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2006-2015
Primera versin resumida
Durante los ltimos quince aos el Ecuador ha concertado nacional e internacionalmente acuerdos bsicos con relacin al sector educativo. El Plan Decenal rescata los esfuerzos realizados y propone una gestin estatal de largo aliento que estabilice y organice las diferentes prioridades con un sentido inclusivo, pluricultural y multitnico. Sus lneas generales fueron acordadas por el Consejo Nacional de Educacin, el 16 de junio de 2006.
OBJETIVOS ESTRATGICOS
MARCO CURRICULAR: Consolidar una reforma curricular que articule todos los niveles y modalidades del sistema educativo. Acorde a la realidad socio cultural, lingstica, tecnolgica contempornea. MARCO DE TALENTO HUMANO: Renovar la formacin inicial del personal docente, capacitar al personal administrativo y contribuir a mejorar su calidad de vida MARCO FINANCIERO Y DE GESTIN: Garantizar y mejorar su financiamiento que contribuya a asegurar la gobernabilidad MARCO DE RENDICIN DE CUENTAS: Promover una activa participacin ciudadana que propicie la rendicin de cuentas del sistema educativo MARCO LEGAL: Regular las funciones y los procesos educativos del sistema nacional
VISIN DEL SISTEMA EDUCATIVO ECUATORIANO Sistema educativo nacional integral e integrado, coordinado, descentralizado y flexible, que satisface las necesidades de aprendizaje individual y social, que contribuye a fortalecer la identidad cultural, a fomentar la unidad en la diversidad, a consolidar una sociedad con conciencia intercultural, que fortalezca el pas pluricultural y multitnico, con una visin universal, reflexiva, crtica, participativa, solidaria y democrtica; con conocimientos, habilidades y valores que aseguren condiciones de competitividad, productividad y desarrollo tcnico y cientfico para mejorar las calidad de vida de los ecuatorianos y alcanzar un desarrollo sustentable en el pas. EDUCACIN un compromiso de todos para cambiar la historia
MISIN DEL SISTEMA EDUCATIVO ECUATORIANO Ofertar, a travs de sus instituciones educativas, una educacin de calidad que permita cumplir con la visin, basada en los principios de calidad, equidad, inclusin, pertinencia, participacin, rendicin de cuentas, diversidad, flexibilidad y eficiencia, que articule los diferentes componentes del sistema nacional de educacin a travs del compromiso y participacin de la sociedad en la construccin e implementacin de una propuesta educativa que procure el desarrollo humano y satisfaga los requerimientos socioeducativos de la comunidad.
Una educacin, inspirada en principios ticos, pluralistas, democrticos, humanistas y cientficos, que promueva el respeto a los derechos humanos, derechos colectivos, desarrolle un pensamiento crtico, fomente el civismo; proporcione destrezas para la eficiencia en el trabajo y la produccin; estimule la creatividad y el pleno desarrollo de la personalidad y las especiales habilidades de cada persona; impulse la interculturalidad, la solidaridad y la paz. Una educacin que prepare a ciudadanos para la produccin de conocimientos y para el trabajo.
EDUCACIN un compromiso de todos para cambiar la historia
1. 2. 3. 4. 5. 6.
OBJETIVO: Brindar educacin infantil para nias y nios menores de 5 aos, equitativa y de calidad que respete sus derechos, la diversidad, el ritmo natural de crecimiento y aprendizaje y fomente valores fundamentales, incorporndolos a la familia y a la comunidad. METAS
1. Hasta diciembre del 2007 se definir el marco legal para el funcionamiento del nivel 2. Hasta diciembre del 2007se capacitar a todo el personal responsable del nivel en las direcciones provinciales de educacin 3. A partir del 2007, se incorporar el 15% de nias y nios de 3-4 y de 4-5 aos anualmente, partiendo de la base de cobertura actual que atiende el MEC, que es de 35.786 nios y nias. 4. A partir del 2007 se incrementar 180 educadores para educacin infantil en el primer ao y sobre esta base el 15% anual.
5. A partir del ao lectivo 2007-2008, el MEC contar con estrategias definidas de articulacin entre el nivel infantil y la educacin bsica en lo referente a: metodologas, capacitacin, participacin de la familia, actitud docente y manejo de espacios de aprendizaje. 6. Desde enero del 2007, se capacitar anualmente al 100% del RR.HH. que se incorporar cada ao al nivel. 7. En el ao 2007, se dotar de infraestructura, equipamiento y material didctico a 370 centros. 8. Hasta diciembre del 2008, el 5% de instituciones que dan atencin a menores de 5 aos, contarn con autorizacin para funcionar como centros de educacin infantil 9. Hasta diciembre del 2008 estar diseado el modelo educativo integral en coordinacin con todos los niveles y modalidades del sistema educativo ecuatoriano 10. A partir del ao 2010 se ampliar la cobertura de atencin a nias y nios de 0 a 3 aos en 1% anual del rango de 2 a 3 aos. 11. A partir del ao 2010 se incrementar 270 educadores para educacin infantil en el rango de 2 a 3 aos anualmente.
12. 13.
En el ao 2010, se dotar de 270 aulas, equipadas y material didctico especial para nias y nios de 0 meses a 3 aos Hasta diciembre del 2015 todas las instituciones, programas y ONGs que atienden a nias y nios menores de 5 aos, en centros de educacin infantil con diferentes modalidades, estarn autorizadas por el MEC y alineadas con las polticas nacionales de educacin Hasta el 2015, el MEC tendr un modelo educativo articulado entre sus niveles infantil y bsico Hasta diciembre del 2015, el nivel de educacin infantil del MEC incorporar en su atencin al 30% de nias y nios de 3 a 4 y de 4 a 5 aos (70% otros) Hasta el 2015 el nivel de educacin Infantil del MEC contar con el 100% del personal profesional, capacitado y con ptimos perfiles de desempeo Del 2008-2015, se dotar de infraestructura, equipamiento y material didctico a 3.700 centros. Del 2010, al 2015, se dotar de infraestructura, equipamiento y material didctico especial para nias y nios de 0 meses a 3 aos: a 1.242 aulas
PRESUPUESTO*
COMPONENTES
Rectora del MEC en las diferentes modalidades del nivel Articulacin de la educacin infantil con la educacin general bsica Universalizacin de cobertura educativa del nivel infantil Mejoramiento cualitativo del capital humano vinculado al nivel Desarrollo del sistema de informacin
2007
116.940
2008
6147.9
2009
86.705,1
2010
6585,8
2011
92880.3
2012
7054,9
2013
143749
2014
7557,3
2015
106582,8
242900
10247
96410
10976
223277
11758
114555
13036
4560233
5411729
6390949
9002204
11783757
14759262
17957102
21410391
25161704
356,200.0
78,867.0
81,627.3
84,484.3
381,207.3
117,861.7
93,669.3
96,947.7
100,340.8
49,940.0
5,940.0
43,540.0
10,940.0
48,940.0
5,940.0
5,940.0
5,940.0
60,440.0
5,325,213.6
5,501,051.4
6,612,152.3
9,093,310.0
12,432,181.8
14,889,996.9
18,134,780.8
21,623,461.5
25,321,223.7
118`933.372
* Presupuesto referencial
POLTICA 2
Universalizacin de la Educacin General Bsica de primero a dcimo aos
JUSTIFICACIN: Para que nios y nias desarrollen competencias que les permitan aprender a ser, aprender a hacer, aprender a conocer, aprender a convivir con los dems y aprender a aprender en su entorno social y natural, concientes de su identidad nacional, con enfoque pluricultural y multitnico, en el marco de respeto a los derechos humanos y colectivos, a la naturaleza y la vida. PROYECTO: UNIVERSALIZACIN DE LA EDUCACIN BSICA:
1. 2. 3. 4. 5. Modelo de educacin bsica en articulacin con la educacin infantil y el bachillerato, en el marco de la atencin a la diversidad, la inclusin educativa, el desarrollo y difusin cultural, la identidad pluricultural y multitnica y la preservacin del medio ambiente. Universalizacin de la educacin bsica. Eliminacin de barreras de ingreso al sistema fiscal de educacin garantizando la gratuidad de la enseanza. Dotacin de textos escolares para nios y nias de primero a sptimo aos de educacin bsica de escuelas fiscales. Mejoramiento de la retencin escolar para alcanzar al menos el 75% de la tasa de salida.
*Se entiende por universalizacin de la educacin el acceso de toda la poblacin al nivel correspondiente, segn la edad.
OBJETIVO: Brindar educacin de calidad, inclusiva y con equidad, a todos los nios y nias, para que desarrollen sus competencias de manera integral y se conviertan en ciudadanos positivos activos capaces de preservar el medio natural y cultural, lingstico , sentirse orgullosos de su identidad pluricultural y multitnica con enfoque de derechos. METAS
1. 2. 3. 4. A partir del 2006, se dotar de infraestructura, equipamiento y material didctico a 7000 centros educativos. Hasta el ao 2007 se completa la atencin a los 90.493 nios y nias del primer ao de educacin bsica, que estn excluidos del sistema educativo A partir del ao 2007 constar en el presupuesto del MEC el financiamiento para la eliminacin de la contribucin voluntaria de los padres de familia A partir del ao lectivo 2007-2008, el MEC contar con estrategias definidas de articulacin entre el nivel infantil y la educacin bsica en lo referente a: metodologa, capacitacin, participacin de la familia, actitud docente y manejo de espacios de aprendizaje en el marco de un modelo educativo integrado. A partir del ao lectivo 2007-2008, el MEC contar con estrategias definidas de articulacin entre el nivel bsico y el bachillerato en lo referente a: metodologa, capacitacin, participacin de la familia, actitud docente y manejo de espacios de aprendizaje en el marco de un modelo educativo integrado.
5.
6. A partir del 2007 se dotar de textos escolares a todos los nios y nias de educacin bsica. 7. Hasta el ao 2008 se contrata a 4.500 educadoras parvularias, que atendern al primer ao de educacin bsica. 8. A partir del ao 2008 se institucionaliza en el sistema nacional de educacin el acceso universal al primer ao de educacin bsica, mediante la creacin progresiva de partidas docentes. 9. A partir del ao 2008 hasta el 2012 estarn universalizados los aos octavo, noveno y dcimo de educacin bsica con nfasis en el sector rural. 10. Hasta enero del 2008 estar diseado el modelo educativo integral en coordinacin con todos los niveles y modalidades del sistema educativo ecuatoriano. 11. A partir del 2008 funcionarn las 220 escuelas del milenio por ao que constituyen centros de excelencia educativa para la innovacin y experimentacin pedaggicas. 12. A partir del 2008 al 2012 se implementar el modelo educativo integral en todos los niveles y modalidades.
PRESUPUESTO*
COMPONENTES
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
TOTAL
29700.000
30000.000 74400.000
37000.000 74400.000
25000.000 74400.000
128700.000 696600.000
74400.000
5500.000
5500.000 16500.000
5500.000 16500.000
5500.000 16500.000
5500.000 16500.000
2500.000 16500.000
2500.000 16500.000
2500.000 16500.000
2500.000 16500.000
37500.000 147000.000
15000.000
TOTAL
1009.800.000
* Presupuesto referencial
POLTICA 3 Incremento de la Matrcula en el Bachillerato hasta alcanzar al menos el 75% de la poblacin en la edad correspondiente
JUSTIFICACIN: Porque este nivel no cumple totalmente su triple funcin con los alumnos y egresados: preparar para continuar con sus estudios de nivel superior; capacitar para que puedan incorporarse a la vida productiva, con unos conocimientos, habilidades y valores adecuados; y, educar para que participen en la vida ciudadana; por tanto el Estado debe impulsar: la capacidad de compensar las desigualdades en equidad y calidad, modificar los modelos pedaggicos y de gestin institucionales, articularse con el conjunto del sistema educativo, y vincularse con las demandas de la comunidad y las necesidades del mundo del trabajo.
OBJETIVO: Formar a los jvenes con competencias que le posibiliten continuar con los estudios superiores e incorporarse a la vida productiva, acordes con el desarrollo cientfico, tecnolgico y las necesidades del desarrollo del pas y del desarrollo humano. METAS: 1. Hasta diciembre del 2007 se ejecuta el estudio de mercado para definir las especializaciones que demande el pas. 2. A partir del ao 2007, se incrementa el 3 % de poblacin estudiantil para el bachillerato. 3. Hasta el 2008, 12 instituciones pblicas obtienen la autorizacin para impartir el programa de diploma del bachillerato internacional. 4. Hasta el 2010, 11 instituciones pblicas obtienen la autorizacin para impartir el programa de Diploma del Bachillerato Internacional. 5. A partir del 2010, el 50% de los egresados del bachillerato internacional obtienen el diploma. 6. Hasta el 2015, 30 colegios fiscales ofertarn Bachillerato Internacional. 7. Hasta el ao 2008 se elabora el modelo educativo en articulacin con la educacin general bsica y la educacin superior.
Hasta el al ao 2009 se elabora el marco legal que ampara el funcionamiento del bachillerato. Hasta el ao 2009 se capacita al 40% de los docentes de las instituciones del nivel. A partir del 2010 hasta el 2015 se capacita el 60% de los maestros del nivel. Desde el ao 2008 hasta el ao 2015 se incrementar anualmente 146 maestros por ao. A partir del 2007 hasta el 2015 se construyen y equipan 306 aulas anualmente. Hasta el 2015 la tasa de promocin se aumenta en un 5% anual. Hasta el 2015 la tasa de repitencia se reduce en 2% anual. Hasta el 2015 la tasa de desercin se reduce en un 2% anual. Hasta el 2015,960 colegios tcnicos del pas implementan la reforma del bachillerato tcnico por competencias.
PRESUPUESTO*
COMPONENTES
2007
56.000
2008
602.800
2009
470.050
2010
389.220
2011
411.000
2012
265.000
2013
296.000
2014
660.000
2015
236.000
TOTA L
3485.070
Calidad del bachillerato Ampliacin de la cobertura Marco legal del bachillerato Total
1652.342
1737.342
1802.342
1772.342
1762.342
1762.342
1752.342
1742.342
14013.736
20.000
10.000
3.000
33.000
1148.000
4520.284
4`417.784
4`365.124
4366.684
4054.684
4116.684
4024.684
4016.684
35030.612
* Presupuesto referencial
OBJETIVO: Garantizar el acceso, permanencia, continuacin y conclusin efectiva de los estudios de la poblacin con rezago educativo, a travs de los programas nacionales de educacin alternativa, considerando a la alfabetizacin como su punto de partida, en el marco de la atencin a la diversidad, la inclusin educativa, el desarrollo y difusin cultural, la equidad de gnero, la identidad pluricultural y multitnica y la conservacin de la naturaleza, el manejo sustentable de los recursos naturales y la energa.. METAS: 1. Hasta el 2015, se disminuir paulatinamente la tasa general de analfabetismo puro hasta ubicarse en el 2%, a un ritmo de 75 mil personas por ao, atendidas en 12.500 centros educativos, con una inversin anual de $4.000.500. 2. A partir del ao 2007 el 40% de la poblacin con rezago educativo concluye el dcimo ao de educacin bsica alternativa, a un ritmo anual de 700 mil participantes en 12.500 escuelas fiscales y fiscomisionales, con una inversin anual de $42 millones. 3. A partir del ao 2007 el 30% de la poblacin de 18 aos y ms, con rezago educativo, logra la titulacin del bachillerato a travs de educacin alternativa, a un ritmo anual de 700 mil participantes en 3 mil colegios fiscales y fiscomisionales por ao, con una inversin anual de 42 millones.
PRESUPUESTO
Aos
Disminucin paulatina de la tasa general de analfabetismo puro o absoluto hasta ubicarse en el 2% 40% de la poblacin con rezago educativo concluye el dcimo ao de educacin bsica alternativa 30% de la poblacin de 18 aos y ms, con rezago educativo, logra la titulacin del bachillerato
2007
12900.000
2008
6450.000
2009
6450.000
2010
3870.000
2011
3870.000
2012
3192.000
2013
3192.000
2014
2538.000
2015
2538.000
Total
45000.000
8196.000
8196.000
10920.000
10920.000
10920.000
13656.000
13656.000
16386.000
16386.000
109236.000
9720.000
9720.000
11700.000
11700.000
13620.000
13620.000
15480.000
15480.000
15480.000
116520.000
Total
30816.000
24366.000
29070.000
26490.000
28410.000
30468.000
32328.000
34404.000
34404.000
270756.000
* Presupuesto parcial del fondo de bonificaciones. El saldo restante se destina a educacin bilinge, formacin artesanal, SNAB.
6.
OBJETIVO: Aportar al mejoramiento de la calidad de los servicios educativos, con adecuados recursos fsicos y tecnolgicos; complementar, adecuar y rehabilitar la infraestructura educativa para cumplir con las condiciones mnimas de confort; dotar de mobiliario y apoyos tecnolgicos; establecer un sistema de acreditacin del recurso fsico. 1. En educacin inicial: Construccin de 220 centros de educacin inicial, para nios de 3 a 5 aos, anualmente desde el ao 2007 hasta el 2015. Rehabilitacin de 150 centros desde el ao 2010 al 2015 2. En educacin general bsica y bachillerato: Eliminacin del dficit cuantitativo con la construccin de 24.304 aulas y espacios complementarios. Mantenimiento preventivo anual del 100% de planteles. Mantenimiento correctivo anual del 10% de planteles con una inversin promedio del 25% del costo de sustitucin. Construccin de 2.443 nuevas aulas para la universalizacin del primer ao de EGB Construccin de 3.038 nuevas aulas y espacios complementarios para garantizar el incremento de alumnos del bachillerato .
3. Dotar de mobiliario a los nuevos espacios y al anualmente sustituir el 3% del mobiliario obsoleto 4. Entregar equipamiento y apoyos tecnolgicos al 4% de los planteles anualmente. 5. Destinar los recursos de cooperacin al equipamiento y apoyos tecnolgicos. 6. Destinar al menos un 6& del presupuesto para la educacin a inversiones en infraestructura.
PRESUPUESTO*
AO 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 TOTAL CONCEPTO INFRAESTRUCTURA 71.995.534 82.263.943 70.428.658 72.822.798 84.545.415 87.432.015 90.242.678 93.336.191 96.307.066 99.590.552 848.964.851 EQUIPAMIENTO 13.189.442 13.602.693 12.313.059 12.701.993 13.103.665 13.518.516 13.947.001 14.389.596 14.846.792 15.319.099 136.931.856 TOTAL INVERSION 85.184.977 95.866.636 82.741.717 85.524.792 97.649.080 100.950.531 104.189.679 107.725.786 111.153.858 114.909.651 985.896.707
* Presupuesto referencial
POLTICA 6 Mejoramiento de Calidad y Equidad de la Educacin e Implementacin del Sistema Nacional de Evaluacin
JUSTIFICACIN: La evaluacin desempea una funcin medular, tanto en la formulacin como en el seguimiento y ejecucin de la poltica educativa
PROYECTO: MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD Y EQUIDAD DE LA EDUCACIN QUE BRINDA EL SISTEMA EDUCATIVO ECUATORIANO SUBPROYECTOS: 1. Construccin e implementacin del sistema nacional de evaluacin (medicin de logros acadmicos, evaluacin de la gestin institucional y evaluacin del desempeo docente en funcin de estndares para todos los niveles y modalidades establecidos en el sistema). 2. Construccin e implementacin del sistema nacional de rendicin social de cuentas. 3. Construccin e implementacin del modelo de gestin del Sistema Educativo Nacional en el mbito de competencia del MEC. 4. Fortalecimiento de la formacin artstica 5. Difusin y desarrollo cultural para la educacin
OBJETIVOS Ofrecer a los ciudadanos igualdad efectiva de oportunidades, para compensar las desigualdades sociales, culturales, lingsticas y educativas, a travs de educacin de calidad y calidez. Implementar un sistema nacional de evaluacin y rendicin de cuentas METAS: 1. Hasta marzo del 2007, propuesta del sistema nacional de evaluacin diseada de manera participativa. 2. Hasta diciembre del 2008, propuesta del sistema nacional de evaluacin definido por los diversos actores del Sistema Educativo. 3. Hasta Diciembre del 2009, sistema nacional de evaluacin implementado con eficiencia. 4. A partir del 2008 se dispone anualmente de un informe de rendicin social de cuentas que se encuentre a disposicin de la sociedad ecuatoriana. 5. A partir del ao 2007 se implementa el nuevo modelo de gestin del MEC 6. A partir del ao 2008 se realiza anualmente de manera aleatoria la evaluacin de la gestin institucional a travs de indicadores de desempeo.
7. 8. 9. 10.
Hasta el 2007 se crea un sistema especial de supervisin para los centros de formacin artstica. Hasta el ao 2007 se legaliza un reglamento especial que regule la organizacin y funcionamiento de los Centros de Formacin Artstica. Hasta el ao 2007 los Centros de Formacin Artstica se reorganizan en el campo tcnico administrativo y acadmico. Hasta el ao2009, se equipan 36 centros de formacin artstica con instrumentos musicales, equipos tcnicos (para tallado, modelado y pintura, artes grficas, diseo aplicado y decoracin) y adecuacin de los talleres de prcticas escnicas en danza acadmica y nacional.
PRESUPUESTO*
COMPONENTES 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 TOTAL
Sistema nacional de evaluacin Sistema nacional de rendicin social de cuentas Modelo de gestin del sistema educativo nacional Fortalecimiento de la formacin artstica y desarrollo cultural
147.700 23.700
93.100 24.800
108.000 28.600
52.500 32.800
41.800 35.900
68.700 39.600
56.900 47.400
72.200 41.600
87.800 46.700
729.380 321.100
200.000
150.000
130.000
57.100
3449.180
91.100
25.800
120.000
86.000
70.000
80.000
69.720
4059.600
TOTAL
* Presupuesto referencial
POLTICA 7 Revalorizacin de la Profesin Docente, Desarrollo Profesional, Condiciones de Trabajo y Calidad de Vida
JUSTIFICACIN: Un factor que contribuye significativamente en los procesos de mejoramiento de la calidad de la educacin es el docente, por ello la importancia de contribuir a su desarrollo profesional, mejorar las condiciones de trabajo y su calidad de vida. En la actualidad la formacin inicial docente es dbil y desactualizada; no existe un sistema integral y sostenido de desarrollo profesional lo que ha provocado desvalorizacin del rol docente y poco reconocimiento social y econmico a la profesin docente. PROYECTO: NUEVO SISTEMA DE FORMACIN DOCENTE, CONDICIONES DE TRABAJO Y CALIDAD DE VIDA DE LOS DOCENTES ECUATORIANOS COMPONENTES: 1. Nuevo sistema de formacin inicial 2. Nuevo sistema de desarrollo profesional 3. Estmulo a la jubilacin para el personal que se encuentra amparado por la Ley de Carrera Docente y Escalafn del Magisterio Nacional 4. Estmulo al desempeo a travs del incremento de su remuneracin 5. Construccin de vivienda para maestros de escuelas unidocentes del sector rural
OBJETIVO: Estimular el ingreso a la carrera docente de las jvenes generaciones y garantizar el acceso, promocin horizontal y vertical, a travs de la formacin inicial y el desarrollo profesional permanente, e impulsar un proceso ordenado de retiro y jubilacin. METAS:
1. 2. 3. 4. 5. Diseo y aprobacin del sistema de formacin docente, hasta junio del 2007. Transformacin de los Institutos Superiores Pedaggicos en la Universidad Pedaggica Ecuatoriana hasta el 2008, dentro del marco legal correspondiente. Implementacin de la formacin inicial docente en educacin infantil y educacin bsica, a nivel de licenciatura, desde el ao lectivo 2009-2010 Capacitacin a los docentes de la Universidad Pedaggica en las reas definidas en el diseo curricular desde el ao 2008. Formacin de los docentes de la Universidad Pedaggica a travs de maestras y diplomados en las reas del currculo de formacin docente, para elevar el nivel cientfico, tecnolgico, a partir del ao 2008
Determinacin de oferta de formacin de cuarto nivel en reas pedaggicas a partir del ao 2010
6.
7.
8.
13.
14.
Aplicacin del sistema de evaluacin interna, externa y acreditacin, de la Universidad Pedaggica anexa al Ministerio de Educacin y Cultura, de acuerdo a los indicadores institucionales dados por el CONEA, a partir del 2010. Evaluacin de impacto de los egresados de la Universidad Pedaggica, de la formacin docente de educacin infantil y educacin bsica del pas, para evaluar los indicadores del sistema y el desempeo profesional en su comunidad educativa, a partir del ao 2014. Hasta junio del 2007 se disear el sistema de desarrollo profesional Hasta diciembre del 2007 se implementar el sistema de desarrollo profesional por crditos Diseo de materiales de apoyo para el desarrollo profesional de todos los niveles y modalidades A partir del ao 2009 se realizar seminarios- taller, encuentros, conferencias, congresos para todos los docentes del sistema educativo nacional en las reas acadmicas segn el currculo de educacin infantil, bsica y bachillerato a travs de la Universidad Pedaggica Implementacin de estrategias de desarrollo profesional para todos los docentes a travs de las tecnologas de la informacin y comunicacin, aulas virtuales, correo electrnico, INTERNET, a partir del 2008, en las diferentes reas del currculo de educacin infantil, bsica y bachillerato. Hasta el ao 2007 se elaborar la base de datos para actualizar los requerimientos de capacitacin de los recursos humanos en sus diferentes niveles y modalidades del sector urbano, urbano marginal y rural, a fin de elevar la calidad de la educacin del pas.
15.
16.
Formacin de al menos el 30% de docentes con ttulo de cuarto nivel, maestras y diplomados, para mejorar la oferta docente, en diferentes reas de educacin como: investigacin, diseo curricular, gestin de calidad, liderazgo, evaluacin, elaboracin de proyectos, etc., en coordinacin con la Universidad Pedaggica Nacional, modalidad semipresencial, a partir del 2013. Desde el ao 2008 hasta la implantacin del sistema de desarrollo profesional, se realizar el monitoreo, seguimiento y evaluacin al 25% de docentes en servicio de todos los niveles y modalidades, con el propsito de mejorar los procesos de aula del sistema educativo. Hasta el 2007 se disear el sistema de remuneraciones en funcin de la formacin, capacitacin, especializacin y desempeo docente Hasta el 2007 se formular el proyecto de reformas a la Ley de carrera docente Hasta el 2006 se desarrollar un sistema econmicamente sostenible de estmulos a la jubilacin que permita liberar la incorporacin, en forma progresiva, a 19,000 nuevos docentes en los prximos cuatro aos.
PRESUPUESTO*
COMPONENTES 2007
40.000
2008
3030.000
2009
110.000
2010
600.000
2011
30.000
2012
60.000
2013
1120.000
2014
520.000
2015
570.000
TOTAL
6080.000
7200.00
7200.000
3876.000
500.000
500.000
1000.000
1000.000
1000.000
1000.000
23276.000
TOTAL
29356.000
* Presupuesto referencial
POLTICA 8 Aumento del 0.5% anual en la participacin del sector educativo en el PIB hasta alcanzar al menos el 6%
JUSTIFICACION: El sistema educativo requiere contar con un financiamiento seguro y sostenible que permita cumplir con su objetivo fundamental que es brindar una educacin de calidad.
OBJETIVO: Garantizar los recursos financieros necesarios para el desarrollo del sistema educativo a largo plazo. META:
Formulacin y aprobacin de la ley de financiamiento de la educacin hasta diciembre de 2006. A partir del 2007 incrementos anuales del 0.5% del PIB en el sector educacin.
A pesar de que el pas pas del 1.6% de participacin del sector educativo en el PIB, en el 2001, al 2.89% de hoy, y de una inversin en educacin bsica y bachillerato de US$ 45 por habitante a US$ 78.39 de hoy, nuestras cifran estn lejos de las de otros pases. En el Segundo Congreso Mundial de Educacin, (Washington D.C.) del 25 al 29 de Julio de 1998, la Comisin Internacional de Educacin para el Siglo XXI, de UNESCO, hizo un llamado a los gobiernos para que inviertan al menos el 6% del PIB en educacin.
Algunos indicadores de inversin en el sector educativo en relacin con el PIB: Corea del Sur: 11% del PIB Israel: 10% del PIB Japn: 9% del PIB Cuba: 8.5% del PIB Chile: 7.5% del PIB Finlandia: 7.2% del PIB EE. UU.: ms del 6% del PIB Jamaica: 6.3% del PIB Panam: 5.9% del PIB Argentina: 4.6% en crecimiento al 6% en el 2011, segn Ley Federal.
Actualmente la atencin a la Educacin Inicial es muy limitada. El 7.3% de nios entre 0 4 aos de las franjas ms pobres de la poblacin tienen acceso a este servicio. Segn la proyeccin del Censo 2001, para el ao 2006, la poblacin menor de 5 aos es de 1.438.625 316.068 (24%*) son atendidos por programas de educacin y proteccin El MEC atiende al 8.9%, quedan fuera de este servicio educativo, 1 081.759 nias y nios. 69.33% del total de nias y nios vive en condiciones de pobreza
*Documento Base de la Tercera Consulta Nacional Educacin Siglo XXI
200.671 nios y nias acceden al primer ao de educacin bsica en el ao lectivo 2006 - 2007 2007 38.000 nios y nias se quedan fuera del primer ao de educacin general bsica 96.5% de los nios que ingresa al primer ao de EGB es promovido a segundo El 75,7% de los nios que ingresan al primer ao de bsica culmina el 7mo de EGB El promedio del nmero de aos que los nios requieren para terminar la educacin primaria ( segundo a sptimo de EGB) es 6.91 aos.
A pesar de las reducciones significativas de ndices de repitencia en el nivel primario*, todava persisten ndices preocupantes particularmente en la zona rural, en donde el porcentaje correspondiente al perodo 1999-2004 es de 4.05% y al 1.76% en el sector urbano. La desercin en el nivel primario en el perodo 1999-2004 en la zona rural es de 5.07% y de 3.86% en el sector urbano. El incremento de la matrcula del nivel primario en el perodo 1999-2004 correspondiente al sector rural es de 1.5% y de 4.62% en el sector urbano En el perodo 1999-2004 la matrcula del nivel primario se increment en un 3.33% y en 7.24% en el primero de bsica. Nivel primario corresponde a 6 aos de educacin, de segundo a sptimo aos
Existe desarticulacin entre el bachillerato, la educacin general bsica, la educacin superior y el sistema productivo. El actual bachiller demuestra limitaciones en el nivel de competencias para el acceso a la ciencia, tecnologa y mundo laboral Ausencia de un modelo pedaggico unificado, actualizado e innovador para un mundo cambiante y globalizado Elevados ndices de desercin estudiantil , reportado por las universidades en los primeros aos de estudio. El porcentaje de bachilleres tcnicos que se incorporan al sector productivo es reducido en relacin con el nmero de egresados y no responde a las necesidades del sector Slo el 21% de los estudiantes que ingresaron al primero de educacin bsica llegan a culminar e bachillerato. Existe un crecimiento anrquico de instituciones educativas y especializaciones sin estudios tcnicos de demanda social y laboral. Insuficiente orientacin vocacional y profesional que ocasiona desercin en la carrera de pregrado y de especializacin. El 51% de la poblacin que est en edad de cursar el bachillerato est matriculada
91% de la poblacin de ms de 15 aos es alfabeta. La educacin de adultos al igual que la erradicacin del analfabetismo constituyen tareas pendientes pese a los esfuerzos realizados y los recursos invertidos, quedan solo compromisos establecidos a nivel nacional y regional. A nivel nacional la tasa de analfabetismo absoluto es de 11.7% y de analfabetismo funcional 25.1%, segn datos del SIISE, de los cuales el 42.49% corresponde a hombres y el 57.51 a mujeres. En la zona urbana se encuentra el 38.72% de la poblacin analfabeta correspondiendo el 42.38% a hombres y 57.62% a mujeres, en la zona rural tenemos el 61.28% , de ste el 42.56% pertenece a hombres y 57.44% a mujeres. Esta informacin evidencia que el mayor porcentaje de analfabetismo se encuentra en la poblacin femenina y en la zona rural; y, dada la realidad socioeconmica y cultural de la poblacin el analfabetismo funcional dobla al analfabetismo absoluto. La poblacin indgena mayor de 24 aos que vive en las reas rurales tiene en promedio 2.4 aos de escolaridad. La poblacin rural no indgena tiene ms de 5 aos de escolaridad, y el promedio a nivel nacional es de 6.9 aos de escolaridad.
*Acuerdos internacionales: CONFERENCIA MUNDIAL SOBRE EDUCACIN PARA TODOS, 1990. Tailandia, Jomtien; FORO MUNDIAL DE EDUCACIN, 2000. Dakar, Senegal. Acuerdos Nacionales: I, II Y III Consulta Nacional Educacin Siglo XX; I Encuentro Pedaggico Ecuatoriano; Declaracin de Galpagos: Cambio Educacin Ecuatoriana. Plan Iberoamericano de Alfabetizacin y Educacin Bsica para personas jvenes y adultas 2007-2015.
Los resultados de medicin de calidad en educacin en nuestro pas, segn el Banco Mundial son los ms bajos entre 19 pases latinoamericanos. El Sistema Nacional de Medicin de Logros Acadmicos APRENDO se crea en 1992 en el marco del proyecto EB/PROBEC La normatizacin de las lenguas indgenas carecen de una instancia que se dedique a la investigacin, estudio de los mismos. El objetivo de la aplicacin de pruebas nacionales es suministrar regularmente informacin vlida y confiable en relacin a qu y cunto aprende el alumno durante su permanencia en el sistema educativo y cules son los factores asociados con ese aprendizaje La informacin que suministran las pruebas permite la toma de decisiones adecuadas y efectivas y la definicin de polticas educativas para elevar la calidad de la educacin Las pruebas APRENDO se aplicaron en los aos 1996, 1998 y 2000, los resultados demostraron que en las habilidades fundamentales como son dominio del lenguaje y de la matemtica, los nios ecuatorianos tienen problemas ya que los promedios son muy bajos (ninguno de los promedios super los doce puntos), lo que denota la mala calidad de la enseanza en estas materias instrumentales base del desarrollo de la inteligencia
En el Sistema nacional de educacin, segn datos estadsticos del SINEC en el perodo lectivos 2004 2005 laboran 194.987 docentes, de los cuales el 38.8 % son hombres y 61.2% mujeres. Del total de la poblacin docente del pas, el 81.8% poseen ttulo docente y el 17.98% no tiene ttulo docente. Analizado el porcentaje de profesores con ttulo docente se encuentra que en el 2004 2005 los maestros formados en las universidades corresponden al 53,32%, en los Institutos Superiores Pedaggicos el 17,3%, bachilleres en ciencias de la educacin el 9.4% y, con ttulo de post grado el 1.78% . La tasa promedio de crecimiento anual de docentes en el perodo 2000 - 2005 es de 1.02%.
POBLACINDE5AOSALMARGENDELAEDUCACIN AOLECTIVO2006-2007 400,000 291,593 300,000 200,601 200,616 200,000 90,922 100,000 0
MATRICULA DE5AOS POBLACINDE5AOS 68%DEINGRESO POBLACINALMARGEN
Planteles fiscales pre primarios, primarios y medios son 19.202 Alumnos fiscales son 2200.482 (que representa el 68% del total de estudiantes). Se tienen 65.761 aulas. En promedio tenemos: 115 alumnos/plantel 33 alumnos/aula 3,42 aulas/plantel El estndar es 26,49 alumnos/aula 20 alumnos/aula en la Amazonia 27 alumnos/aula en la Costa y Sierra En el 2005 se tienen 64.709 nios de 5 aos que no han ingresado al sistema de educacin. Para el 2006 se incrementan en 6.997 nuevos alumnos por el crecimiento poblacional .
948 29,
670 30,
409 31,
233 36,
SINEC/AGOSTO-2006
503 5 2 4 6 4 7 111 6 0 3 1 8 9 869 7 11 039 177 400 234, 239, 244, 2 1 6 , 2 2 0 , 2 2 5 , 2 2 9 , 2 11 , 199, 203, 207,
SINEC/AGOSTO-2006
824 336, 3,
625 834, 3,
Los indicadores bsicos alcanzados en educacin que evidencian los logros alcanzados en el sistema nacional de educacin y los retos que se deben cumplir en el contexto del Plan Decenal de Educacin 2006-2015, estn actualizados con datos estadsticos correspondientes al ao lectivo o ao escolar 20042005. La fuente de informacin sobre la poblacin utilizada por el Sistema Nacional de Estadsticas y Censos, SINEC corresponde a las estimaciones y proyecciones de poblacin 1950-2010 elaborada por CONADE, INEC, CELADE Y FNUAP.
Indicador 1
La tasa bruta de ingreso: nuevos alumnos que ingresan en el primer grado de enseanza primaria en porcentaje de la poblacin que tiene la edad oficial de ingreso en este nivel de enseanza. Tasa bruta de ingreso nuevos Tasa bruta de ingreso nuevos hombres Tasa bruta de ingreso nuevos mujeres 131,79 134,78 128,74
Los datos reflejas la existencia de extraedad en los alumnos nuevos que ingresan al primer grado de enseanza primaria, el ingreso tardo podra ser consecuencia de factores de orden cultural, econmico o de situacin geogrfica, observndose que hay diferencia en la atencin por sexo.
Indicador 2
Tasa neta de ingreso: nuevos alumnos que ingresan en el primer grado de enseanza primaria y que tienen edad oficial de ingreso en este nivel de enseanza en porcentaje de la poblacin oficial. Tasa neta ingreso nuevos Tasa neta de ingreso nuevos hombres Tasa neta de ingreso nuevos mujeres 80,95 81,95 79,93
El 20% de nios y nias en edad oficial para ingresar al primer grado de enseanza primaria se halla al margen del sistema educativo, por circunstancias similares a las expuestas en el anterior indicador, no se evidencia una apreciable discriminacin por sexo
Indicador 3
Porcentaje de la divisin de matrcula para la poblacin oficial Tasa bruta de matrcula pre primaria Tasa bruta de matrcula pre primaria hombres Tasa bruta de matrcula pre primaria mujeres Tasa bruta de matrcula primaria Tasa bruta de matrcula primaria hombres Tasa bruta de matrcula primaria mujeres Tasa bruta de matrcula media Tasa bruta de matrcula media hombres Tasa bruta de matrcula media mujeres 75,28 % 82,56 % 80,88 % 99,58 % 98,08% 102,86 % 56,12% 56,86% 55,38%
Los datos expuestos demuestran que con apenas ocho aos de vigencia de la obligatoriedad del nivel preprimario en la Constitucin Poltica de la Repblica Estado Art. 67, la cobertura de este nivel es significativo, reconociendo que an el Estado debe desplegar esfuerzos por incrementar este servicio. De los tres niveles educativos existentes en el sistema nacional de educacin el nivel secundario es el que presenta menor matrcula y el primario el de mayor cobertura.
Indicador 4
Tasa neta de matrcula
tasa neta de matricula pre primaria tasa neta de matricula pre primaria hombres tasa neta de matricula pre primaria mujeres tasa neta de matricula primaria tasa neta de matricula primaria hombres tasa neta de matricula primaria mujeres tasa neta de matricula media tasa neta de matricula media hombres tasa neta de matricula media mujeres 66,01 66,81 65,22 86,47 87,87 85,08 46,77 47,16 46,38
La tasa neta de matrcula en los tres niveles del sistema educativo presenta las mismas caractersticas del indicador anterior, recalcando que en la primaria la cobertura casi llega al 90%. Fuente: SINEC
Indicador 5
Gasto pblico ordinario en enseanza primaria: a) en porcentaje del PIB; b) por alumno, en porcentaje del PIB por habitante. 2000 % gasto primario PIB % PIB por alumno 1.2 9.3 2001 1.8 13.5 2002 0.92 8.38 2003 1.16 8.53 2004 1.25 7.85 2005 1.56 6.16
Fuente de informacin: Formulacin y Evaluacin Presupuestaria El gasto pblico en la enseanza primaria con relacin al porcentaje del PIB en el perodo que comprende los aos 2000-2005 mantiene la tendencia, observndose un significativo incremento en el ao 2005 que llega al 1,56%, en cuanto se refiere al gasto por alumno en porcentaje del PIB por habitante ste evidencia una variacin de mayor a menor entre aos llegando a tener crecimiento en el 2005.
Indicador 6
Gasto pblico en enseanza primaria, en porcentaje del total del gasto pblico en educacin.
2000 % presupuesto total / primaria 38.8 2001 34.3 2002 37.18 2003 39.01 2004 35.73 2005 43.07
Fuente de informacin: Formulacin y Evaluacin Presupuestaria Al observar el porcentaje del gasto pblico en la enseanza primaria con relacin al total del gasto pblico en el sector educativo se registra, en trminos generales, un crecimiento en las asignaciones presupuestarias para el desarrollo de la educacin primaria, siendo ste ms evidente en el 2005 que llega al 43.07%