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REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE DESARROLLO SOCIAL. D. O. F. 18 de enero de 2006.

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la Repblica. VICENTE FOX QUESADA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, en ejercicio de la facultad que me confiere el artculo 89, fraccin I, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y con fundamento en los artculos 1, 3, 4, 9, 10, 11, 29, 35, 39, 43, 51 y dems relativos de la Ley General de Desarrollo Social y 13, 27, 31, 32, 32 bis, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41 y 42 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, he tenido a bien expedir el siguiente REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE DESARROLLO SOCIAL CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES ARTCULO 1.- El presente ordenamiento tiene por objeto reglamentar la Ley General de Desarrollo Social. Sus disposiciones son de orden pblico e inters social y su aplicacin corresponde al Ejecutivo Federal por conducto de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, en el mbito de sus respectivas competencias. ARTCULO 2.- Corresponde al Ejecutivo Federal, a travs de la Secretara de Desarrollo Social, la interpretacin de este Reglamento para efectos administrativos. La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico interpretar las disposiciones que incidan en el mbito de su competencia. . ARTCULO 3.- Adems de las definiciones contenidas en el artculo 5 de la Ley General de Desarrollo Social, para los efectos de este Reglamento se entiende por: I. Coinversin Social: la participacin, conjunta o individual, de organizaciones de los sectores social y privado, mediante la aportacin de recursos humanos, materiales o financieros, en las acciones y programas gubernamentales de desarrollo social; II. Convenios o Contratos de Concertacin: instrumentos jurdicos que suscribe el Ejecutivo Federal a travs de las dependencias o entidades de la Administracin Pblica Federal, con las organizaciones o con los particulares y, en su caso, con la participacin de las Entidades Federativas y de los municipios, para la realizacin de actividades relacionadas con el desarrollo social; III. Convenios de Coordinacin: instrumentos jurdicos que suscribe el Ejecutivo Federal con los gobiernos de las Entidades Federativas, con la participacin, en su caso, de los municipios o delegaciones polticas, a efecto de que coadyuven, en el mbito de sus respectivas competencias, a la consecucin de los objetivos de la Poltica Nacional de Desarrollo Social; IV. Entidades Federativas: los Estados de la Repblica y el Distrito Federal; V. Ley: la Ley General de Desarrollo Social, y VI. Programa Nacional: el Programa Nacional de Desarrollo Social. ARTCULO 4.- Los aspectos a que se refiere el presente Reglamento, se aplicarn sin perjuicio de lo que dispongan los ordenamientos que regulen las materias sustantivas de los programas objeto del mismo.

ARTCULO 5.- Los principios y objetivos de la Poltica Nacional de Desarrollo Social a que se refieren los artculos 3 y 11 de la Ley, se observarn en: I. Los objetivos, estrategias, prioridades y acciones que se definan en el Programa Nacional y, en su caso, en los programas sectoriales, institucionales, regionales y especiales de desarrollo social que deriven del Plan Nacional de Desarrollo; II. Los programas de desarrollo social; III. Los convenios de coordinacin y los convenios o contratos de concertacin, que se suscriban en los trminos de la Ley y de este Reglamento, y IV. Las reglas de operacin y dems disposiciones jurdicas aplicables para el acceso a los beneficios de los programas de desarrollo social. ARTCULO 6.- La prohibicin de cualquier prctica discriminatoria en la prestacin de los bienes y servicios contenidos en los programas de desarrollo social, se entender en el marco de los principios sealados en el artculo 3 de la Ley y en lo que establezcan las disposiciones legales aplicables. CAPTULO II DE LA POLTICA NACIONAL DE DESARROLLO SOCIAL SECCIN I DE LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO SOCIAL ARTCULO 7.- Para crear un nuevo programa de desarrollo social, la dependencia o entidad responsable del mismo, elaborar un diagnstico acerca de su conveniencia, viabilidad y eficiencia, siguiendo los lineamientos que determine la Secretara. Los lineamientos a que se refiere el prrafo anterior y, en su caso, las modificaciones a los mismos, debern publicarse en el Diario Oficial de la Federacin. ARTCULO 8.- Los programas de desarrollo social previstos en el Presupuesto de Egresos de la Federacin y aqullos nuevos de la misma naturaleza, contendrn las acciones para hacer efectivos los derechos para el desarrollo social establecidos en el artculo 6 de la Ley. ARTCULO 9.- El Programa Nacional tiene carcter especial en trminos del artculo 26 de la Ley de Planeacin. Su formulacin y seguimiento corresponden a la Secretara conforme a lo dispuesto en los artculos 15 y 43, fraccin II, de la Ley, sin perjuicio de la competencia que corresponda a otras dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal. ARTCULO 10.- Para formular el Programa Nacional, la Secretara implementar los procesos de consulta pblica en los trminos de la Ley de Planeacin, y recabar las propuestas de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, de las Entidades Federativas y de los municipios, as como de los sectores social y privado. ARTCULO 11.- La Secretara recabar los programas de desarrollo social a cargo de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, as como los correspondientes en las Entidades Federativas y los municipios, y los remitir a la Comisin Nacional, para el ejercicio de las funciones que le confiere el artculo 50 de la Ley.

ARTCULO 12.- El Programa Nacional incluir, por lo menos, lo siguiente: I. Un diagnstico nacional correspondiente al desarrollo social, con enfoque transversal e integral, haciendo especial referencia, entre otros, a los siguientes aspectos: a) Pobreza, marginacin y vulnerabilidad; b) Educacin; c) Salud; d) Alimentacin; e) Vivienda; f) Generacin de empleo e ingreso; g) Autoempleo y capacitacin; h) Seguridad Social; i) Asistencia Social; j) Desarrollo regional; k) Infraestructura social bsica; l) Fomento del sector social de la economa, y m) Los dems aspectos a que se refiere el artculo 19 de la Ley. La aplicacin de este precepto ser sin perjuicio de las atribuciones que competan a otras dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal. II. Los objetivos, polticas, estrategias, prioridades, acciones y metas nacionales correspondientes al desarrollo social, para atender la problemtica de cada uno de los incisos a que se refiere la fraccin anterior; III. La estimacin de los recursos, fuentes de financiamiento, as como la determinacin de los instrumentos y de las dependencias o entidades de la Administracin Pblica Federal responsables de su ejecucin; IV. Los mecanismos de coordinacin entre los diferentes rdenes de gobierno, as como de concertacin . con los sectores social y privado; V. Los mecanismos de participacin ciudadana en la planeacin, definicin, ejecucin, monitoreo y evaluacin de polticas pblicas y programas de desarrollo social; VI. Los mecanismos de transparencia, de rendicin de cuentas y de contralora social que sern impulsados en los programas de desarrollo social, y VII. Los mecanismos de evaluacin que determine el Consejo Nacional de Evaluacin.

ARTCULO 13.- En la consecucin de los principios, objetivos y metas de la Poltica Nacional de Desarrollo Social, las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal promovern la participacin de las instituciones de educacin media superior, tcnica superior, superior y normal, en acciones que beneficien a la poblacin en condiciones de pobreza, marginacin o vulnerabilidad, a travs del servicio social comunitario de sus pasantes. ARTCULO 14.- La Secretara, en el mbito de su competencia, ser la encargada de promover, coordinar y concertar, segn sea el caso, acciones con los sectores pblico, social y privado, para el cumplimiento y la ejecucin del Programa Nacional, conforme a lo previsto en la Ley, la Ley de Planeacin y el presente Reglamento. ARTCULO 15.- Los programas de la Administracin Pblica Federal que se deriven del Sistema Nacional de Planeacin, relativos al desarrollo social, incluirn, segn sea el caso, las materias previstas en los artculos 14 y 19 de la Ley, y atendern a los grupos y personas identificados en situacin de pobreza, marginacin y vulnerabilidad. SECCIN II DEL PADRN DE BENEFICIARIOS ARTCULO 16.- La Secretara deber integrar un Padrn de Beneficiarios de los programas de desarrollo social, que tenga en forma estructurada, actualizada y sistematizada, la informacin de dichos beneficiarios. Para su integracin, la Secretara considerar los elementos tcnicos y de informacin que le proporcionen las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal que operen o ejecuten programas de desarrollo social. ARTCULO 17.- El Padrn de Beneficiarios es un instrumento de poltica social que tiene por objeto: I. Conocer las caractersticas demogrficas y socioeconmicas de los beneficiarios de los programas de desarrollo social; II. Homologar y simplificar la operacin de los programas de desarrollo social; III. Hacer eficiente el otorgamiento de servicios y subsidios; IV. Obtener informacin para el seguimiento y evaluacin de los programas de desarrollo social; V. Garantizar el cumplimiento de los criterios y requisitos de elegibilidad previstos en los programas de desarrollo social y evitar la duplicidad en la asignacin de apoyos o servicios dentro de un mismo programa; VI. Verificar que las personas que reciban los apoyos o servicios, correspondan con la poblacin objetivo definida en las reglas de operacin de cada programa de desarrollo social; VII. Determinar la cobertura poblacional y territorial de los programas de desarrollo social para apoyar con mayor efectividad el desarrollo de los beneficiarios; VIII. Determinar las necesidades de atencin y la aplicacin de los programas de desarrollo social especificados en el Plan Nacional de Desarrollo; IX. Promover la corresponsabilidad por parte de los beneficiarios;

X. Transparentar la operacin de los programas de desarrollo social, permitir la oportuna rendicin de cuentas y prevenir abusos, discrecionalidad, desviaciones o actos de corrupcin en el otorgamiento de apoyos o servicios del Gobierno Federal hacia los particulares, de conformidad con las disposiciones legales aplicables, y XI. Aprovechar las tecnologas de la informacin y comunicaciones, incluida la geo-referenciacin de datos mltiples. ARTCULO 18.- Con base en la informacin proporcionada por los beneficiarios y dems instancias que participen en cada programa de desarrollo social, se constituirn padrones o listados que servirn de base para el Padrn de Beneficiarios, en los que se registrarn las personas beneficiarias, los apoyos que reciben y la informacin sociodemogrfica que se requiera para la correcta operacin de los programas, las evaluaciones de impacto de los mismos y la planeacin para el desarrollo social. Las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal a cargo de los programas de desarrollo social, con cargo a sus respectivos presupuestos, realizarn las acciones necesarias para validar la informacin proporcionada por los beneficiarios y dems instancias participantes en los programas de desarrollo social. La Secretara emitir los lineamientos para la constitucin, actualizacin, autenticidad, inalterabilidad, seguridad y difusin de la informacin del Padrn de Beneficiarios. ARTCULO 19.- El proceso de incorporacin de los beneficiarios se apegar a los criterios de seleccin de localidades y de elegibilidad de beneficiarios que se establezcan en las reglas de operacin de los programas . de desarrollo social. La incorporacin de beneficiarios se podr hacer a travs de un levantamiento de informacin socioeconmica en las localidades o la verificacin directa del cumplimiento de los criterios de elegibilidad, de conformidad con los mecanismos que establezcan las reglas de operacin de cada programa. El proceso de incorporacin a un programa de desarrollo social concluir con el registro de las personas que cubran los criterios de elegibilidad y que de acuerdo con la disponibilidad presupuestal del programa puedan ser atendidos, considerando las metas establecidas en los mismos. Lo anterior, sin menoscabo de la responsabilidad de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal que tengan a su cargo los programas, de contar con la documentacin comprobatoria sobre el cumplimiento de los requisitos de elegibilidad por parte de los beneficiarios. ARTCULO 20.- Cuando los beneficiarios proporcionen informacin socioeconmica falsa con el objeto de recibir indebidamente los apoyos y servicios contenidos en los programas de desarrollo social, las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal procedern a suspender, en lo sucesivo, la ministracin de los mismos. En caso de que ya se hubieren otorgado, solicitarn su reintegro, sin perjuicio de que se apliquen las sanciones que procedan, con base en el procedimiento que determinen las disposiciones legales correspondientes. El afectado podr recurrir la resolucin en trminos de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo. ARTCULO 21.- Se prohbe la utilizacin del Padrn de Beneficiarios con fines poltico-electorales, comerciales o de cualquier ndole distinta a su objeto y fines sealados en la Ley y este Reglamento. Su uso indebido ser sancionado en trminos de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos y dems disposiciones legales aplicables. CAPTULO III

DEL FINANCIAMIENTO Y GASTO PARA EL DESARROLLO SOCIAL ARTCULO 22.- Las acciones que se lleven a cabo para la aplicacin de la Ley y del presente Reglamento, en las que se ejerzan recursos de carcter federal, se sujetarn a la disponibilidad de recursos que se hayan aprobado para tal fin en el Presupuesto de Egresos de la Federacin del ejercicio fiscal correspondiente de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal que tengan a su cargo programas de desarrollo social. Asimismo, se debern observar la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico Federal y dems disposiciones aplicables en materia presupuestaria. ARTCULO 23.- Los recursos provenientes de los gobiernos de las Entidades Federativas y de los municipios, as como las aportaciones de organismos internacionales y de los sectores social y privado, sern complementarios a los recursos presupuestales federales que se asignen a los programas de desarrollo social, y se aplicarn de conformidad con las reglas de operacin y normatividad correspondiente, de acuerdo con los convenios que se suscriban al efecto. SECCIN I DEL FINANCIAMIENTO DE LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO SOCIAL ARTCULO 24.- Corresponde a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico en la formulacin del proyecto de Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin, integrar, en trminos de las disposiciones aplicables, los recursos para los programas de desarrollo social. Las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal que tengan a su cargo programas destinados al desarrollo social, debern integrar y prever recursos para tal fin en sus respectivos anteproyectos de presupuesto. ARTCULO 25.- Las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal que celebren Convenios de Coordinacin con las Entidades Federativas, debern verificar que en el respectivo presupuesto local se establezcan partidas claramente identificables para el programa de desarrollo social de que se trate. ARTCULO 26.- En el proyecto de Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin correspondiente, se precisarn los recursos financieros destinados a los programas de desarrollo social prioritarios y de inters pblico a que se refiere el artculo 19 de la Ley. SECCIN II DEL EJERCICIO Y LA EJECUCIN DEL PRESUPUESTO PBLICO FEDERAL ARTCULO 27.- En el ejercicio de los recursos pblicos federales que se complementen o combinen con recursos de las Entidades Federativas, de los municipios o delegaciones polticas, o bien, con los de los sectores social y privado, se aplicarn las disposiciones jurdicas federales. En los convenios que se celebren deber sealarse esta circunstancia. Los ejecutores de recursos federales relacionados con programas de desarrollo social, sern responsables de integrar la documentacin justificativa y comprobatoria del gasto para efectos de registro, control y evaluacin, en trminos de las disposiciones aplicables. ARTCULO 28.- En el supuesto del artculo 25 de la Ley, la Secretara har una propuesta para la definicin del monto del Fondo de Contingencia Social, su distribucin, aplicacin y reglas de operacin, en trminos de las disposiciones aplicables, que permitan una administracin transparente del fondo.

En su caso, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, con base en las disposiciones aplicables y en los criterios generales de poltica econmica, considerar la propuesta en el proyecto de Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin. CAPITULO IV DE LAS ZONAS DE ATENCIN PRIORITARIA ARTCULO 29.- La Secretara determinar anualmente las zonas de atencin prioritaria, con el propsito de dirigir las acciones ms urgentes para superar las marcadas insuficiencias y rezagos en el ejercicio de los derechos para el desarrollo social y fortalecer el desarrollo regional equilibrado. La Secretara deber remitir a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico el listado de las zonas de atencin prioritaria, a fin de que se presente a la Cmara de Diputados, junto con el Presupuesto de Egresos de la Federacin del ejercicio fiscal respectivo, para los efectos del artculo 30 de la Ley. ARTCULO 30.- La Secretara dar a conocer, a travs de su pgina electrnica y en el Diario Oficial de la Federacin, los distintos instrumentos de poltica social y los procedimientos que se utilicen para la determinacin de las zonas de atencin prioritaria. ARTCULO 31.- Las zonas de atencin prioritaria servirn de base para promover la concurrencia de otros apoyos de los sectores pblico, social y privado a esas zonas y en los procesos de planeacin, ejecucin, supervisin y evaluacin de las acciones correspondientes, conforme a las reglas que para ello emita la Secretara. ARTCULO 32.- La Secretara, en ejercicio de la atribucin que le confiere el artculo 43, fraccin IV de la Ley, disear y coordinar programas y apoyos federales en las zonas de atencin prioritaria, para lo cual definir y propondr la aplicacin de polticas especficas que debern tomarse en consideracin en los programas de desarrollo social. CAPTULO V DEL FOMENTO DEL SECTOR SOCIAL DE LA ECONOMA ARTCULO 33.- El fomento del sector social de la economa, en tanto actor corresponsable en los procesos de desarrollo social, tendr los siguientes objetivos: I. Generar condiciones que permitan estimular la productividad y la competitividad del sector social de la economa; II. Contribuir al desarrollo de las capacidades productivas de las personas, familias, grupos y organizaciones productivas y sociales, mediante el impulso, fortalecimiento y diversificacin de sus actividades; III. Ampliar oportunidades y recursos para que los grupos indgenas, las personas adultas mayores, los discapacitados y otras personas y grupos en situacin de pobreza, marginacin o vulnerabilidad se incorporen a las actividades productivas del sector social de la economa; IV. Promover la integracin y formacin de cadenas productivas; V. Promover instrumentos que ofrezcan alternativas de ahorro y financiamiento eficientes y sostenibles, as como adecuados a las condiciones de la poblacin beneficiaria de los programas y acciones de desarrollo social, y

VI. Vincular los mecanismos de financiamiento de las actividades del sector social de la economa con esquemas de capacitacin y asistencia tcnica. ARTCULO 34.- Los programas y acciones en materia de fomento del sector social de la economa se orientarn por los objetivos marcados en el artculo anterior, de acuerdo con lo establecido en los convenios de coordinacin o contratos de concertacin correspondientes. ARTCULO 35.- La Comisin Intersecretarial promover el desarrollo de estudios econmicos que apoyen las actividades productivas del sector social de la economa, considerando las caractersticas de las regiones. ARTCULO 36.- Los grupos, organizaciones y representaciones del sector social de la economa que reciban apoyo de los programas de desarrollo social prioritarios y de inters pblico, debern actuar conforme a los compromisos y responsabilidades que marca la legislacin aplicable, as como a los que se establezcan en las reglas de operacin y en los convenios y contratos de concertacin que en cada caso se suscriban. CAPTULO VI DE LA DEFINICIN Y MEDICIN DE LA POBREZA ARTCULO 37.- Las personas o grupos sociales en situacin de pobreza sern aqullos que identifique la Secretara, con sujecin a los lineamientos y criterios que para la definicin, identificacin y medicin de la pobreza establezca el Consejo Nacional de Evaluacin. Para tales efectos, el Consejo Nacional de Evaluacin deber mantener actualizados los indicadores referidos en el artculo 36 de la Ley, con base en la informacin que genere el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica, independientemente de otros datos que estime convenientes. La Secretara, tomando en consideracin la opinin y recomendacin del Consejo Nacional de Evaluacin, determinar los criterios y lineamientos para la medicin de los ndices de marginacin y la identificacin de los grupos vulnerables. ARTCULO 38.- Los censos, conteos y encuestas que lleve a cabo el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica, debern generar informacin suficiente respecto de los indicadores a que se refiere el artculo 36 de la Ley. Para tal efecto, en su diseo, se tomarn en cuenta las opiniones del Consejo Nacional de Evaluacin y de la Secretara. CAPTULO VII DEL SISTEMA NACIONAL DE DESARROLLO SOCIAL ARTCULO 39.- Al Sistema Nacional se integrarn las siguientes instancias: I. La Comisin Nacional; II. La Comisin Intersecretarial; III. El Consejo Consultivo, y IV. El Consejo Nacional de Evaluacin. Dichas instancias normarn su funcionamiento en los trminos de sus instrumentos jurdicos especficos de regulacin.

SECCIN I DE LA COORDINACIN PARA EL DESARROLLO SOCIAL ARTCULO 40.- Para dar cumplimiento al Plan Nacional de Desarrollo y a los principios, objetivos y vertientes de la Poltica Nacional del Desarrollo Social, as como para asegurar la congruencia del Programa Nacional y los dems programas de desarrollo social de los tres rdenes de gobierno, la Secretara promover la celebracin de convenios de coordinacin. Los convenios de coordinacin sern los instrumentos de convergencia de las polticas, programas, proyectos . y acciones de desarrollo social y se sujetarn a lo dispuesto por la Ley, la Ley de Planeacin, este Reglamento y las dems disposiciones jurdicas aplicables. Para efectos de la revisin de los convenios de coordinacin, por parte de la Comisin Intersecretarial, en trminos del artculo 52, fraccin V, de la Ley, la Secretara asegurar su integralidad y correspondencia con el resto de los acuerdos que de ellos pudieran derivar y las polticas sociales aplicadas; asimismo, verificar que se ajusten a las bases contenidas en el siguiente artculo. ARTCULO 41.- Las dependencias y entidades del Gobierno Federal para celebrar convenios de coordinacin, debern verificar que los instrumentos respectivos sean acordes con las bases siguientes: I. Sealar la congruencia de los programas y acciones de desarrollo social con la planeacin nacional y estatal de la materia, previo anlisis y dictaminacin, en el mbito federal, de la Secretara; II. Precisar los programas, proyectos, acciones, obras y, en su caso, servicios de desarrollo social que deban ser ejecutados durante el ejercicio fiscal, para dar cumplimiento a los objetivos y prioridades del Programa Nacional; II Indicar las metas cuantitativas y cualitativas de los programas de desarrollo social, que deban ser ejecutados de manera coordinada, as como los indicadores de resultados, gestin y servicios, previamente aprobados por el Consejo Nacional de Evaluacin; IV. En su caso, determinar los recursos que las partes deban aportar, sealando: a) La ubicacin geogrfica y, en su caso, las zonas de atencin prioritaria donde sern utilizados; b) Los compromisos para el financiamiento de los programas, acciones, obras y servicios de desarrollo social convenidos, indicando las erogaciones asignadas por la Federacin a la Entidad Federativa o municipio, los recursos propios del gobierno de la Entidad Federativa, los aportados por los municipios y, en su caso, los que correspondan a las comunidades beneficiarias, de acuerdo con las reglas de operacin de cada programa; c) Los mecanismos para informar a la Secretara sobre los avances fsicos y financieros de los programas, acciones, obras y servicios de desarrollo social convenidos, en los plazos y condiciones sealados en las disposiciones aplicables, y d) Los objetivos y metas acordados. V. Establecer las obligaciones que correspondan a cada una de las partes y las sanciones, que podrn consistir en la suspensin de los recursos federales e inclusive, su reintegro, cuando se advierta incumplimiento a lo pactado o desviacin de los mismos;

VI. Indicar los programas que se ejecutarn de manera coordinada por las dependencias o entidades de la Administracin Pblica Federal, de las Entidades Federativas y de los municipios y, en su caso, en concertacin con las organizaciones de los sectores social y privado; VII. Establecer el procedimiento conjunto y el calendario para la integracin y actualizacin de los padrones de beneficiarios federal y de las Entidades Federativas; VIII. Establecer el compromiso de los gobiernos de las Entidades Federativas y, en su caso, de los municipios con quienes se suscriban los convenios de coordinacin, de entregar trimestralmente a la Secretara de la Funcin Pblica la informacin programtica-presupuestaria, de avances fsicos-financieros y cierres de ejercicio, en relacin con los distintos programas, acciones, obras y servicios convenidos, as como la informacin que en general la misma requiera; IX. Incluir mecanismos que garanticen el derecho a la participacin social, en los trminos previstos por la Ley; X. Indicar la vigencia, as como su publicacin en los rganos oficiales de difusin de los gobiernos respectivos; XI. Establecer los mecanismos y acciones especficas para impulsar y apoyar los programas de contralora social, de acuerdo con los lineamientos que al efecto emita la Secretara de la Funcin Pblica, y XII. Sealar las causales de terminacin anticipada. ARTCULO 42.- Los convenios de coordinacin y las modificaciones a los mismos, debern ser publicados en el Diario Oficial de la Federacin y en el correspondiente rgano de difusin oficial local, dentro de los quince das hbiles siguientes a la fecha en que queden ntegramente suscritos. ARTCULO 43.- La Secretara de la Funcin Pblica, en el mbito de sus atribuciones, convendr con los gobiernos de las Entidades Federativas, con la participacin que en su caso corresponda a los municipios, los programas y actividades que permitan garantizar el adecuado control de los recursos pblicos federales que stos reciban mediante los convenios de coordinacin. SECCIN II DE LOS CONVENIOS DE CONCERTACIN ARTCULO 44.- La participacin social en la ejecucin y evaluacin de los programas de desarrollo social financiados con recursos del Presupuesto de Egresos de la Federacin, se formalizar por medio de convenios de concertacin, los que se sujetarn a lo previsto en la Ley, en la Ley de Planeacin, en este Reglamento y dems disposiciones aplicables. . La celebracin de los convenios de concertacin corresponder a la dependencia responsable del programa de desarrollo social de que se trate y, en el caso de las entidades paraestatales, la coordinadora de sector tendr la participacin que le corresponda. ARTCULO 45.- En los convenios de concertacin se precisarn las aportaciones de la Federacin, de los sectores social y privado y, en su caso, de los organismos internacionales, para el desarrollo de las acciones, obras, programas y servicios de desarrollo social que se convengan. Asimismo, se precisarn las aportaciones que realicen las Entidades Federativas y los municipios. ARTCULO 46.- Las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal debern revisar que las organizaciones de la sociedad civil que tengan como objeto fomentar acciones de desarrollo social y que estn interesadas en celebrar convenios de concertacin en los trminos del artculo anterior, estn inscritas

en el Registro Federal de Organizaciones de la Sociedad Civil a que se refiere la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por las Organizaciones de la Sociedad Civil y que cumplan con las dems disposiciones aplicables. ARTCULO 47.- Los convenios de concertacin incluirn, por lo menos, lo siguiente: I. La definicin de los programas, proyectos, acciones, obras, inversiones y servicios objeto de la concertacin, sealando: a) El programa anual de gasto en el que se identifiquen acciones concretas por programa y en el que se cuantifiquen metas, costos, ubicacin geogrfica, principales caractersticas y en su caso, zonas de atencin prioritaria, y b) Los compromisos de las partes para el financiamiento de los mismos. II. La congruencia de los programas concertados con la Poltica Nacional de Desarrollo Social; III. El compromiso para los ejecutores de los programas sociales de entregar a la Secretara de la Funcin Pblica la informacin relacionada con los distintos programas, acciones, obras y servicios financiados con recursos pblicos federales que la misma requiera; IV. Los compromisos de las partes de acuerdo con su competencia y objeto, respectivamente, y V. Los dems aspectos regulados en la Ley de Planeacin, en las disposiciones presupuestarias y programticas, as como en otros ordenamientos jurdicos. ARTCULO 48.- En los casos en que el cumplimiento de los programas objeto de la concertacin requieran la determinacin de compromisos especficos entre las partes o con un tercero, se suscribirn los anexos de ejecucin que resulten necesarios. ARTCULO 49.- La dependencia o entidad de la Administracin Pblica Federal competente, publicar en el Diario Oficial de la Federacin los modelos de convenios de concertacin durante el primer bimestre del ejercicio fiscal de que se trate. Asimismo, durante el transcurso del ejercicio har lo propio en caso de que sean modificados. Las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal debern informar a la Secretara de la Funcin Pblica de los convenios de concertacin que celebren, dentro de los treinta das hbiles siguientes a su suscripcin. Seccin III De la Cooperacin Tcnica para la Formulacin y Ejecucin de los Programas de Desarrollo Social de las Entidades Federativas y Municipios ARTCULO 50.- El Gobierno Federal podr suscribir convenios de cooperacin tcnica con las Entidades Federativas y, en su caso, con la participacin de los municipios, con el objeto de coordinar esfuerzos para que la planeacin, el diseo y la implementacin de los programas se ajusten a la Poltica Nacional de Desarrollo Social. En la celebracin de dichos convenios se podr considerar la participacin de instituciones acadmicas y de investigacin.

ARTCULO 51.- La cooperacin tcnica que se convenga comprender, entre otros, los siguientes aspectos: I. Intercambiar los instrumentos tecnolgicos, informacin y bases de datos necesarios para la planeacin estratgica de la Poltica Nacional de Desarrollo Social; II. Disear los instrumentos adecuados para la identificacin de las personas, hogares o reas geogrficas susceptibles de ser beneficiarios de los programas de desarrollo social a cargo del Gobierno Federal, con base en los resultados de las evaluaciones que realice el Consejo Nacional de Evaluacin; III. Colaborar en la integracin de los padrones de beneficiarios tanto del Gobierno Federal como de las Entidades Federativas, en el mbito de sus respectivas competencias; IV. Colaborar en la formacin de recursos humanos para disear, implementar y evaluar programas de desarrollo social; V. Colaborar en el diseo de programas y apoyo metodolgico para la definicin de los programas de desarrollo social de las Entidades Federativas, y VI. Colaborar en la evaluacin integral del impacto de los programas de desarrollo social. ARTCULO 52.- En el marco de los convenios de cooperacin tcnica que se suscriban entre el Gobierno Federal y las Entidades Federativas, con la participacin que corresponda a los municipios, en su caso, se podrn firmar instrumentos complementarios de cooperacin. CAPTULO VIII De la Participacin Social ARTCULO 53.- Las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal promovern la participacin social en la planeacin, ejecucin, evaluacin y supervisin de la Poltica Social, conforme a lo que dispone la Ley, la Ley de Planeacin, la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil, este Reglamento y las reglas para la participacin social que apruebe la Comisin Nacional. ARTCULO 54.- En la consecucin de los principios, objetivos y metas de la Poltica Social, las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal promovern la participacin de los beneficiarios, de las instituciones de educacin pblicas y privadas, organizaciones campesinas y de trabajadores, sociedades cooperativas, comunidades, organizaciones de la sociedad civil y dems formas de organizacin de los sectores social y privado legalmente reconocidas. ARTCULO 55.- La Secretara elaborar y someter a la aprobacin de la Comisin Nacional, las reglas que debern regir la participacin social, para garantizar el derecho de las personas y organizaciones a intervenir e integrarse, individual o colectivamente, en la planeacin, ejecucin, evaluacin y supervisin de la Poltica Social. ARTCULO 56.- La participacin social en la planeacin, ejecucin, evaluacin y supervisin de la Poltica Social, se realizar a travs de cualquiera de las siguientes acciones: I. Difusin y Promocin; II. Consultas pblicas; III. Convocatorias, en el caso de las organizaciones, y

IV. Coinversin. SECCIN I DE LA DIFUSIN Y PROMOCIN ARTCULO 57.- El Gobierno Federal deber difundir e informar a la sociedad sobre las reglas y lineamientos de las polticas, programas y acciones de desarrollo social, as como el monto presupuestal asignado para las mismas. SECCIN II DE LAS CONSULTAS PBLICAS ARTCULO 58.- El Gobierno Federal, a travs de la Secretara, podr realizar consultas pblicas sobre los programas y acciones de desarrollo social, con el propsito de recibir propuestas y, en su caso, incorporarlas a los mismos. ARTCULO 59.- Las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal difundirn los resultados de la consulta pblica. SECCIN III DE LAS CONVOCATORIAS ARTCULO 60.- El Gobierno Federal, los de las Entidades Federativas y los de los municipios, con base en la Ley, la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por las Organizaciones de la Sociedad Civil, y de conformidad con las reglas que apruebe la Comisin Nacional para regir la participacin social; harn, cuando menos, las siguientes convocatorias pblicas: I. Para la participacin social en la formulacin de las polticas sociales en beneficio de las personas, familias y grupos identificados en situacin de pobreza, marginacin o vulnerabilidad; II. Para la participacin social en la formulacin de las polticas para el fomento del sector social de la economa; III. Para la participacin social en la ejecucin de programas de desarrollo social y en la instrumentacin y sistematizacin de modelos y prcticas de intervencin por medio de la coinversin social, y IV. Para que realicen acciones de contralora social y participen en la supervisin, vigilancia y seguimiento de los programas de desarrollo social. ARTCULO 61.- Las convocatorias que se elaboren debern contener, al menos, la siguiente informacin: I. Fecha, lugar y hora de celebracin; II. Objetivo y temtica; III. Caractersticas de los proyectos o acciones; IV. Recursos financieros requeridos, en su caso;

V. Criterios, requisitos y modalidades de participacin; VI. Cobertura, y VII. Fecha y medio para la difusin de los resultados de la convocatoria. ARTCULO 62.- Las convocatorias debern darse a conocer a travs de los medios masivos de comunicacin que garanticen el acceso de la sociedad a la informacin, adems de publicarse en el Diario Oficial de la Federacin. SECCIN IV DE LA COINVERSIN ARTCULO 63.- En las convocatorias de proyectos de coinversin social se deber prever un proceso de dictaminacin que definir cada convocante, en el que invariablemente incluir a miembros de los sectores social y privado. Los criterios del proceso de dictaminacin debern difundirse previamente a la emisin de la convocatoria. En la dictaminacin podrn ser invitados de manera directa los miembros de los sectores social y privado, de acuerdo con los requisitos que el convocante defina en la invitacin o convocatoria respectiva, segn sea el caso. ARTCULO 64.- Las convocatorias a que se refiere el artculo anterior debern contener, adems de lo establecido en el artculo 61 de este Reglamento, lo siguiente: I. Requisitos de participacin; II. La aportacin gubernamental, sealando en su caso, el monto mximo; III. Porcentajes de coinversin; IV. Criterios de elegibilidad de los proyectos y de priorizacin aplicables; V. Lugares y plazos de recepcin de proyectos; VI. Esquema de dictaminacin, y VII. Plazos de dictaminacin. Estas convocatorias se publicarn en el Diario Oficial de la Federacin. ARTCULO 65.- Los proyectos de coinversin social sern objeto de control, seguimiento y evaluacin en los trminos previstos en la Ley y en las dems disposiciones jurdicas aplicables. CAPTULO IX DE LA DENUNCIA POPULAR ARTCULO 66.- Toda persona u organizacin tiene derecho a denunciar cualquier hecho, acto u omisin violatorio de los derechos para el desarrollo social referidos en el Ttulo Segundo de la Ley, y cualquier violacin a sta o a los dems ordenamientos que regulen materias relacionadas con el desarrollo social.

Las denuncias debern presentarse en la dependencia o entidad responsable, mediante un escrito que rena los requisitos que establece el artculo 68 de la Ley, sin perjuicio del ejercicio de las funciones que tiene encomendadas la contralora social en el artculo 71 de la misma. CAPTULO X DE LA CONTRALORA SOCIAL ARTCULO 67.- El Gobierno Federal impulsar la creacin de contraloras sociales por parte de los beneficiarios, con el fin de verificar la adecuada ejecucin de los programas de desarrollo social, la correcta aplicacin de los recursos pblicos asignados a los mismos y el cumplimiento de las metas. Las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, as como los que reciban, gestionen o utilicen total o parcialmente recursos pblicos federales, observarn los lineamientos que al efecto emita la Secretara de la Funcin Pblica, de conformidad con la competencia que le confiere la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, los Convenios de Coordinacin y dems disposiciones aplicables. ARTCULO 68.- Las reglas de operacin de los programas de desarrollo social debern prever mecanismos de contralora social y los requisitos para su conformacin, para asegurar que los beneficiarios hagan uso de esta . prctica de transparencia y rendicin de cuentas. Para tales efectos, el Gobierno Federal difundir sus esquemas de contralora social y proporcionar a los beneficiarios la asesora y colaboracin necesarias para su integracin y funcionamiento. ARTCULO 69.- La contralora social estar integrada y deber ejercerse por los beneficiarios que, de manera organizada, independiente, voluntaria y honorfica, se constituyan con tal carcter ante la dependencia o entidad que tenga a su cargo el programa objeto de verificacin, seguimiento y vigilancia. Las tareas de contralora social debern ser ajenas a cualquier partido u organizacin poltica. ARTCULO 70.- Las contraloras sociales debern registrarse ante la dependencia o entidad de la Administracin Pblica Federal que tenga a su cargo el programa de desarrollo social, sealando mediante escrito libre, el nombre del mismo y ejercicio fiscal respectivo, su representacin y domicilio legal, as como los mecanismos e instrumentos que utilizar para el ejercicio de sus funciones. Las dependencias o entidades de la Administracin Pblica Federal realizarn el proceso de registro para las localidades en las que opere el programa de desarrollo social. La vigencia de dicho registro ser vlida para el ejercicio fiscal correspondiente. La dependencia o entidad de la Administracin Pblica Federal respectiva tomar nota de la solicitud y verificar nicamente la calidad de beneficiarios de los solicitantes en el padrn correspondiente. Si advierte que los solicitantes no tienen esa calidad, deber sealrselo dentro de los quince das siguientes a la presentacin de la solicitud. Los solicitantes podrn acudir ante la propia autoridad para hacer las aclaraciones conducentes o impugnar la resolucin por las vas correspondientes. Transcurrido el plazo a que se refiere el prrafo anterior, y de no haber ninguna objecin, la autoridad estar obligada a expedir la constancia del registro. ARTCULO 71.- Las contraloras sociales emitirn informes anuales respecto de la vigilancia en la ejecucin de los programas de desarrollo social y en el ejercicio y aplicacin de los recursos federales asignados a los mismos, as como de la verificacin en el cumplimiento de las metas, los cuales se presentarn ante las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal correspondientes; de igual forma, dichos informes se enviarn, en su caso, al rgano interno de control de la dependencia o entidad que corresponda.

Asimismo, se podrn presentar ante los rganos estatales de control cuando el programa de desarrollo social est financiado con recursos federales. Los informes debern entregarse dentro de los noventa das siguientes al trmino del ejercicio fiscal correspondiente, con la informacin que determinen las reglas de operacin del programa respectivo. ARTCULO 72.- El Consejo Nacional de Evaluacin deber informar anualmente al Titular de la Secretara sobre los resultados de las actividades realizadas por las contraloras sociales. ARTCULO 73.- Los esquemas de contralora social que se instrumenten, as como los informes que proporcionen las propias contraloras, debern ser difundidos por medio de las pginas de Internet de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal y por los medios idneos y de mayor alcance para los propios beneficiarios y la sociedad en general. ARTCULO 74.- Las funciones de contralora social en ningn caso sustituirn las atribuciones que, de conformidad con las disposiciones aplicables, correspondan a las autoridades en materia de control, evaluacin, fiscalizacin, seguimiento, investigacin y sancin respecto de la aplicacin y ejercicio de recursos pblicos destinados a los programas de desarrollo social. CAPTULO XI DE LA EVALUACIN DE LA POLTICA DE DESARROLLO SOCIAL ARTCULO 75.- El Consejo Nacional de Evaluacin establecer los requisitos mnimos que debern cumplir los organismos evaluadores independientes que participen en las convocatorias que emita o en las que emitan las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal responsables de la operacin de los programas, acciones y recursos federales destinados al desarrollo social, sujetos a evaluacin. ARTCULO 76.- El Consejo Nacional de Evaluacin definir los criterios para la elaboracin de los indicadores de resultados, gestin y servicios para medir la cobertura, calidad e impacto de los programas sociales. ARTCULO 77.- Las dependencias o entidades de la Administracin Pblica Federal podrn realizar evaluaciones de los programas, acciones y recursos especficos destinados al desarrollo social que tengan a su cargo, para lo cual debern observar los criterios, normas y lineamientos que establezca el Consejo Nacional de Evaluacin. Una vez concluidas, debern ser enviadas al Consejo Nacional de Evaluacin para su consideracin y, en su caso, revisin. ARTCULO 78.- El Consejo Nacional de Evaluacin verificar que las evaluaciones que se realicen en los trminos del artculo anterior, cumplan con los criterios, normas y lineamientos que al efecto haya emitido. ARTCULO 79.- Las evaluaciones de impacto de los programas de desarrollo social podrn realizarse a travs de procesos anuales o multianuales, de conformidad con la informacin y naturaleza del programa. ARTCULO 80.- El informe de impacto de los programas de desarrollo social se presentar en los periodos que determine el Consejo Nacional de Evaluacin, de acuerdo con la naturaleza del programa sujeto a evaluacin. ARTCULO 81.- Las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal que tengan a su cargo programas, acciones o recursos destinados al desarrollo social, tendrn las siguientes obligaciones: I. Coordinarse con el Consejo Nacional de Evaluacin;

II. Implementar un sistema de verificacin y seguimiento para sus programas, acciones, fondos y recursos de desarrollo social, de acuerdo con los criterios y lineamientos que establezca el Consejo Nacional de Evaluacin y dems disposiciones aplicables; III. Cubrir el costo de las evaluaciones de los programas de desarrollo social que realicen, con cargo a sus respectivos presupuestos, y IV. Realizar los procedimientos para las evaluaciones externas de sus programas, fondos y recursos destinados al desarrollo social a travs de organismos independientes, con base en los lineamientos y criterios que establezca el Consejo Nacional de Evaluacin. ARTCULO 82.- El Consejo Nacional de Evaluacin pondr a disposicin del pblico las evaluaciones de los programas sociales y el informe general sobre el resultado de las mismas, a travs de los medios ms accesibles a la poblacin y en trminos de lo previsto en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental. TRANSITORIOS PRIMERO.- El presente Reglamento entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Reglamento. TERCERO.- En un plazo de 120 das contados a partir de la entrada en vigor del presente Reglamento, la . Secretara formular y someter a la Comisin Nacional las reglas para la participacin Social. Una vez que la Comisin Nacional apruebe las reglas, la Secretara deber publicarlas en el Diario Oficial de la Federacin. Dado en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los dos das del mes de enero de dos mil seis.- Vicente Fox Quesada.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Carlos Mara Abascal Carranza.- Rbrica.- La Secretaria de Desarrollo Social, Josefina Eugenia Vzquez Mota.Rbrica.- El Secretario de Hacienda y Crdito Pblico, Jos Francisco Gil Daz.- Rbrica.El Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Jos Luis Luege Tamargo.- Rbrica.- El Secretario de Energa, Fernando de Jess Canales Clariond.- Rbrica.- El Secretario de Educacin Pblica, Reyes S. Tamez Guerra.- Rbrica.- El Secretario de Economa, Sergio Alejandro Garca de Alba Zepeda.Rbrica.- El Secretario de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin, Francisco Javier Mayorga Castaeda.- Rbrica.- El Secretario de Comunicaciones y Transportes, Pedro Cerisola y Weber.Rbrica.- El Secretario de la Funcin Pblica, Eduardo Romero Ramos.- Rbrica.- El Secretario de Salud, Julio Frenk Mora.- Rbrica.- El Secretario del Trabajo y Previsin Social, Francisco Javier Salazar Senz.Rbrica.- El Secretario de la Reforma Agraria, Florencio Salazar Adame.- Rbrica.- El Secretario de Turismo, Rodolfo Elizondo Torres.- Rbrica.