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Viedma, 30 de Agosto de 2012

Sr. Secretario de Gobierno Dr. MIGUEL A. CARDELLA Su Despacho Por la presente me dirijo a Ud. con motivo de la opinin solicitada das atrs en el caso del proyecto de comunicacin y adhesin segn reza a fojas 02 Expte 30117municipal a la Ley Provincial 4.542 de autora de dos concejales del Frente para la Victoria local, Sr. Matas Rulli y Sra. Evelyn Rousiot, autor y co-autora respectivamente. Quisiera aclarar de antemano que la opinin construida sobre la licencia por maternidad que leern ms adelante, est sustentada tanto por mi formacin profesional de grado y posgrado, como as tambin por mi experiencia como mujer trabajadora en el ejercicio de la maternidad pero ms que nada, en el Artculo 18 de la Carta Orgnica Municipal, el cual aplico como condicin sine qua non en las polticas pblicas de las reas a mi cargo y en las decisiones cotidianas de trabajo y de la vida toda. Me refiero a la igualdad de trato y oportunidades, de acceso y goce de derechos a todos los gneros, incorporando esta perspectiva de manera habitual en pos de, la enorme pero posible tarea, de hacer un mundo ms justo. Por este motivo, festejo la iniciativa del otorgamiento de seis meses de licencia a las madres trabajadoras municipales, pero con todo el respeto, me siento en la obligacin de realizar algunas aclaraciones conceptuales en cuanto a lo que se entiende por gnero, a las confusiones que se derivan del propio concepto, a la igualdad pero ms que nada a la equidad de gnero, a la lucha histrica del feminismo en general invisibilizada pero sobre todo al rol que las diversas masculinidades desempean en este marco. No sera factible la aplicacin del Artculo 18 de la COM sin herramientas de planificacin y evaluacin de polticas pblicas, pero menos posible sera an sin la

capacitacin y sensibilizacin sobre la cuestin de los gneros de los agentes involucrados en la toma de decisiones en el mbito pblico del que se trate: ONG, Estado, Redes, Clubes, Asambleas, Gremios, Sindicatos y dems instituciones de la rbita pblica. Los fundamentos escuetos del Proyecto de adhesin y comunicacin, incurren en prejuicios graves que ms que colaborar en la equidad de gnero, victimizan y perjudican a la mujer en su rol de trabajadora y profesional, ponindola en como primera y nica responsable de la reproduccin familiar o entendindola como tenedora de hijos y por lo tanto, cobradora del/los salario/s. Tamao favor le hacemos al orden patriarcal histricamente vigente si interpretamos que la mujer dentro de nuestra sociedad, es madre ante cualquier otro rol que pueda tener; porque de ello se dilucida que entonces es el varn quien en primer lugar debe trabajar y proveer materialmente a la familia y que nada que ocurra en el seno de la misma, lo har co-responsable de, por ejemplo, el nacimiento de un/a hija/o. Pero tambin es sabido que es el Estado el primer reproductor de las desigualdades sobre todo de gnero, tanto desde el propio poder poltico como en el ejercicio de gobernar, se encuentra naturalizada la idea de que un varn tendra ms capacidad y ms disponibilidad a la hora de realizar estas tareas de gran importancia (quizs en este aspecto, la paridad de gnero se refleja en los puestos polticos solamente1). Y asimismo sucede en la ejecucin de polticas que son ciegas al gnero, entendido este concepto no como una identidad fija ni estable; sino que se constituye a travs de la repeticin estilizada de actos que tienen lugar en el contexto de convenciones regulatorias y normas dominantes en la sociedad. (Bonder, 2011). Repeticin que implica una naturalizacin posterior. Gnero no es sexo, gnero es la construccin cultural de ser mujer o varn mucho ms all de una interpretacin biolgica del ser humano, es decir, con el rgano sexual con el que se haya nacido.

De un total de 637 personas trabajadoras del Municipio de Viedma, 275 son mujeres y 362 son varones. De las 275 mujeres, 107 no superan los 40 aos de edad. Fuente: Dir. de Recursos Humanos.

Entendiendo la gran e importante diferencia entre sexo y gnero es que dejaremos de pensar que gnero es sinnimo de mujer. La necesidad histrica de lucha por la igualdad y las respuestas del Estado, han hecho que se identifique entonces una poltica de gnero con una poltica para mujeres y quiz aqu es donde nos encontramos hoy y ahora, confundiendo lo que se dice como igualdad de gnero y lo que verdaderamente se est promoviendo desde el propio Estado Municipal: profundizar el rol de la mujer como madre, desde una perspectiva inconscientemente esencialista, responsabilizndola de las actividades domsticas no remuneradas y las vinculadas a la economa del cuidado familiar, es decir, el conjunto de actividades, bienes y servicios necesarios para la reproduccin social y cotidiana de mujeres y varones, especialmente a partir de vincularlo con el desarrollo econmico de los pases y las relaciones sociales de gnero. (Rodrguez Enrquez, 2005 en Pautassi, 2007: 10). Segn Rodrguez Enrquez (2005: 2), el cuidado es ejercido por quienes se encargan de la provisin de bienes y actividades que permiten a las personas alimentarse, educarse, estar sanas y vivir en un lugar propicio. Si tenemos en cuenta los bienvenidos seis meses de licencia laboral maternal, deberamos ver e incluir entonces equidad de gnero en la norma y en la reglamentacin/aplicacin de la misma. La equidad significa igualdad pero con justicia, es decir, todo aquello que no es igual naturalmente, se aborda desde un principio de equidad y con el fin ltimo de distinguir entre igualdad, ser diferentes pero iguales ante el derecho y homogenizacin, proceso por el cual se iguala a determinados grupos y se solapan sus diferencias para la aplicacin de polticas. La cuestin gira en si Es verdaderamente justo o igualitario que el padre del/la recin nacida/o slo pueda estar con ella/el, en plenitud, durante 15 das? en comparacin con los 180 das o seis meses que dispone la mam. Y al verlo en viceversa Es justo que la mam deba ausentarse de su profesin o trabajo para estar sola con la/el nia/o durante esa cantidad de tiempo? Si miramos atentamente que el pap slo dejar su lugar de trabajo por 15 das. Ni hablar si ponemos el caso de dos paps o dos mams o peor an, de un pap solo, la aplicacin

de esta adhesin no slo es injusta sino que va a contrapelo de la necesidad real de la mujer: la co-responsabilidad del/la otra/o integrante de la pareja en la crianza de hijos e hijas. Es necesario trabajar con las masculinidades pero esencialmente importante es trabajar con la masculinidad hegemnica dominante porque all radican problemticas como la violencia de gnero, hoy en emergencia en nuestro pas. La autonoma municipal nos permite estudiar, evaluar y planificar/construir nuestras polticas sin necesidad de orientarnos con otro estamento del Estado. Las buenas prcticas, si bien son iluminadoras, muchas veces no deberan ser traspasadas a mbitos diferentes o si se traspasan, debera ser con la posibilidad de estudiar, analizar, reflexionar junto a los y las agentes implicados/as para transformar verdaderamente la realidad injusta, desigual e inequitativa, tanto en la sociedad como internamente dentro del Estado Municipal y, dejando la poltica partidaria de lado, creando nosotros mismos como gobierno local un modelo a seguir que realmente sea pro equidad y que no profundice los roles patriarcales asignados al varn como proveedor / productor / en el mbito pblico y a la mujer como madre / reproductora / en el mbito domstico, para poder ver a la familia como sea que est compuesta, de una forma ms integral. siguiente articulado: En este marco es que propongo el

Artculo 1: Adhirase a en parte a la Ley Provincial de Rgimen de Licencia por Maternidad o Adopcin Unificado, promulgada bajo el N 4542, de conformidad a lo dispuesto en su artculo 12 e introdzcanse reformas a la licencia por paternidad segn el artculo 18 de la Carta Orgnica Municipal. Artculo 2: Modifquese el artculo N 43 de la ordenanza 2329 el que quedar redactado de la siguiente manera: Artculo N 43: Por embarazo comprobado por certificado mdico donde consta la fecha probable de parto, se otorgar licencia con goce ntegro de haberes durante ciento ochenta (180) das corridos, debiendo iniciarse con antelacin no menor a los treinta (30) das anteriores a la fecha de parto prevista por el/la mdico/a.

a) En el supuesto del/la recin nacido/a prematuro/a, la licencia por maternidad se extender hasta ciento ochenta (180) das corridos luego del alta hospitalaria del nio o la nia. b) En el caso de parto mltiple, la licencia se ampliar en treinta (30) das corridos. Artculo 3: Modifquese el artculo N 46 de la ordenanza 2329, el que quedar redactado de la siguiente manera: Artculo N 46: la o el agente que acredite mediante certificado emanado por la autoridad competente, que se le haya otorgado la tenencia de uno/a o ms nios/as con fines de adopcin, se le conceder licencia especial con goce de haberes, por un trmino de ciento ochenta (180) das corridos a partir de la fecha de otorgamiento de la tenencia. En cualquiera de los casos sealados precedentemente se produzca la interrupcin del trmite de adopcin y encontrndose la o el agente en uso de dicha licencia, automticamente cesar la franquicia. Artculo 4: Licencia por Paternidad: En el supuesto de nacimiento o guarda otorgada al matrimonio o pareja an cuando sea una concepcin extra matrimonial que acredite paternidad, la licencia correspondiente al agente, ser de ciento ochenta (180) das corridos desde la fecha de nacimiento del hijo o la hija u el otorgamiento de la guarda del nio o nia, debiendo iniciarse con antelacin no menor a los treinta (30) das anteriores a la fecha de parto prevista por el/la mdico/a o por la institucin que ordene la adopcin. a) En el supuesto del/la recin nacido/a prematuro/a, la licencia por paternidad se extender hasta ciento ochenta (180) das corridos luego del alta hospitalaria del nio o la nia. b) En el caso de parto mltiple, la licencia se ampliar en treinta (30) das corridos como la co-responsabilidad en la crianza lo demanda. Artculo 5: En parejas del mismo sexo, otrguese el mismo rgimen de licencia a la trabajadora o al trabajador que para las parejas heterosexuales convivientes o no que acrediten el nacimiento o adopcin de uno/a o ms hijos/as. Artculo 6: Modifquese el artculo N 44 de la ordenanza 2329, el que quedar redactado de la siguiente manera:

En el caso de defuncin fetal, se otorgar a la o el agente (sin importar el sexo) una licencia de treinta (30) das corridos posteriores a la fecha en que tal situacin se produzca. Si durante el transcurso de la licencia de maternidad y paternidad o en el caso de nacimiento prematuro, ocurriera el fallecimiento del hijo o la hija, la licencia se interrumpir a los cuarenta y cinco (45) das corridos desde el nacimiento y cuando el fallecimiento se produjera dentro de ese trmino y a la fecha del fallecimiento si ste ocurriera despus. En ambos casos, desde la interrupcin de la licencia por maternidad y paternidad, se le adicionar la licencia por fallecimiento. Artculo 7: La presente ordenanza ser de aplicacin desde el da de su promulgacin, por lo que las licencias en curso se vern afectadas por la presente. Artculo 8: De Forma. Desnaturalizar lo naturalizado e incluir lo excluido siempre con equidad, es nuestro deber como funcionarias y funcionarios pblicos pero antes lo es como ciudadanos y ciudadanas de Viedma.