Nombre: REGLAMENTO DE LA LEY DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA Comentarios: El presente reglamento tiene por objeto regular, desarrollar

y facilitar la aplicacin de las normas contenidas en la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Pblica, en lo relativo a la adquisicin y contratacin de obras, bienes y servicios. ______________________________________________________________________________ Contenido; DECRETO No. 98. EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR, CONSIDERANDO: I. Que mediante Decreto Legislativo No. 868, de fecha 5 de abril de 2000, publicado en el Diario Oficial No. 88, Tomo No. 347, del 15 de mayo de ese mismo ao, se emiti la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Pblica, la que tiene por objeto regular las adquisiciones y contrataciones de obras, bienes y servicios que deben celebrar las instituciones de la Administracin Pblica para el cumplimiento de sus fines; II. Que es necesario decretar el Reglamento de la Ley enunciada en el considerando anterior, a fin de facilitar y asegurar la aplicacin de la misma. POR TANTO, en uso de sus facultades constitucionales, DECRETA el siguiente: REGLAMENTO DE LA LEY DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA

ADMINISTRACIN PBLICA. TTULO I OBJETO, PRINCIPIOS BASICOS, CONVENIOS Y CONTRATOS NO SUJETOS A LA LEY Materia: Derecho Administrativo Categora: Reglamento Origen: ORGANO EJECUTIVO Estado: Vigente Naturaleza : Decreto Ejecutivo N: 98 Fecha:10/20/2005 D. Oficial: 200 Tomo: 369 Publicacin DO: 27/10/2005 Reformas: S/R Pgina 1 de 18 http://www.csj.gob.sv/leyes.nsf/d99c058e0c4c391306256a8400738426/37b605aac5e... 30/06/2009 CAPTULO NICO OBJETO Art. 1.- El presente Reglamento tiene por objeto regular, desarrollar y facilitar la aplicacin de las normas contenidas en la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Pblica, que en lo sucesivo podr abreviarse la Ley o LACAP, en lo relativo a la adquisicin y contratacin de obras, bienes y servicios. En el contenido de este reglamento se har uso de las siguientes abreviaturas: a) Instituciones de la Administracin Pblica: Las Instituciones b) Unidad Normativa de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Pblica: UNAC c) Unidad de Adquisiciones y Contrataciones Institucional: UACI PRINCIPIOS BSICOS

Art. 2.- Para las adquisiciones y contrataciones de la Administracin Pblica regirn los siguientes principios: la publicidad, la libre competencia e igualdad, la racionalidad del gasto pblico y la centralizacin normativa y descentralizacin operativa. Para los efectos del presente reglamento se entender por: a) Publicidad: el acceso que los interesados tienen a la informacin relacionada con los procesos de adquisicin y contratacin que desarrollan las Instituciones y la difusin de stos a travs de los medios establecidos en la Ley. b) Libre competencia e igualdad: propiciar la participacin del mayor nmero de ofertantes en las condiciones previstas por la Ley y que stas proporcionen las mismas oportunidades, sin favorecer o perjudicar a los participantes. c) Racionalidad del gasto pblico: la utilizacin eficiente de los recursos en la adquisicin y contratacin de los bienes y servicios necesarios para el cumplimiento de las facultades, deberes y obligaciones que corresponden a las Instituciones. d) Centralizacin normativa y descentralizacin operativa: se entiende por centralizacin normativa, la facultad de ejercer en forma centralizada la formulacin de lineamientos o directrices de carcter normativo, complementarios para la ejecucin de la Ley y este Reglamento; se entiende por descentralizacin operativa, la facultad de las Instituciones para proceder con independencia y responsabilidad en la ejecucin de la LACAP y este Reglamento. DE LOS CONVENIOS INTERINSTITUCIONALES Art. 3.- Cuando las Instituciones realicen Convenios entre s para la ejecucin de una obra, adquisicin de un bien o prestacin de un servicio, las adquisiciones y contrataciones que las Instituciones necesiten realizar

para cumplir con las obligaciones derivadas del convenio, se regirn por las disposiciones que regulan las adquisiciones y contrataciones de la Administracin Pblica. TTULO II Pgina 2 de 18 http://www.csj.gob.sv/leyes.nsf/d99c058e0c4c391306256a8400738426/37b605aac5e... 30/06/2009 UNIDADES NORMATIVA Y EJECUTORAS CAPITULO I UNIDAD NORMATIVA DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA (UNAC) JEFE UNAC Art. 4.- La idoneidad para el desempeo del cargo de Jefe de la UNAC, se podr determinar de acuerdo a las siguientes caractersticas: a) Conocimiento y experiencia en la aplicacin de la LACAP; b) Capacidad de anlisis e interpretacin de normas legales de carcter administrativo; c) Habilidad y experiencia en el diseo de trminos de referencia o bases de licitacin o de concurso; d) Experiencia en coordinacin de equipos multidisciplinarios; e) Experiencia en redaccin de documentos tcnicos; y f) Experiencia en administracin pblica. REGISTRO NACIONAL DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES Art. 5.- El Registro Nacional de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Pblica constituir el soporte de la estadstica sobre contratacin pblica para fines estatales y contendr informacin actualizada

sobre la naturaleza, estado, cuanta y grado de cumplimiento de los contratistas y ofertantes de las Instituciones. Formar parte del registro, informacin actualizada de las personas naturales o jurdicas que hayan incumplido sus obligaciones contractuales y hayan sido objeto de exclusin por las Instituciones en su caso, especificando la duracin de la inhabilitacin y el tipo de incumplimiento. En este registro se incluir el nombre o razn social, la fecha de la sancin, los motivos que mediaron para su imposicin y la fecha de vencimiento del plazo de la sancin y su cumplimiento. Las UACI debern suministrar la informacin pertinente a la UNAC. Esta informacin ser de acceso pblico y la UNAC lo mantendr en soporte informtico y de ser posible accesible en lnea para cualquier interesado. CAPITULO II UNIDADES DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES INSTITUCIONALES (UACI) ESTRUCTURA DE LA UACI Art. 6.- La UACI podr organizarse en diferentes reas, de acuerdo a la estructura organizacional de la Pgina 3 de 18 http://www.csj.gob.sv/leyes.nsf/d99c058e0c4c391306256a8400738426/37b605aac5e... 30/06/2009 Institucin y al volumen de sus operaciones. Cuando las necesidades de organizacin administrativa lo requieran por motivo de especializacin funcional o ubicacin geogrfica, el Titular de la Institucin podr

desconcentrar la operatividad de la UACI, mediante acuerdo razonado. En el acuerdo se establecer con precisin la asignacin de competencias que corresponda a cada una de estas unidades y los mecanismos de coordinacin adecuados para evitar duplicidad de esfuerzos. La consolidacin y preparacin del programa anual de adquisiciones y contrataciones integrado, corresponder al Jefe de la UACI. ATRIBUCIONES DE LA UACI Art. 7.- En el ejercicio de sus atribuciones, la UACI deber: a) Coordinar las fases de implantacin y administracin del Sistema de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Pblica, en la Institucin a que pertenece; b) Dar seguimiento permanente a la ejecucin de la programacin anual de adquisiciones y contrataciones; c) Requerir del solicitante de la adquisicin o contratacin la definicin de aspectos tales como objeto, cantidad, calidad, especificaciones tcnicas y condiciones especficas de las obras, bienes y servicios, valores estimados y condiciones especficas de administracin de los contratos. d) Formar los expedientes de cada adquisicin o contratacin. JEFE UACI Art. 8.- La idoneidad para el desempeo del cargo de jefe de la UACI podr determinarse, de acuerdo a las siguientes caractersticas: a) Conocimiento de la aplicacin de la LACAP y de otras normas legales de carcter administrativo; b) Habilidad y experiencia en la elaboracin de trminos de referencia y bases de licitacin o de concurso; c) Experiencia en coordinacin de equipos multidisciplinarios; y

d) Experiencia en cargos similares CONTROL DE INVENTARIOS Art. 9.- Independientemente de la estructura organizativa, las Instituciones debern contar con un control de inventarios que tiene por objeto la custodia y control del movimiento de bienes y de las adquisiciones, transferencias, enajenaciones y bajas de inventarios. El control deber contar al menos con un registro de entrada, almacenamiento y salida, con el objeto de prever la continuidad del suministro de bienes a los usuarios y evitar la interrupcin de las tareas para las cuales son necesarios. Para tal efecto, cada Institucin deber adoptar una metodologa para determinar la cantidad econmica, racional y adecuada de existencias y de reposicin, as mismo utilizar la tcnica de inventarios ms apropiada al tipo de bien. La UACI podr requerir al encargado de dicha funcin la informacin necesaria con respecto al consumo y existencia de bienes a fin de que sirva de base para la ejecucin de los diferentes procesos de adquisiciones. Pgina 4 de 18 http://www.csj.gob.sv/leyes.nsf/d99c058e0c4c391306256a8400738426/37b605aac5e... 30/06/2009 CAPITULO III PROGRAMACION Y PRESUPUESTACION PROGRAMACION Art. 10.- La programacin anual de adquisiciones y contrataciones institucional ser coordinada por el jefe de la UACI. Las Instituciones debern tomar en cuenta los aspectos siguientes: a) Los programas sustantivos, de apoyo administrativo y de inversiones, as como en su caso, todo lo

relacionado a la adquisicin de insumos para su transformacin y posterior comercializacin, cuando as los faculten las leyes; b) Los requerimientos de mantenimiento de los bienes muebles e inmuebles que por su naturaleza as lo exijan; c) La coordinacin que sea necesaria para resolver posibles interferencias y evitar duplicidad de trabajos o interrupcin de servicios pblicos; d) La adquisicin de inmuebles, as como la obtencin de los permisos de construccin necesarios; e) El costo estimado de las obras y servicios relacionados con las mismas que se realicen por contrato, o por el sistema de administracin, tales como: los costos y condiciones del suministro de materiales, de maquinaria, de equipos; as como los recursos para la realizacin de pruebas tcnicas y de funcionamiento y todos los costos indirectos de los trabajos; f) Los permisos, autorizaciones y licencias que se requieran; g) Las dems previsiones que deban tomarse en cuenta segn la naturaleza y caractersticas de las obras, bienes, servicios y arrendamientos de bienes muebles; y h) Las caractersticas ambientales, climticas y geogrficas de la regin donde deba realizarse la obra pblica. CONTENIDO DEL PROGRAMA ANUAL DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES Art. 11.- En el Programa Anual de Adquisiciones y Contrataciones, las Instituciones incluirn por lo menos los siguientes datos: a) Tipo o clase de bien o servicio u obra por adquirir o contratar, segn el caso; b) Proyecto o lnea de trabajo dentro del cual se realizar la adquisicin o contratacin, y en el caso de

obra, plazo de ejecucin; c) Valor estimado de la adquisicin o contratacin; d) Fecha estimada de adquisicin o contratacin; y e) Fuente de financiamiento. CARCTER PBLICO DEL PROGRAMA ANUAL DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES Pgina 5 de 18 http://www.csj.gob.sv/leyes.nsf/d99c058e0c4c391306256a8400738426/37b605aac5e... 30/06/2009 Art. 12.- Las Instituciones, a ms tardar 30 das calendario despus de la aprobacin de su presupuesto, pondrn a disposicin del pblico su programa anual de adquisiciones y contrataciones del perodo presupuestario. El carcter pblico del programa no implicar compromiso alguno de contratacin y podr ser modificado sin responsabilidad alguna para la Institucin. As mismo, podr ser publicado en las carteleras institucionales, en los medios de comunicacin, tecnolgicos, o en cualquier otro que la Institucin tenga acceso. ADQUISIONES Y CONTRATACIONES QUE EXCEDAN EL EJERCICIO FISCAL Art. 13.- Las adquisiciones y contrataciones de obras, bienes y servicios cuya ejecucin exceda al ejercicio fiscal, se regirn de conformidad a lo estipulado en la Ley Orgnica de Administracin Financiera del Estado. VERIFICACION DE ESTUDIOS Y PROYECTOS EN ARCHIVOS Art. 14.- Las Instituciones que requieran realizar estudios o proyectos, previamente verificarn si en sus archivos, en los de la UNAC o de otra Institucin, existen estudios o proyectos sobre la materia de que se

trate. En el supuesto que se advierta su existencia y se compruebe que los mismos satisfacen los requerimientos de la Institucin, no proceder la contratacin de ese estudio, con excepcin de aquellos trabajos que sean necesarios para la adecuacin, actualizacin o complemento del estudio. VERIFICACION DE PERMISOS Y LICENCIAS Art. 15.- Las Instituciones, por medio de sus unidades respectivas, previamente a la contratacin, debern obtener de las autoridades competentes los dictmenes, permisos, licencias, derechos de propiedad intelectual y dems, necesarios para la ejecucin de los contratos. En las bases de licitacin o concurso se estipularn aquellos trmites que corresponder realizar al contratista. IMPACTO AMBIENTAL Y PATRIMONIO CULTURAL Art. 16.- Las Instituciones, por medio de sus unidades respectivas, estarn obligadas a considerar los efectos que sobre el medio ambiente pueda causar la ejecucin de las obras pblicas, con sustento en la evaluacin de impacto ambiental prevista por las leyes correspondientes. Los proyectos debern apegarse a lo establecido en los permisos y autorizaciones correspondientes emitidos por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales y las Instituciones del Estado que tengan atribuciones en la materia. As mismo, debern disponer lo necesario para la conservacin del patrimonio cultural, de conformidad a la Ley Especial de Proteccin al Patrimonio Cultural de El Salvador y su respectivo reglamento. CAPITULO IV RESPONSABILIDADES DE LOS EJECUTORES DE LAS CONTRATACIONES ELABORACION DE BASES

Art. 17.- Dependiendo del tipo de adquisicin o contratacin requerida por el solicitante, el jefe de la UACI podr integrar un grupo de trabajo para la elaboracin del proyecto de bases de licitacin o concurso, de acuerdo al objeto y alcance de la contratacin. Este podr estar integrado por el solicitante de la obra, bien o servicio, el representante de la UACI y si fuere necesario, expertos en el objeto del contrato y un asesor legal. Cuando el grupo estuviere integrado por el solicitante y el representante de la UACI, el solicitante definir objeto, cantidad, calidad, especificaciones tcnicas y condiciones especficas de las obras, bienes y servicios, valores estimados y condiciones especficas de administracin de los contratos, y el representante de la UACI incorporar los aspectos legales, administrativos, financieros y procedimentales para cada una de las situaciones que lo requieran. Pgina 6 de 18 http://www.csj.gob.sv/leyes.nsf/d99c058e0c4c391306256a8400738426/37b605aac5e... 30/06/2009 IMPEDIMENTO PARA SER MIEMBRO DE LA COMISION DE EVALUACION DE OFERTAS Art. 18.- Si se comprobare que en alguno de los miembros de la Comisin de Evaluacin de Ofertas concurriere alguno de los impedimentos para ofertar, ser relevado de esta responsabilidad y reemplazado por otra persona. En su caso, proceder la excusa o la recusacin por la misma causa. La prueba del parentesco y la convivencia se establecer conforme a la legislacin de familia. DESIGNACION Art. 19.- En los casos que la Ley faculta al Titular a la designacin, el designado podr acordar los actos y

resoluciones necesarios para el cumplimiento de su cometido, dentro de los lmites establecidos por las Leyes, debiendo dejar constancia en el mismo acto, que su actuacin se origina en la designacin del Titular. En las resoluciones y actos que se firmen por designacin, se har constar la autoridad de procedencia. TTULO III GENERALIDADES DE LAS CONTRATACIONES CAPTULO I DE LOS CONTRATOS CONTENIDO DE LOS CONTRATOS Art. 20.- Los contratos podrn contener lo siguiente: a) Relacin de las personeras de quienes suscriben el contrato. En el caso de las instituciones del Gobierno Central deber hacerse constar que su titular comparece en representacin del Estado de El Salvador en el Ramo correspondiente; b) La determinacin del objeto del contrato; c) La fuente de financiamiento, la cual bastar como existencia de disponibilidad, no siendo necesario hacer constar el cifrado presupuestario; d) Lugar para recibir notificaciones; e) Lugar y fecha de la suscripcin del contrato; f) El precio contractual, forma de pago o cualquier otra forma compensatoria; g) El plazo de ejecucin determinado en das hbiles o calendario, la fecha de inicio y terminacin, en armona con la orden de inicio correspondiente, la cual se har constar por separado; lugar y condiciones de entrega, as como los plazos para verificar la terminacin del objeto contractual, que

deben ser establecidos de acuerdo a las caractersticas, complejidad y magnitud; h) Clase y monto de garantas a exigir; i) Multas por atraso en la ejecucin de los trabajos por causas imputables a los contratistas; Pgina 7 de 18 http://www.csj.gob.sv/leyes.nsf/d99c058e0c4c391306256a8400738426/37b605aac5e... 30/06/2009 j) Penalizaciones por incumplimiento de aspectos tcnicos; k) Modificaciones que puedan surgir del contrato en cuanto al objeto y el plazo; l) Causales por las cuales las Instituciones podrn dar por extinguido el contrato, sin perjuicio de las dems establecidas en la Ley; m) La referencia a los dems documentos contractuales que forman parte integral del contrato; n) El sealamiento de los procedimientos a que se sujetarn las partes para resolver las discrepancias o conflictos previsibles de conformidad a la Ley; o) La designacin del responsable de verificar la buena marcha y el cumplimiento de las obligaciones contractuales, a quien podr denominarse Administrador del Contrato; y p) El sometimiento expreso a la Ley y al Reglamento. CONTRATOS DE DERECHO COMUN E INNOMINADOS Art. 21.- Las Instituciones podrn celebrar contratos de acuerdo al Derecho Comn, en los trminos establecidos por el artculo 24 de la LACAP, incluyendo los contratos que carecen de denominacin, con las adaptaciones que fueren necesarias, respecto de aqul que se hallare regulado de manera anloga o semejante por el Derecho Comn. En las bases de licitacin o de concurso de los contratos innominados, adems de las disposiciones

contenidas en la LACAP, se observar todo aquello que contribuya a la buena contratacin, segn la naturaleza del contrato y en proteccin de los bien entendidos intereses del Estado. GENERALIDADES DEL ANTICIPO Art. 22.- El otorgamiento del anticipo se sujetar a lo siguiente: a) Estar contenido en las bases de licitacin o concurso y en los contratos, con indicacin de las condiciones, plazo de entrega, porcentaje y forma de amortizacin; b) La determinacin del monto a conceder en concepto de anticipo deber ser plenamente justificado y ajustado a las necesidades reales de capital de trabajo que presente el contratista; c) El importe del anticipo, en caso que lo hubiere, deber ser considerado por los ofertantes para la determinacin del valor econmico de sus propuestas; y d) El anticipo que se otorgue, deber pactarse bajo la condicin de precio fijo, de tal manera que si hubiere un ajuste de precios, el anticipo siempre se mantendr fijo. Para la devolucin del anticipo, en el supuesto de la extincin del contrato, el saldo por amortizar se reintegrar a la Institucin en el plazo que se establezca en las bases. CAPITULO II CONTRATISTAS Pgina 8 de 18 http://www.csj.gob.sv/leyes.nsf/d99c058e0c4c391306256a8400738426/37b605aac5e... 30/06/2009 ACREDITACION DE OFERTANTES Art. 23.- La capacidad de los ofertantes se acreditar ante la Institucin, conforme a la legislacin secundaria, en la siguiente forma:

a) Personas Jurdicas: Mediante la presentacin de la escritura pblica de constitucin debidamente inscrita en el Registro correspondiente y cuando se tratare de persona jurdica extranjera, mediante la presentacin de los instrumentos correspondientes debidamente legalizados, de conformidad a las normas de su pas; y debern cumplir con las disposiciones que la legislacin nacional exija para su ejercicio o funcionamiento; b) Personas Naturales: Mediante la presentacin del documento de identificacin; y c) Los que comparezcan en representacin de otra persona: Mediante la presentacin del poder debidamente legalizado. Los documentos citados en los literales anteriores, debern estar redactados en idioma castellano, o debidamente traducidos a este idioma y en su caso apostillados. Estos documentos podrn presentarse en originales o fotocopias certificadas. Los postulantes a subcontratistas no debern estar impedidos conforme a la Ley y debern cumplir con la capacidad para contratar y ser responsabilidad del contratista la verificacin de los mismos. CAPITULO III DE LA CALIFICACION OBJETO DE LA CALIFICACIN Art. 24.- El objeto de la calificacin, sea sta previa, tambin llamada precalificacin o simultnea, tambin llamada cocalificacin, es asegurar la idoneidad de una persona natural o jurdica para contratar con las Instituciones. La calificacin se har mediante la recoleccin y anlisis de datos que permitan estimar la

solvencia econmica y financiera, as como la capacidad tcnica y profesional y la existencia de capacidad legal, dependiendo del tipo de obligacin a suscribir. Para proceder a la calificacin no se debern establecer requisitos que impidan o dificulten la libre competencia y la igualdad de los postulantes o aspirantes, excepto aqullos que tengan impedimentos determinados por la LACAP. Cuando las Instituciones procedan a la calificacin de los ofertantes y potenciales contratistas, las bases debern definir los criterios para la evaluacin de las propuestas o expresiones de inters, as como debern explicar la manera sobre cmo se aplicarn estos criterios, con base en parmetros objetivos, mensurables o cuantificables y no arbitrarios. INFORMACION MINIMA PARA LA CALIFICACION Art. 25.- La informacin que podr requerirse a los interesados, dependiendo del tipo de adquisicin para participar en la calificacin ser: a) Los Estados Financieros debidamente auditados; b) Informacin relativa a la cifra de negocios global y de las obras, suministros, servicios o trabajos Pgina 9 de 18 http://www.csj.gob.sv/leyes.nsf/d99c058e0c4c391306256a8400738426/37b605aac5e... 30/06/2009 realizados por la empresa durante el plazo definido por el contratante; c) Informacin cuantitativa y financiera de los contratos principales que ha realizado, en la rama que pretende ser calificado; d) Experiencia o capacidad tcnica que se requiera para desarrollar el objeto de la contratacin; e) Informacin de los contratos o compromisos en ejecucin o pendientes de ejecutar, incluyendo

plazos y montos; f) Demostracin del capital de trabajo que determine el contratante. Este capital de trabajo podr estar conformado tambin por la capacidad de crdito de los ofertantes; g) Litigios pendientes en contra del ofertante; y h) El cumplimiento a lo establecido en el artculo 23 de este Reglamento. CONVOCATORIA A PRECALIFICAR Art. 26.- Para el caso de la precalificacin, la Convocatoria deber reunir los mismos requisitos establecidos licitaciones y concursos en general. RECEPCION DE INFORMACION PARA PRECALIFICAR Art. 27.- Recibida la informacin de los interesados para su precalificacin, la UACI conformar un expediente. A los participantes se les notificar los resultados de la precalificacin. Los precalificados pasarn a formar parte del Banco de posibles ofertantes. RESPONSABLES DE LA PRECALIFICACION Art. 28.- En caso de Precalificacin, el Titular nombrar Comisin de Evaluacin de Ofertas desde esta etapa de preseleccin de los posibles ofertantes. CASOS EN QUE PROCEDE LA PRECALIFICACION Y LA CO-CALIFICACION Art. 29.- La calificacin en forma previa proceder en los casos que la institucin contratante necesite conocer las opciones del mercado respecto a una obra, bien o servicio. En los dems casos, proceder la calificacin en forma simultnea. El proceso de precalificacin no generar en ningn caso pago alguno para los interesados, ni compromiso de contratacin para la Institucin.

CAPITULO IV GARANTIAS EXIGIDAS PARA CONTRATAR DE LAS GARANTIAS Art. 30.- Las garantas establecidas en el artculo 31 de la LACAP, sern emitidas a favor del Estado y Pgina 10 de 18 http://www.csj.gob.sv/leyes.nsf/d99c058e0c4c391306256a8400738426/37b605aac5e... 30/06/2009 Gobierno de El Salvador, en el Ramo correspondiente; a nombre del municipio, o la respectiva Institucin. Para que las garantas sean eficaces ante la Institucin, debern sujetarse, adems de lo establecido en las bases, a las disposiciones del Cdigo de Comercio y dems leyes atinentes. GARANTIA DE MANTENIMIENTO DE OFERTAS Art. 31.- En el caso que en las bases se establezca que la Institucin recibir ofertas totales sobre una gestin de compras, el monto fijo de la Garanta de Mantenimiento de Ofertas ser calculado sobre la totalidad del presupuesto para la adquisicin. Cuando en las bases se establezca la posibilidad de ofertas parciales, la Institucin podr agrupar el objeto de la licitacin o concurso por rubros, tems, rangos, cdigos, entre otros, a fin de establecer el monto fijo de las garantas para cada uno de stos. RESGUARDO DE GARANTIAS Art. 32.- El responsable de recibir y comprobar que las garantas satisfacen los requerimientos de los documentos contractuales, ser el Jefe de la UACI; posteriormente debern ser remitidas a la Tesorera

Institucional para su debido resguardo y seguimiento. La UACI deber llevar un control de las garantas, segn la modalidad de contrato y ordenado en un sistema que facilite su ubicacin. En el caso de la Garanta de Mantenimiento de Oferta, sta podr ser resguardada por el jefe de la UACI hasta la fecha de la suscripcin del contrato. Posteriormente a esta fecha sern devueltas a los ofertantes, salvo la de aqul a quien se hubiese adjudicado el contrato, la que se retendr hasta el momento en que se acepte la Garanta de Cumplimiento de Contrato, de conformidad a las condiciones establecidas en las bases de licitacin o concurso. El responsable de la devolucin de garantas, segn el caso, ser el jefe de la UACI, quien solicitar a la Tesorera Institucional la remisin de las mismas. PRRROGA DE LAS GARANTIAS Art. 33.- En caso que se requiera prorrogar la Garanta de Mantenimiento de Oferta, la Institucin deber solicitarla a los ofertantes, previo al vencimiento de la misma; y si alguno de los participantes no atendiera la solicitud en el trmino establecido en las Bases, se producirn las consecuencias all establecidas. En el caso de Garanta de Cumplimiento de Contrato y de Buena Inversin de Anticipo, stas debern ser prorrogadas una vez se autorice la prrroga o incremento del contrato. PROCEDIMIENTO PARA PRORROGAR LAS GARANTIAS Art. 34.- La Institucin contratante podr prevenir al contratista, con por lo menos diez das hbiles de anticipacin al vencimiento de la garanta, de la necesidad de prorrogar la vigencia de la garanta por vencer

y si ste no atendiera la prevencin en el trmino establecido en las Bases, se producirn las consecuencias all establecidas. Se excepta el caso de la Garanta de Mantenimiento de Oferta. EJECUCION DE LAS GARANTIAS Art. 35.- En caso de incumplimiento, el responsable de hacer efectivas las garantas contempladas en la Ley ser el Titular de la Institucin. La ejecucin de la garanta se efectuar en la forma establecida en la Ley. La ejecucin de las garantas no excluye el cobro de los daos y perjuicios causados por el incumplimiento del contratista, ni excluye la aplicacin de las clusulas penales expresamente previstas en el contrato, si as se hubiere acordado; ni de las retenciones acordadas por las partes cuando resulte necesario para cubrir el monto de los respectivos daos y perjuicios. Si quedare algn saldo en descubierto, deber reclamarse por las vas legales pertinentes. Pgina 11 de 18 http://www.csj.gob.sv/leyes.nsf/d99c058e0c4c391306256a8400738426/37b605aac5e... 30/06/2009 En el caso que se haga efectiva alguna garanta, el pago deber ingresar al Fondo General del Estado. En el caso de las Instituciones Autnomas y Municipalidades, el pago ingresar a la Tesorera Institucional. Una vez cumplido el plazo de las garantas y stas no hubieren sido ejecutadas por haber cumplido el otorgante de las mismas con las obligaciones garantizadas, los documentos que amparan dichas garantas sern devueltos mediante resolucin razonada firmada por el Titular o su designado, previa verificacin del referido cumplimiento debidamente documentado.

Las garantas, para que sean eficaces ante la Institucin, debern sujetarse adems a las disposiciones del Cdigo de Comercio y dems leyes atinentes. Una copia de cada garanta presentada deber anexarse en el expediente para efectos de control. TITULO IV DISPOSICIONES GENERALES SOBRE LAS FORMAS DE CONTRATACION CAPITULO I ACTUACIONES RELATIVAS A LA CONTRATACION INICIO PROCESO DE ADQUISICION O CONTRATACION Art. 36.- El proceso de la adquisicin o contratacin dar inicio con la solicitud o requerimiento de parte de la unidad solicitante, debidamente aprobado por la autoridad competente; esta solicitud deber contener por lo menos los requisitos establecidos en este Reglamento. Este proceso estar fundamentado en el Programa Anual de Adquisiciones y Contrataciones. Cuando se tratare de la adquisicin por la modalidad de contratacin directa o de llave en mano, lo que dar inicio al proceso ser la resolucin razonada del Titular de la Institucin, por medio de la cual opta por esta forma de contratar, en la que se har referencia a las razones que la motivan, tomando en cuenta las regulaciones contenidas en la LACAP para cada modalidad. BASES DE LICITACION O CONCURSO Art. 37.- Iniciado el proceso, se proceder conjuntamente con la unidad solicitante a elaborar el proyecto de las bases de licitacin o de concurso, las cuales debern contener las condiciones generales y especiales

que han de regir la contratacin; stas constituirn, entre otros, un marco normativo que regir el procedimiento de adquisicin y contratacin, as como la formulacin y ejecucin del contrato. CONTENIDO DEL EXPEDIENTE DE ADQUISICION O CONTRATACION Art. 38.- El expediente contendr, entre otros, la solicitud o requerimiento, la indicacin de la forma de adquisicin o contratacin, verificacin de la asignacin presupuestaria y toda la documentacin que sustente el proceso de adquisicin, desde el requerimiento hasta la contratacin, incluyendo adems aquellas situaciones que la Ley mencione. El expediente deber ser conservado por la UACI, en forma ordenada, claramente identificado con nombre y nmero, foliado, con toda la documentacin comprobatoria de los actos y contratos materia de la LACAP. CONFIDENCIALIDAD DE LAS BASES Art. 39.- Las bases de licitacin o concurso, una vez elaboradas y aprobadas por el Titular, sern mantenidas bajo estricta confidencialidad hasta la fecha en que se pongan a disposicin de los interesados, a efecto de salvaguardar la igualdad de condiciones en que deben participar los ofertantes. AVISO DE CONVOCATORIA A RETIRO DE BASES Pgina 12 de 18 http://www.csj.gob.sv/leyes.nsf/d99c058e0c4c391306256a8400738426/37b605aac5e... 30/06/2009 Art. 40.- El aviso de convocatoria contendr: a) El nombre de la Institucin que hace la convocatoria, el nmero de licitacin o concurso y la denominacin del proceso; b) La indicacin de los lugares, fechas y horarios en que los interesados podrn obtener las bases y especificaciones de la licitacin o el concurso, y en su caso, el costo y lugar de pago de las mismas,

de conformidad a la Ley; c) La fecha, hora y lugar de la celebracin del acto de recepcin y apertura de ofertas; d) En el caso que la licitacin o concurso sea internacional, identificar esta situacin; y e) Las aclaraciones o limitaciones derivadas de la aplicacin de algn tratado o convenio. As mismo, contendr los datos que la LACAP establece y los dems que la respectiva UACI estime necesarios y convenientes; y ser suscrito por el Jefe de la UACI. PAGO Y RETIRO DE BASES Art. 41.- Los interesados podrn examinar las bases sin necesidad de adquirirlas, a partir de la convocatoria por los medios que la Institucin determine. El pago y retiro de las bases de licitacin o concurso podr iniciarse a partir de la fecha de la primera publicacin del aviso de convocatoria. El perodo de pago y retiro no podr ser menor de dos das hbiles, pudiendo ampliarse el plazo dependiendo de la naturaleza de la licitacin o concurso de que se trate. Al momento de retirar las bases de licitacin o concurso, el Jefe de la UACI o su designado deber elaborar un listado en el que registrar los datos correspondientes, tales como: a) Nombre de la Institucin que hace la convocatoria, el nmero de licitacin o concurso y la denominacin del proceso; b) Nombre de la persona natural o jurdica que compra las bases, direccin, fax o telfono para recibir notificaciones; c) Nombre, documento de identificacin y firma de la persona comisionada para retirar las bases; d) Fecha y hora del retiro de bases ; y e) Dems condiciones que se consideren pertinentes. CONSULTAS Y ACLARACIONES

Art. 42.- Corresponder al Jefe de la UACI emitir las aclaraciones a las consultas que no modifiquen el contenido de las bases. ADENDAS O ENMIENDAS Art. 43.- Cuando sea necesario emitir una adenda o enmienda a las bases, stas sern aprobadas por la autoridad competente que aprob dichas bases, y sern notificadas por medio de la UACI a los interesados. MODALIDADES DE PRESENTACION DE OFERTAS Pgina 13 de 18 http://www.csj.gob.sv/leyes.nsf/d99c058e0c4c391306256a8400738426/37b605aac5e... 30/06/2009 Art. 44.- Las Modalidades de presentacin de ofertas dependern de la naturaleza de la obra, bien o servicio a adquirir, las cuales pueden ser de la siguiente manera: a) Obras, Bienes y Servicios: Presentacin de la oferta tcnica y econmica en uno o varios sobres, los cuales podrn ser abiertos en dos actos de apertura pblica de ofertas; y b) Consultoras: Presentacin de la oferta tcnica y econmica en dos o ms sobres, los cuales podrn ser abiertos en dos actos de apertura pblica de ofertas, generalmente en fechas diferentes. RECEPCION DE OFERTAS Art. 45.- Las ofertas se recibirn en la forma, fecha, lugar y hora indicada en las bases de licitacin o concurso, las cuales debern presentarse en sobres cerrados, en original y copias, con identificacin clara del ofertante y del proceso en que est participando. El nmero de copias a presentar ser indicado en las respectivas bases de licitacin o concurso.

Al momento de recibir las ofertas, el Jefe de la UACI o su designado deber elaborar un listado en el que registrar los datos correspondientes, tales como: a) Nombre de la Institucin, el nmero de licitacin o concurso y la denominacin del proceso; b) Nombre o denominacin del ofertante; c) Nombre y firma de la persona que entrega la oferta; y d) Fecha y hora de presentacin de la oferta. En toda licitacin o concurso solamente podrn presentar ofertas las personas naturales o jurdicas que hayan cancelado los derechos de retiro de bases, de conformidad a los mecanismos que las Instituciones determinen en la convocatoria. APERTURA DE OFERTAS Art. 46.- El acto de apertura de ofertas ser pblico y presidido por el representante de la UACI, quien podr hacerse acompaar de los empleados o funcionarios que considere pertinentes. Al mismo acto comparecern los ofertantes o sus representantes que deseen asistir. Los sobres sern abiertos a la vista de los presentes, de acuerdo a la modalidad establecida en las bases, en un acto pblico en la fecha, lugar y hora sealados. Se revisar nicamente que se cumpla el requisito de la presentacin de la Garanta de Mantenimiento de Oferta, y leer en voz alta el nombre o denominacin de los ofertantes y el precio ofertado. Las ofertas no podrn ser rechazadas en el acto de apertura por ningn motivo, con excepcin de lo estipulado en la Ley. Posteriormente, la Comisin de Evaluacin de Ofertas verificar el cumplimiento de las condiciones de la Garanta de Mantenimiento de Oferta.

En el caso que la apertura de las ofertas econmicas no se realice en la misma fecha, los sobres que las contengan quedarn en custodia del Jefe de la UACI, quien convocar a los participantes a la apertura pblica de dichos sobres. ACTA DE APERTURA DE OFERTAS Art. 47.- Al finalizar el proceso de la apertura de las ofertas se elaborar un acta, en la que se har constar la Pgina 14 de 18 http://www.csj.gob.sv/leyes.nsf/d99c058e0c4c391306256a8400738426/37b605aac5e... 30/06/2009 informacin siguiente: a) Nombre de la persona natural o jurdica que presenta la oferta; b) Nombre del representante del ofertante; c) Monto de la oferta requerida; d) Monto de la garanta; e) Las ofertas excluidas de pleno derecho, de conformidad al artculo 53 de la LACAP; y f) Cualquier otra situacin que se necesite reflejar en el acto de apertura. El acta deber ser firmada por el representante de la UACI, los funcionarios asistentes y los representantes de los ofertantes, a los cuales se les entregar copia de la misma; la omisin de la firma por los ofertantes no invalidar el contenido y efecto del acta. FACTORES DE EVALUACION Art. 48.- Para la definicin y seleccin de los factores de evaluacin deber tenerse en cuenta las formas de contratacin de que se trate. El nfasis de estos factores de evaluacin, para la calificacin, deber concentrarse en el anlisis de los ofertantes, mientras que en las licitaciones o concursos se enfocarn en la

evaluacin de las ofertas. La Comisin de Evaluacin de Ofertas deber verificar que las ofertas incluyan la informacin, documentos tcnicos, legales, financieros y dems requisitos solicitados en las bases. En caso de omisin de algunos documentos, y sta hubiere sido considerada subsanable en las Bases, la Comisin de Evaluacin de Ofertas, por medio del Jefe de la UACI, solicitar por escrito los documentos que debern agregarse o completarse y el plazo con que contar para la subsanacin, siempre y cuando se haya establecido en las bases. En caso de no subsanarse en los trminos prevenidos, la oferta no se tomar en cuenta para continuar con el proceso de evaluacin. Para efectuar el anlisis de las ofertas, la Comisin de Evaluacin de Ofertas deber tomar en cuenta nicamente los factores y criterios indicados en las bases de licitacin o de concurso. A cada factor deber establecrsele los criterios de evaluacin y su ponderacin en forma clara, los que debern ser objetivos, mensurables o cuantificables y no arbitrarios. Los factores que pueden tomarse en cuenta para la evaluacin con ponderacin son, entre otros: los criterios tcnicos de capacidad y experiencia, tanto del ofertante, como de su personal permanente, su situacin financiera y sus potenciales de produccin, los mritos acadmicos y la experiencia del personal que se encargar de ejecutar el contrato, las cuantificaciones de produccin, la metodologa y el programa de trabajo.

La Comisin de Evaluacin de Ofertas podr tomar en consideracin las variantes o alternativas que ofrezcan los ofertantes, cuando las mismas respondan a requisitos o modalidades de presentacin sealados en las bases de licitacin o concurso, proveyendo en dichas bases la forma de evaluacin o ponderacin de estas variantes. Para poder evaluar una oferta alternativa, deber cumplir con todos los requisitos estipulados en las bases. CRITERIOS DE EVALUACION DE LA CAPACIDAD TECNICA Art. 49.- Los criterios de evaluacin de la capacidad tcnica en las adquisiciones y contrataciones debern ponderarse teniendo en cuenta sus conocimientos tcnicos y experiencia, lo que podr acreditarse segn el objeto del contrato, por uno o varios de los medios siguientes: Pgina 15 de 18 http://www.csj.gob.sv/leyes.nsf/d99c058e0c4c391306256a8400738426/37b605aac5e... 30/06/2009 a) Para el personal, los ttulos acadmicos o profesionales del personal del ofertante: En el caso de Precalificaciones, el personal directivo y tcnico permanente. En el caso de Cocalificaciones, para licitaciones o concursos, el personal directivo tcnico que estar encargado de la obra o trabajo de consultora; b) Bienes: Evidencias sobre el nmero o volumen suministrado durante un perodo determinado, pruebas de la existencia de instalaciones y facilidades que garanticen el mantenimiento, autorizaciones de representacin de los fabricantes de los bienes y certificaciones sobre su calidad o garantas; as como muestras, descripciones y fotografa de los productos a suministrar, cuando sea conveniente su aplicacin;

c) En el caso de ofertante nuevo en el mercado, los correspondientes certificados de constancias de calidad; d) Obras: Declaraciones sobre los materiales y la existencia de la maquinaria y equipos de que disponga el ofertante, ya sean propios o alquilados, para la realizacin del contrato; y e) Certificaciones establecidas por las Instituciones oficiales que velen por la calidad de bienes y servicios y de proteccin a los consumidores. INFORME DE EVALUACION DE OFERTAS Art. 50.- La Comisin de Evaluacin de Ofertas, una vez finalizado el anlisis de las propuestas y de acuerdo con los factores y criterios establecidos en las bases de licitacin o concurso, emitir un informe por escrito, sealando la oferta que result mejor evaluada, especificando los puntajes correspondientes de todas las ofertas, con indicacin de su monto, detalle de las ofertas descalificadas y sus motivos, haciendo la recomendacin que corresponda, ya sea para que el Titular adjudique o declare desierta la licitacin o concurso. Dicho informe deber ser firmado por todos los integrantes de la Comisin, y los que estuvieren en desacuerdo dejarn constancia de la razn de su inconformidad. Si resultare que dos o ms ofertas alcanzan el mismo puntaje total, en el informe se recomendar adjudicar a quien presente la oferta econmica ms favorable para la Institucin, si sta aun no hubiere sido valorada. El Titular podr requerir dictamen jurdico de la legalidad del proceso y de la documentacin relacionada, si la Institucin dispone de los recursos para este fin. Este dictamen deber ser emitido en un plazo mximo de cinco das despus de haber sido recibido por el asesor legal designado.

Posterior a la notificacin de adjudicacin, los resultados estarn a disposicin de los interesados que lo soliciten. CAPITULO II LICITACION Y CONCURSO PBLICO POR INVITACION NORMA PARA LA APLICACIN DEL PROCEDIMIENTO Art. 51.- Para la determinacin de los potenciales ofertantes, la Institucin podr utilizar la informacin de los registros de la UACI, o solicitar a la UNAC u otras Instituciones que posean registros confiables, sin limitarse a stos. La Institucin podr incluir en el aviso de invitacin a retiro de bases, aclaracin relativa a que cualquier otra persona natural o jurdica que no haya sido invitada puede participar en la licitacin o concurso. Pgina 16 de 18 http://www.csj.gob.sv/leyes.nsf/d99c058e0c4c391306256a8400738426/37b605aac5e... 30/06/2009 CAPITULO III REGLAS DE LA LIBRE GESTION DEL FRACCIONAMIENTO Art. 52.- Para que opere la prohibicin del artculo 70 de la Ley, el ofertante o contratista deber prestar el mismo servicio o proporcionar los mismos bienes, en montos que excedan los lmites establecidos en la Ley. Vencido el perodo a que se refiere la prohibicin de fraccionamiento del mencionado artculo, el cual se contar a partir de la fecha en que alcanz el monto de Ley, podr la institucin contratarlo nuevamente. COMPROBACION DEL FRACCIONAMIENTO

Art. 53.- Para efectos de comprobar el fraccionamiento, las Unidades de Auditora Interna de cada una de las Instituciones, debern verificar semestralmente las adquisiciones y contrataciones bajo la modalidad de Libre Gestin. Si de su verificacin se comprobare que se ha incurrido en fraccionamiento, lo har del conocimiento del Titular de la institucin, para la imposicin de las sanciones legales correspondientes. CAPITULO IV REGIMEN EXCEPCIONAL CONTRATACION DIRECTA POR DECLARATORIA DE EMERGENCIA Art. 54.- La Contratacin Directa por emergencia proveniente de guerra, calamidad pblica o grave perturbacin del orden proceder por la declaratoria de sta, mediante Decreto emitido por los rganos correspondientes. Los procedimientos de adquisiciones que se hayan iniciado antes de una declaratoria de emergencia, continuarn rigindose por las estipulaciones legales mediante las cuales se iniciaron los mismos hasta su conclusin; exceptanse las obras, bienes o servicios cuya adquisicin resulte indispensable de conformidad con la emergencia declarada. CONTRATACION DIRECTA POR CALIFICATIVO DE URGENCIA Art. 55.- En el caso de adquisiciones calificadas de urgentes, bastar con la decisin del Titular, que as las declare, y se informe de ello al Consejo de Ministros. Esta disposicin tambin es aplicable a las instituciones autnomas. CAPITULO V RECURSO CONTENIDO DEL RECURSO DE REVISION

Art. 56.- El recurso de revisin se sujetar a los siguientes requisitos: a) Debe interponerse por escrito, ante el funcionario que dict el acto del que se recurre, en el plazo establecido en la Ley; Pgina 17 de 18 http://www.csj.gob.sv/leyes.nsf/d99c058e0c4c391306256a8400738426/37b605aac5e... 30/06/2009 b) Contener el nombre o denominacin del recurrente, el nombre y generales del representante legal o de su apoderado en su caso y el lugar sealado para or notificaciones; c) Identificacin precisa del acto contra el que se recurre y la razn de su impugnacin; d) Lugar y fecha; y e) Firma del peticionario. ADMISIBILIDAD DEL RECURSO Art. 57.- La resolucin sobre admisibilidad o rechazo de cualquier recurso deber proveerse dentro de los tres das siguientes a partir de la recepcin del mismo. Mediante la resolucin que admite el Recurso se mandara a or, dentro del plazo de tres das, a los terceros que puedan resultar perjudicados con el acto que lo resuelve. COMISION DE ALTO NIVEL Art. 58.- La Comisin Especial de Alto Nivel a que se refiere el artculo 77, inciso segundo de la LACAP deber estar conformada por las personas idneas para cada caso, quienes debern ser de moralidad notoria; no necesariamente deben pertenecer a la Institucin y en ningn caso podrn ser las mismas que conform Pgina 18 de 18

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