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ZEVALLOS, Nicols. Corrupcin y Agenda Electoral: Integracin de una Nueva Variable? En: Revista Interquorum Nueva Generacin, Ao 05, N 10 Diciembre 2010

Corrupcin y la Agenda Electoral: La Integracin de una Nueva Variable? Nicols Zevallos Trigoso1

La corrupcin en el debate electoral limeo.Un efecto de la descentralizacin es la revitalizacin de la vida poltica en el mal llamado interior del pas. La creciente importancia de las polticas regionales y locales invita a los ciudadanos a voltear la mirada hacia lo que ocurre con sus gobiernos regionales y locales. Aun as, la poltica de Lima Metropolitana, especialmente en la pugna por el silln municipal, no ha dejado de llamar la atencin general dada su cercana con el poder del gobierno nacional. Hace unas semanas con unos colegas coincidamos en que las pasadas elecciones no solo tuvieron como particularidad que el silln de Lima Metropolitana se debati entre dos importantes mujeres. Tambin haba marcado la ideologizacin de la eleccin vecinal. Aunque de ambos lados se insista absurdamente en no politizar un proceso municipal, la polarizacin sustentada en la idea de izquierda-derecha tuvo notoria presencia en la campaa electoral. Pero esta polarizacin ms bien cobr notoriedad cuando la pugna metropolitana se redujo a Lourdes Flores del PPC y Susana Villarn de Fuerza Social. Un elemento polarizante que si tuvo presencia a lo largo de toda la campaa fue la corrupcin. Teniendo como principal rival a Alex Kouri, el PPC traz una lnea divisoria, buscando que el electorado identifique a Lourdes como la candidata de la decencia frente a una opcin electoral llena de cuestionamientos. En efecto, lo que fue en su momento una estrategia efectiva, marcaba la integracin de la variable corrupcin en el debate electoral. Y no resulta extrao que este asunto tuviera preeminencia en el debate pblico pues esta situacin resulta ser percibida a nivel nacional como el principal problema del pas, desplazando a la pobreza y dejando en segundo lugar a las dificultades que acarrean las carencias en materia de Seguridad Ciudadana.2 Por ello se puede coincidir en que esta estrategia result ser la idnea frente a un Alex Kouri cuestionado dados sus vnculos con Vladimiro Montesinos, principal artfice de la red de corrupcin durante la dictadura fujimorista. Durante los meses en que el ex presidente de la regin Callao se mantuvo en campaa, pareca recibir en silencio el embate de etas crticas, reflejndose ello en la creciente aceptacin de la candidata pepecista. Una vez tachado Kouri la situacin cambi. La figura a la que inicialmente se asignaban vnculos con la corrupcin sali del proceso. Sin embargo, el peso que la bsqueda de la decencia haba asumido en la campaa no desapareci del todo. Supo ser aprovechada, con ayuda de algunos medios a favor de Susana Villarn, quien encarnaba una figura relativamente novedosa, adems de ser identificada como lejana de tener vnculos con actos irregulares. Curiosamente, la candidata de la decencia tena ahora la necesidad de marcar distancia con la corrupcin. Inicialmente por su vnculo profesional como abogada de un personaje investigado
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Abogado de la Pontificia Universidad Catlica del Per y estudiante de la Maestra en Ciencia Poltica y Gobierno de la misma casa de estudios. Es investigador del proyecto Fortalecimiento Institucional para la prevencin de Conflictos en Zonas Cocaleras de la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito UNODC y Coordinador del Laboratorio de Estudios Polticos sobre Narcotrfico EPNLAB. 2 Sexta Encuesta Nacional sobre Percepciones de la Corrupcin en el Per. Protica, Ipsos APOYO y CONFIEP, 2010.

2 por narcotrfico. Posteriormente, por la publicacin de audios ilegales donde alguno de sus allegados sugera manipular las encuestas que le resultaban poco favorables. Esto la sumi en los mismos cuestionamientos que ella haba levantado ante su anterior contendiente. Lourdes empez a decrecer en las encuestas hasta que su nueva estrategia logr no solo frenar su cada sino tambin repuntar. La nueva estrategia del PPC no fue solo polarizar el debate satanizando las vinculaciones de Villarn con sectores de izquierda. Se trat de demoler la honestidad de la figura de la candidata de Fuerza Social, sealando que haba ocultado propiedades e ingresos en la declaracin jurada presentada ante la autoridad electoral. Luego de que Villarn lograse distanciarse varios puntos porcentuales de Flores, la nueva estrategia del PPC, que si bien no acusaba directamente de corrupta a su rival pero s aluda a ciertas irregularidades, le permiti estar muy cerca de su contendiente en el resultado final. Fuera de la reaccin tarda y que Villarn resultada ganadora, incluso en esta estrategia la variable tica tuvo presencia al momento de querer orientar las preferencias electorales. Aunque la mentalidad del elector limeo no puede extrapolarse a la totalidad de los electores en el territorio nacional, su peso en el padrn electoral conlleva que el debate en Lima tenga mucha importancia en la decisin final en un proceso electoral. Teniendo ad portas las elecciones generales, no ser extrao que el debate sobre la corrupcin siga presente y que tambin pese en la decisin que se tome sobre la nueva jefatura del Estado peruano.

La corrupcin como pasivo de las candidaturas presidenciales.La idea general es que la eleccin municipal metropolitana ha servido para posicionar a la corrupcin como tema de debate electoral. Si en aos pasados la educacin o el empleo fueron los ejes de la campaa, se puede argumentar que no solo los vnculos con actividades irregulares, sino tambin las agendas programticas en materia de lucha contra la corrupcin van a ser evaluadas por la opinin pblica con ocasin de las elecciones generales del 2011. Importa revisar los pasivos que tienen en la materia los principales candidatos presidenciales y sus respectivos partidos polticos. Es crtico encontrar que muchos de ellos, por no decir todos, se encuentran vinculados de forma directa e indirecta con actos de corrupcin, principalmente porque durante su trayectoria en el escenario pblico sus allegados han sido sindicados por actos indebidos, teniendo varios cuestionamientos que resolver. Sin duda Keiko Fujimori es quien despierta ms suspicacias en la materia. Siendo hija de un ex presidente ahora preso por corrupcin,3 ella misma ha sabido reconocer que es uno de los asuntos en los cuales deber dar mayores respuestas.4 Aparte de los hechos imputados a su padre, un tema que directamente la alude es la acusacin de que sus estudios universitarios en el extranjero fueron financiados con fondos pblicos. Incluso Vladimiro Montesinos declar que el pago de los estudios de la congresista fue efectuado con fondos del Estado. Aun cuando la candidata de Fuerza 2011 seale que ello no es verdad, sino que los recursos provinieron de la venta de unos terrenos familiares, siguen en
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Como se recuerda, el ex presidente Alberto Fujimori fue sentenciado por actos de corrupcin al haber dispuesto el irregular pago a Vladimiro Montesinos por un total de S/. 15 millones. 4 Durante una conferencia organizada por la Contralora General de la Repblica en noviembre del 2010, Keiko Fujimori reconoci que el fujimorismo tena una deuda pendiente, por lo que en su gobierno ejercera una lucha frontal contra este flagelo.

3 curso las investigaciones en la materia. Asimismo, se cierne sobre ella el estigma de haber sido primera dama de un rgimen calificado como el ms corrupto de la historia. Alejandro Toledo tampoco es ajeno a estas acusaciones, aunque no lo toquen directamente. Al haber sido Presidente de la Repblica entre el 2001 y el 2006, difcilmente se puede librar de ser vinculado con algn acto irregular. En su caso, son principalmente sus familiares aquellos que han sido sostenidamente involucrados en acusaciones de corrupcin, sin dejar de lado a otros miembros del partido de la chacana. En efecto, Luis y Pedro Toledo, hermanos del ex Presidente de la Repblica fueron sindicados como artfices de la adquisicin irregular de tierras que seran luego destinadas a obras del programa Mi Vivienda. Por su parte, su hermana Margarita Toledo fue acusada por la tramitacin ilegal de visas, as como por la instalacin de una fbrica de firmas en busca de la inscripcin de Pas Posible, el movimiento poltico que antecedi a Per Posible. Mercedes Aroz, la primera candidata presidencial invitada que presenta el Partido Aprista Peruano, no encarna directamente acusaciones de corrupcin. No obstante, ms de uno de los integrantes de la alta dirigencia del partido que la postula han sido vinculados a este tipo de actos durante los ltimos cinco aos de gestin del gobierno aprista, destacando los Petroaudios, as como la venta irregular de terrenos por parte de Cofopri. Importantes figuras apristas han sido sindicadas en estos sonados casos. Jorge del Castillo fue aludido en los Petroaudios dado su supuesto vnculo en el favorecimiento a la Petrolera Monterrico con la dacin de una norma para la explotacin de lotes petroleros. Omar Quesada, quien compartiera brevemente con Del Castillo la Secretara General del Partido Aprista, fue director de Cofopri cuando explot el caso de la venta irregular de terrenos. A la fecha, quien lidera las encuestas presidenciales es Luis Castaeda Lossio, saliente alcalde de la Municipalidad Metropolitana de Lima. Durante su gestin, el ex burgomaestre se ha caracterizado por mantener mucha reserva respecto a sus actos, siendo su sostenida y efectiva estrategia no responder a los cuestionamientos que se le imputan en diversos casos donde se han presentado irregularidades que involucran a la comuna limea. El principal caso que rodea a Castaeda es Comunicore. La Municipalidad de Lima reconoci una deuda a Relima, empresa dedicada a la limpieza. Dicha deuda fue adquirida por Comunicore, empresa que, segn un informe periodstico tienen por administradores a familiares del burgomaestre. Recientemente la Contralora ha sealado que el pago efectuado habra excedido en S/. 5 millones a la real deuda correspondiente. Tal vez los candidatos que salen mejor librados de esta revisin son Pedro Pablo Kuczynski y Ollanta Humala. Si bien el primero de ellos ha sido ministro durante la gestin del presidente Toledo, no se marcan pblicamente vnculos manifiestos y directos con actos de corrupcin. No obstante, sobre el recae la lectura de ser un personaje estrechamente relacionado a intereses comerciales extranjeros, siendo calificado como un lobista internacional. Ollanta Humala, quien no ha ejercido cargo pblico, tambin queda librado preliminarmente de este relacionamiento con actos de corrupcin. Sin embargo, no puede dejar de mencionarse que los congresistas que llegaron a obtener una curul en la lista de su partido

4 tambin han sido acusados de actos irregulares en el uso de recursos pblicos. Un caso es el del desaforado parlamentario Jos Anaya, el tristemente clebre congresista comepollo.5

La corrupcin de cara a las elecciones presidenciales.Sera ingenuo pensar que finalmente los electores estamos prestando certera atencin a los vnculos entre la corrupcin y los candidatos. No obstante, se puede argumentar legtimamente que el tema ha cobrado vida en la agenda pblica y que ya tiene presencia en la agenda electoral. No solo por el impacto de las elecciones metropolitanas, sino por la importancia que le dan los medios de comunicacin a este tipo de denuncias. En efecto, se puede sostener que, si bien resulta difcil sealar que ha calado en la poblacin la importancia de revisar si efectivamente nuestros candidatos estn relacionados con la corrupcin, el tratamiento de la materia ser bastante ms notorio y estar presente en las actividades electorales, en las propuestas y, como resulta lamentablemente comn, en las mltiples puyas que se lanzarn los diversos candidatos a la Presidencia de la Repblica. Lo crtico es que, como se ha podido revisar, la mayora de los candidatos tiene ropa tendida en la materia. Y los que se libran de ello no estn vacos de cuestionamientos que puedan vincularlos al tema. El panorama no es alentador, pues al menos en materia de corrupcin, aunque no se establezcan vnculos directos con los candidatos, casi todos dan la impresin de ser en el mejor de los casos el mal menor en este tipo de actos irregulares corresponde. Aun con ello, por dnde podran ir las propuestas electorales? En primer lugar, hacia la efectividad de la institucionalidad pblica avocada a la revisin de estos actos. La articulacin entre la Contralora General de la Repblica, el Ministerio Pblico y el Poder Judicial es elemental. Aun cuando la primera ahora cuente con facultades sancionatorias, el Poder Judicial y la Fiscala no dejan de jugar un rol clave al procesar los casos de corrupcin. En segundo lugar, habr que atender a las propuestas de polticas, pues ms de uno presentar un novedoso Plan contra la Corrupcin, o sugerir reajustar el ya existente calificndolo como un esfuerzo poco eficaz del actual gobierno. Tocar analizar si la grandilocuencia de las propuestas se condice con los pasivos con los que carga, as como con la idoneidad del entramado institucional con que pretendan sustentar su implementacin. En tercer orden, habr que ver al detalle las hojas de vida de los candidatos presidenciales, as como de los integrantes de su plancha y lista congresal. Es generalmente por ah por donde se filtran las tendencias favorables hacia actos de corrupcin. La complicacin surge dada la cantidad listas y de postulantes que pretenden alcanzar una curul para el quinquenio 20112016. Por parte de los electores, es importante agudizar la lectura sobre si el candidato es o no pasible de ser vinculado a la corrupcin, ya que ello afectar el cumplimiento de ofrecimientos que de por s son bastante parecidos. Es clave entender que, como alguna vez seal un personaje eclesistico, no existe un punto medio en materia de corrupcin. O se est con ella o se est en su contra. Y en abril del 2011 le toca a la ciudadana trazar la lnea de la decencia.

El desaforado congresista Jos Anaya fue acusado por haber fraguado documentos con que sustentaba gastos operativos, destacando entre ellos sumas exorbitantes en la el consumo de pollos a la brasa.