Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey Campus Estado de Mxico Profesor: Adriana Riveroll. Clase: Microeconoma Intermedia.

Fecha de Entrega: Jueves, 11 de septiembre del 2012. Integrantes: Sergio Gerardo Snchez Martnez Alejandro Rivero Bravo Jorge Reyes Varela Kevin Alan Ruiz Gonzlez

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Anlisis de los efectos de la actividad econmica en el medio ambiente. Soluciones, polticas y paradigmas.

En la actualidad, a nivel mundial, se ha experimentado una enorme contaminacin global; que ha propiciado problemas como efecto invernadero, reduccin de la capa de ozono, calentamiento global y degradacin del medio ambiente entre otros. Todo ocasionado por un incremento en la industrializacin de procesos productivos; que a su vez generan desperdicios o residuos que se depositan en el medio ambiente. Cabe mencionar que las empresas no son las nicas que contaminan, ya que otro sector que propicia una gran contaminacin es el sector consumo, que abarca a todos los que compran bienes y servicios que a su vez generan basura o residuos. En esta problemtica no slo vemos factores econmicos, como la rentabilidad, sino tambin la tica dentro de los productores y consumidores. Ya que en la actualidad la degradacin del medio ambiente es consecuencia de un comportamiento humano poco tico o inmoral (Field, 1197). Por esta razn el medio ambiente tiene que pasar a ser una prioridad social, en la cual se le debe de dar un enfoque econmico a travs del anlisis de incentivos y posteriormente el anlisis de polticas pblicas ambientales y la fiscalizacin de las mismas; todo sin dejar a un lado el punto de vista econmico, ya que si este cambio propicia un declive en la utilidad o beneficio de las empresas, inclusive aumentando los costos de produccin, las empresas no van a estar dispuestas a cumplir con dichas regulaciones.

Otros aspectos que tambin generan contaminacin es la forma ms barata para resolver problemas; ya que la produccin genera residuos y la forma ms barata para las empresas de deshacerse de dichos residuos, es el desecharlos sin previo tratamiento. Desde una perspectiva de corto plazo resulta ms rentable contaminar para los entes productores y consumidores; sin embargo esto entra en conflicto con las proyecciones de largo plazo puesto que las repercusiones de esta irresponsabilidad impactaran en las capacidades de produccin y calidad de vida. Por eso es importante el encontrar y analizar profundamente los incentivos econmicos1, que se le pueden dar a empresas y a individuos, para que haya una motivacin y un motivo que incentive el contaminar menos. Estamos conscientes de que la contaminacin no se va a terminar, ya que eso implicara que la economa como hoy la conocemos, llegara a detenerse o incluso desaparecer. Ya que el contaminar menos, est relacionado con una menor produccin, incremento en los costos de las empresas y el objetivo de todo negocio es maximizar los beneficios. Perspectiva del Consumidor VS Perspectiva del Productor En primer lugar, hay que recordar que el objetivo de todo negocio es el maximizar los beneficios o las ganancias. Por lo que el objetivo del productor es el ganar ms dinero, a travs de una mayor produccin. Aqu viene el problema, ya que desde la perspectiva del consumidor, el poner un nuevo proceso para tratar deshechos o basura, genera un mayor gasto y un incremento en los costos, y por lo tanto una reduccin en las utilidades; por ejemplo una empresa X tiene que comprar un camin o rentar uno para llevar los deshechos inorgnicos como trozos de cartn a una empresa de reciclaje de cartn, la empresa X va a tener que gastar en el salario del chofer, la gasolina, tenencia del camin, etc. Gran cantidad de gastos, que van a disminuir la utilidad. Por eso es ms fcil que la empresa X contamine, en vez de reducir sus beneficios o utilidades y porque ser una empresa comprometida con el medio ambiente no resulta rentable.

De all que la idea de los incentivos econmicos para complementar la poltica ambiental basada en normas y castigos haya resultado tan bien validada por los resultados (Mercado, 1999)

Pero en el caso de la perspectiva del consumidor, este es el principal beneficiado por un consumo de X producto o servicio, ya que este consume porque tiene la necesidad o quiere obtener un beneficio con dicho consumo. Pero el consumidor tiene tanto costos como beneficios para contaminar. Principalmente el consumidor es el encargado de comprar los productos finales; pero si incrementan los costos para una empresa, el precio de dicho producto tambin incrementa y por lo tanto el consumidor se ve afectado ya que disminuye su poder adquisitivo y se va a ver obligado a restringir su consumo de X producto porque no va a poder comprar la misma cantidad de bienes a precio Px0, que a Px1. Empero si se pone un impuesto, que se mencionaba antes el que contamina paga, debido a que el consumidor es el que compra los productos finales y es el ltimo ente que tiene que ver con envolturas, botellas, envases, etc. es el que los desecha. Por lo tanto el consumidor al no querer verse afectado por el impuesto, va a contaminar menos y va a reducir el consumo de bienes, con lo que va a bajar la contaminacin. Una de las posibles soluciones para disminuir los niveles de contaminacin sera la implementacin de un impuesto sobre cantidad de contaminacin. Puesto que la disminucin de la contaminacin, slo se va a lograr con una disminucin en la produccin y en el consumo de bienes. Lo que generara problemas econmicos a largo plazo para el pas y una baja en la produccin. Sin embargo es importante mencionar que hay mayor cantidad de incentivos para contaminar, que para no contaminar. Perspectiva del Consumidor VS Perspectiva del Productor En primer lugar, hay que recordar que el objetivo de todo negocio es el maximizar los beneficios o las ganancias. Por lo que el objetivo del productor es el ganar ms dinero, a travs de una mayor produccin. Aqu viene el problema, ya que desde la perspectiva del consumidor, el poner un nuevo proceso para tratar deshechos o basura, genera un mayor gasto y un incremento en los costos, y por lo tanto una reduccin en las utilidades; por ejemplo una empresa X tiene que comprar un camin o rentar uno para llevar los deshechos inorgnicos como trozos de cartn a una empresa de reciclaje de cartn, la empresa X va a tener que gastar en el salario del chofer, la gasolina, tenencia del camin, etc. Gran cantidad de gastos, que van a disminuir la utilidad. Por eso es ms

fcil que la empresa X contamine, en vez de reducir sus beneficios o utilidades y porque ser una empresa comprometida con el medio ambiente no resulta rentable. Pero en el caso de la perspectiva del consumidor, este es el principal beneficiado por un consumo de X producto o servicio, ya que este consume porque tiene la necesidad o quiere obtener un beneficio con dicho consumo. Pero el consumidor tiene tanto costos como beneficios para contaminar. Principalmente el consumidor es el encargado de comprar los productos finales; pero si incrementan los costos para una empresa, el precio de dicho producto tambin incrementa y por lo tanto el consumidor se ve afectado ya que disminuye su poder adquisitivo y se va a ver obligado a restringir su consumo de X producto porque no va a poder comprar la misma cantidad de bienes a precio Px0, que a Px1. Empero si se pone un impuesto, que se mencionaba antes el que contamina paga, debido a que el consumidor es el que compra los productos finales y es el ltimo ente que tiene que ver con envolturas, botellas, envases, etc. es el que los desecha. Por lo tanto el consumidor al no querer verse afectado por el impuesto, va a contaminar menos y va a reducir el consumo de bienes, con lo que va a bajar la contaminacin. Una de las posibles soluciones para disminuir los niveles de contaminacin sera la implementacin de un impuesto sobre cantidad de contaminacin. Puesto que la disminucin de la contaminacin, slo se va a lograr con una disminucin en la produccin y en el consumo de bienes. Lo que generara problemas econmicos a largo plazo para el pas y una baja en la produccin. Sin embargo es importante mencionar que hay mayor cantidad de incentivos para contaminar, que para no contaminar. El paradigma del crecimiento econmico y el medio ambiente. Actualmente se mantiene un largo debate sobre las implicaciones y relacin supuestamente positiva que se mantiene entre el crecimiento econmico y el deterioro del medio ambiente. De acuerdo a Field una de las maneras ms efectivas para disminuir las emisiones contaminantes es mediante la reduccin del consumo (1995). Sin embargo, cabe recordar que el consumo la gran parte de uno de los principales indicadores macroeconmicos, el Producto Interno Bruto, cuya variacin implica el crecimiento de una economa. Por lo tanto la disminucin del consumo impactara el crecimiento de la economa. A caso tiene relacin negativa?

Janecki menciona un informe del Banco Mundial en que se concluye que la relacin entre la contaminacin y el crecimiento econmico tiende a una parbola inversa (1995). Esto implica que la contaminacin aumenta en las primeras etapas de crecimiento econmico pero posteriormente los niveles de contaminacin disminuyen hasta el punto de nivelarse. Sin embargo, Desjardins objeta que nuestras necesidades de energa aumentan conforme al

crecimiento econmico, pero hace una importante aclaracin: culpar al crecimiento econmico enteramente del deterioro ambiental supondra la bsqueda de polticas que apunten a la depresin o al estancamiento econmico (2007). El verdadero problema resulta ser el crecimiento econmico mal direccionado. Para entender el punto de Desjardins tenemos que diferenciar el crecimiento econmico del desarrollo econmico. El primero implica ser mayor y el segundo ser mejor. Desjardins menciona que no todo el crecimiento es bueno y lo refleja mediante un ejemplo muy prctico. El comprar una camioneta SUV de $60 mil dlares contribuye mucho ms al PIB que comprar un carro hbrido de $20 mil dlares. Por lo tanto, el desarrollo econmico debe enfocarse al crecimiento y mejoramiento de las reas que promuevan el bienestar de la sociedad de formas ecolgicamente sustentables y disminuir aquellas actividades que degraden el ambiente. Sin embargo, muchos autores proponen lneas de pensamiento diferentes. Sorsa establece que el crecimiento econmico permite una mayor asignacin de recursos para la proteccin del ambiente (SELA/UNCTAD, 1995), coincidiendo con la relacin de parbola inversa de Janecki. Esto resulta del supuesto de que en estratos de mayores ingresos pueden distribuir mayor parte de ste a otro tipo de actividades que no sean meramente las bsicas, por lo que estudios, relacionan a la pobreza ntimamente con tendencia adversas al medio ambiente. Por otro lado, diversos estudios muestran que los problemas ambientales se agravan con el aumento de ingresos medios; esto debido, a la generacin de basura domstica y a las emisiones de dixido de carbono que caracterizan ciertas herramientas que se pueden permitir estratos ms altos. Adems, las emisiones de ciertos sectores, como el manufacturero, aumentan conforme con el crecimiento econmico sin mostrar ninguna seal de inflexin (Janecki, 1995), difiriendo de la concepcin general de parbola inversa. En consecuencia, nos encontramos con dos perspectivas distintas, una que propone el crecimiento sostenido y otra enfocada al desarrollo econmico meramente. La controversia

implica entonces diferencias en la generacin y aplicacin de polticas que restrinjan o favorezcan las actividades econmicas. La controversia del comercio y su impacto en el ambiente Uno de los factores ms acusados de contribuir al deterioro ambiental es el comercio, y particularmente el internacional; no obstante, ste tambin es uno de los principales factores de desarrollo econmico, por lo consecuente, se repite el debate anteriormente mencionado. Generalmente, el libre comercio es considerado como algo malo y se le culpa de los grandes daos al ambiente. Schneider y Samaniego reportan que el comercio internacional es el responsable del 21.5% de las emisiones globales de dixido de carbono (2009). Por lo tanto, se piensa que un menor volumen de comercio mejorara el medio ambiente. La propuesta de muchos es aplicar impuestos o barreras comerciales que contribuyan a mantener un estndar ecolgico en sus producciones para exportaciones. No obstante, tanto Vossemar, como Janecki y Sorsa mencionan que el bloqueo de comercio provocar efectos adversos al medio ambiente; sugieren que la culpa de los fracasos significativos en esta rea ha sido por la implementacin polticas ineficaces y fallas de los mercados. Vossemar plantea que la liberalizacin del comercio facilitar la difusin de bienes y servicios, as como la transferencia de tecnologas que propiciaran beneficios en la gestin ecolgica de los pases en desarrollo (SELA/UNCTAD, 1995). Por otro lado, las normas ambientales pueden llegar a fungir como un instrumento oculto para proteger a la economa interna de la competencia internacional recibiendo as un respaldo legal. La propuesta de aplicar impuestos sobre el comercio o las inversiones transfronterizas con el fin de crear fondos para programas ambientales se considera altamente distorsionante para el comercio internacional. La competencia se desajustara en el mercado en el que se aplicara (Janecki, 1995). La apertura total de comercio comprende varios incentivos positivos para disminuir los niveles de contaminacin. El primer incentivo directo de impacto general sera la asignacin de precios a los valores ambientales y dejar de subvalorar los recursos naturales. Es decir, ordenar las prioridades y mantener precios realmente significativos por los recursos naturales que de otra manera disminuirn sus precios en una economa cerrada. En cuanto a la transferencia de

tecnologas, se promovera una mejor gestin de recursos naturales as como un aumento de competencia producto de la innovacin y productividad en el uso de estos recursos (SELA/UNCTAD, 1995). Por otro lado, las restricciones y sanciones comerciales impuestas por pases ricos a pases en desarrollo con el propsito de crear una estandarizacin de metas ambientales producen efectos que al medio o largo plazo afectarn mucho ms al ambiente. En parte, esto implicara una reduccin de ingreso, lo que se asocia con los problemas de la relacin pobreza-contaminacin y a la disminucin de recursos para el mejoramiento y mantenimiento del medio ambiente. Estas restricciones y prohibiciones en el comercio internacional provocan la disminucin del producto interno de los recursos naturales, dejndolos subvalorados. Adems, propicia el contrabando y la creacin de mercados negros. Sin embargo, la liberalizacin del comercio tambin implica consecuencias negativas que pueden reducir el bienestar nacional e internacional. Uno de los problemas radica, no en su eficacia, sino en el oportunismo de ciertos pases que aprovechan el comercio internacional para deshacerse de productos cuyo consumo es nocivo y cuyos consumidores nacionales no estn dispuestos a consumirlos, principalmente residuos y desechos industriales. La ventaja real sera exportar estos residuos a pases que cuente con instalaciones apropiadas, no obstante, en los ltimos aos se han comercializado ms de 10 millones de toneladas de basura, principalmente generada en los pases desarrollados, y ms de la mitad de esta cantidad ha tenido como destino pases de Europa oriental o pases en desarrollo donde las normas tienden a ser poco rigurosas, de acuerdo con un informe de Greenpeace (Janecki, 1995). El especial caso del eco-dumping Las diferencias en las polticas ambientales y la manera en que se fiscalizan significan, en teora, un problema que une a los defensores del medio ambiente y al libre comercio en la misma directriz. El impacto en trminos econmicos radica en la disminucin de la competitividad y el desempleo, y por su parte, propicia la disminucin de los estndares del nivel de calidad del ambiente. El dumping ecolgico significa la migracin de industrias contaminantes hacia pases con normas ambientales menos estrictas. Esto implica que ciertas economas pueden mantener intencionalmente niveles de proteccin ambiental bajos con el fin de proporcionar ventajas competitivas artificiales y atraer inversin extranjera. Sin embargo, la mayora de los estudios han

determinado que los efectos antes mencionados son casi nulos en la mayora de los sectores, las normas ambientales estrictas no influyen negativamente en las ventajas comparativas ni en la competitividad nacional (SELA/UNCTAD, 1995). El principal motivo es que los productores pagan los costos de la regulacin sino los gobiernos los que financian mediante crditos subsidiados o exenciones tributarias (Janecki, 1995). Adems, la falta de infraestructura y mano de obra calificada, los costos de reubicacin, el riesgo de un macroentorno menos estable o un alto riesgo poltico anulan rpidamente los ahorros posibles de regirse mediante normas ambientales ms holgadas (SELA/UNCTAD, 1995). Por otro lado, las inversiones relacionadas con el medio ambiente, hoy en da, se han convertido en verdaderos incentivos para equilibran costos. El medio ambiente est convirtindose en la palabra clave de venta para muchos productos, el ecoetiquetado permite a los consumidores con conciencia ecolgica expresar su opinin al momento de comprar. Adems el consumismo ecolgico significa una alternativa de mercado para influir en la conducta ambiental de otros pases, en vez de utilizar medidas dainas al comercio, tales como las sanciones o los derechos compensatorios (Ibd.). Por otra parte, muy pocas economas se arriesgaran a mantener una imagen de paraso de polucin. De igual manera, la mayora de las firmas multinacionales cuidan su imagen, manteniendo sus procesos estndares sin importar las normas del pas anfitrin. Lamentablemente, no todos los sectores productivos entran en las descripciones anteriores. Jeffrey Leonard ha documentado varias reubicacin de empresas con operaciones peligrosas, que en general tienen poco inters en su nombre, tales como fbricas de asbestos, de plaguicidas y procesamiento de minerales. Un estudio de Government Acounting Office (GAO) determin entre 1988 y 1990 un movimiento de varias industrias de muebles de California a Tijuana (Janecki, 1995), por las diferencias de normas ambientales. Poltica Pblica: medio para reducir la contaminacin ambiental Todos tenemos una mala imagen de las polticas pblicas: pagar ms impuestos; pero las polticas pblicas son ms que eso, es una herramienta con la que cuenta el gobierno para responder a las necesidades de los ciudadanos, empresas, etc. Para generar un bien o un beneficio para la poblacin en general.

Las necesidades de transformacin de la administracin pblica surgen como respuesta a limitaciones contextuales del orden interno, y de presiones externas, tanto como financieras. (Medina & Meja, 1993). Por otro lado hay un cuestionamiento de la poblacin hacia el grupo encargado de la legislacin (Congreso de la Unin), sobre todo porque se tiene una opinin negativa, en la mayora de los casos, sobre todo porque las leyes no causan una satisfaccin y eficiencia, lo que le da una mala imagen al gobierno. El reto para mejorar y aplicar mejores polticas corresponde a un diseo ms cercano a las causas, pero sobre todo a un cambio de orientacin y al aprovechamiento de circunstancias que hacen favorable a una poltica con respecto de otra. Precisamente, el contar con sistemas de seguimiento y evaluacin capaces de medir incidencias, casualidades, impactos y cambios en preferencias y demandas, permitira el mejoramiento de cualquier poltica o accin gubernamental. Incluso, las fallas de implementacin debidas al mal entendimiento o conflicto de las instituciones (Medina & Meja, 1993). Esta es la gran dificultad de generar polticas pblicas, ya que implica reconocer un espectro de actuacin complejo, donde se presentan problemas de diversa ndole y cuya atencin requiere de visiones amplias y novedosas, capaces de enfrentar no slo aspectos de tipo tcnico, sino adems de carcter social, comportamental y poltico (Medina & Meja, 1993). A esta definicin hay que agregarle el aspecto econmico, que es clave en este ensayo. Ya que a travs de una anlisis econmico, podemos saber los alcances que va a tener la implementacin de una poltica pblica; y sobre todo saber si va a ser eficaz la poltica pblica, tomando en cuenta que no haya slo perjudicados, sino que la poltica pblica sea un beneficio para la sociedad en general. Por eso las diversas selecciones y acciones emprendidas por un gobierno implican tanto el comportamiento de grupos de influencia, lites o grupos polticos, hasta el anlisis meticuloso, la creatividad y el ingenio en la solucin de problemas, exigiendo combinar mltiples causas y efectos en un proceso donde deben reflejarse los valores de la democracia y justicia social (Medina & Meja, 1993). Las polticas tienen 5 etapas, las cuales son: 1. Gestacin.

2. 3. 4. 5.

Formulacin. Decisin. Implementacin. Evaluacin de resultados (Medina & Meja, 1993).

Las polticas ambientales no slo afectan al entorno natural, sino tambin a los ciudadanos. Esto quiere decir que las decisiones sobre poltica ambiental son el resultado de un proceso poltico, donde los individuos buscan ciertos intereses para evitar ciertos perjuicios. (Field, 1197) De aqu se desprende la idea de buscar incentivos econmicos, para que las empresas vean un beneficio en el ser verde o ser una empresa socialmente responsable, etc. Y no solamente el ser ecolgico tenga que ver con prdidas o simplemente la reduccin de su produccin. La nocin de los incentivos para lograr determinados objetivos siempre ha estado presente; pero la poltica ambiental recomendada desde los aos sesenta en los pases industrializados, reafirmada en Estocolmo en 1972 y llevada a la prctica por la Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE) y por la Comunidad Econmica Europea y los pases miembros de esta, fue la de normas y castigos; es decir, establecimiento de normas-lmite, reglamentacin administrativa, inspecciones, sanciones y clausura de empresas contaminantes (Mercado, 1999). Algo que es muy importante y que se tiene que tener en cuenta es que la contaminacin ambiental afecta a toda la poblacin; y esta contaminacin tiene efectos que son claramente visibles hoy en da como: el calentamiento global, contaminacin de ros, lagos y lagunas, y efecto invernadero. En la contaminacin, juega un papel muy importante el sector empresarial; ya que este sector es el que genera mayor parte de los deshechos y contaminacin al medio ambiente ya que Se ha verificado que las empresas medianas y pequeas y las microempresas estn desfasadas del proceso de proteccin ambiental y carecen de acceso a la informacin y a los recursos financieros y humanos requeridos para asumir una conducta pro ambiental y humanos requeridos para asumir una conducta pro ambiental (Mercado, 1999). El objetivo de los incentivos econmicos es el reducir y poder llegar a eliminar las emisiones de residuos y desechos peligrosos o txico, pero ello depender de la capacidad de los

actores empresariales para realizar las inversiones que se juzguen necesarias, cambiar los procesos tecnolgicos all donde proceda y mantener una gestin plenamente pro ambiental (Mercado, 1999). En Mxico, los incentivos ya existentes no tienen efectividad; ya que al sector empresarial se le tiene que dar una capacitacin y orientacin para el tratamiento de residuos o basura, para hacer su produccin limpia o menos sucia y lo ms importante hacer cumplir a las empresas las leyes vigentes en materia ambiental. Sobre todo crear polticas ambientales que sean socialmente eficaces adems de econmicamente beneficiosas (Mercado, 1999). No basta con modificar los precios de los productos mediante impuestos ecolgicos y atenerse a los efectos de las elasticidades de la demanda frente a los precios o de la oferta en respuesta a posibilidades de beneficio (Mercado, 1999). El imponer normas, castigos e incentivos econmicos para que las empresas reduzcan la contaminacin, afecta a los procesos industriales. Sobre todo las sanciones econmicas y los incentivos necesariamente afectan tanto el financiamiento de los mercados como la eficiencia productiva privada de la empresa (Mercado, 1999). Los instrumentos econmicos2, no funcionan en Mxico, pero la pregunta es Porqu no funcionan los instrumentos econmicos en Mxico?, la respuesta contempla dos factores: 1) la dbil capacidad de monitoreo y exigencia y 2) el propio carcter poltico de los instrumentos econmicos, que hacen explcito el principio de quien contamina paga (Mercado, 1999) Otra razn es que su aplicacin es fcil, porque se cobra de acuerdo al volumen de contaminacin. Para Alfonso mercado, hay cabida para incentivos econmicos como complemento a las medidas de normas y castigos por incumplimiento (normas y castigos). los incentivos deben ir ms all de la depreciacin acelerada; deben considerarse no slo los crditos de tasa preferente, sino varias exenciones de impuestos especficos, temporales y monitoreados, as como otras medidas fiscales y financieras que podran aplicarse genricamente, y no slo en respuesta a requerimientos de empresas (Mercado, 1999).

para resolver fallos de mercado relacionados con el medio ambiente, los sistemas de depsito y devolucin y los sistemas de cuotas comerciables de emisiones mximas son mencionados como una alternativa para reducir costos de alcanzar metas ambientales m s altas (Guevara Sangins, 2003)

Algo que se debera de implementar en Mxico y seguramente tendra un enorme resultado para desincentivar la contaminacin, debera de se el imponer un impuesto a la contaminacin. Pero este debe de ser de acuerdo al volumen de contaminacin, adoptando dos escenarios: uno, suponiendo que el nuevo impuesto se aade a la capacitacin de ingresos del Estado, y otro, suponiendo una reforma fiscal neutra en la que el nuevo impuesto se introduce reduciendo otros impuestos existentes de forma tal que en ltima instancia la recaudacin total del Estado no cambia. (Mercado, 1999). Mercado piensa que la aplicacin de un impuesto ecolgico tendera a generar el efecto de inducir una significativa reduccin y algunos efectos econmicos como: Contraccin de sectores productivos, porque pagara el que contamina. Traslado de recursos del sector privado al gobierno (incrementara la recaudacin del gobierno), y habra un mayor gasto pblico e inversin pblica. Reduccin de la contaminacin. Los productores se veran afectados porque disminuir la demanda de sus productos, y por lo tanto una menor produccin. Cuanto mayor sea el impuesto, disminuir a mayor escala la contaminacin y aumentar el ndice de precios y conjuntamente disminuir la produccin total (Mercado, 1999).

Por todo lo anterior, es ms viable que en Mxico se apruebe una poltica pblica ambiental, que se base en impuestos que se le van a cobrar al que contamina. Ya sea impuesto al productor o impuesto al consumidor; ya que en la misma escala en que incremente dicho impuesto, va a decrecer el nivel de contaminacin. Pero la gran desventaja es que va a disminuir la cantidad total de produccin de las empresas, lo que va a desencadenar varios problemas en variables macroeconmicas en Mxico.

Pobreza como fuente de agotamiento ambiental Hay tres factores que permiten que la contaminacin y degradacin ambiental (rpido agotamiento de recursos) se mantenga a los niveles que lo hace ahora, incluso pueden generar un incremento en esta, y son: fallos del mercado, fallos del gobierno y la pobreza3. Los fallos de mercado consisten en que no hay seales a favor de la conservacin de los recursos naturales es que los bienes y servicios de la naturaleza no tienen merado, no existe un precio que refleje cunto cuesta mantenerlos o cuntos beneficios generan. La sociedad acta como si no costara nada destruirlos. (Guevara Sangins, 2003), los fallos de gobierno consisten en que la intervencin del gobierno llega a mandar seales errneas a la economa que indican a la sociedad que los recursos naturales cuestan menos de lo que el mercado indicara (Guevara Sangins, 2003) Las razones por las que las personas en situacin de pobreza contaminan ms es por que: 1) los pobres, si tienen un recurso natural a su disposicin, tienen a explotarlo rpidamente porque ellos se ven en la necesidad de obtener ingresos y este recurso tiene un mayor valor al consumirlo, que al mantenerlo. 2) debido a la fuerte restriccin presupuestal que tiene la gente pobre, usan los recursos naturales para obtener ganancias y no los aprovechan de manera adecuada, 3) debido a la falta de educacin de la gente pobre, no poseen la suficiente informacin y capacitacin para la distribucin y explotacin optima de los recursos naturales. Esta falta de preparacin, genera que se tomen malas decisiones. (Guevara Sangins, 2003) Quienes viven en pobreza estn dispuestos a aceptar graves daos ambientales de corto y largo plazo para reducir sus gastos y obtener mayores ingresos. Tambin deciden afrontar voluntariamente altos riesgos ambientales al decidir donde vivir o trabajar (Guevara Sangins, 2003) Por esta razn los pobres tienen un menor inters por la degradacin ambiental, ya que estn dispuestos a correr riesgos para mejorar su condicin econmica y social. Por eso, si se adopta un impuesto sobre la contaminacin, gran cantidad de pobres se vera afectada y sobre todo les afectara directamente a su restriccin presupuestal, lo que desencadenara una mayor pobreza a costas de obtener una menor contaminacin.
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Se denomina como pobre a la persona que no posee los suficientes recursos para obtener una canasta determinada de bienes y servicios que le permitan gozar de un nivel mnimo de bienestar, comnmente llamada lnea de pobreza (Guevara Sangins, 2003)

Polticas Gubernamentales para el cambio climtico Cualquier poltica tiene que tener objetivos claros, ya que sin estos los productores o la poblacin a la que va dirigida no le dar la importancia que se merece. As como tambin los objetivos pueden funcionar como incentivos, ya que se podrn ver como una meta a la cual llegar y as funcionar como beneficio para mejorar no slo el planeta, sino su propia produccin e ingresos. Otra opcin sera adoptar una estrategia lmite, definida como un objetivo a corto plazo de emisiones mundiales, desde el cual se pueda alcanzar una gama de objetivos deseados a largo plazo. Cuando se alcance el objetivo a corto plazo se decidir sobre los prximos pasos para seguir con el proyecto. As como los objetivos deben de estar bien definidos se tiene que tener una evaluacin de las polticas implementadas y de los instrumentos necesarios para llegar a los objetivos o metas deseadas. Para esto hay 4 criterios especficos: Efectividad Ambiental, Efectividad de los Costos, Efectos de Distribucin y Equidad y Viabilidad institucional. La eleccin de poner en marcha polticas o grabar diversos impuestos nacionales as como internacionales tiene un impacto positivo para los grupos interesados, pero al mismo tiempo puede tener efectos negativos o daar a otra parte de ellos. Por eso estas reformas o polticas implementadas deben de ser bien estudiadas para lograr que el impacto positivo sea mucho mayor al negativo en las empresas o en la misma sociedad que se quiera implementar. Existen diversos tipos de medidas o polticas que se implementan por los pases, entre stas estn las Medidas Voluntarias. stas medidas son mejor recibidas por las empresas dada su flexibilidad en trminos de accin y en su viabilidad pues su potencial de ser realizadas implica un bajo costo para las empresas que estn en favor de llevarlas a cabo. Por el contrario son rechazadas por distintos grupos ambientalistas por su falta de fuerza para acabar con los problemas. Otro problema que tienen los diversos pases interesados en implementar polticas climticas o reductoras de contaminacin es que no en todos los pases pueden tener el mismo impacto. Se tienen que estudiar detalladamente los resultados de una poltica ya implementada favorablemente por un pas, para as despus tambin hacer un estudio en el pas en el que se quiera aplicar la poltica ambientalista para as tener efectos parecidos y no fracasar y llevar a costos enormes al pas. Estas polticas deben de ser ajustadas a medida que avanza el tiempo,

puesto que despus de cierto tiempo implementadas su efecto es posible que deje de ser positivo para el pas y para e ambiente en general. Las empresas son vulnerables a cualquier poltica que se quiera implementar y ligado a esto tambin se modifican las preferencias del consumidor. Las polticas gubernamentales ambientalistas pueden variar en gran medida la produccin mediante sus dos objetivos: hacer que la contaminacin baje al nivel deseado o que se adapte al cambio proyectado ya existente. Con esto los consumidores tendrn que adaptarse a nuevos bienes y servicios ofrecidos por las empresas con nuevas caractersticas como mayor precio o menor calidad, despus de los costos absorbidos por las empresas debido a la poltica que el gobierno haya realizado. Es aqu donde entra el reto para las industrias e instituciones, ya que se debern adaptar y tendrn que buscar seguir con su papel de proveedores de bienes y servicios que la sociedad demanda. Todos los instrumentos para el cambio en el que se quiera implementar deben ser supervisados y suplementados con un sistema efectivo de trabajo de monitoreo y de fuerza para llevar a cabo el cumplir de la poltica. Este sistema puede ser interno del pas o externo, y as tener una medida de calificacin para el pas en cuestin. Deben interactuar con las instituciones del pas existentes encargadas y con regulaciones en los diferentes sectores de la sociedad. La integracin de polticas climticas en polticas de desarrollo ms amplias facilitan su aplicacin y la superacin de barreras a las que se podran llegar con el slo implementarse como polticas climticas. Esto ayuda a una mejor aprobacin de la poltica, porque se enfoca en un criterio ms grande de desarrollo. Algunas corporaciones, autoridades regionales y locales, ONG y grupos civiles estn llevando a cabo una amplia variedad de acciones voluntarias. Estas acciones voluntarias pueden limitar las emisiones de contaminacin, estimular polticas innovadoras, y promover el despliegue de nuevas tecnologas. Por s solas generalmente producen un impacto limitado en las emisiones de nivel nacional o regional, pero son un ejemplo de que una parte la sociedad por s sola desea actuar en favor del medio ambiente. Una forma de llegar a objetivos internacionales de reduccin de emisiones es la coordinacin de polticas o el complementar una poltica local con otras de otros pases con resultados positivos probados. Protocolo de Kyoto

Uno de los tratados internacionales ms importantes para el cuidado del medio ambiente por parte de la ONU, es el Protocolo de Kyoto. En 1997, 156 pases afiliados a las Naciones Unidas ratificaron su aprobacin a este protocolo, el problema fue que los mayores pases contaminantes del mundo, Estados Unidos y Australia, lo rechazaron. El Protocolo tiene como objetivo reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en una medida del 5.2% con respecto a los niveles de 1990 con meta en el ao de 2012. El principal mecanismo para alcanzar esta meta es el comercio de emisiones impulsado por Estados Unidos debido a la presin que reciba el gobierno por parte de grandes empresas. El acuerdo divide y privatiza la atmsfera como si fueran parcelas de tierra e instituye un mecanismo de compra y venta de permisos de contaminacin, tratndola como un bien. El ex presidente de Estados Unidos, George W. Bush, anunci en el ao 2001 su intencin de no cumplir con los acuerdos que en el ao de 1997 se haban establecido. Su anunci se deba a que de acuerdo a Estados Unidos, llevar a cabo estas medidas llevara a costos internos muy elevados y tambin expres su malestar debido a que China e India estaban exentos de estas medidas reductoras. Como respuesta a este anuncio, la Unin Europea emiti un comunicado con datos que mostraban cifras alarmantes. Segn estos estudios, Estados Unidos produce el 25% del total de las emisiones contaminantes de los pases alineados a la ONU. Los ministros de pases como Japn, Corea del Sur y China tambin tuvieron respuestas al anuncio del presidente Bush, pedan que Estados Unidos replanteara sus ideas para el benfico del mundo. Permisos de Contaminacin De acuerdo con el Protocolo de Kyoto, los contaminantes son pases que han aceptado objetivos para reducir emisiones de gases de efecto invernadero durante un periodo determinado.se eligen a los pases con ndices de contaminacin ms altos, es decir, los que suelen ser ms desarrollados en su industria. Este grupo de pases recibe una serie de permisos de derecho de omisin, que tratan de ser equivalentes a sus niveles de contaminacin del ao 1990 y as puedan llegar a su compromiso de reduccin de emisiones dainas al ambiente. Los permisos son calculados en unidades de dixido de carbono, uno de los gases ms dainos de efecto invernadero. Estas licencias o permisos no son otra cosa que el dejar a estos pases desarrollados contaminar hasta

los lmites que se fijaron en los acuerdos de Kyoto. Los pases contaminantes asignan sus permisos a las industrias de su pas que son ms contaminantes. Las industrias pueden utilizar los permisos de varias formas: 1. Si la industria contaminante no utiliza toda su asignacin, puede guardarse los permisos para el prximo perodo o vendrselos a otra industria contaminante en el mercado. 2. Si la industria contaminante utiliza toda su asignacin durante el perodo de tiempo fijado, pero contamina ms, debe comprar permisos a otra industria que no haya utilizado toda su asignacin. 3. La industria contaminante puede invertir en programas para reducir la contaminacin en otros pases o regiones y, de este modo, 'generar' crditos que despus puede vender, depositar o utilizar para compensar el dficit de la asignacin original. Existen tambin proyectos de generacin de crditos para pases que no tienen como objetivo el reducir emisiones. Se les llaman Mecanismos para un Desarrollo Limpio (MDL). En nuestro pas se tienen diversos MDL en operacin, por ejemplo: Manejo de Residuos en granjas porccolas. Manejo de Residuos en establos de ganado vacuno. Metano de Rellenos Sanitarios. Manejo de Aguas Residuales. Energa Elica. Hidroelctricos. Eficiencia Energtica. Transporte.

Polticas, medidas e instrumentos sectoriales seleccionados de demostrada efectividad ambiental en el respectivo sector, al menos, en un nmero de casos nacionales.
Sector Polticas, medidas e instrumentos de demostrada efectividad ambiental Reduccin de subsidios a los combustibles de origen fsil Impuestos o gravmenes al carbono en los combustibles fsiles Tarifas de introduccin para las tecnologas de energas renovables Obligaciones de las energas renovables Limitaciones u oportunidades fundamentales La resistencia de intereses creados puede dificultar su aplicacin

Suministro de energa

Puede ser apropiado crear mercados para tecnologas bajas en emisiones

Transporte

Construccin

Subsidios a los productores Ahorro de combustible obligatorio, mezcla de biocombustible y normas de CO2 para el transporte por carretera Impuestos a la compra, registro de vehculos al uso de combustibles de motores, fijacin de tarifas a carreteras y aparcamientos Influir en las necesidades de movilidad mediante regulacin de los usos del suelo y la planificacin de las infraestructuras Inversiones en instalaciones de transporte pblico atractivas y en formas no motorizadas de transporte Normas de aparatos y etiquetado Cdigo de construccin y certificacin Programas de gestin desde la perspectiva de la demanda Programas de liderazgo del sector pblico, incluyendo contratacin pblica Incentivos para compaas de servicio de energa Incentivos y regulaciones financieras para mejorar la gestin del suelo, manteniendo el contenido de carbono en el suelo, uso eficiente de los fertilizantes y del riego Incentivos financieros (nacionales e internacionales) para aumentar los bosques, reducir la deforestacin, y gestionar los bosques Regulacin de los usos del suelo y su cumplimiento Incentivos financieros para la gestin mejorada de los desechos y de las aguas residuales Incentivos u obligaciones para las energas renovables Regulacin de la gestin de los desechos

La cobertura parcial de la flota de vehculos puede limitar su efectividad La efectividad puede decrecer con ingresos ms altos

Particularmente apropiado para los pases que estn aumentando su sistema de transporte

Agricultura

Se precisa revisar las normas peridicamente Atractivo para nuevas edificaciones. Su cumplimiento puede ser difcil Necesidad de regulaciones para que los servicios obtengan beneficios Las compras del gobierno pueden ampliar la demanda de productos eficaces en el uso de la energa Factor de xito: acceso a financiacin de terceras partes Puede fomentar la sinergia con el desarrollo sostenible y la reduccin de la vulnerabilidad al cambio climtico, superando as las barreras que enfrenta la implementacin Las limitaciones incluyen falta de inversiones de capital y cuestiones de ocupacin de la tierra. Puede ayudar a mitigar la pobreza

Silvicultura/Bosques

Gestin de los desechos

Puede estimular la difusin de tecnologa Disponibilidad local de combustible de bajo coste Aplicacin ms efectiva a escala nacional con las estrategias de puesta en prctica

Perspectiva de las energas renovables en Mxico Mxico posee una enorme potencial en lo que a recursos naturales se refiere. Por otra parte encontramos ciertos casos donde estos recursos no son bien utilizados debido a la falta de conocimiento para su correcta explotacin o por otra parte no se cuenta con la tecnologa suficiente para hacer de esa actividad una actividad sostenible. Dentro de los procesos productivos encontramos la importancia de los costos de los insumos, ya que de estos se deriva el precio al que se vender el bien o servicio para que sea rentable o genere utilidad. Adems de los costos de los insumos, encontramos importante el hecho de analizar que los procesos productivos sean lo menos contaminantes. Para todos los procesos productivos encontramos como factor principal la obtencin y el uso de energa principalmente. Ya sea para poner a trabajar mquinas, para iluminacin, para obtener calor. Es en este punto donde un anlisis comparativo y econmico sobre las energas renovables es necesario. Dentro de las energas renovables encontramos: la energa elica, radiacin solar para generacin de electricidad, radiacin solar para aplicaciones trmicas, energa hidrulica, bioenerga y geotermia. Dentro de las energas renovables encontramos el Proyecto de Energas Renovables a Gran Escala (PERGE) que es una iniciativa del gobierno mexicano y que abarca lo siguiente: cuenta con un donativo del Fondo para el Medio Ambiente Mundial, a travs del Banco Mundial, por 25 millones de dlares. Donde su principal objetivo es impulsar las energas renovables en conexin a la red en Mxico, y as contribuir a mitigar las emisiones de gases de efecto invernadero y de otros contaminantes; aumentar la estabilidad de precios de la energa; aportar capacidad al sistema elctrico nacional y cumplir con las necesidades de diversificacin de fuentes de energa (Secretaria de Energa, 2009). Una de las principales fuentes de energas renovables es la elica. La energa elica, es el aprovechamiento de la energa del viento en aplicaciones como el transporte con velas, la molienda de granos y el bombeo de agua. Sin embargo con los avances tecnolgicos se ha lograr la energa cintica asociada al viento y transformarla en fuente de energa como la mecnica o la elctrica. De igual forma, la explotacin de este recurso renovable ha migrado desde las zonas con viento en tierra hacia otras ms complejas como el mar abierto. La energa elica presenta ventajas importantes para cualquier matriz energtica debido a sus costos, a que no produce

emisiones y no se encuentra sujeta a la volatilidad de los precios de los combustibles. En cuanto a las desventajas encontramos su intermitencia, la distancia entre las zonas de viento y las redes elctricas, la contaminacin visual y auditiva que produce y el impacto que puede tener en la fauna que habita las zonas de viento o utilizan este recurso como una gua en sus migraciones anuales. El mercado elico mundial ha demostrado que esta tecnologa y la industria asociada a ella pueden convertirse en una importante fuente de empleos, inversin, desarrollo tecnolgico, integracin industrial y creadora de nuevas empresas e infraestructura para el pas, con beneficios ambientales. A continuacin se observan de los proyectos de parques elicos operando en el pas y despus de los proyectos que se estn desarrollando para implementacin en Mxico.

(Subsecretara de planeacin energtica y desarrollo tecnolgico, 2010). Cabe mencionar que la viabilidad de los proyectos est directamente relacionada con las tarifas oficiales de energa elctrica, los costos de inversin y costos de porteo asociados al transporte de la energa asociados al transporte de la energa desde el punto de interconexin hasta los puntos de carga. Por otra parte la disponibilidad de equipos elicos ha sido muy voltil al igual que sus precios debido a su alta demanda y limitadas manufacturas. Sin embargo para Mxico contar con esa disponibilidad de equipos, componentes y servicios para la instalacin y desarrollo de estos proyectos dar una clara ventaja a la tecnologa. Claro sin olvidarse de implementar medidas que protejan la biodiversidad en las zonas de viento. Energa solar, es aquella que se caracteriza por el aprovechamiento de la radiacin del sol y hay dos tipos la fotovoltaica y la termo solar. La energa solar fotovoltaica consiste en la transformacin de la radiacin solar en electricidad a travs de paneles, celdas, conductores o mdulos fotovoltaicos fabricados a base de silicio. La capacidad de generacin de energa depende del material de las celdas. Para el caso de la energa termo solar consiste en el aprovechamiento de la radiacin solar para la captacin y almacenamiento de calor. Consiste en colectores termo solares que reciben el calor de la radiacin solar y que operan bajo alguna de las siguientes modalidades: transmisin a un tanque de almacenamiento el cual enva el calor a su uso final y la transmisin directa a un fluido para generar vapor de manera directa o indirecta (Subsecretara de planeacin energtica y desarrollo tecnolgico, 2010).

Dentro de los costos encontramos por ejemplo el calentador solar de agua estndar con un tanque de 150 litros con una eficiencias del 50% cuesta actualmente alrededor de 1,050 dlares. Los costos por unidad de energa dependen del tamao del sistema y varan entre 1 y 20 dlares/kW. La explotacin de esta tecnologa es ilimitada pero el potencial para el desarrollo depende de la demanda para el calentamiento de fluidos de baja temperatura en los sectores residencial, comercial, de servicios, industrial y agrcola, que se ha estimado de 230 PJ/ao, en combustible. Energa mini hidrulica Es producida en instalaciones hidroelctricas de capacidad limitada, utilizando la energa potencial o cintica generada por el agua que corre al salvar el desnivel natural o artificial existente entre dos puntos. Por su escala limitada reduce los impactos sobre el ambiente y permite aprovechar corrientes de agua poco caudalosas o donde no es posible la construccin de grandes instalaciones, lo que la convierte en una fuente dinmica y adaptable a las condiciones geogrficas e hdricas de cada regin del pas. De igual forma, contribuye a la diversificacin de las fuentes primarias de energa y permite acercarlas a los usuarios, lo que determina la gestin local del recurso y la prestacin del servicio en zonas alejadas de la red de distribucin. De esta forma, se reducen los costos e ineficiencias relacionadas a la conduccin y distribucin de la energa en grandes distancias. Encontramos los principales beneficios econmicos y sociales de esta fuente de energa son: reduccin de riesgos por inundaciones, mitigacin de la erosin de las cuencas, mejoramiento de las labores agrcolas, desarrollo agroindustrial, derrama econmica por la construccin y operacin, y arraigo en las zonas rurales y capacitacin. Dentro de las desventajas encontramos la falta de informacin, educacin y capacitacin, respecto de costos, necesidades de infraestructura y experiencia. La falta de aceptacin social por carencia de informacin a comunidades, la falta de capacidad y disposicin de pago por la energa elctrica, principalmente en zonas rurales y la incertidumbre econmica. (Subsecretara de planeacin energtica y desarrollo tecnolgico, 2010)

En lo que compete a los costos, las centrales hidroelctricas tienen costos relativamente bajos y compiten favorablemente con las tecnologas de energas no renovables. Aunque los costos de inversin varan mucho de un sitio a otro, un valor promedio es $2,100 dlares/kW, mientras que el costo de la electricidad generada es tpicamente de entre 3 y 4 dlares/kW. Geotermia La geotermia o calor de la corteza terrestre se puede utilizar para generar electricidad o bien para aplicaciones trmicas como calefaccin de interiores, balnearios y procesos industriales o agroindustriales. Existen cinco tipos de recursos geotrmicos y cada uno est asociado con tecnologas especficas para su aprovechamiento: hidrotermales, roca seca caliente, geopresurizados, marinos y magmticos. Los que principalmente son utilizados son los hidrotermales ya que los cuatro restantes se encuentran en proceso de investigacin y desarrollo. Dentro de los recursos hidrotermales encontramos dos tipos: los de alta entalpa y de baja entalpa. Los de alta entalpa se utilizan para la generacin de electricidad, mientras que los segundos se utilizan slo para aplicaciones trmicas. La geotermia requiere de altos costos de inversin en exploracin, perforacin de pozos y en la construccin de la central propiamente dicha. Los costos de inversin son de aproximadamente $3,800 dlares/kW, y los costos de la electricidad generada de entre $4 y $7 dlares/kW. Por lo que se refiere a las aplicaciones trmicas de los recursos geotrmicos, sus costos son menores, de entre $.5 y $2 dlares/kW. Estos costos son competitivos con otras opciones. Debido al alto costo de la exploracin geotrmica, no se ha realizado una evaluacin minuciosa del potencial geotrmico en nuestro pas. Se han llevado a cabo algunas estimaciones, por lo que se refiere a las reservas de alta temperatura, se ha estimado un potencial alrededor de 12 GW elctricos. Las reservas de baja temperatura son mucho ms cuantiosas (un estudio, por ejemplo, sugiere una cifra de 45 GWe sumando el potencial de dos regiones en el Centro y Norte del pas), lo que implicara que en estas regiones sera posible aprovechar este potencial prcticamente ilimitado para aplicaciones industriales y residenciales. En suma, el potencial tcnico y econmico de las aplicaciones elctrica y trmica no se ha sido evaluado respectivamente. (Subsecretara de planeacin energtica y desarrollo tecnolgico, 2010)

Retomando el anlisis sobre la explotacin, costos y beneficios de las energas renovables, encontramos en la experiencia internacional que ha sido demostrado que las energas renovables producen diversos tipos de beneficios. Dentro de estos encontramos principalmente una

reduccin de los costos y los riesgos econmicos de la energa, contribucin a la soberana energtica, aumento de la seguridad en el abasto de energa. Dentro de los beneficios sociales, especficamente en el desarrollo rural e industrial encontramos un mayor acceso a servicios energticos sustentables en reas rurales, fomento del desarrollo industrial y rural. En lo que respecta con los beneficios ambientales globales y locales, vemos la mitigacin del cambio climtico, reduccin de los impactos del sector energa sobre la salud y el medio ambiente, las energas renovables pueden contribuir a la proteccin de bosques y selvas. Por otra parte los costos de inversin de las energas renovables por MW son ms altos que para las tecnologas convencionales, mientras que sus costos de operacin son ms bajos. Esta particularidad se convierte en una barrera ms para el desarrollo de las energas renovables, sobre todo un contexto de escasez de financiamiento de inversores.

(Secretaria de Energa, 2009)

Modelo de Optimizacin de Portafolios Tecnolgicos para la generacin de electricidad en Mxico Los bajos riesgos de las energas renovables se deben al hecho de que una vez realizada la inversin en infraestructura, los costos de operacin permanecen prcticamente constantes. La reduccin de costos debido a los menores riesgos de las energas renovables se puede observar por medio de las tcnicas modernas de anlisis y manejo de riesgos, aplicadas a los sistemas energticos. Una de estas teoras es la teora moderna de la seleccin de cartera, desarrollada originalmente por el Premio Nobel Harry Markowitz, al aplicar esta teora a los sistemas energticos, se puede demostrar que la solucin ptima es tener un adecuado balance entre fuentes de alto y bajo riesgo (Subsecretara de planeacin energtica y desarrollo tecnolgico, 2010). Evaluacin Ambiental, Social y de Gobierno Corporativo Los ndices de sustentabilidad y de responsabilidad social corporativa sobre las empresas cotizadas en bolsa se desarrollaron desde principios de la dcada de 1990 en el mercado de Nueva York y Londres. Tenemos como ejemplos el Dow Jones Sustainability indexes, la serie de ndices del FTS4good y el ISE de BOVESPA en Brasil. Los ndices de sustentabilidad dan seguimiento al desempeo de ciertas compaas que se eligen con criterios sociales, ambientales y de gobierno corporativo y son utilizados por los inversionistas institucionales para analizar posibles oportunidades de inversin. Para la evaluacin de las empresas mexicanas, en el aspecto de sustentabilidad, son comparadas con sus contrapartes a nivel global por lo que no hay un estndar para cada. Se hace una comparacin con las mejores prcticas internacionales con el fin de que los inversionistas puedan comparar a las empresas a nivel global. Sobre los estndares de valuacin encontramos que la BMV solicito que se calificara a las empresas de acuerdo a los 10 principios del Pacto Global. La ONU fue quien desarroll estos 10 puntos en base a la declaracin universal de derechos humanos, la declaracin de la organizacin internacional del trabajo (OIT) sobre principios fundamentales y derechos en el trabajo, la declaracin de Rio de medio ambiente y desarrollo y sobre la convencin de la organizacin de las naciones unidas (ONU) contra la corrupcin.

Pasando especficamente a la evaluacin ambiental, esta ha sido llevada a cabo mediante el impacto del sector en el que opera la empresa, para poder clasificar a empresas que operan en varios sectores se analiza el porcentaje de ingresos que la empresa deriva de los diversos sectores y ya en base de que sector obtenga mayor ingresos ser el sector ambiental ms relevante. (EIRIS, 2010) Encontramos tres tipos de sectores, los cuales son impacto alto, impacto medio e impacto medio y se clasifican de la siguiente forma:

(EIRIS, 2010) El sector al que pertenecen estas empresas es determinado por la metodologa de FTSE conocida como ICB (Industry Classification Benchmark) la cual tiene 99.9% de coincidencias con la clasificacin sectorial que implement la BMV en el 2008 y que se encuentra publicada en su pgina de internet. Dentro de los indicadores ambientales encontramos: Poltica Ambiental. Sistema de Manejo Ambiental. Reporte Ambiental.

En la poltica ambiental, encontramos que primero debe de ser publica, posteriormente EIRIS que es la empresa valuadora analiza la poltica y si aplica a todas las operaciones de la

empresa o del grupo y si stas son tambin de aplicacin general en las operaciones en el extranjero. La poltica debe cubrir aspectos tales como: Consumo de agua. Emisiones al aire. Agua residual. Desechos. Energa. Biodiversidad.

Dependiendo el sector se analizara el impacto que tiene la poltica y se le asignara un peso especfico en cada aspecto clave: 0 si no tiene impacto, 1 se es bajo, 3 si es medio y 5 si es alto. Tambin juega un papel importante la responsabilidad de la poltica ambiental ya que la responsabilidad que se le d a nivel consejo de administracin o de un miembro especfico del consejo habla de un mayor grado de compromiso que a nivel de una gerencia por dar un ejemplo. (EIRIS, 2010) Las metas por otra parte necesitan ser claras, especificas y concretas. As como la verificacin/auditora/monitoreo y los reportes que no sean mayores a un ao y de apertura para reportar el desempao ambiental. (EIRIS, 2010) En cuanto al sistema de manejo ambiental se refiere es el anlisis en el rea de sistemas de manejo ambiental o el porcentaje de las operaciones de la empresa que cubren, pueden ser sistemas internos de la empresa. El sistema puede no ser pblico si se considera informacin estratgica, pero debe cubrir todos los impactos significativos y contar con los siguientes elementos: Que se base en la poltica ambiental Que tenga una lnea de base Que establezca objetivos claros y medibles (cuantitativos) para todos los

impactos significativos Que cuente con un programa de implementacin que incluya una

descripcin del proceso y responsables para cada etapa/rea, que se cuente con procedimientos y manuales

Que cuente con un plan de monitoreo/auditora Que haya evidencia de reporte sobre los avances del sistema

Sobre los reportes ambientales, estos debe haber sido publicados en los ltimos tres aos y debe cubrir la informacin relevante sobre los indicadores fundamentales. Estos deben ser texto sobre las polticas ambientales y la descripcin de impactos principales. (EIRIS, 2010) Reflexiones finales Los incentivos para contaminar sobrepasan a los opuestos a la contaminacin en el corto plazo y en una perspectiva sin agregacin. No obstante, en el largo plazo tanto los productores como los consumidores se ven afectados por el deterioro del medio ambiente. Esto se ha hecho notar ltimamente con el auge del consumismo ecolgico y el cambio en las formas de hacer negocios. Adems, el problema tiene que analizarse desde varias perspectivas, tanto la microeconmica como la macroeconmica. Las consecuencias tanto positivas como negativas se reflejaran en todos los niveles de agregacin, desde el punto nico de los consumidores hasta las variables de importancia nacional como el libre comercio. Para ello se debe trabajar conjuntamente entre naciones para buscar las medidas polticas adecuadas para alcanzar las metas ambientales pero siendo sta al mismo tiempo la menos distorsionadora de la actividad econmica. Queda claro que la preservacin del medio ambiente debe de ir de la mano con el crecimiento y desarrollo econmico. Dentro de la poltica pblica ambiental, basada en impuestos a quien contamina, se tiene que tener especial cuidado con no afectar a los pobres, porque estos al tener un menor nivel de educacin, son los que estn dispuestos a correr mayores riesgos para mejorar su posicin social y econmica, y por esto son los que se terminan ms rpidamente los recursos naturales para recibir un beneficio a travs de la venta de los mismos. Afortunadamente, cada da las personas como ciudadanos y los empresarios estn dndole una mayor importancia al cuidado del medio ambiente, puesto que en el slo caso de las energas renovables los negocios tienden una buena probabilidad de mantenerse redituables, cumplindose el objetivo de un crecimiento sustentable. En el caso de las valuaciones a empresas en el modelo actual, para obtener ms capital o inversionistas sta debe conseguir ser sostenible o mantener un equilibrio entre sus operaciones de produccin y el impacto que produce al medio

ambiente. Esto de cierta manera garantizara su existencia y, por lo tanto, la continuidad sus operaciones. Esto implicara la generacin de un bien social basado en el mero punto de la rentabilidad. Por su parte, en Mxico se tienen que crear polticas pblicas ambientales adecuadas basadas en las directrices internacionales, tanto restrictivas como incentivas positivas. En especial debe de aplicar para el sector empresarial-industrial, as como a su enfoque de intercambio internacional.

Fuentes
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