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PROCEDIMIENTO DE ADQUISICIN DEL DERECHO DE VA

1.0

INTRODUCCIN

La tierra constituye actualmente fuente de abastecimiento de la diversidad alimenticia con que cuentan los pobladores locales los cuales, en su mayora, cosechan para auto-consumo. Para colocar los tubos en todo el recorrido del ducto, es necesario limpiar y nivelar ciertas reas, que servirn como derecho de paso para la etapa de operacin. En este espacio se cortar toda la vegetacin existente (cultivos, rboles, palmeras, plantas y pastos naturales). A cada comunidad nativa o campesina, propietario privado o posesionario, se le compensar equitativamente por el uso del terreno y/o por los daos a los cultivos en esas reas. Por ello, dentro del proceso de negociacin, se ha llevado a cabo la valorizacin de los bosques, tierras y cultivos con la activa participacin de la comunidad y sus representantes, a fin de acordar un valor que corresponda a aquellas reas y sus recursos. TGP busc la participacin de un tercero para que la valorizacin tenga mayor transparencia y fiabilidad; es as que se acudi al Consejo Nacional de Tasaciones (CONATA), el cual es un ente reconocido por el Estado Peruano para realizar tasaciones. En el caso de la selva se ha contado con la participacin de ONGs, CEDIA y el COMARU, lo cuales asesoran tanto legal como tcnicamente a las comunidades. El punto de vista de las diversas comunidades y poblaciones ha sido fundamental en el proceso de valorizacin del tramo. A travs de conversaciones, asambleas y observaciones conjuntas con los representantes comunales, se espera obtener una visin integral y criterios que permitan tomar la mejor decisin al momento de la negociacin y compensacin sobre los recursos que se afectara en la construccin de cada componente del Proyecto Camisea.

2.0

OBJETIVO

El objetivo principal es obtener el permiso por el uso de la tierra y del derecho de va de los propietarios por cuyos terrenos pasa el trazo de los ductos, a travs de la firma de un contrato para el establecimiento de una servidumbre de 33 aos, as como para indemnizar la afectacin temporaria de cultivos. El contrato de servidumbre se divide en dos partes: uno que corresponde al Derecho de Va y otro que corresponde a los daos de los cultivos. A lo largo de la traza se pueden encontrar propietarios a los cuales se les paga por ambos conceptos pero existen casos como el de los posecionarios a los que slo se les paga por el cultivo, debindose identificar quin es el propietario de la tierra (que puede ser un terreno del Estado, una comunidad, etc.) Este detalle cobra bastante relevancia en el caso de las comunidades campesinas, pues la tierra pertenece a la comunidad en su conjunto en tanto que los cultivos pertenecen a diferentes comuneros o posesionarios que desarrollan sus labores agrcolas en las parcelas que la comunidad les ha dado en posesin, ms no en propiedad. El trabajo de adquisicin de Derecho de Va es muy laborioso debido a que a lo largo de toda la traza se debe identificar a los propietarios (legalmente reconocidos) y diferenciarlos de los posecionarios y arrendatarios que explotan la tierra. El trabajo de TGP ha permitido regularizar documentos que acrediten la propiedad a efectos de lograr la inscripcin de la servidumbre.

Este trabajo incluye el apoyo legal a las comunidades en la inscripcin de sus directivas y asambleas.

3.0

METODOLOGA

En el proceso de valuacin en la franja de los ductos se utiliz un mtodo directo, con inspeccin ocular y toma de muestras fotogrficas, en concordancia con el Reglamento Nacional de Tasaciones del Per y con el Cdigo del Medio Ambiente y Los Recursos Naturales. Durante todo el proceso se ha contado con la activa participacin de la poblacin local llevndose a cabo reuniones antes y despus de haber realizado el recorrido en la franja de los ductos. Sobre la base de la presente metodologa, las actividades llevadas a cabo fueron las siguientes:

Antes de iniciar el recorrido de la trocha en el territorio, se llevan a cabo reuniones para informar los objetivos, la metodologa de trabajo a emplear y el nombramiento de inspectores veedores por parte de la comunidad, sentndose en actas en algunos casos. Se realiza el recorrido por el rea afectada por el equipo de valorizacin. Se realiza un inventario de la vegetacin natural, cultivos, pastos para la crianza de ganados, pastizales, palmeras, plantas medicinales, infraestructura econmica y social entre otros, apuntndose toda la informacin en una libreta de campo. Despus de haber culminado el recorrido, se llevan a cabo reuniones para informar acerca de lo observado, ya sea a los propietarios o las comunidades, sentndose dichas observaciones en actas. La valoracin es realizada por el Consejo Nacional de Tasaciones (CONATA) a requerimiento del Estado Peruano a travs del Ministerio de Energa y Minas. Adicionalmente, TGP utiliza los servicios de una consultora externa a fin de contar con una tercera valorizacin y poder presentar una propuesta adecuada. Dicha evaluacin es entregada a las comunidades y/o a los posesionarios, con lo cual se inicia la negociacin, la cual concluye con un acuerdo y en el firma y establecimiento de una servidumbre.

4.0

RONDA DE CONSULTAS PARA EL SISTEMA DEL TRANSPORTE

A continuacin se presenta un ejemplo de las rondas de consultas tpicas que se han realizado a lo largo de toda el procedimiento de adquisicin del derecho de va:

4.1

PRIMERA RONDA DE CONSULTAS

Esta ronda de consultas se organiza para explicar el procedimiento de negociacin de la adquisicin del derecho de va. El anuncio se realiza a travs de cartas y va radios comunales. En la mayora de los casos, la reunin se realiza en la Asamblea Comunal donde se presenta la metodologa de valorizacin, se nombra a los veedores de la comunidad, se decide acerca del

asesoramiento externo y se absuelven las preguntas del pblico. El resultado de esta ronda es la seleccin de los veedores y de los asesores externos. Esta ronda se llev a cabo en el mes de diciembre de 2001.

4.2

SEGUNDA RONDA DE CONSULTAS

El tema de esta segunda ronda de consultas es explicar la metodologa usada en el inventario de los recursos, adems de reconfirmar la presencia de los veedores y del personal de apoyo. En esta reunin se cuenta con la asistencia de CONATA, los cuales acompaarn al equipo en el recorrido de la ruta. A continuacin se realiza el recorrido de la ruta, explicando en forma prctica la metodologa de inventariado, y en donde se dan precios referenciales de sembros y pastos. En este recorrido es en donde se realiza el inventario total del rea. Al final se realiza una reunin comunal para exponer los resultados. El resultado de esta segunda ronda de consultas es el inventario de los recursos naturales con participacin de cada comunidad comprometida.

4.3

TERCERA RONDA DE CONSULTAS

En la tercera ronda de consultas, realizada de febrero a mayo de 2002, se presenta la valorizacin de los recursos en reuniones en asamblea con la participacin de federaciones y asesores. Junto con la presentacin de la valorizacin, TGP presenta su propuesta y solicita un equipo negociacin de las comunidades. Con las comunidades campesinas, generalmente el procedimiento contempla trasladar a los representantes nombrados por la comunidad hasta la ciudad de Huamanga o Quillabamba, donde un representante de la Empresa le presenta la propuesta econmica. Luego, los representes retornan a su comunidad para exponer en asamblea la propuesta al resto de la comunidad. En estas reuniones generalmente se encuentra un Relacionista Comunitario de la Empresa, quien colabora en la explicacin de la propuesta.

4.4

CUARTA RONDA DE CONSULTAS

En mayo de 2002 se iniciaron la cuarta ronda de consultas. En esta ronda se negocia con los representantes de la comunidad y con los asesores en una asamblea general para la llegar a un acuerdo sobre el pago. Para la firma del contrato ante notario se realiza un viaje con los dirigentes comunales a las ciudades de Quillabamba, para el caso de selva, y Huamanga o San Miguel en el caso de sierra.