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INAMBARI: LA URGENCIA DE UNA DISCUSIN SERIA Y NACIONAL

INAMBARI: LA URGENCIA DE UNA DISCUSIN SERIA Y NACIONAL


Pros y contras de un proyecto hidroelctrico

Jos Serra Vega

Inambari: La urgencia de una discusin seria y nacional Pros y contras de un proyecto hidroelctrico Primera edicin: Noviembre 2010 Jos Serra Vega ProNaturaleza Fundacin Peruana para la Conservacin de la Naturaleza Calle Doa Juana 137 Urb. Los Rosales, Santiago de Surco Telfono: (511) 271-2662 Fax: (511) 448-0947 comunicaciones@pronaturaleza.org www.pronaturaleza.org ProNaturaleza Fundacin Peruana para la Conservacin de la Naturaleza auspicia y promueve la publicacin y difusin de este libro, sin embargo, no comparte necesariamente todas las opiniones del autor. Comit consultivo: Alfredo Novoa Manuel Ros Martn Alcalde Edicin: Enrique Angulo Pratolongo Diseo grfico: Carlos Sotomayor Cuidado de la edicin: Luis Alberto Gmez ISBN: 978-612-45697-2-2 Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2010-14684 Proyecto editorial N 11501401001035 Impresin: GyG Impresores SAC Amat y Juniet 255, Santiago de Surco Telfono: 274-3599 gygimpresores@yahoo.es Noviembre, 2010 Tiraje: 500 ejemplares Impreso en el Per / Printed in Peru Impreso en papel bond con certificacin ambiental

Contenido

Presentacin [13] Resumen ejecutivo [15] 1 Introduccin [19] 1.1. Antecedentes del acuerdo [19] 1.2. El rol de ProNaturaleza [20] 1.3. El potencial energtico del Per y las prioridades para desarrollarlo [22] Contexto del sector hidroenergtico Per-Brasil [23] 2.1. El Brasil, nuestro vecino al Oriente [23] 2.2. El mercado elctrico brasileo [24] 2.3. El mercado elctrico peruano [29] 2.4. La matriz energtica [29] 2.5. Concesiones Definitivas para centrales hidroelctricas en proyecto: Cuenca del Atlntico, por encima de los 1000 m, y cuenca del Pacfico [31] 2.6. Concesiones Temporales [33] El Acuerdo de Integracin Energtica Per-Brasil [35] 3.1. Razones del gobierno peruano para firmar un Acuerdo de Integracin Energtica Per-Brasil [35] 3.2. La propuesta poltica de la obra y sus actores [35] 3.2.1. El origen [35] 3.2.2. Las empresas involucradas [36] La evolucin del Acuerdo de Integracin Energtica - Cronologa [39] 4.1. Acciones emprendidas por los gobiernos e instituciones gubernamentales de energa de Per y Brasil [39] 4.2. Acciones emprendidas por el sector privado, la poblacin local y la sociedad civil en relacin a la hidroelctrica del Inambari [47] El Proyecto Hidroelctrico [53] 5.1. El ro Inambari [54] 5.2. Hidrologa [54] 5.3. Ubicacin [56] 5.3.1. Geologa y sismicidad [58] 5.3.2. Sedimentos [58] 5.4. La CH Inambari como central de pasada? [59] 5.5. La venta de energa al mercado brasileo [60] 5.6. Cmo dimensionar la lnea de transmisin al Brasil? [63] 5.7. Beneficios energticos para el Brasil de la Central del Inambari [64]

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Caractersticas del Proyecto [67] 6.1. El Estudio de Factibilidad, 2 Etapa [67] 6.2. Disposicin general y caractersticas de la central [67] 6.3. Las excavaciones [76] 6.4. Canteras y materiales de construccin [77] 6.5. Tiempo de llenado del embalse y caudal ecolgico [77] 6.6. Mano de obra [78] 6.7. Inversin [78] 6.8. Beneficio / Costo de la hidroelctrica sin considerar los costos ambientales [78] 6.9. Presupuesto de construccin de la central [79] Lneas de transmisin [83] Carreteras [87] 8.1. Impacto sobre la Carretera Interocenica Sur [87] 8.2. Las carreteras de servicio de las otras cuatro represas y deforestacin [87] Descripcin del mbito natural [89] 9.1. Clima y meteorologa [91] 9.2. Fauna acutica en la cuenca del Madre de Dios [91] 9.3. Diversidad de flora y fauna segn el Centro de Datos para la Conservacin (CDC) [92] 9.3.1. Ubicacin del rea de estudio [92] 9.3.2. Informacin biolgica y especies [93] 9.3.3. Sistemas ecolgicos terrestres [98] 9.3.4. Sitios prioritarios para conservacin y conectividad [116] 9.4. Diversidad de flora y fauna segn el Estudio de Impacto Ambiental realizado por la compaa ECSA para los inversionistas de la hidroelctrica [121] 9.4.1. Diversidad florstica [121] 9.4.2. Diversidad de fauna [121] Aspectos sociales y econmicos [123] Poblacin directamente afectada [129] 11.1. Cantidad de personas que seran expulsadas [129] 11.2. Oportunidades de trabajo brindadas por la construccin de la central [135] 11.3. Impactos sociales de la construccin de la central [135] 11.4. Condiciones para mitigar el impacto del desplazamiento [137] Breve anlisis de las legislaciones peruana y brasilea relacionadas con el Proyecto Inambari [139] 12.1. Legislacin peruana [139] 12.2. Legislacin brasilea [140] 12.2.1. Las licencias ambientales [140] 12.2.2. Crticas al sistema de evaluacin de impacto ambiental brasileo [140] 12.2.3. Exigencias ambientales especficas a las hidroelctricas del Madeira [140]

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Impactos ambientales directos del proyecto [145] 13.1. Impactos de la hidroelctrica y de sus lneas de transmisin [145] 13.2. Impacto en la biodiversidad [154] 13.2.1. La biodiversidad es esencial para el bienestar humano [154] 13.2.2. La hidroelctrica del Inambari y la biodiversidad [156] 13.3. Impactos ro arriba. Necesidad de hacer manejo de la cuenca y sus costos [156] 13.4. Impactos ro abajo [156] 13.5. Emisiones de gases de efecto invernadero [157] 13.6. Problema del pasivo ambiental de la represa: disposicin de los sedimentos cuando la represa sea obsoleta [159] Impactos ambientales indirectos del Proyecto [161] 14.1. Turismo [161] 14.2. reas Naturales Protegidas cercanas [161] 14.3. El Parque Nacional Bahuaja Sonene [164] 14.4. La minera del oro [165] 14.5. El problema del mercurio [168] El estudio de impacto ambiental de la Central del Inambari [171] 15.1. tica, intereses econmicos e impactos ambientales [171] 15.2. Principios fundamentales de tica hacia la naturaleza [172] 15.3. Lneas de accin voluntarias [172] 15.4. Un EIA minimalista [172] 15.5. tica y responsabilidad corporativa de Eletrobrs [173] Argumentos para construir la Central Hidroelctrica del Inambari [175] 16.1. Beneficios directos del proyecto [175] 16.2. Energa para el mercado peruano y brasileo [177] 16.2.1. Cunta potencia y energa para el Brasil? [177] 16.2.2. A qu precio va a vender EGASUR su energa? [178] 16.2.3. Los ingresos de la Central del Inambari [181] 16.2.4. Beneficios para las compaas brasileas que desean construir y operar la Central Hidroelctrica del Inambari [182] Argumentos para no construir la Central Hidroelctrica del Inambari [183] Discusin [185] 18.1. Amazona y cambio climtico [185] 18.2. Discusin sobre aspectos ambientales [186] 18.2.1. Ecosistemas y biodiversidad terrestre [187] 18.2.2. Mitigacin propuesta por EGASUR [188] 18.2.3. Ecosistemas acuticos y biodiversidad aguas abajo [188] 18.2.4. Mitigacin de impactos en los ecosistemas acuticos [191] 18.2.5. Mitigacin propuesta por EGASUR para mitigar los efectos del embalse en los ecosistemas acuticos [192] 18.2.6. Emisiones de gases de efecto invernadero [192] 18.3. Discusin sobre la prioridad y la lgica econmica del proyecto [192]

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18.4. 18.5. 19 20

Crtica y recomendaciones al Acuerdo Energtico [193] Aspectos geopolticos subyacentes [193]

Conclusiones [197] Recomendaciones [199]

Referencias bibliogrficas [203] Siglas y acrnimos [207] ANEXO 1 ANEXO 2 ANEXO 3 ANEXO 4 ANEXO 5 Acuerdo Energtico entre Per y Brasil (Manaos, 16/6/2010) [211] Concesiones temporales para hidroelctricas al 1/6/2010 [216] Caractersticas del proyecto hidroelctrico de Paquitzapango [218] Carreteras y deforestacin [220] Simulaciones para determinar la solucin tcnica maximizando el Beneficio/Costo de la Central del Inambari [221] ANEXO 6 Fraccin de la inversin total que podra ingresar a la economa peruana con la construccin de la Central del Inambari [222] ANEXO 7 Sistemas ecolgicos de agua dulce de la cuenca del Inambari [223] ANEXO 8 Descripcin de los sistemas ecolgicos de agua dulce [224] Acerca del autor y ProNaturaleza [228]

ndice de figuras Fig. 1 La confluencia del Inambari y del Araza donde se construira la represa [19] Fig. 2 Comparacin entre los PIB del Brasil y del Per en miles de millones de dlares [23] Fig. 3 Consumo de energa elctrica del Brasil por $ del PIB y tarifas elctricas [23] Fig. 4 El crecimiento de los desembolsos anuales del BNDES [24] Fig. 5 Consumo de energa elctrica anual del Per y del Brasil [24] Fig. 6 Crecimiento de la potencia elctrica del Brasil [25] Fig. 7 Generacin elctrica en el Per, de origen hidrulico y trmico, 2000-2008 [29] Fig. 8 Escenarios del crecimiento de la demanda de energa elctrica en el Per [30] Fig. 9 Oferta y demanda elctrica hasta el 2018 [31] Fig. 10 Empresas inversoras en el proyecto Central Hidroelctrica Inambari [36] Fig. 11 Tratado internacional y Factibilidad del Negocio [39] Fig. 12 Informe del MEM Hidroelctricas para la exportacin a Brasil [39] Fig. 13 Cronograma inicial para poner en servicio las cinco centrales escogidas [42] Fig. 14 Caudales caractersticos del ro Inambari en el puente Inambari [55] Fig. 15 Los puentes Inambari y Otorongo y el lugar donde se construir la represa [59] Fig. 16 Comportamiento de una central de pasada, con y sin embalse estacional [60] Fig. 17 Infraestructura ptima para la Central Inambari como central de pasada [60] Fig. 18 Cunta energa le vender la CH Inambari al Brasil y a qu precio? [61] Fig. 19 Las demandas elctricas horarias del Per y del Brasil son complementarias [61]

Fig. 20 Fig. 21 Fig. 22 Fig. 23 Fig. 24 Fig. 25 Fig. 26 Fig. 27 Fig. 28 Fig. 29 Fig. 30 Fig. 31 Fig. 32 Fig. 33 Fig. 34 Fig. 35 Fig. 36 Fig. 37 Fig. 38 Fig. 39 Fig. 40 Fig. 41 Fig. 42 Fig. 43 Fig. 44 Fig. 45

Manejo del reservorio [62] Los despachos de energa del Inambari [62] Potencia que podra ser transmitida por la lnea Inambari-Porto Velho [63] Energa media disponible en el ro Madeira, segn sus caudales histricos [64] Centrales del Inambari, Beni y Madeira [65] Presa similar a la que se proyecta construir en el Inambari [74] Plano de la represa [74] Corte de una presa de enrocado [75] Las canteras [77] Mano de obra necesaria para la construccin [78] Costos de inversin de la CH Inambari comparados con los de otras hidroelctricas en proyecto en el Per [79] Lugar de construccin de la presa [82] Bagre gigante o saltn, de la cuenca del ro Madre de Dios [92] Lorito amaznico [93] ndice de desarrollo humano e ingreso familiar per cpita [124] Emisiones de gases de efecto invernadero por el reservorio del Inambari [158] Posibles bloques de energa para exportacin al Brasil [178] Tarifas en barra (precios regulados) y costos marginales ponderados mensuales 1994-2009 [179] Costos de generacin de la CH Inambari y precios de la energa en Per y Brasil [180] Mercado elctrico peruano a partir del 2017 y potencia del Inambari asignada al Per y al Brasil [180] Aumento de la temperatura global en los ltimos 150 aos causado por la acumulacin de gases de efecto invernadero [185] Acumulacin de CO2 y metano en la atmsfera [186] Las complejas interacciones de la quema de bosques y su impacto sobre el clima [187] La huella digital de un ro es la frecuencia, duracin y magnitud de sus ciclos de caudales [189] El pulso hidrosedimentolgico, que es funcin de las fases inundacin y sequa, tambin es esencial para determinar la vida en el ro [190] Envejecimiento de un embalse [191]

ndice de mapas Mapa 1 Integracin elctrica Per-Brasil [21] Mapa 2 El Sistema Interligado nacional del Brasil (SIN) [26] Mapa 3 Lnea de transmisin del Madeira [27] Mapa 4 Interconexiones elctricas internacionales del Brasil [28] Mapa 5 Hidroelctricas con potencial para exportar al Brasil [40] Mapa 6 Centrales proyectadas, escogidas por las compaas brasileas [42] Mapa 7 Ubicacin del Proyecto [56] Mapa 8 La cuenca del ro Madre de Dios [57] Mapa 9 Ubicacin del proyecto al final de los contrafuertes andinos y al principio de la llanura amaznica [68-69]

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Mapa 10 Mapa 11 Mapa 12 Mapa 13 Mapa 14 Mapa 15 Mapa 16 Mapa 17 Mapa 18 Mapa 19 Mapa 20 Mapa 21 Mapa 22 Mapa 23 Mapa 24 Mapa 25 Mapa 26 Mapa 27 Mapa 28 Mapa 29 Mapa 30 Mapa 31 Mapa 32 Mapa 33 Mapa 34 Mapa 35

Hidrografa del rea de embalsamiento [70-71] Concesin temporal y emplazamiento de las posibles obras [72-73] Disposicin de la presa y del campamento [76] Versin 1 de las lneas de transmisin [84] Sistema Elctrico Interconectado Nacional (SEIN) [85] Versin 2 de las lneas de transmisin [86] Represas y ecosistemas amaznicos [90] Lugares donde se ha registrado especies para el estudio del CDC [96-97] Sistemas ecolgicos terrestres del rea de embalsamiento y aguas abajo [100-101] Sistemas ecolgicos terrestres del rea de embalsamiento [102-103] Tipos de bosques y uso actual del rea de embalsamiento [104-105] Tipos de bosque y uso actual aguas abajo [106-107] Sistemas ecolgicos de agua dulce del rea de embalsamiento y su zona de influencia [108-109] Viabilidad de conservacin por subcuenca de los sistemas ecolgicos de agua dulce del Inambari y el Araza [112-113] Viabilidad de conservacin por subcuenca de los sistemas ecolgicos de agua dulce del rea de embalsamiento [114-115] reas prioritarias para conservacin del rea de embalsamiento [118-119] Plantaciones de coca en el rea en 2009 [127] Ubicacin de la poblacin que ser afectada por la inundacin [130-131] Riesgos ecolgicos a causa de los proyectos de desarrollo econmico en la cuenca amaznica [145] Almacenamiento de carbono por la vegetacin a travs de la fotosntesis en gramos de carbono por m2 por da [149] Quema de bosques en la zona de la CHI [152-153] El Corredor de Conservacin VilcabambaAmbor [162-163] El rea de la hidroelctrica en relacin al Parque Nacional Bahuaja-Sonene y a su zona de amortiguamiento [165] Concesiones mineras, bsicamente de oro, y de hidrocarburos [166-167] Migraciones de los grandes bagres en la cuenca amaznica [190] Embalse proyectado de Paquitzapango [213]

ndice de cuadros Cuadro 1 Potencial hidroelctrico y elico del Per [22] Cuadro 2 Potencia instalada total requerida por el Brasil (MW) [25] Cuadro 3 Interconexiones internacionales existentes o planeadas por el Brasil [28] Cuadro 4 Concesiones Definitivas de generacin hidroelctrica de ms de 20 MW, al 1/6/2010 [32] Cuadro 5 Resumen de Concesiones Definitivas y satisfaccin de la demanda elctrica [32] Cuadro 6 Potencial hidroelctrico y elico disponible, sin tocar la Amazona [33] Cuadro 7 Concesiones Temporales de hidroelctricas mayores de 20 MW, al 1/6/2010 [33] Cuadro 8 Accionistas y consultoras del proyecto [37] Cuadro 9 Centrales escogidas por las compaas brasileas para su construccin [41] Cuadro 10 Primera ronda de talleres [48] Cuadro 11 Segunda ronda de talleres [49]

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Cuadro 12 Caudales caractersticos Central del Inambari [54] Cuadro 13 Extensiones de las concesiones mineras y de hidrocarburos en el rea de influencia de la hidroelctrica [57] Cuadro 14 Lnea de transmisin para el Brasil [63] Cuadro 15 Las centrales del Madeira y la del Inambari [64] Cuadro 16 Caractersticas de la Central [75] Cuadro 17 Canteras [77] Cuadro 18 Costos de generacin la Central y de inversin por kW instalado [79] Cuadro 19 Presupuesto de la construccin [80] Cuadro 20 Presupuesto del programa socio ambiental [81] Cuadro 21 Compensacin social por habitante desplazado [81] Cuadro 22 Presupuesto de reconstruccin de carreteras [82] Cuadro 23 Longitud de las nuevas lneas de transmisin [84] Cuadro 24 Carreteras que debern ser construidas [88] Cuadro 25 Deforestacin de bosques en buen estado que sera causada por las carreteras y lneas de transmisin [88] Cuadro 26 Subcuencas del ro Inambari, aguas arriba [90] Cuadro 27 Parmetros meteorolgicos [91] Cuadro 28 Desembarques de pescado en Madre de Dios [92] Cuadro 29 reas de muestras de flora y fauna del CDC [93] Cuadro 30 Registros de especies en la base de datos del CDC [93] Cuadro 31 Plantas y animales amenazados en la zona [94] Cuadro 32 Sistemas ecolgicos terrestres en la zona [98] Cuadro 33 Distribucin de los sistemas ecolgicos terrestres segn sector de la zona [99] Cuadro 34 Clasificacin de los sistemas ecolgicos de agua dulce [110] Cuadro 35 Viabilidad de los sistemas de aguas de la zona [111] Cuadro 36 Nmero de especies OC probables para cada taxa en el rea Alto Inambari [116] Cuadro 37 Nmero de especies OC probables para cada taxa en el rea ro Icaco [117] Cuadro 38 Nmero de especies OC probables para cada taxa en el rea Araza-San GabnQuincemil [117] Cuadro 39 Nmero de especies OC probables para cada taxa en el rea AmarakaeriRo QuerosRo PilcopataRo Nusiniscato [120] Cuadro 40 ndice de desarrollo humano de la zona [123] Cuadro 41 Condiciones de vida en tres centros poblados de la zona a ser inundada [125] Cuadro 42 Variacin de la superficie cultivada de coca en la zona de San Gabn [127] Cuadro 43 Poblacin afectada. Resumen [132] Cuadro 44 Poblaciones directamente afectadas por la construccin y la inundacin [132] Cuadro 45 Poblaciones afectadas aguas abajo de la represa [133] Cuadro 46 Poblaciones que habitan alrededor del embalse [134] Cuadro 47 Beneficiados y damnificados por la construccin de la Central Inambari [136] Cuadro 48 Efectos ambientales previsibles de la Central Hidroelctrica Inambari [146] Cuadro 49 Superficie de inundacin y rea alrededor del lago en peligro de deforestacin [151] Cuadro 50 Deforestacin potencial a causa de la Central Inambari [154] Cuadro 51 Procesos medioambientales esenciales para la supervivencia de la humanidad [155] Cuadro 52 Procesos vitales para el planeta relevantes en el Inambari [155]

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Cuadro 53 Cuadro 54 Cuadro 55 Cuadro 56 Cuadro 57 Cuadro 58 Cuadro 59 Cuadro 60

Cuadro 61 Cuadro 62 Cuadro 63 Cuadro 64

Emisiones de GEI del reservorio de la hidroelctrica del Inambari [158] Emisiones estimadas de GEI del Per en el 2017 [159] Quin gana y quin pierde con un EIA minimalista [173] Cumplimiento de un EIA minimalista con las reglas y principios relevantes [173] Distribucin del canon hidroenergtico [176] Avance de la ejecucin de inversiones por los Gobiernos Regionales al 30/6/10, como % de su presupuesto anual [176] Bloques de energa para exportacin al Brasil [178] Precios de la energa elctrica en el Per: regulados promedio anuales en la barra Santa Rosa (Lima) del SEIN y precios ofertados, hidroelctrica de Cheves y elicas [179] Precios de la energa en el Brasil y costos de generacin de la CH Inambari [180] Ventas anuales de electricidad y utilidad neta de la CH Inambari [181] Crecimiento de la demanda elctrica en el Per entre 2017 y 2030 [192] Crtica al Acuerdo para el suministro de electricidad al Per y exportacin de excedentes al Brasil [193]

ndice de fotos Foto 1 El ro Inambari [15] Foto 2 Taller informativo en Mazuko: Los afectados rechazaron el proyecto [49] Foto 3 El ro Inambari aguas arriba de la proyectada represa [55] Foto 4 Puerto Manoa: Pueblo que sera inundado por el embalse [126] Foto 5 Manifestantes en el puente Inambari rechazan la construccin de la central [134] Foto 6 Lavadores de oro cerca de Puerto Manoa [169] Foto 7 Minera de oro con excavadoras mecnicas en el ro Araza [169]

Presentacin

Este libro analiza crticamente el Acuerdo Energtico entre Per y Brasil, llamado Acuerdo para el suministro de electricidad al Per y exportacin de excedentes al Brasil, firmado el 16 de junio del 2010. Tambin describe las posibilidades de negocio e impactos sociales ambientales que significara el proyecto de construccin de la Central Hidroelctrica del Inambari (CHI). El proyecto podra ser altamente rentable para los inversionistas brasileos, los que inicialmente tendran que desembolsar casi $5 mil millones en la que sera la ms grande inversin de la historia del Per en un solo proyecto. Por otro lado, las principales consecuencias que traera la construccin de la CHI seran la reubicacin de unas 8.000 personas y la deforestacin de unas 300.000 hectreas, slo alrededor de la central. Adicionalmente, si se construye otras cuatro centrales hidroelctricas, otros cientos de miles de hectreas seran deforestadas como consecuencia de la construccin de los reservorios, las lneas de transmisin y las carreteras de servicio. De esta manera, los inversionistas aprovecharan un lugar excepcional ofrecido por el gobierno peruano, es decir, una estrecha garganta y el caudaloso ro Inambari, en el lmite entre la llanura amaznica y los Andes. Esta zona se ubica cerca al Parque Nacional Bahuaja Sonene uno de los sitios ms privilegiados del planeta en cuanto a biodiversidad y est cubierta de bosques nubosos. La

energa elctrica generada por la CHI ira en su mayor parte a alimentar los centros industriales del Brasil. El gobierno peruano ha anunciado que la electricidad que producira la CHI ser barata. Esto es inexacto debido a que el costo de generacin sealado en el estudio de factibilidad es mucho ms alto que la tarifa actual. Adems, dicho costo no incluye los altsimos costos ambientales y sociales sealados lneas arriba, los que seran simplemente transferidos al Per. Por lo tanto, es vlido afirmar que la realizacin de este proyecto ampliamente rechazado por la poblacin local es controversial, aun ms cuando se considera la debilidad de la legislacin ambiental peruana y la aun ms dbil capacidad de monitoreo y mitigacin de impactos ambientales del gobierno peruano. Agradecemos los aportes e ideas de Marc Dourojeanni, Martn Alcalde, Julian Rode y Alfredo Novoa, las revisiones crticas de Ral Tolmos del Banco Mundial y de ngela Acevedo del Servicio de Educacin Rural (SER), los aportes de Cecilia Macera, quien realiz la mayora de los mapas; y de Enrique Angulo, quien se ocup de la organizacin y diagramacin del borrador final y de la impresin. Cualquier error u omisin son exclusivamente de mi responsabilidad. Jos Serra Vega

Resumen ejecutivo

Foto: Aldo Santos

Foto 1. El ro Inambari.

El Acuerdo El Acuerdo para el suministro de electricidad al Per y exportacin de excedentes al Brasil firmado el 16 de junio del 2010 en Manaos por los presidentes Luis Inazio Lula Da Silva y Alan Garca Prez responde a la necesidad de electricidad que tiene el Brasil para satisfacer su demanda interna; a los importantes beneficios econmicos que pueden ganar las compaas brasileas que los

construirn y los operarn; y a un curioso apuro del Presidente del Per por cerrar un acuerdo cuyas ventajas econmicas no son evidentes para el pas. Adems, dicho acuerdo trae consigo altos costos ambientales y sociales para el Per. Este Acuerdo se ha impulsado desde el lado peruano sin hacer ningn clculo costobeneficio que integre los costos ambientales y sociales y que pueda demostrar que es realmente benfico para el pas y que es la mejor

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solucin para satisfacer el esperado aumento futuro de la demanda elctrica nacional. Como se ver en este informe, la gran pregunta es si grandes represas en los ros de la Amazona, como las propuestas para el Inambari y Paquitzapango, son del todo compatibles con la nocin de desarrollo sostenible mencionado en el Acuerdo. El acuerdo prev la construccin en la Amazona peruana de hidroelctricas de hasta 7.200 MW de potencia, lo que equivaldra a la construccin de por lo menos 5 centrales hidroelctricas. Tambin prev la prioridad de suministro al mercado peruano de la energa generada. Si bien se indica que todas las fases de los proyectos deben respetar los principios del desarrollo sostenible, una mencin incorporada bajo la presin de diferentes organizaciones ambientalistas y la historia reciente del Estado peruano en materia de proteccin del medio ambiente, el Acuerdo no incita al optimismo. Adems, nada indica que se modificar la legislacin actual peruana para obligar a que se respeten dichos principios. Por su lado, el gobierno brasileo ya ha organizado consorcios de compaas para construir las hidroelctricas. Si se construyera las cinco centrales implcitamente previstas en el acuerdo, la inundacin de docenas de caseros, sobre todo de comunidades nativas, causara un gravsimo problema social desplazando varios miles de personas que perderan su casa, su trabajo y su entorno cultural. Las compensaciones monetarias y otras que puedan ofrecer las compaas seguramente no mitigaran el impacto del desplazamiento. Otra grave consecuencia sera la destruccin de 1.500.000 hectreas de selva amaznica en buen estado de conservacin, con impactos irreversibles en la biodiversidad, aumentando la vulnerabilidad del pas al calentamiento global. La apertura de carreteras para construir y servir las represas y la tala de bosques para las bandas de terreno que sern ocupadas por las lneas de transmisin, garantizan el desplazamiento y la inmigracin de miles de colonos a zonas de selva que todava

estn en buen estado, lo que podra generar a su vez una rpida quema y destruccin de territorios selvticos y la exacerbacin de los conflictos entre nativos y colonos andinos. Un argumento esgrimido seala que el Per necesita la electricidad barata porque la demanda energtica crece muy rpido y las reservas de gas natural no slo son finitas, sino que sern exportadas. Si se analiza este argumento, se debera concluir que la energa elctrica tampoco debera ser exportada al Brasil, sino que debera ser reservada para el consumo peruano. Sin embargo, la ley brasilea exige que se reserve un bloque de energa para su mercado, a un precio definido y que esa magnitud no vare por todo el trmino del contrato, en este caso 30 aos. Esto causara algunas dificultades a los responsables peruanos encargados de decidir cunto se debe exportar antes del inicio de la construccin de cada central, ya que en realidad el mercado peruano hacia el ao 2030 debera ser capaz de utilizar la energa de esas 5 centrales. Es comn escuchar que las hidroelctricas representan energa limpia, con relacin a las centrales que usan combustibles fsiles, pero esto no es as cuando se trata de embalses en las regiones tropicales: en el caso del embalse de Tucuru, en el Brasil, se ha demostrado que su aporte al calentamiento global en 1990, estimado a entre 7.0 y 10.1 x 106 toneladas de carbono CO2-equivalente, fue mayor que el de todos los combustibles fsiles quemados en ese ao en la ciudad de So Paulo, corazn industrial del Brasil. La razn son las emisiones de gas metano, producido por la descomposicin de la vegetacin en el fondo y en las mrgenes. A ello se va a agregar el hecho de que, a causa de la acumulacin de metilmercurio, subproducto de la minera del oro aguas arriba, el embalse del Inambari se convertira en una poza envenenada, donde la pesca no ser aceptable para el consumo humano. Asimismo, en el reservorio de Paquitzapango, se convertira en la cloaca de Huancayo, ciudad que vierte sus desages y su basura al ro Mantaro sin ningn tratamiento.

INAMBARI: LA URGENCIA DE UNA DISCUSIN SERIA Y NACIONAL 17 Pros y contras de un proyecto hidroelctrico

Pero, en realidad, si se trata de satisfacer slo el mercado peruano, no es necesario construir centrales en la Amazona, por lo menos hasta que se hagan estudios exhaustivos sobre sus consecuencias sociales y ambientales y se prevean las salvaguardias necesarias. Esos estudios no pueden estar en manos de compaas comerciales extranjeras, sino que son una responsabilidad elemental del Gobierno peruano. La demanda nacional puede ser satisfecha con la construccin de hidroelctricas en los Andes y con la energa elica de la costa, las cuales suman un potencial tcnico de unos 58.000 megavatios (MW) a los que se les podran sumar unos 20.000 MW adicionales de energa solar, cuando, en el futuro, esa tecnologa sea ms barata. Estas cifras indican que el potencial energtico alterno que posee el pas abastecera al Per de energa hasta el ao 2050. La central hidroelctrica del Inambari Esta central tendra 2.200 MW de potencia instalada y est presupuestada en $4.847 millones, de los cuales $882 millones seran para una lnea de transmisin de 810 km de largo para unirla con las centrales del ro Madeira en Brasil. No se ha decidido an dnde se conectara al sistema elctrico peruano, pero se ha avanzado que sera por la lnea de transmisin a la futura central hidroelctrica de Paquitzapango (incluida tambin en el proyecto brasileo) y de ah a la central hidroelctrica del Mantaro. La construccin de la central de Paquitzapango implicara la inundacin de 33 poblados ashninkas, la evacuacin de unas 10.000 personas y la destruccin de una gran extensin de ecosistemas amaznicos en buen estado de conservacin. Segn los datos presentados por el Estudio de Factibilidad, el costo de generacin sera de $ 64,90 por megavatio-hora. Es decir, la rentabilidad de la central slo estara asegurada si vende toda su produccin en el mercado brasileo, lo que no es posible porque el mercado peruano debe tener prioridad. Sin embargo,

esa cifra ha sido objetada por el representante de Eletrobrs en Lima, quien ha dicho que los estudios definitivos an no estn completos y que los costos reales de generacin seran ms bajos. Al costo de la energa generada habra que agregarle los costos de la lnea de transmisin, la que inicialmente sera ntegramente dedicada al Inambari, aunque en el futuro tambin debe transportar la energa de Cachuela Esperanza, en Bolivia. Para que esta lnea sea rentable, la cantidad de energa a transportar debe ser importante. Esto quiere decir que la cantidad de energa para el Per debera ser limitada y que para llenar su capacidad habra que construir tambin las otras cuatro centrales amaznicas solicitadas por las compaas brasileas. El impacto social y medio ambiental de la central hidroelctrica de Inambari ser considerable: la evacuacin de entre 4.000 y 8.000 personas a causa de la inundacin de 378 km2; la deforestacin de unas 308.000 hectreas, sobre todo a causa de la migracin de poblacin hacia la zona en bsqueda de trabajo y negocios; la destruccin de la biodiversidad del rea y la severa alteracin de los sistemas acuticos aguas abajo y aguas arriba. Dentro de los beneficios para el Per de la exportacin de energa al Brasil se encuentra la inyeccin de unos $1.700 millones a la economa durante la construccin de la central que durara unos 5 aos, a lo que le se sumara posteriormente el pago del 30% del impuesto a la renta sobre los beneficios declarados. Estas cifras, debern ser comparadas a los altos costos medioambientales y sociales, con daos irreversibles a los ecosistemas amaznicos. Por lo tanto, se podra concluir que el Acuerdo Energtico con el Brasil no debe ser aprobado por el Congreso de la Repblica, por lo menos hasta que se defina una estrategia a largo plazo en materia de energa. Adems, se debe tener en cuenta que la selva amaznica tiene un valor nico que no se puede mercadear como un objeto cualquiera y que su preservacin debe ser una prioridad nacional.

18 Resumen ejecutivo

Es imprescindible abandonar de una vez por todas, la nocin arcaica del progreso, en la que el bienestar de la poblacin se obtendr saqueando la naturaleza. Tal como ya se estn dando los primeros pasos en Costa Rica, Colombia e inclusive en la China, urge pensar ya en un progreso econmico con conserva-

cin y restauracin de los ecosistemas, los cuales finalmente son los que le permiten vivir a la especie humana. Al final de este trabajo se incluye recomendaciones para la sociedad civil y los diferentes estamentos del Gobierno peruano que pueden ser tiles.

1 Introduccin

Fig. 1. La confluencia de los ros Inambari y Araza donde se construira la represa: El bosque de la regin an est en buen estado de conservacin.

El Gobierno peruano ha firmado con el Brasil el 16 de junio del 2010 el as llamado Acuerdo para el suministro de electricidad al Per y exportacin de excedentes al Brasil, antes conocido como Acuerdo de Integracin Energtica Per-Brasil (Anexo 1). Su historial es el siguiente:

1.1. Antecedentes del Acuerdo El 17 de mayo de 2008 se suscribi el convenio de Integracin Energtica entre el Ministerio de Energa y Minas de Per (MEM) y el Ministerio de Minas y Energa de Brasil, con lo que qued abierta la posibilidad

20 CAPTULO 1 Introduccin

de que empresas brasileas estudien, financien, construyan y operen hasta cinco grandes centrales hidroelctricas (CH) en la Amazona peruana para abastecer las necesidades brasileas de energa. Los estudios para desarrollar el proyecto de la hidroelctrica de Inambari fueron inmediatamente iniciados por las compaas brasileas interesadas. Este era evidentemente el proyecto prioritario, debido a que la zona presenta caractersticas ideales para tal fin: un ro caudaloso y una garganta estrecha, se encuentra cerca de la frontera brasilea y est al lado de la Carretera Interocenica Sur. La Sociedad Civil peruana fue inicialmente alertada por declaraciones del Ministro de Minas y Energa del Brasil, quien afirmaba que el 80% de la electricidad a producirse sera para ese pas. Asimismo, fue alarmada debido a los impactos que podra ocasionar la Central Hidroelctrica de Inambari (CHI) en dos reas Naturales Protegidas (ANP) consideradas muestras relevantes de la biodiversidad del planeta: el Parque Nacional Bahuaja Sonene y la Reserva Nacional Tambopata. Desde el lado del Gobierno peruano este proceso se caracteriz por: (i) poca transparencia, (ii) limitada informacin, (iii) escaso sentido de previsin a largo plazo, (iv) poco cuidado aparente por los intereses nacionales, (v) ningn clculo costo-beneficio que integre los costos ambientales y (vi) total ausencia de una planificacin que integre estos proyectos a una visin de desarrollo de la Amazona. Inicialmente, las informaciones preliminares del Estudio de Factibilidad Tcnico-Econmico, que dio a conocer la Empresa de Generacin Elctrica Amazonas Sur (EGASUR), permitieron conocer la dimensin de los principales impactos directos que ocurriran como consecuencia de la implementacin del proyecto de la CHI. Estos eran: (i) La inundacin de 106 kilmetros lineales de la actual Carretera Interocenica Sur, carretera que forma parte del prstamo de diferentes bancos multilaterales que el Per an no ha comenzado a pagar.

(ii) La inundacin de 38.000 hectreas (ha) de bosques montanos. (iii) El desplazamiento y reubicacin de ms de 3.000 personas. (iv) La interrupcin de las migraciones de peces para su reproduccin y la interferencia con reas de desove, entre otros. Todos estos alcances han sido difundidos en el marco de dos conjuntos de talleres desarrollados por la propia empresa consultora ECSA. Esta informacin, aun cuando se entiende que es preliminar, resulta preocupante puesto que a pesar de su importancia y de su impacto, ella es minimizada por los informantes y no parece representar toda la magnitud y complejidad de los problemas que es posible prever. Asimismo, denotan la ausencia de planificacin y un escaso sentido de previsin a largo plazo. (v) La construccin de la CHI actuara como un magneto de atraccin a la inmigracin de colonos al rea. Dicha situacin originara a su vez una secuela de quemas de bosques, apertura de precarios campos para agricultura y ganadera, depredacin de la fauna y erosin de laderas. Ante esta situacin, fueron muchas las expresiones de rechazo por parte de la poblacin local, respaldada por el Gobierno Regional de Puno, por algunos miembros del Congreso de la Republica y por varias ONG. El Ministerio de Energa y Minas, en un comunicado oficial, reiter el carcter preliminar de los estudios en curso e indic que sera una ventaja para el Per contar con una interconexin elctrica con el Brasil como un afianzamiento de nuestro sistema elctrico, es decir, una garanta de aprovisionamiento en caso de aparecer problemas en el lado peruano. 1.2. El rol de ProNaturaleza Teniendo en cuenta los graves impactos ambientales y sociales implcitos en estas iniciativas, ProNaturaleza Fundacin Peruana para la Conservacin de la Naturaleza decidi producir este informe que tiene como propsito recopilar, ordenar y difundir la informa-

INAMBARI: LA URGENCIA DE UNA DISCUSIN SERIA Y NACIONAL 21 Pros y contras de un proyecto hidroelctrico

cin disponible y ofrecerla a la sociedad nacional y en especial a los peruanos directamente afectados. Estos ltimos solo han podido escuchar lo que les dice la parte interesada en hacer la represa. As, ProNaturaleza se ve en la obligacin de alertar sobre los riesgos que provocan obras como la de la Central Hidroelctrica de Inambari. El inters de ProNaturaleza se origina tambin en las ms de dos dcadas de experiencia en Madre de Dios, donde participa activamente en la conservacin y manejo de las reas naturales protegidas; y en donde viene ejecutando proyectos de desarrollo rural sostenible con las comunidades locales.

Este informe analiza, discute y propone recomendaciones que ponen nfasis en la necesidad de: (i) difundir el proceso que siguen proyectos de relevante importancia para la economa del pas y para el bienestar de la poblacin, (ii) garantizar que la legislacin ambiental se cumpla, (iii) generar informacin y argumentos cientficos y tcnicos para que los funcionarios de los ms altos niveles de decisin del pas puedan tomar mejores decisiones y, sobre todo, (iv) impulsar mecanismos claros de planificacin y participacin que permitan vincular y organizar las iniciativas nacionales y regionales en beneficio del desarrollo de la regin amaznica.

Fuente: MEM y ANEEL

Mapa 1. Integracin elctrica Per-Brasil: Energa barata para el Per si no se cuenta la destruccin de la selva amaznica y cunta energa para el Brasil? El Brasil tiene limitaciones para desarrollar su gran potencial hidroelctrico a causa de su legislacin ambiental.

22 CAPTULO 1 Introduccin

1.3. El potencial energtico del Per y las prioridades para desarrollarlo En los aos setenta, el consorcio Lahmeyer y Salzgitter trabajando por cuenta de la Direccin General de Electricidad y con el apoyo de la Cooperacin Tcnica Alemana (GTZ) hizo una Evaluacin del Potencial Hidroelctrico Nacional, la cual confirm la existencia de un enorme potencial hidroenergtico terico de 176.287 MW en la cuenca alta y media atlntica. Segn ese estudio, el potencial nacional se distribua as:

Tambin se puede notar que la Sierra, por encima de los 1,000 metros, tiene un potencial equivalente de 22.520 MW. Estas cifras son an vlidas en el 2010, ya que no ha habido grandes proyectos de desarrollo hidroelctrico desde esa poca. Sin embargo, es urgente actualizarlas usando tecnologa moderna y teniendo en cuenta las realidades del calentamiento global. A travs del presente estudio se propone que se desarrolle el potencial de la Sierra prioritariamente, lo mismo que el de la cuenca del Pacfico, para no afectar la selva amaznica.

Cuadro 1. Potencial hidroelctrico y elico del Per Regin Cuenca del Pacfico Cuenca del Atlntico Sierra, encima de los 1000 msnm Amazona, debajo de los 1000 msnm Cuenca del Titicaca TOTAL*
PH = Potencial hidroelctrico, MW = megavatio

PH terico MW 29.256 176.287

PH tcnico MW 13.063 22.520 22.821

% del PH tcnico nacional 22 39 39 100

564 206.107

58.404

Potencial elico nacional** PER Potencial tcnico hidroelctrico y elico


*De Lahmeyer y Salzgitter. **Del Atlas Elico del Per (MEM 2008).

MW 22.452 80.856

Es decir, que con 22.821 MW la Amazona tena 39% del potencial hidroelctrico nacional. De ellos, 19.285 MW equivalentes a 86% fueron inicialmente ofrecidos al Brasil.

En dicha evaluacin, el proyecto Inambari fue sealado como uno de los ms atractivos, con un potencial de generacin de energa estimado inicialmente en 1.355 MW.

2 Contexto del sector hidroenergtico Per-Brasil

2.1. El Brasil, nuestro vecino al Oriente El Brasil es la octava economa del mundo y su producto interior bruto es de 1.613 mil millones de dlares, o sea 13 veces el del Per. Con 189 millones de habitantes es el quinto pas ms poblado del mundo, lo que equivale a ms de 6 brasileos por cada peruano. Es un pas con su propia tecnologa y cortejado por las grandes potencias. Estos datos deben ser tomados en cuenta cuando se negocia con el Brasil.

tricidad por $ del PIB, pero su electricidad es bastante cara. El Brasil tiene instituciones como el Banco Nacional de Desarrollo Econmico y Social (BNDES), con activos de $159 mil millones, son instrumentos de una poltica nacional que apuesta por el fortalecimiento a empresas que contribuyan al desarrollo del pas, mejoren la competitividad de la economa y eleven la calidad de vida de la poblacin brasilea.

Fuente: Crdit Suisse

Fuente: Banco Mundial

Fig. 2. Comparacin entre los PIB del Brasil y del Per en miles de millones de dlares.

En el Brasil ha existido un crecimiento econmico sostenido en los ltimos aos, lo cual ha contribuido a convertirlo en la nacin ms influyente de Amrica del Sur. Este crecimiento ha conllevado a un incremento considerable de sus necesidades, energticas y es ahora el tercer consumidor mundial de elec-

Fuente: Crdit Suisse

Fig. 3. Consumo de energa elctrica del Brasil por $ del PIB y tarifas elctricas.

24 CAPTULO 2 Contexto del sector hidroenergtico PerBrasil

Fuente: BNDES

Fig. 4. El crecimiento de los desembolsos anuales del BNDES.

Hasta el 2010, el BNDES haba financiado el Programa de Aceleracin del Crecimiento del gobierno de Lula hasta un nivel de $66.000 millones. El BNDES est involucrado en el financiamiento de las hidroelctricas de la Amazona peruana y dar un crdito de $2.500 millones para financiar la central del Inambari1. El hecho de contar con el financiamiento del BNDES les evita a las compaas brasileas las incertidumbres y atrasos que significan las negociaciones de garantas con los bancos multilaterales o con las agencias bilaterales de financiamiento a las exportaciones. Ese financiamiento obliga a los beneficiarios a comprar equipos y servicios brasileos. El BNDES no ha adoptado los Principios del Ecuador2, adoptados por las principales entidades financieras mundiales para asegurar que los proyectos que financian cumplan con altos estndares sociales y medioambientales. 2.2. El mercado elctrico brasileo Actualmente, Brasil cuenta con una capacidad instalada de generacin de 107.000 MW de los cuales 64.000 son hidrulicos y producen 280 gigavatios-hora (GWh) al ao, es decir, unas 10 veces toda la generacin de electricidad peruana. La construccin de esta importante capacidad ha permitido tambin que
Bank Information Center www.bicusa.org/EN/Project. 10078. aspx. 2 www.equator-principles.com.
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en el Brasil se haya desarrollado un gran potencial de conocimientos en materia de ingeniera especializada. El inters del Brasil en impulsar la integracin energtica sudamericana responde en gran medida a la necesidad de asegurar su abastecimiento de energa elctrica. Entre 2009 y 2017 su demanda debe crecer, en promedio, en 5.900 megavatios anuales para poder mantener un crecimiento econmico del orden de 4 al 5% anual3. Diversos consultores privados afirman que en los prximos 10 aos el Brasil necesitar una capacidad adicional de produccin de 50.000 MW, de los cuales 37.000 ya estn en diferentes niveles de avance.

Fuente: Empresa de Pesquisa Energtica4, Brasil y MEM, Per

Fig. 5. Consumo de energa elctrica anual del Per y del Brasil.

Para el 2010 el crecimiento esperado de la demanda electricidad del Brasil es de 8%5. Los PDEE indican que los totales de potencia necesaria que el Brasil debera tener para poder asegurar el crecimiento de su economa, son los siguientes:
Plan Decenal de Expansin de Energa (PDEE). La Empresa de Pesquisa Energtica (EPE) del Gobierno brasileo est encargada de tener una visin a largo plazo (30 aos) sobre cmo debe evolucionar el sector elctrico y debe definir el desarrollo de la matriz energtica. Tambin prepara un Plan Decenal de Expansin de Energa (PDEE) que, entre otras cosas, sirve para definir cmo deben expandirse los sistemas de generacin y transmisin, a travs de un sistema de concesiones y subastas, y las necesidades de importacin de los pases vecinos. 5 Boletim Mensal de Energia, Secretaria de Planejamento e DesenvolvimentoEnergtico. MME, Abril 2010.
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INAMBARI: LA URGENCIA DE UNA DISCUSIN SERIA Y NACIONAL 25 Pros y contras de un proyecto hidroelctrico

Cuadro 2. Potencia instalada total requerida por el Brasil (MW)


De hidroelctricas 2009 2013 2017 2030 86.826 95.364 117.500 164.000 De otras fuentes de energa 20.359 34.255 37.145 60.900 107.185 129.619 154.645 224.900 47,460 Total

Aumento entre 2009 y 2017

Fuentes: Plan Decenal de Expansin de Energa 2008-2017 y Plan de Energa 2030. MME, Brasil

La potencia indicada para el 2030 corresponde al escenario ms conservador. En ese ao, slo 8.400 MW provendran de la importacin, es decir 4%. El resto sera de generacin nacional. Esto indica una dbil dependencia del Brasil respecto del exterior y tambin que la contribucin de las hidroelctricas peruanas sera mnima.

Fuentes: Plan Decenal de Expansin de Energa 2008-2017 y Plan de Energa 2030. MME, Brasil.

Fig. 6. Consumo de energa elctrica anual del Per y del Brasil. Entre 2009 y 2017, el Brasil necesitar una potencia disponible adicional de 47.000 MW, para llegar a 155.000 MW de capacidad instalada.

Para satisfacer la demanda de energa hasta el 2017 se ha previsto todo un parque de centrales: hidroelctricas, trmicas, nucleares, etc. que requerirn de una inversin de $ 80.000 millones.

El actual modelo de desarrollo de hidroelctricas en el Brasil ha tenido bastante xito, el cual se debe sobre todo a la asociacin pblico-privada que lo sostiene. Este est diseado para obtener un balance aceptable de riesgos y beneficios a dividirse entre los dos sectores. En el modelo, una compaa privada posee el proyecto y tiene acceso a una porcin de sus ingresos por un perodo especfico de tiempo, con un nivel aceptable de riesgo. En ese sentido, el sector pblico busca reducirle la deuda a la empresa privada y es all donde el BNDES juega un rol crucial. Dicho banco asume la posicin de controlar casos de inters nacional, tales como seguridad, derechos de agua y reubicacin de pobladores. El sector pblico tambin obtiene la propiedad de la hidroelctrica al final del perodo de concesin. Sin embargo, segn la consultora Ativa Corretora, si la demanda elctrica sigue creciendo en el Brasil al ritmo que lo hace actualmente (9.1% anual), en el 2012 su capacidad de generacin ser insuficiente. Esta situacin, en principio, debera darles mejores precios a las compaas que, generando en el Per, pretenden vender energa elctrica en el mercado brasileo. Las hidroelctricas tienen tambin riesgos considerables de atrasos en su ejecucin, sobre todo debido a las tensiones sociales que crean y a la reglamentacin ambiental. Esos atrasos pueden equivaler a dficits de energa, los que le pueden costar a la economa brasilea muchos miles de millones de dlares. Es all que las hidroelctricas planeadas en la Amazona peruana podran contribuir a manejar ese posible dficit. Igualmente, los escenarios contemplados en el PDEE indican un considerable aumento en la emisin de gases de efecto invernadero en el caso que se tenga que instalar rpidamente termoelctricas para remediar el posible atraso en la entrada en servicio de las
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www.coolearth.org/306/news-32/rainforest-news-155/brazilcomes-top-of-worlds-worst-polluters-1357.html, mayo 2010.

26 CAPTULO 2 Contexto del sector hidroenergtico PerBrasil

hidroelctricas. Brasil es actualmente el sexto emisor mundial de gases de efecto invernadero por persona, sobre todo debido a la destruccin de los bosques amaznicos, aunque un reciente informe del Instituto del Medio

Ambiente de la Universidad de Adelaida (Australia) lo pone en primer puesto mundial entre los contaminadores de la atmsfera del planeta (con el Per en el puesto 10).

Horizonte 2021

Fuente: Operador Nacional do Sistema Eltrico: www.ons.org.br

Mapa 2. El Sistema Interligado nacional del Brasil (SIN): La lnea de transmisin del Inambari al Acre inyectara energa en el SIN y tambin afianzara el Sistema Elctrico Interconectado peruano al vincularlo a uno mucho ms grande. En el recuadro se ha considerado que el 80% de la potencia de las centrales de la Amazona estara dedicada para el Brasil.

INAMBARI: LA URGENCIA DE UNA DISCUSIN SERIA Y NACIONAL 27 Pros y contras de un proyecto hidroelctrico

Fuente: Jos Carlos de Miranda Farias de la Empresa de Pesquisa Eltricas, en el Seminario de Integracin Energtica Per Brasil, Lima, 14/1/2010

Mapa 3. Lnea de transmisin del Madeira: Una lnea de transmisin a construirse en el 2013 llevar energa de las hidroelctricas del Madeira al corazn industrial del Brasil. De concretarse el Acuerdo de Integracin Energtica deber ser dimensionada para llevar tambin la energa proveniente del Per, equivalente a otro Madeira.

As como en el Per, en el Brasil tambin hay un Ambiente de Contratacin Regulada (ACR), con la diferencia de que all el precio de la energa se determina a travs de subastas, mientras que en el Per lo determina OSINERGMIN como consecuencia de una serie de estudios. La energa originada en el Per ira a ese mercado regulado. La importacin de energa para el mercado regulado en el Brasil est reglamentada por el Ministerio de Minas y Energa a travs de los Decretos MME n414 del 26/8/05 y n 21 del 18 de enero de 2008. En ellos se indica que el pas exportador se tiene que comprometer a dedicar una parcela bien definida de su genera-

cin para el mercado brasileo. Por esa razn, el Per tiene que comprometerse a vender desde ahora un bloque de energa definido por 30 aos y garantizar su suministro. Por eso tambin aparece el Artculo 8 del proyecto de Acuerdo (ver el Anexo 1), que indica que el Per est obligado a mantener un margen de reserva de generacin no menor de 30%. Esta obligacin que, por razones de seguridad, ya estaba prevista en la legislacin peruana, no ha sido respetada en los ltimos aos. Finalmente, se puede concluir que los precios de la energa peruana tienen que ser los suficientemente bajos como para interesar a los compradores brasileos.

28 CAPTULO 2 Contexto del sector hidroenergtico PerBrasil

Mapa 4. Interconexiones elctricas internacionales del Brasil, existentes o planeadas.

Cuadro 3. Interconexiones internacionales existentes o planeadas por el Brasil


n Pases 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Br-Uy Ar-Br Ar-Br Br-Py Br-Py Br-Ve Bo-Br Bo-Br Br-Uy Conexin Livramento (Br) Rivera (Uy) Paso de Los Libres (Ar) Uruguaiana (Br) Rincn S.M. (Ar) Garabi (Br) Foz de Iguau (Br) Acaray (Py) Itaip Binacional Boa Vista (Br) Santa Elena (Ve) Cobijas (Bo) Epitciolndia (Br) Guayaramern (Bo) GuajarMirim (Br) Presidente Mdici (Br) San Carlos (Uy) Porto Alegre(Br) San Carlos(Uy) 10 Co - Br 11 Pe - Br 12 Ar - Br 13 Bo - Br 14 Vz - Br 15 Pe - Br Letcia (Co) Tabatinga (Br) Pucallpa (Pe) Cruzeiro do Sul (Br) Garabi Binacional Puerto Suarez (Bo) - Corumb ( Br) Guri (Vz) Manaus (Br) Paquitzapango (Pe) - Porto Velho (Br) * * * * * 500 y 600 CC 20 * * * * 5.300 Evaluacin Evaluacin Evaluacin Evaluacin Evaluacin Evaluacin Tensin kV 230/150 132/230 500/525 138 750 CC/220 230 138 138 500 Potencia MW 70 50 2 10.787 200 16 16 500 Obs. Operacin Operacin Operacin Operacin Operacin Operacin En estudio En estudio En implantacin

Todas lneas de transmisin en corriente alterna, a menos que se mencione CC (corriente continua). Fuente: Altino Ventura Filho, Secretario de Planificacin y Desarrollo del MME (Brasil), en el Seminario de Integracin Energtica Per Brasil, Lima, 14/1/2010

INAMBARI: LA URGENCIA DE UNA DISCUSIN SERIA Y NACIONAL 29 Pros y contras de un proyecto hidroelctrico

Se puede notar en el Cuadro 3 que el Per sera el segundo exportador de energa elctrica al Brasil despus de Itaip. 2.3. El mercado elctrico peruano La potencia instalada en el Per es de 7.158 MW. En 2009 se produjeron 29.807 GWh, de los cuales 63% fueron hidrulicos y 37% trmicos, principalmente de gas natural. Esto signific un crecimiento de 0.84% con relacin al ao 2008. La mxima demanda se registr en diciembre y fue de 4.322 MW7.

una fuerte inversin en el desarrollo de plantas termoelctricas para la generacin de electricidad, en razn de los bajos precios del gas natural de Camisea. Pero la disminucin de las reservas de este recurso para el mercado nacional debido a la priorizacin de su exportacin, ha evidenciado un crtico contexto de seguridad energtica para el pas en el corto plazo. En el mismo perodo no ha habido inversin en el sector hidroelctrico ya que las tarifas elctricas, calculadas sobre el costo del gas natural, no aseguraban la rentabilidad de las inversiones. Por esta razn, muchas veces se ha declarado en el MEM y en OSINERGMIN que las tarifas elctricas deberan subir, lo que, por razones polticas, no se ha hecho. Es en ese contexto que el gobierno preconiza la construccin del Inambari para satisfacer un mercado nacional en constante crecimiento. 2.4. La matriz energtica

Fuente: MEM

Fig. 7. Generacin elctrica en el Per, de origen hidrulico y trmico, 2000-2008. Se puede notar que la generacin en el Per siempre ha sido predominantemente hidrulica, pero que su proporcin ha disminuido en los ltimos aos con la entrada en servicio de las centrales a gas natural, un recurso finito y ahora destinado a la exportacin.

Segn el Plan Nacional de Electrificacin, la cobertura elctrica en el pas debera llegar a 93.1% en el ao 2015. Pero la fuerte demanda de energa no proviene del sector residencial sino del minero y ser la entrada en funcionamiento de nuevas minas lo que determinar su rpido aumento. Entre los aos 2001 y 2008, la demanda de electricidad creci 8.3% anual y se espera que ese ritmo contine despus de la cada causada por la crisis econmica mundial. En los ltimos aos, ha habido en el Per
7 OSINERGMIN, Febrero 2010. Reporte Estadstico. Operacin del Sector Elctrico. Lima.

No obstante el reclamo de varios especialistas en la materia, en el pas no se ha desarrollado hasta la fecha de manera explcita una poltica energtica para el mediano y largo plazo. Para paliar esa carencia el MEM prepublic el 31 de mayo del 2010 una Propuesta de Poltica Energtica de Estado. Per 20102040, a la que todas las entidades interesadas pueden contribuir con sugerencias. Por su lado, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) aprob en julio de 2008 un prstamo de $150 millones para desarrollar una Nueva Matriz Energtica Sostenible (Numes). Lamentablemente a la fecha no se tiene claro el nivel de avance en la ejecucin de este prstamo ni los objetivos especficos del mismo. La nica informacin que ha dado el BID es que se desembols $150 millones y que el proyecto se termin el 2/12/09, pero no se dice qu se hizo con todo ese dinero, ni ha publicado ningn informe, por lo menos parcial8.
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www.iadb.org/projects/project.cfm?lang=es&query=&id=pel1061&project=pe-l1061.

30 CAPTULO 2 Contexto del sector hidroenergtico PerBrasil

El MEM tiene un Plan Referencial de Energa (MEM, 2008), con tres escenarios de crecimiento anual de la demanda de electricidad en el Per, entre 2008 y 2027, los que han

sido extrapolados hasta el ao 2030: Optimista 8% anual Medio 6% anual Conservador 4% anual.

Fig. 8. Escenarios del crecimiento de la demanda de energa elctrica en el Per.

INAMBARI: LA URGENCIA DE UNA DISCUSIN SERIA Y NACIONAL 31 Pros y contras de un proyecto hidroelctrico

Fuente: MEM, 2008. Plan Referencial de Electricidad 2008-2017.

Fig. 9. Oferta y demanda elctrica hasta el 2018. Este grfico muestra la entrada en servicio de nuevas centrales elctricas proyectadas para satisfacer una demanda de energa que aqu se ha considerado como creciendo a 8.2% anual.

La figura 8 muestra que el MEM est apostando a satisfacer parte de la demanda con la hidroelctrica del Inambari, la que suministrara 350 MW en 2017 y 700 MW en 2018. Se supone que en los aos subsiguientes se podran utilizar los 450 MW restantes de su potencia efectiva. Una parte de esta potencia adicional permitira aumentar la potencia de reserva. Esto podra mellar la rentabilidad de la inversin para las compaas brasileas, puesto que el precio de venta del generador en el Per sera del orden de US $60 por MWh ($55 por venta de energa ms $5 por pago por potencia9), contra un costo marginal de la energa a largo plazo (equivalente al precio de venta) en el Brasil de $68 por MWh10.

2.5. Concesiones definitivas para centrales hidroelctricas en proyecto: Cuenca del Atlntico, por encima de los 1000 m, y cuenca del Pacfico. El MEM haba otorgado al 1/6/10 Concesiones Definitivas de Generacin a 11 proyectos hidroelctricos, los que suman 1.476 MW y una inversin de $2.380 millones, lo que equivale a una inversin proyectada de $1.612 por kW instalado. Si se construye esas 11 centrales se cubrira dos aos y medio de crecimiento de la demanda, estimado en 600 MW anuales entre el 2017 y el 2030 (ver cuadro 51).

Ese precio de venta fue indicado como posible a mediano plazo por el Vice Ministro de Energa, Ing. Daniel Cmac, en una reunin con los representantes de organizaciones ambientalistas, el 6/4/10. La tarifa elctrica incluye un

pago por la energa suministrada ms un pago por la potencia efectiva de punta que posee la generadora. 10 Ver Seccin 6.8 Beneficio/Costo de la hidroelctrica.

32 CAPTULO 2 Contexto del sector hidroenergtico PerBrasil

Cuadro 4. Concesiones Definitivas de generacin hidroelctrica de ms de 20 MW, al 1/6/2010


Potencia Instalada (MW) 1 Centauro I y III 12.5 primera etapa+ 12.5 segunda etapa 2 3 4 5 6 7 La Virgen Maran San Gabn I Pucar Quitaracsa I Chaglla Centrales del Atlntico 8 9 10 11 Morro de Arica Huanza Santa Rita Cheves Centrales del Pacfico TOTAL 564 1.476 1.210 2.380 1.612 $/kW sin considerar Centauro 912 50 91 255 168 1.170 128 56 634 393 Lima Lima Ancash Lima Pacfico Pacfico Pacfico Pacfico 31/12/2008* 2013-02-28 2013-12-31 2014-12-28 64 96 150 130 112 360 93 78 146 136 109 608 Junn Hunuco Puno Cusco Ancash Hunuco Atlntico Atlntico Atlntico Atlntico Atlntico Atlntico Inversin (millones $) 3 Ancash Atlntico Regin Vertiente Fecha de puesta en servicio 31/3/2009 primera etapa+31/12/2011 segunda etapa* 2011-06-30 2011-06-30 2011-06-30 2013-09-30 2014-10-31 2016-07-31

Inversin promedio

Todas las centrales de la vertiente del Atlntico estn por encima de los 1000 m de altura. *Prrroga solicitada

Cuadro 5. Resumen de Concesiones Definitivas y satisfaccin de la demanda elctrica


Vertiente Centrales del Atlntico Centrales del Pacfico TOTAL Potencia a instalarse MW 912 564 1.476 Inversin millones $ 1,170 1,210 2.380

Equivalente a 2.5 aos de crecimiento de la demanda a 6% anual, entre 2017 y 2030* *Ver Cuadro 61

A ttulo de referencia, el 23/4/2010 se inaugur la central hidroelctrica El Platanal en el ro Caete, cuenca del Pacfico, con 220 MW y una inversin de $330 millones, es decir 1.500 $/kW instalado.

INAMBARI: LA URGENCIA DE UNA DISCUSIN SERIA Y NACIONAL 33 Pros y contras de un proyecto hidroelctrico

Cuadro 6. Potencial hidroelctrico y elico disponible, sin tocar la Amazona


Vertiente Potencia a instalarse MW Centrales del Atlntico (Andes por encima de los 1000 m) Centrales del Pacfico** TOTAL HIDROELCTRICO TOTAL ELICO**** TOTAL GENERAL 912 564 1.476 142 22.520 13.063 35.583 22.452 58.035 21.608 12.279 33.887 22.310 56.197 36 20 56 37 94 Potencial tcnico total* MW Potencial tcnico disponible para ser desarrollado MW Equivalente a un crecimiento de la demanda de 600 MW anuales*** en aos

* Ver Cuadro 1. ** Descontando 220 MW de la central El Platanal. *** Ver Cuadro 51. **** Atlas Elico del Per, MEM, 2008. La potencia a instalarse es la concesionada en la subasta del 12/2/2010.

De este cuadro se desprende que, sin tocar los ros de la Amazona, el Per tiene un potencial hidroelctrico y elico que podra satisfacer una demanda nacional, creciendo a 600 MW anuales, durante 94 aos. 2.6. Concesiones Temporales A las Concesiones Definitivas hay que agregar Concesiones Temporales para estudios, vlidas por 2 aos, de los que 7,234 MW corresponden a centrales de la vertiente del Atlntico, por encima de los 1000 m y de la vertiente del Pacfico. Adems, existen 4,350 MW de centrales en la Amazona incluyendo al Inambari y Paquitzapango para exportacin de energa al Brasil y el antiguo proyecto de la central de Mazn (entre los ros Napo y Amazonas) para reemplazar los motores diesel que le suministran electricidad, cara y sucia, a Iquitos por una hidroelctrica (ver los detalles en el Anexo 2). El proyecto de Mazn est ubicado en un rea de antigua colonizacin, donde los ecosistemas amaznicos ya

estn bastante degradados. Estas Concesiones Temporales pueden o no dar lugar a una Concesin Definitiva, pero muestran el inters existente en el Per por desarrollar proyectos hidroelctricos que no afecten los ecosistemas amaznicos.
Cuadro 7. Concesiones Temporales de hidroelctricas mayores de 20 MW (al 1/6/2010)
Potencia Instalada (MW) Centrales del Atlntico (por encima de los 1000 m) Centrales del Pacfico TOTAL Centrales de la Amazona Inambari Paquitzapango Mazn TOTAL TOTAL GENERAL 2,200 2,000 150 4,350 11,584 4,820 2,414 7,234

3 El Acuerdo de Integracin Energtica Per-Brasil

3.1. Razones del gobierno peruano para firmar un Acuerdo de Integracin Energtica PerBrasil Tres razones principales han sido esgrimidas por el Gobierno peruano para proponer la firma de un Acuerdo de Integracin Energtica con el Brasil (ahora llamado estratgicamente Acuerdo para el Suministro de Electricidad al Per y Exportacin de Excedentes al Brasil): La necesidad de desarrollar hidroelctricas para satisfacer el mercado interior. La hidroelectricidad es considerada una energa ms limpia que la trmica y el recurso hidrulico es muy abundante en la Amazona peruana. La posibilidad de ganar un beneficio exportando energa al Brasil (pero en realidad los beneficios seran para la concesionaria brasilea pues lo que ganara el Estado peruano sera slo los impuestos). El afianzamiento del sistema elctrico peruano al unirse con uno mucho ms grande que puede servir de ayuda en caso de problemas. Tanto el Ministro de Energa y Minas, Ing. Pedro Snchez, as como el Viceministro de Energa, Ing. Daniel Cmac, han expresado en varias oportunidades que la energa de las centrales amaznicas sera la ms barata para el consumidor peruano. Esto es inexacto debido a que si se monetiza los costos ambientales y sociales, la energa sera mucho ms cara que la que puede pro-

ducir las hidroelctricas de los Andes o las centrales elicas. En el caso de las centrales amaznicas los costos ambientales (externalidades) simplemente van a ser trasladados al poblador peruano y no los va a asumir el inversor. 3.2. La propuesta poltica de la obra y sus actores 3.2.1. El origen El 23 de octubre de 1997 fue suscrito un Memorando de Entendimiento sobre Cooperacin en el rea Energtica entre los gobiernos del Per y del Brasil que abordaba dicho tema. Este documento es slo una parte de las consideraciones, cuyos detalles se desconoce, que precedieron los acuerdos que se mencionan a continuacin. El 9 de noviembre de 2006 fue suscrito un Memorando de Entendimiento entre los ministerios de Energa y Minas del Per y Brasil para el establecimiento de una Comisin Mixta Permanente en Materia Energtica, Geolgica y de Minera. Este documento fue suscrito en Brasilia, en el marco de la visita del Presidente Alan Garca al Presidente Luiz Incio Lula da Silva, y puede ser considerado como el inicio de las acciones emprendidas por el Gobierno peruano para satisfacer la demanda de energa del Brasil. Posteriormente, en noviembre de 2007, la Direccin General de Electricidad (DGE) del Ministerio de Energa y Minas entreg un

36 CAPTULO 3 El Acuerdo de Integracin Energtica Per-Brasil

informe denominado: Elaboracin de resmenes ejecutivos y fichas de estudios de las centrales hidroelctricas con potencial para la exportacin a Brasil11, en donde aparece la Central Hidroelctrica del Inambari (conocida entonces como CH. INA 200). Este informe fue una copia del estudio de Lahmeyer y Salzgitter y de otros estudios (sin actualizarlos) al punto de que los montantes de algunas inversiones aparecan a precios de 1973. Las centrales que aparecen en el informe suman 19.285 MW. El 17 de mayo de 2008, los Gobiernos de Per y Brasil firmaron un acuerdo bilateral de cooperacin energtica para el desarrollo de proyectos hidroelctricos de exportacin de energa. Posteriormente, el 28 de abril de 2009, se firm un Memorando de Entendimiento para el apoyo a los estudios de interconexin elc-

trica entre el Per y Brasil, en el Encuentro Fronterizo en Ro Branco, Estado de Acre, entre los Presidentes Garca y Lula. 3.2.2. Las empresas involucradas Al tiempo que se preparaba las condiciones para realizar los estudios y la implementacin de media docena de proyectos energticos, se conformaron dos nuevas empresas; en el Brasil, la Inambari Gerao de Energia (IGESA), un consorcio conformado por las estatales brasileas Eletrobrs (29.4%) y Furnas (19.6%), y por la constructora privada OAS (51%); y en el Per su filial a 100%, la Empresa de Generacin Elctrica Amazonas Sur SAC (EGASUR SAC). Estas empresas han difundido que ya disponen de un crdito de $2.500 millones del Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES).

Fig. 10. Empresas inversoras en el proyecto Central Hidroelctrica Inambari.

11

MEM 2007.

INAMBARI: LA URGENCIA DE UNA DISCUSIN SERIA Y NACIONAL 37 Pros y contras de un proyecto hidroelctrico

Cuadro 8. Accionistas y consultoras del proyecto


Propietaria de la Concesin Temporal Inambari Empresa Empresa de Generacin Elctrica Amazonas Sur S.A.C. (EGASUR), inscrita en Registros Pblicos de la Regin Puno, con partida N 11068780. Empresas consultoras y asesoras Empresa Engevix SyZ Consultores Ecoplaneacin Civil S. A. (ECSA) Barbosa, Mssnich & Arago Miranda & Amado PSR Esprito Santo Investment Asesora Regulatoria Asesora Financiera Estudio de Impacto Ambiental Asesora Jurdica Rol Ingeniera y Medio Ambiente Nacionalidad Brasil Per Per Brasil Per Brasil Brasil Rol Titular de la Concesin Temporal para hacer los estudios de factibilidad. Nacionalidad Per, con 100% de capital brasileo

4 La evolucin del Acuerdo de Integracin Energtica Cronologa

A continuacin se presenta las acciones de cada grupo de actores que participan en este proceso, para la construccin de las hidroelctricas planteadas. 4.1. Acciones emprendidas por los gobiernos e instituciones gubernamentales de energa de Per y Brasil 9 de noviembre de 2006: Memorando de Entendimiento entre ministerios de Per y Brasil para el establecimiento de una Comisin Mixta Permanente en Materia Energtica, Geolgica y de Minera, Brasilia. Suscrito por los Ministros de Energa y Minas del Per y Brasil en el marco de la visita del Presidente Alan Garca.

28 de agosto de 2007: Primera Reunin Mixta Permanente en Materia Energtica, Geolgica y de Minera entre el Per y Brasil, Lima. Se cre el Grupo de Trabajo ad hoc de Integracin Energtica para preparar una propuesta de convenio bilateral con el fin de desarrollar estudios sobre el potencial de integracin energtica, incluyendo proyectos hidroelctricos con la finalidad de exportar energa elctrica del Per al Brasil.

Direccin General de Electricidad DGE

INFORME FINAL ELABORACION DE RESMENES EJECUTIVOS Y FICHAS DE ESTUDIOS DE LAS CENTRALES HIDROELECTRICAS CON POTENCIAL PARA LA EXPORTACIN A BRASIL

LIMA PERU Noviembre 2007


Q&V INGENIEROS SAC / INFORME FINAL / NOVIEMBRE 2007

Fig. 12. Informe del MEM Hidroelctricas para la exportacin a Brasil.

Fuente: Sinval Zaidan Gama. Superintendente de Operaciones en el Exterior, Eletrobrs, en el Seminario de Integracin Energtica Per-Brasil, Lima, 14/1/2010

Fig. 11. Tratado internacional y Factibilidad del Negocio.

Noviembre de 2007: El MEM present el informe final Elaboracin de resmenes ejecutivos y fichas de estudios de las centrales hidroelctricas con potencial para la exportacin a Brasil, en el que se ofreca 15 centrales de la cuenca amaznica sumando 19.285 MW. Este documento se le hizo llegar al Gobierno brasileo en algn momento no especificado (existe una versin en ingls hecha por el MEM).

40 CAPTULO 4 La evolucin del Acuerdo de Integracin Energtica Cronologa

Fuente: MEM, noviembre 2007.

Mapa 5. Hidroelctricas con potencial para exportar al Brasil: notar que el nombre de Paquitzapango est equivocado.

Luego de una evaluacin preliminar, las compaas brasileas escogieron los siguientes lugares, entre otros aspectos, por su relativa cercana a su red elctrica:

INAMBARI: LA URGENCIA DE UNA DISCUSIN SERIA Y NACIONAL 41 Pros y contras de un proyecto hidroelctrico

Cuadro 9. Centrales escogidas por las compaas brasileas para su construccin


Central Inambari Ro Inambari Potencia estimada (MW) 2.200 Concesin temporal pedida S Estudios de factibilidad e impacto ambiental terminados pero no aceptados por el MEM. Paquitzapango12 Ene 2.000 S En territorios poblados por la etnia Ashninka, la que rechaza el proyecto. Los estudios en el terreno no han comenzado. La concesin temporal expira el 4/8/2010. Tambo 40 Tambo 1.286 En territorios poblados por la etnia Ashninka, la que rechaza el proyecto. Tambo 60 Tambo 580 En territorios poblados por la etnia Ashninka, la que rechaza el proyecto. Mainique 1 Urubamba 607 Ubicada en el Santuario Nacional Megantoni, 13 km aguas arriba del Pongo de Mainique, uno de los sitios ms escnicos del Per, y en parte de la en la Reserva Comunal Machiguenga. TOTAL 6.673 MW Estimado en 2009 por las empresas brasileas. Observaciones

12

Ver anexo 3.

42 CAPTULO 4 La evolucin del Acuerdo de Integracin Energtica Cronologa

Mapa 6. Centrales proyectadas, escogidas por las compaas brasileas.


Fuente: Eletrobrs.

Incluyendo las lneas de trasmisin para integrarlas al sistema brasileo, el costo total de las cinco obras fluctuara entre $ 13.500 millones y $ 16.500 millones. Los dos primeros proyectos seleccionados con concesin temporal y estudios en curso han sido los del ro

Inambari, en la frontera de Madre de Dios, Cusco y Puno (que costara unos $ 4.800 millones) y el de Paquitzapango, en el departamento de Junn. Inambari sera la mayor hidroelctrica del Per.

Fuente: Electrobrs

Fig. 13. Cronograma inicial para poner en servicio las cinco centrales escogidas. Notar que se indica que el Inambari se conectara con el Sistema peruano a travs del Mantaro.

INAMBARI: LA URGENCIA DE UNA DISCUSIN SERIA Y NACIONAL 43 Pros y contras de un proyecto hidroelctrico

17 de mayo de 2008: Suscripcin del Convenio de Integracin Energtica entre el Per y el Brasil, Lima. Suscrito por los ministros de Energa y Minas Juan Valdivia Romero y Edison Lobo, con una vigencia de 5 aos, con los objetivos siguientes: a. Desarrollar estudios sobre el potencial de integracin energtica entre los dos pases. b. Evaluar proyectos hidroelctricos para la exportacin de energa de Per a Brasil, incluyendo la transmisin asociada y la evaluacin de los respectivos regmenes hidrolgicos. c. Evaluar el marco normativo y regulatorio de cada pas. d. Elaborar un cronograma de actividades. e. Examinar la implementacin de proyectos de conexiones elctricas fronterizas. f. Analizar la implementacin de la conexin elctrica fronteriza de Assis- Brasil a Iapari-Per. g. Intercambiar experiencias y realizar actividades de capacitacin profesional, relacionadas con el planeamiento y desarrollo de proyectos de generacin y transmisin de energa elctrica, con nfasis en eficiencia energtica, energas renovables, aspectos normativos y regulatorios, y transmisin en extra-alta tensin, entre otros temas. Las intenciones expresadas en este ltimo prrafo an no han sido transformadas en realidad. 17 de mayo de 2008: Publicacin del Comunicado Conjunto de los Presidentes del Per y del Brasil, a raz de la visita oficial al Per del Presidente Lula da Silva. Entre los aspectos ms relevantes se prioriz la cooperacin y desarrollo fronterizos; la cooperacin energtica en los mbitos de gas, petrleo y biocombustibles; la interconexin elctrica y el fomento y la ampliacin de inversiones. 28 de abril de 2009: Memorando de Entendimiento para facilitar el desarrollo de estudios de Interconexin Elctrica entre el Per y Brasil, firmado entre los ministros de Energa y Minas de ambos pases con ocasin del

encuentro entre los presidentes Alan Garca y Lula da Silva en Ro Branco, Acre. Este Memorando busca facilitar los estudios de factibilidad para la interconexin elctrica para la exportacin de energa del Per al Brasil y para el suministro de electricidad al mercado peruano, relacionados a los proyectos hidroelctricos que sean determinados como prioritarios. Segn la clusula VI del acuerdo, la informacin que se intercambie debe ser confidencial. Abril de 2009: El Grupo de Trabajo de la Sociedad Civil para la Interocenica Sur publica el Pronunciamiento: Hidroelctrica del Inambari amenaza preservacin del Parque Nacional Bahuaja Sonene. Las razones aducidas son la alteracin de los ecosistemas de la cuenca del ro Inambari y que los trabajos fomentaran una invasin de colonos a esta rea natural protegida. El parque alberga varios cientos de especies endmicas y en peligro de extincin. 15 de junio de 2009: Primera reunin de coordinadores para el cumplimiento del Memorando de Entendimiento para apoyo de los Estudios de Interconexin Elctrica entre Per y Brasil. No se ha hecho pblico un documento respecto a esta reunin mencionada en el Oficio N 226 2009-MEM/VME. Se sabe que existe un Acta de la Reunin, en la que se dice que una vez discutidos y tomados los acuerdos entre el Ministerio de Energa y Minas del Per y el Ministerio de Minas y Energa del Brasil, sobre los temas relevantes, el viceministro de Energa del Per, proceder a elaborar el borrador del tratado con la participacin de las respectivas cancilleras. 3 y 4 de julio de 2009: IV Encuentro Regional de Rondas Campesinas de la Regin Puno. Los representantes de las rondas piden la revisin o la anulacin de la concesin hidroenergtica, puesto que no ha sido consultado con nuestros pueblos.

44 CAPTULO 4 La evolucin del Acuerdo de Integracin Energtica Cronologa

17 de julio de 2009: Oficio del Viceministro de Energa del Per, Ing. Daniel Cmac al Secretario de Planeamiento y Desarrollo Energtico del Ministerio de Minas y Energa del Brasil, Sr. Altino Ventura Filho. Los puntos importantes de esta propuesta del MEM respecto al Tratado de Integracin Energtica fueron los siguientes: El MEM ya no le ofrece al Brasil la posibilidad de construir 15 centrales hidroelctricas en la Amazona, con una potencia de 19.285 MW, se retracta y propone que las centrales a construirse sumen como mximo 6.000 MW. Que la electricidad exportada representar el 80% de la generacin durante el primer decenio; 60%, el segundo y 40%, el tercero. Que al cabo de 35 aos, sean transferidas las centrales y lneas de transmisin al Estado peruano (segn la Ley de Concesiones Elctricas, las concesiones son por plazo indefinido, es decir a perpetuidad). Pide que se garantice el cuidado del medio ambiente... sin ms precisiones. No menciona ninguna obligacin de que empresas peruanas participen obligatoriamente en la consultora y en la construccin de las obras, como es el caso en el Brasil, por ejemplo en la explotacin petrolera. 22 de septiembre de 2009: El Secretario de Planeamiento y Desarrollo Energtico del MME del Brasil, responde al oficio peruano del 17 de julio indicando que sus propuestas no son aceptables, puesto que las empresas brasileas ya han hecho importantes inversiones en estudios, basndose en la propuesta inicial del gobierno peruano y en la Ley de Concesiones Elctricas vigente. Concretamente solicitaban: Que las centrales a construirse sumen 20.000 MW. Que las concesiones de las centrales sean a plazo indefinido. Que el Per se comprometa a suministrarle al Brasil una cantidad firme de energa por 30 aos. Puesto que actualmente el mercado de electricidad peruano es autosuficiente, esto

hubiese significado comprometerse a exportar desde ahora casi la integralidad de la produccin del Inambari, y la mayor parte de la generacin de las futuras hidroelctricas. Esta situacin indicara que Eletrobrs y el MEM ya estaran haciendo el estudio del futuro mercado elctrico peruano. Indica tambin que se respetarn las normas ambientales peruanas (considerablemente ms dbiles que las brasileas y mucho ms dbiles que las del Banco Mundial). 11 de Diciembre de 2009: Publicacin del Comunicado Conjunto entre la Repblica Federativa de Brasil y la Repblica del Per con ocasin de la visita a nuestro pas del Presidente Lula da Silva: Los Presidentes reafirmaron su compromiso para la suscripcin de un acuerdo orientado a implantar hidroelctricas en territorio peruano, destinadas a generar energa elctrica para el mercado nacional y el brasileo. Los Presidentes encargaron a los Ministros de Energa y Minas de ambos pases presentar un proyecto de acuerdo, en un plazo no mayor de 60 das. 15 de diciembre de 2009: Mocin Nmero 09273 del Congreso de la Repblica del Per: Esta mocin13 exhorta al Poder Ejecutivo, que evite apresuramientos en la firma del Acuerdo de Interconexin Elctrica con Brasil, recomendando que las negociaciones se desarrollen cumpliendo todos los parmetros tcnicos y legales, principalmente para evitar afectar los derechos de comunidades indgenas. Fue suscrita por los Congresistas: Yaneth Cajahuanca Rosales, Marisol Espinoza Cruz, Juana Aide Huancahuari Paucar, Vctor Isla Rojas, Vctor Ricardo Mayorga Miranda, Nancy Rufina Obregn Peralta, Mara Cleof Sumire de Conde y Susana Gladis Vilca Achata. 19 de diciembre de 2009: Comunicado del Ministerio de Energa y Minas del Per: So13

http://www.congreso.gob.pe/CONGRESISTA/2006/svilca/mociondetalle2006.asp?CP=2006&NM=09273.

INAMBARI: LA URGENCIA DE UNA DISCUSIN SERIA Y NACIONAL 45 Pros y contras de un proyecto hidroelctrico

bre la construccin de la Central Hidroelctrica de Inambari a la Comunidad en General: A travs de un comunicado oficial, publicado en el diario El Comercio14, el Ministerio de Energa y Minas inform al pblico en general sobre los siguientes puntos: a. El alcance de la Resolucin Ministerial 287-2008 MEM/DM, la cual autoriza la realizacin de estudios, a fin de evaluar si un proyecto es tcnica y econmicamente viable. Esta etapa incluye realizar los estudios de impacto ambiental y proponer formas de mitigarlo. b. La temporalidad de la concesin (2 aos). Incluye en el segundo tem: resulta prematuro afirmar cules son los impactos ambientales que (el proyecto) ocasionara. Preliminarmente se ha determinado que el nmero de hectreas de bosques que podra afectar es del orden de 21.000 y el total de personas afectadas es menor a 3.300 segn el censo de poblacin elaborado por el INE y no afectar el Parque Nacional Bahuaja Sonene. En todo caso se tomarn las medidas para mitigar tales impactos y las familias sern reubicadas en viviendas dotadas de todos los servicios que hoy cuentan. El proceso de asentamiento deber contemplar y especificar el sistema de compensacin que emplear para que las personas (sean) reubicadas, acorde a su economa actual y futura; tal es el caso que para la actividad minera como alternativa de compensacin que se desarrolle en el futuro, esta deber cumplir con los estndares ambientales. Durante el proceso de reubicacin, la concesionaria deber garantizar el bienestar de la salud y alimentacin de la poblacin: iii) En el supuesto que el proyecto afectara parte de la carretera interocenica, los estudios debern presentar las alternativas de solucin de dicho impacto. En todo caso, el proyecto contemplar la sustitucin de dichos tramos y esto se realizar sin interrumpir el trnsito y a costo del proyecto por lo que, no quedaran aisladas las regiones de Puno ni Madre de
13

Dios como se afirma en el comunicado; iv) El desarrollo de este proyecto tiene beneficios para el pas; permite desarrollar y aprovechar esta obra que de otra manera no se realizara, nos integrara a un sistema 20 veces ms grande que el nuestro, adems incrementara la seguridad energtica del Per; generara ingresos por el canon energtico para los pueblos de la zona y permitira la generacin de numerosos puestos de trabajo locales, y tambin asegurara nuestro abastecimiento futuro de energa; v) rechazamos contundentemente la afirmacin que el gobierno central tenga una actitud entreguista y priorice los intereses extranjeros sobre los nacionales. Actualmente se est sosteniendo conversaciones con los representantes de Brasil, con miras a hacer factible una interconexin elctrica con dicho pas, lo cual sin duda representa una seguridad de suministro para el Per. Mediante el comunicado anterior queda expreso, al menos por parte del MEM, los beneficios que el proyecto traera para el Per. Por otro lado, los impactos segn el mismo comunicado, an seran de prematura estimacin. Este comunicado y las otras acciones implementadas por el Gobierno peruano, sern analizados ms adelante. 17 de febrero de 2010: La Embajada del Per en Brasilia presenta al Ministerio de Relaciones Exteriores del Brasil el texto final del ahora llamado: Acuerdo para el Suministro de Electricidad al Per y Exportacin de Excedentes al Brasil. Sus puntos principales son15: El objeto del Acuerdo es establecer el marco legal que promueva y facilite el desarrollo de la infraestructura necesaria en el territorio peruano para la produccin de electricidad destinada a su mercado interno y a la exportacin de los excedentes al Brasil. La capacidad mxima de todas las centrales ser de 6.000 MW. Se suministrar la potencia y energa
15

Publicado en el Diario El Comercio. Seccin A / Pgina 24.

Nota N 5-2-M/055 de la Embajada del Per en Brasilia.

46 CAPTULO 4 La evolucin del Acuerdo de Integracin Energtica Cronologa

segn el siguiente orden: (i) Mercado regulado peruano, (ii) Mercado libre peruano, (iii) Mercado brasileo. El Estado peruano, previo al otorgamiento de la concesin definitiva, establecer la cantidad de potencia y energa destinada para el mercado regulado peruano y sus correspondientes precios por un perodo de 30 aos. Esta clusula incluira algo alejado de la realidad ya que indicara, mediante una prediccin sin asidero, cmo evolucionar el Per de aqu al ao 2040. Adicionalmente, no indica si las cantidades de potencia y energa a comprometerse sern fijas o irn creciendo en el tiempo. Los titulares de los proyectos de las centrales efectuarn procesos pblicos de oferta, con el objeto de determinar la potencia y energa a reservarse para el mercado libre peruano, siguiendo un procedimiento que les ser suministrado por el MEM. Tampoco indica si las cantidades de potencia y energa a comprometerse sern fijas o irn evolucionando con el tiempo. Los excedentes sern vendidos al Brasil por un perodo mximo de 30 aos. Las concesiones de generacin y transmisin sern de 30 aos sin contar el tiempo necesario para la construccin. A su vencimiento, sern transferidas sin costo alguno al Estado peruano. Dicha transferencia incluye tanto la infraestructura como los contratos de suministro de energa. El costo de los sistemas de transmisin para conectar las centrales entre s, as como a la red brasilea, ser asumido por el Brasil. El Per debe tomar las disposiciones necesarias para tener permanentemente un 30% de reserva elctrica. En condiciones de emergencia de corto plazo, el Per podr suspender la exportacin de energa al Brasil. Todas las actividades necesarias para cumplir el presente Acuerdo se harn respetando el uso sostenible de los recursos naturales y el bienestar social de las comunidades lugareas en los lugares de construccin de centrales y lneas. El acuerdo tendr una duracin de 30 aos.

2 de marzo de 2010: Reunin del viceministro de Energa, Daniel Cmac, con la poblacin del rea que sera afectada por la construccin de la represa San Gabn en Puno. El Viceministro, acompaado de la directora general del MEM para Asuntos Ambientales, Iris Crdenas y de otras personalidades, explic las ventajas que, segn l, traera la construccin de la represa para la poblacin, sin embarg, encontr el rechazo de los pobladores de la zona. El Viceministro afirm que si la poblacin no est convencida, no se construir la central hidroelctrica. Posteriormente, hubo una sesin de preguntas durante la cual la poblacin reiter su rechazo a la construccin de la represa.16 3 de mayo del 2010: El Gobierno peruano publica el texto cuasi definitivo del Acuerdo para el Suministro de Electricidad al Per y Exportacin de Excedentes al Brasil. Las principales diferencias con el texto del 17 de febrero son las siguientes: La potencia de las centrales ser de 6.000 MW ms una tolerancia de 20%, es decir, hasta 7.200 MW. Los proyectos slo se realizarn si tienen completa viabilidad, tcnica, econmica y socio ambiental. Las potencias y energas (de cada central) comprometidas para exportacin al Brasil se mantendrn fijas durante 30 aos. El costo de las instalaciones de transmisin que conectarn las centrales con el Brasil ser sufragado por la compaa que vender la energa en el mercado brasileo. El costo de las instalaciones de transmisin que conectarn las centrales con el Sistema peruano ser asumido por el mercado elctrico peruano. La construccin de toda la infraestructura necesaria deber ser implementada dentro de un contexto de desarrollo sostenible. La planificacin, operacin y cierre de todas las infraestructuras involucradas debe16

Diario Gestin 3/3/2010.

INAMBARI: LA URGENCIA DE UNA DISCUSIN SERIA Y NACIONAL 47 Pros y contras de un proyecto hidroelctrico

rn ser implementados dentro de un contexto de desarrollo sostenible, considerando los dispositivos legales de las partes y respetando los acuerdos internacionales adoptados por las mismas. 11 de mayo de 2010: Organizaciones ambientalistas envan un carta al Ministro de Energa y Minas, Pedro Snchez, sealando que la propuesta de Acuerdo del 3 de mayo no incluye la introduccin de regulaciones que aseguren poltica y jurdicamente la sostenibilidad social y ambiental de los desarrollos hidroelctricos propuestos y que todos los riesgos en dichos mbitos los va a correr el Per. Tambin le proponen al Gobierno peruano su colaboracin para mejorar dichos trminos17. 17 de mayo de 2010: El portal de blogs Tudo Global publica que el Gobierno brasileo est preparando un consorcio que incluye a las empresas Eletrobras, Andrade Gutierrez, OAS, Odebrecht, Engevix y la peruana SyZ para construir cinco hidroelctricas en la Amazona peruana con una inversin de $14 mil millones18. 16 de junio de 2010: Los presidentes Lula y Alan Garca firman en Manaos el Acuerdo para el Suministro de Electricidad al Per y Exportacin de Excedentes al Brasil. 4.2. Acciones emprendidas por el sector privado, la poblacin local y la sociedad civil en relacin a la hidroelctrica del Inambari Diciembre de 2007 Enero de 2008: Estudio Preliminar del Proyecto Central Hidroelctrica Inambari por S&Z Consultores en asociacin con la empresa Engevix Engenharia para la compaa brasilea OAS. Febrero de 2008: Inscripcin en Registros
Anexo 13. http://tudoglobal.com/blog/editorias/49377/planalto-criaconsorcio-para-usinas-no-peru.html
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Pblicos de la empresa EGASUR SAC. De acuerdo a los documentos hallados en la Superintendencia Nacional de Registros Pblicos (SUNARP-PUNO), la Ficha Registral N 11068780 seala que la empresa EGASUR SAC concesionaria y responsable de la construccin de la C.H. Inambari se constituy en Puno en el mes de febrero del ao 2008 y fue registrada en el Registro de Sociedades en mayo de 2008 con un capital social de 10.000 Nuevos Soles. Como socios fundadores figuran las empresas peruanas South Energy SAC y Andes Generating SAC. Actualmente, el capital social de EGASUR SAC es de 14.592.749 Nuevos Soles (SUNARP-PUNO, 2008). Marzo de 2008: Estudio de Pre-factibilidad de la Central Hidroelctrica Inambari realizado por S&Z consultores. 21 de abril de 2008: Resolucin de Intendencia N 31-2008-INRENA-IRH: Otorgamiento de ejecucin de estudios para el aprovechamiento del recurso hdrico con fines de generacin de energa elctrica a favor de la empresa Generacin de Elctrica Amazonas Sur SAC para el desarrollo del Proyecto Hidroelctrico Inambari (plazo de 3 aos). 6 de mayo de 2008: Solicitud de Concesin temporal Estudio de Definicin del Esquema Proyecto Hidroelctrico Inambari: Solicitada por Juan Antonio Solidoro Cullar, Gerente General de EGASUR. El expediente EGASURC-001/08 incluye el Estudio de Definicin del Esquema Proyecto Hidroelctrico Inambari. 18 de junio de 2008: Concesin temporal por 2 aos a favor de Empresa de Generacin Elctrica Amazonas Sur SAC para desarrollar estudios relacionados a la actividad de generacin de energa elctrica en la futura Central Hidroelctrica Inambari (CHI). Septiembre de 2008: Realizacin del Reporte de la Primera Etapa de los Estudios de

48 CAPTULO 4 La evolucin del Acuerdo de Integracin Energtica Cronologa

Factibilidad de la CHI por Engevix Engenharia en asociacin con S&Z Consultores para EGASUR. Septiembre de 2008: Los socios fundadores de EGASUR SAC transfirieron sus 10.000 acciones y los derechos de la concesin de Inambari a IGESA (99,99%) y a Valfredo de Assis Ribeiro Filho, Gerente General de EGASUR (0,01%). Por la transferencia de las acciones pagaron la suma de $ 688.000. El domicilio oficial de esta empresa es la puerta de un garaje sealado con el N 269 de la calle Carabaya, en Puno. 5 de marzo de 2009: Reunin del Presidente Alan Garca con el Director Internacional, Csar Uzeda y el Gerente para el Per, Val-

fredo de Assis Ribeiro Filho, de la compaa OAS (El Sr. Ribeiro tambin es Gerente General de EGASUR). La constructora brasilea OAS inform a la prensa peruana que, asociada con Eletrobrs, tiene programado invertir alrededor de cuatro mil millones de dlares americanos en la construccin de la hidroelctrica de Inambari. Asimismo, explic que las obras fsicas se iniciaran en el primer trimestre de 2010. Recalc: Este proyecto ya est en desarrollo y en marcha, y slo en diseos y planteamientos ya hemos invertido 20 millones de dlares. 16 al 20 de abril de 2009: Inicio de la primera Ronda de Talleres Informativos para la poblacin. Se llev a cabo un total de 4 talleres y 2 fueron cancelados.

Cuadro 10. Primera Ronda de Talleres Informativos del avance del estudio del proyecto CHI
Fecha 16 de abril de 2009 Lugar en dnde se realizaron los talleres C.E. Primario de Puente Inambari, distrito de Huepetuhe, provincia de Manu, Regin Madre de Dios. 17 de abril de 2009 Local Comunal C.N. San Lorenzo, distrito de Camanti, provincia de Quispicanchi, Regin Cusco 18 de abril de 2009 19 de abril de 2009 19 de abril de 2009 20 de abril de 2009 Local Municipal de Lechemayo, distrito de San Gabn, provincia de Carabaya, Regin Puno Saln Municipal de Puerto Manoa, distrito de San Gabn, provincia de Carabaya, Regin Puno Local Municipal de La Oroya, distrito de Ayapata, provincia de Carabaya, Regin Puno Saln Parroquial Virgen del Carmen Mazuko, distrito de Inambari, provincia de Tambopata, Regin Madre de Dios 158 asistentes Cancelado Cancelado Por problemas limtrofes entre San Gabn y Ayapata19. Por problemas limtrofes entre San Gabn y Ayapata. 115 asistentes 120 asistentes Cantidad de participantes 115 asistentes Observaciones

Segn carta de ingeniero Enrique Millones, Director de ECSA a la DGAAE del 18 de abril de 2009. 20 Oficio N 2014-2009-MEM/AAE.
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14 al 18 de agosto de 2009: Inicio de segunda Ronda de Talleres Informativos: Se llev a cabo un total de 4 talleres y 2 fueron cancelados, de acuerdo a la informacin reportada en el Oficio N 2014-2009-MEM/AAE20.

INAMBARI: LA URGENCIA DE UNA DISCUSIN SERIA Y NACIONAL 49 Pros y contras de un proyecto hidroelctrico

Cuadro 11. Segunda ronda de talleres informativos del avance del estudio del proyecto CHI
Fecha Lugar en dnde se realizaron los talleres 15 de agosto de 2009 Local Municipal de Loromayo, provincia de Carabaya, Regin Puno. 16 de agosto de 2009 Saln Municipal del C.P. Menor Lechemayo, provincia de Carabaya, Regin Puno. 16 de agosto de 2009 Local Comunal de la Comunidad Nativa San Lorenzo, distrito de Camanti, provincia de Quispicanchi, Regin Cusco. No precisa el nmero de participantes. No precisa nmero de participantes. No precisa nmero de paerticipantes de Carabaya, Regin Puno. 18 de agosto de 2009 Local Jardn de Jacky- Mazuko, distrito de Inambari, provincia de Tambopata, Regin Madre de Dios. 17 de agosto de 2009 Saln Municipal de Puerto Manoa, provincia Cantidad de participantes No precisa nmero de participantes. Cancelado No se precis las razones. Observaciones

Foto: Aldo Santos

Foto 2. Taller informativo en Mazuko: Los afectados rechazaron el proyecto.

50 CAPTULO 4 La evolucin del Acuerdo de Integracin Energtica Cronologa

19 de agosto de 2009: Presentacin del Proyecto CHI, por EGASUR, ante las autoridades regionales y locales de Madre de Dios. 20 de agosto de 2009: Publicacin del Pronunciamiento: Gobierno Regional Puno rechaza pretendida construccin de la Central Hidroelctrica Inambari: Aborda 4 puntos: a. Protesta contra el incumplimiento de la Resolucin Ministerial N 535-2004-MEM/DM que norma el reglamento de participacin ciudadana para la realizacin de actividades energticas dentro de los procedimientos administrativos de evaluacin de los estudios ambientales. b. Consecuencias de la Central Hidroelctrica Inambari en relacin a: desplazamiento de poblaciones ntegras y el consiguiente perjuicio a sus ingresos econmicos; la inversin del Estado a travs del Gobierno Regional y los gobiernos locales en obras educativas y de salud que all se edifican. Este ltimo punto incluye a la Carretera Interocenica Sur, actualmente en construccin y cuya infraestructura quedara bajo el agua anulando toda actividad productiva. c. El hecho de que el embalse tenga una extensin de 378 km2, una altura de 187 metros y que el mximo nivel de agua de operacin est a 525 msnm, dara como resultado que centros poblados como Lechemayo y Puerto Manoa, entre otros, queden bajo el agua. Esto producira impactos ambientales irreversibles, tales como la eliminacin de la flora y fauna, la interrupcin de rutas de peces migratorios, adems de los efectos sobre el rgimen hdrico del ro Inambari. Asimismo, el embalse producira la colmatacin y sedimentacin de la represa, la generacin de gas metano y los derrumbes en las mrgenes del embalse, sin embargo, tendra un efecto directo sobre el Parque Nacional Bahuaja Sonene. d. La posicin del Gobierno Regional de Puno busca la defensa de la vida y del patrimonio de los pobladores all asentados, as como de la biodiversidad existente en el rea

de influencia del Proyecto. No obstante, se centra en especial en expresar su rechazo y total oposicin ante la posibilidad de la construccin de la Hidroelctrica de Inambari y sus secuelas perjudiciales, a raz de la modificacin de las normas sobre participacin ciudadana para la realizacin de actividades energticas. 28 y 29 de agosto de 2009: Foro Regional: Construccin de la Central Hidroelctrica del Inambari, evento propiciado por el Colegio de Ingenieros del Consejo Departamental de Puno. 14 al 16 de octubre de 2009: Seminario Internacional de Interconexiones y Negocios de Generacin y Transmisin. Organizado por la Comisin de Integracin Energtica Regional (CIER21) de Brasil (BRACIER), el cual se realiz en Ro de Janeiro y fue patrocinado por Eletrobrs, OAS y Engevix, entre otros. El seminario cont con la participacin del viceministro del MEM Daniel Cmac, as como del Superintendente de Operaciones en el Exterior de Eletrobrs, Sinval Gama, quien declar que su compaa est estudiando el desarrollo de proyectos en 8 pases. Dichas iniciativas incluyen 15 GW de generacin hidroelctrica y 10.000 km de lneas de transmisin. Los estudios ms avanzados son los de la hidroelctrica del Inambari y su lnea de transmisin asociada, que se conectar a las centrales del Madeira, en Porto Velho, Brasil. 19 de octubre de 2009: Conferencia sobre el Impacto Ambiental de los Megaproyectos Hidroelctricos. Organizada por el Colegio de Ingenieros de Lima. Dicho evento cont con las exposiciones de especialistas peruanos en hidroelectricidad, del Dr. Evandro Roberto Miguel, Director Presidente de EGASUR y del Ing. Enrique Millones, Gerente General de ECSA. Este ltimo es el responsable del Estudio de Impacto
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Entidad no gubernamental sin fines de lucro, que tiene por objetivo promover el desarrollo del sector elctrico de Amrica Latina.

INAMBARI: LA URGENCIA DE UNA DISCUSIN SERIA Y NACIONAL 51 Pros y contras de un proyecto hidroelctrico

Ambiental (EIA) de la represa del Inambari, sin embargo, su ponencia no se refiri a dicha represa sino a otros proyectos. 18 y 19 de noviembre de 2009: Foro: Desarrollo de Centrales Hidroelctricas en la Amazona Peruana, organizado por el Colegio de Ingenieros del Consejo Departamental de Lima22. En este foro expusieron destacados profesionales peruanos relacionados con la ingeniera de represas, el mercado elctrico, el medio ambiente del Inambari y de la cuenca del Madeira, as como representantes del MEM y de las empresas brasileas. 20 de noviembre de 2009: Foro-seminario: Central Hidroelctrica del Inambari realizado en Puerto Maldonado22. Dicho evento tuvo por objetivos: a. Informar a la poblacin del mbito de influencia (directa e indirecta) sobre las implicancias del proyecto: Central Hidroelctrica del Inambari, sus impactos socio-ambientales y sobre las medidas de mitigacin. b. Brindar informacin tcnica a la poblacin. Esta reunin fue organizada por el Gobierno Regional de Madre de Dios, la Universidad Nacional Amaznica de Madre de Dios, la Iniciativa para la Conservacin en la Amazona Andina (ICAA) y el Grupo de Trabajo de la Sociedad Civil para la Interocenica Sur. Hubo presentaciones sobre el proyecto en s, sus potenciales consecuencias ambientales, la matriz energtica nacional y la importancia de la Amazona en un contexto de cambio climtico acelerado. 11 y 12 de diciembre de 2009: Se realiz un comunicado en protesta contra el Proyecto Inambari en Puno.
http://www.cdlima.org.pe/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=181&Itemid=244 23 Agenda y presentaciones en: http://www.amazonia-andina.org/content/foro-regional-central-hidroelectrica-deinambari.
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Frente a la pretendida construccin de la hidroelctrica del Inambari y durante el encuentro de los Presidentes Alan Garca y Lula da Silva, en el marco del Convenio de Cooperacin Energtica, se difundi una protesta a nivel de la Regin Puno en contra del Proyecto Central Hidroelctrica Inambari. Este comunicado fue firmado por las siguientes entidades: Gobierno Regional de Puno, gobiernos locales, Sociedad Civil de la Regin Puno, colegios profesionales, adems de las ONG de derechos humanos y ambientales. Esta carta abierta fue dirigida al Gobierno Nacional, a la Presidencia del Consejo de Ministros, al Congreso de la Repblica y a la comunidad internacional. 14 y 15 de enero de 2010: Seminario sobre Integracin Energtica Per-Brasil, Lima. En l participaron el viceministro de Energa del Per, Daniel Cmac; el secretario de Planeamiento y Desarrollo Energtico del Ministerio de Minas y Energa del Brasil, Altino Ventura Filho; los Ing. Csar Butrn, Presidente del Comit de Operacin Econmica del Sistema Interconectado Nacional (COES) y Luis Bedoya, presidente de Electroper, la empresa generadora de electricidad ms grande del pas; Alfredo Dammert, Presidente de OSINERGMIN, el organismo regulador de los precios de la energa; el Superintendente de Operaciones en el Exterior de Eletrobrs, Sinval Gama, y muchas otras personalidades relacionados al tema de la energa elctrica. Sin embargo, ninguno present una evaluacin cifrada de cules seran las eventuales ventajas, para el bienestar de los peruanos, de la construccin de hidroelctricas en la Amazona. Pedro Bara, del WWF, hizo una presentacin sobre los impactos que generan las intervenciones humanas en la red hidrogrfica amaznica y sobre las iniciativas y estndares de sostenibilidad de la Asociacin Internacional de la Hidroelectricidad (IHA). As, en el Brasil en la hidroelctrica de Sinop, de 461 MW y ubicada en el ro Teles Pires ya se est aplicando un Protocolo de Evaluacin de Sostenibilidad.

52 CAPTULO 4 La evolucin del Acuerdo de Integracin Energtica Cronologa

16, 17 y 18 de enero de 2010: Se realiz el XV Congreso Regional de la Federacin Nativa del Ro Madre de Dios y Afluentes (FENAMAD) en la Comunidad Nativa de Boca Inambari. En dicha reunin, indgenas de por lo menos unas treinta comunidades nativas de Madre de Dios expresaron su decisin de rechazar el proyecto de construccin de la CHI. 20 y 21 de enero de 2010: Seminario sobre Desarrollo de Centrales Hidroelctricas en el Per, organizado por la revista Gas & Negocios, Lima. Hubo una presentacin sobre Inambari a cargo del Ing. Valfredo Ribeiro Filho, Gerente General de OAS. 26 de enero de 2010: Publicacin del Pronunciamiento de FENAMAD24. En l, la Federacin de Comunidades Nativas del Ro Madre de Dios exige la paralizacin inmediata de las actividades de implementacin del proyecto hidroenergtico y se solidariza con movi-

mientos de protesta en Cusco y Puno. 24 de febrero de 2010: Mesa redonda: Anlisis de los aspectos tcnicos, legales, de operacin y despacho que podran suponer la interconexin elctrica con Brasil, organizada por el Colegio de Ingenieros de Lima25. En ella, el viceministro Daniel Cmac declar que un requisito indispensable para la viabilidad de la CHI es el cuidado del medio ambiente y que el proyecto es importante para asegurar el abastecimiento en electricidad de un mercado peruano en constante crecimiento. 19 de junio de 2010: A travs del RM 2592010-MEM/DM se le renueva hasta el 7 de octubre del 2010 la concesin temporal otorgada a Empresa de Generacin Elctrica Amazonas Sur S.A.C. mediante el R.M. N 2872008-.MEM/DM para que concluya los estudios relacionados con la Central Elctrica Inambari. Se otorga las prrrogas por una sola vez.

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http:// fenamad-indigenas.blogspot.com/2010/01/ indigenas-de-madre-de-dios-rechazan.html.

25

http://www.cdlima.org.pe/index.php?option=com_content&task=view&id=2412&Itemid=1.

5 El Proyecto Hidroelctrico

La Central Hidroelctrica del Inambari (CHI) tendr una capacidad de 2.200 megavatios (MW) de potencia instalada y requerir de una inversin de $ 4.847 millones que incluira la construccin de la lnea de transmisin al Brasil. Esa lnea est presupuestada en $ 882 millones, por lo tanto slo la central costar $ 3.943 millones26. El presupuesto proyectado no incluye la lnea de transmisin hacia el Sistema Elctrico Interconectado Nacional del Per (SEIN), ya que la construccin de dicha lnea sera responsabilidad del Gobierno peruano. La central ser construida y operada por compaas brasileas y financiadas en su mayora por la banca de ese pas. A ttulo de comparacin, toda la potencia nacional instalada en el ao 2008 fue de 7.000 MW, incluyendo las centrales trmicas, las pequeas centrales privadas y las que sirven a sistemas aislados. La hidroelctrica del Mantaro, la ms grande del Per, tiene una capacidad instalada de generacin de 1.013 MW. La inversin es mayor a la del proyecto del gas de Camisea, el mismo que, incluyendo la construccin de plantas y el sistema de transporte, represent una inversin de $ 3.300 millones. La CHI sera la sexta hidroelctrica ms grande de Amrica del Sur, detrs de Itaip (14 GW, Brasil-Paraguay), Guri (10 GW, Venezuela), Tucuru (8.37 GW, Brasil), Yacyret (3.5 GW, Paraguay-Argentina), Macagua (2.54 GW,
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Estudio de Factibilidad Tcnico-Econmico.

Venezuela). Sin embargo, pronto pasara a ocupar el noveno lugar despus de la puesta en servicio de las brasileas Belo Monte (11.2 GW), Jirau (3.4 GW) y Santo Antonio (3.1 GW), estas dos ltimas en el ro Madeira, aguas abajo del Inambari. El proyecto de la CHI cuenta con un Estudio de Factibilidad Tcnico-Econmico presentado por EGASUR al MEM el 25/1/2010. En la carta adjunta se indic que an faltaba el Estudio de Impacto Ambiental y el Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos. El 12 de febrero, la Direccin General de Electricidad respondi que no poda considerarlo como Estudio de Factibilidad por no estar completo. El estudio, realizado por las empresas Engevix Engenharia y S&Z Consultores, contiene una descripcin del proyecto con su presupuesto, pero no un clculo de su rentabilidad. En los planos figura como cliente Inambari Gerao de Energia. El Estudio de Impacto Ambiental, a cargo de la empresa Ecoplaneacin Civil S. A. (ECSA), est prcticamente terminado, slo falta la realizacin de un taller con la poblacin de Puerto Manoa (Puno), el cual hasta ahora no ha podido ser realizado debido a la poca disposicin de los habitantes para tal fin. El presupuesto para la parte socio-ambiental del proyecto es de $ 112.528. 157, es decir, 2.3% de la inversin total. En el Brasil, el Instituto Brasileo del Medio Ambiente (IBAMA) exige para este rubro entre el 6% y 8.5% del presupuesto total de la inversin. Puesto que 106 km de la Carretera Inter-

54 CAPTULO 5 El Proyecto Hidroelctrico

ocenica Sur sern inundados, se ha diseado un nuevo trazo, tanto en direccin a Cusco como a Puno que incluye la construccin de un puente de 640 m de largo para cruzar un brazo del embalse. El costo de la reconstruccin, con un trazo de 115 km, est estimado en $ 362.500.000; es decir, $ 2.415.000 por km de carretera ms $ 85.000.000 por el puente. Este costo obviamente ser incluido en la tarifa elctrica que deber pagar el consumidor peruano. 5.1. El ro Inambari El ro Inambari es un afluente del ro Madre de Dios, el cual a su vez es tributario del Beni que vierte sus aguas en el ro Madeira. El valle del Madeira es el ms grande de toda la cuenca amaznica. El Inambari nace en la cordillera de Apolobamba, en la provincia de Sandia (Puno) y tiene 340 km de largo. Su caudal promedio es de 961 m3/s. Su rea de drenaje es de 20.355 km2, mientras que el rea de drenaje de la hidroelctrica ha sido considerada en 18.265 km2 (Engevix y S&Z Consultores Asociados, 2010). Desde el siglo XIX ha sido un lugar para buscadores de oro aluvial, tal como lo testimonia la eliminacin de la selva en Huepetuhe, cuya regin ha sido convertida en una inmensa extensin de grava estril por accin de los mineros. La deforestacin de sus cabeceras se ha acelerado considerablemente en los ltimos 10 aos. stas tambin se han visto afectadas por

las plantaciones de coca y la minera informal de oro. 5.2. Hidrologa La falta casi total de informacin hidrolgica, tomada en el terreno, en lo que respecta a los ros Inambari y Araza, ha obligado a las empresas que hicieron el Estudio de Factibilidad a utilizar datos de estaciones meteorolgicas de lugares aledaos y, a veces, alejados, para inferir a travs de modelos matemticos cules podran ser los caudales probables en el lugar de la futura represa. stos son los resultados:

Cuadro 12. Caudales caractersticos Central del Inambari


m3/s Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembr PROMEDIO ANUAL Promedio 1.407 1.403 1.286 990 770 645 590 599 718 919 1.009 1.198 961 Mximo 2.318 2.456 2.252 1.629 1.442 1.108 1.242 1.146 1.282 1.459 1.784 1.812 1.661 Mnimo 622 610 548 513 375 344 259 198 243 373 506 636 436

INAMBARI: LA URGENCIA DE UNA DISCUSIN SERIA Y NACIONAL 55 Pros y contras de un proyecto hidroelctrico

Fuente: Estudio de Factibilidad.

Fig. 14. Caudales caractersticos del ro Inambari en el puente Inambari.

De la misma forma, a partir de los escasos datos, los consultores calcularon la curva de duracin de los caudales promedio mensuales, las probabilidades de los caudales mxi-

mos y mnimos, as como los niveles de agua probables en el lugar de la presa. Todos estos datos son necesarios para determinas las caractersticas del embalse.

Foto 3. El ro Inambari aguas arriba de la proyectada represa.


Foto: Aldo Santos

56 CAPTULO 5 El Proyecto Hidroelctrico

5.3. Ubicacin

Mapa 7. Ubicacin del Proyecto.

El proyecto de construccin de la central est ubicado en el lmite entre los distritos de Ayapata (provincia de Carabaya, Regin Puno) y Camanti (provincia de Quispicanchi, Regin Cusco), exactamente aguas abajo de la confluencia de los ros Inambari y Araza27 y aguas arriba del puente Inambari de la Carretera Interocenica Sur. ste sera el nico lugar posible para la construccin de la represa, pues aguas arriba se pierde el aporte del ro Araza y aguas abajo, el ro se explaya y es demasiado ancho. El eje de la represa estara situado en las coordenadas 131059 S y 702302 O.
27 Ver la descripcin del ro Inambari y su cuenca en el captulo 9 Descripcin del mbito natural.

A la zona del proyecto se accede por la Carretera Interocenica Sur (trecho Puerto Maldonado-San Gabn), la cual se encuentra en proceso de asfaltado y corresponde al tramo 4 del proyecto de mejoramiento de la Interocenica Sur. El nivel superior del muro de la represa estar en los 531 msnm. Las reas de influencia del proyecto pueden ser divididas en tres: Un rea que incluye la represa y el lago que se extiende por el sur hasta el distrito de San Gabn (provincia de Carabaya), al lmite del cual llegar el espejo de agua de la represa, y por el oeste hasta el distrito de Camanti (provincia de Quispicanchi), donde ser inundada una parte de la cuenca del ro Araza. Adems, es all que la empresa se propone construir dos poblados junto a la Carretera Interocenica Sur, con el fin de reubicar a los habitantes expulsados por las aguas. En ese lugar, existe un rea hoy cubierta de bosque a unos 20 km de la represa que sera la nica zona plana de la regin. Esta zona est dentro del rea de concesin que tiene 166.326 ha, donde tambin se levantar el campamento para la etapa de construccin. En medio del lago habr una pennsula donde la empresa piensa albergar a los animales salvados de las aguas. El eje de la represa estar aguas arriba del puente Inambari de la Carretera Interocenica Sur. Un rea cercana, aguas abajo, en los distritos de Inambari (provincia de Tambopata) y Huepetuhe (provincia de Manu, Regin Madre de Dios). El poblado ms cercano al norte es Mazuko (o Masuco) sobre el ro Inambari. Mazuko servir de base logstica para la empresa y como punto de aprovisionamiento para los trabajadores del proyecto. El lecho del ro sufrir cambios importantes durante el perodo de construccin y una parte de la fauna acutica sucumbir ante esta situacin. Un rea ms distante alrededor del proyecto que llegar aguas arriba hasta las cabeceras de las cuencas del Inambari y del Araza y por lo menos hasta los ros Madre de Dios y Madeira (ver el captulo 9 Descripcin del mbito natural).

INAMBARI: LA URGENCIA DE UNA DISCUSIN SERIA Y NACIONAL 57 Pros y contras de un proyecto hidroelctrico

Adems, la construccin servir de polo de atraccin a personas en busca de empleo que llegarn de muchas provincias del Per, sobre todo procedentes de la sierra. Y como suele suceder en estos sitios de construccin, es muy probable que se geste un asentamiento humano precario cerca del campamento que albergar hasta 4.000 trabajadores. Asimismo, como es costumbre en el Per, se desarrollar un activo comercio de comidas, bares y clubes nocturnos y otros tipos de servicios. Al final de la

construccin, es muy probable que gran parte de los trabajadores se quede en los alrededores para dedicarse al comercio, a la agricultura y ganadera, a la pesca y a la explotacin del bosque. En toda el rea alrededor de la concesin hidroelctrica existen muchas concesiones mineras y una de hidrocarburos, la del Lote 76 que pertenece a Hunt Oil, una de las propietarias del gasoducto de Camisea y futura exportadora de gas natural (ver el mapa correspondiente). Sus reas son las siguientes:

Cuadro 13. Extensiones de las concesiones mineras y de hidrocarburos en el rea de influencia de la hidroelctrica
Tipo de concesin Superficie dentro de la concesin de la hidroelctrica Hidroelctrica Concesiones mineras Lote 76 de hidrocarburos TOTAL mineras e hidrocarburos No metlicas Metlicas (oro) 166.326 67 46.813 146.273 193.153 1.060 539.614 1.404.101 1.944.775 rea total mineras e hidrocarburos (hectreas)

Mapa 8. La cuenca del ro Madre de Dios, de la cual es parte el Inambari, es tributaria de la cuenca del ro Madeira.

58 CAPTULO 5 El Proyecto Hidroelctrico

5.3.1. Geologa y sismicidad El proyecto se encuentra ubicado en las ltimas estribaciones de la Cordillera Oriental, en la faja subandina conformada por rocas sedimentarias del Mesozoico (entre 100 y 65.5 millones de aos de antigedad) y del Cenozoico (menos de 65.5 millones de aos de antigedad), cubiertas de aluviones. Las rocas predominantes en ambas mrgenes son areniscas cuarzosas, limolitas y lutitas. Los depsitos cuaternarios provienen de antiguos aluviones depositados por gigantescas avenidas. En la zona hay algunas fallas que han sido inferidas y no inspeccionadas y ninguna parece importante28. La zona donde se construir la presa est constituida por rocas de la formacin Vivian, representada por una alternancia de areniscas cuarzosas, areniscas y areniscas limonticas con estratos perpendiculares al cauce del ro. sta es una disposicin favorable para su construccin porque garantiza estabilidad e impermeabilidad. El peligro ssmico, estudiado para la CH San Gabn por CESEL, en 1992 y de acuerdo al mapa de mximas intensidades de sismos (Alva, Jorge et al. 1984), est en la zona de intensidad V de la escala de Mercalli Modificada. La aceleracin efectiva horizontal, relacionada con el sismo de operacin, para un perodo de retorno de 200 aos, sera de 0.13g. No hay relatos de actividades ssmicas en la

regin ni se ha detectado en las rocas signos de actividad reciente. En el Estudio de Factibilidad se ha retenido, conservadoramente, para el diseo de las estructuras, una aceleracin ssmica horizontal de 0.15g y vertical de 0,0315g. 5.3.2. Sedimentos Antes del proyecto no se dispona de medidas de los volmenes de sedimentos para los ros en el rea de captacin. La determinacin de la carga en suspensin es difcil, debido al gran rango de condiciones encontradas en la cuenca. Los ros nacen a ms de 4.000 metros de altura y fluyen turbulentos antes de llegar a la llanura amaznica. Ahora, con la rpida deforestacin de la cuenca que ha estado sucediendo aguas arriba en los ltimos 10 aos, la acumulacin de sedimentos debe ir acentundose. Se puede esperar que esos sedimentos estn fuertemente cargados de mercurio y oro. Para el Estudio de Factibilidad la Universidad Nacional Agraria La Molina ha hecho medidas de Slidos Totales en miligramos por litro (mg/L) y Slidos Sedimentables (mg/L/hora) entre mayo y agosto del 2009. Correlacionados con las caudales y el rea de la cuenca, se ha establecido que existe una descarga slida promedio anual de 8.5 millones de toneladas, lo que indujo a determinar que la vida til del embalse sera de 1.934 aos.

28

Estudio de Factibilidad.

INAMBARI: LA URGENCIA DE UNA DISCUSIN SERIA Y NACIONAL 59 Pros y contras de un proyecto hidroelctrico

Fuente: Presentacin del Sr. Evandro Miguel de EGASUR al CIP el 19/10/2009.

Fig. 15. Los puentes Inambari y Otorongo y el lugar donde se construir la represa. Ambos puentes seran eliminados, a fin de despejar la zona para la construccin de la central. Un nuevo puente deber ser construido aguas abajo. Una vez concluido el trabajo, la Carretera Interocenica Sur pasara por la cresta de la represa.

5.4. La CH Inambari como central de pasada? El Ing. Csar Butrn, Presidente del COES, realiz un ejercicio de simulacin para demostrar que la central del Inambari podra ser una central de pasada con impactos ambientales mucho menores. Con esto, su potencia sera menor y ya no podra servir de afianzamiento a las centrales del Madeira (ver la Seccin 5.7 ms abajo). Por lo tanto, su rentabilidad sera menor y por ende la inversin econmica tambin sera menor. Esta central perdera cerca de 500 MW entre los meses de junio y octubre. Sin embargo, esos 500 MW podran ser recuperados mediante un embalse estacional de 40 millones de m3.

60 CAPTULO 5 El Proyecto Hidroelctrico

Fig. 16. Comportamiento de una central de pasada, con y sin embalse estacional. La configuracin ptima de una central de pasada sera con un embalse de regulacin estacional de 40 millones de m3 y un embalse de regulacin diaria de 120.000 m3. Este volumen est concebido de tal manera que se puede suministrar energa, tanto al Brasil como al Per, ajustando los caudales turbinados, de tal manera que la energa suministrada se pueda ajustar a las curvas diarias de consumo de energa de ambos pases.

5.5. La venta de energa al mercado brasileo Las exportaciones peruanas al mercado elctrico brasileo deben ir al mbito de los contratos regulados, tal como se ha sealado en el prrafo 2.2. Por lo tanto, deben participar en subastas para poder vender su energa. Es decir, deben tener precios competitivos. El vendedor debe dar una garanta fsica de cumplimiento de contrato y el Per debe certificar que existe un bloque de generacin dedicado exclusivamente al mercado brasileo. La distribucin de la energa generada por la CHI dentro del Per tiene que ser hecha de tal manera que se adapte de la manera ms precisa posible a la distribucin de la demanda horaria de potencia y energa de cada pas, y debe ajustarse al contrato de venta al Brasil. En la Seccin 16.2.1 se ha asumido que 24% ser para el Per y 76% para el Brasil.

Fuente: Presentacin del Ing. Csar Butrn, Presidente del COES, en el Seminario de Integracin Energtica Per Brasil, Lima, 15/1/2010.

Fig. 17. Infraestructura ptima para la Central Inambari como central de pasada.

INAMBARI: LA URGENCIA DE UNA DISCUSIN SERIA Y NACIONAL 61 Pros y contras de un proyecto hidroelctrico

Fig. 18. Cunta energa le vender la CH Inambari al Brasil y a qu precio? El costo marginal (CMg) es el precio que recibir el generador. Los CMg esperados de largo plazo brasileos son mayores que los peruanos, por lo tanto, conviene vender la energa elctrica generada en la CHI al mercado brasileo. Los costos de generacin sealados son en la barra de entrega: Inambari para el Per y Porto Velho para el Brasil. Los propietarios y operadores de las lneas de transmisin sern compaas diferentes al generador. Segn el Estudio de Factibilidad, los costos de generacin seran mayores que los precios de mercado.

Fuente: Presentacin del Ing. Csar Butrn, Presidente del COES, en el Seminario de Integracin Energtica Per- Brasil, Lima, 15/1/2010.

Fig. 19. Las demandas elctricas horarias del Per y del Brasil son complementarias: Esto es favorable para la venta de energa peruana.

62 CAPTULO 5 El Proyecto Hidroelctrico

Fig. 20. Manejo del reservorio. Se debe liberar los caudales de tal manera que optimicen, hora a hora, la entrega de energa a ambos mercados. Si el Per reclama un bloque de energa que no pudiese consumir, podra vender los excedentes al mercado chileno.

Fuente: Presentacin del Ing. Csar Butrn, Presidente del COES, en el Seminario de Integracin Energtica Per Brasil, Lima, 15/1/2010.

Fig. 21. Los despachos de energa del Inambari. Deben ajustarse a la curva de demanda diaria de cada pas para un resultado ptimo.

INAMBARI: LA URGENCIA DE UNA DISCUSIN SERIA Y NACIONAL 63 Pros y contras de un proyecto hidroelctrico

5.6. Cmo dimensionar la lnea de transmisin al Brasil? El dimensionamiento de la lnea de transmisin (LT) InambariPorto Velho va a depender de cunta energa se va a comprometer el Per a venderle al Brasil, desde ahora, antes de que se otorgue la Concesin Definitiva de la CH Inambari. Los flujos de potencia y costos de inversin de la LT variarn segn el compromiso que adopte el Gobierno peruano, por 30 aos, sin embargo, debe incluir: Qu porcentaje de la energa del Inambari

se exportar al Brasil. Informacin si es que se va a construir las centrales de Paquitzapango, Mainique, Tambo 40 y Tambo 60. Qu porcentaje de la energa de cada una de las centrales ir al Brasil. Otra solucin sera redimensionar la lnea de transmisin segn el ritmo de entrada en servicio de cada una de las centrales. No obstante, para esto sera necesario hacer el clculo para saber si una decisin as es rentable o no. Para ilustrar este punto ver el cuadro y grfico siguientes:

Cuadro 14. Lnea de transmisin para el Brasil: Cmo dimensionar la lnea de transmisin Inambari-Porto Velho?
Ao Hiptesis 1 Se construye slo Inambari. Capacidad de la LT en MW( H1) 50% de la energa para el Brasil 80% de la energa para el Brasil Hiptesis 2 Son construidas todas las centrales Inambari Otras centrales (100% de la energa al Brasil) Capacidad de la LT en MW (H2) 1,100 1,100 1,100 4,500 5,600 1,100 4,500 5,600 1,100 4,500 5,600 1,100 1,760 1,100 1,760 1,100 1,760 1,100 1,760 2017 2027 2037 2047

Fig. 22. Potencia que podra ser transmitida por la lnea Inambari-Porto Velho.

64 CAPTULO 5 El Proyecto Hidroelctrico

5.7. Beneficios energticos para el Brasil de la Central del Inambari La CH Inambari, con un reservorio de 20.493 millones de m3, estar ubicada aguas arriba y a una distancia de unos 1.200 km de las centrales brasileas del Madeira: Jirau y Santo Antonio. Estas dos son centrales son reservorios relativamente pequeos exigidos por la legislacin ambiental brasilea; por lo tanto, pueden ser consideradas como de pasada.

Segn una proyeccin hecha por Mario Veiga Pereira de PSR para el Proyecto CIER 15 Fase II utilizando el programa GRAF la cual fue presentada en la reunin de la Comisin Energtica Regional (CIER) en Ro de Janeiro en octubre del 2009 el Inambari podra mejorar la rentabilidad de ambas centrales jugando un rol de regulador mediante el aumento de su energa firme. Esto requerir de una estrategia operativa conjunta entre Per y Brasil.

Cuadro 15. Las centrales del Madeira y la del Inambari


CARACTERSTICAS Potencia instalada (MW) Nivel de agua normal en el embalse (msnm) Nivel de agua normal al pie de la represa (msnm) Superficie del embalse en cota mxima (km2) Vida til del embalse (aos) Caudal de diseo del vertedero, T=10.000 aos (m3/s) Nmero y tipo de turbinas Potencia unitaria de cada turbina (MW) Factor de capacidad de las plantas Relacin rea del embalse/Potencia (km2/MW) Inversin con lneas de transmisin (millones US $) Inversin por kW instalado ($/kW)
Se ha considerado la inversin total del complejo Santo Antonio-Jirau Fuente: Bank Information Center.

SANTO ANTONIO (Brasil) 3.580 70 53 271 138 84. 938 50, Bulbo 71.6 0.61 0.076 3.596

JIRAU (Brasil) 3.900 90 73 258 221 83.566 52, Bulbo 75 0.59 0.066 26.900 2.193

INAMBARI 2,200 525 320 410

6, Francis

0.186 4,825

La energa firme (EF) de un conjunto de plantas hidroelctricas y termoelctricas es la mxima energa constante (MW medios) que puede ser suministrada por estas plantas si ocurre la sequa ms severa del historial del ro. En la figura siguiente se puede ver la drstica cada de la capacidad de generacin del ro Madeira en la estacin seca, fundamentalmente entre junio y noviembre. El reservorio del Inambari podra aumentar la potencia disponible de las centrales del Madeira en esa poca.
Fuente: Presentacin del Sr. Jos Carlos de Miranda Farias, Empresa de Pesquisa Energtica, Seminario de Integracin Energtica Per-Brasil, Lima, 14/1/2010.

Fig. 23. Energa media disponible en el ro Madeira, segn sus caudales histricos.

INAMBARI: LA URGENCIA DE UNA DISCUSIN SERIA Y NACIONAL 65 Pros y contras de un proyecto hidroelctrico

La diferencia entre la energa firme conjunta del Inambari y la de las centrales del Madeira (EF Madeira) y la EF Madeira sera de 1.395 MW en promedio. (EF Inambari + EF Madeira) EF Madeira = 1.395 Como la EF Inambari aislada sera de 1.092 MW, el beneficio econmico de la integracin sera de 1.395 1.092 = 303 MW. Este sera el beneficio ptimo para el Brasil, el cual no es necesariamente un beneficio para el Per. Si, al contrario, se optimiza la operacin de la central para el Per, puede que este beneficio sea menor. El valor para el Brasil de este beneficio sera: 303 MW x 8760 horas/ao x 146 R$ (costo marginal de la energa a largo plazo) = 388 millones de R$ anuales, es decir aproximadamente $ 219 millones anuales. Es preciso notar que el presente estudio fue hecho para una potencia instalada del Inambari de 2.000 MW y una EF de 1.092 MW. Actualmente, la potencia a instalar es de 2.200 MW y la EF es de 1.581 MW, por lo tanto las cifras deben contemplar estos cambios y ser modificadas, sin embargo, el principio es el mismo.

Fig. 24. Centrales del Inambari, Beni y Madeira.

A raz de que entre las centrales Inambari y Jirau, el ro Madeira recibe dos caudalosos afluentes: el Beni y el Mamor y que adems, se construira la central boliviana de la Cachuela Esperanza, estos clculos deben ser hechos con nuevos datos.

6 Caractersticas del Proyecto

6.1. El Estudio de Factibilidad, 2 etapa En agosto del 2008 S&Z Consultores hizo un estudio preliminar de la central hidroelctrica del Inambari, el cual determin que se poda instalar una potencia de 2.000 MW. En una segunda etapa, las consultoras Engevix y S&Z Consultores hicieron un estudio ms detallado que busc una solucin ptima, dadas las condiciones del sitio y la hidrologa. Despus de analizar varios escenarios, llegaron a la conclusin de que se poda disminuir el espejo de agua de la represa y aumentar la potencia instalada a 2.200 MW29. Las conclusiones principales del Estudio de Factibilidad estn detalladas lneas abajo.

6.2. Disposicin general La presa sera construida en un estrechamiento del ro, con su eje aguas arriba del puente Inambari, en un lugar con condiciones geolgicas favorables, es decir, un anticlinal que buza aproximadamente 20 hacia el este. El eje de esta estructura es transversal al ro y est conformado por cuarcitas claras intercaladas con lutitas. Encima de este paquete se presentan bancos de areniscas y, finalmente, en niveles superiores, nuevamente aparecen las cuarcitas claras. El tnel de aduccin tambin atravesar las cuarcitas y las lutitas y las tuberas de presin sern soportadas por ellas. Ambos estribos se presentan estables, con poca cobertura detrtica en la base (Lahmeyer y Salzgitter, 1983).

Del Estudio de Factibilidad tcnico-econmico presentado por EGASUR al MEM el 25/1/2010 y del programa del Estudio de Impacto Ambiental, presentado al MEM el 6/3/2009.
29

68 CAPTULO 6 Caractersticas del Proyecto

INAMBARI: LA URGENCIA DE UNA DISCUSIN SERIA Y NACIONAL 69 Pros y contras de un proyecto hidroelctrico

Mapa 9. Ubicacin del proyecto al final de los contrafuertes andinos y al principio de la llanura amaznica.

70 CAPTULO 6 Caractersticas del Proyecto

INAMBARI: LA URGENCIA DE UNA DISCUSIN SERIA Y NACIONAL 71 Pros y contras de un proyecto hidroelctrico

Mapa 10. Hidrografa del rea de embalsamiento.

72 CAPTULO 6 Caractersticas del Proyecto

INAMBARI: LA URGENCIA DE UNA DISCUSIN SERIA Y NACIONAL 73 Pros y contras de un proyecto hidroelctrico

Mapa 11. Concesin temporal y emplazamiento de las posibles obras.

74 CAPTULO 6 Caractersticas del Proyecto

La presa sera del tipo enrocado con pantalla de concreto aguas arriba. Su longitud de cresta sera de 945 m y su altura mxima de 203 m. La casa de mquinas estara al pie de la represa en la margen derecha, lo mismo que

el aliviadero. Tendr 216 m de largo. El circuito de generacin tendra 4 tneles de aduccin, toma de agua en gravedad y 4 conductos forzados. La obra requerira cerca de 170.000 m3 de concreto.

Fig. 25. Presa similar a la que se proyecta construir en el Inambari.


Fuente: Presentacin del Sr. Evandro Miguel de EGASUR al CIP el 19/10/2009.

Fuente: Presentacin del Sr. Evandro Miguel de EGASUR al CIP el 19/10/2009.

Fig. 26. Plano de la represa: La Central Hidroelctrica del Inambari sera una central con casa de mquinas al pie de la represa.

INAMBARI: LA URGENCIA DE UNA DISCUSIN SERIA Y NACIONAL 75 Pros y contras de un proyecto hidroelctrico

Fig. 27. Corte de una presa de enrocado.

La presa del Inambari tendra un volumen de 22.6 millones de metros cbicos. Para garantizar su estabilidad, su relleno ten-

dra un ncleo de finos, la mitad aguas arriba, de guijarros y la mitad aguas abajo, de rocas.

Cuadro 16. Caractersticas de la Central


Del Estudio de Factibilidad REPRESA Altura mxima Nivel coronacin Nivel de agua mximo de operacin Nivel de agua mnimo de operacin Nivel de agua normal aguas abajo Nivel de agua mnimo aguas abajo rea del embalse en la cota mxima Volumen total del embalse Volumen til Desarrollo de la coronacin Ancho de la coronacin CASA DE MQUINAS Potencia en la salida de los bornes de los generadores N turbinas Tipo Potencia nominal por turbina Cada de referencia Cada de proyecto Caudal nominal por turbina Caudal turbinado total Potencia nominal de cada generador Rendimiento promedio turbina + generador Relacin rea del embalse/Potencia 2.200 4 Francis de eje vertical 563 173.50 183.30 352 1.408 611 91% 0.172 km2/MW MW m m m3 por segundo m3 por segundo MVA MW 203 531 525 503 340 338 378 20.493 7.356 945 10 m msnm msnm msnm msnm msnm km2 millones m3 millones m3 m m Unidades

76 CAPTULO 6 Caractersticas del Proyecto

GENERACIN DE ENERGA Factor de capacidad Energa firme Energa media anual Generacin media anual CRONOGRAMA Inicio de la construccin Participacin en la primera subasta de venta de energa en Brasil Tiempo de construccin 2011 De 4 a 5 aos 2011 (esperado) 0.719 1.581 1.452 12.720 MW medios MW medios GWh

6.3. Las excavaciones Grandes volmenes de tierra y roca debern ser movidos: Excavaciones subterrneas: 1.000.000 m3.

Excavaciones en roca: 15.600.000 m3. Excavaciones en suelo: 8.400.000 m3. Las ataguas tendrn un volumen de 640,000 m3. El ro ser desviado a travs de dos tneles.

Fuente: EGASUR

Mapa 12. Disposicin de la presa y del campamento.

INAMBARI: LA URGENCIA DE UNA DISCUSIN SERIA Y NACIONAL 77 Pros y contras de un proyecto hidroelctrico

6.4. Canteras y materiales de construccin Un volumen de 22.700.000 m3 de roca debern ser extrados de canteras alrededor del proyecto para la construccin de la presa de enrocado. En las inmediaciones se encuentra canteras de cuarcita y piedras para reforzar las riberas contra la erosin. Igualmente, los materiales para filtros son abundantes. Materiales semipermeables e impermeables se puede encontrar aguas abajo de la ubicacin de la presa, en zonas planas o en lugares donde las lutitas se encuentran muy alteradas. Una buena parte del relleno de la presa provendr de las excavaciones necesarias para la obra. Una dificultad ser seleccionar este material necesariamente heterogneo. Igualmente, guijarros y gravas son abundantes en la zona. Las canteras identificadas estn todas en el cauce del ro o a su lado y causarn una gran contaminacin y alteracin de ste durante los 5 aos, mnimo, del perodo de construccin, adems del desplazamiento de las personas que viven all. Debera ser una obligacin de la empresa la restauracin y reforestacin de las reas usadas como canteras.

Las canteras para suministra las rocas necesarias estn todas sobre el ro: Varios millones de metros cbicos sern extrados de ellas. Las canteras ocuparn aproximadamente la siguiente superficie:

Cuadro 17. Canteras


Tipo Afloramiento de rocas Aluviales Gravas arcillosas TOTAL Nmero de Canteras 1 4 2 7 rea (ha) 62 623 187 872

Fuente: Estudio de Factibilidad y mapa Mazuco del IGN, 1/100,000.

6.5. Tiempo de llenado del embalse y caudal ecolgico Una vez que la presa est cerrada, el tiempo de llenado del embalse, con una probabilidad de 80%, sera el siguiente: Hasta el nivel mnimo, 511 msnm: de 270 a 337 das. Hasta el nivel mximo normal, 525 msnm: de 395 a 460 das. Durante la construccin, se debe dejar un caudal mnimo en el ro, el cual an no ha sido definido. La evacuacin ser por un tnel en la margen izquierda del ro. Durante la operacin se debe tambin dejar un caudal ecolgico. La definicin de este caudal es muy compleja, ms an cuando se trata de un ro donde no ha habido estudios previos. Por lo tanto, sera indispensable que un organismo independiente haga un mnimo de investigaciones cientficas necesarias antes del inicio de la construccin de la represa. Luego, el Ministerio del Ambiente debera revisar las estimaciones de la empresa y monitorear el caudal ecolgico durante la operacin, pues ste es el que asegura la continuidad de la vida en el ro (ver la Seccin 18.2.3 Ecosistemas acuticos y biodiversidad aguas abajo).

Fig. 28. Las canteras.

78 CAPTULO 6 Caractersticas del Proyecto

6.6. Mano de obra La empresa ha indicado que utilizar preferentemente personal que habite en los pueblos de los alrededores, a quienes transportar diariamente a la obra. El personal altamente calificado se alojar en Mazuko, a 12 km de la obra. Como durante el pico de la construccin se requerir un contingente de 4.600 personas, para alojarlos ser necesario construir un gran campamento. Unos 1.000 trabajadores obtendran trabajo permanente durante 5 aos. Es muy posible que la poblacin existente en el lugar, dedicada a la agricultura, al comercio y a la minera del oro, no tenga inters en trabajar en la construccin. Por lo tanto, la empresa estar obligada a traer gente de otras provincias del Per. Este empleo ser temporal y se presume que una buena parte de la poblacin inmigrante se quedar en la zona para abrir chacras, buscar oro y criar ganado, causando ms deforestacin y problemas sociales.

mo el personal de operacin ser de aproximadamente 100 personas, la inversin ser de $ 48.5 millones por puesto de trabajo creado. 6.8. Beneficio/Costo de la hidroelctrica, sin considerar los costos ambientales Para dimensionar la central, los consultores utilizaron el manual de Eletrobrs Instrues para Estudos de Viabilidade de Aproveitamentos Hidroeltricos, que es aplicado normalmente para los grandes proyectos en el Brasil. Se hizo simulaciones para maximizar el Beneficio/Costo y determinar los niveles normal y mnimo de agua del embalse y la potencia instalada de la central. Los principales parmetros utilizados en las simulaciones estn en el Anexo 5. Debe tenerse en cuenta que el objetivo de este ejercicio no fue el de determinar la rentabilidad final de la obra, la cual debe incluir los costos financieros, por lo tanto no se calcul ni el Valor Actual Neto ni la Tasa Interna de Retorno.

Fig. 29. Mano de obra necesaria para la construccin.


Fuente: EGASUR.

6.7. Inversin La inversin estimada es de $ 4.847 millones, incluyendo la lnea de transmisin al Brasil. Co-

Los principales parmetros del Beneficio/Costo de la solucin tcnica retenida se encuentran en el cuadro siguiente:

INAMBARI: LA URGENCIA DE UNA DISCUSIN SERIA Y NACIONAL 79 Pros y contras de un proyecto hidroelctrico

Cuadro 18. Costos de generacin la Central y de inversin por kW instalado


Presupuesto Precio de venta de la energa considerado en la simulacin Inversin por kW instalado Costo de generacin con impuestos Costo de generacin sin impuestos Impuestos Impuestos como % del costo de generacin 68,00 2.203 74,30 54,80 19,50 35,6 68,00 1.802 64,90 46,40 18,50 39,8 $/MWh $/kW instalado $/MWh $/MWh $/MWh % Con lnea de transmisin al Brasil Sin lnea de transmisin

Los costos promedio de instalacin son aproximadamente los esperados, visto que se debe construir una infraestructura importante en el lugar, y contemplada la tendencia mundial al aumento de los precios del cemento, del acero, de las turbinas y de los equipamientos elctricos. Los costos de ingeniera seran a precios brasileos, por contraste con los precios europeos o norteamericanos. Los costos de inversin por kW instalado de la CHI seran comparables a los costos de otras hidroelctricas en proyecto en el Per. Por lo tanto, parece extrao que sus costos de generacin sean tan altos. Un corolario de esta comparacin es que es ms barato construir hidroelctricas en los Andes o en la cuenca del Pacfico que en la Amazona.

Los costos de generacin, de $64,90/MWh, haran que la central trabajara a prdida para el mercado peruano, donde los precios seran del orden de $60 por MWh, incluyendo el pago por potencia. Pero s podra ser rentable vendiendo en el mercado brasileo, donde el costo marginal de largo plazo est estimado por la EPE en $82,49/MWh. A eso se sumara los pagos por afianzamiento de las centrales del Madeira, inicialmente calculados en aproximadamente $219 millones anuales (ver Seccin 5.7). Sin embargo, se debe tener en cuenta que en este tipo de proyectos los presupuestos iniciales son, a menudo, ampliamente superados y que las construcciones toman mucho ms tiempo del inicialmente previsto. Todo esto con la consecuencia de que el costo de la energa es mucho ms alto del inicialmente supuesto. En la Seccin 16.2.3 hay un ejercicio sobre los posibles ingresos que podra generar la hidroelctrica. 6.9. Presupuesto de construccin de la central El presupuesto, que incluye la lnea de transmisin a Porto Velho y la reubicacin de los tramos destruidos de la Carretera Interocenica Sur, es el siguiente:

Fig. 30. Costos de inversin de la CH Inambari comparados con los de otras hidroelctricas en proyecto en el Per.

80 CAPTULO 6 Caractersticas del Proyecto

Cuadro 19. Presupuesto de la construccin


Presupuesto 1 1.1 Contrato EPC Obras civiles (inclusive Lnea de transmisin) 4.089,8 1.934,7 172,3 225,3 666,0 297,2 178,8 185,5 21,2 188,4 882,2 959,8 119,4 193,7 112,5 18,3 377,8 166,7 81,4 4.846,5 3.964,3 2.203 1.802
Fuente: Estudio de Factibilidad.

Millones $

% del total 84,4 39,9 3,6 4,6 13,7 6,1 3,7 3,8 0,4 3.9 18,2 19,8 2,5 4,0 2,3 0,4 7,8 3,4 1,7 100,0

1.1.1 Servicios preliminares y auxiliares 1.1.2 Desvo del ro 1.1.3 Presa de enrocamiento 1.1.4 Vertedero con compuertas 1.1.5 Circuito de generacin 1.1.6 Casa de mquinas y canal de fuga 1.1.7 Tnel caudal ambiental 1.1.8 Otros costos 1.2 1.3 1.4 1.5 2 3 4 5 6 Lnea de transmisin Equipos electromecnicos Ingeniera Contingencias contrato EPC Programas socio-ambientales Estudio de factibilidad Reubicacin de carreteras y LT Administracin del propietario Contingencia del propietario TOTAL CON LT TOTAL SIN LT Costo por kW instalado con LT ($) Costo por kW instalado sin LT ($)
Precios de octubre 2009, $ 1.00=R$1.80

Debe notarse que este presupuesto difiere en $21 millones del presupuesto total sealado en el mismo Estudio de Factibilidad ($4.846 millones contra $ 4.825 millones): Esta diferencia se encuentra cuando se suman los diferentes rubros de las obras civiles. Es necesario remarcar que el presupuesto de los programas socio-ambientales es slo 2,1% del total cuando lo recomendado sera de 8 a 10%.

INAMBARI: LA URGENCIA DE UNA DISCUSIN SERIA Y NACIONAL 81 Pros y contras de un proyecto hidroelctrico

Cuadro 20. Presupuesto del programa socio ambiental


% del Programa SocioMiles $ 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 2 2.1 2.2 2.3 2.4 3 Plan de Manejo Ambiental Medidas preventivas, correctivas o mitigadoras Monitoreo ambiental Manejo de residuos Educacin y capacitacin Seguridad y salud ocupacional Sealizacin ambiental Relaciones Comunitarias Plan de Manejo Social Compensacin social Contingencias Manejo de cuencas Cierre de operaciones Contingencias Programa Socio Ambiental TOTAL 14.678 112.529 81.860 81.068 190 462 140 15.991 2.594 8.927 1.326 1.486 622 56 980 Amabiental 14,2 2,3 7,9 1,2 1,3 0,6 0,0 0,9 72,7 72,0 0,2 0,4 0,1 13,0 100,0 % del Presupuesto Total de Construccin 0,3 0,054 0,184 0,027 0,031 0,013 0,001 0,020 1,7 1,673 0,004 0,010 0,003 0,3 2,3

Fuente: Estudio de Factibilidad.

En este cuadro se puede notar que el manejo y la mitigacin de los enormes impactos ambientales y sociales del proyecto no son una prioridad para EGASUR. Slo 1,7% del presupuesto est reservado para compensar y reubicar a la poblacin que ser desplazada y afectada por la hidroelctrica. Esto

correspondera a unos $10.000 por persona para los que van a perder su casa y que deben buscar nuevos medios de vida. All se supone que est incluida la construccin de los nuevos pueblos que los albergaran con servicios bsicos de agua, desage ecolgico y electricidad.

Cuadro 21. Compensacin social por habitante desplazado


Presupuesto de compensacin social N de personas desplazadas y afectadas Segn EGASUR Nuestras cifras 3.261 8.064 $ 81.067.778 Compensacin por habitante 24.860 10.053 Observaciones Zona del embalse Ver cap. 13

Tambin se puede notar que las medidas preventivas y mitigadoras de los impactos ambientales, que suponen restauracin del paisaje, reforestacin, reintroduccin de fauna silvestre, etc. slo dispondrn de $2,6 millones, es decir, el 0,05% del presupuesto. Asimismo, se infiere que el manejo de cuen-

82 CAPTULO 6 Caractersticas del Proyecto

cas, el cual se debera realizar aguas arriba y aguas abajo, slo dispondr de $ 462.000, es decir, el 0,01% del presupuesto. Para el momento del cierre de operaciones, es decir, el de la limpieza del sitio al concluir la construccin de la central y que incluira tambin el cierre de las canteras, se estima

que el proyecto actual solo cuenta con un presupuesto total de $ 140.000, lo que es ciertamente insuficiente. El presupuesto para el desplazamiento y la reconstruccin de las carreteras y de la lnea de transmisin San Gabn-Puerto Maldonado es el siguiente:

Cuadro 22. Presupuesto de reconstruccin de carreteras


Reubicacin de carreteras y LT 1 Carretera Interocenica 1.1 Tramo 2 1.2 Tramo 4 1.3 Puente atirantado sobre el embalse 2 Reubicacin LT 138 kV San Gabn-Puerto Maldonado TOTAL 21,4 377,7 Millones $ 356,3 139,5 133,5 83,3 % 94,3 36,9 35,3 22,1 5,7 100,0
Fuente: Estudio de Factibilidad

Foto: Elena Borasino

Fig. 31. Lugar de construccin de la presa: La presa se construira justo aguas arriba del puente.

7 Lneas de transmisin

La construccin de la lnea de transmisin (LT) del Inambari hasta Porto Velho ser responsabilidad de las compaas brasileas. La lnea de transmisin para conectar la CHI con el SEIN ser responsabilidad del gobierno peruano. Pero si toda la energa de las centrales, por ejemplo del ro Tambo, va al Brasil, la responsabilidad de la construccin de la lnea Tambo-Brasil sera responsabilidad de las compaas brasileas. La lnea de transmisin del Inambari hasta la frontera, de 357 km de largo, sera en 500 kV y corriente alterna. All se conectara a la red elctrica brasilea, donde una lnea de 600 kV en corriente continua y 810 km de largo, la unira a Ro Branco, Porto Velho y las centrales del Madeira. Tendra una estacin rectificadora en la frontera y una inversora en Porto Velho. Segn el Estudio de Factibilidad, la interconexin elctrica entre Per y Brasil desde Inambari a Porto Velho, costar $883 millones. La faja de servidumbre sera de 76 m de ancho. Tambin existe la posibilidad de construir la lnea de conexin al SEIN en corriente continua.

Una vez que el sistema completo de las cinco centrales est construido que sumarn 6.673 MW la central Inambari quedar unida a las centrales Tambo 60, Tambo 40, Paquitzapango y Mainique 1 por una lnea en 500 kV. La conexin de la CHI con el SEIN se hara, por lo tanto, a travs de la conexin Paquitzapango Mantaro. El MEM an no ha especificado cmo se entregar la energa al mercado peruano antes de la construccin de esta lnea. Se presume que habr tambin una conexin con la central de San Gabn, probablemente en 138 kV. Para poder instalar e implantar lneas de transmisin se requiere la tala de los bosques, en este caso sobre ms de un millar de kilmetros. Como resultado, sus bandas de servidumbre se transforman en vas de penetracin de madereros, cazadores e invasores y ocasionan un grave deterioro al medio ambiente. Estas lneas deben seguir el camino ms corto para evitar prdidas de energa, debido a que muchas veces estas atraviesan reas naturales protegidas o tierras indgenas dejando secuelas indeseadas.

84 CAPTULO 7 Lneas de transmisin

Fuente: Presentacin del Ing. Csar Butrn, Presidente del COES, en el Seminario de Integracin Energtica PerBrasil, Lima, 15/1/2010.

Mapa 13. Versin 1 de las lneas de transmisin: La interconexin del Inambari con el SEIN se hara a travs de Paquitzapango y de la central del Mantaro (Restitucin). La conexin de las centrales del Tambo con Brasil se hara a travs del Inambari.

Se estima que los 357 km de lneas de transmisin desde la central hidroelctrica de Inambari hasta la frontera brasilera implicaran una deforestacin neta de unas 7.000 ha, considerando un impacto sobre una banda de apenas 200 m de ancho.

Las distancias de nuevas lneas de transmisin involucradas seran las siguientes:

Cuadro 23. Longitud de las nuevas lneas de transmisin


km aproximados De a a a a a a Tambo 60 Tambo 40 Paquitzapango Mainique Inambari Iapari Porto Velho TOTAL Ro Tambo-P. Velho Paquitzapango-Central del Mantaro TOTAL GENERAL Inambari-Porto Velho Longitud en el Per 131 94 300 375 357 810 2.067 131 2.198 1.167 1.257

INAMBARI: LA URGENCIA DE UNA DISCUSIN SERIA Y NACIONAL 85 Pros y contras de un proyecto hidroelctrico

Mapa 14. Sistema Elctrico interconectado Nacional (SEIN).

86 CAPTULO 7 Lneas de transmisin

Como ya se ha mencionado, la central de Paquitzapango se unira con la central del Mantaro mediante una lnea de transmisin de 500kV, que tendra 131 km de largo, para conectarla al Sistema Elctrico Interconectado Nacional (SEIN). La faja de servidumbre de una lnea de

transmisin de 500 kV sera de 76 m de ancho. Las lneas de transmisin hacia el Brasil irn principalmente a lo largo de la Carretera Interocenica Sur, zona ya degradada, as que slo se ha considerado un impacto ambiental adicional sobre una banda de 200 m de ancho a causa de ella.

Fuente: MEM

Mapa 15. Versin 2 de las lneas de transmisin: Paquitzapango se une con Assis, en Brasil, por una va directa, a travs de los Parques Nacionales del Manu y Alto Purs.

8 Carreteras

8.1. Impacto sobre la Carretera Interocenica Sur Tanto la construccin de las represas, como el mantenimiento de las lneas de transmisin requerirn la construccin de carreteras. En el caso de la CH Inambari, la Carretera Interocenica Sur ser utilizada para llevar el material y la maquinaria necesarios. El embalse inundar aproximadamente 106 km de los Tramos 2 (hacia el Cusco) y 4 (hacia Juliaca), los cuales tienen un trfico muy activo. El costo para reemplazar los 115 km de carretera inundada sera de $ 360 millones. El Tramo 2, ir rodeando el embalse por una ruta de crestas y el Tramo 4 deber atravesar un brazo del embalse por un puente atirantado de 640 m de largo que costar $ 85 millones. El costo de la reconstruccin, sin el puente, ser de $ 2.4 millones por km de carretera. Las longitudes de los nuevos tramos de reemplazo sern las siguientes: Tramo 2: 60 km Tramo 4: 55 km Los puentes Inambari y Legua debern ser desmontados para dar espacio a los trabajos de construccin de la casa de mquinas y de la poza de disipacin. La nueva ruta al Cusco pasar por el borde superior de la represa y la ruta a Puno, por el puente atirantado arriba mencionado.

8.2. Las carreteras de servicio de las otras cuatro represas y deforestacin La construccin de las otras cuatro represas con sus lneas de transmisin tendr un impacto muy grave en los ecosistemas amaznicos, puesto que se requerir la apertura de nuevas carreteras a travs del bosque para llegar a los sitios de construccin y para construir y mantener las lneas de transmisin. No obstante, esto ltimo tambin se puede hacer por helicptero si la empresa est dispuesta a asumir los costos. Las carreteras facilitarn el acceso de nuevos colonos a territorios an con buena presencia forestal, la invasin de territorios indgenas y la extraccin de madera ilegal, lo cual ya es bastante comn en el ro Ene. En esta ltima actividad estaran involucradas empresas madereras, comunidades de nativos y colonos y algunos funcionarios indelicados. Como un ejercicio, muy aproximativo, puesto que este problema requiere un estudio especial, se ha calculado la deforestacin adicional que sera causada por las carreteras para la construccin de nuevas centrales y para el servicio de las lneas de transmisin. Los clculos estn en el Anexo 4.

88 CAPTULO 8 Carreteras

Cuadro 24. Carreteras que debern ser construidas


De Para las nuevas centrales hidroelctricas Puerto Ocopa Puerto Prado Tintiniquiato TOTAL CARRETERAS CENTRALES Servicio a las lneas de transmisin (LT) Paquitzapango Pongo de Mainique TOTAL CARRETERAS LT TOTAL CARRETERAS Pongo de Mainique Inambari 324 405 729 1.027 Tambo 40 y Tambo 60 Paquitzapango Pongo de Mainique 169 81 48 298 a km aproximados

Cuadro 25. Deforestacin de bosques en buen estado de conservacin que sera causada por las carreteras y las lneas de transmisin
Carreteras atravesando zonas en buen o mediano estado de conservacin (Tambo-Inambari) Lnea de transmisin Inambari-Frontera Deforestacin esperada en 20 aos en una faja de 10 km de cada lado de la carretera (Tambo-Inambari) Deforestacin esperada en 20 aos en una faja de 100 m de cada lado de la LT Inambari-Frontera Deforestacin total de bosques en buen estado de conservacin Deforestacin total de bosques en buen estado de conservacin
Ver clculos en el Anexo 9.

719 357 14.390 71 14.461 1.446.090

km km km2 km2 km2 hectreas

Debe notarse que se est incluyendo el rea a ser deforestada para las lneas de transmisin como parte del rea deforestada para nuevas carreteras (fuera de la carretera Inambari-Frontera). Adems, no se est considerando nuevas deforestaciones en la ruta Inambari-Iapari, por considerar que ya est degradada por la influencia de la Carretera Interocenica Sur.

9 Descripcin del mbito natural

El proyecto Inambari est ubicado en la confluencia de tres departamentos: Puno, Cusco y Madre de Dios. Sin embargo, la cuenca del ro Inambari est casi en su totalidad en Puno, mientras que la del ro Araza est en Cusco. Segn el Diagrama Bioclimtico para la Clasificacin de Zonas de Vida de Holdridge, la zona de influencia del proyecto pertene-

ce a la zona Bosque Pluvial Subtropical. En los estudios del Sistema de Informacin Hidrolgico para la Evaluacin del Ro Amazonas (HISARA, por sus siglas en ingls), la zona aguas arriba de la confluencia de los ros Inambari y San Gabn ha sido definida como una Zona de Conservacin Prioritaria para conectividad hidrolgica30.

30

Presentacin de J. C. Riveros Salcedo sobre el HIS/ARA en el Simposio sobre Sistemas Fluviales y Represas, WWF Per, Lima 18 de marzo de 2010.

90 CAPTULO 9 Descripcin del mbito natural

Fuente: WWF.

Mapa 16. Represas y ecosistemas amaznicos: Sensibilidad de los ecosistemas amaznicos al impacto de las represas.

La zona de influencia del proyecto se extiende, aguas arriba, a las cuencas completas de los ros Inambari y Araza, puesto que en sus partes altas estn las reas de desove de muchas especies de peces cuyas migraciones reproductivas sern interrumpidas por la represa. Inclusive se ha criticado que sta interrumpa el flujo de dos ros, puesto que si interrumpiese solamente uno, esto les dejara una oportunidad a los peces para que puedan llegar por lo menos a una de sus reas de reproduccin. Adems, si estas reas son deforestadas, se acelerar la sedimentacin en la represa. Las subcuencas del ro Inambari aguas arriba son las siguientes:

Cuadro 26. Subcuencas del ro Inambari, aguas arriba


Subcuencas Huari Huari Patambuco Chuhuini Coaza Choquepata San Gabn I San Gabn II Yahuarmayo Araza TOTAL rea (km2) 2.849 1.360 1.696 1.591 2.168 2.131 1.250 628 4.592 18.265
Fuente: Estudio de Factibilidad

INAMBARI: LA URGENCIA DE UNA DISCUSIN SERIA Y NACIONAL 91 Pros y contras de un proyecto hidroelctrico

De la misma manera, la zona de influencia del proyecto se extiende aguas abajo por lo menos hasta el ro Madeira y, se podra decir, hasta la boca del Amazonas, puesto que bagres marcados all han sido capturados en Puerto Maldonado. Asimismo, se puede fcilmente inferir que dichas especies suben por el Inambari y el Araza. Esa influencia est definida por las rutas de migraciones de peces y los flujos de nutrientes y sedimentos. 9.1. Clima y meteorologa La zona de estudio tiene un clima tropicallluvioso con altas precipitaciones. La poca hmeda es de octubre a abril y la poca seca, de mayo a septiembre. Los principales parmetros meteorolgicos registrados entre los aos 1998-2008 son:

(362 msnm): 4.500 mm. Evaporacin lquida anual (importante para calcular las prdidas del embalse): 455 mm. Evapotranspiracin real inferida: 1.440 mm. 9.2. Fauna acutica en la cuenca del ro Madre de Dios La ictiofauna continental peruana es considerada la quinta entre las ms ricas del planeta31, con ms de 1.000 especies. Brasil se encuentra en el puesto nmero 1 y Colombia est en el puesto nmero 2. A pesar de que los estudios de fauna acutica del ro Madre de Dios son an muy preliminares, se sabe que tiene unas 600 especies de peces, dentro de la cuales estn incluidas una gran cantidad de especies endmicas, muchas de las cuales no

Cuadro 27. Parmetros meteorolgicos


San Gabn (640 msnm) TEMPERATURAS Mxima Mnima PRECIPITACIN Total anual Mxima Mnima HUMEDAD RELATIVA Mxima Mnima VIENTOS Velocidad mxima Direcciones predominantes 9 m/s Norte (del Ocano Atlntico) 6 m/s Este y noroeste (del Ocano Atlntico) 89% (junio) 80.9% (septiembre) 85.7% (junio) 80.2% (septiembre) 6.119 mm 2.359 mm (enero) 44 mm (julio) 6.762 mm 1.391 mm (diciembre) 47 mm (junio) 30.6 C (octubre) 12.4 C (julio) 29.6 C (septiembre) 16.9 C (julio) Quincemil (651 msnm)

El Estudio de Factibilidad ha considerado para sus clculos hidrolgicos las precipitaciones media anual de la siguiente manera: En la cuenca controlada por la central: 2.400 mm. En la regin alrededor de la central: 5.000 a 6.000 mm. Precipitacin media anual en Mazuko

han sido an descritas cientficamente. Algunas de esas especies tienen valor comercial para acuarios (Goulding et al., 2003). En el Inambari a partir de estudios hechos por Palacios, Ortega y Goulding se considera que existen unas 150 especies de peces.
31

Ortega et al. En preparacin.

92 CAPTULO 9 Descripcin del mbito natural

Fuente: Exposicin de Carlos Caas, Universidad de Florida, en el Simposio Grandes Represas y Sistemas Fluviales, Lima 17 de marzo del 2010.

Fig. 32. Bagre gigante o saltn, de la cuenca del ro Madre de Dios: El Brachyplatistomastoma filamentosum puede pesar hasta 100 kg y medir hasta 2.75 m de largo.

Si bien diversas especies emblemticas de la cuenca amaznica como las tortugas charapas, los delfines, el manat y el paiche estn ausentes, debido a que los mltiples rpidos y cascadas del Madeira aslan la cuenca del ro Madre de Dios del resto de la Amazona, s se encuentra las cuatro especies de caimanes amaznicos. Sin embargo, esos rpidos no han sido un obstculo para la migracin de los grandes bagres y queda por demostrar que el Alto Inambari y el Alto Araza albergan sitios para su desove. Las estadsticas de pesca en Madre de Dios, provenientes del Ministerio de la Produccin, son insuficientes para incluirlas en el presente informe. No obstante, es indudable que la pesca es uno de los elementos importantes de la alimentacin de la poblacin en esa regin.

Con la construccin de la represa, especies como los caimanes blancos (Caiman crocodylus) y especialmente los caimanes de quebrada (Paleosuchus spp) vern disminuidos sus hbitats pues son animales que prefieren ros y quebradas de mediano y pequeo tamao y no grandes espejos de agua. Un aspecto muy importante dentro de la diversidad biolgica es el que corresponde a la ictiofauna de agua dulce. En una evaluacin de la cuenca del ro Inambari (Ortega y Palacios 2009) realizada el ao 2004 se registraron 1.411 individuos agrupados en 52 especies, 35 gneros, 13 familias y 4 rdenes. Los Characiformes (65%) y Siluriformes (25%) fueron los rdenes ms diversos, destacando tres nuevos registros para el Per: Serrapinnus notomelas y Pseudocetopsis gobioides y una especie endmica Chaetostoma marcapatae. Una conclusin importante de este trabajo es que la ubicacin (zona alta o baja), el tipo de cuerpo de agua (lntico ltico) y el tipo de agua (clara o blanca), influyen directamente en la abundancia y riqueza de especies. De las especies consideradas como nuevos registros para el Per, destaca la Pseudopimelodus bufonius o pez gato. Esta especie realiza migraciones altitudinales entre las partes altas y bajas de las cuencas. 9.3. Diversidad de flora y fauna segn el Centro de Datos para la Conservacin (CDC)32 9.3.1. Ubicacin del rea de estudio

Cuadro 28. Desembarques de pescado en Madre de Dios


Ao 2004 2005 2006 2007 Puerto Maldonado (kg) 107 97 104 139

El rea de estudio, de la cual se ha extrado estos datos, se encuentra ubicada en las secciones media y baja de la cuenca del ro Inambari sobre una superficie de 112.678 ha, distribuidas de la siguiente manera:

32

Universidad Nacional Agraria La Molina.

INAMBARI: LA URGENCIA DE UNA DISCUSIN SERIA Y NACIONAL 93 Pros y contras de un proyecto hidroelctrico

Cuadro 29. reas de muestras de flora y fauna del CDC


Sector Aguas abajo del rea de embalse rea de embalsamiento Zona de influencia del rea de embalsamiento Extensin (ha) 41.122 25.327 46.228 Porcentaje 37 % 22 % 41 %

Esta zona se encuentra ubicada en las secciones media y baja de la cuenca del ro Inambari y en las secciones bajas de las cuencas de los ros Araza y San Gabn, dos de los principales tributarios del ro Inambari. Como se puede apreciar en los siguientes mapas, el tributario que ms se vera afectado por la construccin del embalse sera el ro Araza, que vera comprometida toda su seccin baja; le seguira en grado de afectacin el mismo Inambari y el ro San Gabn. 9.3.2. Informacin biolgica y especies Las investigaciones en el rea de estudio

son an incipientes, pero se ha encontrado 37 registros de especies en las bases de datos del CDC-UNALM, distribuidos de la siguiente manera:

Cuadro 30. Registros de especies en la base de datos del CDC


Sector Aguas abajo del rea de embalse rea de embalsamiento Zona de influencia del rea de embalsamiento N Registros 1 18 18

Fig. 33. Lorito amaznico. Vive en bosques de bamb hasta los 1000 m de altura.
Fuente: Exposicin de Thomas Valqui, CORBIDI-CANDES, en el Simposio Grandes Represas y Sistemas Fluviales, Lima, 17 de marzo del 2010. Imagen del lorito tomada de Thomas Schulenberg et al: Birds of Peru.

Estos registros corresponden a 29 especies. A continuacin se presenta un cuadro con la clasificacin taxonmica de estas especies, el sector donde fueron registradas y el grado de amenaza:

94 CAPTULO 9 Descripcin del mbito natural

Cuadro 31. Plantas y animales amenazados en la zona


Reino: Plantas Sector Clase Orden Familia Nombre Cientfico Especies identificadas Zona de influencia del rea de embalsamiento Magnoliopsida Euphorbiales Euphorbiaceae Rosales Gentianales Reino: Animales Sector Clase Orden Familia Nombre Cientfico Aguas abajo del rea de embalse rea de Embalsamiento Amphibia Anura Leptodactylidae Mammalia Chiroptera Emballonuridae Saccopteryx bilineata peruvianus toftae Ranidae Mammalia Chiroptera Molossidae Rana palmipes Nyctinomops aurispinosus Nyctinomops macrotis Phyllostomidae Anoura caudifer Carollia brevicauda Carollia perspicillata Choeroniscus minor Tonatia brasiliense Uroderma bilobatum Thyropteridae Thyroptera tricolor Vespertilionidae Myotis nigricans Preocupacin menor Preocupacin menor Preocupacin menor Preocupacin menor Preocupacin menor Preocupacin menor Preocupacin menor Preocupacin menor Grado de Amenaza UICN Preocupacin menor menor menor CITES INRENA Rosaceae Rubiaceae Croton lechleri Polylepis pauta Cinchona pubescens UICN CITES INRENA Grado de Amenaza

Eleutherodactylus Preocupacin Eleutherodactylus Preocupacin

INAMBARI: LA URGENCIA DE UNA DISCUSIN SERIA Y NACIONAL 95 Pros y contras de un proyecto hidroelctrico

Lagomorpha Leporidae Primates Rodentia Zona de influencia de rea de embalsamiento Aves Mammalia Tinamiformes Tinamidae Carnivora Chiroptera Mustelidae Emballonuridae Molossidae Aotidae Muridae

Sylvilagus brasiliensis Aotus nigriceps Nectomys squamipes Tinamus osgoodi Lontra longicaudis Saccopteryx bilineata Molossus rufus Nyctinomops aurispinosus Nyctinomops macrotis

Preocupacin menor Preocupacin menor Apndice II

Vulnerable Datos insuficientes Preocupacin menor Preocupacin menor Preocupacin menor Apndice I

Vulnerable

Phyllostomidae

Anoura caudifer Carollia perspicillata Ectophylla macconnelli Phyllostomus elongatus Phyllostomus hastatus Platyrrhinus infuscus Sturnira lilium

Preocupacin menor Preocupacin menor Preocupacin menor Preocupacin menor

Preocupacin menor Preocupacin menor Preocupacin menor Datos insuficientes

Thyropteridae Rodentia Sciuridae

Thyroptera tricolor Sciurus ignitus

De estas 29 especies, existen dos de ellas que presentan un grado de endemismo, la Tinamus osgoodi o perdiz negra, especie endmica de las Yungas y que adems es conside-

rada por UICN e INRENA como una especie en situacin vulnerable; y la Croton lechleri o sangre de grado, especie de flora endmica para el Per.

96 CAPTULO 9 Descripcin del mbito natural

INAMBARI: LA URGENCIA DE UNA DISCUSIN SERIA Y NACIONAL 97 Pros y contras de un proyecto hidroelctrico

Mapa 17. Lugares donde se ha registrado especies para el estudio del CDC.
Fuente: CDC-UNALM, 2010

98 CAPTULO 9 Descripcin del mbito natural

El grupo taxonmico registrado ms diverso es el de los murcilagos, ya que de los 37 registros, 22 pertenecen al orden Chiroptera con 17 especies presentes. La mayor parte de estas especies tienen un bajo grado de amenaza segn la UICN (preocupacin menor), debido a que son especies con amplios rangos de distribucin. Sin embargo, no son especies muy abundantes en los lugares en los que estn presentes. Es importante resaltar la existencia en la zona de la nutria pequea de ro Lontra longicaudis, registrada en la zona de influencia del embalse. Si bien esta especie se distribuye am-

pliamente en la Amazona, su hbitat est compuesto por sectores de ros y quebradas secundarios de aguas claras. En el caso del rea de estudio, una alteracin tan grande a la red hidrogrfica podra estar comprometiendo la disponibilidad de hbitat para esta especie. 9.3.3. Sistemas ecolgicos terrestres Para complementar la informacin biolgica, se hizo un anlisis de los sistemas ecolgicos presentes en el rea de estudio que suman 93.841 ha y que pueden ser apreciados en el siguiente cuadro:

Cuadro 32. Sistemas ecolgicos terrestres en la zona


CDIGO ECOSISTEMAS Hectreas % del tipo de ecosistema protegido a nivel nacional CES408.531 CES408.543 CES408.544 CES408.549 CES408.550 CES408.570 CES408.573 Co02Amazona Bosque inundable de la llanura aluvial de ros de aguas blancas del suroeste de la Amazona Bosque siempreverde subandino del suroeste de la Amazona Bosque siempreverde estacional de la penillanura del suroeste de la Amazona Bosque con bamb del suroeste de la Amazona Complejo de vegetacin sucesional riparia de aguas blancas de la Amazona Bosque del piedemonte del suroeste de la Amazona Bosque pantanoso de palmas de la llanura aluvial del sur de la Amazona Complejo de bosques sucesionales inundables de aguas blancas de la Amazona 52 14,6 447 7,3 1.782 19.223 8,2 54,2 4.244 595 25,9 19,8 13.974 53.524 34,1 37,9

Resaltan en este cuadro los sistemas CES 408.550 y CES408.573, debido a que ambos sistemas ecolgicos se encuentran sub representados en el sistema de reas Naturales Protegidas del pas.

INAMBARI: LA URGENCIA DE UNA DISCUSIN SERIA Y NACIONAL 99 Pros y contras de un proyecto hidroelctrico

La distribucin de esos sistemas ecolgicos, segn el sector en el rea de estudio, es la siguiente:

Cuadro 33. Distribucin de los sistemas ecolgicos terrestres segn sector de la zona
SECTOR Sector aguas abajo del embalse CES408.531 CES408.543 CES408.544 CES408.549 CES408.550 CES408.570 CES408.573 Co02Amazona Sector del rea de embalse CES408.543 CES408.550 CES408.570 Sector de influencia del rea de embalse CES408.543 CES408.550 CES408.570 Bosque siempreverde subandino del suroeste de la Amazona Complejo de vegetacin sucesional riparia de aguas blancas de la Amazona Bosque del piedemonte del suroeste de la Amazona 91 10.430 32.901 Bosque siempreverde subandino del suroeste de la Amazona Complejo de vegetacin sucesional riparia de aguas blancas de la Amazona Bosque del piedemonte del suroeste de la Amazona 32 3.349 17.422 Bosque inundable de la llanura aluvial de ros de aguas blancas del suroeste de la Amazona Bosque siempreverde subandino del suroeste de la Amazona Bosque siempreverde estacional de la penillanura del suroeste de la Amazona Bosque con bamb del suroeste de la Amazona Complejo de vegetacin sucesional riparia de aguas blancas de la Amazona Bosque del piedemonte del suroeste de la Amazona Bosque pantanoso de palmas de la llanura aluvial del sur de la Amazona Complejo de bosques sucesionales inundables de aguas blancas de la Amazona 52 447 1.658 5.445 4.244 595 13.974 3.201 CDIGO SISTEMAS Hectreas

Ntese que en ambos cuadros se ha excluido las extensiones de los cuerpos de agua y de las reas intervenidas. Los tipos de bosques y uso actual encontrados en el ao 2009 en el rea de estudio son mostrados en los mapas 18 y 19.

100 CAPTULO 9 Descripcin del mbito natural

INAMBARI: LA URGENCIA DE UNA DISCUSIN SERIA Y NACIONAL 101 Pros y contras de un proyecto hidroelctrico

Mapa 18. Sistemas ecolgicos terrestres del rea de embalsamiento y aguas abajo.
Fuente: CDC-UNALM, 2008.

102 CAPTULO 9 Descripcin del mbito natural

INAMBARI: LA URGENCIA DE UNA DISCUSIN SERIA Y NACIONAL 103 Pros y contras de un proyecto hidroelctrico

Mapa 19. Sistemas ecolgicos terrestres del rea de embalsamiento.


Fuente: CDC-UNALM, 2010

104 CAPTULO 9 Descripcin del mbito natural

INAMBARI: LA URGENCIA DE UNA DISCUSIN SERIA Y NACIONAL 105 Pros y contras de un proyecto hidroelctrico

Mapa 20. Tipos de bosques y uso actual del rea de embalsamiento.


Fuente: CDC-UNALM, 2010

106 CAPTULO 9 Descripcin del mbito natural

INAMBARI: LA URGENCIA DE UNA DISCUSIN SERIA Y NACIONAL 107 Pros y contras de un proyecto hidroelctrico

Mapa 21. Tipos de bosque y uso actual aguas abajo.


Fuente: CDC-UNALM, 2010

108 CAPTULO 9 Descripcin del mbito natural

INAMBARI: LA URGENCIA DE UNA DISCUSIN SERIA Y NACIONAL 109 Pros y contras de un proyecto hidroelctrico

Mapa 22. Sistemas ecolgicos de agua dulce del rea de embalsamiento y su zona de influencia: Los nmeros corresponden a sistemas ecolgicos definidos en el Anexo 7.
Fuente: CDC-UNALM, 2010.

110 CAPTULO 9 Descripcin del mbito natural

Segn Ortega y Palacios (2009), el tipo de ecosistema acutico va a determinar la riqueza y abundancia de especies dulceacucolas. Sin embargo, no se cuenta con una descripcin de los sistemas acuticos en el rea de estudio, por lo que se utilizar como sustituto el modelo de sistemas acuticos que se desarroll para la planificacin ecorregional de las yungas peruanas. Este modelo est basado en lo establecido

en: Designing a Geography of Hope, Update # 6: Including Aquatic Targets in Ecoregional Portfolios: Guidance for Ecoregional Planning Teams33. Los sistemas ecolgicos de agua dulce incluyen una clasificacin de microcuencas segn sus caractersticas de extensin, altura en msnm, pendiente y clase geolgica. Los rangos de los valores que se utilizaron estn en el cuadro siguiente:

Cuadro 34. Clasificacin de los sistemas ecolgicos de agua dulce


VALORES PARA LA CLASIFICACIN DE LOS SISTEMAS ECOLGICOS DULCEACUCOLAS Valor 1 2 3 4 5 6 7 1 2 3 4 5 6 7 Bajos Pre-Montanos Montanos Alto Andinos Plano a ondulado Ondulado a escarpado Pequeos Medianos Muy Grandes Clase Altura <= 300 m > 300 <= 800 > 800 < 3600 >= 3600 Clase Pendiente <= 30 % > 30 < 50 % >= 50 % Clase rea <= 1.000 ha > 1.000 <= 10.000 ha >10.000 <= 50.000 ha > 50.000 ha Clase Geolgica Sedimentarias Metamrficas gneas gneas-MetamrficasSedimentarias gneas-Sedimentarias Metamrficas-gneas Metamrficas-Sedimentarias Sedimentarias Metamrficas gneas gneas-MetamrficasSedimentarias gneas-Sedimentarias Metamrficas-gneas Metamrficas-Sedimentarias

Escarpado a muy escarpado Grandes

33 Designing a Geography of Hope Update # 6: Including Aquatic Targets in Ecoregional Portfolios: Guidance for Ecoregional Planning Teams by Jonathan Higgins, Mary Lammert, and Mark Bryer. TNC, 1999.

INAMBARI: LA URGENCIA DE UNA DISCUSIN SERIA Y NACIONAL 111 Pros y contras de un proyecto hidroelctrico

La combinacin de estos parmetros son los que definen a un ecosistema dulceacucola. La cuenca del ro Inambari rene 35 sistemas ecolgicos dulceacucolas en las distintas subcuencas. La lista completa de los sistemas ecolgicos dulceacucolas para la cuenca del Inambari y la descripcin de los sistemas pueden ser revisados en los anexos 7 y 8. Durante el proceso de planificacin ecorregional de las Yungas Peruanas, se determin que los sistemas ecolgicos dulceacucolas que corresponden al rea de estudio tenan bajas posibilidades de ser conservados34 en el largo plazo (viabilidad), debido principalmente a las actividades aurferas. Los sistemas ecolgicos a los que se sobrepone el rea de estudio pueden ser vistos en los siguientes mapas y en este cuadro:

Cuadro 35. Viabilidad de los sistemas de aguas de la zona


Gama de viabilidades: Alta = 0 a Baja = 33,78

Sub Cuenca Ro Araza

Ro Inambari

San Gabn

Sistema 2111 2134 2224 2237 2237 2244 2247 3337 1141 1141 2124 2134 2134 2137 2237 3237 2347

Viabilidad Alta: 0 Media: 0,03 - 10,07 Media: 0,03 - 10,07 Media: 0,03 - 10,07 Baja: 10,07 - 33,78 Media: 0,03 - 10,07 Media: 0,03 - 10,07 Media: 0,03 - 10,07 Media: 0,03 - 10,07 Baja: 10,07 - 33,78 Media: 0,03 - 10,07 Media: 0,03 - 10,07 Alta: 0 Media: 0,03 - 10,07 Media: 0,03 - 10,07 Alta: 0 Baja: 10,07 - 33,78

Las caractersticas de los sistemas de agua dulce a los que corresponden los cdigos se encuentran en el Anexo 12.

Como se puede apreciar, el rea del embalse de la CHI, as como su rea de influencia, estaran afectando sistemas ecolgicos que ya presentan valores de viabilidad baja. Una obra de esta magnitud alterar completamente la distribucin y composicin de los sistemas ecolgicos de agua dulce.

La viabilidad de los sistemas fue determinada utilizando como parmetros la densidad poblacional y las concesiones mineras presentes en cada micro cuenca.
34

112 CAPTULO 9 Descripcin del mbito natural

INAMBARI: LA URGENCIA DE UNA DISCUSIN SERIA Y NACIONAL 113 Pros y contras de un proyecto hidroelctrico

Mapa 23. Viabilidad de conservacin por subcuenca de los sistemas ecolgicos de agua dulce del Inambari y el Araza.
Fuente: CDC-UNALM, 2005.

114 CAPTULO 9 Descripcin del mbito natural

INAMBARI: LA URGENCIA DE UNA DISCUSIN SERIA Y NACIONAL 115 Pros y contras de un proyecto hidroelctrico

Mapa 24. Viabilidad de conservacin por subcuenca de los sistemas ecolgicos de agua dulce del rea de embalsamiento.
Fuente: CDC-UNALM, 2005.

116 CAPTULO 9 Descripcin del mbito natural

9.3.4. Sitios prioritarios para la conservacin y conectividad Para determinar los sitios prioritarios para la conservacin se utiliz lo ya trabajado en la planificacin ecorregional de las yungas peruanas y en el Anlisis de la Cobertura Ecolgica del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE). Los objetos de conservacin (OC) de filtro fino son especies representativas de la diversidad biolgica de la ecorregin que tienen una distribucin geogrfica restringida y/o se en-

cuentran amenazados. Por lo tanto, dichas especies permiten identificar lugares con alto nmero de endemismos y de relevancia para la conservacin. La importancia ecolgica de la regin de influencia de la hidroelctrica est reflejada en los cuadros siguientes, de los que se desprende una cantidad elevada de especies endmicas y amenazadas. Los sitios prioritarios identificados se encuentran al oeste de la zona de estudio, en las partes altas de la cuenca del ro Inambari y forman parte de la ecorregin de las Yungas Peruanas (CDC-UNALM, 2006) y son los siguientes:

Alto Inambari Tiene una extensin de 105.000 ha. Se encuentra ubicado al suroeste del Parque Nacional BahuajaSonene, al este del sitio prioritario Ro Icaco. Se extiende sobre los distritos de Ayapata, Ituata y Coasa, provincia de Carabaya, y el distrito de Limbani, provincia de Sandia, en el departamento de Puno. No est atravesado por ninguna carretera. De las 105.000 ha, el 88,3 % corresponde a

las Yungas Bolivianas y el resto a la regin ecolgica de las Punas de los Andes Centrales. La justificacin para ser definido como sitio prioritario es la de ser un ncleo de concentracin de mamferos endmicos, el cual fue identificado mediante la Planificacin Ecorregional de las Yungas Peruanas. Adems, sus bosques montanos constituyen uno de los ms extensos corredores para el oso de anteojos (Tremarctos ornatus).

Cuadro 36. Nmero de especies OC probables para cada taxa en el rea del Alto Inambari
Clase Amphibia Reptilia Aves Mammalia Total Endmicas 1 2 21 6 30 7 8 19 Amenazadas 4 Total especies en el rea 4 3 56 24 87 % del total de OC por taxa 4,5 11,1 40,3 42,9 28,1

INAMBARI: LA URGENCIA DE UNA DISCUSIN SERIA Y NACIONAL 117 Pros y contras de un proyecto hidroelctrico

Ro Icaco Tiene una extensin de 32.000 ha. Se encuentra ubicado al suroeste del Parque Nacional BahuajaSonene y al oeste del sitio prioritario Inambari. Se extiende sobre los distritos de San Gabn y Ayapata, provincia de Carabaya, departamento de Puno, atravesando la seccin media de la cuenca del ro Icaco. El

83,3% de su extensin corresponde a la ecorregin de las Yungas Bolivianas, el resto corresponde a las Punas de los Andes Centrales. La justificacin para ser seleccionado como sitio prioritario es la de constituir bosques relictos de Polylepis. Ha sido tambin identificado como prioritario mediante la Planificacin Ecorregional de las Yungas Peruanas.

Cuadro 37. Nmero de especies OC probables para cada taxa en el rea ro Icaco
Clase Amphibia Reptilia Aves Mammalia Total 20 5 27 7 7 19 55 19 79 39,6 33,9 25,5 Endmicas 2 Amenazadas 5 Total especies en el rea I 5 % del total de OC por taxa 5,7

ArazaSan GabnQuincemil Tiene una extensin de 151.218 ha. Se encuentra al suroeste del Parque Nacional BahuajaSonene, al oeste del sitio prioritario Ro Icaco y limita por el oeste con el tramo 2 de la Carretera Interocenica Sur que atraviesa este sitio prioritario al llegar a Marcapata. Se extiende sobre los distritos de Marcapata y Camanti, provincia Quispicanchi, departamento de Cusco y los distritos de San Gabn y Ollachea, provincia de Carabaya en el depar-

tamento de Puno. El 74% de su extensin est conformado por la ecorregin de las Yungas Peruanas y el resto por las Punas de los Andes Centrales. Debe su seleccin como sitio prioritario a las altas concentraciones de aves que all se encuentra, as como a que se ha hallado registros nicos de especies, por lo que ha sido designado como prioritario por la Planificacin Ecorregional de las Yungas Peruanas y tambin como sitio de importancia para aves por haberse registrado la Tinamus osgoodi.

Cuadro 38. Nmero de especies OC probables para cada taxa en el rea Araza-San Gabn-Quincemil
Clase Amphibia Reptilia Aves Mammalia Total Endmicas 6 1 42 8 57 13 8 30 Amenazadas 9 Total especies en el rea 9 3 88 23 123 % del total de OC por taxa 10,2 11,1 63,3 41,1 39,7

118 CAPTULO 9 Descripcin del mbito natural

INAMBARI: LA URGENCIA DE UNA DISCUSIN SERIA Y NACIONAL 119 Pros y contras de un proyecto hidroelctrico

Mapa 25. reas prioritarias para conservacin del rea de embalsamiento.


Fuente: CDC-UNALM, 2005.

120 CAPTULO 9 Descripcin del mbito natural

AmarakaeriRo QuerosRo PilcopataRo Nusiniscato Tiene una extensin de 194.583 ha. Se encuentra ubicada entre los lmites sur del Parque Nacional del Manu y de la Reserva Comunal Amarakaeri. Se extiende sobre los distritos de Paucartambo y Kosipata, en la provincia de Paucartambo y en el distrito de Camanti, en la provincia de Quispicanchi, departamen-

to de Cusco. El 86% de su extensin corresponde a la ecorregin de las Yungas Peruanas y el resto a las Punas de los Andes Centrales. Fue identificada como sitio prioritario a travs de la Planificacin Ecorregional de las Yungas Peruanas debido a la alta riqueza de ecosistemas y especies. Adems, brinda conectividad al Parque Nacional del Manu y a la Reserva Comunal Amarakaeri.

Cuadro 39. Nmero de especies OC probables para cada taxa en el rea AmarakaeriRo Queros Ro PilcopataRo Nusiniscato
Clase Amphibia Reptilia Aves Mammalia Total Endmicas 12 2 39 9 62 12 8 35 Amenazadas 15 Total especies en el rea 15 2 85 23 125 % del total de OC por taxa 17,0 7,4 61,2 41,1 40,3

Con respecto a la funcin de corredor biolgico del rea, se puede postular que para la cuenca del ro Madre de Dios existen tres reas de conectividad: una constituida por la zona este del Parque Nacional del Manu y la cuenca del ro Los Amigos. Una segunda que correspondera a la cuenca baja del ro Inambari y la regin al este de la Reserva Comunal Amarakaeri, la cual, sin embargo, se encuentra muy afectada por la actividad minera aurfera. La tercera rea de conectividad que podra asegurar una continuidad de ecosistemas entre la regin del Parque Nacional del Manu, la Reserva Comunal Amarakaeri y el Parque Nacional BahuajaSonene, corresponde a las secciones media y alta de la cuenca del ro Inambari.

INAMBARI: LA URGENCIA DE UNA DISCUSIN SERIA Y NACIONAL 121 Pros y contras de un proyecto hidroelctrico

9.4. Diversidad de flora y fauna segn el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) realizado por la compaa ECSA para los inversionistas de la hidroelctrica Los resultados presentados por ECSA se consignan tal cual sin ningn anlisis crtico. 9.4.1. Diversidad florstica Durante las evaluaciones realizadas como parte del EIA hechas en el 2009, se identific 139 especies entre rboles, arbustos y hierbas. Entre los grupos ms importantes se encuentra: Pteridofitas (helechos y afines): 17 especies, Melastomataceae: 11 especies, Rubiaceae: 11 especies, Gesneriaceae: 9 especies. Se registr mayor dominancia de helechos en el estrato herbceo. Se registr tambin un total de 140 especies forestales en el mbito de influencia directa. La unidad de muestreo evaluada con mayor nmero de individuos se ubica en el sector de Yahuarmayo (Puno) con un total de 53 individuos. La zona es de difcil acceso. Aquellas donde se registr el menor nmero de individuos se ubican cerca a La Oroya y Puerto Manoa (Puno). Las zonas estn bastante intervenidas. Se registr un total de 794 individuos. Las zonas de San Lorenzo, Puente Golondrina, Puerto Legua, ro Jujununta, Puente Inambari y Tazn Chico tienen bosques secundarios. 9.4.2. Diversidad de fauna En el mbito de influencia directa, se muestre 26.253 individuos de artrpodos, distribuidos en 95 familias y 14 rdenes, siendo los ms representativos: la Clase Insecta con un 99,2%, la Arachnida con un l0,8% y la Copepodacon un 10%.

Adems, se registr 10 rdenes para la Clase Insecta, 3 para la Arachnida y 1 para la Copepoda. La Familia Hymenptera es la ms importante (98%), con un nmero total de 16.665 individuos. La Familia Dptera (Moscas) presenta el mayor nmero de familias (23) con un total de 3.473 individuos. La Familia Formicidae (Hormigas) es la ms numerosa con 16.318 individuos (63%). La presencia de vectores de enfermedades tropicales est contenida en el ndice antropoflico presentado para las tres zonas evaluadas y est catalogada como baja para Anopheles spp. de nivel mediano para el caso de Culex spp. y para el caso de Lutzomyia spp., como de nivel alto. Para el caso de los niveles de densidad poblacional, la zona de estudio presenta tanto para el Anopheles spp., as como, para Culex spp., una baja densidad poblacional y para Lutzomyia spp. una mediana densidad poblacional. En la poca hmeda, se registr la presencia de 31 especies de anfibios y 17 de reptiles. Los anfibios estn representados por 2 rdenes y 10 familias, al igual que los reptiles. En la poca seca, se han registrado 50 especies, de los cuales 36 pertenecen a los anfibios y 14 a los reptiles. Los anfibios estn representados por 9 familias y los reptiles por 8 familias en una muestra de 362 individuos. Las familias de anfibios mejor representadas en ambas pocas son: Hylidae y Strabomantidae, con 9 y 10 especies respectivamente. Las familias de reptiles mejor representadas son: Colubridae y Viperidae. En la poca hmeda se registr un total de 193 especies de aves y 203 en la seca. Las zonas mejor representadas son Sollocota y Chaspa Alto, ambas ubicadas en la Zona de Amortiguamiento del Parque Nacional BahuajaSonene. Se registr 2.013 individuos en total. Las aves ms representativas son: Pipra chloromeros (Saltarn), Buteo magnirostris (Halcn caminero), Nyctidromus albicollis (Chotacabra), Cyanocorax violaceus (Urraca), Cacicus cela (Pucar real), Psarocolius angusti-

122 CAPTULO 9 Descripcin del mbito natural

frons (Pucar comn), Psarocolius decumanus (Oropndola). Segn ECSA, el rea de estudio se encuentra saludable (bosques primarios densos y semi densos con poca intervencin del hombre), en especial debido a la presencia de especies clave (aves hormigueras y monos). Sin embargo, existen reas de bosques secundarios intervenidos con caminos para la agricultura y botaderos. Se registr adems la presencia de 25 especies entre mamferos medianos y grandes; 16 de mamferos pequeos voladores y 16 de mamferos pequeos no voladores. Las especies Cuniculus paca (Samao), Dasyprocta sp.

(Agut), Didelphys marsupialis (Zarigeya), Dasypus sp. (Armadillo) an se mantienen en la zona ya que presentan una alta tolerancia y resiliencia a pesar de la intensidad de la presin humana, principalmente por la caza. Especies como el Tapirus terrestris (Sachavaca), Speotos venaticus (Perro de monte), Lontra longicaudis (Nutria de ro), felinos y primates en general son sensibles a la presencia y actividad humana. Adems, muchos son cazados como carne de monte cuando los humanos penetran en sus reas y, por lo tanto, son rpidamente exterminados. ECSA no indic si se ha encontrado evidencias de que estas especies habitan en la zona.

10 Aspectos sociales y econmicos

Segn las cifras del INEI al 2010, los distritos de Ayapata, Camanti, San Gabn, Huepetuhe e Inambari donde se desarrollar el proyecto albergaran a aproximadamente 34.000 habitantes. Los nicos dos pueblos del rea que tienen cierta poblacin y actividad comercial son Mazuko y sus alrededores (8.800 habitantes) y San Gabn (4.500 habitantes). El ndice de Desarrollo Humano (IDH) en estos distritos calculado por el PNUD en el ao 2007 era de 0,5671, es decir, 91% del IDH

nacional promedio. El ingreso familiar per cpita era de S/. 255 mensuales, equivalente al 68% del ingreso nacional promedio. En todos los distritos, el ingreso es inferior al promedio regional, lo que sorprende un poco en el caso de Huepetuhe, zona productora de oro. La esperanza de vida promedio es muy inferior al promedio nacional. Como se sabe, el IDH pretende medir las oportunidades de tener una vida longeva y sana, la adquisicin de conocimientos y las probabilidades de tener una vida decente.

Cuadro 40. ndice de desarrollo humano de la zona


Esperanza de vida 2007 Habitantes PER 2007 Promedio distritos Regin Puno Ayapata San Gabn Regin Cusco Camanti Regin Madre de Dios Inambari (Mazuko) Huepetuhe
35 35

Ingreso Logro Alfabetismo % 93 92 88 88 93 86 90 97 95 96 Escolaridad % 86 79 86 82 78 88 76 83 75 83 educativo % 90 88 87 86 88 87 85 92 88 92 familiar per capita S/./mes 374 255 209 139 211 263 172 430 381 370
Fuente: www.pnud.org.pe

2007 IDH 0,6234 0,5671 0,5611 8.996 4.022 0,5228 0,5402 0,5796 2.073 0,5433 0,6304 8.038 6.978 0,6080 0,6212

al nacer Aos 73 68 69 64 64 71 68 72 71 71

XI Censo de Poblacin y VI de Vivienda, 2007, INEI.

124 CAPTULO 10 Aspectos sociales y econmicos

Sin embargo, en el rea de estudio, los habitantes son todos inmigrantes establecidos en la regin de manera relativamente reciente, por lo que sera necesario un estudio especial para determinar exactamente su origen, edad, ocupacin, etc. La diferencia de ingresos entre Puno y Cusco y Madre de Dios explica la inmigracin constante hacia esta regin.

Fuente: PNUD

Fuente: PNUD

Fig. 34. ndice de desarrollo humano e ingreso familiar per cpita.

La informacin recogida por el Programa Mundial de Alimentos de la ONU y sintetizada en un ndice de Vulnerabilidad a la Desnutricin Infantil Crnica para el ao 2007 sera ms precisa que el IDH, medida que es muy global. As, las tres localidades consignadas en el cuadro siguiente son representativas de las localidades a ser inundadas por el embalse.

INAMBARI: LA URGENCIA DE UNA DISCUSIN SERIA Y NACIONAL 125 Pros y contras de un proyecto hidroelctrico

Cuadro 41. Condiciones de vida en tres centros poblados de la zona a ser inundada
Centro poblado Distrito Regin Total hogares Total poblacin Poblacin de 15 aos y ms Mujeres de 15 aos y ms Nios menores de 5 aos Nios 3-5 aos Nios 6-11 aos ndice de vulnerabilidad Nivel de vulnerabilidad % desnutricin crnica nios 6-9 % poblac. viv. Piso de tierra % poblac. Sin electricidad % poblac. Sin agua potable % poblac. Sin desage/letrina % poblac. Cocinan con kerosene/lea % analfabetismo mujeres % poblac. 15 y ms con primaria incompleta % de nios 3-5 aos que no asisten a CEI
n. d.: no hay datos Fuente: http://peru.nutrinet.org/banco-de-conocimiento/mapas-distritales#

Puerto Manoa San Gabn Puno 131 549 329 144 86 39 91 0.061 <0.20 Baja n. d. 23 21 46 84 71 10 16 13

Lechemayo Grande San Gabn Puno 10 74 49 17 12 7 11 0.212 n. d. 0 100 66 62 95 12 16 71

San Lorenzo Camanti Cusco 38 150 98 40 14 5 26 0.137 38 17 24 11 83 95 33 17 0

0.20-0.39 moderada baja <0.20 Baja

Lo que se aprecia del cuadro anterior es lo siguiente: nios con baja vulnerabilidad a la desnutricin, ausencia de infraestructura elemental y ausencia del Estado. EGASUR ha prometido suministrarles la infraestructura faltante tras la reubicacin. Es necesario anotar que es una decisin de cada familia aceptar o no dicha reubicacin, segn la percepcin que tengan de su nivel de vida y de las consecuencias de la prdida de su trabajo y de su entorno social actual. La desnutricin infantil podra incrementarse a causa de la disminucin de la pesca apropiada para el consumo humano. Asimismo, la acumulacin de metilmercurio, subproducto de la minera del oro aguas arriba, convertira el embalse del Inambari en una poza envenenada. Las localidades ubicadas en el mbito de influencia directa del proyecto han experi-

mentado cambios significativos durante los ltimos tres aos, especialmente a partir del asfaltado y rehabilitacin del Corredor Vial Interocenico Sur. Se puede sealar que la presencia de los campamentos y el empleo de mano de obra local han generado cierto nivel de bonanza temporal, dinamizando las economas locales ubicadas alrededor del eje vial. Localidades como Mazuko y San Gabn, entre otras, se encuentran ahora mejor articuladas a otros centros urbanos o ciudades intermedias como Juliaca, lo que ha propiciado que actividades como la produccin frutcola, de caf y hierbas medicinales hayan cobrado ms importancia en el valle de la cuenca del ro Inambari. Si bien estas actividades son poco significativas en trminos de volumen, son un indicador del impacto positivo que ha trado consigo la mejora de la va, lo que se traducira en

126 CAPTULO 10 Aspectos sociales y econmicos

Foto: Aldo Santos

Foto 4. Puerto Manoa: Pueblo que sera inundado por el embalse.

el desarrollo de posibilidades econmicas alternativas para un valle que antes haba sido identificado como estrictamente cocalero o minero. El embalse del Inambari inundara reas donde se cultiva la coca. El distrito de San Gabn (Puno) fue una zona de expansin de este cultivo hasta el ao 2004. La subida de precios del producto y la llegada de nuevos migrantes hicieron florecer la actividad en esta zona, en la que la presencia del Estado es muy limitada. En ese marco, la intervencin del CORAH36, con un programa de erradicacin forzosa, logr que el rea de cultivo dedicada a la coca disminuyera significativamente de 2.700 ha en el ao 2004 a apenas 500 ha en el 200837. Al respecto, cabe recordar que en el ao 2000, una huelga de cocaleros termin con la toma de la hidroelctrica de San Gabn y el posterior enfrentamiento entre huelguistas y policas, la cual dej un saldo de dos campesinos muertos y otros heridos. Este aconte36 37

cimiento podra interpretarse como el pico ms alto de la avanzada cocalera en el valle de San Gabn. Un argumento utilizado por EGASUR es que la existencia de la hidroelctrica va a aumentar la presencia del Estado en la zona y por lo tanto, va a mejorar el control del trfico de drogas. Un contraargumento podra ser que mejores vas de comunicacin tambin facilitan dicho trfico.

Programa de control y reduccin de la hoja de coca. DEVIDA y ONUDD, 2009.

INAMBARI: LA URGENCIA DE UNA DISCUSIN SERIA Y NACIONAL 127 Pros y contras de un proyecto hidroelctrico

Cuadro 42. Variacin de la superficie cultivada de coca en la zona de San Gabn: las plantaciones estn nuevamente creciendo
SUPERFICIE DE CULTIVO DE COCA (hectreas) Valle San Gabn TOTAL PERU % del total 2004 2,700 50,300 5.4 2005 292 48,200 0.6 2006 446 51,400 0.9 2007 465 53,700 0.9 2008 500 56,100 0.9 2009 742 59,900 1.2

Fuente: UNODC Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, Per, Monitoreo de cultivos de coca 2009. Junio 2010.

Mapa 26. Plantaciones de coca en el rea en 2009: existe una cierta cantidad de plantaciones en el rea de posible inundacin.

En algunos de estos poblados, el anuncio de la posibilidad de que se construya una represa, no ha limitado su afn por mejorar

sus viviendas e invertir en la construccin de casas de material noble, principalmente con el objetivo de convertirlas en negocios o esta-

128 CAPTULO 10 Aspectos sociales y econmicos

blecimientos para la prestacin de algn tipo de servicio. Asimismo, existen proyectos para la construccin de sistemas de agua y desage, adems de 19 escuelas de material noble. Cabe destacar que el problema de la formali-

zacin de la propiedad es muy extendido. Un gran nmero de habitantes no cuenta con ttulos ni certificados de posesin, lo que ha generado conflictos por la ocupacin del suelo.

11 Poblacin directamente afectada

Existe un rechazo general de la poblacin de la zona que ser afectada hacia la construccin de la represa. Ese rechazo se refleja en los comentarios y la actitud de la poblacin y en la negativa a dejar entrar en la regin a los funcionarios de ECSA y EGASUR. As, ECSA no ha podido terminar su EIA porque la poblacin de Puerto Manoa no le permite realizar un ltimo taller de discusin del proyecto en su localidad. Una expulsin de los habitantes de la zona y su reubicacin implicara una cada de su nivel de vida, a pesar de las eventuales compensaciones monetarias e instalacin en asentamientos con una infraestructura bsica. Adems, no es evidente que para personas habituadas a vivir en un territorio disperso, su reubicacin en un pueblo equivalga a una mejora en su estilo de vida. 11.1 Cantidad de personas que seran expulsadas Para su EIA (an no presentado al MEM en junio del 2010) la empresa ECSA cont 3.261 personas38 que iban a ser directamente afectadas por la construccin de la represa y la subsiguiente inundacin. Esto es 5 veces ms que las 628 personas39 contadas por el INEI en su XI Censo de Poblacin del ao 2007. Inclusive si se tiene en cuenta la poblacin flotante y el crecimiento poblacional en dos aos, la dife38 39

Presentaciones de ECSA preliminares a la entrega del EIA. XI Censo de Poblacin y VI de Vivienda, 2007, INEI.

rencia es muy grande. Dicha situacin podra deberse a la construccin de la Carretera Interocenica Sur, pero tambin a errores en la toma y consolidacin de datos del ltimo censo nacional. A fin de actualizar la cantidad de poblacin afectada, EGASUR ha contratado al Instituto Cunto para que haga un censo (mayo del 2010). As, Cunto ha tenido dificultades para cumplir con la tarea encomendada, debido a que las poblaciones les niegan el acceso. Por otro lado, es muy probable que la cifra consignada por ECSA y EGASUR en sus presentaciones haya sido sub evaluada como consecuencia de las dificultades para hacer un censo en un lugar con un territorio muy disperso. Para la poblacin afectada aguas abajo de la represa, se ha tomado (a falta de otras) las cifras del INEI, las que equivaldran a unas 3,000 personas en el ao 2010. Sin embargo, se puede inferir que la poblacin es mayor, a causa de la atraccin que representa la construccin de la Carretera Interocenica Sur. Segn ECSA, la poblacin es mayormente inmigrante y tiene entre 7 y 14 aos en la zona. Asimismo, las viviendas que seran inundadas son precarias y la gran mayora no tienen ni electricidad ni agua ni desage. Por otro lado, las escuelas y servicios de salud son muy deficientes y los medios de vida de los pobladores se sustentan en la agricultura y la minera artesanal del oro. La empresa tiene planeado reubicar a los pobladores afectados en nuevas urbanizacio-

130 CAPTULO 11 Poblacin directamente afectada

INAMBARI: LA URGENCIA DE UNA DISCUSIN SERIA Y NACIONAL 131 Pros y contras de un proyecto hidroelctrico

Mapa 27. Ubicacin de la poblacin que sera afectada por la inundacin: las cifras son las estimaciones de EGASUR.
Fuente: CDC-UNALM, 2005.

132 CAPTULO 11 Poblacin directamente afectada

nes con todos los servicios necesarios en sitios aledaos a los pueblos de Mazuko, Quincemil y San Gabn. Tambin han sido examinados, como posibles sitios de reasentamiento, otros tres lugares, hoy boscosos, a lo largo de los ramales de la Interocenica Sur que se dirigen a Quincemil y a San Gabn. Los pobladores que deseen partir definitivamente recibiran una indemnizacin. La empresa ha declarado tambin que du-

rante el tiempo de la construccin contribuira a la elaboracin de un plan de manejo de la actividad minera y a su legalizacin. Los mineros que deseen partir sern indemnizados. En el caso de los agricultores, los cultivos sern valorados e indemnizados. Si desearan quedarse en los alrededores, podran recibir asistencia tcnica. Aparentemente, la bsqueda de oro se habra intensificado en la zona antes de la inundacin.

Cuadro 43. Poblacin afectada. Resumen


Poblacin asumida en 2010 Directamente afectada por la construccin y la inundacin Indirectamente afectada, aguas abajo de la represa Habitantes alrededor del espejo de agua Habitantes en las zonas de las canteras habitante por ha de cantera TOTAL
Se ha asumido que la poblacin ha crecido a un 4% anual, sobre la base del censo del 2007.

Fuente EGASUR Censo 2007 Censo 2007 Se ha considerado 1

3.261 3.071 859 872 8.064

El detalle de las poblaciones se encuentra en los siguientes cuadros:

Cuadro 44. Poblaciones directamente afectadas por la construccin y la inundacin


Regin Puno Provincia Carabaya Distrito Ayapata y San Gabn Centro poblado Loromayo Lechemayo Localidades Loromayo, Tazn Carmen, Chaspa Alto, Chaspa Bajo, Cuesta Blanca, Lechemayo, Salimayo, Yahuarmayo, Despertar Quechenio, Puerto Legua, Nueva Esperanza, Trinchera Puerto Manoa Challhuamayo, La Oroya, Puerto Manoa, Tantamayo, 1 de Mayo, Choroplaya, San Juan/Lilos, Cajatire, Pradocarpa, Mancayoc Madre de Dios Cusco Quispicanchi Camanti Comunidad Nativa San Lorenzo Media Luna, Fundo Villanubia, Puente Fortaleza, Esperanza, Santa Elena, Asnamayo Chico, 288 Manu Huepetuhe Puente Inambari 1.410 192 1.036 Habitantes 285

INAMBARI: LA URGENCIA DE UNA DISCUSIN SERIA Y NACIONAL 133 Pros y contras de un proyecto hidroelctrico

Puente Golondrina, San Agustn, Pialchayoc, Otorongo Grande, Otorongo Chico, San Jos, Garrafn Grande, Garrafn Chico, Tigrimayo, Comandante, Quebrada Azulmayo, Chunchusmayo, Balceadero, Quebrada Seca, Machiche, San Lorenzo C.C. Huadjumbre TOTAL Huadjumbre, Limonchayoc 50 3.261

Cuadro 45. Poblaciones afectadas aguas abajo de la represa40


Regin Madre de Dios Provincia Manu Distrito Madre de Dios Huepetuhe Centro poblado Punkiri Chico Sachabacayoc Kimbiri Puerto Punkiri Tambopata Inambari Jayave Sarayacu Villa Santiago (Arazaire) Puerto Mazuko Ponal Puerto Carlos Arazaire Huacamayo Bajo Laberinto TOTAL Amaracaire Huacamayo Chico Habitantes 686 5 19 178 180 378 75 622 190 19 87 219 65 7 2.730 Viviendas 144 2 2 60 62 104 25 64 43 17 15 60 18 6 622

40

XI Censo de Poblacin y VI de Vivienda, 2007, INEI.

134 CAPTULO 11 Poblacin directamente afectada

Cuadro 46. Poblaciones que habitan alrededor del embalse41


Regin Puno Provincia Carabaya Distrito Ayapata Centro poblado Challhuamayo Chaspachico Trinchera Tantamayo Grande Cotospata Carcelpunco Oroya Los ngeles Vista Alegre San Gabn Cusco Quispicanchi Camanti San Juan Ro Blanco Limn Chayoc Pan de Azcar Puerta Falsa Munaypampa Yanamayo Grande Winter Mayo Siniscato Cuquiplaya-Remolino Grande TOTAL Habitantes 224 5 99 11 38 83 50 34 44 27 112 24 6 3 1 2 1 764 Viviendas 96 2 55 5 23 46 23 14 28 12 25 1 10 2 4 1 1 1 349

Foto: Aldo Santos

Foto 5. Manifestantes en el puente Inambari rechazan la construccin de la central.


41

XI Censo de Poblacin y VI de Vivienda, 2007, INEI.

INAMBARI: LA URGENCIA DE UNA DISCUSIN SERIA Y NACIONAL 135 Pros y contras de un proyecto hidroelctrico

11.2. Oportunidades de trabajo brindadas por la construccin de la central La empresa ha indicado que durante la obra habra un pico de 4.600 trabajadores (ver la Seccin 6.6). Estos empleos, sin embargo, requerirn, a su ms bajo nivel, un mnimo de capacitacin por razones de seguridad en el sitio de construccin. La mayor parte de los trabajadores ms capacitados deber venir de otras regiones del Per, de los Andes y de la costa. Teniendo en cuenta la atraccin econmica que representara el poder adquisitivo de dichos trabajadores y lo que ha sucedido en otras partes del Per, se podra suponer que, alrededor del sitio de construccin, se crear un poblado con una estructura precaria y sin ninguna infraestructura bsica, que ofrecer servicios tales como restaurantes, bares, clubes nocturnos, compra de oro, etc. Esto podra significar adems que este nuevo poblado tendra una poblacin equivalente al nmero de trabajadores, lo cual multiplicara el impacto ambiental por dos o tres. Segn EGASUR, se creara tambin 15.000 empleos indirectos. No obstante, la empresa no ha presentado un clculo justificando esa cifra. Adems, la empresa argumenta que la construccin de la represa significa una posibilidad de capacitacin profesional y de mejores ingresos en una zona tradicionalmente pobre.

11.3. Impactos sociales de la construccin de la central Los impactos sociales de la construccin de la CHI dejaran una marca duradera en la geografa de la regin. En primer lugar se dara la expulsin de los habitantes del lugar y el desplazamiento a nuevos pueblos. Luego, se acrecentara la llegada de inmigrantes en busca de trabajo, tierras o negocios. Adems, se tendra diversos efectos (positivos y negativos) en las poblaciones de Quincemil y Mazuko y en los negocios de Puerto Maldonado. Un beneficio directo ser la facilidad para obtener trabajo durante la etapa de construccin. Sin embargo, una vez que la operacin comience, se estima que lo ms probables es que los trabajadores permanentes se establezcan con su familia en un enclave ms relacionado econmicamente con Puerto Maldonado y Lima que con las poblaciones cercanas. Por lo tanto, no se puede decir que la CHI ser un motor de desarrollo local y que su electricidad sera consumida localmente. Ms bien, la experiencia mundial apunta a que las grandes represas tienen un impacto negativo en la vida de las poblaciones locales42, tanto entre los desplazados como en aquellos que viven ro arriba o ro abajo. Se asume que las ganancias y prdidas del proyecto se reparten de manera diferente en los distintos grupos sociales, lo mismo que en el tiempo.

42

CMR (2000) pp. 100-133.

136 CAPTULO 11 Poblacin directamente afectada

Cuadro 47. Beneficiados y damnificados por la construccin de la Central Inambari


Ciclo de la hidroelctrica Todo el ciclo Beneficiados Poblacin del Per y Brasil con energa barata: BR+PE Propietarios de la empresa: BR Algunos polticos, s han recibido una participacin en el capital de la empresa como remuneracin por sus esfuerzos: PE Planificacin y diseo Consultores y empresas de ingeniera: BR Algunos polticos, por su participacin en la decisin de construir: PE Construccin Obreros no especializados, tcnicos, ingenieros: PE Accionistas y empleados de las constructoras brasileas y peruanas: BR+PE Proveedores de materiales, maquinarias y otros insumos: BR+PE+Mundo Negocios locales: PE Operacin Habitantes del Per y Brasil que dispondrn de energa barata Damnificados no compensados: PE Vctimas de la coercin oficial: PE Habitantes del Per y Brasil que sufrirn a largo plazo las consecuencias del calentamiento global, la deforestacin, la prdida de diversidad biolgica, la erosin de cuencas, etc. Nuevas empresas en Per y Brasil que disponen de energa, y sus empleados. Habitantes aguas abajo y pescadores no sern compensados. Disminucin del aporte de protenas a la poblacin por disminucin de la pesca y por la contaminacin de peces con metilmercurio: PE Bancos: BR+Mundo Vctimas de enfermedades portadas por vectores que pueden proliferar en el embalse: PE Accionistas de las generadoras: BR Migrantes a la zona que ocupan tierras o abren negocios: PE
Origen de las personas: PE: Per, BR: Brasil

Damnificados

Habitantes esperando el desalojo: PE

4.000-8.000 habitantes relocalizados: PE Habitantes de las poblaciones involucradas: privados de sus medios de subsistencia y con el tejido social destruido: PE

Personas expulsadas asentadas en lugares donde no hay recursos para sobrevivir: PE Expulsados asentados en lugares donde la infraestructura prometida no ha sido construida: PE

INAMBARI: LA URGENCIA DE UNA DISCUSIN SERIA Y NACIONAL 137 Pros y contras de un proyecto hidroelctrico

11.4. Condiciones para mitigar el impacto del desplazamiento Las condiciones propuestas para mitigar el impacto del desplazamiento son las siguientes: Un bajo nivel de desplazamiento. En este caso, la empresa est proponiendo el reasentamiento como poltica de desarrollo y seala que pondr a disposicin de los desplazados: capacitacin, tierras y financiamiento. Medios de vida en los lugares donde sern reubicados. Una infraestructura correcta en sus nuevos asentamientos. Instrumentos jurdicos que puedan usar los desplazados para defender sus derechos. Organizacin y responsabilidad comunitaria. Compromiso del gobierno de apoyar a los desplazados. En el Per no existe una gran tradicin de ayudar a los desplazados o a los damnificados por catstrofes naturales. Compromiso de los promotores del pro-

yecto de ejecutar todas las acciones necesarias para una justa compensacin. En el caso de la CHI, para mitigar el impacto en los pobladores originales EGASUR propone: Suministrar a todos los pobladores desplazados casas con todos los servicios bsicos en los nuevos asentamientos, los cuales se ubicaran a unos 20 km de la represa, en el sector de la Interocenica Sur que va al Cusco. Los pobladores que deseen dejar la zona sern indemnizados con dinero. Los mineros, durante los 5 aos que durarn las obras, sern asistidos con un plan de manejo para modernizar su actividad y legalizar sus empresas. De lo contrario, podrn elegir ser indemnizados. Los agricultores recibirn una indemnizacin por sus cultivos y si quisieran instalarse en un lugar cercano, recibirn asistencia tcnica. La empresa no menciona qu medios de subsistencia van a recibir durante el perodo de transferencia.

12 Breve anlisis de las legislaciones peruana y brasilea relacionadas con el Proyecto Inambari

Al igual que en el sector hidrocarburos y minero, para el desarrollo de centrales hidroelctricas en el pas, se debe cumplir las obligaciones ambientales contenidas en el reglamento de proteccin ambiental del sector, es decir lo estipulado en el Decreto Supremo N 29-94-EM. Dicha norma estara desactualizada. No obstante, mediante este reglamento, se ha establecido que, para solicitar una concesin definitiva para el desarrollo de actividades de energa elctrica, se requiere contar previamente con la aprobacin en el MEM del correspondiente Estudio de Impacto Ambiental. 12.1. Legislacin peruana Las siguientes son las leyes y reglamentos que se aplican a la construccin de hidroelctricas y a sus impactos ambientales: 1993 - Constitucin Poltica del Per Para la realizacin de actividades de generacin hidroelctrica43 1992 - Ley de Concesiones Elctricas (Ley N 25844). 1994 - Reglamento de Proteccin Ambiental en las Actividades Elctricas (D.S. N 029-94 EM). 1997 - Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental para Obras y Actividades (Ley N 26786).
43

2005 - Ley que establece la Obligacin de Elaborar y Presentar Planes de Contingencias (Ley N 28551). Sobre Conservacin de Recursos Naturales 1997 - Ley sobre la Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica (Ley N 26839). 1997 - Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales (Ley N 26821). 1997 - Ley de reas Naturales Protegidas (Ley N 26834). 2001 - Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental (Ley N 27446). 2005 - Ley General del Ambiente (Ley N 28611). 2008 - Ley de Creacin del Ministerio del Ambiente (Decreto Legislativo N 1013). 2009 - Ley General de Recursos Hdricos (Ley N 29338). 2009 - Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (Ley N 29325). 2009 - Reglamento de la Ley 27446 del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental (D. S. N 019-2009-MINAM). El Estado se ha demorado 8 aos en reglamentar dicha Ley. Sobre el Sector Salud 2004 - Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos (D.S. N 057-2004-PCM). 2006 - Ley General de Salud (D. S. N 0432006-PCM).

www.minem.gob.pe.

140 CAPTULO 12 Breve anlisis de las legislaciones peruana y brasilea relacionadas con el Proyecto Inambari

Sobre el Patrimonio Cultural de la Nacin 2004 - Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin (Ley N 28296). Sobre los aportes econmicos 2001 - Ley del Canon (Ley N 27506). 2004 - Ley del Impuesto a la Renta: (D.S. N 179-2004-EF). Normas y polticas internacionales aplicables al Proyecto Salvaguardas Ambientales del Banco Interamericano de Desarrollo y del Banco Mundial, los Principios Ecuatoriales, entre otros. Tratados internacionales firmados por el Estado Peruano (Convenio N 169 de la OIT, RAMSAR, CITES, Programa 21). 12.2. Legislacin brasilea Este no es el lugar para hacer un amplio anlisis de la legislacin ambiental brasilea, pero s se puede enumerar las exigencias del Instituto Brasileo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables (IBAMA) a la compaa estatal Furnas (tambin una de las accionistas de EGASUR) para validar la Autorizacin Ambiental Provisional (Licena Prvia N251/2007 del IBAMA) que permita realizar las instalaciones preliminares y el Estudio de Factibilidad de las hidroelctricas de Santo Antonio y Jirau, en el ro Madeira. Esta autorizacin, sin embargo, no es necesaria para iniciar la construccin de las centrales44. 12.2.1. Las licencias ambientales En el sistema brasileo de autorizaciones ambientales se contempla tres tipos de licencia: 1. Licencia previa: se otorga despus de que se ha desarrollado el Estudio de Impacto Ambiental. 2. Licencia de instalacin (para comenzar la construccin): se otorga despus de que se
44 http://www.aneel.gov.br/arquivos/PDF/Licena%20Prvia. pdf.

ha elaborado el Proyecto Bsico Ambiental. 3. Licencia de operacin: se otorga despus de que se ha ejecutado el Proyecto Bsico Ambiental. Para acceder a la licencia de operacin se debe haber satisfecho los requerimientos de las dos licencias anteriores. 12.2.2. Crticas al sistema de evaluacin de impacto ambiental brasileo Segn el Prof. Angelo Antonio Agostinho, del Ncleo de Investigaciones en Limnologa, Ictiologa y Acuicultura de la Universidad de Maring (Paran), se debe simplificar el proceso de obtencin de licencias porque es muy complejo, ya que, adems, varios organismos estatales deben dar su parecer. Entre otros aspectos se puede mencionar que: Su metodologa estara equivocada, porque considera reas muy limitadas de influencia de los proyectos y no considera alternativas de lugar de implantacin y de tecnologas. Tiene concepciones parciales de los proyectos. No contempla los impactos socio-culturales. No toma en cuenta los impactos acumulativos y sinergias. No se evala si las medidas mitigadoras propuestas son verdaderamente eficaces y no se hace un seguimiento despus de que se completa el proyecto. Las medidas compensatorias a los damnificados son insuficientes. Las compensaciones ambientales (por ejemplo, replantar bosques) tambin resultan insuficientes y deberan representar un porcentaje mnimo del valor total del proyecto. 12.2.3. Exigencias ambientales especficas a las hidroelctricas del Madeira Las exigencias especficas a los proyectos son las siguientes: 1.1. Detallar todos los planes, programas, y medidas de mitigacin y de control, consigna-

INAMBARI: LA URGENCIA DE UNA DISCUSIN SERIA Y NACIONAL 141 Pros y contras de un proyecto hidroelctrico

das en el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y en otros documentos tcnicos. 1.2. Elaborar el proyecto de ejecucin de las represas de manera tal que la evacuacin de sedimentos por las turbinas y aliviaderos sea optimizada, lo mismo que la deriva de huevos, larvas y juveniles de peces migratorios, lo que necesariamente implica la demolicin de las ataguas que puedan ser construidas. 1.3. Despus de 60 das de la firma del Contrato de Concesin de Uso de la obra, realizar la modelacin bidimensional, el modelo reducido y el monitoreo del proceso de sedimentacin de los reservorios, de la evacuacin de los sedimentos por las turbinas y aliviaderos y de la erosin aguas abajo de los reservorios. El plan de monitoreo de secciones transversales presentado en el EIA, por levantamiento batimtrico, desde aguas arriba del reservorio de Jirau hasta aguas abajo de la represa de Santo Antonio, deber prever en su ejecucin una frecuencia de levantamiento de datos compatible con la intensidad del proceso de sedimentacin. 1.4. Despus de 60 das de la firma del Contrato de Concesin de Uso de la obra, realizar el monitoreo de las derivas de huevos, larvas y juveniles de dourada, piramutaba, babo, tambaqui y pirapitininga (peces nativos), para evaluar su intensidad, su distribucin a lo largo del ciclo hidrolgico y las tasas de mortalidad. Esto con el fin de establecer reglas de operacin que reduzcan la variacin de la tasa de mortalidad, comparada con lo que se observa en condiciones naturales. Ese monitoreo deber ser realizado por un perodo mnimo de 3 aos. Slo los resultados necesarios para satisfacer el tem 1.2 debern ser presentados para la obtencin de la Licencia de Instalacin. 1.5. Elaborar el proyecto de ejecucin del sistema de transposicin de peces, compuesto por dos canales seminaturales laterales a las hidroelctricas, de manera tal que propicien la subida de las especies escogidas y dificulten la subida de las especies segregadas en los diferentes trechos del ro, reproduciendo de la

mejor forma los obstculos naturales hoy existentes y considerando los lugares preferenciales de paso de las especies seleccionadas. 1.6. Elaborar el proyecto de implantacin del Centro de Reproduccin de Ictiofauna, como complemento al Programa de Conservacin de la Ictiofauna, para el repoblamiento de las especies migratorias, en el caso de que su movilidad sea perjudicada por las obras, y el de especies hasta ahora no encontradas en otros hbitats. El centro de reproduccin deber garantizar su diversidad gentica, el mejor conocimiento de su ecologa y proponer formas eficaces de conservacin. En el caso de que estudios complementarios identifiquen la existencia de individuos de las especies arriba citadas en otros trechos del ro no afectados por las obras o en otros ros de la cuenca amaznica, stas podrn dejar de ser parte de las colecciones del centro. 1.7. Despus de 60 das de la firma del Contrato de Concesin de Uso de la obra, realizar el monitoreo de la biodisponibilidad de mercurio en los riachos Mutum, Jaci-Paran y Jatuarana, y en la regin de la Cascada Teotnio, para la evaluacin de la presencia de metil-mercurio en la columna de agua, en los perfiles verticales del sedimento del fondo del ro hasta el fondo rocoso, en el fitoplancton, en los invertebrados y en la ictiofauna utilizada en la dieta de las poblaciones prximas, y de los mamferos acuticos y subacuticos. 1.8. Despus de 60 das de la firma del Contrato de Concesin de Uso de la obra, realizar el monitoreo epidemiolgico de las poblaciones que viven prximas a la Cascada Teotnio y al riacho Jatuarana, tomando una muestra compatible con la poblacin estudiada y realizando una investigacin de su origen, tiempo de residencia, edad, hbitos culturales y alimenticios, historiales mdicos de los individuos, apuntando a la identificacin de las rutas de exposicin al mercurio. Este monitoreo es complementario con las acciones propuestas en el Programa de Monitoreo Hidrobiogeoqumico. 1.9. Incorporar en el Programa Ambiental

142 CAPTULO 12 Breve anlisis de las legislaciones peruana y brasilea relacionadas con el Proyecto Inambari

de la Construccin, el acompaamiento tcnico de las excavaciones en las reas de probable acumulacin de mercurio, con la finalidad de extraerlo y disponer adecuadamente de l. 1.10. Ampliar, en el Programa de Monitoreo Limnolgico, el nmero de estaciones de recoleccin de muestras en el eje vertical. 1.11. Establecer en el mbito del Programa de Conservacin de Fauna los siguientes subprogramas: Monitoreo y control de la incidencia de rabia transmitida por vampiros, con entrenamiento del personal tcnico del IDARON (Instituto de Defensa Agropecuaria de Rondonia), de la Secretara de Salud del Estado y de los municipios de la regin, sobre la biologa y el manejo de estas especies. Dentro de este programa, tambin se ofrecer apoyo tcnico y orientacin a los ganaderos sobre la necesidad de vacunar a sus rebaos contra la rabia paraltica. Monitoreo y control del aumento de plagas de insectos, especialmente de los fitfagos, causados por la eliminacin del bosque. Monitoreo de las aves en los campos cubiertos con bosques aislados afectados, especialmente del ave: Poecilotriccus senex para asegurar su proteccin. Monitoreo de la viabilidad poblacional de las diferentes especies de Psitcidos que utilizan colpas para alimentarse en el rea de influencia directa, incluyendo el cartografiado de otras colpas en la regin. 1.12. Detallar en el Programa de Rescate de Fauna la metodologa de captura, clasificacin y liberacin de los animales, as como los planes del Centro de Clasificacin. Tambin debe ser previsto los locales de liberacin de los animales con estudios de su capacidad de albergarlos y alimentarlos. 1.13. Realizar el monitoreo de las poblaciones de tortugas y caimanes, as como de las dems especies identificadas en los levantamientos complementarios e inventarios que tambin puedan ser vulnerables a los impactos de la obra. Esto, en el mbito del

Subprograma de Monitoreo de Quelonios y Cocodrlidos. Tambin se elaborar e implementar proyectos de mitigacin de las prdidas de las reas de reproduccin de quelonios, con una investigacin sobre la viabilidad de playas artificiales, rescate, transporte y monitoreo de nidos, para mitigar los impactos en las poblaciones de tortugas. 1.14. Realizar el monitoreo de la sucesin de la fauna en las mrgenes, a partir del inicio de las obras, complementario al subprograma de sucesin vegetacional en las mrgenes de los reservorios, y como secuela de los levantamientos de entomofauna, avifauna, herpetofauna y mastofauna ya realizados. El monitoreo de los grupos en las mrgenes, despus del llenado del reservorio, determinar la intensidad del impacto, la velocidad de recuperacin y la necesidad de manejo. 1.15. Implantar y mantener un herbario (o utilizacin y ampliacin de herbarios existentes) y un banco de germoplasma para asegurar que las especies de flora perjudicadas por la obra sean preservadas. 1.16. Detallar el subprograma de Monitoreo de Mamferos Terrestres, considerando diferentes metodologas de captura y distintos tipos de vegetacin. 1.17. Enviar los especmenes de mastofauna recolectados a colecciones museolgicas, con la excepcin de las especies de gran porte, amenazadas de extincin, las cuales debern ser protegidas. 1.18. Detallar la metodologa para la remocin, y rescate de la flora y la fauna, integrndola en las estructuras del Programa de Corte del Bosque de las reas de Influencia Directa y del Programa de Acompaamiento de Corte del Bosque y de Rescate de Fauna en reas Directamente Afectadas, observando las directivas fundamentales siguientes: Eliminacin del bosque en el rea que ser inundada. Perder lo menos posible de animales. Desarrollar investigaciones cientficas y ecolgicas. Levantar, apartar, rescatar y reintroducir la

INAMBARI: LA URGENCIA DE UNA DISCUSIN SERIA Y NACIONAL 143 Pros y contras de un proyecto hidroelctrico

flora y la fauna. Coleccionar las especies que sea posible reintroducir. Comunicaciones con la sociedad de los alrededores y con los centros de investigacin. Replantar en las nuevas mrgenes las mismas especies que en las mrgenes inundadas. Implantacin de un banco de germoplasma con instalaciones apropiadas para el cultivo artificial de especies rescatadas. Determinacin e implantacin del rea para la reintroduccin de los animales rescatados en ambas mrgenes de los reservorios, minimizando los impactos sobre la flora y la fauna, y posibilitando la supervivencia de los especmenes reintroducidos. Certificacin de la madera removida para posibilitar su uso en construcciones en el lugar y su eventual venta en el mercado. Utilizacin y destino adecuado de la madera retirada, generando recursos financieros para ser aplicados en los proyectos socioambientales de la regin. Control del tiempo de llenado de la represa para asegurar que las directrices sealadas arriba sean efectivamente aplicadas. 1.19. Detallar, en el Programa Ambiental para la Construccin, los pasajes para la fauna que le permitan cruzar las carreteras que atraviesen ambientes boscosos. 1.20. Establecer, en el Programa de Uso de los Alrededores, una Banda de Preservacin Permanente de un mnimo de 500 metros para garantizar los procesos ecolgicos originales y evitar efectos negativos en las riberas de los reservorios, conforme a la resolucin CONAMA 302/0245. 1.21. Considerar, en el Programa de Compensacin Ambiental, el grado del impacto calculado por el IBAMA, la proteccin de la vegetacin de sabanas y bosques aislados, la conservacin de los ecosistemas de importancia regional, la conectividad entre paisajes y la implementacin de corredores ecolgicos en los lugares donde fuera necesario, para facili45

http://www.ibamapr.hpg.ig.com.br/30202RC.htm Dispone sobre el rea de preservacin permanente alrededor de los reservorios.

tar el flujo gentico de la fauna, as como la dispersin de simientes. 1.22. Presentar el programa de monitoreo para todos los impactos de las obras sobre el flujo de nutrientes y sobre la vida animal y vegetal en el ro Madeira y en los riachos y lagos tributarios aguas abajo de las obras. 1.23. Presentar programas y proyectos que compatibilicen la oferta y demanda de servicios pblicos, considerando la variacin poblacional que causar la implantacin de las hidroelctricas. Los programas y proyectos debern ser aprobados por los gobiernos de Rondonia y Porto Velho. 1.24. Presentar medidas mitigadoras para las familias no propietarias que residen en el rea de influencia directa de las obras y que vern afectadas sus actividades econmicas. 1.25. Considerar en el Programa de Compensacin Social medidas de apoyo a los asentamientos de la Reforma Agraria, a los pequeos agricultores y a las comunidades ribereas en el rea de influencia del emprendimiento, apuntando al desarrollo de actividades ambientalmente sostenibles. 1.26. Presentar un Plan de Accin para el Control de la Malaria, a partir de las directivas tcnicas de la Secretara de Vigilancia y Salud del Ministerio de Salud. 1.27. Incluir en el Programa de Apoyo a las Comunidades Indgenas las recomendaciones presentadas por la FUNAI (Fundacin Nacional del Indio). 1.28. Apoyar la iniciativa para la revisin del Plan Director de Porto Velho, necesaria debido a las obras. 1.29. Presentar programas y proyectos de apoyo a la proteccin del patrimonio cultural local, que pueda ser directa o indirectamente impactado por las obras. 1.30. Incluir en el Programa de Preservacin del Patrimonio Prehistrico e Histrico las recomendaciones del IPHAN (Instituto del Patrimonio Histrico y Artstico Nacional). 1.31. Adoptar providencias para desafectar el rea derrumbada del ferrocarril MadeiraMamor.

144 CAPTULO 12 Breve anlisis de las legislaciones peruana y brasilea relacionadas con el Proyecto Inambari

1.32. Presentar informes trimestrales para todos los programas de monitoreo incluidos en esta Autorizacin Provisional.

1.33. Presentar la Licencia para el Uso de los Recursos Hdricos establecida por la Agencia Nacional de Aguas (ANA).

13 Impactos ambientales directos del Proyecto

13.1. Impactos de la hidroelctrica y de sus lneas de transmisin El impacto socio-ambiental de la generacin de energa hidrulica es siempre importante, pero su intensidad depende de innu-

merables factores que incluyen el tipo de represas, sus dimensiones, su eficiencia, las caractersticas geolgicas del embalse y de la cuenca, el estado de la cuenca colectora, los cuidados constructivos y la calidad del agua, entre otros.

Fuente: WWF

Mapa 28. Riesgos ecolgicos a causa de los proyectos de desarrollo econmico en la cuenca amaznica: la zona del proyecto de la CH Inambari est considerada como de alto riesgo.

146 CAPTULO 13 Impactos ambientales directos del Proyecto

Las centrales hidroelctricas son de dos tipos: (i) de pasada, en las que no existe cierre total del ro o una acumulacin apreciable de agua ro arriba de las turbinas y (ii), de cierre o embalse, en las que se represa un volumen considerable de lquido aguas arriba de las turbinas mediante la construccin de una o ms presas que forman lagos artificiales. En las primeras, las turbinas deben aceptar el caudal disponible del ro como viene, con sus variaciones de estacin en estacin. Pueden tener pequeos reservorios de regulacin diurna o estacional y reservorios aguas abajo para regular el agua de irrigacin, en el caso de que exista una irrigacin. Por eso, slo se instalan en ros caudalosos y de flujo suficiente todo el ao. En el Per, las centrales de este tipo ms conocidas son la del Can del Pato y la de Machu Picchu. En el segundo caso, el embalse permite graduar la cantidad de agua que pasa por las turbinas y, en consecuencia, puede producirse energa elctrica durante todo el ao, an en el caso improbable de que el ro se seque por

completo durante algunos meses, lo cual sera imposible en un proyecto de paso. Adems, se puede entregar la energa en el momento en el que el mercado la necesita, por ejemplo en las horas punta, en las noches, cuando las luces se prenden. Las centrales con almacenamiento de reserva exigen, por eso, una inversin de capital mayor que las de pasada, pero en la mayora de los casos permiten usar toda la energa posible y producir kilovatios-hora ms baratos. Existen muchas variantes de las anteriores, incluidas las que usan derivacin de aguas, cadas de agua naturales, bombeo, etc. Es evidente que los impactos socio-ambientales de las centrales hidroelctricas de embalse son muchsimo ms severos que los de las de paso. Por esta razn, antes de decidir la construccin de una central hidroelctrica, especialmente en ros con caudal suficiente todo el ao como es el caso de muchos de los ros de la Amazona alta, es fundamental ponderar las ventajas y desventajas de cada alternativa.

Cuadro 48. Efectos ambientales previsibles de la Central Hidroelctrica Inambari


Impactos ambientales durante la construccin Efectos Directos Actividad Deforestacin para formar lago y otras obras, as como en canteras. Interrupcin del flujo de agua. Produccin de polvo y sedimentos en canteras y en la obra. Contaminacin por fugas de hidrocarburos de mquinas. Indirectos Ocupacin ilegal de reas circunvecinas: familias de trabajadores, proveedores de servicios y otros. Contaminacin urbana por campamentos, otras viviendas y comercios. Afecta la calidad del agua del ro. Mortalidad de flora terrestre y recursos hidrobiolgicos. Deforestacin. Caza y pesca abusivas e ilegales. Degradacin del ecosistema. Consecuencias Inundacin: Formacin de un lago con un espejo de agua de 378 km2. Desecamiento de sectores del ro durante la construccin. Mortalidad de flora y fauna. Posibles extinciones de invertebrados endmicos. Mortalidad de recursos hidrobiolgicos.

INAMBARI. DESASTRE AMBIENTAL O ENERGA BARATA? 147 Pros y contras de un proyecto hidroelctrico

Impactos ambientales durante la operacin Efectos Directos Lugar Lago Consecuencias Interrupcin de migraciones de peces por la represa. Impide o estorba la reproduccin de especies migratorias. Puede ocasionar extinciones de especies endmicas. Reduce la poblacin de peces. Riesgos ssmicos. El peso del lago puede aumentar el riesgo ssmico del rea. Altera la temperatura del agua, Forma barreras trmicas que en el lago y a su salida. dificultan la migracin. Reduce el contenido de O2 del agua. Eventual ruptura de la represa. Flora y animales microscpicos pueden desaparecer. Reduce la poblacin de peces. Favorece la proliferacin de ciertas especies y la desaparicin de otras. Retencin de sedimentos en el lago. Reduce la disponibilidad de nutrientes en el agua. Descargas de fondo para limpiar represa. Reduce el potencial bitico del ecosistema acutico. Destruyen recursos hidrobiolgicos por falta de oxgeno. Alteran el ritmo natural de pulsos del ro. Menor carga sedimentaria puede favorecer erosin riberea. Favorece la acumulacin de mercurio. Acumulacin de herbicidas y pesticidas. Forma gradualmente un enorme relave. Descomposicin de la vegetacin original no talada del fondo, colonizacin por nuevas plantas acuticas, acumulacin de desages y basura de la cuenca. Variaciones en el nivel de agua del lago. Uso del lago para criadero de especies exticas o nativas. Uso del lago para recreacin. Plantas invasoras en el lago. Especies exticas ocupan nichos ecolgicos de especies nativas. Contaminacin de las aguas por aceites y basura. Aumentan riesgos de enfermedades Reduccin del potencial al formar criaderos de vectores de dengue y malaria, consumen O2. pesquero. Emite CO2 y otros gases. Contribuye al efecto invernadero. Difusin de enfermedades de peces. Prdida de diversidad hidrobiolgica. Emisiones de CO2, metano y otros gases en lago y aliviadero. Contribucin al efecto invernadero y cambio climtico. Dificulta la reproduccin de peces. Cuando la represa es abandonada, se transforma en peligroso pasivo ambiental.

148 CAPTULO 13 Impactos ambientales directos del Proyecto

Ro

Alteracin del rgimen hdrico por necesidades de la usina (descargas diarias, peridicas, imprevistas).

Alteracin del flujo de entrada y salida de agua de las cochas.

Dificulta/reduce la reproduccin de peces. Reduce capacidad (flora y fauna acutica) de cochas y ros para alimentar peces.

Altera/dificulta el transporte y viabilidad de semillas de vegetacin riberea. Produce erosin riberea.

Reduce vegetacin riberea y disponibilidad de alimentos para peces. Favorece formacin de bancos de arena, de lugar y forma cambiantes. Dificulta reproduccin de peces. Cubre y descubre reas de nidificacin. Puede dificultar la navegacin si el ro es muy bajo.

Afecta nidificacin de aves y batracios en playas del ro y en cochas. Indirectos Zona de Estmulo a la minera ilegal Facilitacin de invasin de reas Naturales Protegidas.

Puede provocar extincin de especies. Reserva Nacional del Tambopata. Parque Nacional Bahuaja-Sonene.

influencia y causa de su migracin

Aumento de la produccin agropecuaria. Aumento de la produccin industrial Invasin progresiva de zona de influencia del lago.

Mayor deforestacin. Mayor contaminacin. Deforestacin.

Como se puede ver en el cuadro anterior, los impactos sociales y ambientales de la hidroenerga producida a partir de embalses son muy considerables y diversos, en especial los ambientales, los cuales producen frecuentemente largas secuencias de eventos concatenados. Goodland (1996) explic, en forma simple, el grado de impacto de una represa, relacionando la razn de su superficie inundada a su potencia instalada (ha/MW) o, mejor an, a su produccin de energa, medido en kWh/ha, con el nmero de personas afectadas o reasentadas. Desde este punto de vista, se debe reconocer que la

mayor parte de los proyectos discutidos son, por ejemplo, menos impactantes que la mayor parte de las represas de la Amazona del Brasil, localizadas en tierras bajas y con embalses enormes. Aunque en el caso del Per estas pueden afectar a ms gente e impactar ms en la diversidad biolgica, dado que se trata de una regin que concentra especies endmicas. En lo que respecta a la destruccin de los ecosistemas debido a las migraciones de personas, Laurance (2000)46 afirma que la des46

En el N 1676 de la revista Veja (Brasil) del 22 Nov. 2000.

INAMBARI: LA URGENCIA DE UNA DISCUSIN SERIA Y NACIONAL 149 Pros y contras de un proyecto hidroelctrico

truccin del ecosistema original, en las condiciones de la Amazona brasilea, puede avanzar hasta 25 km de los bordes del embalse,

despus de unos pocos aos. En el Per, dadas las condiciones topogrficas accidentadas, debe ser mucho menos, quizs 10 km.

Fuente: NASA. Imgenes tomadas por el radimetro de espectro de resolucin moderada (MODIS) del satlite Terra.

Mapa 29. Almacenamiento de carbono por la vegetacin a travs de la fotosntesis en gramos de carbono por m2 por da: Ms verde significa ms fotosntesis. El mapa superior corresponde a agosto 2009 y el inferior a marzo 2010. La Amazona es la zona del mundo que ms carbono almacena todo el ao y por lo tanto la que ms ayuda a controlar el calentamiento global.

150 CAPTULO 13 Impactos ambientales directos del Proyecto

Es comn escuchar que la energa hidrulica es limpia y sostenible. Sin embargo, dicha afirmacin es una verdad a medias. Cuando el lecho del futuro lago no es limpiado de su vegetacin y dada la acumulacin de sedimentos, los lagos artificiales emiten un volumen enorme de gases de efecto invernadero (GEI)47. Estos incluyen dixido de carbono (CO2), metano (CH4), dixido de azufre (SO2) y oxido nitroso (N2O). Dependiendo de los aportes de materia orgnica que llegan al embalse, estos pueden continuar hacindolo durante toda su vida. As, por ejemplo, el lago de la represa de Balbina, en la Amazona brasilea, emiti en sus primeros 4 aos de funcionamiento (1987 a 1990) hasta 20 veces ms gases de efecto invernadero, principalmente metano, que los que hubiesen sido emitidos generando la misma cantidad de energa con combustibles fsiles (Fearnside, 2005, 2008). Este hecho es reconocido hasta por el Gobierno brasileo. Adems, diversos estudios revelan que esas represas producen hasta seis veces ms emisiones recurrentes totales que los estimados oficiales, pues stos estn basados apenas en las emisiones de superficie y no tienen en cuenta las mucho mayores provocadas por el paso de las aguas en las turbinas y en el aliviadero. Asimismo, existen emisiones generadas por el lodo expuesto en los bordes del lago al variar el nivel del agua en el reservorio. Las emisiones totales de esas represas en 1990 (ao usado como referencia para la Convencin del Clima) sumaron ms de 10 millones de toneladas equivalentes a CO2, o sea un monto superior al generado por el combustible fsil usado en ese lapso por la ciudad de So Paulo. Cuatro represas, principalmente Tucuru (75% del total) y Balbina (18%), tuvieron un impacto global doble al del generado por el petrleo y cuatro veces mayor
47

que el combustible fsil que sustituyeron (Fearnside, 2008). En la seccin 13.5 se hace una primera evaluacin de las posibles emisiones de GEI por la represa del Inambari. A pesar de que EGASUR ha calculado que el reservorio del Inambari puede esperar 1.934 aos antes de colmatarse, no est dems sealar que la CMR (2000) determin, mediante una amplia muestra, que el 10% de las represas haba perdido el 50% de su capacidad de embalse cuando cumplan 25 aos, dependiendo de una serie de factores, muchos de ellos presentes en el caso de los Andes orientales. Peor an, los lodos acumulados en los reservorios de las represas desactivadas son en gran medida equivalentes a los relaves mineros y concentran toda clase de contaminantes qumicos que pueden ser letales si es que no son adecuadamente tratados (lo cual genera un alto costo econmico). En el caso del Inambari, debido a la existencia de denuncios mineros en una buena parte de la cuenca aguas arriba, se puede esperar que contine la contaminacin del ro con mercurio y cianuro. Se puede afirmar entonces que la energa hidrulica genera igualmente enormes pasivos ambientales. Es vlido tambin afirmar que las evacuaciones de fondo de dichos embalses, que son operaciones de rutina, pueden ocasionar desastres ecolgicos en el ro y el envenenamiento de plantas y animales o personas que usan el agua ro abajo. La erosin en las laderas aguas arriba acelera la sedimentacin en la represa y el costo de controlarla mediante el manejo de la cuenca debe ser incorporado al costo de operacin de la central hidroelctrica, lo que nunca ha sido el caso en el Per48. De hacerlo, es posible que la rentabilidad oficial de la obra disminuya sustancialmente.
Costa Rica es el pas de Amrica Latina donde mejor trabajo de proteccin efectiva se hace en las cuencas colectoras de agua para energa, habindose demostrado la alta rentabilidad de invertir en eso. En el caso del Per, la colmatacin parcial de los reservorios de Gallito Ciego, Tinajones y Poechos, son excelentes ejemplos de mal manejo de cuencas.
48

Los lagos naturales como las cochas de la Selva, los humedales, como las tahuampas y los aguajales, tambin emiten gases de efecto invernadero, pero se estima que stos son compensados por la captura que hace de ellos la vegetacin local.

INAMBARI: LA URGENCIA DE UNA DISCUSIN SERIA Y NACIONAL 151 Pros y contras de un proyecto hidroelctrico

Las hidroelctricas traen consigo grandes impactos sociales, pues su presencia exige el desplazamiento de poblaciones urbanas rurales y por localizarse en el lecho de los ros, ocasionan la prdida de la mejor tierra disponible

para la agricultura. As por ejemplo, en el caso de la represa de Paquitzapango en el ro Ene, su construccin implicara la inundacin de las tierras de unas 18 comunidades ashninka y 33 asentamientos humanos49.

Cuadro 49. Superficie de inundacin y rea alrededor del lago en peligro de deforestacin
Central Hidroelctrica Paquitzapango Inambari TOTAL Superficie de inundacin (ha) 75.200 37.800 47.496 Superficie que podra ser deforestada (ha) 163.478 178.984 342.462
Elaboracin: Candes.

Nota: El rea de influencia fue estimada en 10 km alrededor del permetro del lago.

Los planes de reasentamiento de las poblaciones desplazadas son siempre materia de grandes conflictos sociales dado que, en muchos casos, las empresas compensan a los desplazados entregndoles dinero o tierras de calidad inferior. Cuando lo hacen con dinero, aunque el precio sea justo, los campesinos desplazados y sin experiencia, malgastan lo que reciben y luego suelen organizarse para reclamar nuevas compensaciones creando toda clase de trastornos. Se presume que las fajas abiertas en el bosque para las lneas de transmisin y las carreteras de servicio para la construccin de las hidroelctricas sern tambin magnetos para atraer a inmigrantes. Asimismo, se puede inferir que muchos de ellos, con el fin de dedicarse a la agricultura, la minera y la ganadera, talaran y quemaran el bosque que an est en pie (ver la Seccin 8.2). El siguiente mapa ilustra los incendios a lo largo del trayecto de la Carretera Interocenica Sur en los ltimos 11 aos. Se puede notar que la zona de la represa est relativamente libre de ellos. Es muy probable que una vez construida la central hidroelctrica de Inambari este no sea el caso.

49 Informacin personal de Ruth Buenda M. de la Comunidad Ashninka del ro Ene (30 de junio del 2009).

152 CAPTULO 13 Impactos ambientales directos del Proyecto

INAMBARI: LA URGENCIA DE UNA DISCUSIN SERIA Y NACIONAL 153 Pros y contras de un proyecto hidroelctrico

Mapa 30. Quema de bosques en la zona de la CHI: la inmigracin de colonos, atrada por las posibilidades de trabajo y negocio alrededor de la represa, causarn la aceleracin de la quema de bosques en la regin. Notar la abundancia de quemas a lo largo de la Carretera Interocenica Sur.
Fuente: CDC-UNALM, 2005.

154 CAPTULO 13 Impactos ambientales directos del Proyecto

La deforestacin potencial estimada, a causa de la hidroelctrica del Inambari, es consignada en el siguiente cuadro:

Cuadro 50. Superficie de inundacin y rea alrededor del lago en peligro de deforestacin
Lugar y causa Magnitudes de Base Fondo del lago* Colonizacin alrededor del lago** Campamentos*** Canteras**** Carreteras de construccin Desvo Interocenica Lneas de transmisin Migracin a lo largo carreteras existentes Cuenca aguas arriba Cuenca aguas abajo TOTAL
Ref.: *Cuadro 15, **Cuadro 48, ***Mapa 10, ****Cuadro 16

Deforestacin unitaria Estudio de Factibilidad 10 km Banda alrededor del permetro Estudio de Factibilidad Estudio de Factibilidad

Deforestacin potencial (hectreas) 37.800 178.984 300 872 600 2.300 7.140 % 12,3 58,1 0,1 0,3 0,2 0,7 2,3

30 km 115 km 357 km

100 m Faja a cada lado 100 m Faja a cada lado 100 m Faja a cada lado

1.000 familias 2.000 familias 1.000 familias

20 ha por familia 20 ha por familia 20 ha por familia

20.000 40.000 20.000 307.996

6,5 13,0 6,5 100.0

Se puede notar que la colonizacin alrededor del embalse y el desbrozamiento del fondo del lago sern las principales causas de deforestacin. 13.2. Impacto en la biodiversidad 13.2.1. La biodiversidad es esencial para el bienestar humano En mayo del 2010, la ONU report que el objetivo fijado por los gobiernos de reducir significativamente la prdida de la diversidad biolgica no haba sido alcanzado. La abundancia de especies vertebradas cay de un tercio entre 1970 y el 2006. Casi un cuarto de las especies de plantas del planeta estn amenazadas de extincin50. Un equipo internacional de cientficos,

dirigido por Johan Rockstrm del Centro de Resistencia del Planeta de Estocolmo (Stockholm Resilience Center), ha identificado nueve procesos medioambientales esenciales para sostener la vida de los humanos51 y ha definido lmites mximos para la explotacin por los hombres de cada uno de ellos. La siguiente tabla los resume:

50 51

The Economist, 15/5/2010. Johan Rockstrm et al. A safe operating space for humanity. Nature, vol. 461, pgs. 472-475, 24/9/09.

INAMBARI: LA URGENCIA DE UNA DISCUSIN SERIA Y NACIONAL 155 Pros y contras de un proyecto hidroelctrico

Cuadro 51. Procesos medioambientales esenciales para la supervivencia de la humanidad


Proceso vital 1 2 3 4 5 6 7 8 Prdida de biodiversidad Remocin de nitrgeno de la atmsfera Flujo de fsforo en los ocanos Cambio climtico Uso de agua dulce Uso de tierras Acidificacin de los ocanos 39 mx 12 mx 350 mx 4.000 mx 15,00 mx 2,75 mn 133 10 387 283 2.600 11,70 2,90 Millones de toneladas anuales Millones de toneladas anuales Concentracin de CO2 en partes por milln Unidades de Dobson km3/ao % convertido en tierra agrcola Nivel de aragonita (carbonato de calcio) creada en la superficie del ocano, expresada en unidades Omega 9 10 Concentracin de aerosoles en la atmsfera Contaminacin qumica
n. d.: No hay suficiente investigacin. Fuente: Scientific American, Abril 2010

Lmite aceptable 10 mx

Situacin actual >100

Unidades Extincin anual de especies por milln

Destruccin de la capa de ozono 276 mn

n. d. n. d.

n. d. n. d.

Concentracin de partculas en la atmsfera Concentracin en el medio ambiente

Se puede apreciar en el cuadro anterior que el proceso vital en peor situacin es el referido al mantenimiento de la diversidad biolgica, debido a la velocidad con la que las especies se estn extinguiendo. Asimismo, se desprende del cuadro que las medidas actuales de conservacin, parques nacionales, etc. no son suficientes

y que es necesario que la visin econmica y cultural que la humanidad tiene sobre la diversidad biolgica, debe cambiar radicalmente. En el caso del Per, dicha visin implicara principalmente preservar prioritariamente los sistemas amaznicos, sin descuidar por supuesto los ecosistemas de los Andes y costeros.

Cuadro 52. Procesos vitales para el planeta relevantes en el Inambari


Proceso Vital Medioambiental Prdida de la diversidad biolgica Cambio climtico Consecuencias si se superan los lmites Colapso de los ecosistemas terrestres y acuticos Glaciares y polos funden. Climas regionales cambian. Utilizacin de la tierra Colapso de los ecosistemas. Escapes de carbono. Uso de aguas dulces Colapso de los ecosistemas acuticos. Degradacin de las aguas de bebida y cultivo. Soluciones posibles Frenar la deforestacin. Reforestar. Pagar por los servicios ambientales de los ecosistemas. Frenar la quema de bosques y pastizales. Reforestar. Utilizar energas con bajas emisiones de carbono. Penalizar las emisiones de carbono. Pagar por la conservacin de bosques. Frenar la deforestacin. Mejorar la productividad agrcola. Dar alternativas de trabajo a los colonos que buscan tierra en la Selva. Limitar el cultivo de palma aceitera. Controlar la contaminacin de las aguas por la minera, los asentamientos humanos, los herbicidas y pesticidas.

156 CAPTULO 13 Impactos ambientales directos del Proyecto

En el cuadro anterior se puede ver que si se quiere contribuir a evitar una creciente degradacin del planeta, frenar la deforestacin es esencial. 13.2.2. La hidroelctrica del Inambari y la diversidad biolgica En el caso de la fauna terrestre, una buena parte sera simplemente eliminada por la destruccin de la vegetacin necesaria antes de llenar el embalse y por inundacin. Los animales que intenten escapar debern emigrar a lugares donde sus nichos ecolgicos muy probablemente ya se encuentren ocupados por otros individuos y no podrn obtener medios de subsistencia. Los especmenes que tienen valor alimenticio para los humanos, tales como monos, sachavacas y venados, sucumbirn posiblemente, a menos que puedan emigrar hacia una zona protegida como el Parque Nacional BahuajaSonene. En el caso de la avifauna, mamferos y reptiles, la represa equivaldr a la eliminacin de individuos y territorios y a un efecto barrera que impedir las migraciones. Intuitivamente se podra asumir que el efecto barrera no existe para las aves, ya que estas pueden volar por encima del lago. Sin embargo, se ha determinado que existe, aparentemente, un efecto psicolgico que les impide trasladarse a otros lugares. Adems, el lago crea un hbitat diferente al cual no necesariamente podran adaptarse. Segn Thomas Valqui, el rea de influencia del embalse para la avifauna podra extenderse sobre 180 km2 52. Si se considera un promedio de 2.000 aves por km2, 360.000 aves podran desaparecer. 13.3. Impactos ro arriba. Necesidad de hacer manejo de la cuenca y sus costos Para los concesionarios, el manejo de cuenca ro arriba debera ser imperativo, pero no lo
Thomas Valqui, Consorcio CORBIDI/CANDES, presentacin hecha durante el Simposio Grandes Represas y Sistemas Fluviales. Lima, 17 de marzo del 2010.
52

han considerado en su EIA, el cual se ha limitado slo al rea alrededor del embalse. Esto reflejara una carencia importante en la manera cmo se deja a los concesionarios que hagan sus propios trminos de referencia. Un manejo adecuado de cuenca disminuye la sedimentacin en la represa y la acumulacin de residuos txicos y patgenos. En una cuenca donde existen agricultores, madereros, cocaleros, mineros, pequeos poblados, etc., la empresa hidroelctrica es slo uno de los actores. As, el Gobierno es el que debera llevar la batuta en cuanto al manejo de la cuenca y coordinar con la empresa que es la principal interesada y la que tiene los medios financieros y tecnolgicos para actuar. Sin embargo, esta ltima necesita el poder de persuasin y de coercin del Gobierno. Dicha coordinacin podra darse a travs de la negociacin que definira las inversiones necesarias, los costos y quin paga qu. La experiencia indica que las Mesas de Concertacin son un buen mecanismo para llevar a cabo ese trabajo. 13.4. Impactos ro abajo Tal como se puede apreciar en el Cuadro 45 los impactos ro abajo seran mltiples. Los impactos ms importantes sern el cambio de la periodicidad de los pulsos de agua, de los flujos estacionales que dependen de la estacin de lluvias a pulsos diarios, que dependen de la demanda de electricidad de las poblaciones de Brasil y Per. Esto provoca cambios importantes en la temperatura; en la composicin qumica y en la transparencia del agua; y en el ritmo y calidad de los flujos de sedimentos, los cuales en su mayora seran retenidos por la represa. Todo esto impactara en los organismos vegetales y animales que viven en las riberas, eliminando algunos, los cuales seran reemplazados por otros. Es decir, todo esto impacta en la diversidad de las especies y en la abundancia de las poblaciones. Como se seala en la Seccin 18.2.3, el impacto en la reproduc-

INAMBARI: LA URGENCIA DE UNA DISCUSIN SERIA Y NACIONAL 157 Pros y contras de un proyecto hidroelctrico

cin de peces se podra sentir hasta en la boca del Amazonas. 13.5. Emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) Se ha determinado que, contrariamente a lo que se crea, los embalses en selvas tropicales son fuentes importantes de GEI. Sin embargo, segn su naturaleza, el volumen de las emisiones de cada embalse, la cantidad de metano53, xido nitroso (N2O) y CO2 emitido a la atmsfera podra ser muy diferente. Dichos gases se originan debido a la putrefaccin de la vegetacin y a las entradas de carbono procedentes de la cuenca aguas arriba. Si bien la investigacin sobre este tema es an incipiente y las incertidumbres sobre el volumen total de emisiones son todava altas, los volmenes medidos de esas emisiones son suficientes para afirmar que tiene un impacto importante en el calentamiento global. As tambin, se podra sostener que es necesario realizar cuidadosas comparaciones entre los embalses hidroelctricos y otras formas de producir energa antes de decidir qu fuentes de energa deben ser priorizadas. En el caso del embalse de Tucuru, en el Brasil, se ha demostrado que su aporte al calentamiento global en 1990 estimado entre 7.0 y 10.1 x 106 toneladas de carbono CO2equivalente fue mayor que el de todos los combustibles fsiles quemados ese ao en la ciudad de So Paulo54. Las emisiones medidas en el Brasil varan entre 0 y 4.000 gramos de equivalente CO2 por m2 de espejo de agua por ao. Adems, investigaciones de Gurin, F. et al (2008) demuestran que se ha encontrado emisiones elevadas de GEI hasta 40 km aguas abajo de la represa de Petit Saut en la Guayana Francesa. El agua
El potencial de calentamiento global del metano, comparado con el CO2, es de 72, para un perodo de de 20 aos o de 25, calculado sobre un perodo de 100 aos (Wikipedia). 54 Fearnside, P.M. 2002. Greenhouse gas emissions from a hydroelectric reservoir (Brazils Tucuru Dam) and the energy policy implications. Water, Air and Soil Pollution 133(1-4): 69-96.
53

turbinada y la que pasa por encima de los aliviaderos tambin emiten cantidades considerables de GEI. Estas emisiones varan considerablemente en el curso del tiempo, a medida que la biomasa inicial se descompone hasta desaparecer y es reemplazada por otros tipos de vegetacin y de fauna bacteriana. Adems, antes de la inundacin y del cambio de vegetacin, tambin haba emisiones naturales de GEI, por lo tanto sera necesario tener una lnea de base para poder hacer el balance entre las emisiones antes y despus. Fuera de eso, el desalojo de poblaciones y las migraciones dentro la zona tambin causara un cambio de uso de la tierra con quema de bosques y crianza de ganado, lo cual contribuira a aumentar las emisiones de GEI en la zona. Para el embalse de la CHI, el Ing. Martn Arana Card ha calculado las posibles emisiones de GEI utilizando un modelo desarrollado por el profesor Ivan Bergier de Lima y un equipo del Instituto de Nacional de Investigaciones Espaciales del Brasil (Lima, I. B. T. et al, 2007). El modelo no considera las emisiones de N2O. El Dr. Lima ha calculado que, a causa de las emisiones de metano, las grandes represas del mundo representaran el 4% de las contribuciones antropognicas al calentamiento global. Asumiendo un embalse con un espejo de agua de 378 km2 (contra un rea considerada en el ejercicio de 460 km2) y sin considerar las emisiones de las aguas turbinadas o de las que pasan por el aliviadero, las emisiones seran en el primer ao de funcionamiento del orden de 5,8 millones de toneladas de equivalente CO2, con un promedio anual sobre 100 aos del orden de 3,5 millones de toneladas, tal como se seala en el siguiente cuadro. Por su lado, EGASUR estima que el promedio de emisiones anuales sera de solamente 121.413 t/ao. Esta medida, que ofrece una cifra ultra exacta, es discutible, en especial si se trata de un embalse que an no existe y de un bioma muy poco estudiado. Dicha cifra se

158 CAPTULO 13 Impactos ambientales directos del Proyecto

habra obtenido utilizando la metodologa UNFCC-CDM55. Evidentemente, las diversas opiniones al respecto, ameritan un estudio exhaustivo hecho por especialistas.

Cuadro 53. Emisiones de GEI del reservorio de la hidroelctrica del Inambari


Aos de operacin 1 10 20 30 40 50 60 70 80 90 Millones de toneladas de equivalente carbono 5,79 4,23 3,82 3,56 3,36 3,21 3,11 3,02 2,97 2,92

Las emisiones de metano dependen de la profundidad del embalse. As, a menos profundidad, ms emisiones de metano. En este caso, se estima un promedio de 200 m. Slo a ttulo de ilustracin se ha calculado en cunto aumentaran las emisiones de GEI del Per a causa de la CH Inambari. No se ha considerado otras emisiones que podran ser producidas en la corriente aguas abajo del embalse. Desafortunadamente, despus del ao 2000 el Gobierno peruano no ha actualizado el clculo de las emisiones nacionales de GEI. Por lo tanto, a ttulo de ejercicio, se considera un crecimiento de 6,6% anual56 de las emisiones de GEI del Per, las cuales provienen bsicamente de la agricultura y de la deforestacin entre los aos 2000 y el 2017. Para el ao 2017 (ao en el que en teora entrara en operacin de la CHI) las emisiones totales de GEI seran las que se muestran en el siguiente cuadro:

Fuente: Arana, M. (2009), ajustado por el autor al nuevo espejo de agua.

Fig. 35. Emisiones de gases de efecto invernadero por el reservorio del Inambari segn el modelo del Dr. Lima.
55

Presentacin del Sr. Edgar Felix de Oliveira de Eletrobrs en el Foro Desarrollo de Centrales Hidroelctricas en la Amazona Peruana, CIP, 19/11/09. UNFCC-CDM son las siglas en ingls del Mecanismo de Desarrollo Limpio de la Convencin Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climtico.

56 Es decir tomando el crecimiento promedio del PBI entre el 2000 y el 2009. Esta es una estimacin conservadora, porque la deforestacin por quemas de bosques se ha ido acelerando, seguramente ms rpido que el crecimiento del PBI.

INAMBARI: LA URGENCIA DE UNA DISCUSIN SERIA Y NACIONAL 159 Pros y contras de un proyecto hidroelctrico

Cuadro 54. Emisiones estimadas de GEI del Per al 2017 (proyeccin)


Per Crecimiento anual de las emisiones nacionales 2000 2001 2017 2017 Porcentaje de aumento de las emisiones nacionales a causa de la CHI 2% Emisiones totales de GEI en millones de t de equivalente CO2 6,6% 120 130 356 362 sin Inambari con Inambari Observaciones estimacin

13.6. Problema del pasivo ambiental de la represa: Disposicin de los sedimentos cuando la represa sea obsoleta El pasivo ambiental de la represa, despus de 30 aos de entrar en funcionamiento, sera un problema grave si se tiene en cuenta la fuerte carga de sedimentos que trae el ro. En el caso de la minera, la ley indica que la eliminacin de los pasivos ambientales es una responsabilidad de la empresa minera, la cual debe considerarla en sus costos. Sin embargo, en el caso de las centrales hidroelctricas la ley no indica nada al res-

pecto, ya que las concesiones elctricas se otorgan a plazo indefinido. Por lo tanto, es un problema para el concesionario si el rendimiento de la represa disminuye a causa de los sedimentos. Esto quiere decir que las concesiones a 30 aos (por oposicin a las concesiones a plazo indefinido) van a requerir una reglamentacin al respecto si es que el Gobierno peruano no quisiera recibir una instalacin inutilizada cuando se retiren las compaas brasileas. Este punto debera ser incorporado a la Ley de Concesiones Elctricas tras un anlisis exhaustivo de sus costos e implicancias.

14 Impactos ambientales indirectos del Proyecto

14.1. Turismo Los centros tursticos ms cercanos a la zona de estudio son Cusco y Puerto Maldonado. Sin embargo, debido a la ausencia de facilidades y de grandes atracciones, en la actualidad no existe turismo en el rea. Es probable que la represa se vuelva una atraccin en s misma, tanto para personas que simplemente quieran fotografiarse en ella y visitar el zoolgico que la compaa ha planeado instalar en una pennsula del embalse, como para pescadores deportivos, familias que quieran pasar un da de playa o simplemente para observar el paisaje. Es probable que en sus orillas se instale recreos, restaurantes y hoteles, lo que aumentara la afluencia hacia la zona de vendedores de artesana, recuerdos, objetos de playa, etc. Adems, se debera planificar a dnde iran a parar los desages de dichas instalaciones. Tambin se puede pensar que en el futuro ese polo turstico podra ser un punto de acceso al Parque Nacional BahuajaSonene por el oeste, lo que aumentara los ingresos de la gente local y la posibilidad para los turistas de visitar el Parque.

14.2. reas Naturales Protegidas (ANP) cercanas Un posible impacto en las ANP cercanas a la zona de estudio sera que los trabajadores de la obra, una vez que sta termine, se queden en el lugar y las invadan. Lo mismo puede suceder con migrantes que lleguen a la zona buscando trabajo u oportunidades de negocio. Este riesgo va a aumentar los costos de vigilancia de dichas reas. Las ANP ms cercanas al proyecto hidroelctrico, pero en realidad bastante apartadas, son la Reserva Nacional Tambopata y el Parque Nacional BahuajaSonene. Ambas ANP son parte del Corredor de Conservacin VilcabambaAmbor (CCVA), el cual va desde el norte del departamento de Cusco hasta casi Santa Cruz de la Sierra, en Bolivia. El Parque Nacional del Manu es parte de ese corredor, bisectado por la Carretera Interocenica Sur y por el valle del Inambari. El CCVA incluye actualmente 16 ANP, 9 de ellas en el Per y 7 en Bolivia.

162 CAPTULO 14 Impactos ambientales indirectos del Proyecto

Mapa 31. El Corredor de Conservacin VilcabambaAmbor.

INAMBARI: LA URGENCIA DE UNA DISCUSIN SERIA Y NACIONAL 163 Pros y contras de un proyecto hidroelctrico

Fuente: Conservacin Internacional

164 CAPTULO 14 Impactos ambientales indirectos del Proyecto

El CCVA contribuye a la continuidad de poblaciones y procesos ecolgicos uniendo ANP de Per y de Bolivia. Este espacio binacional constituye una de las zonas ms importantes de concentracin de diversidad biolgica del planeta. La zona del Candamo, dentro del Parque Nacional BahuajaSonene, comparte con el Santuario Histrico Machu Picchu el privilegio de constituir las zonas ncleo o lugares de mayor importancia en territorio peruano de este Corredor. Los desarrollos alrededor del proyecto tendran un impacto en el CCVA, a menos que se implante una poltica gubernamental especial para su proteccin. Las comunidades nativas ms cercanas son la Comunidad Nativa Kotsimba o Pukirieri, de lengua harakmbut y ubicada en el ro Malinowski, a 6 horas a pie de Mazuko y la Zona Reservada Amarakaeri, que incluye grupos tnicos Harakmbut, Matsigenka (o Machiguenga) y Yine, en el Alto Madre de Dios, cuyo lmite oriental colinda con las explotaciones aurferas de Huepetuhe. 14.3. El Parque Nacional BahuajaSonene (PNBS) El PNBS fue creado en 1996 y fue declarado por la National Geographic Society en el ao 2002 como uno de los siete santuarios naturales ms emblemticos del planeta, ya que protege ecosis-

temas y especies nicas en el pas y el mundo. En sus territorios se ha registrado 1.088 especies de fauna, de las cuales 18 especies son endmicas y 35 vulnerables (3 en peligro, 6 raras y 26 propiamente vulnerables) entre las que se encuentran el oso de anteojos, el lobo de ro y el guila arpa, entre otros. Especficamente, el Candamo es un rea que podra ser afectada por la presin humana y porque la migracin hacia la hidroelctrica podra abrir caminos que haran accesibles zonas que hasta el momento no han sido explotadas. En este espacio encontramos un tipo de bosque nico: el bosque de nubes de baja altitud que se desarrolla por debajo de los 1000 msnm, y los cerros del Tvara. Ambos lugares albergan una alta diversidad de especies. El PNBS garantiza la proteccin de las cabeceras de las cuencas del ro Tambopata y de sus principales afluentes como el ro Malinowski. Dicha ANP es una fuente de recursos alimenticios y agua para las poblaciones indgenas y locales a lo largo del bajo Tambopata e incluso para la ciudad de Puerto Maldonado, ubicada al margen del ro Madre de Dios. Asimismo, las tierras surcadas por los afluentes del Tambopata dentro del corazn del PNBS, baadas por los ros Tvara, Candamo y Guacamayo, son parte del territorio ancestral de la cultura EseEja, perteneciente a la familia lingstica Tacana.

INAMBARI: LA URGENCIA DE UNA DISCUSIN SERIA Y NACIONAL 165 Pros y contras de un proyecto hidroelctrico

Mapa 32. El rea de la hidroelctrica en relacin al Parque Nacional Bahuaja-Sonene y a su zona de amortiguamiento.

El proyecto de la Central Hidroelctrica del Inambari abarca el 4.6% de la Zona de Amortiguamiento del PNBS. El PNBS se encuentra dentro de una de las 25 zonas de proteccin mundial en los Andes Tropicales. La zona es considerada una de las regiones ms diversas del mundo que contiene un alto nivel de endemismos. Ms all de que el proyecto abarque slo una porcin de la zona de amortiguamiento, ste se constituye como una amenaza directa a la conservacin y preservacin del PNBS. 14.4. La minera del oro La construccin de la represa desplazara a los mineros del oro que trabajan en esa zona, sin embargo, lo ms probable es que estos vayan a buscar oro en otro ro de la regin. Actualmente, existen mineros en la zona de amortiguamiento del PNBS que intentan constantemente penetrar en la Reserva Nacio-

nal Tambopata, construyendo trochas de acceso para sus motocicletas. El ro Inambari, desde su nacimiento en Ananea, Puno arrastra minerales y nutrientes que se depositan en la llanura amaznica. Por otro lado, el ro Araza, que nace en Cusco, tiene el mismo ciclo. En estas cuencas la extraccin de oro tiene larga data, tal como lo evidencian las crnicas de la conquista espaola. Actualmente, dicha actividad ha ido creciendo rpida y desordenadamente, ya sea a travs de concesiones formales o de manera artesanal.. En el 2009, Madre de Dios habra producido 17.9 toneladas de oro, o sea el 9% de la produccin peruana, segn el MEM. Se estima que la cifra real es mucho mayor, si se considera todo el oro no declarado y el exportado clandestinamente a Bolivia y al Brasil. Las concesiones mineras, fundamentalmente de oro, y el lote 76 de hidrocarburos, perteneciente a Hunt Oil, estn en el Mapa 33.

166 CAPTULO 14 Impactos ambientales indirectos del Proyecto

INAMBARI: LA URGENCIA DE UNA DISCUSIN SERIA Y NACIONAL 167 Pros y contras de un proyecto hidroelctrico

Mapa 33. Concesiones mineras, bsicamente de oro y de hidrocarburos.


Fuente: CDC-UNALM, 2005.

168 CAPTULO 14 Impactos ambientales indirectos del Proyecto

Esta actividad emplea a miles de inmigrantes de la Sierra Sur y a algunos cientos de lugareos que dependen en gran medida de la extraccin de oro para su subsistencia. La actividad minera se ha convertido tambin en una fuente permanente de conflictos sociales, ya que se realiza sin respetar estndares sociales y ambientales; y en la mayora de casos, de manera ilegal. Es conspicua la contaminacin de las aguas por el mercurio. La migracin de buscadores de oro hacia el Inambari y la rpida destruccin de la selva se han acelerado en 2009 y 2010 con el aumento del precio del oro a ms $ 1.000 por onza. Adems, se ha detectado el uso de excavadoras mecnicas y el ingreso de inversores chinos. Muchas casas comerciales de Juliaca y Puerto Maldonado hacen un excelente negocio abasteciendo a los mineros con insumos y vituallas. Al alterarse el ciclo del Inambari e inundar parte de la cuenca, dicha actividad podra desaparecer. Sin embargo, en un escenario como el actual, en el que el precio del metal se encuentra en alza y se evidencia una ausencia de polticas para la regulacin, el actual desarrollo de la actividad minera propiciara ms bien el desplazamiento de mineros a otras zonas aledaas al proyecto. No existen estudios que determinen la cantidad de oro que arrastra el Inambari desde su nacimiento, empero se calcula que una persona dedicada a la actividad minera recolecta un promedio diario de 3.5 a 4 g de oro. En Madre de Dios se produce anualmente hasta 38 toneladas (t) de oro, de las cuales cerca de 14 t son extradas de la cuenca del Inambari. Segn el Gobierno, la minera informal del oro en esa zona mueve unos $1.600 millones anuales y existen unos 1.500 mineros informales que trabajan para otros. En Madre de Dios se ha reportado 2.500 denuncios mineros y slo 34 tienen EIA. Asimismo, se sabe que estn en funcionamiento 15 dragas hidrulicas y que una decena de compaas compran el oro a los mineros informales. Puesto que una buena parte de la extraccin del oro es informal, no se cuenta con

cifras precisas sobre cunto oro se extrae en la zona del proyecto ni sobre cunta gente trabaja en ella. La minera del oro se caracteriza por una ausencia casi total del Estado, la impune destruccin de los bosques, la prevalencia del paludismo, la alta criminalidad y los trabajos forzados, as como por la explotacin sexual de menores. 14.5 El problema del mercurio La represa podra convertirse en un acumulador de mercurio, lo cual envenenara a los peces que vivirn all hacindolos inservibles para la alimentacin humana. Dicha situacin se genera tambin debido a las actividades de extraccin de oro aguas arriba. La mayor parte del mercurio inorgnico utilizado por los mineros va a parar a los cursos de agua, donde algunos microorganismos son capaces de convertirlo en compuestos de metilmercurio que pueden ser fcilmente absorbidos por los seres vivos. De esta manera el mercurio entra a la cadena alimenticia, la cual culmina en los peces depredadores que son a su vez consumidos por los humanos. El mercurio envenena los sistemas del cuerpo humano alterando y en algunos casos, anulando las enzimas que contienen sulfuros. Las consecuencias de dicha alteracin son mltiples, entre ellas dolores de cabeza, temblores y dolores en los miembros. La contaminacin por mercurio no ha sido todava estudiada en el ro Inambari, sin embargo, se puede afirmar que indudablemente est severamente contaminado con este metal pesado. Estudios en embalses brasileos como Balbina y Samuel indican que dentro del embalse, la cantidad de mercurio en los peces es ms alta que aguas arriba o en otros ros o lagos cercanos57 y que aumenta en los peces aguas abajo. El pico de la concentracin de
57

Presentacin de Jean Remy Dave Guimares, Prof. Asociado en el Inst. de Biofsica Carlos Chagas Filho, Universidad Federal de Ro de Janeiro, en el Simposio Desarrollo Hidroelctrico Sostenible en la Amazona y el Caso de la Cuenca del ro Madeira, Lima 25/8/2009.

INAMBARI: LA URGENCIA DE UNA DISCUSIN SERIA Y NACIONAL 169 Pros y contras de un proyecto hidroelctrico

Foto 6. Lavadores de oro cerca de Puerto Manoa. (Foto de Aldo Santos)

Foto 7. Minera de oro con excavadoras mecnicas en el ro Araza. (Foto: Elena Borasino)

170 CAPTULO 14 Impactos ambientales indirectos del Proyecto

mercurio aparece a los 5 aos de la operacin del embalse con un retorno a lo normal despus de 9 a 35 aos. ste ser seguramente el

caso en la CHI, lo cual tendra un impacto en la salud severo en la poblacin que consume estos peces.

15 El Estudio de Impacto Ambiental de la Central del Inambari

An no se sabe cmo es el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) de la Central Hidroelctrica del Inambari hecho por la empresa ECSA, debido a que an no ha sido presentado al MEM (junio del 2010). Esto se debe a que la empresa no ha podido realizar un ltimo taller de presentacin y discusin del proyecto en Puerto Manoa debido al rechazo de la poblacin. En el Per, segn la ley, un EIA debe: Identificar y evaluar todos los impactos ambientales, directos e indirectos para cada alternativa y etapa del proyecto. Tambin debe incluir: -Un Plan detallado de Manejo Ambiental. -Un Plan de Contingencias para los riesgos ambientales. -Un Plan de Relaciones Comunitarias. -Un Plan de Cierre o Abandono Despus de la creacin del Ministerio del Ambiente (MINAM) se emiti el Reglamento de la Ley del Sistema Nacional para la Evaluacin de Impactos Ambientales (SEIA)58 pero, a la fecha, el MINAM slo tiene un rol consultivo. El SEIA exige darle un valor econmico a los impactos ambientales. Tambin es necesario sealar que la ley brasilea, como se ve en la Seccin 12.2, es mucho ms exigente que la ley peruana, pero como ya se ha sealado en
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental (N 27446 del 2001) y Decreto Supremo N 0192009-MINAM.
58

la Seccin 2.1, el principal financiador, el BNDES, no tiene muchas exigencias ambientales para los proyectos que apoya. 15.1. tica, intereses econmicos e impactos ambientales59 Las investigaciones del Dr. Julian Rode60 sobre la actuacin del inversor en la CHI es decir, EGASUR, del que Eletrobrs es uno de los principales accionistas contrastan la tica y los intereses econmicos de las empresas involucradas frente a su actitud hacia la diversidad biolgica. Mediante dicho anlisis, Rode encontr que existiran razones suficientes para sospechar que algunos principios de tica habran sido descuidados u olvidados por dichas empresas. Esta situacin habra hecho que aumente la oposicin de las poblaciones afectadas y de la sociedad civil peruana hacia el proyecto. Esta comprobacin se basa en los limitados trminos de referencia del EIA, los cuales estaran adaptados a servir los intereses econmicos de la empresa, en vez de evaluar realmente las reales consecuencias del proyecto sobre la poblacin y el medio ambiente.

Esta seccin y las subsiguientes han sido condensadas del artculo de Julian Rode et al. 2010. Integrating ethical analysis into business decisions. 60 Investigador de Median SCP (Barcelona) y coordinador cientfico de la Fundacin para una Nueva tica en los Negocios.
59

172 CAPTULO 15 El Estudio de Impacto Ambiental de la Central del Inambari

15.2. Principios fundamentales de tica hacia la naturaleza Entrevistando a los diferentes actores, el Dr. Rode se encontr con que frecuentemente se le mencionaba el respeto hacia la naturaleza y la precaucin frente a riesgos indeterminados. Efectivamente, el Principio de Precaucin formulado en la Convencin de Ro en 1992 demanda que frente a amenazas de daos muy serios o irreversibles no se debe utilizar la incertidumbre cientfica para posponer las medidas necesarias para no degradar el medio ambiente. Como los costos de tales medidas pueden comprometer la viabilidad econmica del proyecto, es posible que un EIA minimalista no mencione o trate de no darle importancia a los riesgos posibles. Los Principios: El que Contamina Paga y El que Altera o Destruye Tiene que Pagar la Recuperacin Completa tienen como objetivo internalizar las externalidades, los costos impuestos por una iniciativa privada a los otros y ayudar a que las decisiones de los inversores o los consumidores se alineen con los intereses mayoritarios de la sociedad. Ambos se basan en una correcta evaluacin de los impactos y de los costos de mitigarlos, eliminarlos o de restaurar la situacin inicial. Un principio relevante es el de la Universalidad (Kant, 1785), el cual determina que una accin es correcta slo si corresponde a una regla universal, es decir, si se puede aplicar permanentemente a todos los casos. En este caso, se pondra en duda si es deseable que se realice un EIA minimalistas para todos los proyectos de inversin en el mundo. As, dado que la respuesta es NO, a causa de sus posibles impactos en la comunidad global, se

puede deducir que sera antitico en el caso del Inambari un EIA minimalista. 15.3. Lneas de accin voluntarias Las empresas con conciencia ambientalista pueden adoptar lneas de accin voluntarias. Dos de ellas son: Las indicadas por la Convencin para la Diversidad Biolgica (Convention for Biological Diversity, CBD61). En ella se propone una metodologa para incluir la diversidad biolgica en los EIA. Los indicadores de gestin de la Iniciativa Global de Informacin (Global Reporting Initiative, GRI62), especficamente los referidos al agua, la energa, las emisiones y la diversidad biolgica. 15.4. Un EIA minimalista Un EIA minimalista es aquel que considera la menor cantidad de impactos para su mitigacin o les da una importancia menor a su real magnitud. En el caso de EGASUR, si dicha empresa asume que le ser otorgada la concesin definitiva y que el MEM no es muy crtico con el EIA que presente, esta podra presentar un EIA minimalista. Esto con el objetivo de maximizar su beneficio. De esta manera tambin, tanto la poblacin de la zona, como la poblacin peruana en general e incluso la poblacin mundial, tendran que absorber el costo de los daos ambientales a travs del calentamiento global y de la prdida de la diversidad biolgica. Por lo tanto, se debera esperar que el EIA de EGASUR no sea minimalista.

61 62

www.eletrobrs.com. www.unglobalcompact.org.

INAMBARI: LA URGENCIA DE UNA DISCUSIN SERIA Y NACIONAL 173 Pros y contras de un proyecto hidroelctrico

Cuadro 55. Quin gana y quin pierde con un EIA minimalista


Gana los Participante EGASUR Poblacin afectada Per Brasil Comunidad global Naturaleza X X X beneficios X X X Sufre los daos Consecuencias Mayor beneficio econmico Impactos negativos Prdida de bienestar ya que tiene que absorber las externalidades Energa barata Prdida de bienestar ya que tiene que absorber las externalidades Slo los valores antropocntricos son considerados

15.5. tica y responsabilidad corporativa de Eletrobrs Eletrobrs63 es la compaa de electricidad ms grande del Brasil, de la cual el Estado brasileo es propietario de ms de 50% de propiedades. Dicha empresa tendra grandes ambiciones en el Per y a su vez se declara como una compaa con altos estndares de tica y de responsabilidad social. Es miembro

de la Global Reporting Initiative y pregona que sus polticas de inversin se adhieren a los principios medioambientales de la Global Compact Initiative64 de la ONU. Asimismo, espera ser incluida en la lista del ndice Dow Jones de Sostenibilidad65 en 2012. Por lo tanto, se debera esperar de ella que exija que el EIA para la CH Inambari sea completo, exhaustivo y que este incluya e indique los costos ambientales reales del proyecto.

Cuadro 56. Cumplimiento de un EIA minimalista con las reglas y principios relevantes
Regla o Principio Principios fundamentales de tica Principio de Precaucin El que contamina paga y recuperacin completa Universalidad Requerimientos legales Ley peruana actual Ley peruana futura (MINAM) Ley brasilea Normas de las instituciones financieras Del BNDES Principios del Ecuador* Lneas de accin voluntarias Convencin para Diversidad Biolgica Iniciativa Global de Informacin Principios corporativos de Eletrobrs
*Ver Seccin 2.1

Cumplimiento

Poco claro

No cumplimiento X X X

X X X X X X X X

64 63

www.eletrobrs.com.

65

www.unglobalcompact.org. www.sustainability-index.com.

16 Argumentos para construir la Hidroelctrica del Inambari

16.1. Beneficios del proyecto para la economa peruana Los beneficios directos del proyecto para el Per seran: La disponibilidad de energa barata, segn una creencia comn en el Ministerio de Energa y Minas. Dicha situacin se dara si no se considera los costos sociales y ambientales que incluyen bsicamente la destruccin irreversible de una parte de la selva amaznica. Esos costos no seran asumidos por la compaa inversora, sino seran trasladados a la poblacin peruana en su conjunto. Adems, dichos costos aumentan con el tiempo la degradacin de la cuenca por deforestacin. Por otro lado, EGASUR se beneficiara de la capacidad de captar agua de la cuenca del Inambari, gracias a los bosques aguas arriba. Sin embargo, se presume que dicha empresa no pagara por la conservacin y mantenimiento de la cuenca. La CHI entregar energa de base y podr liberar gas natural para la industria petroqumica (en el caso en el que se encuentren ms reservas de gas). El afianzamiento del sistema elctrico nacional mediante el vnculo con uno mucho ms grande, en este caso, el brasilero. Los ingresos por impuestos, es decir, el 30% de las ganancias por impuesto a la renta, adems de los impuestos municipales. El impuesto a la renta ser muy bajo los primeros aos, debido a la depreciacin acelerada de la que se benefician las hidroelctricas.

La mitad de ese impuesto a la renta ser destinado a los departamentos de Puno, Cusco y Madre de Dios como canon hidroenergtico. Es de suponer que dichos ingresos econmicos contribuiran al desarrollo regional (ver Cuadro siguiente). El pago por uso del agua, establecido en la Ley General de Aguas66 y en la Ley de Recursos Hdricos67. Una parte de los $4.825 millones de la inversin econmica entrarn a la economa peruana en base a la adquisicin en el pas de cemento, acero, combustibles y otros materiales e insumos. Tambin debido a la necesidad de adquirir estructuras metlicas, compuertas y rejas, explosivos, transformadores, cables y armarios elctricos, etc. Desafortunadamente, la industria peruana no est en condiciones de suministrar equipos ms sofisticados. Por lo tanto, se puede esperar que turbinas, generadores, equipos electrnicos y subestaciones elctricas sern comprados en el Brasil. Quizs sea posible de convencer a grandes fabricantes de equipos hidromecnicos, como Alstom, de regresar al Per, de donde se retiraron por falta de mercado. Igualmente, empresas peruanas podran suministrar servicios de mediana complejidad de ingeniera, consultora y construccin. Sin embargo, se podra afirmar que un 36% de la inversin (o sea unos $1.700 millones) podr66 67

Ley N 17752. Ley N 29338, publicada en el diario oficial El Peruano, el 31 de marzo de 2009.

176 CAPTULO 16 Argumentos para construir la Hidroelctrica del Inambari

an ingresar a la economa peruana68. El mejoramiento de la infraestructura local en base a un acuerdo entre los departamentos. La adquisicin de servicios locales en los alrededores inmediatos de la presa. No obstante, en base a las experiencias con la gran minera dichos ingresos son mnimos. La capacitacin y adquisicin de experiencia del personal peruano, desde el nivel gerencial hasta el obrero especializado. Adems, la empresa promete transferir tecnologa brasilea en materia de construccin y operacin de grandes presas y tambin de manejo de impactos socio-ambientales. Las modalidades de estas transferencias deberan ser especificadas. Lamentablemente, los autores del informe de la Comisin Mundial de Represas Represas y Desarrollo (CMR 2008) no parecen muy entusiasmados por la experiencia brasilea en materia de manejo socioambiental. En el caso del proyecto de la CHI deber definirse con claridad los criterios de distribucin del canon entre los departamentos de

Cusco, Puno y Madre de Dios, a fin de evitar potenciales conflictos como ha sucedido en el caso de Moquegua y Tacna por la inadecuada distribucin del canon minero. Sin embargo, cuando se verifica la eficacia con la que los Gobiernos Regionales invierten el dinero a su disposicin, los resultados no incitan al optimismo sobre cmo utilizaran el canon. Ver cuadro siguiente:

Cuadro 58. Avance de la ejecucin de inversiones por los Gobiernos Regionales al 30/6/10, como % de su presupuesto anual
Departamento Presupuesto anual para inversiones 2010 millones de S/. Madre de Dios Junn* Puno Cusco 170 162 258 454 Avance de la ejecucin al 30/6/10 % 30,9 25,6 20,7 18,6

*La CH Paquitzapango se construira en Junn. Fuente: Congreso de la Repblica

Cuadro 57. Distribucin del canon hidroenergtico


Distribucin de beneficios de acuerdo al canon hidroenergtico69 Beneficiarios Canon hidroenergtico 50% de ingresos y rentas 40% 25% 10% Municipalidad distrital donde se encuentra el recurso extrado Municipalidad de la provincia donde se encuentra el recurso extrado, excluyendo a la provincia productora. Municipalidad de la Regin donde se encuentra el recurso extrado, excluyendo a la provincia productora. 25% Gobierno Regional 80% Gobierno Regional Segn poblacin y pobreza vinculados a la carencia de necesidades bsicas y dficit de infraestructura. Segn poblacin y pobreza vinculados a la carencia de necesidades bsicas y dficit de infraestructura. Segn poblacin y pobreza vinculados a la carencia de necesidades bsicas y dficit de infraestructura. 20% Universidades Criterios

68 69

Ver Anexo 6. De acuerdo a la Ley de Canon, Ley N 27506.

INAMBARI: LA URGENCIA DE UNA DISCUSIN SERIA Y NACIONAL 177 Pros y contras de un proyecto hidroelctrico

16.2. Energa para el mercado peruano y para el brasileo. Segn el Art. 3 del Acuerdo Energtico con Brasil, el orden de prioridad para la entrega de potencia y energa de la CHI debe ser el siguiente: 1. Para el mercado regulado peruano. 2. Para el mercado libre peruano. 3. Para el mercado brasileo. El Gobierno peruano debe hacer los estudios, antes de entregar la concesin definitiva, para establecer la cantidad de potencia y energa que deben ser destinadas al mercado peruano. Estos estudios pueden tomar varios meses puesto que su realizacin implica hacer hiptesis sobre diversos puntos tales como el crecimiento del mercado; la utilizacin del gas natural y su eventual agotamiento; el desarrollo de la energa elica y los posibles proyectos hidroelctricos en la Sierra que pueden desarrollarse o no a causa de los conflictos sociales. Adems, esto supone que ya se sabra a travs de qu lnea de transmisin EGASUR tendra que entregar esa electricidad a un precio definido por OSINERGMIN, el cual posiblemente sea mucho ms bajo que el precio ofrecido por el mercado brasileo. Para el mercado libre peruano, el Gobierno establecer una metodologa para un proceso pblico de oferta. Se estima que el precio mnimo, al cual EGASUR ofrecer su energa, ser en base al precio en el mercado brasileo, al cual se le restara los costos de transmisin hasta el punto de entrega en el Brasil. Adems, la empresa tendra que obtener contratos a largo plazo, con el fin de disminuir la incertidumbre, situacin que no es tan fcil en el contexto peruano.

16.2.1 Cunta potencia y energa para el Brasil? El clculo de cunta energa se va a tomar de la CH Inambari para el mercado regulado peruano es muy complejo porque es necesario hacer hiptesis sobre: Cunto va a crecer el mercado de la energa del Per entre el 2010 y el 2017, periodo de tiempo en el que EGASUR espera que la central comience a funcionar. Qu nuevas centrales hidroelctricas van a entrar en funcionamiento en ese perodo y cules se van a retirar. Cmo van a evolucionar los precios de la electricidad, debido a que estos varan en funcin a los precios internacionales de los hidrocarburos. Si habr una poltica del Gobierno de reservar el gas natural para su ulterior transformacin y no quemarlo. A modo de ejercicio, si se asumen los escenarios de crecimiento de la oferta y demanda del MEM entre el 2008 y el 2019 (Fig. 8) se aprecia que en el 2017 el mercado peruano necesitara 350 MW de la central del Inambari y 700 MW en el 2018. Con una energa media anual de la CHI de 1.452 MW (Fig. 9), el Per se comprometera a exportar al Brasil durante 30 aos la cantidad de: Caso 1: Un bloque de energa de 1,102 MW medios Caso 2: Un bloque de energa de 752 MW medios El siguiente cuadro sintetiza estos dos casos:

178 CAPTULO 16 Argumentos para construir la Hidroelctrica del Inambari

Cuadro 59. Bloques de energa para exportacin al Brasil


Caso Energa media anual producida por la CHI Bloque anual de energa Per MWm 1 2 350 700 Brasil MWm 1,102 752 24.1 48.2 Porcentaje para Per % Exportaciones anuales al Brasil 2017 MWm 1,102 752 2018-2047 MWm 1,102 752 Ventas anuales al mercado peruano 2017 MWm 350 350 2018-2047 MWm 350 700 1,452 MW medios (MWm)

Como se parte de la suposicin de que desde el ao 2017, la totalidad de la energa media anual estara disponible, en el Caso 2 la pregunta sera: qu hara el Per ese ao con un medio bloque de 350 MW para el que no habra mercado? Algunas posibilidades seran: Asumiendo de que el contrato de adquisicin de energa sera un take or pay, se pagara por dicho bloque de energa y se asumira la prdida, con el fin de tener ms energa disponible en los aos subsiguientes. Introducirlo en el mercado spot peruano y deprimir los precios para los otros generadores. Negociar con EGASUR para que la instalacin de las turbinas en la represa sea en dos etapas. Esto con el fin de que la generacin se ajuste a la demanda peruana. Utilizar el Artculo 6 del Acuerdo Energtico Exceso de Oferta Temporal para comercializar este medio bloque de energa.
Fig. 36. Posibles bloques de energa para exportacin al Brasil.

16.2.2 A qu precio va a vender EGASUR su energa? EGASUR vendera su energa a los precios vigentes en los mercados peruano y brasileo. Los precios histricos peruanos para los mercados regulados y spot se encuentran en la Figura 37. Huelga decir que con esos precios la CHI no sera rentable.

INAMBARI: LA URGENCIA DE UNA DISCUSIN SERIA Y NACIONAL 179 Pros y contras de un proyecto hidroelctrico

Fuente: COES

Fig. 37. Tarifas en barra (precios regulados) y costos marginales ponderados mensuales 1994-2009. La curva azul son los precios regulados y las barras rojas los costos marginales de generacin de energa (precios de venta de las generadoras en el mercado spot, es decir hora por hora).

El grfico muestra los precios a los cuales ha sido vendida la energa en la barra de Santa Rosa (Lima). Se puede notar que desde 1994 hasta ahora, los precios regulados, a los cuales EGASUR estara obligada a vender la energa producida, se han mantenido prcticamente constantes. sta es una de las razones por las cuales en los ltimos 15 aos prcticamente no ha habido inversiones en hidroelctricas. Segn el Ing. Daniel Cmac, viceministro de Energa, las nuevas hidroelctricas podran esperar un precio de $55/MWh, al que habra que agregarle unos $5 por pago por potencia, es decir, un total de $60 por MWh. No obstante, an as no parece que sea atractivo para la CH Inambari vender en el mercado peruano, sino ms bien en el mercado brasileo. Adems, el Ing. Cmac no indic como sera polticamente aceptable subir los precios de la electricidad en 70% (de 32,33 a 55 $/MWh) ni cunto tiempo tomara. El 12/10/2009 la Empresa de Generacin Elctrica Cheves S.A.C. se hizo de la buena pro en una subasta para la concesin de suministro de energa hidroelctrica en la que fue el nico postor, ofreciendo una tarifa promedio

de 47,50 $/MWh. Este precio el cual es considerado muy bajo por otras 8 compaas que compraron las bases de la subasta pero que al final no participaron puede ser considerado como el precio mnimo aceptable por las compaas hidroelctricas. La hidroelctrica de Cheves se est construyendo en el ro Huaura, en la cuenca del Pacfico. El 12/2/2010 en la subasta para otorgar concesiones definitivas a proyectos elicos los precios obtenidos variaron entre 65,52 y 87,00 $/MWh.

Cuadro 60. Precios de la energa elctrica en el Per: regulados promedio anuales en la barra Santa Rosa (Lima) del SEIN y precios ofertados, hidroelctrica de Cheves y elicas
$/MWh 2008 Mercado regulado 2009 Mercado regulado 2009 Buena Pro Hidroelctrica Cheves 2010 Mejor precio ofertado elicas 2010 Precio promedio de la energa 2010 Precio promedio de energa + potencia 32,67 32,33 47,50 65,52 55,00 60,00

180 CAPTULO 16 Argumentos para construir la Hidroelctrica del Inambari

Cuadro 61. Precios de la energa en el Brasil y costos de generacin de la CH Inambari


$/MWh Costo marginal de la energa a largo plazo Precio mximo de la subasta A-5 Precio ganador de la subasta de la CH Belo Monte* Precio techo de la subasta de la CH Santo Antonio* Precio techo de la subasta de la CH Jirau* Costo de generacin de la CH Inambari 82,49 69,49 44,07 44,56 40,32 64,90 Fecha Calculado por la EPE en oct. 2009 2008 abr. 2010 dic. 2009 dic. 2009 Con impuestos

Notas: *Las tres subastas fueron realizadas antes del inicio de la construccin de la central. La subasta A-5 es para contratos con plazos entre 15 y 35 aos.

Del grfico siguiente se desprende que, con los costos de generacin declarados en el estudio de factibilidad (en $/MWh 64,90 sin lnea de transmisin y 74,30 con lnea de transmisin (ver Fig. 38), la nica manera de que la CH Inambari sea rentable sera vendiendo ntegramente su produccin en el mercado brasileo compartiendo los costos de transmisin al Brasil con otras centrales y, como mnimo, a los precios obtenidos en la subasta A-5 del 2008.

De este anlisis se desprende que, si el Gobierno quiere que la CHI se construya y que EGASUR acepte venderle un bloque de energa sustantivo al mercado regulado peruano por 30 aos, los precios de la energa en el Per debern subir.

Fig. 39. Mercado elctrico peruano a partir del 2017 y potencia del Inambari asignada al Per y al Brasil. En este ejercicio, el bloque de potencia asignado al Brasil es la superficie entre las lneas azul y roja.

Fig. 38. Costos de generacin de la CH Inambari y precios de la energa en Per y Brasil.

En la Fig. 36, a ttulo de ejercicio, se ha asignado 76% de la potencia al Brasil y 24% al Per. Sin embargo, se puede notar que en teora, toda la potencia del Inambari podra ser

INAMBARI: LA URGENCIA DE UNA DISCUSIN SERIA Y NACIONAL 181 Pros y contras de un proyecto hidroelctrico

asignada al mercado peruano a partir de una cierta fecha, no obstante, esto no sera necesariamente interesante para EGASUR. El Inambari sera parte del 30% de reserva elctrica, exigido por el Brasil, para firmar el acuerdo con el Per. 16.2.3. Los ingresos de la Central del Inambari a precios corrientes En una reunin con especialistas brasileos del mercado elctrico, el autor de este documento mencion que los costos de generacin obtenidos en el Estudio de Factibilidad hacan imposible vender la energa en el mercado peruano y que los mrgenes parecan muy justos para asegurar la rentabilidad vendiendo en el mercado brasileo. El representante de Eletrobrs en Lima respondi que esos clculos no eran definitivos y que la rentabilidad estaba asegurada. Por lo tanto, se ha hecho un ejercicio para calcular cunto seran los ingresos anuales por energa, potencia instalada y el afianzamiento de las centrales del Madeira, asumiendo que la

empresa tiene una utilidad neta, despus del impuesto a la renta, de 12% sobre las ventas. As por ejemplo, la generadora Duke Energy Peru propietaria de las hidroelctricas de Carhuaquero y del Can del Pato obtuvo en el 2006 una utilidad neta equivalente a 16% de sus ventas y en el 2007 a 31%. El ejercicio siguiente ofrece una idea aproximada de cunto podran ser los ingresos y las utilidades netas anuales promedio por venta de electricidad y por el afianzamiento de las centrales del Madeira de la CH Inambari. Los rdenes de magnitud son los siguientes: Ventas anuales promedio de electricidad: $1.000 millones. Valor anual del afianzamiento de las centrales del Madeira: $219 millones. Utilidad neta anual promedio: $275 millones. Utilidad neta sobre 30 aos: $8.000 millones, a precios corrientes, es decir sin aplicar una tasa de descuento. Impuesto anual a la renta: $118 millones. Canon hidroenergtico anual: $59 millones.

Cuadro 62. Ventas anuales de electricidad y utilidades netas de la CH Inambari, a precios corrientes
Potencia instalada Potencia efectiva Generacin Precio en barra de la potencia de punta Energa para cada pas % Generacin total Al Per Al Brasil Pago por potencia VENTAS ELECTRICIDAD Valor del Afianzamiento de las centrales del Madeira INGRESOS TOTALES 24 76 MWh/ao 12.719.520 3.052.685 9.666.835 55,00 68,00 183.161.088 657.344.794 173.934.316 1.014.440.197 219.209.040 1.233.649.237 2.200 1.452 12.719.520 MW MW MWh/ao 28,45 S/./kW-mes Generacin 9,98 $/kW-mes Precio energa $/MWh Ventas de electricidad $/ao

182 CAPTULO 16 Argumentos para construir la Hidroelctrica del Inambari

Utilidades anuales $/ao Afianzamiento Madeira menos 30% del impuesto a la renta 12% de las ventas de electricidad UTILIDAD NETA ANUAL UTILIDAD NETA EN 30 AOS Impuesto a la renta anual Sobre las ventas de electricidad Sobre el afianzamiento del Madeira TOTAL IMPUESTO A LA RENTA Canon hidroenergtico A las Regiones A las municipalidades 25% 75% 153.446.328 121.732.824 275.179.151 8.255.374.541 $/ao 52.171.210 65.762.712 117.933.922 58.966.961 14.741.740 44.225.221

El pago por potencia se calcula multiplicando la potencia efectiva por el precio en barra de la potencia de punta por 12 meses. En el razonamiento de algunos partidarios del proyecto, los ingresos del canon compensaran la destruccin ambiental que este causar. 16.2.4. Beneficios para las compaas brasileas que desean construir y operar la CH Inambari Las cifras de la seccin anterior indicaran que la central del Inambari podra ser un excelente negocio para los accionistas de EGASUR a condicin de que sus costos de generacin sean razonables. No se entrev ninguna causa para que no lo sea, puesto que tienen uno de los mejores lugares del Per para la construccin de hidroelctricas y un ro con abundante agua. Adems, tienen una oportunidad de negocios en un pas con una dbil legislacin ambiental, un ralo monitoreo del cumplimiento de obligaciones ambientales y una

escasa preocupacin del Estado por las poblaciones ms pobres del pas. Una condicin es que el peaje de la lnea de transmisin a Porto Velho sea lo suficiente bajo (lo que se dara en funcin a la cantidad de energa transmitida o de las subvenciones que pueda recibir del gobierno brasileo) como para que la energa entregada en el Brasil sea competitiva. En 30 aos recibiran una utilidad neta del orden de $8.000 millones. Adems, diversas compaas brasileas suministrarn la mayor parte de los servicios de ingeniera, logstica y consultora y, muy probablemente, suministrarn los equipos pesados para la central, tales como turbinas, generadores, tuberas forzadas, subestaciones elctricas, cables y torres de transmisin, etc. Por otro lado, los bancos brasileos financiarn los trabajos asegurndose las ganancias correspondientes. En resumidas cuentas, la CH Inambari sera un excelente aporte a la economa brasilea.

17 Argumentos para no construir la Central Hidroelctrica del Inambari

Los impactos ambientales y sociales de la CH Inambari van a ser muy elevados y los resumiremos aqu, puesto que estn descritos in extenso en los captulos precedentes: Impactos sociales Desplazamiento de aproximadamente 8.000 personas, con prdida de sus casas, trabajos y entorno social y cultural. Las compensaciones monetarias y reubicacin que sern ofrecidas no garantizan de ninguna manera una mejora de su bienestar. Ingreso a la zona de unos 3.000 trabajadores venidos de otras regiones para la construccin en el momento de la mxima demanda de mano de obra. Estas personas probablemente se queden en la zona. Adems, el influjo de una poblacin casi exclusivamente masculina significa el aumento de prostitucin y delincuencia, tal como sucede alrededor de los enclaves mineros ms prsperos. Inmigracin de varios miles de personas en busca de trabajo y negocios, muchos de los cuales se quedarn en la zona para extraer madera y quemar los bosques para abrir chacras, criar ganado y buscar oro. La poblacin restante en la zona ser limitada en sus desplazamientos por la creacin de una gran rea cercada para proteger las instalaciones de la represa y albergar su personal. En el caso de las hidroelctricas brasileas de Balbina y Tucuru esas reas son de varios miles de hectreas.

Impactos en los sistemas acuticos Creacin de un lago de 378 km2. Alteracin de los flujos de nutrientes y de sedimentos en el ro aguas abajo. Interrupcin de las migraciones de peces para reproducirse. Destruccin de la fauna acutica con impacto en las cadenas alimenticias. Impactos en los ecosistemas terrestres Deforestacin de unas 308.000 ha70 en la zona de influencia de la represa y en las cuencas altas, causada por: -La construccin de la represa y sus canteras. -La eliminacin de la selva del fondo del lago. -La creacin de nuevos centros poblados. -La inmigracin de miles de nuevos colonos. Gran prdida de diversidad biolgica. Destruccin de la fauna silvestre. Disminucin de la evapotranspiracin en la zona con aumento de la temperatura del ambiente y ms sensibilidad a los incendios del bosque remanente. El peso del agua del reservorio puede causar trastornos geolgicos como deslizamientos de capas del subsuelo y temblores. Compactacin del terreno por la maquinaria y vehculos.
70 Ver el Cuadro 47 y tambin Impactos de la generacin de hidroenerga y de sus lneas de transmisin Seccin 15.1.

184 CAPTULO 17 Argumentos para no construir la Central Hidroelctrica del Inambari

La cuantificacin de estos impactos para poder hacer un anlisis Beneficio/Costo lo ms completo posible requerira un trabajo especial con las herramientas aun inexactas que ofrece la ciencia econmica actual. Sin embargo, es posible decir que no es necesario construir la CH Inambari, puesto que su construccin producira una considerable destruccin de los ecosistemas amaznicos y el desplazamiento de poblaciones con un destino incierto. Adicionalmente, el Per podra satisfacer su demanda energtica a largo plazo con las hidroelctricas de los Andes y con la energa elica. Ni siquiera el argumento que es econmicamente interesante exportar energa al Brasil es vlido, ya que si se quisiera privilegiar la exportacin, sera mejor exportar a Chile que

tiene precios de electricidad ms altos que los del Brasil y para tal fin, se podra utilizar las ya existentes hidroelctricas en los Andes. Bastara tan solo con construir una lnea de alta tensin de 50 km para unir los sistemas peruano y norchileno en lugar de los 710 que se requieren para unir el Inambari con Porto Velho. Adems, una exportacin a Chile sera un plus para la rentabilidad de las centrales elicas peruanas. Para resumir, lo ideal sera hacer una comparacin entre los Valores Presentes Netos que contengan los valores econmicos sociales y ambientales de las alternativas de construir o no la hidroelctrica. Esta es una tarea compleja que est fuera del alcance de este documento, pero que debera hacerse.

18 Discusin

18.1. Amazona y cambio climtico Est claro que el proyecto de la CH Inambari contribuir negativamente al cambio climtico mediante la destruccin de bosques y con las emisiones de gases de efecto invernadero del embalse. En el Per, el 60% de las emisiones de GEI corresponden al cambio de uso de suelos71 y en este caso estaramos ante uno masivo de grandes dimensiones. La temperatura del planeta est aumentando a un promedio de 0.2C anuales y de aqu al final del siglo puede aumentar entre 1.1 y 6.4C segn el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico. Est demostrado que hay una correlacin entre la acumulacin de gases de efecto invernadero, CO2 y metano, bsicamente en la atmsfera y la temperatura. Este aumento va a cambiar los patrones climticos mundiales con impactos catastrficos en los glaciares, los ciclos de sequa y lluvia, la dispersin de enfermedades, las fuentes de agua, la agricultura, el nivel de los ocanos y, por ltimo, en las migraciones humanas. La Amazona tiene una importante influencia en la composicin de la atmsfera mundial porque la fotosntesis de la selva absorbe una gran cantidad de CO2 y la fija en los tejidos de la vegetacin. As, la selva amaznica fija cada ao unos 6.000 millones de toneladas de carbono72, es decir, 10% de la fotosn71 De la Torre A., Fajnzylber P. y Nash J. 2009. Desarrollo con menos carbono. Respuestas latinoamericanas al desafo del cambio climtico. Banco Mundial, Washington D. C. 72 Aproximadamente 12 toneladas por hectrea x 500 millones de ha (Moutinho y Nepstad, 2004).

tesis mundial. Sin embargo, dicha absorcin est aproximadamente equilibrada por la devolucin de carbono a la atmsfera proveniente de la descomposicin de la materia orgnica. Por lo tanto, la Amazona es un gigantesco reservorio de carbono donde la deforestacin y la consecuente quema de los rboles aceleran el cambio climtico al destruir el reservorio y enviar todo el carbono acumulado a la atmsfera. Una selva tpica de la regin contiene un promedio de 460 t/ha de biomasa, lo que corresponde a 230 t/ha de carbono (Fearnside, 1997).

Fuente: United Nations Intergovernmental Panel on Climate Change Report.

Fig. 40. Aumento de la temperatura global en los ltimos 150 aos causado por la acumulacin de gases de efecto invernadero.

186 CAPTULO 18 Discusin

Fuente: Environmental Protection Agency, Washington D.C.

Fig. 41. Acumulacin de CO2 y metano en la atmsfera: La acumulacin de CO2 y metano en la atmsfera se correlacionan perfectamente con el aumento de la temperatura global.

Sin embargo, estudios recientes han demostrado que el bosque primario absorbe ms carbn que el que emite, lo que quiere decir que la selva est creciendo. Esos estudios sugieren que la selva toma anualmente unas 0.4 toneladas de carbn por hectrea, lo que aumenta su importancia global. As, los incendios no slo emiten CO2, sino que la eliminacin de la selva acaba con su capacidad de extraer ese gas de la atmsfera. Adems, los mecanismos bsicos que tambin vinculan la deforestacin con el cambio climtico e hidrolgico son los siguientes73: La reduccin de la evapotranspiracin que suministra vapor de agua a la atmsfera, enfrindola y facilitando la lluvia. El aumento de las temperaturas del aire y del suelo. La alteracin de la escorrenta y del drenaje de las aguas de lluvia, aumentando la erosin de los suelos y causando inundaciones. La vegetacin secundaria, que reemplaza a los grandes rboles, tiene races de menor volumen, reduciendo as la evapotranspiracin.

Todo esto tiene obviamente un impacto en los regmenes de lluvias, en la diversidad biolgica y en la distribucin de las especies vegetales y animales. Una Amazona ms seca conlleva el peligro de crear un crculo vicioso de deforestacin, extraccin de madera e incendios que se exacerba con la ocurrencia del fenmeno de El Nio. Una selva quemada con menos evapotranspiracin es as ms vulnerable frente a futuros incendios hasta llegar a su extincin final. 18.2. Discusin sobre aspectos ambientales Como todas las represas, la CHI va a causar impactos ambientales sobre todo negativos, complejos y profundos. Por su complejidad misma ser muy difcil predecir cmo se van a alterar los ecosistemas alrededor de la misma, pero basndose en lo que ha sucedido en otras grandes represas en la Amazona, se
73

Moutinho y Nepstad, 2004.

INAMBARI: LA URGENCIA DE UNA DISCUSIN SERIA Y NACIONAL 187 Pros y contras de un proyecto hidroelctrico

Impactos en los ecosistemas y en la diversidad biolgica terrestre. Emisin de gases de efecto invernadero. Impactos ro abajo por los caudales alterados en los ecosistemas y diversidad biolgica acutica. La alteracin de los ciclos naturales de las inundaciones en las riberas aguas abajo. Impactos en la pesca: ro arriba, en el embalse y ro abajo. Eventual mejora de los ecosistemas. 18.2.1. Ecosistemas y diversidad biolgica Un total 308.000 ha debern ser deforestadas para campamentos, canteras, vas de acceso y sitio de construccin de la presa (Ver Cuadro 50). Muchas especies prefieren las partes bajas de los valles y con el presente proyecto hbitats nicos de vida silvestre sern muy posiblemente eliminados. La vegetacin no erradicada tambin sufrir o desaparecer en un corto perodo, debido a la polvareda de la construccin y a la variacin de la insolacin y la humedad, as como a la falta de interaccin con aves, insectos, murcilagos y otras especies vegetales, debido a la ausencia de estas ltimas. Se puede esperar que la casi totalidad de la entomofauna, herpetofauna y batracios ser eliminados en la zona. Asimismo, parte de la avifauna tendr que emigrar para instalarse ms lejos si es que los recursos alimenticios de esos ecosistemas lo permiten y si no estn ya ocupados y podra sucumbir en el intento. Por otro lado, los mamferos probablemente podrn emigrar, pero se encontrarn con el mismo problema: competir por alimento en nichos ya ocupados o zonas degradadas por la intervencin humana. La empresa tiene planeado recuperar, en lo posible, las especies animales de esa rea, inspirndose en la Operacin Arca de No en la represa de Kariba, all por los aos 1959 e instalarlos en una isla que quedar en el centro del lago. Los estudios de caso de rescate de animales, tanto en Kariba como en Tucuru,

Fuente: Exposicin de Ernesto Rez, Universidad Cayetano Heredia, en el Simposio Grandes Represas y Sistemas Fluviales, Lima 17/3/2010.

Fig. 42. Las complejas interacciones de la quema de bosques y su impacto sobre el clima.

puede trazar las grandes lneas y es seguro que toda una gama de servicios ambientales, actualmente gratuitos para la poblacin de la zona sern eliminados. Entre esos servicios estn la proteccin de suelos de la erosin, el bosque como reservorio de agua y la proteccin de la diversidad biolgica. Los impactos ambientales estn detallados en el Cuadro 48 Impactos ambientales durante la construccin e Impactos ambientales durante la operacin. Para la presente discusin estn clasificados, tal como indica la Comisin Mundial de Represas74, en:
74 CMR (Comisin Mundial de Represas) 2000. Represas y desarrollo.

188 CAPTULO 18 Discusin

muestran que en ningn caso hubo beneficios para los animales y que una buena parte muri rpidamente. El rea de reubicacin de la poblacin, de unos 3.000 habitantes, est calculada en unas 50 ha, slo para la poblacin. Sin embargo, el rea agrcola deforestada alrededor sera de unas 3.000 ha. Los efectos de la deforestacin seran similares a los sealados ms arriba. A ello se le debe sumar la deforestacin que causar la poblacin migratoria atrada por la construccin y las oportunidades de negocios, con lo que el rea deforestada probablemente se duplicara. La prdida de la cobertura vegetal aumentara la erosin de las pendientes y la sedimentacin en el embalse. Esa prdida contribuir adems al efecto invernadero mundial al desaparecer como sumidero de carbono. 18.2.2. Mitigacin propuesta por EGASUR El embalse inundar 5.000 ha de la zona de amortiguamiento del Parque Nacional BahuajaSonene. Como la inundacin crear una pennsula de 8.600 ha dentro del embalse, la empresa planea albergar all los animales que podran haber sido salvados de las aguas. Adems, planea instalar una Estacin Biolgica, un vivero forestal y un Centro de Investigacin de Ictiologa. Alrededor del embalse habra tres bandas de proteccin: Una zona de playa, es decir, de transicin. Una franja de proteccin de 100 m de ancho. Una banda reforestada con especies nativas de 400 m de ancho. Estas tres bandas suman 27.000 ha alrededor del embalse. EGASUR no ha anunciado ninguna accin de reforestacin y conservacin en la cuenca aguas arriba. Tambin propondr un plan de manejo ambiental y forestal en las zonas degradadas de la zona de amortiguamiento del Parque BahuajaSonene.

Segn EGASUR, no hay especies comerciales importantes en la zona inundable. La mitigacin propuesta es netamente insuficiente, ya que esta debera comprender la reforestacin y el manejo de la cuenca aguas arriba, en lugares seleccionados por su valor ecolgico. 18.2.3. Ecosistemas acuticos y diversidad biolgica aguas abajo Toda la vida en un ro y sus riberas est determinada por la variabilidad natural de los caudales. La dinmica del ro Inambari cambiar fundamentalmente con la construccin de la CHI, lo mismo que sus sistemas acuticos, al modificarse la periodicidad, el volumen y la composicin qumica y orgnica de los caudales naturales y del flujo de sedimentos. En el Inambari, la ausencia de una lnea de base y de estudios cientficos har muy difcil monitorear la real magnitud de los cambios. Los estudios en muchas represas indican que muy a menudo las predicciones sobre lo que suceder han sido equivocadas. En un ro no alterado, la variabilidad de los caudales es estacional. En uno interrumpido por una hidroelctrica, dicha variabilidad depende bsicamente de la demanda de electricidad de las poblaciones. De acuerdo a las experiencias en otros ros intervenidos se puede esperar: La disminucin y desaparicin de especies de peces e invertebrados. La aparicin de nuevas especies. La proliferacin eventual de especies exticas. En general, empobrecimiento de la biota acutica y prdida de la diversidad biolgica. En algunos casos, se est procediendo a mejorar los regmenes de los ros intervenidos con descargas ambientales de caudal. Un gran problema es la definicin del caudal ecolgico, sobre todo si no se tiene informacin de base sobre la naturaleza del ro. El caudal ecolgico es el caudal mnimo constan-

INAMBARI: LA URGENCIA DE UNA DISCUSIN SERIA Y NACIONAL 189 Pros y contras de un proyecto hidroelctrico

Fuente: Exposicin de Carlos Caas, Universidad de Florida, en el Simposio Grandes Represas y Sistemas Fluviales, Lima 17/3/2010.

Fig. 43. La huella digital de un ro es la frecuencia, duracin y magnitud de sus ciclos de caudales: Los niveles del agua varan con las estaciones. Los ciclos naturales de un ro son los que determinan el estado de sus comunidades biolgicas. Esos ciclos son completamente alterados por la construccin de represas.

te residual, aguas debajo de la represa, que permite la conservacin y mantenimiento de los ecosistemas acuticos, y la preservacin de funciones ambientales como la dilucin de la contaminacin. Segn el Prof. J. J. Neiff75, un caudal ecolgico ideal debera: Evitar que los sedimentos finos se acumulen en el fondo y cubran los sitios rocosos que son refugios de peces. Evitar socavar el curso y movilizar sedimentos. Tener el volumen suficiente para no afectar la vegetacin litoral ni los ambientes lacustres y cinagas que puedan existir a lo largo del ro, modificando el hbitat de los peces que all habitan. Como se puede ver, para definirlo se tendra que mantener un delicado equilibrio entre varios criterios a veces contradictorios. La retencin de los sedimentos en el embalse alterar la morfologa y composicin de las vrzeas aguas abajo y de los acuferos, influyendo as en la composicin de la vegeta75 Del Centro de Ecologa Aplicada del Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas de Argentina.

cin. Asimismo, la transparencia y turbidez del agua influyen en la biologa y el comportamiento de las especies, por ejemplo en el plancton, el cual est en el origen de la cadena biolgica. No existe un estudio sobre los recursos, sin considerar la pesca, que aprovechan las poblaciones humanas en las riberas y por lo tanto ser difcil evaluar el impacto de la CHI sobre ellas. Corresponde a la empresa hacer los estudios de base, pero al parecer la legislacin vigente no la obliga. El impacto en la ictiofauna ser muy grande a causa de la interrupcin de sus rutas migratorias; la destruccin de sus hbitats y la eliminacin de las larvas atrapadas en el embalse; por la falta de alimentos y los depredadores y por la mortalidad en las turbinas. Por otro lado, la experiencia de otros embalses indica que si bien la diversidad biolgica acutica disminuir, ciertas especies prosperarn. El dique ser una barrera que impedir el desplazamiento de especies aguas abajo y aguas arriba para reproducirse. No hay estudios sobre la ictiofauna de la zona, pero se

190 CAPTULO 18 Discusin

Fuente: Exposicin del Prof. J. J. Neiff en el Simposio Grandes Represas y Sistemas Fluviales. Lima, 17 de marzo del 2010.

Fig. 44. El pulso hidrosedimentolgico, que es funcin de las fases inundacin y sequa, tambin es esencial para determinar la vida en el ro.

Mapa 34. Migraciones de los grandes bagres en la cuenca amaznica: Los grandes bagres desovan en los contrafuertes de la cordillera de los Andes. Hay un movimiento de adultos ro arriba y de larvas ro abajo. Estas migraciones son interrumpidas por las represas.
Fuente: Exposicin de Carlos Caas, Universidad de Florida, en el Simposio Grandes Represas y Sistemas Fluviales, Lima 17/3/2010.

INAMBARI: LA URGENCIA DE UNA DISCUSIN SERIA Y NACIONAL 191 Pros y contras de un proyecto hidroelctrico

puede esperar que su influencia en las pesqueras llegue hasta el Brasil y Bolivia. En el caso de las centrales de Jirau y Santo Antonio se ha previsto canales laterales para la migracin de peces, sin embargo, esto no es posible con una barrera de 203 metros de altura. En todos los embalses se realiza pesca y en ciertos casos, durante los primeros aos de su existencia, como en Tucuru, hubo un gran aumento de capturas que luego cay drsticamente. Tambin, con el embalse, la variedad de especies en esa parte del ro disminuy significativamente. 18.2.4. Mitigacin de impactos en los ecosistemas acuticos Segn la CMR76, la mejor manera de minimizar impactos es estudiando varias alternati-

vas de construccin de la represa y escoger la mejor. Asimismo, la CMR determin que tratar de gestionar los impactos ha dado pocos resultados. No obstante, tambin seala que, desde el punto de vista ambiental, la mejor opcin es no construir la represa. Otra opcin es la eleccin del lugar para minimizar los impactos. Por ejemplo, en el caso del Inambari se hubiese podido no cerrar el ro Araza para dejar una opcin a los peces para que puedan migrar aguas arriba. Pero si se construye la represa, tal como est proyectada, es indispensable prever un canal de paso para los peces migradores y un canal de paso de sedimentos para disminuir los problemas geomorfolgicos. El caudal ecolgico deber ser definido sobre bases reales, lo mismo que el volumen y la frecuencia de las descargas de caudales.

Fig. 45. Envejecimiento de un embalse: variaciones en la sedimentacin, nmero de especies y productividad a travs de los aos, a partir de datos obtenidos en varios embalses en el Brasil tropical.

76

CMR (2000). Pp.92-93.

192 CAPTULO 18 Discusin

18.2.5. Mitigacin propuesta por EGASUR para mitigar los efectos del embalse en los ecosistemas acuticos A la fecha no hay ninguna accin anunciada por EGASUR respecto a la mitigacin de impactos en los ecosistemas acuticos. 18.2.6. Emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) No hay ninguna accin anunciada por EGASUR respecto a la medicin y mitigacin de las emisiones de gases de efecto invernadero. Es necesario un compromiso de la empresa para estudiar las emisiones de GEI y su posible recuperacin parcial. As por ejemplo, se podra utilizar como combustible el metano recuperado del fondo del lago. 18.3. Discusin sobre la prioridad y la lgica econmica del Proyecto Es un hecho que el Per necesita energa barata y que esa energa debe provenir principalmente de centrales hidroelctricas. Por lo tanto, para los niveles ms altos del Ministerio de Energa y Minas, la Central Hidroelctrica Inambari ser una solucin a partir del ao 2017, suponiendo que hasta ese ao la demanda energtica estar cubierta por los proyectos ya en desarrollo. Efectivamente, la oferta de energa media anual debe crecer en el Per entre 400 y 800 MW por ao, si es que la demanda aumenta 6% anualmente, entre 2017 y 2030.

Sin embargo, hay dos problemas con esa solucin: Habra que decidir si una parte de esa energa se debe exportar al Brasil o si debe quedar ntegra o parcialmente para el Per, teniendo en cuenta que desde el 2011 el Gobierno debe decidir sobre la magnitud del bloque de energa invariable que se debe exportar al Brasil por 30 aos. Como ya se ha explicado, la energa del Inambari no es barata, ms bien es muy cara, si se tiene en cuenta los costos anunciados de generacin (ver Cuadro 61 y Figura 38), los costos ambientales de la destruccin de un rea considerable de bosque amaznico y los costos sociales de la reubicacin de miles de personas. A la vista de esas cifras, si se construye la CHI no parecera lgico exportar energa al Brasil. Pero vistos tambin los altos costos ambientales descritos en este informe, lo ms lgico es aprovechar prioritariamente los 22.000 MW existentes en la Sierra, en la cuenca atlntica, por encima de los 1.000 m, y los 13.000 MW de la cuenca del Pacfico, aunque estos ltimos son los primeros afectados por el calentamiento global. Adems, existen 22.000 MW disponibles de energa elica, segn el Atlas Elico del Per del MEM. Esta energa es, por el momento, ms cara que la hidroelctrica existente. En la ltima subasta fue adjudicada una concesin de generacin, como mejor postor, al Consorcio Cobra Per y Per Energa Renovable al ofrecer vender su energa a $ 65.52 por MWh. Teniendo en cuenta los avances cons-

Cuadro 63. Crecimiento de la demanda elctrica en el Per entre 2017 y 2030


Tasa de crecimiento anual Aumento anual requerido de de la demanda elctrica 6% 8% la potencia instalada MW 400 a 800 600 a 1.600 Promedio anual MW 600 1.000 Potencia ofrecida por el Inambari, si es el nico proyecto de generacin, copada en: 3 aos 2 aos

INAMBARI: LA URGENCIA DE UNA DISCUSIN SERIA Y NACIONAL 193 Pros y contras de un proyecto hidroelctrico

tantes de la tecnologa elica, se espera que para 2020 sus costos sean equivalentes a los de las hidroelctricas77 (ver el Cuadro 6). 18.4. Crtica y recomendaciones al Acuerdo Energtico El Acuerdo para el suministro de electricidad al Per y exportacin de excedentes al Brasil (ver Anexo 1) es un instrumento legal

de carcter supranacional, de estricto cumplimiento para ambas partes durante 50 aos. En el Per, tal instrumento no requiere una aprobacin del Congreso, a menos que implique la modificacin de alguna ley. No obstante, para que el Gobierno brasileo firme el Acuerdo, es indispensable que el Congreso apruebe dicho documento. La crtica al Acuerdo, planteada por el presente informe, se muestra en el siguiente cuadro:

Cuadro 64. Crtica al Acuerdo para el suministro de electricidad al Per y exportacin de excedentes al Brasil.
Resumen del Artculo Art. 3 a La capacidad acumulada de todas las centrales (para exportar al Brasil) ser de hasta 7.200 MW. Crtica No parece muy prudente, comprometerse a exportar la mayor parte de la energa producida por esas centrales, dado el crecimiento esperado del mercado peruano, sealado ms arriba. Centrales a ser construidas rpidamente, sumando esa potencia, slo podran ser instaladas en los ros de la Amazona, ros que deben ser preservados. Art. 3 b y 3 c La potencia y energa de cada una de las centrales se respetar segn el siguiente orden de prioridad: 1- Mercado regulado peruano, 2- Mercado libre peruano, 3- Mercado brasileo. El problema es que una vez que se compromete un bloque de energa para el mercado brasileo, ser por 30 aos y su magnitud debe ser decidida antes del inicio de la construccin de la central para que el concesionario pueda obtener financiamiento. El precio de venta debe ser fijado en ese momento y, como se ha visto ms arriba, los precios obtenidos en las recientes subastas en el Brasil estn CrticaRecomendacin Reservar la construccin de las centrales de la Amazona para el futuro, despus de que se haya desarrollado todo el potencial de los Altos Andes y de la energa elica de la costa para el mercado peruano y una vez que se hayan desarrollado suficientemente la investigacin cientfica y la legislacin necesarias para salvaguardar al mximo la selva amaznica. Una vez ms se compromete a futuro la autosuficiencia energtica del pas (como en el caso de la exportacin del gas de Camisea) contra algunas ganancias econmicas (bsicamente el impuesto a la renta) que son poco significativas.

77

Jacobson, M. Z. y Delucchi, M. A., A path to Sustainable Energy by 2030 en Scientific American, dic. 2009.

194 CAPTULO 18 Discusin

alrededor de los $ 40.00 por MW. Estos precios (suponiendo que sean rentables para el concesionario) darn un impuesto a la renta para el Estado peruano que debe contraponerse a la hipoteca del patrimonio energtico nacional y a la destruccin de los ecosistemas amaznicos. Art. 3 d Al vencimiento de un plazo de 30 aos las centrales se transferirn al Estado peruano sin costo alguno. El Estudio de Factibilidad de la empresa indica que los estudios de sedimentacin, hechos por un equipo de la Universidad Nacional Agraria La Molina (UNALM) indican que la vida til del embalse sera de 1.934 aos. Art. 4 a Las partes se comprometen a adecuar sus marcos legales y normas tcnicas, as como a promover soluciones en un contexto de desarrollo sostenible. La Ley de Concesiones Elctricas indica que las Concesiones Definitivas son a plazo indefinido, mientras que las concesiones a las empresas brasileas que se acojan al Acuerdo sern a 30 aos. Las leyes ambientales peruanas son muy dbiles y no definen estrictos lmites a la actividad privada cuando afecta al medio ambiente. Para asegurar el desarrollo sostenible en la Amazona, un ecosistema de importancia mundial y muy frgil, las leyes peruanas debern fijar estndares ambientales muy altos, por lo menos adoptando las recomendaciones del Banco Mundial. Adems, el Gobierno deber tener un sistema de monitoreo de cumplimiento y de aplicacin de sanciones competente y honesto, lo que actualmente no sucede, por ejemplo con el monitoreo, por parte del personal del Ministerio del Ambiente, de la extraccin ilegal de madera. La Ley de Concesiones Elctricas deber ser modificada para acomodar el Acuerdo. Sera prudente que el gobierno peruano haga su propio estudio de sedimentacin.

INAMBARI: LA URGENCIA DE UNA DISCUSIN SERIA Y NACIONAL 195 Pros y contras de un proyecto hidroelctrico

Art. 6

Exceso de oferta temporal

No se ha definido cunto es el tiempo mximo considerado como temporal.

Este artculo podra ser utilizado por el Per para solicitar ms energa que la que podra requerir en el ao inicial de funcionamiento de una central y vender la diferencia con su demanda real como excedente.

Art. 8

Desarrollo sostenible

Este artculo es demasiado vago al no especificar lo que entiende por desarrollo sostenible. Adems, la legislacin peruana de proteccin del medio ambiente es demasiado dbil si se le compara con los estndares de los pases ms avanzados.

En lo que respecta a desarrollo sostenible y la prevencin y mitigacin de impactos sociales y medio ambientales, un grupo de organizaciones de la Sociedad Civil ha hecho una serie de recomendaciones.

Asimismo, otra de las normas que regir, de producirse estas concesiones, ser el Art. 62 de la Constitucin Poltica del Per, el cual regula el contrato ley que establece las garantas y otorga seguridades para los inversionistas. Es necesario indicar que dicho artculo no puede ser modificado por ser una norma de carcter nacional. En el presente caso de la CH Inambari, dicha norma asegurara que los trminos de la concesin sean los mismos durante todo el tiempo que sta dure, imposibilitando su modificacin. Por su parte, las leyes del sector elctrico en particular las normas sobre concesiones elctricas y la Ley General de Sociedades otorgan al concesionario amplio margen de accin sobre el rea concesionada y todo lo que hay en ella. Este marco legal permitira que el concesionario de esta obra, EGASUR, se comporte prcticamente como dueo de todo el territorio de la concesin de la CH Inambari, es decir, de un rea de 166.326 ha, por lo menos durante 35 aos.

18.5. Aspectos geopolticos subyacentes Es evidente que el Gobierno peruano no tiene las ideas muy claras respecto al rol del Brasil como futura potencia mundial ni al rol del Per dentro del mbito sudamericano. Ofrecer inicialmente 30% del potencial energtico nacional al pas vecino, sin detenerse un momento a reflexionar sobre lo que eso significa, podra tal vez ser interpretado como un acto de entusiasmo y generosidad, sin embargo, ms parece un acto de incompetencia gubernamental. Si el Per quiere ser un socio con Brasil debe aportar algo ms que la libre disposicin de sus recursos naturales. Y es que se asume de que Brasil necesita, por un lado, salir a la costa del Pacfico y por el otro, utilizar las riquezas naturales del Per, tales como los fosfatos, el petrleo y la electricidad, hidroelctrica y elica. A travs de un rgimen de participaciones cruzadas, el Per debera negociar para participar en el capital y los directorios de las grandes empresas estatales brasileas, asimilar su

196 CAPTULO 18 Discusin

estrategia internacional y adquirir su tecnologa; y no continuar con un patrn semicolonial de abastecedor unilateral de materias primas. El Per, debido a la riqueza de sus recursos naturales y a su posicin geogrfica en Amrica del Sur, podra jugar un rol de lide-

razgo y vnculo entre los pases latinoamericanos. Sin embargo, para que eso sea posible necesita, antes que nada, desarrollar su potencial intelectual, profesionalizar y moralizar su administracin pblica y desarrollar estrategias nacionales con visin de futuro.

19 Conclusiones

Resulta preocupante que el Gobierno nacional se haya embarcado en promover la construccin de diversos megaproyectos que los peruanos pagaremos durante varias dcadas con nuestro dinero y con la destruccin de nuestro patrimonio ecolgico, sin que stos sean parte de una estrategia geopoltica y econmica con una visin de largo plazo. Las hidroelctricas, carreteras y otros proyectos de infraestructura generan desarrollo siempre y cuando sean parte de polticas pblicas que articulen otras dimensiones, como el desarrollo de mercados, la trasformacin productiva, una adecuada regulacin ambiental, el fortalecimiento institucional, entre otras. En el pas se debe iniciar un debate respecto a la viabilidad econmica y poltica de este tipo de megaproyectos. Esto implica definir cul ser nuestro rol en una estrategia de integracin energtica regional sudamericana, garantizando la sostenibilidad de nuestros recursos naturales y teniendo claridad sobre los beneficios directos para el pas. De otra parte, es fundamental conocer la po-

sicin oficial del Gobierno respecto a los impactos sociales y ecolgicos de la construccin de la central hidroelctrica del Inambari, tanto en la cuenca, en la zona de influencia de la central y en la zona de amortiguamiento del Parque Nacional BahuajaSonene, una de las zonas con mayor diversidad biolgica en el mundo. Finalmente, los Gobiernos Regionales y Locales deben considerar en sus planes de desarrollo la presencia de megaproyectos de infraestructura como la central hidroelctrica del Inambari, ya que de hacerse realidad, trasformarn los escenarios locales y regionales. Por lo tanto, deberan estar presentes en la discusin sobre el diseo y ejecucin de stos. Por su parte, el Gobierno Nacional debe tomar en cuenta las demandas y los planes regionales e implementar mecanismos de coordinacin acerca de las inversiones en sus territorios. Ello es necesario para lograr la coherencia entre la planificacin de las diferentes escalas territoriales, fortalecer la relacin entre niveles de gobierno del Estado y evitar que se generen mayores tensiones en los diferentes escenarios del pas.

20 Recomendaciones

Recomendaciones para el MEM y para el Ministerio del Ambiente No debera ser desplazada ninguna poblacin sin su consentimiento. Asimismo, se debe garantizar el bienestar de las poblaciones. Esto debe ser responsabilidad del Ministerio de Energa y Minas y de la Presidencia del Consejo de Ministros. La explotacin de la energa hidroelctrica de los ros de la Amazona tiene consecuencias ambientales muy diferentes a las de los ros de los altos Andes. Por lo tanto, es indispensable realizar previamente una Evaluacin Ambiental Estratgica exhaustiva de las regiones donde se ha identificado un potencial que podra desarrollarse. Puesto que el bosque amaznico es un lugar nico en el planeta y es irreemplazable, esta evaluacin debe ser hecha segn los estndares mundiales ms elevados. La Amazona no se puede vender ni explotar como un bien transable cualquiera pues juega un rol fundamental en el clima global, tiene la ms rica diversidad biolgica del mundo y se ha demorado 5.000 aos en crecer. Es un lugar que debe ser preservado. Las iniciativas de desarrollo que se tomen all deben corresponder a las pautas ms elevadas del desarrollo sostenible. En consecuencia, un Plan Estratgico e Integral de la Amazona peruana debe ser una prioridad nacional. Un argumento comnmente escuchado es que la energa hidroelctrica es ms barata que las otras energas. Esto podra ser cierto si no se toman en cuenta los costos ambientales,

los cuales en la Amazona van a ser muy altos y las consecuencias irreversibles. Por lo tanto, se debe priorizar las inversiones en hidroelectricidad en la cuenca del Pacfico y por encima de los 1,000 metros en los Andes, donde segn el estudio de Lahmeyer y Salzgitter, existen 22.500 MW disponibles, la misma cantidad que en la Amazona. Para evitar afectar la Amazona se debe priorizar tambin las energas renovables sobre todo la elica de la cual habra 22.400 MW disponibles. La subasta de energas renovables de febrero pasado donde el ganador en energa elica ofreci vender su energa a $65.52 por MWh, es decir, a un costo similar a aquel de generacin de la represa del Inambari ($64.90 por MW) es la mejor muestra de que esta tecnologa es competitiva. Adicionalmente, el avance tecnolgico se vuelve cada ao ms eficiente y disminuye su costo. Por lo tanto, la nueva matriz energtica y en consecuencia el Plan Nacional de Energa deben darle prioridad, tanto a las hidroelctricas del Pacfico y de los Altos Andes, as como a las energas renovables con los incentivos correspondientes para que sean desarrolladas. Se debe instalar medidores de caudal en todos los ros susceptibles de ser utilizados para generar energa. Se debe hacer un nuevo estudio del potencial hidroenergtico nacional, considerando los impactos del calentamiento global. Debera haber plantillas para los Trminos de Referencia de los Estudios de Impacto Ambiental de los proyectos hidroelctricos,

200 CAPTULO 20 Recomendaciones

inspirndose en los requisitos del Banco Mundial y del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente. Esos Trminos de Referencia deben involucrar no solamente al rea inmediatamente alrededor del proyecto, sino a toda su rea de influencia, aguas arriba y aguas abajo y a las lneas de transmisin y carreteras de servicio. Las grandes infraestructuras que podran ser construidas en la Amazona debern tener incorporadas un sistema de monitoreo ambiental, el cual debera estar considerado en el presupuesto inicial. Se debe reforzar la capacitacin del personal del MEM en temas ambientales. Si de todas maneras se decide construir la CH Inambari: Esta debera ser la nica central hidroelctrica construida en la Amazona. Los proyectos para construir las otras cuatro centrales ofrecidas al Brasil deberan ser abandonados. Se debe estudiar alternativas al bloqueo de dos ros, el Inambari y el Araza, con un gran reservorio. Una alternativa podra ser una central de pasada slo en el Inambari con la consecuente prdida de energa. Se debe escoger la mejor alternativa, no slo desde el punto de vista de generacin de energa, sino tambin ambiental. Su construccin debe ser pospuesta la mayor cantidad de tiempo posible, a fin de buscar que un consorcio de compaas peruanas sea el que lo desarrolle y para que la mayor parte de sus beneficios econmicos no se vayan al Brasil. Esa tecnologa est al alcance de la ingeniera peruana y lo que no se tiene, se puede subcontratar en el extranjero. La cuenca del Inambari debera ser protegida hasta sus nacientes. Asimismo, la minera del oro debera ser ordenada y reglamentada, como ya lo est tratando de hacer el Gobierno. Se debe abandonar por completo la idea de hacer una lnea de transmisin para conectar al Inambari con el SEIN a travs de Paquitzapango. Se debe buscar una alternativa a tra-

vs de San Gabn. La razn es que el valle del Ene est en gran parte relativamente preservado y la construccin de una lnea de transmisin con una ancha banda de terreno facilitara la inmigracin de miles de colonos, la tala ilegal y su rpida destruccin. Se debe explicar claramente que la disposicin de los sedimentos acumulados en el fondo de la represa, al cabo de 30 aos, es una responsabilidad del concesionario. Sin embargo, el Gobierno debe decidir quin ser el propietario legal del oro que seguramente se acumular all adentro. Recomendaciones para el Ministerio del Ambiente Declarar que es Prioridad Nacional preservar los ecosistemas de la Amazona y proponer las medidas necesarias para que sea una realidad. Hacer obligatorias las Evaluaciones Ambientales Estratgicas en la Amazona. Capacitar especialistas para revisar los Trminos de Referencia de los EIA y evaluar los estudios de impacto ambiental rpida y eficazmente. Crear clulas de trabajo con los Ministerios de Energa y Minas y Agricultura, y con la Autoridad Nacional del Agua, para poner al da la legislacin ambiental en lo que se refiere a los grandes trabajos de infraestructura. Si se construye, de todas maneras, la CHI urge crear una Zona Ambiental Especial alrededor para monitorear los cambios sociales y ecolgicos que se van a producir, supervisar las acciones de mitigacin de la empresa y dar una proteccin integral a la cuenca. Recomendaciones para el Ministerio de Agricultura Reforzar el manejo integral de cuencas para mantener la existencia y viabilidad de las fuentes y cursos de agua y protegerlas de la contaminacin. Hacer obligatoria la reforestacin con es-

INAMBARI: LA URGENCIA DE UNA DISCUSIN SERIA Y NACIONAL 201 Pros y contras de un proyecto hidroelctrico

pecies nativas de cumbres y laderas no aptas para la agricultura, asegurar su cumplimiento y monitorear su permanencia en el largo plazo. Definir las reas a reforestar y conservar. La empresa de generacin elctrica, que se va a beneficiar con ms agua, debe contribuir a este esfuerzo. Hacer una valoracin econmica del bosque y de los recursos naturales afectados o que se perderan con los grandes proyectos de infraestructura, incorporando su valor como captador de carbono y como beneficiario de la iniciativa REDD (Reduccin de las Emisiones causadas por la Deforestacin y Degradacin de los Bosques). Darse los medios para que la reforestacin de las reas explotadas no quede slo en teora. Recomendaciones para el Ministerio de Vivienda Financiar y dar asistencia tcnica a las pequeas poblaciones para garantizar su abastecimiento de agua potable y una construccin ambientalmente aceptable de los desages urbanos. Recomendaciones para el Ministerio de Relaciones Exteriores Informarse de cmo evolucionan los sectores energticos y medioambientales del Brasil, de sus fuerzas y debilidades y de las estrategias de sus compaas. Se recomienda tambin asistir y asesorar a los equipos negociadores de los Ministerios de Energa y Minas y del Ambiente en sus reuniones con miembros del Gobierno y de las empresas brasileas. Colaborar con las otras entidades del Gobierno para definir una estrategia conjunta con el fin de defender los intereses del Per en las grandes inversiones privadas en infraestructura amaznica. Recomendaciones para la Sociedad Civil EGASUR ha declarado que desea prorro-

gar su concesin temporal. Puesto que no se puede esperar a que el Gobierno haga algn esfuerzo de investigacin ecolgica en la zona del Inambari, este debe ser hecho por organizaciones privadas. Por lo tanto, se debe reunir recursos econmicos e intelectuales nacionales e internacionales para evaluar las dinmicas socio econmicas de la poblacin, realizar lneas de base e iniciar una investigacin cientfica del funcionamiento de los ecosistemas de la zona. Investigar cmo las zonas amenazadas por los proyectos hidroelctricos podran beneficiarse prioritariamente de la iniciativa REDD de las Naciones Unidas (Reducing Emissions from Deforestation and Forest Degradation: Reduciendo las Emisiones de la Deforestacin y la Degradacin de los Bosques). Recomendaciones para el Gobierno Peruano, redactadas por varias organizaciones de la Sociedad Civil, previamente a la firma del Acuerdo. Consideramos que el acuerdo de integracin energtica entre la republica del Per y la Republica Federativa de Brasil a ser suscrito en los prximos meses del presente ao 2010, para concretar los proyectos de hidroelctricas seleccionados debe incorporar claramente criterios y objetivos ambientales mas all de la visin sectorial de los ministerios comprometidos directamente, as como medidas preventivas para mitigar los ostensibles impactos ambientales que, aislada y acumulativamente, tendrn los proyectos hidroelctricos que sern promovidos por el acuerdo que est en pleno proceso de negociacin entre Brasil y Per. Esta preocupacin se basa en la alta importancia estratgica que tendr el mencionado acuerdo para la integracin y desarrollo de ambos pases. En tal sentido nos permitimos sugerir los siguientes puntos: 1. Compromiso de ambos Gobiernos para asegurar el cumplimiento, mejoramiento y armonizacin de la legislacin ambiental rela-

202 CAPTULO 20 Recomendaciones

cionada con la actividad hidroelctrica. 2. Compromiso de ambos Gobiernos de actualizar y armonizar altos estndares ambientales relacionados con la actividad hidroelctrica, para asegurar la Amazona sostenible en el siglo XXI. Esto debe hacerse con la participacin de las autoridades energticas, ambientales y responsables de la gestin de los recursos hdricos de ambos pases. 3. Compromiso de ambos Gobiernos para mejorar la gestin integrada de las cuencas comprometidas con los proyectos hidroelctricos. Los gobiernos y los titulares de los proyectos que se ejecuten en el marco del acuerdo, deben comprometerse a establecer y sustentar estructuras de gestin efectivas para cada cuenca involucrada, teniendo en cuenta la participacin de otros sectores pblicos que tengan ingerencia en la gestin del recurso hdrico y ambiental, 4. Compromiso de ambos Gobiernos para realizar los mejores esfuerzos conjuntos, en ciencia y tecnologa ambiental, que contribuyan a minimizar posibles impactos y externalidades, que no hayan sido consideradas en los Estudios de Impacto Ambiental de los proyectos hidroelctricos materia del acuerdo. 5. Compromiso de ambos Gobiernos para evaluar capacidades e incorporar efectivamente los aspectos relacionados con el Cambio Climtico. Deber ponerse nfasis en los aspectos de modelacin de los escenarios climticos en la Amazona, as como en la compensacin por los gases de efecto invernadero ocasionados por la ejecucin de los proyectos hidroelctricos promovidos por el acuerdo. 6. Compromiso de ambos Gobiernos para el desarrollo de capacidades destinadas monitoreo de la conectividad de especies hidrobiolgicas, y a los impactos que tendran los proyectos en especies endmicas y migratorias. 7. Dadas las carencias de informacin del Per sobre el actual potencial real hidroelctrico o sobre la informacin que modele los efectos del cambio climtico; el Per debe reservarse el derecho de revisar condiciones del una vez que cuente con esta informacin.

8. Compromiso de ambos Gobiernos y de los titulares de los proyectos promovidos por el acuerdo, de asignar recursos desde ahora para el cumplimiento de los temas antes sealados. 9. Compromiso de ambos Gobiernos de informar y difundir el acuerdo, contribuyendo a que se produzca un debate amplio sobre el tema. Actualmente estamos opinando sobre la base de limitada informacin y observamos, que en los documentos que sustentan las coordinaciones entre los gobiernos de Per y Brasil en materia energtica, apenas existiran menciones genricas que los proyectos deben cumplir con las normas de proteccin ambiental. 10. Compromiso de ambos Gobiernos para explicar con claridad la distribucin de los riesgos y costos/beneficios de cada proyecto financiado bajo el acuerdo. 11. Compromisos de ambos Gobiernos para informar a la sociedad en su conjunto sobre los trminos de compra y venta de energa entre Brasil y Per, considerando todos los escenarios contemplados, inclusive los procedimientos que determine el precio final de la energa (por ejemplo como se maneja los precios y volumen de energa en contextos de sequa, y/o i.e. las condiciones cuando se puede declarar una suspensin temporal de los trminos establecidos). 12. Compromisos de ambos Gobiernos para definir aspectos operativos tales como; los procedimientos o el mecanismo de resolver quejas y/o diferencias que posteriormente surjan. Un mecanismo de transparencia mnima para que difundir la agenda, los resultados, el desempeo y las implicancias de las negociaciones contempladas o decisiones tomadas bajo el tratado con compromisos vinculantes. Por la Sociedad Civil (Vienen firmas)

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Siglas y acrnimos

AAE ACCA

ACR AFP ANA ANEEL BID BNDES BRACIER

C. P. CANDES CA CC CCHH CCVA CDC CH CHI CI CIER CIP

Asuntos Ambientales Energticos Asociacin para la Conservacin de la Cuenca Amaznica Ambiente de Contratacin Regulada Agencia France Presse Agencia Nacional de Aguas Agencia Nacional de Energa Elctrica (Brasil) Banco Interamericano de Desarrollo Banco Nacional de Desarrollo Econmico y Social Comit Nacional Brasileo de la Comisin de Integracin Energtica Regional Centro Poblado Consultores Asociados en Naturaleza y Desarrollo Corriente alterna Corriente Continua Centrales Hidroelctricas Corredor de Conservacin VilcabambaAmbor Centro de Datos para la Conservacin Central Hidroelctrica Central Hidroelctrica Inambari Conservacin Internacional Comisin de Integracin Energtica Regional Colegio de Ingenieros delPer

CITES

CMg CMR COES

CONAMA CORAH CORBIDI DAR DEVIDA DGAAE DGE ECSA EF EGASUR EIA EPC

Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestre Costo Marginal Comisin Mundial de Represas Comit de Operacin Econmica del Sistema Interconectado Nacional Comisin Nacional del Medioambiente Programa de control y reduccin de la hoja de coca Centro de Ornitologa y Biodiversidad Derecho, Ambiente y Recursos Naturales Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas Direccin General de Asuntos Ambientales Energticos Direccin General de Electricidad Ecoplaneacin Civil Sociedad Annima Energa Firme Empresa de Generacin Elctrica Amazonas Sur Estudio de Impacto Ambiental Engineering, Procurement and Construction (Ingeniera, Adquisicin y Construccin)

208 Siglas y acrnimos

EPE FENAMAD FRC FUNAI GAMA GEI GHG GTZ GW GWh ha HIS/ARA

hm3 IBAMA

ICAA

IDARON IDH IGESA IGN IHA

INEI INRENA IPCC

IPHAN

Empresa de Pesquisas Eltricas Federacin Nativa del Ro Madre de Dios y Afluentes Factor de Recuperacin del Capital Fundacin Nacional del Indio Gestin Ambiental en la Minera Artesanal Gases de Efecto Invernadero Greenhouse Gases Cooperacin Alemana para el Desarrollo Gigavatios (1.000 MW) Gigavatios hora Hectreas Hydrological Information System & Amazon River Assessment hectmetros cbicos Instituto Brasileo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables Iniciativa para la Conservacin en la Amazona Andina Instituto de Defensa Agropecuaria de Rondonia ndice de Desarrollo Humano Inambari Gerao de Energia Instituto Geogrfico Nacional International Hydropower Association (Asociacin Internacional de la Hidroelectricidad) Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Instituto Nacional de Recursos Naturales Intergovernmental Panel on Climate Change (Grupo Intergubernamental de Cambio Climtico de la ONU) Instituto del Patrimonio Histrico y Artstico Nacional del Brasil

IRH

Intendencia de Recursos Hdricos iSur Iniciativa Interocenica Sur kV kilovoltio kW kilovatio kWh kilovatio hora LT Lnea de Transmisin metros cbicos por segundo m3/s mg/L miligramos por litro mg/L/h miligramos por litro por hora MEM Ministerio de Energa y Minas MME Ministerio de Minas y Energa del Brasil MMC Millones de metros cbicos msnm metros sobre el nivel del mar MSUI Modelo de Simulao de Usinas Individualizadas MVA Megavoltamperios MW Megavatios MWm Megavatios medios NUMES Nueva Matriz Energtica Sostenible OC Objetos de Conservacin OIT Organizacin Internacional del Trabajo ONG Organizacin No Gubernamental ONUDD Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito OSINERGMIN Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera PDEE Plan Decenal de Expansin de Energa PH Potencial Hidroelctrico PIB Producto interno bruto PNBS Parque Nacional Bahuaja Sonene PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PRE Plan Referencial de Electricidad ProNaturaleza Fundacin Peruana para la Conservacin de la Naturaleza RAMSAR Convencin relativa a los Humedales de Importancia Internacional

INAMBARI: LA URGENCIA DE UNA DISCUSIN SERIA Y NACIONAL 209 Pros y contras de un proyecto hidroelctrico

REDD

$ SEIA

SEIN SIN SOCIT

SPDA

Reduciendo Emisiones de Deforestacin y Degradacin de los Bosques Dlar norteamericano Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental Sistema Elctrico Interconectado Nacional Sistema Interligado Nacional (Brasil) Sociedad Civil por la Construccin de la Carretera Transocenica Sociedad Peruana de Derecho Ambiental

SUNARP

t TNC UICN

UNALM UNFCC-CDM

VME WWF

Superintendencia Nacional de Registros Pblicos toneladas The Nature Conservancy Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza Universidad Nacional Agraria La Molina United Nations Framework Convention on Climate Change Clean Development Mechanism Vice Ministro de Energa World Wildlife Fund

211

Anexo 1 Acuerdo Energtico entre Per y Brasil (Manaos, 16/6/2010)

ACUERDO ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL Y EL GOBIERNO DE LA REPBLICA DEL PER PARA EL SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD AL PER Y EXPORTACIN DE EXCEDENTES AL BRASIL El Gobierno de la Repblica del Per y el Gobierno de la Repblica Federativa del Brasil (en adelante denominadas las Partes), considerando: El Memorndum de Entendimiento para el Establecimiento de una Comisin Mixta Permanente en Materia Energtica, Geolgica y de Minera entre el Ministerio de Energa y Minas de la Repblica del Per y el Ministerio de Minas y Energa de la Repblica Federativa del Brasil, firmado en Brasilia, el da 9 de noviembre de 2006; La Reunin de la Comisin Mixta Permanente en Materia Energtica, Geolgica y de Minera realizada en la ciudad de Lima, el da 28 de agosto de 2007, que cre el Grupo de Trabajo ad hoc de Integracin Energtica con el objetivo de preparar una propuesta de convenio bilateral para desarrollar estudios sobre el potencial de integracin energtica entre las Partes, incluyendo proyectos hidroelctricos para la exportacin de energa elctrica del Per para el Brasil; El Convenio de Integracin Energtica entre el Ministerio de Energa y Minas de la Repblica del Per y el Ministerio de Minas y Energa de la Repblica Federativa del Brasil, suscrito en Lima, el da 17 de mayo de 2008, cuyos objetivos incluyen desarrollar estudios sobre el potencial de integracin energtica entre los dos pases, evaluar proyectos hidroelctricos para la exportacin de energa del

Per para el Brasil y el marco normativo regulatorio de cada pas, y examinar la implementacin de proyectos de conexiones elctricas fronterizas, entre otros; El Comunicado Conjunto de los Presidentes de la Repblica Federativa del Brasil, Luiz Incio Lula da Silva, y de la Repblica del Per, Alan Garca Prez, de fecha 17 de mayo de 2008, con ocasin de la visita oficial del Presidente de la Repblica Federativa del Brasil al Per, en la cual los mandatarios priorizaron, entre otros, la interconexin elctrica de la agenda bilateral y reafirmaron el empeo de sus respectivos Gobiernos en promover mayor integracin en el mbito energtico, especialmente en materia de interconexin elctrica; El Memorndum de Entendimiento entre el Ministerio de Energa y Minas de la Repblica del Per y el Ministerio de Minas y Energa de la Repblica Federativa del Brasil, suscrito el 28 de abril de 2009, con el objetivo de desarrollar estudios de viabilidad para la interconexin elctrica entre los dos pases, para la exportacin de energa del Per para el Brasil y para el abastecimiento de energa elctrica al mercado peruano, relacionados con los proyectos que sean determinados prioritarios por las Partes, vinculados al Convenio de Integracin Energtica entre ambos Ministerios, firmado el 17 de mayo de 2008; El Comunicado Conjunto de los Presidentes de la Repblica Federativa del Brasil, Luiz Incio Lula da Silva, y de la Repblica del Per, Alan Garca Prez, de fecha 28 de abril de 2009, con ocasin de la visita al Brasil del Presidente de la Repblica delPer, en la ciudad de Ro Branco, Estado del Acre, en la cual los mandatarios, entre otros, ratificaron el inters en la integracin energtica entre los dos pases, instruyeron a los Ministerios Competentes en el sentido de que elaboren instrumento

212 ANEXOS

bilateral que establezca las condiciones necesarias para la integracin elctrica y resaltaron la importancia de promover la interconexin elctrica entre las localidades de la frontera comn, en el espritu de fortalecer los vnculos entre las poblaciones de frontera y mejorar su calidad de vida; El compromiso asumido por los Presidentes de los dos Estados en el Encuentro Presidencial realizado el da 11 de diciembre de 2009, en la ciudad de Lima, mediante el cual se encarg a los respectivos Ministerios del Sector de Energa del Per y del Brasil para que presenten un proyecto de acuerdo que promueva el desarrollo de centrales de generacin hidroelctrica en territorio peruano para la produccin de energa elctrica para atender la demanda interna del Per y la exportacin de energa elctrica al Brasil; Los avances alcanzados en las reuniones tcnicas realizadas por el Ministerio de Energa y Minas de la Repblica del Per y el Ministerio de Minas y Energa de la Repblica Federativa del Brasil a fin de definir los aspectos tcnicos y el marco regulatorio necesarios para dicho proyecto orientado al suministro prioritario de electricidad al Per y la exportacin de los excedentes de potencia y energa elctrica asociada al Brasil; y La importancia del desarrollo sostenible y la voluntad en avanzar en una integracin energtica que genere los mayores beneficios para ambos pases, en particular para sus comunidades locales, conservando el ambiente y manejando eficientemente sus recursos hdricos, ACUERDAN: Artculo 1 Declaracin Es de inters mutuo para las Partes el desarrollo de la infraestructura energtica necesaria para el suministro prioritario de electricidad al Per y la exportacin de los excedentes de electricidad al Brasil, en un contexto de Desarrollo Sostenible, para viabilizar la interconexin de los sistemas elctricos de los dos pases.

Artculo 2 Objeto 1. El objeto del presente Acuerdo es establecer el marco legal que promueva el desarrollo de la infraestructura necesaria en el territorio peruano para la produccin de electricidad destinada a su mercado interno y la exportacin de los excedentes de potencia y energa elctrica asociada al Brasil, con el objetivo de viabilizar la interconexin entre los sistemas interconectados nacionales de las Partes. 2. Los excedentes de potencia y energa elctrica asociada destinados para la exportacin al mercado brasileo sern definidos por el Estado peruano, segn lo dispuesto en el inciso c, numeral v del artculo 3 del presente Acuerdo. Artculo 3 Marco General Las Partes acuerdan establecer el siguiente marco general para el desarrollo de infraestructura de generacin hidroelctrica ubicada en el territorio peruano, en adelante denominada Centrales de Generacin, y de transmisin elctrica asociada, en adelante denominada Lneas de Transmisin: a) La capacidad acumulada de todas las Centrales de Generacin que se puedan comprometer para la exportacin al Brasil ser como mximo 6 000 MW ms una tolerancia del 20%; b) La potencia y energa elctrica asociada a cada una de las Centrales de Generacin, destinadas a cubrir las necesidades del mercado elctrico peruano y a exportar los excedentes al mercado elctrico brasileo, se comprometern respetando el siguiente orden: (1ro) el Mercado Regulado peruano, (2do) el Mercado Libre peruano y (3ro) el mercado brasileo; c) Para determinar la cantidad de potencia y energa elctrica asociada de las Centrales de Generacin, que se comprometern para cada uno de los mercados sealados en el inciso b del presente artculo se deber proceder conforme a lo siguiente: i. Los titulares de los proyectos de las Cen-

213

trales de Generacin suministrarn, al Ministerio de Energa y Minas del Per, la informacin tcnica de los proyectos en la forma y oportunidad que ste establezca; ii. El Estado peruano, previo al otorgamiento de la concesin definitiva y conforme a los estudios e informes realizados, establecer la cantidad de potencia y energa elctrica asociada destinadas al Mercado Regulado peruano y suscorrespondientes precios, por un periodo de treinta (30) aos; iii. Los titulares de los proyectos de las Centrales de Generacin efectuarn procesos pblicos de oferta con el objeto de determinar la cantidad de potencia y energa elctrica asociada que se comprometer con el Mercado Libre peruano. El procedimiento a seguir ser establecido por el Estado peruano; iv. Definidas las potencias y energa elctrica asociada que sern destinadas a los Mercados Regulado y Libre peruanos conjuntamente con sus respectivos precios y la expectativa de precios de exportacin, los proyectos solamente sern llevados a cabo en caso tengan comprobada su viabilidad tcnica, econmica y socioambiental; v. A partir de la cantidad de potencia y energa elctrica asociada comprometida con el mercado peruano, segn lo dispuesto en los numerales ii y iii anteriores, el Estado peruano definir los excedentes de potencia y energa elctrica asociada, valores estos que constarn en los contratos de concesin de las Centrales de Generacin, que se mantendrn fijos por un perodo de treinta (30) aos y podrn ser comprometidos para exportacin al mercado brasileo por el mismo perodo, contado desde el inicio del suministro al Brasil. El compromiso deber ser comunicado al Estado brasileo por va diplomtica. ; vi. Los concesionarios de las Centrales de Generacin, por medio de agentes de exportacin y/o importacin de energa elctrica del mercado brasileo, podrn vender en las subastas de compra de electricidad en el mercado regulado del Brasil, por un perodo de treinta (30) aos, conforme la reglamentacin

y requisitos del proceso de licitacin, hasta el lmite de cantidad de potencia y energa elctrica asociada definida conforme con el numeral v anterior y ratificado por el Ministerio de Minas y Energa de la Repblica del Brasil, en funcin a los estudios de factibilidad de importacin de potencia y energa elctrica asociada. vii. El Comit de Operacin Econmica del Sistema Elctrico Interconectado Nacional del Per, en adelante COES, dispondr el despacho de las Centrales de Generacin en forma tal de cumplir con la asignacin de potencia y energa elctrica asociada comprometida con la exportacin al Brasil; d) Para el desarrollo, construccin y operacin de las Centrales de Generacin y Lneas de Transmisin ubicadas en territorio peruano ser necesario obtener del Estado peruano concesiones de generacin hidroelctrica y de transmisin, las que se otorgarn por un plazo de treinta (30) aos ms los aos que se requieran para la construccin de la Central. Conforme a los respectivos contratos de concesin, al vencimiento de dicho plazo, debern transferirse al Estado peruano, sin costo alguno, los derechos elctricos y la propiedad de la infraestructura; e) El costo de las instalaciones de transmisin que se construyan para conectar las Centrales de Generacin con el sistema elctrico brasileo, as como los gastos derivados de la utilizacin del sistema de transmisin del Brasil, sern sufragados por el vendedor en la subasta de compra de electricidad para el mercado brasileo, conforme al tratamiento del Sistema Interconectado Nacional del Brasil; f) El costo de las instalaciones de transmisin que se construyan para conectar las Centrales de Generacin con el sistema elctrico peruano ser asumido por el mercado elctrico peruano, siguiendo el tratamiento del Sistema Garantizado de Transmisin; g) Los titulares de las Centrales de Generacin y Lneas de Transmisin estarn sujetos a los mismos cargos y obligaciones que se apliquen a los dems generadores y transmisores en el Per; y

214 ANEXOS

h) Los incisos anteriores deben cumplirse sin perjuicio de las condiciones sealadas en el Artculo 9 del presente Acuerdo. Artculo 4 Compromisos de las Partes Para el cumplimiento del presente Acuerdo, las Partes se comprometen a: a) Adecuar, en caso sea necesario, sus respectivos marcos legales y normas tcnicas, as como promover soluciones para la implementacin de la infraestructura en un contexto de Desarrollo Sostenible; b) Promover acuerdos operacionales y comerciales entre el Comit de Operacin Econmica del Sistema peruano (COES), el Operador Nacional del Sistema Elctrico brasileo (ONS) y la Cmara de Comercializao de Energia Eltrica (CCEE), bajo la supervisin del Ministerio de Energa y Minas de la Repblica del Per y el de Minas y Energa de la Repblica Federativa del Brasil, para la coordinacin, programacin y operacin de las transacciones internacionales de electricidad; c) Promover la cooperacin tcnica entre el COES y la Empresa de Pesquisa Energtica EPE, bajo la supervisin del Ministerio de Energa y Minas de la Repblica del Per y del Ministerio de Minas y Energa de la Repblica Federativa del Brasil, para el intercambio de informacin con miras a Estudios de la Energa Elctrica que sean necesarios para viabilizar la interconexin de los sistemas elctricos de las Partes; y, d) El Gobierno de la Repblica del Per implementar la normativa necesaria para asegurar que la energa de las Centrales de Generacin, asignada al mercado regulado peruano, se distribuya entre las empresas de distribucin de energa elctrica. Artculo 5 Cooperacin Tcnica Las Partes se comprometen a llevar a cabo programas de cooperacin en los campos de formacin y capacitacin profesional, intercambio tecnolgico y asistencia tcnica espe-

cializada, orientados a la planificacin, Desarrollo Sostenible de proyectos hidroelctricos, gestin integrada y sostenible de cuencas, operacin de sistemas elctricos interconectados, entre otros; para lo cual, las Partes asignarn los recursos correspondientes. Artculo 6 Exceso de Oferta Temporal El Gobierno de la Repblica del Per y el Gobierno de la Repblica Federativa delrasil podrn comercializar los excesos temporales de oferta de potencia y energa elctrica que se puedan presentar en sus respectivos sistemas elctricos, para lo cual las Partes debern establecer los procedimientos especficos a que hubiere lugar. Artculo 7 Situaciones de Emergencia 1. En condiciones de emergencia, inclusive hidrolgica, o situaciones que puedan poner en peligro la seguridad del suministro elctrico a los mercados de Per y Brasil, ambas situaciones coyunturales, las Partes podrn, de comn acuerdo y temporalmente, cambiar los valores de las exportaciones de electricidad comprometidos, teniendo en cuenta la seguridad energtica del Per y Brasil. En esta situacin, las Partes acordarn las condiciones temporales extraordinarias que se aplicarn a estos casos, as como las compensaciones correspondientes. 2. Para los fines del prrafo 1 anterior y antes que se inicien las exportaciones de energa elctrica al Brasil, el Ministerio de Energa y Minas de la Repblica del Per y el Ministerio de Minas y Energa de la Repblica Federativa del Brasil definirn conjuntamente las condiciones de emergencia. Artculo 8 Suficiencia de Generacin 1. El Estado peruano deber asegurar permanentemente un margen de reserva no menor de treinta por ciento (30%) de manera de disponer de una capacidad de generacin

215

para atender de manera segura su mercado interno y sus compromisos de exportacin. 2. Para cumplir con lo establecido en el prrafo 1 precedente, el Ministerio de Energa y Minas de la Repblica del Per planificar las necesidades de abastecimiento futuro e implementar las licitaciones por energa y potencia que resulten necesarias para asegurar la construccin de la correspondiente infraestructura de generacin, as como la asignacin adecuada entre las empresas de distribucin para el servicio pblico de electricidad. Artculo 9 Desarrollo Sostenible Todas las actividades que se realicen para el cumplimiento del objeto del presente Acuerdo, incluidas las etapas de planeamiento, construccin, operacin y cierre de la infraestructura a que se refiere el Artculo 2 del presente Acuerdo, se efectuarn en un contexto de Desarrollo Sostenible y considerando los estndares ambientales que exigen los dispositivos legales de las Partes, incluyendo los acuerdos internacionales adoptados por las mismas. Artculo 10 Normas Especficas El Ministerio de Energa y Minas de la Repblica del Per y el Ministerio de Minas y Energa de la Repblica Federativa del Brasil tramitarn la aprobacin de las normas especficas que se requieran para la implementacin del presente Acuerdo. Artculo 11 Solucin de Controversias Toda diferencia relativa a la interpretacin y ejecucin de este Acuerdo o sus acuerdos especficos ser resuelta por la va diplomtica, en forma amistosa y consensual y de acuerdo al espritu del mismo. Artculo 12 Duracin El presente Acuerdo tendr una duracin de cincuenta (50) aos.

Artculo 13 Enmiendas Todas las enmiendas a este Acuerdo se efectuarn por decisin mutua, por escrito y por la va diplomtica. Las Enmiendas entrarn en vigor de conformidad con los procedimientos establecidos en el Artculo 15 del presente Acuerdo. Artculo 14 Denuncia 1. El Presente Acuerdo podr ser denunciado por cualquiera de las Partes, a travs de los canales diplomticos, luego de quince (15) aos de su efectiva entrada en vigor. Para el caso de su denuncia, sta surtir efecto treinta (30) das despus de haberse recibido formalmente la correspondiente notificacin. 2.En caso de denuncia, las Partes se comprometen a garantizar el cumplimiento de sus compromisos ya asumidos y de las condiciones para el cumplimiento de los contratos firmados, incluidos los de concesin, para la exportacin de energa de Per al Brasil a que hace referencia el inciso c, numeral v, del Artculo 3 del presente Acuerdo. Artculo 15 Entrada en Vigor El presente Acuerdo entrar en vigor en la fecha de recepcin de la ltima notificacin mediante la va diplomtica, a travs de la cual las Partes se comunican sobre la culminacin de los procedimientos normativos internos para su entrada en vigor. Suscrito en Manaos, el 16 de junio de 2010, en dos ejemplares originales, en idiomas castellano y portugus, siendo ambos textos igualmente autnticos y vlidos. Por el Gobierno de la Repblica Federativa del Brasil Por el Gobierno de la Repblica del Per

216 ANEXOS

Anexo 2 Concesiones temporales para hidroelctricas al 1/6/2010

Centrales de la vertiente del Atlntico por encima de los 1000 m de altura y centrales de la vertiente del Pacfico Potencia Instalada (MW) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 Pucar II Uchuhuerta El Cao San Gabn IV** San Gabn IV** Illapani Santa Mara Retamal Pacobamba Curibamba Belo Horizonte Veracruz San Gabn III Oreja de Perro Tulpac y Palenque Ayna INA-65-, INA-80 e INA-90 Sandia INA 30 e INA 40 Cumba 4 Centrales del Atlntico Cheves II Tinyapay, Jarhuac, Pirca y La Capilla Las Joyas Oco 2010 Churo Alis I Alis II Tarucani, Querque, Lluta y Lluclla Tambo I a IV Arma II Cota 2011 Centrales del Pacfico TOTAL GENERAL 70 30 100 130 204 328 750 189 99 163 180 730 188 100 20 20 380 315 825 4.820 75 1.204 61 155 36 21 60 484 95 25 200 2.414 7.234 Lima Ica y Ayacucho Arequipa Lima Lima Lima Arequipa Ica y Huancavelica Arequipa Arequipa Pacfico Pacfico Pacfico Pacfico Pacfico Pacfico Pacfico Pacfico Pacfico Pacfico 2010-05-19 2010-05-31 2010-06-12 2010-08-28 2010-10-30 2010-12-26 2010-12-26 2010-12-27 2011-02-12 2011-09-17 2011-12-19 Cusco Pasco Pasco Puno Puno Cusco Ayacucho y Apurmac Cusco Apurmac Junn Hunuco Cajamarca y Amazonas Puno Ayacucho, Cusco y Apurmac Amazonas, Cajamarca y La Libertad Ayacucho Puno Puno Cajamarca y Amazonas Atlntico Atlntico Atlntico Atlntico 2012-01-08 2012-01-08 2012-01-25 2012-02-20 Atlntico 2011-11-07 Atlntico Atlntico Atlntico Atlntico Atlntico Atlntico Atlntico Atlntico Atlntico Atlntico Atlntico Atlntico Atlntico Atlntico Regin Vertiente Fecha de culminacin de estudios 2009-11-18 2010-05-05 2010-05-05 2010-06-14 2010-07-01 2010-08-23 2010-09-12 2010-09-17 2010-11-09 2011-01-07 2011-01-29 2011-04-26 2011-06-21 2011-08-28

La Libertad y San Martn Pacfico

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Centrales de la vertiente del Atlntico por debajo de los 1000 m de altura Potencia Instalada (MW) 1 2 3 Inambari Paquitzapango Mazn 2.200 2.000 150 4.350 Puno, Cusco y Madre de Dios Junn Loreto Atlntico Atlntico 04/08/2010 12/05/2010 Atlntico Regin Vertiente Fecha de culminacin de estudios 19/06/2010

TOTAL AMAZONA

*Prrroga solicitada ** Curiosamente hay dos concesiones con el mismo nombre: San Gabn IV, pertenecientes a dos compaas diferentes.

218 ANEXOS

Anexo 3 Caractersticas del proyecto hidroelctrico de Paquitzapango

El estrechamiento en el ro Ene, donde se proyecta construir la central de Paquitzapango, est en las coordenadas 113104S y 740430 O, exactamente en uno de los sitios sagrados de la etnia ashninka donde, de acuerdo a la leyenda, nacieron todas las tribus de la Amazona de las plumas esparcidas del guila Paquitza. Estas caractersticas son las indicadas en la Memoria Descriptiva que acompaa la solicitud de Concesin Temporal solicitada por Paquitzapango Energa S. A. C. al MEM. Esa compaa fue establecida por dos abogados con un capital de S/. 1.000.00. En presentaciones de ejecutivos brasileos de las compaas que estn detrs del proyecto (Odebrecht, Andrade Gutirrez, Eletrobrs y Engevix) se ha sealado que la potencia instalada sera de 2.000 MW (y no de 1.379 MW). Es esa cantidad la que se ha retenido en otras partes de este documento.

Mapa 35. Embalse proyectado de Paquitzapango.

219

Las caractersticas de la proyectada central han sido extradas de estudios hechos en la dcada de 1970 y ciertamente no sern las del proyecto final si es que este se realiza.

DATOS GENERALES - RESUMEN Cada neta Caudal de diseo Potencia instalada Potencia garantizada Produccin anual Factor de planta EMBALSE Presa de concreto de gravedad Altura Nivel de la coronacin Nivel de la fundacin Almacenamiento til Longitud del espejo de agua Superficie del espejo de agua inundada79 TURBINAS Tipo Marca Unidades Potencia unitaria GENERADOR Potencia Tensin Velocidad Factor de potencia TABLERO Y SUBESTACIN Tensin AO DE PUESTA EN SERVICIO Unidades 1 a 3 Unidades 4 a 7 INVERSIN TOTAL Estudios Obras civiles Maquinarias y equipos Subestacin y lneas de transmisin Ingeniera bsica y de detalle Medio ambiente y previsiones Otros COSTO TOTAL 2015 2016 millones $ 15 1.200 700 800 95 140 45 2,995 500 kV 218 13,8 200 0,9 kVA kV rpm Francis de eje vertical ABB 7 197 MW
78

103 1.540 1.379 1.172 10.960 0,95 23 165 460 295 10.600 95 75.200 10.000

m m3 por segundo MW MW GWh

millones m3 m msnm msnm millones m3 km ha personas

Poblacin viviendo en el rea a ser

El estudio de Factibilidad Tcnico-Econmico est presupuestado en $7.8 millones.

220 ANEXOS

Longitud de las carreteras requeridas para la construccin de 5 hidroelctricas y sus lneas de transmisin (km). Las 5 hidroelctricas son: Inambari, Paquitzapango, Mainique 1, Tambo 40 y Tambo 60.

El estado y la extensin de los bosques que atravesaran las carreteras: Bueno, Medianamente afectado y Degradado, ha sido calculado de manera muy aproximada y requiere ser refinado a travs del examen de imgenes satelitales y con observaciones en el terreno.

CARRETERAS NUEVAS aproximativos con factor de correccin: 1.35 169 81 48 298 60% 20% 20% 90% 10% 73 29 237 80% 10% 10% 135 17 8 10 35 afectado Bueno Medianamente Degradado Bueno

km

km carretera

Estado de los ecosistemas (%)

Estado de los ecosistemas (km) Medianamente afectado 17 10 26 Degradado

A LAS CENTRALES

lnea

recta

Pto Ocopa-Tambo 60

125

Anexo 4 Carreteras y deforestacin

Puertro Prado-Paquitzapango

60

Tintiniquiato-Pongo de Mainique

TOTAL A LAS CENTRALES

CARRETERAS DE SERVICIO

A LAS LNEAS 216 108 405 729 1,027 30% 50% 20% 30% 50% 10% 40% 30% 40% 108 54 122 284 520 22 22 122 165 199 86 32 162 281 307

DE TRANSMISIN

Paquitzapango-Cruce al Urubamba

160

Cruce al Urubamba-Pongo de

Mainiqui

80

Pongo de Mainique-Inambari

300

TOTAL A LO LARGO LT

TOTAL SEGN ESTADO ECOSISTEMA

221

Anexo 5 Simulaciones para determinar la solucin tcnica maximizando el Beneficio/Costo de la Central del Inambari
Las premisas utilizadas para determinar la mejor solucin tcnica para la CHI fueron las siguientes: Integracin a la red: se realizaron dos simulaciones, con la central aislada y con la central integrada a la red brasilea. Modelo de simulacin referente a hidroelctricas individualizadas: MSUI de Electrobrs, versin 3.1. Cronograma de desembolsos anuales: 15%, 18%, 20%, 22%, 25%. Tasa anual de inters: 11%. Tasa de descuento: 11%. Vida econmica til: 30 aos. Factor de recuperacin del capital, FRC = 0.115 Costo de referencia de la energa: $ 68 por MWh (precio mximo de la subasta A-5 del ao 2008 (R$123 por MWh). Costos operacionales (operacin y mantenimiento, costos fijos e impuestos sectoriales): $ 2.78 por MWh. Impuestos: 30% sobre la ganancia neta. Los datos bsicos utilizados fueron: Serie de caudales sobre 40 aos. Los datos de evaporacin del embalse calculados para el proyecto. Polinomios para el estudio energtico que son generados a partir de las curvas cota x rea y cota x volumen y de la curva-clave aguas abajo (la curva-clave es la que relaciona el nivel del ro con su caudal).

222 ANEXOS

Anexo 6 Fraccin de la inversin total que podra ingresar a la economa peruana con la construccin de la Central del Inambari
Se ha realizado un ejercicio infiriendo educadamente cunto podra ingresar a la economa peruana como resultado de la construccin de la central. Dicha estimacin equivaldra a unos $ 1.700 millones, es decir, un 36% del total del presupuesto. Esto depender mucho del porcentaje del proyecto a ser financiado por el BNDES, cuyos crditos obligan a importar materiales y servicios de origen y brasileo.
De posible origen peruano Trabajo Servicios preliminares y auxiliares Desvo del ro Presa de enrocamiento Vertedero con compuertas Circuito de generacin Casa de mquinas y canal de fuga Tnel caudal ambiental Otros costos Lnea de transmisin Equipos electromecnicos Ingeniera Programas socio ambientales Estudio de factibilidad Reubicacin de carreteras y LT Administracin del propietario Contingencia del propietario TOTAL CON LT 81,4 4.846,5 0,36 1.721,6 166,7 377,8 0,50 188,9 112,5 18,3 1,00 0,10 112,5 1,8 185,5 21,2 188,4 882,2 959,8 119,4 0,60 0,70 0,70 0,15 0,10 0,10 0,50 111,3 14,8 131,9 132,3 96,0 11,9 96,9 172,3 225,3 666,0 297,2 178,8 0,70 0,50 0,60 0,40 0,40 120,6 112,7 399,6 118,9 71,5 Monto Fraccin del Monto (millones $) (millones $) presupuesto

Contingencias contrato EPC 193,7

223

Anexo 7 Sistemas ecolgicos de agua dulce de la cuenca del Inambari

Ver la definicin de cada sistema en el Anexo siguiente.

Sub-cuenca

Sistema Ecolgico Agua Dulce Ro Araza 2111 2134 2224 2237 2244 2247 3313 3323 3327 3337 4233 4237 4337 3243 Ro Esquilaya/Icaco 2327 3337 4237 4243 4247 Ro Huari huari 3227 3231 3237 3247 3327 3333 3337 3347 4231 4237 Ro Inambari 1141 2124 2134 2137 2227 2237 2337 3237 Ro Parani 4237 San Gabn 2347 4131

224 ANEXOS

Anexo 8 Descripcin de los sistemas ecolgicos de agua dulce

N 1

Sistema Descripcin 1141 Bajos/Plano a Ondulado/Muy Grandes /Sedimentarias

Altura Bajos

Pendiente rea Plano a Ondulado Muy Grandes

Geologa Sedimentarias

Regiones en las que se encuentra el Sistema Alto Maran/Alto Huallaga /Pachitea-Aguayta/TamboApurmac/Alto Madre de Dios Pachitea-Aguayta/TamboApurmac/Urubamba/Alto Madre de Dios

2111

Pre-Montanos/Plano a Ondulado/Pequeos /Sedimentarias

Pre

Plano a

Pequeos Sedimentarias

Montanos Ondulado Pre Plano a Medianos SedimentariasMetamrficasgneas Pre Plano a Grandes SedimentariasMetamrficasgneas Pre Plano a Grandes MetamrficasSedimentarias

2124

Pre-Montanos/Plano a Ondulado/Medianos/ Sedimentarias-Metamrficas-gneas

Alto Madre de Dios

Montanos Ondulado

2134

Pre-Montanos/Plano a Ondulado/Grandes/ Sedimentarias-Metamrficas-gneas

Alto Madre de Dios

Montanos Ondulado

2137

Pre-Montanos/Plano a Ondulado/Grandes/ MetamrficasSedimentarias

Tambo-Apurmac/Alto Madre de Dios

Montanos Ondulado

2224

Pre-Montanos/Ondulado Pre a Escarpado/Medianos/ Sedimentarias-Metamrficas-gneas

Ondulado a Medianos SedimentariasMetamrficasgneas Ondulado a Medianos MetamrficasSedimentarias

Alto Madre de Dios

Montanos Escarpado

2227

Pre-Montanos/Ondulado Pre a Escarpado/Medianos/ MetamrficasSedimentarias

Urubamba/Alto Madre de Dios

Montanos Escarpado

2237

Pre-Montanos/Ondulado Pre a Escarpado/Grandes/ MetamrficasSedimentarias

Ondulado a Grandes

MetamrficasSedimentarias

Urubamba/Alto Madre de Dios

Montanos Escarpado

2244

Pre-Montanos/Ondulado Pre a Escarpado/Muy Grandes/SedimentariasMetamrficas-gneas

Ondulado a Muy Grandes

SedimentariasMetamrficasgneas

Alto Madre de Dios

Montanos Escarpado

10

2247

Pre-Montanos/Ondulado Pre a Escarpado/Muy Grandes/MetamrficasSedimentarias

Ondulado a Muy Grandes

MetamrficasSedimentarias

Urubamba/Alto Madre de Dios

Montanos Escarpado

225

N 11

Sistema Descripcin 2327 Pre-Montanos/ Escarpado a Muy Escarpado/Medianos/ MetamrficasSedimentarias

Altura Pre

Pendiente rea Escarpado Escarpado

Geologa

Regiones en las que se encuentra el Sistema Alto Madre de Dios

Medianos MetamrficasSedimentarias

Montanos a Muy

12

2337

Pre-Montanos/ Escarpado a Muy Escarpado/Grandes/ MetamrficasSedimentarias

Pre

Escarpado Escarpado

Grandes

MetamrficasSedimentarias

Alto Madre de Dios

Montanos a Muy

13

2347

Pre-Montanos/ Escarpado a Muy Escarpado/Muy Grandes/MetamrficasSedimentarias

Pre

Escarpado Escarpado

Muy Grandes

MetamrficasSedimentarias

Alto Madre de Dios

Montanos a Muy

14

3227

Montanos/Ondulado a Escarpado/Medianos/ MetamrficasSedimentarias

Montanos Ondulado a Medianos MetamrficasEscarpado Sedimentarias

Urubamba/Alto Madre de Dios

15

3231

Montanos/Ondulado a Escarpado/Grandes/ Sedimentarias

Montanos Ondulado a Grandes Escarpado

Sedimentarias

Alto Maran/Alto Huallaga /Pachitea-Aguayta/TamboApurmac/Urubamba/Alto Madre de Dios

16

3237

Montanos/Ondulado a Escarpado/Grandes/ MetamrficasSedimentarias

Montanos Ondulado a Grandes Escarpado

MetamrficasSedimentarias

Tambo-Apurmac/Urubamba /Alto Madre de Dios

17

3243

Montanos/Ondulado a Escarpado/Muy Grandes /gneas

Montanos Ondulado a Muy Escarpado Grandes

gneas

Alto Maran/PachiteaAguayta/Tambo-Apurmac/ Alto Madre de Dios

18

3247

Montanos/Ondulado a Escarpado/Muy Grandes /MetamrficasSedimentarias

Montanos Ondulado a Muy Escarpado Grandes

MetamrficasSedimentarias

Urubamba/Alto Madre de Dios

19

3313

Montanos/Escarpado a Muy Escarpado/ Pequeos/gneas

Montanos Escarpado a Muy Escarpado Montanos Escarpado a Muy Escarpado Montanos Escarpado a Muy Escarpado

Pequeos gneas

Alto Huallaga/TamboApurmac/Alto Madre de Dios

20

3323

Montanos/Escarpado a Muy Escarpado/ Medianos/gneas

Medianos gneas

Alto Huallaga/PachiteaAguayta/Tambo-Apurmac/ Urubamba/Alto Madre de Dios

21

3327

Montanos/Escarpado a Muy Escarpado/ Medianos/MetamrficasSedimentarias

Medianos MetamrficasSedimentarias

Tambo-Apurmac/Urubamba /Alto Madre de Dios

226 ANEXOS

N 22

Sistema Descripcin 3337 Montanos/Escarpado a Muy Escarpado/ Grandes/MetamrficasSedimentarias

Altura

Pendiente rea Grandes

Geologa MetamrficasSedentarias

Regiones en las que se encuentra el Sistema Urubamba/Alto Madre de de Dios

Montanos Escarpado a Muy Escarpado Montanos Escarpado a Muy Escarpado

23

3347

Montanos/Escarpado a Muy Escarpado/ Muy Grandes/ MetamrficasSedimentarias

Muy Grandes

MetamrficasSedimentarias

Urubamba/Alto Madre de Dios

24

4132

Alto Andinos/Plano a Ondulado/Grandes/ Sedimentarias

Alto Andinos

Plano a Ondulado

Grandes

Sedimentarias

Alto Maran/Alto Huallaga /Tambo-Apurmac/ Urubamba/Alto Madre de Dios

25

4223

Alto Andinos/Ondulado a Escarpado/Medianos/ gneas

Alto Andinos Alto Andinos Alto Andinos

Ondulado a Medianos gneas Escarpado Ondulado a Grandes Escarpado Ondulado a Grandes Escarpado gneas Sedimentarias

Alto Madre de Dios

26

4231

Alto Andinos/Ondulado a Escarpado/Grandes/ Sedimentarias

Alto Maran/Alto Huallaga /Tambo-Apurmac/Urubamba /Alto Madre de Dios Alto Maran/Alto Huallaga /Pachitea-Aguayta/TamboApurmac/Alto Madre de Dios

27

4233

Alto Andinos/Ondulado a Escarpado/Grandes/ gneas

28

4235

Alto Andino/Ondulado a Escarpado/Grandes/ gneas-Sedimentarias

Alto Andinos Alto Andino

Ondulado a Grandes Escarpado Ondulado a Grandes Escarfpado

gneasSedimentarias MetamrficasSedimentarias

Tambo-Apurmac/Alto Madre de Dios Tambo-Apurmac/Urubamba /Alto Madre de Dios

29

4237

Alto Andinos/Ondulado a Escarpado/Grandes/ MetamrficasSedimentarias

30

4243

Alto Andinos/Ondulado a Escarpado/Muy Grandes/gneas

Alto Andinos Alto Andinos

Ondulado a Muy Escarpado Grandes

gneas

Pachitea-Aguayta/Alto Madre de Dios

31

4247

Alto Andinos/Ondulado a Escarpado/Muy Grandes/MetamrficasSedimentarias

Ondulado a Muy Escarpado Grandes

MetamrficasSedentarias

Alto Madre de Dios

32

4323

Alto Andinos/Escarpado Alto a Muy Escarpado/ Medianos/gneas Andinos

Escarpado a Muy Escarpado Escarpado a Muy Escarpado

Medianos gneas

Tambo-Apurmac/Alto Madre de Dios

33

4334

Alto Andinos/Escarpado Alto a Muy Escarpado/ Grandes/SedimentariasMetamrficas-gneas Andinos

Grandes

SedimentariasMetamrficasgneas

Alto Madre de Dios

227

N 34

Sistema Descripcin 4337

Altura

Pendiente rea Escarpado a Muy Escarpado Grandes

Geologa MetamrficasSedimentarias

Regiones en las que se encuentra el Sistema Urubamba/Alto Madre de Dios

Alto Andinos/Escarpado Alto a Muy Escarpado/ Grandes/Metamrficas/ Sedimentarias Andinos

228 ACERCA DEL AUTOR Y PRONATURALEZA

Jos Serra Vega Ingeniero mecnicoelectricista de la Universidad Nacional de Ingeniera de Lima. Tiene un MBA de la Universidad de California en Berkeley y ha estudiado Regulacin de Sistema Elctricos y Financiamiento de Proyectos en la Universidad de Harvard. Ha sido funcionario del Programa de la Naciones Unidas para el Medio Ambiente en Nairobi, Kenia y del Programa el Hombre y la Bisfera en la UNESCO en Pars. Ha sido Gerente de Proyectos del Grupo Gloria y consultor de varias empresas nacionales y extranjeras en generacin de energa con gas natural e hidroelectricidad. Actualmente es miembro de la Junta de Administracin de ProNaturaleza y est desarrollando un proyecto de energa elica en el sur del Per con una empresa alemana.

ProNaturaleza ProNaturaleza viene trabajando desde 1984, contribuyendo significativamente a la conservacin del patrimonio natural del Per. Inicialmente, ha estado abocada a apoyar la consolidacin del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE) en el Per, a travs de una mejor administracin y de la promocin de un desarrollo sostenible en sus zonas de amortiguamiento, todo esto con un fuerte nfasis en la educacin, como estrategia efectiva para promover una cultura ambiental. A inicios del presente siglo XXI, ProNaturaleza desarroll nuevas experiencias con empresas del sector de hidrocarburos y, posteriormente, a mediados del primer decenio del presente siglo con el sector de la construccin en Per, siempre con el fin de promover mejores estndares ambientales en dichas corporaciones. En la explotacin del gas natural de Camisea (CuscoPer), ProNaturaleza dise e

implement el primer Programa de Monitoreo Ambiental y Social con participacin de las comunidades nativas locales. Esta experiencia, nica en el pas y en los Andes amaznicos, ha mejorado considerablemente los estndares de los programas sociales y ambientales de las empresas involucradas. Tambin es importante resaltar el rol que desempe ProNaturaleza en la creacin e implementacin de la Iniciativa de Conservacin y Desarrollo en la Interocenica Sur, ms conocida como iSur, conformada por las entidades privadas ProNaturaleza, Conservacin Internacional, Odebrecht y CONIRSA. Su fin es disear e implementar programas de conservacin de la diversidad biolgica y el desarrollo de iniciativas productivas y de comercializacin, basadas en el manejo sostenible de los recursos naturales en el mbito de los tramos 2 y 3 de la Carretera Interocenica Sur (regiones de Cusco y Madre de Dios), con el propsito de mitigar los impactos indirectos que se generaran en torno al mejoramiento de la carretera.

Aadidos y Reemplazos
UBICACIN P. 26 Mapa 2 DICE Mapa 2-El Sistema Interligado nacional del Brasil (SIN): La lnea de transmisin del Inambari al Acre inyectara energa en el SIN y tambin afianzara el Sistema Elctrico Interconectado peruano al vincularlo a uno mucho ms grande. En el recuadro se ha considerado que el 80% de la potencia de las centrales de la Amazona estara dedicada para el Brasil. Mapa 3 - Lnea de transmisin del Madeira: Una lnea de transmisin a construirse en el 2013 llevar energa de las hidroelctricas del Madeira al corazn industrial del Brasil. De concretarse el Acuerdo de Integracin Energtica deber ser dimensionada para llevar tambin la energa proveniente del Per, equivalente a otro Madeira. DEBE DECIR: Mapa 2-El Sistema Interligado nacional del Brasil (SIN): La lnea de transmisin del Inambari al Acre inyectara energa en el SIN y tambin afianzara el Sistema Elctrico Interconectado peruano al vincularlo a uno mucho ms grande.

P. 27 Mapa 3

Mapa 3 - Lnea de transmisin del Madeira: Una lnea de transmisin a construirse en el 2013 llevar energa de las hidroelctricas del Madeira al corazn industrial del Brasil. De concretarse el Acuerdo de Integracin Energtica deber ser dimensionada para llevar tambin la energa proveniente del Per, equivalente a otro Madeira.En el recuadro se ha considerado que el 80% de la potencia de las centrales de la Amazona estara dedicada para el Brasil.

P. 27 Mapa 3 Recuadro P. 28 Mapa 4 P. 28 Cuadro 3 Linea 15 P. 42 Mapa 6 P. 42 Figura 13 P. 47 P. 57 Mapa 8

5.300 MW para el Brasil en 2021?


6.000 MW 5.300

5.800 MW para el Brasil en 2021?


5.800 MW. 5.800 Agregar a la leyenda: Los 5 proyectos suman 6.673 MW de potencia instalada Hidroelctricas del Tambo. Eliminarla

VHE Llamada 17 Reemplazar el Cuadro por:

Cuenca
Amazonas Madeira Tocantins Negro-Branco Xing Tapajs Purs Maran Ucayali Caquet-Japur Yura Putumayo-I Trombetas Napo Otras cuencas

miles km2
6,869 1,380 757 697 504 490 375 358 338 289 217 148 134 110 1,072

%
100.0 20.1 11.0 10.1 7.3 7.1 5.5 5.2 4.9 4.2 3.2 2.2 2.0 1.6 15.6

P. 60 Figura 17

Reemplazar la Figura por:

Embalse de regulacin3 estacional de 4000 hm

Embalse de regulacin diaria de 12 hm3

P. 61 Figura 19

Reemplazar la Figura por:

P. 62 Figura 21
MW 4500 4250 4000 3750 3500 3250 3000 2750 2500 2250 2000 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 Demanda Per Despacho Per (20% de la energa total) Periodo 550 525 500 475 450 425 400 375 350 325 300 275 250 225 200 175 MW

Reemplazar la Figura por:


MW 70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 Demanda Brasil Periodo Despacho Brasil (80% de la energa total) 5000 4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 MW

P. 75 P. 78 P. 81 Cuadro 20 P. 91 Cuadro 27

volumen de 22.6 millones de metros Aproveitamentos Hidroeltricos Socio-Amabiental Reemplazar el Cuadro por:

volumen de 22,6 millones de metros Aproveitamentos Hidreltricos Socio-ambiental

San Gabn 640 msnm TEMPERATURAS Mxima Mnima PRECIPITACIN Total anual Mxima Mnima HUMEDAD RELATIVA Mxima Mnima VIENTOS Velocidad mxima Direcciones predominantes 30,6 C (octubre) 12,4 C (julio) 6.119 mm 2.359 mm (enero) 44 mm (julio)

Quincemil 651 msnm 29,6 C (septiembre) 16,9 C (julio) 6.762 mm 1.391 mm(diciembre) 47 mm (junio)

89% (junio) 80,9% (septiembre) 9 m/s Norte (del Ocano Atlntico)

85,7% (junio) 80,2% (septiembre) 6 m/s Este y noroeste (del Ocano Atlntico)

P. 98 P. 156 P. 157 P. 165 P. 168 14.4

P. 168 14.4 P.172 15. 2

P.172 15.4:

P. 172 15.4:

Lontra longicaudis Cuadro 45 igual a entre 7.0 y 10.1 106 toneladas Madre de Dios habra producido 17.9 toneladas de oro en el que el precio del metal se encuentra en alza y se evidencia una ausencia de polticas para la regulacin, el actual desarrollo de la actividad minera propiciara ms bien el desplazamiento de mineros a otras zonas aledaas En Madre de Dios se produce anualmente hasta 38 toneladas (t) de oro En este caso, se pondra en duda si es deseable que se realice un EIA minimalistas para todos los proyectos de inversin en el mundo. As dado que la respuesta es NO, a causa de sus posibles impactos en la comunidad global, se puede deducir que sera antitico en el caso del Inambari un EIA minimalista En el caso de EGASUR, si dicha empresa asume que le ser otorgada la concesin definitiva y que el MEM no es muy crtico con el EIA que presente, esta podra presentar un EIA minimalista Por lo tanto, se debera esperar que el EIA de EGASUR no sea minimalista

Lontra longicaudis Cuadro 48 igual a entre 7,0 y 10,1 millones de toneladas Madre de Dios habra producido 17,9 toneladas de oro con un precio del metal en alza y una total ausencia de regulacin de la actividad minera, la construccin de la central propiciara ms bien el desplazamiento de mineros hacia zonas aledaas En la regin anualmente se producen hasta 38 toneladas (t) de oro Por lo tanto es dudoso que la realizacin de EIA minimalistas sea deseable para todos los proyectos de inversin en el mundo. As dado que la respuesta es NO, a causa de sus posibles impactos en la comunidad global, se puede deducir que un EIA minimalista para el Inambari sera antitico. Por ejemplo, EGASUR podra presentar un EIA minimalista si considera que de todas maneras la Concesin Definitiva le ser otorgada o que el MEM no ser muy exigente con los resultados del EIA. Igualmente este razonamiento indica lo peligroso que sera para el medio ambiente peruano la eventual aprobacin por el Congreso de la Nacin del proyecto de ley presentado por el Ejecutivo, en octubre del 2010, para que se pueda otorgar la Concesin Definitiva de una hidroelctrica sin necesidad de que la empresa solicitante presente un EIA. 61 www.cbd.int 62 www.globalreporting.org Eletrobras propiedad a ms de 50% del estado brasileo y con grandes ambiciones en el Per, se declara como una compaa con altos estndares de tica y de responsabilidad social. Es miembro de la Global Reporting Initiative, dice adherir a

P. 172: P173 15.5

61 www.electrobras.com 62 www.unglobalcompact.org Eletrobrs es la compaa de electricidad ms grande del Brasil, de la cual el Estado brasileo es propietario de ms de 50% de propiedades. Dicha empresa tendra grandes ambiciones en el Per y a su vez se declara como una compaa con altos estndares de tica y responsabilidad social. Es miembro de la Global Reporting Initiative y pregona que sus polticas de inversin se adhieren a Adems dichos costos aumentan con el tiempo la degradacin de la cuenca por deforestacin

P.175 16.1

P176 16.1

P177 16.2.1 P.180 Cuadro 61 P. 180 16.2.2: P. 181 16.2.3: Reemplazar P.184

Adems esos costos aumentarn con el tiempo, por ejemplo a travs de la degradacin de la cuenca por deforestacin La adquisicin de servicios locales, en los alrededores La adquisicin de servicios locales, en los alrededores inmediatos de la presa. No obstante, en base a las inmediatos de la presa, aunque se sabe por la experiencias con la gran minera dichos ingresos son experiencia con la gran minera que, en general, ella es mnimos mnima Fig. 9 Cuadro 16, pg. 175 Agregar a las Notas: $1,00=R$1,77 (reales brasileos) Fig. 36 Fig. 38 Los rdenes de magnitud son los siguientes Los rdenes de magnitud son los siguientes, a precios corrientes, es decir sin utilizar una tasa de descuento Al principio del prrafo insertar el subttulo: Necesidad de hacer un Beneficio/Costo incluyendo los impactos ambientales y sociales sera mejor exportar a Chile, que tiene precios de sera mejor exportar a Chile, que tiene precios de electricidad ms altos que los del Brasil y para tal fin, electricidad ms altos que los del Brasil, a partir de se podran utilizar las ya existentes hidroelctricas en futuras hidroelctricas en los Andes. los Andes

P. 184

P. 185 18.1 P.186 Figura 41

y en este caso estaramos ante uno masivo de grandes y este ser uno masivo dimensiones CO2 y metano, bsicamente en la atmsfera CO2 y metano, en la atmsfera La figura correcta es:

Figura 41

La leyenda correcta es:

Acumulacin de CO2 y metano en la atmsfera, en partes por milln para el dixido de carbono y partes por mil millones para el metano, en los ltimos 10.000 aos y desde 1750 en los paneles insertados: La acumulacin de CO2 y metano en la atmsfera se correlacionan perfectamente con el aumento de la temperatura global. En el Per, tal instrumento no requiere una aprobacin del Congreso, a menos que implique la modificacin de alguna ley. No obstante, para que el Gobierno brasileo firme el Acuerdo, es indispensable que el Congreso apruebe dicho documento CrticaRecomendacin P.193 por ejemplo con el monitoreo, por parte del personal P194: Cuadro 64del Ministerio del Ambiente, de la extraccin ilegal de Art. 4 a madera P194: Cuadro 64- un grupo de organizaciones de la sociedad civil ha hecho una serie de recomendaciones Art.8 y otorga seguridades para los inversionistas. Es necesario indicar que dicho artculo no puede ser P.195 18.4 modificado por ser una norma de carcter nacional 19. Conclusiones P197 P. 193 18.4 No debera ser desplazada ninguna poblacin sin su consentimiento. Asimismo, se debe garantizar el bienestar de las poblaciones. Esto debe ser responsabilidad del Ministerio de Energa y Minas y de la Presidencia del Consejo de Ministros. esta tecnologa es competitiva. Adicionalmente el avance tecnolgico se vuelve cada ao ms eficiente y disminuye su costo En el Per, tal instrumento no requiere una aprobacin del Congreso, a menos que implique la modificacin de alguna ley, pero s en Brasil

Recomendacin por ejemplo con el monitoreo, por parte de funcionarios del gobierno, de la extraccin ilegal de madera un grupo de organizaciones de la sociedad civil ha hecho una serie de recomendaciones (Ver pg.201) y otorga seguridades para los inversionistas, y que slo puede ser modificada legislativamente 19. Conclusiones: Se necesita visin de largo plazo y debate pblico Ninguna poblacin debe ser desplazada sin su consentimiento y garantizar el bienestar de las poblaciones que aceptan serlo es esencial y la responsabilidad del Ministerio de Energa y Minas y de la Presidencia del Consejo de Ministros esta tecnologa es competitiva, fuera de que, con el avance tecnolgico, cada ao se vuelve ms eficiente y disminuye su costo Agregar a las Referencias bibliogrficas: Goulding M., Barthem R., Ferreira E. 2003. Atlas of the Amazon. The Smithsonian, Washington D. C.

P199

P. 204