ESTADO Y NACIN.

I. El Estado 1.1. Nocin histrica El Estado surge como respuesta a necesidades de organizacin y es un trmino reservado para un Tipo particular de organizacin poltica que surge en la Edad Media. Durante la Edad Media los individuos que, por necesidad, estaban sometidos al poder feudal, lucharon siempre, en forma ms o menos visible, por su libertad. Aquellos que lograban escapar de las cargas seoriales acudan a las precarias ciudades que, paradjicamente, eran consideradas "comunidades de hombres libres", a pesar de estar sometidas al dominio del rey. Fue producindose una centralizacin progresiva. La autoridad real fue consolidndose a partir de la aparicin de las caras o fueros, que eran instrumentos a travs de los cuales se otorgaban privilegios a determinadas clases o ciudades, concedindose asimismo a los indivduos beneficiados derechos y libertades hasta entonces desconocidos; como contrapartida, cumplin la funcin de limitar el poder de los monarcas. En el siglo XV, se produce la consolidacin de los estados nacionales y surge clara la figura de Maquiavelo, que usa mtodos cintificos, sin contenidos dogmticos, buceando en la historia y recurriendo a mtodos comparativos. En pleno absolutismo la autoridad real impera sobre una nacin (concepto asociado a un territorio delimitado) y surge el concepto jurdico poltico de frontera. As van configurndose los elementos caractersticos del Estado (Nacin, territorio, poblacin, ejrcito nacional). Nace el Estado Nacional. En el siglo XVIII surge un nuevo tipo de Estado, caracterizado por:

Desarrollo de la burguesa que choca con la nobleza, Las revoluciones burguesas Desarrollo del capitalismo Espacios de poder y autoridad generados por la actividad econmica y la acumulacin de capital Asuncin de funciones polticas por parte de la burguesa, en detrimento de la realeza y la nobleza Modificaciones en el rol del estado y sus integrantes.

Surge pues el Estado liberal, a partir de las revoluciones francesa, americana e inglesa 1.2. Concepto: Es la Nacin jurdica y polticamente organizada. El Estado es una organizacin poltica que detenta la soberana (que pertenece a la poblacin) en funcin de agente. Es el depositario de la soberana popular, por tanto:

Es una entidad independiente frente a los otros estados del mundo. No obedece a nadie: o tiene un poder que est autolimitado por el Derecho. o puede extender su voluntad sobre todo el territorio nacional. Tiene la facultad de ser obedecido por todos.

Es una forma de vida social histricamente diferenciada y es una estructura poltica que cuenta con elementos constitutivos. El Estado moderno surge de la concentracin de los instrumentos de mando militares, burocrticos y econmicos, en una unidad de accin poltica en contra de la arbitrariedad.

1.3. Elementos del Estado:

Poblacin: Grupo de personas que habitan en un territorio determinado. Territorio: Constituido por el suelo, subsuelo, espacio areo y las aguas, en que se lleva a cabo la actividad estatal y donde el Estado ejerce sus potestades. Es el lugar geogrfico en el que habita una poblacin determinada; es el soporte fsico de la Nacin y del Estado. Gobierno: Es la estructura organizada asumida por cada pas para el ejercicio del poder del Estado. Gobernar implica la toma de decisiones apropiadas para llegar al objetivo planteado. Hay autores que tambin consideran como elementos del estado al poder y al derecho.

1.4. Fines del Estado: Dar satisfaccin a los requerimientos y demandas sociales, fomentando la cooperacin, coadyuvando a la concrecin de normas que tengan esa finalidad.

Derechos que debe tutelar y proteger el estado: a. Personalsimos: a la vida, al honor, a la intimidad, inviolabilidad del domicilio, a la discrecin, libertad locomotriz. b. De sus manifestaciones: de expresin, de pensamiento, de prensa, de crtica, de ensear, de aprender, religiosos, de casarse y formar familia o no casarse. c. Cvicos: de peticin, reunin, asociacin, iniciativa popular, referndum, plebiscito, recall (o revocatoria). d. De contenido econmico: ejercer toda actividad lcita, libertad profesional, de contratacin, de propiedad, etc. e. Sociales-laborales: derechos del trabajador, de organizacin gremial y sindical, de la seguridad social, de la familia. f. Polticos: autodeterminacin de eleccin, ciudadana y naturalizacin, sufragio activo (elegir, ser elegido), sufragio pasivo, pertenencia o afiliacin a un partido poltico.

1.5 Poder del Estado: 1.5.1. Nocin:

Poder: Es la facultad que tiene un ente para obligar a alguien a realizar algo determinado. Concepto esencial de cualquier rgano gubernativo. Poder estatal: Constituye un "imperium jurdico" y legtimo que poseen los tres rganos de gobierno para ejercer en forma eficaz, mediante la coactividad, las acciones y los cometidos que le fueron conferidos por la Constitucin Nacional, la cual constituye el lmite y fundamento de dicho imperium.

1.5.2. Clases de Poder del Estado: 1. Constituyente: Determina como va a ser el esquema del poder del gobierno. a. Originario: Sanciona la Primera Constitucin, b. Derivado: La reforma. 2. Constituido: Consiste en la estructura del Estado de Derecho resultante del poder anterior. Cuando hay una ruptura del Estado de Derecho, podemos hallarnos ante:

Estado de Hecho o de facto: Al quebrantar el Estado de Derecho se autolimita, adoptando la siguiente frmula: El

rgano ejecutivo asume la funcin legislativa. El rgano jurisdiccional subsiste.

Estado usurpador: Sin autolimitacin.

1.5.3. Caractersticas 1. Coactividad: Capacidad de imponerse an contra la voluntad de aqul a quien est destinado el mando. Ejercicio legtimo de la fuerza, del cual el Estado tiene el monopolio. El Poder del Estado es el nico dominante, los otros poderes son no dominantes. 2. Legitimidad: Cualidad que se exige a todo poder. Esta caracterstica se concatena con los conceptos de legalidad y consenso. 3. Legalidad: Implica el sometimiento del Poder estatal a la ley. El Poder del Estado es legal en la mosma medida en que es legtimo. 4. Consenso: Opinin mayoritaria y uniforme de la comunidad en relacin a la obediencia al Poder. 5. Soberana: El Poder del Estado es un poder soberano, independiente del poder de otros estados en cuanto a los asuntos internos. Para analizar la legitimidad del Poder del Estado deben tenerse en cuenta 2 momentos:

Su nacimiento. A lo largo de su ejercicio.

Al respecto hay dos doctrinas:

La legitimidad por origen La legitimidad por ejercicio (dictadura).

La legitimidad debe existir en ambos momentos; debiendo rechazarse posturas legitimadoras basadas en slo uno de los momentos citad Designa el mximo grado de potestad en el sentido que no admite ningn otro poder por encima ni en concurrencia

II.- Nacin Es una comunidad y no una sociedad. Es una unidad tico-social, una comunidad de normas de sentimiento, arraigado al suelo fscio y al mbito moral de esa poblacin. El Estado es la Nacin jurdica y polticamente organizada. La Nacin no es el Estado, se diferencian entre s, en las distintas variantes del Poder. La Nacin no lo tiene y, en consecuencia, no puede ejercerlo. Carece de juricidad, organizacin poltica, coactividad (sta podr ser de carcter moral, pero no jurdica). Conjunto de hombres que, participando por el nacimiento y la educacin del mismo carcter y del mismo temperamento, teniendo un mismo ocnjunto de ideas y de sentimientos, practicando las mismas costumbres y viviendo bajo las mismas leyes e instituciones, mantienen la voluntad de permanecer unidos en la integridad del suelo, de las instituciones, de las costumbres, de las ideas, de los sentimientos, y en el mismo culto de un pasado (Girod). Snchez Viamonte, considera que la palabra Nacin puede ser aplicada a grandes grupos sociales, cuando stos ofrecen una continuidad histrica, habiendo existido como un todo orgnico fcilmente distinguible de los dems, cuando poseen modalidades que les son inherentes, y los cuales pueden tener diversas razas, idiomas y religiones, bastando con que se hallen unidos por el pasado, solidarizados en el presente y proyectados al futuro en una accin comn.

III. Tipos de Estado. Hitos en su evolucin: A partir del Estado monrquico absolutista. Surgimiento del capitalismo y la tica protestante. En 1688 la revolucin inglesa da lugar a la limitacin del poder real y a la creacin del Parlamento. La Revolucin Francesa y la Independencia de Estados Unidos abren paso a nuevas ideas y al nacimiento del constitucionalismo moderno. Entre las nuevas ideas estaban:

Derechos fundamentales Limitacin del poder real Acceso de la burguesa al poder.

Estos procesos dieron paso a un nuevo tipo de Estado, el Estado Liberal, que se caracteriz por ser:

estado gendarme: aqul cuyas funciones son mantener la paz pblica, asegurar las fronteras y asumir aquellas funciones que no eran encaradas por la actividad privada. estado de propietarios : Slo pueden ejercer derechos polticos, es decir elegir y ser elegidos, aquellas personas poseedoras de propiedades y una renta mnima anual. estado censitario: no reconoca derechos polticos a las mujeres, los no propietarios, los esclavos, los americanos no blancos (orientales) y a los indgenas.

Es en este momento, fines del siglo XVIII que surge el movimiento del constitucionalismo moderno, que es de carcter filosfico y poltico. Luego de la Guerra de Secesin Americana (circa 1860) se produce la democratizacin del Estado Liberal. Liego de la Primera Guerra Mundial y del Crack del ao 1929 (23 y 24 de octubre), comienza la Gran Depresin. La primera respuesta a ella es el Estado Benefactor, representado por el New Deal de Roosevelt. La segunda respuesta fue el Estado Totalitario, surgido en Italia con Mussolini (1922) y Alemania con Hitler (1933). En Italia tena contenido nacional y en Alemania contenido racial. Luego de la Segunda Guerra Mundial se generaliza el Estado Benefactor. Ms avanzado el siglo se da la Revolucin Neoliberal, representada por Tatcher y Reagan que se caracteriza por sus polticas de

Desregulacin Privatizacin Flexibilizacin.

Todo ello da paso al surgimiento de la Democracia Liberal, caracterizada por:

liberalismo econmico democracia poltica.

3.1.1. Sistemas y modelos

Sistemas o formas: son las distintas relaciones estructuradas de la organizacin poltica para el ejercicio de los poderes legislativo, ejecutivo y jurisdiccional. Modelos: Son los distintos sistemas adoptados por los distintos pases.

Sistemas Resultan de la relacin existente en el territorio de una Nacin con respecto a la distribucin del Poder Pblico, segn se halla centralizado o descentralizado polticamente.

Unitarismo Toda autoridad y poder radica en un solo centro o poder, legalmente omnipotente sobre todo el territorio. La existencia de provincias o departamentos obedece slo a una descentralizacin burocrtica, no autnoma.

Federalismo El Estado Nacional detenta la soberana por delegacin del pueblo. Los Estados provinciales ejercen el poder no delegado. Descentralizacin poltica territorial. Las provincias no son soberanas. Las provincias son autnomas. El derecho creado por el Estado Nacional rige automticamente en las Provincias. El Estado Nacional puede intervenir a las provincias u rganos de stas.

Confederacin Los estados confederados conservan su soberana; por lo tanto no existe delegacin de la misma. Se unene para la tutela de distintas cuestiones constituyendo una superestructura genrica, la Dieta. El Derecho creado por los rganos confederales debe ser incorporado a los Estados miembros mediante actos formales (aceptacin o negacin). Los Estados confederados tienen la facultad de decidir su secesin y a declarar nulo el derecho sancionado por la Dieta central.

IV. CONSTITUCIN POLTICA DEL PER REFERENTE AL ESTADO Y LA NACIN: TITULO II DEL ESTADO Y LA NACION CAPITULO I DEL ESTADO, LA NACION Y EL TERRITORIO Artculo 43 La Repblica del Per es democrtica, social, independiente y soberana. El Estado es uno e indivisible. Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado, y se organiza segn el principio de la separacin de poderes.

Artculo 44 Son deberes primordiales del Estado: defender la soberana nacional; garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la poblacin de las amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nacin. Asimismo, es deber del Estado establecer y ejecutar la poltica de fronteras y promover la integracin, particularmente latinoamericana, as como el desarrollo y la cohesin de las zonas fronterizas, en concordancia con la poltica exterior. Artculo 45 El poder del Estado emana del pueblo. Quienes lo ejercen lo hacen con las limitaciones y responsabilidades que la Constitucin y las leyes establecen. Ninguna persona, organizacin, Fuerza Armada, Polica Nacional o sector de la poblacin puede arrogarse el ejercicio de ese poder. Hacerlo constituye rebelin o sedicin. Artculo 46 Nadie debe obediencia a un gobierno usurpador, ni a quienes asumen funciones pblicas en violacin de la Constitucin y de las leyes. La poblacin civil tiene el derecho de insurgencia en defensa del orden constitucional. Son nulos los actos de quienes usurpan funciones pblicas. Artculo 47 La defensa de los intereses del Estado est a cargo de los Procuradores Pblicos conforme a ley. El Estado est exonerado del pago de gastos judiciales. Artculo 48 Son idiomas oficiales el castellano y, en las zonas donde predominen, tambin lo son el quechua, el aimara y las dems lenguas aborgenes, segn la ley. Artculo 49 La capital de la Repblica del Per es la ciudad de Lima. Su capital histrica es la ciudad del Cusco. Son smbolos de la Patria la Bandera de tres franjas verticales con los colores rojo, blanco y rojo, y el Escudo y el Himno nacional establecidos por ley. Artculo 50 Dentro de un rgimen de independencia y autonoma, el Estado reconoce a la Iglesia Catlica como elemento importante en la formacin histrica, cultural y moral del Per, y le presta su colaboracin. El Estado respeta otras confesiones y puede establecer formas de colaboracin con ellas. Artculo 51 La Constitucin prevalece sobre toda norma legal; la ley, sobre las normas de

inferior jerarqua, y as sucesivamente. La publicidad es esencial para la vigencia de toda norma del Estado. Artculo 52 Son peruanos por nacimiento los nacidos en el territorio de la Repblica. Tambin lo son los nacidos en el exterior de padre o madre peruanos, inscritos en el registro correspondiente durante su minora de edad. Son asimismo peruanos los que adquieren la nacionalidad por naturalizacin o por opcin, siempre que tengan residencia en el Per. Artculo 53 La ley regula las formas en que se adquiere o recupera la nacionalidad. La nacionalidad peruana no se pierde, salvo por renuncia expresa ante autoridad peruana. Artculo 54 El territorio del Estado es inalienable e inviolable. Comprende el suelo, el subsuelo, el dominio martimo, y el espacio areo que los cubre. El dominio martimo del Estado comprende el mar adyacente a sus costas, as como su lecho y subsuelo, hasta la distancia de doscientas millas marinas medidas desde las lneas de base que establece la ley. En su dominio martimo, el Estado ejerce soberana y jurisdiccin, sin perjuicio de las libertades de comunicacin internacional, de acuerdo con la ley y con los tratados ratificados por el Estado. El Estado ejerce soberana y jurisdiccin sobre el espacio areo que cubre su territorio y el mar adyacente hasta el lmite de las doscientas millas, sin perjuicio de las libertades de comunicacin internacional, de conformidad con la ley y con los tratados ratificados por el Estado.