificacin prevista en la ltima parte del prrafo anterior.

CAPITULO III DE LAS VISITAS Y OPERATIVOS DE INSPECCIN FORESTALES

ARTCULO 82.- La Secretara procurar concertar convenios con el Gobierno Federal para el efecto de obtener atribuciones para realizar visitas u operativos de inspeccin en materia forestal, con el objeto de verificar el cumplimiento de lo dispuesto en esta ley, su reglamento, las normas oficiales mexicanas y las dems disposiciones generales aplicables en la materia.

ARTCULO 83.- Los propietarios y poseedores de terrenos forestales o preferentemente forestales, los titulares de autorizaciones de aprovechamiento de recursos forestales maderables, quienes realicen actividades de forestacin y de reforestacin, as como las personas que transporten, almacenen o transformen materias primas forestales, debern dar facilidades al personal autorizado para la realizacin de visitas u operativos de inspeccin.

CAPITULO IV DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD

ARTCULO 84.- Cuando de las visitas u operativos de inspeccin que realice la Secretara, o por cualquier otro conducto, se obtenga conocimiento de que existe riesgo inminente de dao o deterioro graves a los ecosistemas forestales, o bien cuando sean detectados actos u omisiones que pudieran dar lugar a la imposicin de sanciones administrativas, la Secretara podr ordenar las siguientes medidas de seguridad: I.- El aseguramiento precautorio de los productos y materias primas forestales, as como de los vehculos, utensilios, herramientas, equipo y cualquier instrumento directamente relacionado con la accin u omisin que origine la imposicin de esta medida; II.- La clausura temporal, parcial o total de instalaciones o la cancelacin de los operativos relacionados con una explotacin forestal; y III.- La suspensin temporal, parcial o total de los aprovechamientos autorizados o de la actividad de que se trate. Las medidas de seguridad referidas podrn imponerse de modo separado o acumulados, segn la gravedad del caso y los objetivos que se pretendan, y con auxilio de la fuerza pblica si se hace necesario. Los gastos que se generen por la imposicin y ejecucin de las medidas de seguridad sern a cargo del particular que haya dado lugar a ellas y se recuperarn, en caso de incumplimiento o mora del obligado, en los trminos del ltimo prrafo del artculo 44. ARTCULO 85.- Cuando se decrete alguna o algunas de las medidas de seguridad previstas en el artculo anterior, se indicarn, en su caso, las acciones que deban llevarse a cabo para subsanar las irregularidades que las motivaron, as como los plazos para realizarlas, a fin de que, una vez satisfechas, se levanten dichas medidas mediante declaratoria de la Secretara.

CAPITULO V DE LAS INFRACCIONES

ARTCULO 86.- Son infracciones a esta ley: I.- Realizar aprovechamientos de recursos forestales sin ser titular del derecho correspondiente, excepto cuando se haya contratado para dicho particular a un prestador de servicios tcnicos forestales; II.- Omitir la formalizacin del derecho real de usufructo mediante escritura pblica; III.- Prestar servicios tcnicos forestales sin autorizacin expedida por la Secretara; IV.- El incumplimiento de la implementacin o ejecucin del programa de reforestacin, restauracin y conservacin de suelos previsto por el ltimo prrafo del artculo 44 de esta ley; V.- la omisin o retraso de los poseedores de terrenos forestales o preferentemente forestales, o

de quienes realicen actividades de carcter forestal, para presentar aviso de plagas o enfermedades forestales cuando las detectan; VI.- El incumplimiento, omisin, reticencia o mora de los poseedores de terrenos forestales o preferentemente forestales, o de quienes realicen actividades de carcter forestal, para ejecutar trabajos de sanidad forestal cuando se haya determinado la existencia de plagas o enfermedades, o la ejecucin de dichos trabajos en contravencin a los lineamientos y tratamientos definidos en los programas de manejo que haya proporcionado la Secretara; VII.- El incumplimiento, omisin, reticencia o mora de los responsables de algn incendio forestal para restaurar las superficies afectadas; VIII.- La realizacin de cualquier tipo de quema en terrenos forestales o preferentemente forestales sin permiso de la autoridad municipal o sin haber avisado a los dueos de los predios colindantes con la anticipacin prevista por la ley; IX.- La manipulacin o modificacin gentica de germoplasma para la obtencin de organismos vivos genticamente modificados con fines comerciales sin la autorizacin previa de la Secretara; X.- El aprovechamiento de recursos forestales en reas que sean el hbitat de especies de flora o fauna silvestre endmicas, amenazadas o en peligro de extincin, con fines diferentes a los de investigacin, o cuando dicho aprovechamiento se realice con fines de investigacin pero disminuyendo las condiciones necesarias para la subsistencia, desarrollo y evolucin de dichas especies; XI.- La reticencia o retraso en el otorgamiento de facilidades para la realizacin de visitas u operativos de inspeccin por quien deba proporcionarlos; y XII.- Cualquier otra contravencin a lo dispuesto en la presente ley.

CAPITULO VI DE LAS SANCIONES

ARTCULO 87.- Las infracciones establecidas en el artculo anterior sern sancionadas administrativamente por la Secretara con: I.- Amonestacin pblica o privada; II.- Multa; III.- Ejecucin de las medidas de restauracin correspondientes con cargo al infractor en los trminos del ltimo prrafo del artculo 44; IV.- Suspensin temporal, parcial o total, de las autorizaciones de aprovechamiento de recursos forestales o de la plantacin forestal comercial; V.- Decomiso de materias primas forestales y de los instrumentos, maquinaria, equipos y herramientas y medios de transporte utilizados para cometer la infraccin, y VI.- Clausura temporal o definitiva, parcial o total, de las instalaciones, maquinaria y equipos de los centros de almacenamiento y transformacin de materias primas forestales, o de los sitios o instalaciones donde se desarrollen las actividades que den lugar a la infraccin respectiva. Las sanciones enlistadas podrn imponerse de forma acumulada cuando el caso lo requiera. ARTCULO 88.- Las multas a que se refiere el artculo anterior, sern impuestas de la

forma siguiente: I.- Con el equivalente de 20 a 500 veces de salario mnimo a quien cometa las infracciones previstas en las fracciones II y XI del artculo 86 de esta ley; y II.- Con el equivalente de 50 a 10,000 veces de salario mnimo a quien cometa las infracciones previstas en las fracciones I, III, IV, V, VI, VII, VIII, IX y X del artculo 86 de esta ley. Las multas tendrn el carcter de crditos fiscales y para su imposicin servir de base el salario mnimo general diario vigente en la capital del Estado al momento de cometerse la infraccin. A los reincidentes se les podr aplicar hasta el doble del lmite mximo de las multas previstas en este artculo. La Secretara podr ofrecer al infractor la opcin de pagar multa o realizar trabajos o inversiones equivalentes en materia de conservacin, proteccin o restauracin de recursos forestales, siempre y cuando se garanticen las obligaciones del infractor, ste no sea reincidente y no se trate de irregularidades que impliquen la existencia de riesgo de dao o deterioro graves de los ecosistemas forestales. ARTCULO 89.- Las infracciones a esta ley sern sancionadas por la Secretara, tomando en consideracin: I.- Los daos que se hubieren producido o pudieran producirse, as como el tipo, localizacin y cantidad del recurso daado o puesto en peligro; II.- El beneficio obtenido por el infractor o los coparticipes; III.- El carcter intencional o culposo de la infraccin; IV.- En caso de coparticipacin, el grado de sta en la preparacin y ejecucin de la infraccin; V.- Las condiciones econmicas, sociales y culturales del infractor; y VI.- La reincidencia. ARTCULO 90.- Cuando del resultado de una visita o inspeccin aparezca que se han cometido varias infracciones, stas sern sancionadas individualmente. Las actas que se levanten en casos de flagrancia, debern hacer constar esta situacin con los detalles y circunstancias que la hayan evidenciado. La amonestacin slo ser aplicable a los infractores que lo sean por primera vez. ARTCULO 91.- Cuando la gravedad de la infraccin lo amerite, la Secretara solicitar ante quien proceda la suspensin, modificacin, revocacin o cancelacin de la concesin, permiso, licencia y en general cualquier autorizacin otorgada para la realizacin de los servicios o las actividades involucradas directamente en los hechos constitutivos de la infraccin. Esta atribucin la ejercer directamente la Secretara con respecto a las concesiones, permisos, licencias y autorizaciones de su competencia. ARTCULO 92.- Sern responsables solidarios de las infracciones quienes se beneficien de sus resultados o intervengan en su preparacin.

CAPITULO VII DEL RECURSO DE RECONSIDERACIN

ARTCULO 93.- Contra las resoluciones dictadas por infracciones cometidas a la presente ley y las disposiciones que deriven de la misma, los infractores, dentro del trmino de quince das contado a partir de aquel en que surta efecto la notificacin de la resolucin correspondiente, podrn interponer el recurso de reconsideracin, directamente ante la Secretara o por conducto de la autoridad que impuso la sancin, expresando los motivos de su inconformidad. ARTCULO 94.- Al interponerse el recurso podr decretarse la suspensin de los efectos de la sancin, siempre que concurran los siguientes requisitos: I.- Que la solicite el interesado; II.- Que al concederse la suspensin no se contrapongan disposiciones de orden pblico o de inters social; III.- Que tratndose de multas su importe se garantice mediante billete de depsito expedido por institucin autorizada para dicho efecto; y IV.- Que no se trate de infractor reincidente. ARTCULO 95.- La suspensin slo tendr como efecto que las cosas se mantengan en el estado en que se encuentren hasta en tanto se pronuncie la resolucin del recurso. ARTCULO 96.- Se desechar por improcedente el recurso cuando se interponga: I.- Contra actos administrativos que sean materia de otro recurso que se encuentre pendiente de resolucin y que haya sido promovido por el propio recurrente por el mismo acto impugnado; II.- Contra actos que no afecten los intereses legtimos del promovente; III.- Contra actos consumados de modo irreparable; IV.- Contra actos consentidos expresamente; V.- Cuando el recurso sea interpuesto fuera del trmino previsto por esta ley; o VI.- Cuando se est tramitando ante los tribunales algn recurso o medio de defensa legal interpuesto por el promovente que pueda tener por efecto modificar, revocar o nulificar el acto respectivo. ARTCULO 97.- Ser sobresedo el recurso cuando: I.- El promovente se desista expresamente; II.- El promovente fallezca durante el procedimiento, si el acto o resolucin impugnados no afecta patrimonialmente a sus herederos; III.- Durante el procedimiento sobrevenga alguna de las causas de improcedencia a que se refiere el artculo anterior; IV.- Hayan cesado los efectos del acto impugnado; V.- Falte el objeto o materia del acto; o VI.- No se probare la existencia del acto impugnado.

ARTCULO 98.- El recurso deber tramitarse y resolverse por la Secretara, dentro del trmino de treinta das hbiles. La resolucin tendr por objeto modificar, revocar o confirmar la resolucin combatida. ARTCULO 99.- Contra la resolucin que recaiga al recurso de reconsideracin procede el juicio correspondiente ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo.

TRANSITORIOS
ARTCULO PRIMERO.- La presente ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado. ARTCULO SEGUNDO.- Dentro de los 90 das siguientes a la precitada publicacin, el Titular del Poder Ejecutivo deber integrar el Consejo Estatal Forestal y expedir los reglamentos previstos expresamente por esta ley. ARTCULO TERCERO.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan a la presente ley.

APENDICE
LEY No. 166, B. O. No.48, seccin I, de fecha 15 de diciembre de 2005.

INDICE
LEY DE FOMENTO PARA EL DESARROLLO FORESTAL, SUSTENTABLE PARA EL ESTADO DE SONORA..6 TITULO PRIMERO.......6 DISPOSICIONES GENERALES.6 CAPITULO I...6 DEL OBJETO Y APLICACIN DE LA LEY..6 CAPITULO II..7 DE LA TERMINOLOGA EMPLEADA EN ESTA LEY.7 TITULO SEGUNDO..9 DE LA ORGANIZACIN Y ADMINISTRACIN DEL SECTOR PUBLICO FORESTAL...9 CAPITULO I...9 DEL SERVICIO ESTATAL FORESTAL.9 CAPITULO II....10 DE LA DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS EN MATERIA FORESTAL...10 CAPITULO III...13 DE LA COORDINACIN INTERGUBERNAMENTAL..13 TITULO TERCERO.14 DE LA POLTICA ESTATAL EN MATERIA FORESTAL..14 CAPITULO I.14 DE LOS CRITERIOS DE LA POLTICA ESTATAL EN MATERIA FORESTAL14 CAPITULO II14 DE LOS INSTRUMENTOS DE LA POLTICA FORESTAL..14 SECCIN I...15 DE LA PLANEACIN DEL DESARROLLO FORESTAL ESTATAL...15 SECCIN 2..15 DEL SISTEMA ESTATAL DE INFORMACIN FORESTAL15 SECCIN 3..16 DEL INVENTARIO ESTATAL FORESTAL Y DE SUELOS.16 SECCIN 4..17

DE LA ORDENACIN FORESTAL..17 TITULO CUARTO...17 DEL MANEJO Y APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE LOS RECURSOS FORESTALES17 CAPITULO I.18 DEL DERECHO REAL DE USUFRUCTO FORESTAL18 CAPITULO II18 DE LOS CAMBIOS DE USO DE SUELO EN TERRENOS FORESTALES Y PREFERENTEMENTE FORESTALES...18 CAPITULO III...19 DE LAS AUDITORIAS TCNICAS PREVENTIVAS Y DE LAS CERTIFICACIONES FORESTALES.19 TITULO QUINTO.19 DE LAS MEDIDAS DE CONSERVACIN FORESTAL19 CAPITULO I.19 DE LA SANIDAD FORESTAL...19 CAPITULO II20 DE LA PREVENCIN, COMBATE Y CONTROL DE INCENDIOS FORESTALES20 CAPITULO III...22 DE LA REFORESTACIN Y FORESTACIN...22 TITULO SEXTO......22 DEL FOMENTO AL DESARROLLO FORESTAL..22 CAPITULO I.22 DEL FOMENTO AL DESARROLLO FORESTAL..22 CAPITULO II23 DE LA CULTURA, EDUCACIN Y CAPACITACIN FORESTALES.......23 CAPITULO III..24 DE LA INVESTIGACIN, COLECTA Y USO DE LOS RECURSOS FORESTALES.24 TITULO SPTIMO..25 DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN MATERIA FORESTAL25 CAPITULO I.25 DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN MATERIA FORESTAL25 CAPITULO II25 DEL CONSEJO ESTATAL FORESTAL..25 TITULO OCTAVO...26 DE LOS MEDIOS DE CONTROL, VIGILANCIA Y SANCIN FORESTALES.....26 CAPITULO I.26 DE LA PREVENCIN Y VIGILANCIA FORESTAL..26 CAPITULO II26 DE LA DENUNCIA POPULAR.26 CAPITULO III...26 DE LAS VISITAS Y OPERATIVOS DE INSPECCIN FORESTALES..26 CAPITULO IV.....27 DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD..27 CAPITULO V27 DE LAS INFRACCIONES..27 CAPITULO VI......28 DE LAS SANCIONES.28 CAPITULO VII.....30 DEL RECURSO DE RECONSIDERACIN30 TRANSITORIOS.....31