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INDICE

INTRODUCCIN

UNIDAD I
I. EL ESTADO TEORA DEL ESTADO... 1.1 Teora dek Estado. .. 1.2 Formacin y Naturaleza del Estado. 1.3 Elementos del Estado.. 1.4 Funciones del Estado. . 1.5 Los Poderes del Estado. .. 1.6 La Constitucin Poltica del Estado, Concepto y Evaluacin. 1 2 3 7 10 12 16

UNIDAD II
CAPTULO I CONCESIN MINERA.. MARCO CONCEPTUAL I. II. III. IV. V. VI. CONCEPTO DE ESTADO. . SEPARACIN ENTRE SUELO Y SUBSUELO. .. SOBREPOSICIN DE DERECHOS.. UTILIDAD PBLICA E INTERS NACIONAL.. REGMENES LEGALES DISTINTOS. CONCEPTO DE SUELO, SUBSUELO, YACIMIENTO, MINA Y MINERALES .. VII. YACIMIENTO. .. VIII. MINA. . IX. MINERALES. . X. SISTEMAS DE DOMINIO DE MINAS. XI. CLASIFICACIN DE LOS BIENES DEL ESTADO XII. DOMINIO EMINENTE DEL ESTADO. .. XII. RECURSOS NATURALES MINEROS Y PETROLEROS DENTRO DE LOS BIENES DEL ESTADO. CAPITULO II EVOLUCIN DE LA CONCESIN MINERA 1. 2. 3. 4. ORDENANZAS DE MINERA (1785).. CDIGO DE MINERA DE 1901. CDIGO DE MINERA DE 1950. LEY GENERAL DE MINERA D.L. 18880.. 25 25 26 27 21 21 21 21 22 22 22 22 22 23 24 24 24 20

5. 6.

LEY GENERAL DE MINERA D.L. 109. ENLACE CON EL D.L. No. 708 LEY DE PROMOCIN DE INVERSIONES EN EL SECTOR MINERA. CAPITULO III

28 28

3.0 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5

CONCESIN MINERA ACTUAL ASPECTOS DEL DERECHO MINERO ORIGEN DEL CM.. ACTOS ADMINISTRATIVOS.. CONCESIN MINERA ACTUAL DERECHOS PRINCIPALES DEL CM.. CAPITULO IV

29 29 29 29 30 32

4.0. 4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5. 4.6.

JURISDICCIN Y PROCEDIMIENTO MINERO CONSEJO DE MINERA DIRECCIN GENERAL DE MINERA (PGM) DIRECCIN DE FISCALIZACIN MINERA.. REGISTRO PUBLICO DE MINERA (RPM) ORGANISMOS REGIONALES DE MINERA. PROCEDIMIENTO MINERO. CAPITULO V

33 33 34 34 35 35 35

5.0. 5.1 5.2. 5.3 5.4

CONTRATACIN MINERA, TRANSFERENCIA, OPCIN, CESIN, HIPOTECA, PRENDA, SOCIEDADES Y SUCURSALES EXTRANJERAS. CONSIDERACIONES DOCTRINALES. HIPOTECA PRENDA MINERA Y SOCIEDADES. RIESGO COMPARTIDO.

37 37 39 41 42

UNIDAD III
LEY GENERAL DE MINERA 44

GLOSARIO DE TRMINOS.. BIBLIOGRAFA .

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INTRODUCCIN
El presente manual de clase de Derecho Minero pretende analizar y describir fundamentalmente la CONCESIN MINERA dentro del marco de la institucionalidad del ESTADO, donde interviene los antecedentes y la formalidad de la minera e industria minera en el Per, que trae consigo el desarrollo del derecho minero que va avanzando en sus procedimiento a travs de la Jurisprudencia minera en su administracin pblica como judicial. La concesin minera en el Per se origina desde la colonia bajo el influjo de derecho europeo, haciendo mltiples adecuaciones a las nuevas condiciones que exista hasta la actualidad en donde tiene importancia la propiedad privada sobre la parte superficial, posteriormente tiene una importancia la preservacin del ambiente, para luego ubicarse dentro del contexto social de las comunidades locales y la sociedad civil recientes. La proyeccin en el futuro del corto plazo apunta a la transferencia de tecnologas limpias y su innovacin para un desarrollo sostenible o sostenido del espacio geogrfico en donde se ubica el recurso natural de seguro con una planificacin de crecimiento territorial, en donde probablemente el concepto de estado de ajuste ms a la misma realidad objetiva y de la concesin minera dentro del procedimiento ms formal y de amplio aspecto de la responsabilidad social. El desarrollo del Per, en buena cuenta o por lo menos en un sentido tico se debe a la minera y para ubicar la Concesin Minera en un contexto poltico jurdico esta en relacin con el anlisis de las teoras del Estado y su movilidad esta relacionado al desarrollo al cambio que compromete la sociedad peruana, la misma desde el punto del derecho requiere de la participacin multidisciplinario para su administracin en el orden pblico como privado.

UNIDAD I
EL ESTADO
I. TEORA DEL ESTADO. OBJETIVOS. Al termino de esta unidad el alumno llegar a conocer el acontecer histrico y sociolgico del Estado a travs de las investigaciones empricas y el debate consiguiente de temas vinculados a ambos aspectos, al indicar al estudiante en la comprensin de los fines esenciales del Estado relacionado a las aspiraciones necesidades e intereses de la nacin. INTRODUCCIN. Podemos afirmar que la Teora del Estado, est enmarcado como una ciencia emprica siempre y cuando estemos hablando de Ciencia Poltica en sentido estricto; pues en sentido amplio, podemos llamar Ciencia Poltica al producto de una reflexin sistemtica del conocimiento sea emprica o no. En cambio, en sentido estricto, la Teora del Estado es la aplicacin de la metodologa de las ciencias emprica al estudio o anlisis de la poltica. La metodologa de las ciencias empricas est basada en la investigacin por sondeo o entrevista, lo que resulta en un aumento de los datos disponibles que, para que sean manejables, necesitan el uso de mtodos cuantitativos. DESLINDE CONCEPTUAL Y TERICO DE LA TEORA DEL ESTADO Y LA CIENCIA POLTICA. Al analizar la problemtica intrnseca del Derecho Poltico nos encontramos con las dificultades que existe entre lo jurdico y lo poltico sobre todo si tenemos en cuenta que el ordenamiento jurdico y la estructura del Estado son resultantes de la actividad pblica y la ciencia poltica es in duda una ciencia social que estudia fundamentalmente el ejercicio, distribucin y organizacin del poder y como ciencia se ocupara de los acontecimientos y conducta poltica de los individuos. Estamos ante una dificultad, que la ciencia poltica carece de una teora general as pues lo poltico y lo jurdico se influyen y engendran sucesivamente. Es evidente que el derecho no puede dar respuesta a la amplia problemtica del Estado, pues ste no es slo una forma jurdica sino que es vida estructurada. Siendo por ello, que de su estudio han nacido, a partir del derecho constitucional, la teora del estado y la sociologa poltica o ciencia poltica propiamente dicha.

I.1. TEORA DEL ESTADO. Entendida como disciplina que investiga finalidad del Estado, su conocimiento no es concreto, como lo es el derecho constitucional y la ciencia poltica es una ciencia estricta sino filosfica, por la propia naturaleza abstracta del Estado, y la teora del Estado resulta indispensable parra poder el estudio y la comprensin del Derecho Constitucional. CIENCIA POLTICA. Es la ciencia social que estudia fundamentalmente el ejercicio, la distribucin y la organizacin del poder en una sociedad. Y como ciencia que es, se interesa por los hechos polticos y de conducta poltica, entre las que consideran por ejemplo un proceso electoral, la respuesta popular a una decisin, un referndum, la modificacin constitucional, etc. La necesidad de explicar un hecho poltico, proviene del inters que produce la interrogante de explicar el por que se produce un evento poltico, as pues las teoras polticas adems de ser explicativas son tambin predictivas de hechos futuros. La ciencia poltica analiza la naturaleza y el ejercicio de la autoridad, con descripcin, interpretacin y crtica de los sucesos de contenido poltico. DELIMITACIN DEL OBJETO DE ESTUDIO; LA IMPORTANCIA DE ESTE CONOCIMIENTO. La Teora del Estado no es un conocimiento concreto, como lo son el derecho constitucional y la ciencia poltica. Y como ciencia social se interesa por los hechos polticos, y su nacimiento estriba en la necesidad de explicar los acontecimientos polticos, tratando de explicar lo que el cientfico poltico ha descrito mediante la constatacin de los hechos. La Ciencia Poltica tiene como objeto de su estudio la relacin mandoobediencia dentro de la sociedad, da luz sobre el origen y la formacin de las decisiones polticas. La descripcin, interpretacin y crtica de los hechos polticos, o sea de la vida poltica, constituye el rea propia de la ciencia poltica. MARCO CONCEPTUAL SOBRE EL ESTADO CONCEPCIN CLSICA DE SU APARICIN, EVOLUCIN HISTRICA Y SOCIOLGICA. Distinguiendo entre la Teora del Estado y la Ciencia Poltica, diremos que esta ltima es la ciencia de los hechos polticos. En cambio la teora del estado se propone desentraar la esencia del estado, o sea lo que ste tiene de permanente, aquello que le confiere identidad. Tambin debe distinguirse entre la poltica, que es accin prctica, disputa del poder y la ciencia poltica. Que es conocimiento reflexivo del objeto de la poltica. 2

La teora clsica define al Estado como una persona jurdica de derecho pblico, titular de la soberana, en que se funde la sociedad ms el poder, obteniendo como resultado una sociedad polticamente organizada. No se puede visualizar el cuerpo del Estado, sino se lo aprecia a travs de sus manifestaciones en la administracin pblica, de la fuerza armada y de sus smbolos patrios. I.2. FORMACIN Y NATURALEZA DEL ESTADO. INTRODUCCIN. El Estado tiene autoridad coercitiva y esto permite que unos hombres se impongan sobre los otros. Es decir, los que deciden, los que mandan, se imponen sobre los que tienen que obedecer. El Estado de Derecho impone que el poder se realice dentro del Estado, pero en la vida, hay otros factores de poder. Segn, Jellineck, el fundamento de la concepcin jurdica del Estado est constituido por el reconocimiento de sta como de una unidad, de donde se sigue como consecuencia necesaria, la doctrina de la indivisibilidad del poder del Estado. 1.2.1. FORMACIN Y NATURALEZA DEL ESTADO-TEORA SOBRE EL ORIGEN DEL ESTADO. La excelencia del Estado se halla el Poder o sea la facultad de gobernar, de dictar reglas a la conducta ajena. El Poder es la energa organizada de la vida social. Entendiendo al Estado como sociedad establecida sobre un determinado territorio, bajo un poder soberano en virtud del cual es una personalidad que se basta as mismo y cuyo fin esencial es el bien comn, de una multitud de hombres que viven en armona. El poder comporta dos elementos: dominacin y competencia. Tiene poder quien sabe ofrecer al hombre motivos eficaces del obrar, posee la fuerza quien dispone de armas ante las que desaparece toda resistencia. El poder puede existir sin la fuerza, as como la fuerza puede carecer de poder. La iglesia que carece de medios de compulsin material, ejerce un poder evidente sobre sus creyentes y sobre la sociedad general; inversamente, un gobierno de ocupacin detenta la fuerza, pero carece de poder. 1.2.2. FORMACIN HISTRICA DEL ESTADO. El estudio de la formacin del Estado tiene un objetivo histrico y para algunos es Estado sera un fenmeno natural producto de fuerzas y de instinto de sociabilidad que han contribuido a la coercin del grupo, otros han sostenido que el Estado se forma por un fenmeno forzoso para evitar que los seres racionales caigan en un estado de barbarie. As el Estado es el resultado de una larga evolucin de la convivencia humana. TEORAS SOBRE EL ORIGEN DEL ESTADO.

1.2.3.

Existen diversas teoras sobre el origen del Estado, pero consideramos que merecen especial estudio las siguientes: a) Teora del Conflicto. Por la cual se considera la formacin del Estado por la lucha existente entre los grupos sociales, sobre todo entre los que mandan y los que obedecen, as la obediencia de los gobernados se fundamente en el poder. Teora Organicista. Para sus defensores, la sociedad es un organismo, que es el producto de la evolucin histrica. La concepcin de Aristteles se acerca ms a la teora organicista, pues advierte una analoga en el hecho de que el Estado, al igual que el hombre o los animales, posee rganos y funciones que hacen posible la vida del todo. Teora de la Lucha de Clases. Esta feria se asemeja a la del conflicto, y segn ella, el Estado es una superestructura de opresin de la clase poseedora, y es el producto de la lucha de clases; para Marx y Engels, el Estado no es la nacin organizada de los liberales, ni el resultado de la divisin de las funciones, sino es el resultado del antagonismo de clases que figura como instrumento de subordinacin de los elementos sociales insatisfechos, osea la usurpacin de las funciones dirigentes utilizadas por un grupo minoritario como medio de opresin. Teora del Contrato Social. Sostenida por Hobbes, Looke y Rosseau, afirman que el Estado proviene de la convencin de los hombres, afirmada en la soberana popular. Existiendo realmente un pacto entre la sociedad con el estado en relaciones de comando y obediencia que determinan su organizacin poltica, en realidad esto para Rosseau es un esfuerzo para explicar el orden poltico, en lo que denomin el Contrato Social en donde cada ciudadano asociado renuncia a su derecho primitivo y natural, para entregarlo garantizado al orden poltico y el Estado le retribuye en garantas constitucionales. Teora de la Naturaleza Social del Hombre. Platn afirma como origen del Estado la necesidad de asociarse dada la insuficiencia del hombre, debido a que ningn ser humano se basta as mismo, necesitando de muchas cosas, siendo as que son las necesidades las que constituyen el Estado.

b)

c)

d)

e)

1.2.4.

FINES DEL ESTADO: FIN SUPREMO ESENCIALES. FUNCIN SOCIAL.

FINES

La poltica es la lucha por el poder. Pero no es la lucha ciega, al menos modernamente, pues se hall condicionada por intereses morales, por ideologas que conforman una cultura poltica. La realidad social es gobernada y orientada por la poltica en cuanto a vocacin de poder. La actividad poltica se diferencia de las dems funciones sociales en el hecho de que sobre ella recae la responsabilidad de dirigir lo social. a) El Bien Comn. Es la finalidad suprema del Estado, que no es propiedad privada de ninguna persona, sino que corresponde a todos y es utilizado por todos, por ejemplo, el aire, la lluvia, el mar y la finalidad del estado no puede ser otra que la de obtener lo que la sociedad se propone, ya que sus aspiraciones se inclinan naturalmente a buscar su propio bien. El elemento fundamental del bien comn es el orden jurdico, as el poder esta antes del orden y el fin esta mas all del orden, el bien comn resulta ser el conjunto de condiciones sociales que favorecen la existencia y el desarrollo del hombre, no es de ninguna manera una masa de bienes por repartir sino un orden justo. Puede afirmarse que el bien comn es la finalidad social suprema al cual todos los objetivos del hombre, de tal manera que la justicia, la paz, el orden, la seguridad son las bases en que descansa el bienestar colectivo. b) Triple Funcin del Estado. El poder cumple una triple funcin de direccin, de especializacin y de coaccin. c) Funcin de Direccin. Siempre que se trate de una accin colectiva, la ausencia de la direccin implica el desorden; de ah la necesidad de un poder que dirija y de normas antes de aplicarlas. Hay un error en tal concepcin, pues la necesidad de coaccin no es la razn esencial del Poder. La razn primordial de ste, y por lo tanto la del Estado mismo, consiste en la necesidad de una direccin que asegura la unidad de accin social. Toda sociedad, toda actividad, toda empresa, supone necesariamente una direccin, es decir una autoridad. Toms de Aquilino se preguntan si la autoridad sera necesaria en una sociedad compuesta por hombres en estado de inocencia, a lo que responde. La vida en una sociedad numerosa no es posible sin un jefe que vele por el bien comn. Librados a ellos mismos, hombres distintos tienden a cosas distintas; un solo hombre tiende a una sola cosa.

d) Funcin de Especializacin. Como quiera que la sociedad se halla basada en la divisin del trabajo, se precisa que cada cual asuma una determinada funcin, especializndose en ella y realizndola mejor que la generalidad. La tarea de dirigir el grupo supone una especializacin, pues aunque el gobierno interesa a todos los asociados, es menester que exista un grupo de hombres consagrados exclusivamente a las tareas del gobierno a fin de realizar tal funcin de una manera continua t con mayor aptitud. Mientras unos hombres se dedican a la produccin de bienes econmicos, otros a la instruccin y al pensamiento y otros a la defensa de la sociedad, un grupo se consagra a la funcin de dictar normas para la convivencia social y de vigilar su aplicacin con miras al bien comn. e) Funcin de Coaccin, Dada la naturaleza del hombre, que obedece normalmente a estmulos egostas, no basta que el poder establezca un orden sino que debe imponerlo en muchos casos por la fuerza. El empleo de la coaccin slo es necesario cuando hay infractores del orden jurdico, el tipo actual de nuestra civilizacin hace cada da ms necesaria la funcin coactiva del poder, en razn de la creciente agresividad antisocial. Entre el Estado como poder y el Derecho como norma, existe una relacin pero no una dependencia, pues, aunque el Estado, garantiza el Derecho y lo respalda con su fuerza coactiva, las normas jurdicas son siempre el derecho y no del poder. f) El Hombre y la Sociedad. La primera necesidad del hombre es subsistir, pero ello no se logra sin un mnimo de cohesin, por eso la formacin del Estado obedece a una inclinacin de la naturaleza humana y ha sido admitido en todo tiempo por la razn como algo conveniente y necesario. Una fuerza organizada, ejercida por una autoridad superior a todos y que mira el bien comn. Es evidentemente preferible a las fuerzas particulares dispersas y antagnicas, que emplearan los hombres si el Estado no existiera. La unidad social previa al Estado nace por obra del poder y de la convivencia. g) Su Dimensin Bio, Psico-Social. Sin conexin ideolgica con Engels y Marx, algunos socilogos con invocacin a cierta antropologa arbitraria, han basado la diferenciacin poltica en la raza y en las predisposiciones individuales heredadas.

I.3. ELEMENTOS DEL ESTADO. ELEMENTOS GOBIERNO. DEL ESTADO: PUEBLO, TERRITORIO Y

Los Elementos del Estado en sus diferentes concepciones es una construccin terica que pone el centro del anlisis en las contradicciones del desarrollo social. El constitucionalismo, las Teoras del Estado, la ley y la democracia han arraigado actualmente a pesar de sus antecedentes de esas formas institucionales, sometidas a las tensiones provocadas por un sistema de gobierno diverso y multicultural. El poder judicial, al que se han conferido grandes atribuciones, corre peligro de politizarse, mientras que varias controversias polticas que deben resolverse por procedimientos democrticos se han convertido en cuestiones de derecho constitucional. Aunque estas formas institucionales tienen sus lmites, el proceso de consolidacin de la democracia y descentralizacin gubernamental permite ver con optimismo el futuro de la democracia constitucional. Naturaleza del Estado. El Estado es sociedad ms Poder, o sea una sociedad polticamente organizada, as el hombre es producto y a la vez productor de la historia y el Estado es un producto de la interaccin humana, al no le advertimos en forma corprea sino a travs de sus manifestaciones. De ah que su naturaleza aparezca inaprensible. La definicin de Estado, no se da al azar, por que esta determinada por un conjunto de caracteres concurrentes que nos ofrecen la imagen del Estado, esos elementos seran el pueblo, como grupos social, el territorio donde este grupo radica y se donde opera el comportamiento de masa. 1.3.1. ELEMENTOS DEL PUEBLO. a) Pueblo. Es el elemento humano del Estado, compuesto por la colectividad, entendida como grupo humano en el cual los individuos se sienten unidos por vnculos materiales y espirituales y materiales que les dan conciencia de ser distintos a otros grupos. La poblacin es un requisito para la formacin del estado, pues el rgimen estado. Un Estado supone un agrupamiento de hombres 1 se aplica a un grupo ms o menos grande, pero su dimensin no es capital, sino el modo de ser de esa poblacin, sus relaciones, los fines que se propone, su sentimiento solidario frente a los dems. b) Territorio. El territorio es la base fsica del Estado como un marco de competencia legal, comprende la superficie del suelo, subsuelo, el fondo marino las aguas y el espacio areo2. El territorio es la porcin de la superficie del globo terrqueo sobre la cual el Estado ejerce habitualmente su soberana. Es un elemento
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HERRERA PAULSEN, Daro. Derecho Constitucional. Lima 1990 Pg. 61. FERRERO COSTA, Ral. Ciencia Poltica. Lima 1989. Pg. 114.

necesario para la subsistencia del Estado. El Estado se distingue de otras entidades por virtud del poder y por su carcter territorial. El Territorio del Estado comprende el suelo, subsuelo. Es espacio areo, el mar territorial e incluso, por una ficcin jurdica, algunos lugares u objetos aun fuera del territorio nacional (Embajadas, barcos en alta mar y tambin en puerto extranjero, si son de guerra). c) El suelo. Es el territorio delimitado por las fronteras. En l distinguimos el dominio pblico y el dominio privado. Forman parte del dominio pblico del Estado una serie de bienes definidos por la Constitucin o la ley (los bienes de uso pblico, mar territorial y sus playas, ros, monumentos pblicos e histricos, rentas nacionales y bienes que le correspondan por ttulo legal)3. El territorio se determina por lneas imaginarias, referidas a puntos exactos o mediante lmites geogrficos. d) El subsuelo. Debajo del suelo existe el subsuelo. Extendindose el territorio del Estado hasta el centro de la tierra, en donde normalmente se encuentran los minerales y riquezas. e) El espacio areo. El espacio areo, sigue el principio de soberana, y segn normas internacionales cada Estado tiene soberana absoluta en el espacio areo situado sobre su territorio y su mar territorial. Es un derecho imprescriptible que no puede recortarse sino sobre la base de convenios recprocos. f) El mar territorial. El principio de libertad de los mares ha sido universalmente reconocido, en bien de la comunidad internacional, y comprende las aguas prximas a la costa que por razones polticas, el Estado ribereo ejerce plena soberana. 1.3.2. GOBIERNO. Como toda nocin que se relaciona con el Estado, el Poder guarda relacin con la Sociologa y con el derecho. La Soberana por tanto se define como la competencia estatal de mando. De la teora ordinaria de la Soberana se deducen cuatro atributos: a) Un territorio no puede existir sino una soberana, y que una misma persona slo puede estar sometida a una soberana. b) Indivisible, que pertenece al Estado, es poder social o sea de la sociedad estructurada en Estado. Es inherente al Estado. c) Inalienable, porque no puede ser transferida a un hombre o a un grupo. El Estado concreta la estructura jurdica de un pueblo permanece como nico titular.

BIS. Pg. 59.

DIFERENTES ESTADO.

CONCEPCIONES

SOBRE

EL

ROL

DEL

La funcin del Estado se remonta cuando menos a los filsofos griegos y a la estructura cvica que supieron darse los pueblos helnicos, pero en este orden de ideas puede decirse que hay o ha habido Estado y Estados4. As agrupados a los ciudadanos tenemos: Estado teocrtico. Se llama Teocrtico a aquel que la soberana se declara recibida de Dios y en l se confunde la autoridad poltica y la religiosa. El poder es ejercido por los sacerdotes, este sentido han sido teocrticos caso todos los pueblos orientales. Un caso normal es cuando el jefe de la iglesia es al mismo tiempo jefe temporal del Estado. El ejemplo lo tenemos en Egipto de los faraones e Israel de Moiss y en la Iglesia catlica o despus del tratado de letran en 1929, con la ciudad de Vaticano. Estado laico. Es el Estado que ha conseguido la independencia respecto de las autoridades religiosas en los asuntos y el dominio que le son propios, como sucede en la mayora de los Estados modernos. Estado totalitario. Es el gobierno que tiene poderes dictatoriales, y basa su estructura en un solo partido, bajo la hegemona de avasalladora de intereses Estatales, muchas veces solo es un disfraz de ambiciones personales. PARAMETROS ESTADO. DE LA GESTIN ESTRATEGIA DEL

Como quiera que el ordenamiento jurdico no existe de por si, puesto que es un sistema dado por alguien, se impone por lgica la personalidad jurdica del Estado. Que hace de l un sujeto de derecho, comprensivo tanto del pueblo como de la autoridad. Tal concepcin se basa en el supuesto de que por sobre los gobernantes y los gobernados exista otra persona que los comprende integralmente. El Estado es un sujeto colectivo real. Espiritual y personal, dotado de voluntad de dominio. Su personalidad colectiva o moral es el substrato de su personalidad jurdica. EL ESTADO COMO REALIDAD; SU PERFIL JURDICO. La realidad socio-historia del Estado, o sea el Estado como hecho, no es reducible al perfil del orden jurdico. En efecto, el Estado opera por debajo del Derecho y aun al margen de l, por virtud de factores que no dependen de sistema normativo. La orientacin poltico-social del Poder influye y condiciona su organizacin jurdica. Por debajo del Estado sensu stricto- como orden Jurdico vigente- existe una realidad social que lo produce inicialmente, que le mantiene despus, que lo reelabora sucesivamente y que lo condiciona en todo momento.
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CABANELLAS, Guillermo. Diccionario de Derecho Usual. Buenos Aires. 1989. Pg. 228.

I.4. FUNCIONES DEL ESTADO. INTRODUCCIN. Al examinar el funcionamiento de las instituciones que participan en la consolidacin de la democracia y la repercusin de los cambios ocurridos desde el comienzo de la transicin sobre la capacidad estatal, especficamente sobre la evolucin. El Estado tiene cuatro funciones dentro de la actividad funcional del pas. Funcin reguladora: consiste en garantizar el funcionamiento del mercado a travs de la configuracin y el mantenimiento de un marco institucional, es decir, fijar y garantizar las normas para que la actividad productiva sea ms eficiente. Funcin asignativa: se refiere a la produccin por parte del Estado de bienes y servicios. Funcin redistributiva: consiste en la intervencin del Estado en la economa con el objetivo de cambiar la distribucin de la renta, el Estado puede redistribuir la renta con el gasto pblico, funcin estabilizadora: el Estado intenta reducir todas las perturbaciones cclicas de la economa tratando de conseguir un crecimiento ms equilibrado, con estabilidad de precios y con un alto nivel de ocupacin. Es decir, el Estado intenta hacer que las crisis no sean tan fuertes. FUNCIONES DEL ESTADO. Las funciones del estado desde el punto de vista jurdico, no as de tareas o atribuciones del Estado. Jurdicamente se distinguen por tradicin, tres funciones del Estado: la legislativa, la administrativa y la judicial. 1.4.1. LA FUNCIN LEGISLATIVA. Es la facultad de dictar leyes y normas de todo tipo, con el propsito de regular la convivencia de los individuos en la sociedad en general la ley desde el punto de vista material, se define en un caso concreto, una situacin particular; ella estatuye in abstracto. As considero Binding, que el acto delictuoso no infringe la regla legal, sino la norma, ya que la primera tiene como finalidad castigar la violacin con la pena, mientras que la segunda que es anterior y superior a la regla legal seala la manera como debe conducirse el obligado 5; as diremos que la preposicin jurdica se haya constituida por un juicio hipottico cuyo enlace es el debe ser. Resultando deber entonces, del Estado cuidar la correcta marcha de la sociedad y sus individuos, con la dacin oportuna y apropiada de los dispositivos legales. 1.4.2. LA FUNCIN ADMINISTRATIVA. Esta funcin consiste en la correcta administracin de la hacienda pblica y de la sociedad, cuyo xito radica en la correcta aplicacin de las reglas generales tomando de conformidad con ellas, medidas concretas, particulares, individuales. Estas medidas son actos administrativos que de otra parte pueden ser actos jurdicos, u
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ALZAMORA VALDEZ, Mario. Introduccin a la Ciencia del Derecho. Lima. 1980. Pg. 106.

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operaciones puramente materiales. As, por ejemplo, la designacin de los ministros de Estado, como un acto de administracin y no administrativo, los actos de endeudamiento extranjero, son actos administrativos que derivan de la funcin de la misma especie. La funcin pblica ha sido criticada por su vaguedad y amplitud pero se define como l deber de regir la organizacin y el funcionamiento de los servicios pblicos, de los dems servicios administrativos y la restante actividad de la administracin pblica, as como las relaciones entre esta ltima y los particulares, por razn de dichas actividades.6 1.4.3. FUNCIN EJECUTIVA. El presidente de la Repblica encarna al Poder Ejecutivo. Consejo de Ministros, conformado por el Ministerio de Educacin, Vivienda, del Interior, de Defensa, de Salud ms o menos 14 ministerios. Se encargan del poder dirigir, ejecutar las distintas necesidades que tiene la poblacin. 1.4.4. LA FUNCIN JURISDICCIONAL. Radica en la prestacin del servicio de la administracin de justicia, tendientes a la tutela judicial y la resolucin de un conflicto o proceso. En este objetivo particular que lo diferencia de la funcin administrativa. Es conveniente subrayar que la expresin funcin jurisdiccional y no funcin judicial, en el entendido que esta funcin comprende el mbito administrativo y judicial, que se ejercita a travs de los tribunales jurisdiccionales y los administrativos, como por ejemplo un Juez Especializado penal o civil en el primer caso y un tribunal del servicio civil en el segundo. TRANSPARENCIA Y EFICACIA DEL ESTADO. La delegacin de responsabilidad que habilita accionar del sector privado en una esfera de accin histricamente a cargo del sector pblico, hace necesario redefinir el rol del Estado. Tal delegacin exige, sin embargo, la preservacin de las funciones bsicas vinculadas al establecimiento del marco regulatorio. La regulacin puede ser definida como el proceso de intervencin estatal en la esfera privada para sostener intereses pblicos. La regulacin debe preservar el bienestar de los consumidores presentes y futuros, custodiando la calidad de las inversiones para que sus resultados puedan ser aprovechados entre las generaciones. El diseo de la regulacin debe ser claro y eficaz, considerando los diversos elementos del ambiente interno y del contexto externo que influyen sobre la conducta de los agentes y de las organizaciones
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MARCONE MORELLO, Juan. Diccionario Jurdico Penal. Lima 1995. Pg. 788

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objeto de la regulacin. As la introduccin de regla simples, adecuadas, y la evaluacin y ejecucin de las decisiones regulatorias en forma transparente contribuyen tambin a la calidad del proceso regulatorio, en base a principios republicanos. En esta visin de la regulacin, la relacin entre el regulador y los regulados se construye en base a la confianza, la cooperacin y el dilogo permanente. Los Principios republicanos sobre los que se asienta la poltica de regulacin son la transparencia de los procedimientos, la defensa de los derechos del consumidor, la defensa de la legalidad de las acciones, evitando las arbitrariedades y sometiendo todos sus actos a la revisin judicial. I.5. LOS PODERES DEL ESTADO. El conjunto sistematizado de las leyes fundamentales que determinan la organizacin del Estado y el funcionamiento de sus instituciones se denomina constitucin poltica conjuntamente con los poderes que emanan del Estado. Sus principios norman la vida de un pueblo jurdicamente organizado, estableciendo la forma de Estado y de Gobierno, y un rgimen de obligaciones, derechos y garantas que permiten la instauracin y el mantenimiento de un orden jurdico, apto para propiciar el bienestar individual y colectivo. Las normas constitucionales emanan indirectamente de la voluntad popular en el Estado democrtico, a travs de los elementos sociolgicos y econmicos del Estado global como fuente nica de las leyes secundarias. LOS PODERES DEL ESTADO. Contemporneamente es imposible hablar del derecho, sin asociarlo al Estado y sus diversos rganos, el Congreso emite leyes, el Presidente de la Repblica dicta decretos y resoluciones y el Poder Judicial falla el derecho, emitiendo las correspondientes resoluciones; es ms vivimos en medio del estado y nos parece normal que as suceda (estemos o no de acuerdo con todo lo que se hace y sobre todo con lo que no hace)7. La teora jurdica tradicional define el Estado como una persona moral o jurdica de derecho pblico, titular de la soberana. 1.5.1. UN PODER JURDICO. La soberana no es un simple hecho de fuerza. El poder que la ejerce, lo hace en nombre de una idea de derecho. Admitida como una superioridad permanente del grupo estatal sobre los dems grupos sociales, existentes dentro y fuera del Estado. Es, pues, una capacidad del Estado para el cumplimiento de su fin. 1.5.2. UN PODER ORIGINARIO.

RUBIO CORREA, Marcial. El Sistema Jurdico. Lima 1988. Pg. 07

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El Estado soberano no deriva su soberana de ninguna otra autoridad positiva. No ejerce sus poderes en virtud de una delegacin consentida por alguien. 1.5.3. UN PODER SUPREMO. La calificacin de poder supremo de la potestad estatal es clara consecuencia de su carcter originario. No deriva su ttulo de otra, sino de l mismo. El Estado no est subordinado en el ejercicio de su potestad a ningn otro poder. JUSTIFICACIN DE PODER ESTRUCTURA DEL PODER. El concepto de pode es bsico en la ciencia social, como un medio simblico generalizado que circula de un modo muy parecido al dinero cuya posesin y uso permiten desempear ms eficazmente el cometido de un cargo con autoridad en una colectividad.8 No podramos avanzar en el desarrollo del tema sin aclarar la idea de Poder y Poder Poltico. Desde el punto de vista sociolgico: Hobbes y Spinoza basan sus planteamientos filosficos en el supuesto que todo ser vivo se siente impulsado por un instinto natural a extender su poder lo ms lejos de que es capaz. Friedrich Nietzsche, considera la voluntad de poder, como la fuerza motivadora bsica de la naturaleza y la sociedad humana. Para Len Tolstoi, ninguna explicacin de la accin combinada de los hombres puede omitir la concepcin del poder. La realidad del poder se nos muestra, no solo en la historia, sino mediante la observacin de acontecimientos contemporneos. Hobbes: (1588-1679) Un principio todos los hombres son iguales, se hayan en un estado de naturaleza donde existe una guerra de todos contra todos, si dos hombres desean la misma cosa y no pueden obtenerla, ambos se vuelven enemigos y trataran de aniquilarse; no hay seguridad ni de la propia vida. El nico camino seguro a seguir es elegir un hombre o una asamblea que represente su personalidad, a la cual todos debern someter sus voluntades, se trata de una unidad real constituida por el pacto de cada hombre con los dems. Por lo tanto el fundamento del poder para este autor es llegar a la paz y a la seguridad a travs de normas que ellos crearan por mutuo consenso. Locke: (1632) Los hombres son libres, iguales e independientes en el Estado de naturaleza y seor absoluto de su persona y de sus bienes. Pero son inseguros en ese estado de naturales debido a que son atropellados por
8

MIROQUEZADA, Francisco. Ciencia Poltica. Lima. 1986.

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el resto de los hombres. Por lo tanto se renen para renunciar a ese poder natural y entregarlo a la comunidad para obtener as esa seguridad aorada. As se constituye la sociedad civil o poltica. La finalidad mxima que busca los hombres es reunirse en un estado sometindose a un gobierno, salvaguardar sus bienes, ya que en su estado natural no lo podran lograr. El fundamental motivo de renuncia al poder en manos del estado es la proteccin de la propiedad, estableciendo normas que la delimite. Rosseau: (Nace en 1712 en Ginebra) El estado de naturaleza es un estado de paz, pero negativo porque es un estado de infelicidad, pero es irrelevante si el estado es de paz o de guerra, puesto que lo importante es que es un estado negativo. Es la relacin de las cosas y no la de los hombres la que constituye la guerra, esta ltima no puede existir ni en el estado de naturaleza en el que no hay propiedad constante, ni en el estado social en el que todo est bajo la autoridad de las leyes. Cuando los obstculos que se oponen a la conservacin de los hombres en el estado de naturaleza superan con su resistencia a la fuerza que cada individuo puede emplear para mantenerse en ese estado, dicho estado no puede subsistir ms, y el gnero humano perecera si no cambiara su manera de ser. Este pacto entre ricos y pobres es logrado mediante el engao, los hombres fueron engaados de la negatividad de la desunin y han corrido libres libros a encadenarse. El hombre corrompido por la sociedad civil de encontrar la pureza originaria, como tambin una forma de asociacin que defienda y proteja a las personas y a sus bienes este es el problema que se resuelve con el contrato social. Maquiavelo: (1469-1527) La razn de la existencia del Estado es el orden y la seguridad. El prncipe para conservar el orden de un Estado deber obrar contra su fe, contra su religin y contra la humanidad. Hay dos modos de defenderse: uno con las leyes y otro con las fuerzas, el prncipe debe hacer buen uso de ambos. Para establecer un gobierno en orden el prncipe debe cuidar de asegurarse de que aquellos sbditos suyos son enemigos del nuevo orden que establece. El autor se pregunta si vale ms ser amado que temido, llegando a la conclusin de que es ms seguro ser temido antes que amado, porque los hombres temen menos ofender al que se hace amar que al que se hace temer, sin embargo el prncipe que se hace temer debe obrar de modo tal que si no se hace amar al mismo tiempo, evite el ser aborrecido.

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Maquiavelo tiene en claro la necesidad de propender la seguridad general del orden y de los sbditos. Kelsen: (1881 Praga). Parte del supuesto de la igualdad, puede inferirse que nadie dominar a nadie. La experiencia demuestra que para seguir siendo iguales necesitamos soportar un dominio ajeno. Entonces ya que debemos se gobernados, para que exista un orden obligatorio y por ende la sociedad y el Estado, debemos aspirar a ser gobernados por nosotros mismos. De este modo la libertad natural se convierte en libertad social o poltica. Es polticamente libre quien an estando sometido, lo est solamente a su propia voluntad y no a la ajena, as surge la idea de la democracia. Segn Kelsen el principio democrtico de la libertad requiere que se reduzcan al mnimo los casos de aplastamiento de las minoras, lo cual se logra a travs de la mayora absoluta (mitad ms uno), significa esto la aproximacin relativamente mayor a la idea de libertad. Marx: (Alemania 1818 1883 Londres) Para salir del estado de naturaleza es necesario la destruccin del estado. El poder de la sociedad burguesa suprime el estado de naturaleza, creando as un medio de opresin y de dominacin de la clase econmicamente dominante. Esta clase posee los medios de proteccin, siendo la clase fundamental de la sociedad y es la que detenta el poder. En cambio el proletariado, clase dbil de la sociedad pero que detenta la fuerza de trabajo, se encuentra bajo el dominio de la clase burguesa. Weber: (Alemania 1864 -1920) El poder consiste en la probabilidad que tiene un hombre o una agrupacin, de imponer su voluntad en una accin comunitaria. La aspiracin a tener poder viene motivada por el honor social que este produce. La forma en que se distribuye el honor social dentro de una comunidad hace surgir un orden social, relacionado con el orden jurdico y econmico forma de distribuir y utilizar los bienes y servicios econmicos. Weber distingue el poder poltico de las otras formas de poder el ideolgico y econmico-, por el medio especfico a travs del cual es ejercido, es decir la coaccin fsica legtima, la amenaza a ejercer coercin en caso de trasgresin al orden, a la norma o al mandato. 15

Cabe distinguir tres tipos de poder: Poder poltico: Quien lo detenta posee los medios de coaccin fsica en forma legtima. Poder econmico. riquezas. Caracterizado por la posesin de bienes y

Poder ideolgico: Basado sobre el control de los medios de persuasin, lo que permite actuar o influenciar sobre el pensamiento de los dems. Como se puede apreciar, todas las ideas nos hablan del poder como la capacidad para actuar e influenciar sobre otros seres. Intentando una definicin del poder poltico, tomaremos como base la de Andr Hauriou. I.6. LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO, CONCEPTO Y EVOLUCIN. Existen varias clases de constituciones con diferentes contenidos con arreglo a los pases y momentos histricos. Se habla entre otros trminos de constituciones escritas y consuetudinarias, de constituciones flexibles y rgidas. Parece oportuno esclarecer ciertos conceptos generales. A pesar de los avances importantes que se logran antes de 1950, se sigue presentando un distanciamiento entre ese primer esfuerzo de poltica cultural estatal y la realidad nacional; en un contexto en donde ya al inicio de la dcada del 50 se va produciendo una migracin importante a las ciudades de la costa y en donde van emergiendo en dinmica y apresurada sntesis, nuevas manifestaciones culturales producto de esos desplazamientos, la realidad desborda los intentos de definir una poltica cultural; adems, en ese perodo se va advirtiendo los inicios de una especie de mono culturalismo que va privilegiar a la cultura occidental y especficamente a formas clsicas del arte. CONCEPTO. Existen varias clases de constituciones con diferentes contenidos atendiendo a cada pas y momento histrico, as se habla de constituciones escritas y consuetudinaria, de constituciones flexibles y rgidas9. Nuestras constituciones se han inspirado en dos grandes corrientes una la de Estados Unidos de Norteamrica y la otra Francia, de la primera se toma la figura del presidente de la repblica y de la segunda se toma los derechos individuales y el concepto de libertad.10 La expresin constitucin puede tener hasta tres contenidos jurdicos diferentes, bien unidos por la nocin de ley fundamental, como son: 1.6.1 En un primer sentido, calificado de material u objetivo, entendemos por Constitucin todo el complejo de normas jurdicas escritas o no, que determina la estructura esencial del Estado: el rgimen poltico.

10

HERRERA PAULSEN, Daro. Derecho Constitucional. Lima 1980. Pg. 97. PAREJA PAZ SOLDAN, Jos. Derecho Constitucional Peruano. Lima 1983. Pg. 03.

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Por consiguiente en sentido material, todos los Estados contemporneos tiene una Constitucin aun Inglaterra, cuyas normas escritas concernientes a la materia son raras e inorgnicas. 1.6.2 Muy diferente, al contrario, de la significacin atribuida a la Constitucin en sentido forma: entonces se designa todas las normas jurdicas distintas de las normas legales ordinarias, en razn del procedimiento empleado para su formacin: ms difcil, ms solemne, La Constitucin formal es un hecho reciente. En otros termino, las normas antedichas en lugar se ser formuladas por los rganos legislativos normales, segn el proceso habitual, son elaborados por rganos especialmente constituidos (asambleas elegidas para tal fin) comnmente. Llamadas constituyentes o por cuerpos electorales necesariamente consultados por referndum o tambin por los rganos legislativos normales segn el procedimiento pre establecido. De la institucin enunciada se desprenden, adems, la Constitucin rgida o modificable segn una tcnica agrava y la de la Constitucin flexible, cuando puede modificarse por simple y comn va legislativa. La constitucin tiene un incalculable valor normativo, porque su contenido vincula o pretende vincular, jurdicamente tanto a los detentados del poder estatal como a los destinatarios del mismo. 11 Tiene por lo tanto una orientacin eminentemente bilateral. 1.6.4 Distincin entre constitucin escrita y constitucin consuetudinaria. a) Existe constituciones consuetudinarias cuando la organizacin y funcionamiento del Estado resulta de prcticas, de tradiciones consagradas por el uso constante y que llegan a tener fuerza jurdica. Por ejemplo: La Constitucin Inglesa es un conjunto de prcticas tradicionales que han adquirido el valor de verdaderas leyes constitucionales. Una regla tan capital como la responsabilidad de los ministros. b) Ante la Cmara de los comunes, no se encuentra escrita en ningn texto. Hasta fines del siglo XVIII, si se exceptan algunos textos aislados como los ingleses de 1216, 1689 y 1701, la organizacin poltica se fijaba exclusivamente por la costumbre. c) La Constitucin escrita es aquella que se encuentra redactada en un documento o texto de ley. De aqu un primer sentido de la distincin entre leyes constitucionales y leyes ordinarias. Las primeras son leyes escritas diferentes de las segundas porque fija la organizacin esencial del Estado como cuerpo poltico y, generalmente, estn sometidas a un proceso de formacin especial y ms complicado que el empleado en la promulgacin de una ley
11

1.6.3

PALOMINO MANCHEGO, Jos. Interpretacin Constitucional. Lima 2000. Pg.. 16.

17

ordinaria. La prctica de las constituciones escritas ha sido estimada por los Estados liberales como una primera y fundamental garanta de los gobernados contra la arbitrariedad de los funcionarios y de los poderes pblicos. 1.6.5 EVOLUCIN. La repblica del Per ha vivido haciendo y deshaciendo Constituciones, habiendo tenido un promedio de una por cada diez aos de vida independiente. Y esa abundancia, as como la anarqua inicial y los defectos de nuestra vida poltica no han surgido de las cartas polticas, algunas fueron ingenuas, desorbitadas o sin sentido de las limitaciones que impona nuestra incipiente realidad; otras de escasa visin, centralistas en exceso o atendiendo a intereses de las facciones.12 Si se confronta una declaracin reciente contenida en alguna constitucin, con una del siglo pasado, se perciben diferencias sensibles en su expresin y en los derechos proclamados; es decir en la concepcin misma del derecho. Si bien se consideran los derechos individuales primitivamente declaradas como fundamentales, ahora se estima insuficientes por las transformaciones producidas en la conciencia universal en materia jurdica, social y econmica. Todo el siglo XIX estuvo impregnado de individualismo. Fue liberal en el sentido tradicional. Se proclamaba la abstencin del Estado; el respeto del Estado a las esferas de autonoma individual, desde que se dicto la primera constitucin de 1823, como expresin de la revolucin emancipadora y de nuestro liberalismo. El cambio sealado no se opero bruscamente, el propio siglo XIX fue preparando el camino. En las constituciones de esa poca ya aparecen ciertas tendencias sociales que afinan el liberalismo primitivo. Las declaraciones de Derecho del tipo de 1789, estaban impregnadas de un universalismo y de una concepcin absolutista de los derechos proclamados, rasgos que les comunicaban al mismo (tiempo una expresin o forma dogmtica muy sealada. EVOLUCIN CONSTITUCIONAL DEL PER. Ahora bien, en cuanto a la evolucin constitucional peruana tenemos, el siguiente cuadro: 12

Constitucin de Cdiz de 1812 Monarqua Constitucional. Constitucin de 1823 (liberal) --- Repblica-Paralamentarismo Unicameral. Constitucin de 1826 (Cesarista) --- Tricameral Presidencia Vitalicia. Constitucin de 1828 (Liberal) --- Presidencia Bicameral Juntas Departamentales.

PAREJA PAZ-SOLDAN, Jos. Derecho Constitucional Peruano. Lima 1983. Pg. 05

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Constitucin de 1834 (Liberal) --- Pro Federalista Descentralista Municipalizacin. Constitucin de 1839 (Conservadora) --- Reaccionaria Autoritaria Centralista Clerical. Constitucin de 1856 (Radical) Anticlerical Antimilitarista Antiautoritaria- Sufragista. Constitucin de 1860 (moderada) Transaccional Ni la Const. De 1839 ni de 1856. Constitucin de 1867 Radical Pretendi Reproducir la Const. 1856 Legislativo Unicameral. Constitucin de 1920 Descentralista Constitucionalismo Social Derechos Ciudadanos, Legislatura Regionales, Juntas Departamentales. Constitucin de 1933 Moderada Constitucionalismo Social Repblica Unitaria, No Reeleccin, Sin Vice-Presidente. Constitucin de 1979 Moderada Socialista Economa Social de Mercado Tribunal de Garantas, Regiones. Constitucin de 1993 Neoliberal Unicameral, Libre mercado, Tribunal Constitucional.

La primera constitucin para el Per es la de 1923, y es el resultado de la gesta emancipadora y del proceso revolucionario centrado en el liberalismo, basada en el contrato social y en la consideracin como una delegacin de aquel. Liberales como la primera tambin fueron las constituciones de 1828, de 1834 y de 1856, distinta fue la constitucin de 1860, en la cual se afirmo la autoridad presidencial eliminando el parlamentario.

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UNIDAD II
CAPTULO I

CONCESIN MINERA
CONCEPTO: Proviene de un conjunto ele necesidades frente a las cuales la sociedad y eventualmente el Estado asume la decisin de darle alguna solucin normativa y surge la institucin legal. MINERA: Actividad econmica del hombre tendiente a la extraccin de minerales para satisfacer la necesidad de uso.
PROBLEMTICA
IMPORTANCIA: - Por qu y como? IDENTIFICACIN: - Con qu derecho? - Quin lo autoriza? - Cul es la naturaleza jurdica del dominio? 1. Posible conflicto entre concesionario minero y el dueo del terreno superficial. 2. Posible conflicto entre la actividad y norma de proteccin ambiental. DELIMITACIN: Hasta dnde y cundo? 1. Relacin dominial del Estado sobre el recurso. 2. Alcance y definicin jurdica de los derechos y obligaciones del Concesionario Minero. DEFINICIN: Quin es el propietario? Cmo lo administra? 1. .Adecuacin de C.M. y D.M. antes de la vigencia de D.LEG. 708 (15 de diciembre de 1991) al sistema de cuadrcula y su incorporacin Canon Minero. 2. La coexistencia del habitat de las comunidades nativas a los trabajos de exploracin y explotacin.

HIPTESIS
FORMALICEN: El Estado como representante de la Nacin, titular del dominio de R.N.M. que se orienta en el territorio peruano "^ El Estado es el gestor del bien comn, desarrollo armnico y equilibrio de los recursos en beneficio con la existencia jurdica de la concesin que confiere al titular el derecho real BASES (LEYES) Ordenanza de Minera (1785) TUO y Reglamento Anlisis Ordenanzas de Minera 17 85 Ley de Carbn y Petrleo 1873. Cdigo de Minera 1901 Cdigo de Minera 1950 I.ey General de Minera 1971 D.L. 18880 Ley General de Minera (1981) D. Leg. 109 TUO de la Ley General de Minera D. Leg. 708 y Articulo dirigido del D. Leg 109 D.S.' N 014-92-EM y Reglamentos Cdigo de Medio Ambiente D. Le g. 613. Ley 26821 Ley rganos de Aprovechamiento sostenible de Recursos Naturales. Ley 2 6834 Ley de reas Naturales Protegidas. C.P. 1920 C.P. 1933 C.P. 1979 C.P. 1993 Mtodo Deductivo

MARCO CONCEPTUAL

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I.

CONCEPTO DE ESTADO. i) Visin General: Teoras de Estado: Estado como sociedad o nacin organizada jurdicamente y representada por autoridad. a) E. Sociolgico b) E. Deontolgico c) E. Jurdico d) E. Poltico Elementos del Estado: a) Soberana b) Poder c) Poblacin d) Territorio Propiedad: Derecho Universal (Orga Omnis), oponible a todos o sea garantizado por Ley. Segn Art. 896 del Cdigo Civil "La posesin es el ejercicio de hecho de uno o ms de los poderes inherentes a la propiedad segn Art. 923 del Cdigo General "El Poder Jurdico que permite usar disfrutar, disponer, reivindicar un bien en armona con el inters social y los limites de la ley". Estado nico titular de territorio: En el Per slo el Estado puede ser titular del territorio cuya extensin el mbito y limite de su.

ii)

iii)

iv)

II.

SEPARACIN ENTRE SUELO Y SUBSUELO: Propiedad civil inmobiliaria, se extiende al subsuelo pero excluye al R.M. como Yacimientos minerales y garantiza su separacin y es la BASE DEL D. M. Art. 9 TUO - LGM XXCM es un inmueble distinto y separado del predio donde se encuentra ubicado. SOBREPOSICIN DE DERECHOS: Propiedad privada real. Propiedad civil interpretativa. Propiedad minera real. UTILIDAD PBLICA E INTERS NACIONAL. Es prioritario la CM sobre propietario de terreno superficial? Art. I del titulo preliminar del TUO. "La industria minera es de utilidad pblica y la promocin de inversiones en actividad minera es de inters nacional''

III.

IV.

V.

REGMENES LEGALES DISTINTOS:

21

Suelo -> Rgimen distinto Subsuelo-> Minera metlico (Rgimen minero) Suelo y Subsuelo -> Minera no metlica (Rgimen Minero) Art. I. Ttulo Preliminar y Art. 9 TUO - LGM jurisdiccin especial y no ninguna persona natural o jurdica". Dominio y propiedad: Dentro del territorio el Estado puede ejercer diversas formas de dominio/ incluyendo el derecho de propiedad sobre esta, sobre los recursos naturales, tales como minerales, agua, hidrocarburos, etc. Art. 66 de CPP de 1993. VI. CONCEPTO DE SUELO, SUBSUELO, YACIMIENTO, MINA Y MINERALES i. SUELO. Superficie de la tierra Terreno en que viven las plantas. Sitio o solar de un edificio. Superficie terrestre de una nacin y dentro del territorio. Tierra o mundo. Terreno destinado a la siembra de produccin herbcea. Art. 54 CPP diferencia el Suelo, subsuelo, martimo y el espacio areo. Art. 885 CCP diferencia subsuelo, suelo y sobresuelo. Art. 985 CCP indica que el subsuelo y el suelo pertenecen total o parcialmente a propietarios distintos del dueo del suelo. VII. YACIMIENTO: "Yacimiento mineral deposito donde naturalmente se hallan minerales" "Concentracin de una o ms sustancias minerales explotables econmicamente". Art. 3o CM - 50 Art. I TP - TUO - LGM VIII. MINA: a) Excavacin por medio de pozos, galeras, tneles y socavones o tajos abiertos para la extraccin y explotacin de minerales. b) Lugar donde se acumulan o encuentran minerales por obra de la naturaleza,sinnimo de yacimiento. IX. MINERALES: Minerales metlicos y prioritarios entre ellos. TUO - LGM excluye o Petrleo e hidrocarburos no metlicos, en sobre posicin ni derechos

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o Guano o Geotrmicos o Aguas X. SISTEMAS DE DOMINIO DE MINAS: A quin pertenecen las minas? Quin es el propietario original de los recursos mineros? Qu persona, entidad o autoridad dispone que se explore y explote una mina? A quin pertenece el productos extrado? A. SISTEMA DE ACCESIN O SISTEMA FUNDIARIO. (Accesorios) Yacimientos -> Propietario del terreno superficial o hidrocarburos. (Suelos y Subsuelos) (Antecedente) Derecho romano Siglo XVIII Fisicratas Rigen en paises anglosajones "Cominon Law" Per no tuvo aplicacin, excepto en no metlicos. SISTEMA DE COSAS DE NADIE O RES NULLIUS. (Principal) Yacimiento -> No tienen propietario, ni propietaria, ni estado, es del primero que ocupa o descubre y explota, se convierte en propietario. Antecedentes: No ha regido en ningn pas excepto CM Francs de 1310 - 1919. Per CC Art. 929 "Las cosas que no pertenecen a nadie como el mar, ros o playas se adquieren por la persona que encuentra salvo precisiones de Ley" C. i) SISTEMA DOMINIALISTA: Sistema Dominalista - regalista. Yacimiento Hidrocarburo: Dominio del Estado originario y otorga a favor de terceros por concesin, contrato o permiso. Antecedentes: Derecho a Ley, soberano o monarca Ordenanza (alcal, castilla y otros) Ordenanza de minera (Per y colonos espaoles) CM 1901 ii) Sistema dominialista - socialista. Yacimiento: Dominio originario y posterior completo a favor del Estado y no concedible a terceros por cualquiera modalidad. Antecedentes:

B.

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Sistema socialista (Rusia, China y otros) XI. CLASIFICACIN DE LOS BIENES DEL ESTADO. Territorio -> Estado, ente soberano y absoluto. (Declaraciones) (Persona Jurdica de derecho pblico pero excluidamente propietario en cosas contadas) Propiedad -> Persona Natural o Jurdica. (C.Civil) i) Bienes de uso pblico: Art. 73 CPP Los bienes de dominio pblico son inalienables e imprescindibles; pueden ser concedidos a particulares conforme a la Ley para su aprovechamiento econmico. ii) Servicio de uso pblico: Art. Varios DAP "Los bienes pueden pertenecer al Estado directamente, empresas estatales, empresas paraestatales, empresas privadas, que usufructan de servicios pblicos" "Rgimen de concesiones temporales, monoplieos, oligopolios o no" iii) Bienes de Fomento de Riqueza Nacional: Ley 26821 Ley Orgnica de Aprovechamiento: Sostenible de los Recursos Naturales: "Recursos naturales renovables y no renovables, explotacin por el Estado o particulares, y reas protegidas o naturales" XII. DOMINIO EMINENTE DEL ESTADO: "Atribuciones que tiene el Estado para ejercer soberana, el dominio supremo sobre todo en el territorio nacional y establecer los gravmenes y los cargos que la necesidad pblica requiera, ya sean impuestos, expropiaciones limitaciones o prestaciones" Dominio inminente = Propiedad D. Ley 18880 para explotar directamente su riqueza minera, tenia que transferirla previamente a su dominio eminente a su dominio privado. XII. RECURSOS NATURALES MINEROS Y PETROLEROS DENTRO DE LOS BIENES DEL ESTADO: Art. 66 CPP 1993. CAPITULO II

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EVOLUCIN DE LA CONCESIN MINERA 1. ORDENANZAS DE MINERA (1785) a) Antecedentes. Ordenanzas de Mxico o Nueva Espaa 1785 (Rey Carlos III), adaptados con JG Modificaciones denominada "Declaraciones de Escobedo" puesto en videncia Diciembre 1,785. Vigencia. Hasta despus de la Independencia hasta el 31 de Diciembre de 1,900. Sistema. Dominalista - Regalista. Concepcin. Si; poda descubrir, solicitar, registrar y denunciar cualquier tipo de mineral metlico y no metlico incluyendo, oro, plata, piedras preciosas as como metales bsicos. Caractersticas: e.1. La mina se consideran cerno bienes nacionales. e.2. Jueces conceden propiedad denunciando. e.3.Las minas es propiedad del Estado y se pueden conceder en concesin y propiedad a terceros. e.4. Unidad base 4Ha. e.5. Tribunal de Minera.

b) c) d)

e)

CONCLUSIONES: a) Minas propiedad del Estado que sucedi a la persona del Rey. b) Estado peda conceder posicin y propiedad para ser explotado por torceros. c) Posicin y propiedad asimilada a la propiedad civil. d) Posicin y propiedad de la concesin sujeto a pago de 15 soles por pertenencia, el no cumplimiento ocasionaba extensin del derecho. e) Presentacin de ttulos ante la diputacin territorial (30 junio: 1877). f) Proyectos mineras importantes salinas de Tarapaca. 2. CDIGO DE MINERA DE 1901. a) Antecedentes Presentado por la SNM y aprobado por el Presidente Lpez de la Romana, que recibi muchas crticas en el momento de su aprobacin por ser ley "privatista". b) Vigencia. El cdigo ha tenido una vigencia de 50 aos con mltiples enmiendas y modificaciones. Sistema. Elimina el sistema fundiario para no metlicos. Concepcin.

c) d)

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Yacimientos de carbn y petrleo placeres y anlogos como pertenencias que tena base cuadrada de 200 m, osea 4ha, la concesin podr tener 60 pertenencias (240 Ha). e) Caracterstica. e.1. Se caracteriz por el espritu liberal de la ley. e.2. Estructura administrativa y jurisdiccional minera dependiente del "Poder Ejecutivo" a travs del Ministerio de Fomento. e.3. Aparente simplicidad y orden e.4. Preferencia prioritaria al concesionario minero para utilizar terrenos superficiales. Proyecto Minero Importante. Cerro de Paseo Corporation (metlicos).

f) 3.

CDIGO DE MINERA DE 1950 a) Antecedentes. Promulgada D.L. 11357, Mayo 1,950 encargada a la Comisin Smame Boggio y firmada por el Gral. Manuel A. Odria. Vigencia. Tiene una vigencia de 20 aos hasta la dacin del D.L. 18880. Sistema de acuerdo a la CPP-1933 de Sistema Dominal. Concepcin De lugar y espacio donde "las sustancias minerales se encuentra en el suelo y subsuelo del territorio nacional y son bienes del Estado". Caractersticas e.1. Establece dos tipos de concesiones - Explotacin (.hasta 5 aos.) - Explotacin (mayores a 5 aos). e.2. La mina inmueble separado del terreno superficial. e.3. C. Mes un slido de profundidad indefinida. e.4. rea mnima de denuncia de 1 Ha y denunciable de 1 a 1000 Has. e.5. Ttulo de concesin irrevocable e indefinido y observado por no pago de can y sobrecanon. territorial y revocable hasta 2 aos. e.4. Clarsima preponderancia de CM sobre propietario del terreno superficial. e.5. Dominio absoluto del Estado sobre sustancia minerales. Proyectos Mineros - Importantes - Corporacin Peruana del Santa (Marcona) - Soulther Per - Cooper Corporation (Toquepala - lio).

b) c) d)

e)

f)

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4.

LEY GENERAL DE MINERA D.L. 18880. a) Antecedentes Nacida el mes de Junio de 1971 por el Gobierno Militar del General Juan Velsco Alvarado (03 de Octubre de 1968). Vigencia. Tuvo una vigencia de 10 aos a la aplicacin del Decreto Legislativo 109 Ley Gral de Minera (Arq. Fernando Belaunde T.) Sistema. Dominalista - Social. Concepcin. La ley reitera que las minas son bienes de propiedad del Estado inalienable e imprescriptible los yacimientos minerales. Cualesquiera que sea su naturaleza de las sustancias que contenga. Caracterstica: e.1. Estado como elemento determinante la explotacin de sus riquezas mineras. e.2. Actividad empresarial del estado como factor fundamental del desarrollo de la industria minera. e.3. Derecho de la concesin de sistema de amparo por el trabajo. e.4. La minera se declara como de utilidad pblica, ya que contribuye al desarrollo econmico y social del pas. e.5. Condiciones de bienestar y seguridad de los trabajadores mineros. e.6. Ratifica que la concesin minera es un inmueble distinto y separado de la superficial donde esta ubicada. e.7. rea .mnima, de denuncio 1 Ha y mximo de 1,00 Has. e.8. Concesionario minero sobre la parte superficial de uso gratuito sobre terrenos crianzas y de establecer servidumbre. e.9. Obligacin de invertir y de producir para mantener vigente la concesin de explotacin. e.10. Establecimiento de Derechos Especiales del Estado, en reas de reserva nacional a favor de Minas del Per y plantas de beneficio, refinacin y labor general. e.11. Estado se reserva la comercializacin de productos minerales a travs de MINPECO. e.12. Restringi a la actividad privada con el establecimiento de COCOMI. f) Proyectos Importantes - Creacin de Minero Per 1970, D.L 18295 - Expropiacin del Cerro de Pasco Corporation 1973. - Expropiacin de Marcona Mining Company. - Se crea CENTRO MIN PER y HIERRO PER.

b)

c) d)

e)

27

5.

LEY GENERAL DE MINERA D.L. 109. a) Antecedentes Terminacin de rgimen militar y la vuelta al rgimen constitucional en junio de 1980; surge la necesidad de adaptar la normatividad legal minera a nuevos rumbos polticos y econmicos del pas y se da el Decreto Legislativo No. 109 en setiembre de 1981, bajo el influjo de la CCP 1979. Vigencia. Tuvo una vigencia de 10 aos hasta la dacin de la ley de promocin de inversiones mineras dado en diciembre de 1991. Sistema. Dominalista. Concepcin El nuevo ordenamiento jurdico puso de lado los excesos estadzantes del D.L. 18880, conservando la accin empresarial del Estado; tampoco suprimi el amparo por el trabajo. Caracterstica. e.1. Consagra textualmente a cerca de la propiedad estatal sobre recursos mineros con el carcter de inalienable e imprescriptible. e.2.El estado evala los recursos minerales as como promueve y fomenta su racional aprovechamiento en concordancia con las CCP. 1969. e.3. Contina la actividad empresarial del Estado a travs de los D.E. del Estado con la misma categora y carcter de C.M, salvo su extincin es de forma. e.4. El Estado se desprende del Monopolio de comercializacin de minerales y metales y MINPECO, se declara de haber hecho privado. e.5.Las concesiones de exploracin y explotacin contina con rgimen parecido al D.L. 18880 y se convierte en el concesionario en propietario al momento de extraer los minerales para s. e.6.Se mantuvo el amparo por el trabajo de la C.M., en explotacin por la modalidad de inversin mnima, calendario de operaciones. e.7.La falta de pago del can territorial es causal de caducidad en C.M. de exploracin y no en el caso de explotacin que se adscribe a la inversin mnima.

b)

c) d)

e)

6.

ENLACE CON EL D.L. No. 708 LEY DE PROMOCIN DE INVERSIONES EN EL SECTOR MINERA. A partir del 15 de diciembre de 1991 an suscite la mayor parte de los articulados del D.L. 109 ya que no fueron derogados taxativamente por el D.L. 708 ni por el T.U.O. de la Ley General de Minera; pero dentro de un ambiente bastante distinto en el aspecto medio ambiental y promocin de inversiones bajo varias modalidades y la configuracin de la concesin minera y del rgimen procesal para su otorgamiento y el sistema de amparo a variado sustancialmente tal como se analizar posteriormente.

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CAPITULO III 3.0 3.1 CONCESIN MINERA ACTUAL. ASPECTOS DEL DERECHO MINERO. "El estudiar la naturaleza jurdica de la CM es necesario ubicar el DM corno ciencia jurdica dedicada s regular las actividades de las industrias mineras" El DM tiene carcter mixto es de DP y DP. 3.1.1 DERECHO MINERO: a) Estado como representante de la nacin y la colectividad es el factor del dominio originario de los yacimientos mineros. b) Estado puede ejercer actividad minera, a travs de su actividad empresarial y bajo rgimen de CM. c) Estado otorga concesiones, autorizaciones y permisos para realizar actividad minera. d) Derechos y obligaciones de titulares de DM no son negociable. e) Incumplimiento de obligaciones fundamentales determina extincin o prdida de DM. f) Autoridades ejercen un control permanente sobre actividades mineras. 3.1.2 DERECHO PRIVADO: a) Actividad empresarial minero es ejercida por personas o entidades de derecho privado. b) El Estado ejerce actividad empresarial minera por intermedio de entidades estatales de derecho privado y se rigen supletoriamente por la ley general de sociedades. c) Los contratos mineros se rigen por derecho comn, en ia que no se oponga la Ley Minera (162 TUO). d) El DM tiene constantes remisiones al Derecho Privado. 3.2 ORIGEN DEL CM. La CM proviene de acto jurdico administrativo emanado por la autoridad competente que autoriza realizar exploracin, explotacin, labor general, beneficio y transporte minero. 3.3 ACTOS ADMINISTRATIVOS. a) Actos objetivos o acto regla, son aquellas qu.; crean c extinguen situaciones generales para mejor aplicacin de ley y dentro de estas la Reglamentacin b) Actos subjetivos. Son aquellos que crean, modifican o extinguen situacin jurdica individua! que afecta a la persona c grupos de personas como Licencia, permisos, concesiones y contratos mineros. c) Acto condicin. Son actos estatales que colocan a la persona dentro de una situacin legal pre -castente. d) Actos jurisdiccionales. Son aquellos que dejan constancia de una situacin general individual o de un hecho.

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3.4

CONCESIN MINERA ACTUAL 3.4.1 GENERALIDADES TUO de la LGM, aprobado por D,S. N 014-92-EM del 12 de junio de 1992 unifica los D.Leg. 109 y 708 (15 Diciembre 1991). "Mantiene la figura de la CONCESIN como institucin fundamenta! del DM, sin lo cual no es posible ejercer actividad minera", reafirmar Art. I! del Ttulo Preliminar del TUO. "Reitera la propiedad minera inalienable e imprescriptible del Estado sobre sus recursos minerales, osea Estado debe: Evaluar y preservar los recursos naturales mineros. Establecer un sistema de informacin bsica. Fomentar la inversin privada. Normar y fiscalizar por principio de simplificacin administrativa. Aprovechamiento a travs de actividad empresarial del Estado y de particular mediante rgimen de CM. Art. VI del Ttulo Preliminar, establece que la industria minera comprende las siguientes: "Cateo, prospeccin, exploracin y explotacin, labor general, beneficio, comercializacin y transporte minero", Art. 8 de TUO, la calificacin corresponde al Estado, Art. VIL la actividad minera excepto el cateo prospeccin y la comercializacin se realiza exclusivamente bajo sistema de CONCESIONES. Art. 26 y 167 TUO indica: "Cuando organismos y dependencias pblica del sector pblico nacional adquieren por cualquier ttulo concesiones otorgados a particulares, deuen sacar a remate dentro de 03 meses de adquiridos sino se presentara postores, ser de libre denunciabilidad" "Prohibicin de empresas estatales mineras a celebrar contratos de cesin" Esto favorece la gestin privatizadora a raz del D. Leg. 708, de 1990 y caracteriza el rgimen de Fujimori, a pesar de ser discutibles. TUO deja sin efecto la constitucin de reas de Rese-va Nacional (no confundir con las reas de no admisin de denuncias) como reserva de ciertas sustancias minerales, Art. o TUO. "El Estado puede declarar por ley expresa la reserva de ciertas sustancias minerales de inters nacional". 3.4.2 DEFINICIN LEGAL DE LAS ACTIVIDADES MINERAS. Cateo, "Accin conducente a poner en evidencia indicios de mineralizacin por medio de labores elementales" Art. 1 TUO. Prospeccin. "Investigacin conducente a determinar reas de posible mineralizacin por medio de indicaciones fsicas y qumicas medidas con instrumentos y tcnicas do precisin". Art. 1 TUO

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Sin embargo al amparo del Art. 25 del TUO el MEM; esta facultado a otorgar las llamadas resu de no admisin de denuncias se entiende de no admisin de petitorios en la nueva Ley D. Leg. 708 y otorgar a favor de INGEMMET (Plazo de 02 aos) para que dicho organismo realice prospeccin. Exploracin: "Actividad conducente a demostrar las dimensiones, posicin, caractersticas minerolgicas, reservas y valores de los yacimientos minerales". Art. 8 TUO. (Requiere de CM) Desarrollo: "Operacin que se realiza para hacer posible la explotacin del mineral contenido en un yacimiento" Art. 8 TUO. Explotacin: "Es la actividad de extraccin de los minerales contenidos en un yacimiento". Art. 8 TUO (integrada en CM las actividades de exploracin, desarrollo y explotacin). Beneficio. "Conjunto de proceso fsico-qumico destinado a concentrar las partes valiosas de un agregado de minerales o para purificar, fundir o retinar metales"; comprende las etapas: Preposicin Mecnica: Proceso de reduccin de tamao y se clasifica y/o lava un material. Metalurgia. Conjunto de procesos fsicos-qumicos que se realizan para concentrar y/o extraer lo valioso de los minerales. Refinacin: Proceso de purificar metales. Art. 17 TUO. Requiere de concesin de beneficio CB. Labor General: "Esto da actividad minera que presta servicios auxiliares, tales como ventilacin, desage, raje o extraccin a dos o ms concesiones distintos". Art. 19 TUO. Requiere de concesin de labor general CLG. Transporte Minero: "Sistema utilizado para e! transporte parte masivo y continuo de productos minerales, por mtodos no convencionales". La Direccin General Minera con informe favorable del Ministerio de Transportes y Comunicaciones y opinin de Consejo de Minera puede agregar nuevos sistemas a la definicin Art. 22 TU O requiere de Concesin de Transporte Minero CTM. Comercializacin: No existe una definicin legal de esta actividad, es libre y no requiere de concesiones. Art. 3 del TUO.

3.4.3 ASPECTO LEGAL Y FSICA DE LA CM. M. 9 TUO. "La CM otorga a su titular el derecho a la exploracin y explotacin de los RM concedidos, que se encuentran dentro del slido de profundidad indefinida limitado por planos verticales correspondientes a los lados de un rectngulo o poligonal cerrado cuyos vrtices estn referidos a coordenadas Universal Transversal Mercator (UTM)" Art. 11 TUO "La unidad bsica medida superficial de la CM es una figura geomtrica delimitada por coordenadas UTM con la extensin de 100 Has. Segn el Sistema de cuadrculas que oficializa el MEM", as mismo:

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"La CM tendr una extensin no menor de 100 Has y no mayor de 1000 Ha. en cuadrculas o conjunto de cuadrculas colindantes al menos por un lado, salvo en el dominio martimo pero no mayor de 10,000 Has.". 3.5 DERECHOS PRINCIPALES DEL CM. Derecho a explotar, desarrollar y explotar. Art. 8 y 9 TUO Slido de profundidad indefinida. Art. 11 TUO Bien inmueble. Art. 885, inc 3 y8 del CC. y Art. 9 TUO. Cuadrcula como unidad de medida. Excepcin Especial CPS. N 1 Titular Shougang Hierro Per, 50,000. Art. 11 TUO. Forma de la CM. figura geomtrica de forma cuadrr Jo, rectngulo o poligonal cerrada, vrtices referidos al UTM. Carcter divisible de la CM. "Puede ser fraccionado a cuadrcula no menores de 100 Ha. Por solicitud del titular de CM se debe entender en sentido vertical". Clasificacin de la CM por razn por sustancia. "Metlica y no metlica sin superposiciones ni prioridad entre ellos" "La CM puede ser transformada a sustancia distinta por D! del titular" Irrevocabilidad de la CM. "Es irrevocable la CM, en la medida que no se encuentre incursa en causa! de extincin". Derecho real. "La CM otorga a! Mular un derecho real consistente en la suma de los atributos reconocidos por la ley". Actividades otorgados por concesin como derecho exclusivo y otros como derechos colaterales como uso de terreno superficial, servidumbres labores en terreno franco, expropiacin a terceros de terreno, derecho de agua. Desmontes, escorias y relaves. Desmontes, escorias y relaves son parte accesoria" de la CM de donde provienen Art. 19 TUO, D.S N 03-94-EM-14 de enero 1994. Sustancias Salinas."La sustancia salina segn por la Ley Minera hasta su primera transformacin" (Hasta su extraccin y es materia de CM) Art. 15 TUO. Concesiones mineras no metlicas Art. 14 TUO: "No se podr establecer CM no metlica ni prrrogas en reas agrcolas intangibles ni en tierras rsticas de uso agrcola cin considerar dentro de estas a los pastos naturales". Pero siempre existe posibilidad con autorizacin del Concejo Provincial, la cual dispone de 60 das para oponerse, vencido el plazo se tendr por aprobada la concesin. reas de Reserva Nacional, de no Admisin de Denuncias y Derechos, especiales de! Estado 1ra Dispersin Transitoria del D.Leg. 708 TUO . "Las reas de Reserva Nacional, las de no, Admisin Je Denuncias y los Derechos Especiales del Estado con excepcin de los de INGEMMET, deban convertirse a CM a! trmino de 90 das de la vigencia del D.Leg." (Plazo hasta el primer da til de Mayo de 1992). Denunciar y concesiones anteriores al 15 de Diciembre de 1991."Los titulares de denuncias y CM formulados antes del 15 de Diciembre de 1991 deban proporcionar al RPM con carcter de DJ. Las coordenadas UTM de los vrtices de sus denuncias o concesiones y los de trmite se rigen por normas del D.Leg. 109 y excepcionalmente se estableci que las denuncias no delineadas podan sustituir la diligencia por enlace del punto de partida a 32

un punto de control suplementario sealando coordenadas UTM y se prorrogaron hasta la docin de la Ley N 2605 de CMN y vigente a partir del 26 de Mayo de 1996. (Art. 4 de la Ley que los titulares de CM vigentes deban presentar en el plazo de un ao una DJ en coordenadas UTM del PP y Vs de la cuadratura, refrendada por PERITO de la nmina de la DGM con causalidad de extincin de la concesin) vence plazo 25 de mayo de 1997. Las dems concesiones mineras. El TUO; contempla el otorgamiento de concesiones por actividades de beneficio, labor general, transporte minero, hablando en sentido estricto tienen la calidad de CM y debindosele considerar con los mismos atributos y limitaciones como bienes inmuebles. CAPITULO IV 4.0. JURISDICCIN Y PROCEDIMIENTO MINERO

4.1.

CONSEJO DE MINERA ART. 94 TUO - FUNCIONES I. Conocer y Resolver en ltima instancia administrativa los recursos de revisin. II. Uniformes la jurisprudencia administrativa en materia minera. III. Resolver sobre los reclamos de daos y perjuicios que interponga en la va administrativa. IV. Conocer los recursos de queja por denegatoria de revisin. V. Absolver consultas que le formulen los rganos del sector pblico nacional sobre asuntos de su competencia, siempre que no se refiere a casos en trmite administrativa judicial.

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VI. VII. VIII. IX.

Proponer al Ministerio de Energa y Minas disposiciones legales y administrativas para el perfeccionamiento de la legislacin minera. Proponer al Ministerio de Energa y Minas los aranceles por las materias regulados por ley. Elaborar su propio reglamento de organizacin y funciones (ROF). Instancia competente para conocer apelaciones pendientes de Resoluciones de Expedientes en trmite anteriores al D.Leg. 708 y que estaban a cargo de las Jefaturas Regionales de Minera y de la Direccin de Concesiones Mineras.

4.2.

DIRECCIN GENERAL DE MINERA (PGM). TUO-ATRIBUCIONES. I. Otorgar el ttulo de concesiones de beneficio, labor general y transporte minero. II. Aprobar los programas de inversiones de los contratos de estabilidad tributaria, cambiara y administrativa y velar por el cumplimiento de tales contratos. III. Resolver las solicitudes de formacin de unidades econmico -administrativos. IV. Evaluar la declaracin anual consolidada que deben presentar los concesionarios mineros. V. Imponer sanciones y multas a los titulares de derechos mineros por incumplimiento de sus obligaciones a la Ley Minera, sus reglamentos y las normas de proteccin ambiental. VI. Resolver los recursos de apelacin y conceder los de revisin en los procedimientos en los que se ejercen jurisdiccin administrativa. VII. Resuelve los asuntos de medio ambiente vinculado a la actividad minera. VIII. Declara en extincin de las concesiones de beneficio, labor general y transporte minera. IX. Declara las reas de no admisin de denuncios solicitados por el-INGEMMET. X. Acredita el pago de los derechos de vigencia.

4.3.

DIRECCIN DE FISCALIZACIN MINERA. TUO - OPINA Y DICTAMINA I. Cumplimiento de los contratos de estabilidad tributaria, cambiara y administrativa. II. Formulacin de unidades econmico administrativas III. Declaracin anual consolidada que deben presentar los titulares de los derechos mineros, informando sobre los titulares de actividades mineras que no hayan cumplido con presentarla o que hayan presentado en forma espontnea. IV. El incumplimiento de las obligaciones que corresponde a los titulares de derechos mineros conforme a la Ley General de Minera y el cdigo de medio ambiente. V. El cumplimiento del pago de derechos de vigencia. VI. Suscribe los certificados de devolucin de dichos derechos en los casos de cancelacin de denuncios, petitorios y concesiones. VII. Los programas de vivienda, salud y bienestar as como de seguridad minera. REGISTRO PUBLICO DE MINERA (RPM). 34

4.4.

TUO - REGISTRAL - TTULOS I. Registrar y resolver los petitorios de concesiones mineras que se podrn formular en la oficina de Lima o en cualquiera de las oficinas descentralizadas del Registro. II. Tramitar y resolver oposiciones a los petitorios de concesiones mineras, denuncios de internamiento de concesiones de terceros, solicitud de acumulacin de petitorios y concesiones, solicitud de uso de terrenos eriazos y de terrenos francos. III. Otorgar el ttulo de las concesiones mineras. IV. Preparar el catastro minero para ello se ha creado la Direccin General de Catastro. V. Conceder los recursos de revisin en los procedimientos en los que ejercen jurisdiccin minera. VI. Registrar a pedido de parte los contratos de cualquier naturaleza que se relaciona con concesiones y con personas que ejerzan actividades mineras relacionados con ellos siempre que conste en la Escritura Pblica. VII. Los actos administrativos inscribibles de oficio o a solicitud de parte se registraran por el mrito de la copia certificada expedida por la autoridad correspondiente. 4.5. ORGANISMOS REGIONALES DE MINERA. D.S.-017-93-EM. I. Delegan funciones a las Direcciones Regionales de Energa y Minas en la materia de: Electricidad, Hidrocarburos, Minera y Medio Ambiente con estructura orgnica establecida por el R.M. 097-93-EM-SG-Mayo 1993Funciones. II. Orientacin. III. Promocin e impulso de las actividades reguladas por el sector. IV. Fiscalizar en representacin del Ministerio de Energa y Minas de acuerdo a las instrucciones que se imparten. PROCEDIMIENTO MINERO. 4.6.1. ACCIN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA LEY 26629, Art, 57 TUO. Franquea ante el Poder Judicial una demanda de impugnacin contra las Resoluciones que pongan fin al procedimiento minero administrativo y son los emitidos por el Consejo de Minera que causen estado as como las Resoluciones Supremas, que impongan servidumbres mineras de acuerdo al Art. 7 de la Ley de Tierras 26505 y su Texto Modificado por Ley 26570 y Normas Mineras Reglamentarias pertinentes pero solo en el aspecto de valorizacin. ART. 157 TUO - DEMANDA DE IMPUGNACIN. Tambin denominada como accin contencioso administrativo, se interpondr ante la Sala Civil de turno de la Corte Superior de Lima (Sala de Derecho Pblico), que conocer en la accin en Primera Instancia, debiendo entenderse con el procurador pblico a cargo de los asuntos del Ministerio de Energa y Minas. 4.6.2. ACCIONES DE GARANTA . ART.-200 CPP-ACCIONES DE GARANTA 35

4.6.

ART. 157 TUO. Hbeas Corpus La de Amparo. Se presenta por violacin de garantas constitucionales en trmite minero. Hbeas Data. Se pide informacin a la autoridad minera que se resiste para dar informacin de trmite de concesin minera. Accin de Inconstitucionalidad. Reservado por las normas que tengan rango de ley y que es presentado por personalidades especiales, congresistas y otros con rango de Ministro. Accin Popular. Contra una norma reglamentaria minera pero no contra la administrativa. Accin de Incumplimiento. Contra autoridades mineras que se niegue a acatar la norma legal o acto administrativa. Son acciones para interponerse contra el estado en materia minera contra las resoluciones, decretos, leyes que causen cuestin de estado. 4.6.3. ASPECTOS DE PROCEDIMIENTO MINERO. ART. 111-116-TUO-NORMAS APLICABLES AL PROCEDIMIENTO MINERO. I. Los procedimientos mineros responden a principios de certeza, simplicidad, uniformidad y eficiencia. II. Cuando dos peticionarios solicitan la misma rea se ampara al que solicita primero, principio fundamental del derecho minero que consagra la precedencia (importancia, tamao y envergadura del petitorio). III. Si se advierte en el curso de un petitorio que se superpone total a uno anterior se cancelar el posterior y se archiva el expediente, si se superpone parcialmente el peticionario deber reducir su pedimento respetando a la anterior (30 de das de notificado la resolucin que advierte superposicin). IV. Si por cualquier caso aparezca superpuestas total o parcialmente dos o ms concesiones mineras, con ttulo inscrito por ms de 90 das despus de la publicacin en el Peruano de la Resolucin que aprueba el ttulo de la concesin, el jefe de registros pblicos de minera constituir una sociedad legal, respecto al rea superpuesta y se constituir una nueva concesin minera con el nombre de la masa antigua precedido de la palabra "reduccin", las participaciones sern en partes iguales de los socios originales. V. Cuando el rea de un petitorio minero comprenda total o parcialmente terrenos eriazos otorgado en uso a un concesionario minero anterior y que se encuentre fuera del permetro de la concesin, de este ltimo la oficina de concesiones mineras citar las partes a comparendo y se pronunciar sobre dicho nuevo petitorio, evaluando la mayor importancia del mismo y la posibilidad de trasladar a otro lugar las instalaciones que se encuentren sobre dicho terreno salvo se quede sin interferencia. 4.6.4. DIVERSOS TIPOS DE PROCEDIMIENTOS. Acumulacin Oposicin. 36

Nulidad Abandono. Recusacin. Plazos Notificaciones Supletoriedad. CAPITULO V

5.0.

CONTRATACIN MINERA, TRANSFERENCIA, OPCIN, CESIN, HIPOTECA, PRENDA, SOCIEDADES Y SUCURSALES EXTRANJERAS. CONSIDERACIONES DOCTRINALES. El ttulo dcimo tercero del TUO, legisla la contratacin minera y regula los contratos de transferencia, opcin, cesin minera, hipoteca, prenda minera, sociedades contractuales y sucursales, sociedades legales y contrato de riesgo compartido en suma refleja la actividad privada por excelencia del derecho minero. DERECHO MINERO
DERECHO PUBLICO DERECHO ADMINISTRATIVO JURISDICCIN MINERA DERECHO PRIVADO CONTRATACIN MINERA REGISTROS PBLICOS DE MINERA

5.1

Dominio y Origen del Estado Insignificante Dominio del Estado - Yacimientos - Contratos de estabilidad trib. - Concesiones Mineras - "Contratos de Estabilidad Camb - Derechos y Obligaciones - Contratos de estabilidad jurid. del concesionario minero. - Fiscalizacin Minera - Contratos de Estabilidad admist. - Procedimiento minero - Contratos de PAMAS - Otras por polticas Guber. ART 162 TUO:" los contratos mineros se rigen por las reglas del derecho comn, en todo lo que no se oponga a lo establecido por la ley minera'9, sea el derecho minero se remite al derecho civil, salvo lo sometido a la contraccin privada con el Estado. 5.1.2 CONTRATO DE TRANSFERENCIA: ART. 164 TUO:"Los contratos en los que se transfiera la totalidad o parte de las concesiones, no hay rescisin por causa e lesin. Contrato de transferencia minera ~ Contrato de compra y venta Civil CONCESIN En la modalidad de transferencia se cubren formas de compra y venta, permuta, donacin, riesgo compartido. Implica transferencia de

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concesin y partes integrantes y accesorios por pacto y el refracto no es aplicable a derechos mineros. La transferencia parcial de la concesin no implica co-titularidad en caso e tener cien hectreas, sino aquellas que tienen mayor a una cuadricula comprendida dentro de la aplicacin del TUO. 5.1.3 CONTRATO DE OPCIN: ART. 165 TUO:"EI titular de una concesin se obliga incondicionalmente e irrevocablemente a celebrar en el futuro un contrato definitivo, siempre que el opcionista ejerce su derecho de exigir la conclusin de este contrato dentro del plazo estipulado" y debe "contener todos los elementos y condiciones de contrato definitivo" y adems "que la opcin puede ser ejercida por cualquiera de las partes. 5.1.4 CONTRATO DE CESIN MINERA: ART. 166 TUO. EI concesionario podr entregar su concesin minera, de beneficio, labor general o transporte minero a terceros, percibiendo una compensacin." El concesionario se sustituye por este contrato en todos los derechos y obligaciones que tiene al concesionario cedente. El incumplimiento de las obligaciones entre el concesionario y el cesionario es causal de resolucin el incumplimiento del contrato (cdigo procesal civil, cuyas concordancias, implicancias se tiene:) CONCORDANCIA Cdigo de Minera de 1901 se le conoce como arrendamiento, Cdigo de Minera de 1950 se le conoce como contrato de exploracin y explotacin. Ley General de 18880 recibe la actual denominacin cesin minera, mantenida por D.Legislativo 109 y el vigente TUO. IMPLICANCIA Art. 167 TUO, prohibe a las empresas estatales de derecho privado celebrar contratos de cesin minera, respecto de los derechos mineros sobre las cuales esas empresas no hubieran efectuado trabajos mineros y que el 15 de diciembre de 1991 no haya sido objeto del sistema de contratacin. NOTA Estas prohibiciones no exista antes del 15 de diciembre de 1991, esto indica el excesivo celo privatizado del Gobierno Fujimoriste.

5.2.

La cesin ha sido y sigue siendo prctica de algunas empresas mineras para pactar explotacin con el cesionario hasta una determinada altura, cota o nivel, reservndose articular por debajo de lo sealado (validez impugnado por proceso arbitral. HIPOTECA.

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5.2.1 GENERALIDAD. Remonta desde el Derecho Romano y su manifestacin como "Fiducia cum creditore", transmisin de propiedad de un bien del deudor a favor del acreedor en ganancia de una obligacin, con el compromiso de restituir el bien, una vez concluido. "Pignus" prenda que transfera la posesin de un bien en garanta, sin embargo tena el inconveniente de que privara al deudor del uso o goce de bienes que poda ser indispensable para el ejercicio del trabajo y se introdujo la llamada "accin serviana" que conferia un derecho sobre los instrumentos con abstraccin de la persona que los tuviera bajo posesin, y surge la hipoteca mobiliaria y se extiende a bienes e inmuebles. "Hipoteca" deriva del griego que significa "poner debajo" se generaliza su uso a partir de un edicto del Emperador Adriano. Cdigo Civil Francs con Napolen, limita la hipoteca solo a bienes inmuebles. En 1888 en el Per se dict la ley de registro de propiedad de inmueble que hizo obligatorio la inscripcin de hipoteca y fue requisito para hipoteca minera del cdigo de minera de 1901.

5.2.2 DERECHO ACCESORIO. La hipoteca se considera como accesorio, porque es un derecho real es una garanta que es complementario de un derecho principal de la condicin concesin minera, Art. 1104 de C.C. "se otorga hipoteca para garantizar una obligacin futura o eventual, o sea un medio muy antiguo para obtener crdito. Los antecedentes son valederos como: Derecho Romnico - Latino. Hipoteca = Derecho real de Garanta. Derecho Anglo Sajonico. Hipoteca Similar "Common Law".

5.2.3 DERECHO PERSECUTORIO Si bien es cierto que la hipoteca no concede inmediatamente el inmueble pero apertura una relacin persecutoria entre el acreedor y deudor hipotecario, donde el acreedor tiene el derecho de hacerse pago preferentemente por el monto o precio al martillo en el remate, osea existe un derecho real que relaciona de manera directa entre el inmueble y al acreedor sin la presencia inclusive del deudor. 5.2.4 DERECHO FORMAL Y SOLEMNE La hipoteca constituye adems un derecho formal y solemne para la misma se requiere el otorgamiento por ESCRITURA PUBLICA e inscrita en el Registro de Propiedad e Inmueble y lo seala el CC Art. 1098 y 1099 y se tiene una salvedad en el caso de instituciones de crdito puede asumir por escritura privada con firma de los contratantes y legalizada por fedatario. 5.2.5 FORMALIDAD "AD PROBATTIONEM

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C.C.Art. 1098 establece un requisito de validez pero su inobservancia no es sancionado con nulidad, de lo que se indica que la escritura pblica es un requisito "AD PROBATIONEM" y sino se hubiere celebrado los contratantes con arreglo al Art. 1412 del C.C. pueden competirse recprocamente a otorgarlo, la inscripcin registral es una formalidad de carcter administrativa. 5.2.6 HIPOTECA MINERA A TRAVS DE LAS NORMAS LEGALES EN MINERA a) Cdigo de 1901 Art. 164, textualmente seala "las minas pueden hipotecarse en la misma forma establecida para la propiedad inmueble, quedando sujeto el contrato a las leyes vigentes sobre hipoteca y debindose tener en cuenta la indivisibilidad de la pertenencia". Inscripcin obligatoria en registro de la propiedad inmueble Ley 1888. Faculta al acreedor hipotecario a pagar impuesto sobre la pertenencia como derecho de vigencia. Fraccionamiento do crdito hipotecario sobre propiedad minera mediante la emisin de bonos hipotecarios, cuyos poseedores se converta en titulares. b) Cdigo, de 1950 Art. 0199 y siguientes: Regula la hipoteca y la prenda minera como "puede constituirse hipoteca para garantizar prstamos mineros sobre concesiones ya inscritas en el Registro de Concesiones y Derechos Mineros". La concesin minera era considerado como inmueble pero distinto al predio superficial que la contiene por superficie. Hipoteca minera se realiza por escritura pblica previa autorizacin del Director de Minera o del Jefe Regional. La hipoteca deba inscribirse en el registro de concesiones y derechos mineros. Acreedor facultad a pagar derecho de canon territorial y el crdito fraccionar en bonos hipotecarios (ttulos), debiendo el Banco Minero actual como Fedeicomisario para efectos de remate. c) Ley General de Minera 1880, Art. 247 indica y estableca: "Que puede constituirse hipoteca sobre concesiones inscritas en el Registro Pblico de Minera" La hipoteca deba constar en escritura pblica salvo los celebrados con el Banco Minero con arreglo a su ley orgnica. Para el remate se permiti la tasacin o valorizacin como una sola unidad. Art. 251 la hipoteca se extingua con la caducidad de la concesin, quedando accin persona! contra el deudor, sin que el acreedor hipotecario tuviera accin contra el nuevo titular de la concesin. Remate, tambin sin valorizacin, sino con precio base establecido en el contrato. d) Ley General de Minera Decreto Legislativo 109 Art. 290 Seala:

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"Que puede constituirse hipoteca sobre el Derecho Minero inscrito en el RPM." El trmino derecho es ms amplio que concesin utilizada en la 18880 y TUO ya que comprende el denuncio a partir del Auto de Amparo que facultaba al denunciante ejercer provisionalmente los derechos otorgados por la concesin. e) Ley General de Minera TUO. Art. 172 TUO. "Establece que puede constituirse hipoteca sobre concesiones inscritas en RPM." Al emplearse el trmino concesin implcitamente se elimina la posibilidad de constituir hipoteca sobre petitorios lo que antes se llamaba denuncios. Existen dos razones que impiden el otorgamiento de hipoteca. El hecho de que el texto vigente hable de concesin y no derechos. Que el petitorio no constituye un derecho firme, por consiguiente no es una autntica garanta real. La concesin es otorgado por autoridad competente y requiere una resolucin de otorgamiento y consentida o ejecutoriada (administrativamente) Art. 126 TUO. Se extingue la hipoteca minera por causales establecidas en el Art. 1122 C.C. en la medida aplicable supletoriamente a la C.M. 5.3 PRENDA MINERA Y SOCIEDADES. 5.3.1 PRENDA MINERA Captulo VI, Ttulo 13 TUO - Regula Prenda Minera. Art. 1055 C.C. "Prenda se entrega fsicamente o jurdicamente un bien mueble para asegurar el cumplimiento de cualquier obligacin". Prenda es un derecho real de garanta aplicable a los bienes muebles y fsicamente la entrega del bien al acreedor, exigido por el acreedor para el cumplimiento de la obligacin mediante remate y venta del bien prendado. Art.- 178 TUO "puede darse en prenda minera todos los bienes muebles destinado a la actividad minera e incluso los minerales extrados y/o beneficiados de propiedad del obligado"). Equipos, maquinarias, insumos, concentrados, etc. No esta regido por el TUO. Se rige por las normas del Cdigo Civil. Formalizarse por Escritura Pblica e inscrito por RPM Diferencia con prenda civil es que el propietario minero conserva la posesin y con derecho a usar Art. 180 TUO (Depositario). Prenda minera sobre minerai (concentrado o bienes consumibles, fungibles, los contratantes estipulan trminos, condiciones, plazos para su reposicin. Art. 183 TUO "seala en caso de incumplimiento de pago de las obligaciones garantizada, se proceder a la venta de los

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bienes prendados de acuerdo a la forma establecida en la segunda parte Art. 318 del Cdigo de Comercio. 5.3.2 SOCIEDADES CONTRATUALES Y SUCURSALES DE SOCIEDADES EXTRANJERAS Art. 184 TUO - Sociedades Contractuales "Dispone que las sociedades contractuales se rigen por Ley General de Sociedades (Ley 26887) y por la Ley General de Minera y debiendo inscribirse obligatoriamente en el RPM y Registro de Personas Jurdicas (SUNARP). Libro de Sociedades Mercantiles o Libro de Sociedades Civiles. Art. 185 -TUO Sucursales de Sociedades Extranjeras. "Dispone que las sucursales de empresas constituidas en el exterior para establecerse en el pas y ejercer actividad minera deben cumplir con lo dispuesto en la Ley General de Sociedades y la Ley Minera en inscribirse obligatoriamente en el RMP y facultativamente en el Registro de Personas Jurdicas. Art. 403 - Ley General de Sociedades (Ley 26887) se establece en el Per por Escritura Pblica y debe contener lo siguiente: Certificado de vigencia de la sociedad principal en su pas de origen. Copia de pacto social es estatuto o su equivalente en el pas de origen. Acuerdo de establecer sucursal en el Per. 5.4 RIESGO COMPARTIDO. 5.4.1 GENERALIDAD. Decreto Legislativo 708 Base Fundamental del TUO - Contrato del Riesgo Compartido "JOINT VENTURE" = Aventura Conjunta. "Instrumento Fundamental para la realizacin de Negocios Internacionales" El Contrato de Riesgo Compartido es una Modalidad Contractual surgido en los EE.UU. de N.A. para explotar campos petrolferos por privados y permite: Asociar a personas y empresas para acometer un proyecto a plazo determinado o indeterminado y que juntan recursos y conocimiento para el efecto. Disminuye el riesgo y lo distribuye a las partes contratantes.

5.4.2 DEFINICIN. Art. 204-TUO Riesgo Compartido "Titular de la Actividad Minera podr realizar riesgo compartido para el desarrollo y ejecucin de cualquiera de las actividades mineras". Extensible para las actividades de cateo, prospeccin y de comercializacin, como se sabe no requiere de concesin pero

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calificados por TUO como actividad minera y comprende a contralistas mineras calificados por DGM inscritos en RPM El aporte de bienes no conlleva a transferencia de propiedad sino al usufructo de los mismos como de la concesin sin perder titularidad, el TUO no admite cotitularidad, pero tampoco el aporte de la concesin en trminos legales Art. 1009 C.C. "No debe hacer ninguna modificacin sustancial del bien o de su uso". El contrato de riesgo compartido origina titularidad de la actividad minera, osea el contrato es considerado como entidad independiente pero es importante aclarar de acuerdo al Art. 154 del Reglamento "tales contratos no constituyen sociedad ni establecen personera jurdica distinta al de los contratantes y no genera una persona sujeta a derecho". El contrato de riesgo compartido al parecer establece aporte de bienes y conocimiento lo que implcitamente originara una sociedad pero que no lo es, entonces los bienes y otros constituyen "Patrimonio Autnomo" similar a la que copropiedad en razn a los aportes. Art. 163 del Reglamento del TUO. "Seala que los contratantes de riesgo compartido podrn celebrar con el gobierno contratos de estabilidad tributaria, cambiara y administrativamente. Art. 205 TUO "Consigna una norma aplicable a las Empresas Estatales Mineras sujetas al proceso de privatizacin (Ley No. 675).

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UNIDAD III
LEY GENERAL DE MINERIA (JURISPRUDENCIA, CONCORDANCIA Y SUPLETORIEDAD)
PRIMERA PARTE TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY GENERAL DE MINERA TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY GENERAL DE MINERA DECRETO SUPREMO N 014-92-EM (1) EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, por Decreto Legislativo N 109, se promulg la Ley General de Minera y mediante Decreto Legislativo N 708, se promulg la Ley de Promocin de Inversiones en el Sector Minero, norma esta ltima que modific parcialmente la Ley General de Minera; Que, la Novena Disposicin Transitoria del Decreto Legislativo N 708 establece que por Decreto Supremo, refrendado por el Ministerio de Energa y Minas, se aprobar el Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, incorporando las disposiciones del citado Decreto Legislativo. De conformidad con lo dispuesto en el inciso 26) del Artculo 211 de la Constitucin Poltica del Per; DECRETA: Artculo 1.- Aprubase el Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, que consta de quince Ttulos, cincuenta y cuatro Captulos, doscientos veintisis Artculos, diecisis Disposiciones Transitorias y ocho Disposiciones Finales, el mismo que forma parte del presente Decreto Supremo. Artculo 2.- Las modificaciones introducidas por el Decreto Legislativo N 708 al Decreto Legislativo N 109, contenidas en el Texto nico Ordenado que se aprueba mediante el presente Decreto Supremo, regirn a partir de la fecha de entrada en vigencia del Decreto Legislativo N 708, salvo aquellas que en su propio texto sealen una fecha distinta. Artculo 3.- En tanto se elabore el esquema racional de descentralizacin y/o desconcentracin de acuerdo con las necesidades de las regiones, a que se refiere el Artculo 2, numeral 9), del Decreto Ley N 25418, Ley de Bases del Gobierno de Emergencia y Reconstruccin Nacional, las funciones atribuidas a los rganos Jurisdiccionales Administrativos Mineros por la Ley General de Minera, se regirn por lo dispuesto en el decreto Supremo N 002-92-EM/VMM. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima a los dos diasdel mesde junio de mil novecientos noventaidos. Rbrica del Seor Presidente Constitucional de la Repblica. JAIME YOSHIYAMA TANAKA, Ministro de Energa y Minas. NDICE DEL TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY GENERAL DE MINERA TTULO PRELIMINAR TTULO PRIMERO Actividades Mineras y Formas de Ejercerlas Captulo I Cateo y Prospeccin Captulo II Comercializacin Captulo III Otras Actividades Mineras
( 1)

Arts. 1 al 2 Arts. 3 al 5 Arts. 6

El Peruano: 04.06.1992.- La Disposicin Final de La Ley N 26615, Ley del Catastro Minero Nacional dispuso que por Decreto Supremo se apruebe un nuevo Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera. Ver Decreto Legislativo N 868, publicado el 01.11.1996, Artculo 8 y Disposiciones Transitorias y Finales.

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TTULO SEGUNDO Concesiones Captulo I Concesiones Mineras Captulo II Concesiones de Beneficio Captulo III Concesiones de Labor General Captulo IV Concesiones de Transporte Minero TTULO TERCERO El Estado en la Industria Minera TTULO CUARTO Personas Inhbiles para ejercer la actividad minera TTULO QUINTO Derechos Comunes a los Titulares de Concesiones TTULO SEXTO Obligaciones de los Titulares de Concesiones Captulo I En Concesiones Mineras Captulo II Agrupamiento Captulo III En Concesiones de Beneficio Captulo IV En Concesiones de Labor General y Transporte Minero Captulo V Obligaciones Comunes TTULO STIMO Distribucin de Ingresos del Estado TTULO OCTAVO Extincin de Concesiones Captulo I Extincin Captulo II Caducidad Captulo III Abandono Captulo IV Nulidad Captulo V Cancelacin Captulo VI Destino TTULO NOVENO De las Garantas y Medidas de Promocin a la Inversin Captulo I Disposiciones Generales Captulo II De los Beneficios Bsicos Captulo III Rgimen Tributario Captulo IV Rgimen de Estabilidad Tributaria TTULO DCIMO Pequeos Productos Mineros TTULO DCIMO PRIMERO Jurisdiccin Minera Captulo I rganos Jurisdiccionales Administrativos Captulo II Consejo de Minera Captulo III Direccin General de Minera Captulo IV Direccin de Fiscalizacin Minera Captulo IV Registro Pblico de Minera Captulo IV Impedimentos TTULO DCIMO SEGUNDO Procedimientos Captulo I Disposiciones Generales Captulo II Procedimiento Ordinario para Concesiones Mineras Captulo III Procedimientos para Concesiones de Beneficios, Labor General y Transporte Minero Captulo IV Procedimientos para Expropiacin y Servidumbre Captulo V Uso Minero de Terrenos Eriazos y Usos de Terrenos Francos Captulo VI Acumulacin Captulo VII Renuncia Captulo VIII Denuncias Captulo IX Otros Procedimientos Captulo X Oposicin Captulo XI Nulidad Captulo XII Abandono Captulo XIII Recusacin

Arts. 7 al 16 Arts. 17 al 18 Arts. 19 al 21 Arts. 22 al 23 Arts. 24 al 30 Arts. 31 al 36 Arts. 37 Arts. 38 al 43 Arts. 44 al 45 Arts. 46 Arts. 47 Arts. 48 al 56 Arts. 57 Arts. 58 Arts. 59 al 61 Arts. 62 Arts. 63 Arts. 64 al 65 Arts. 66 al 70 Arts. 71 Arts. 72 Arts. 73 al 77 Arts. 78 al 90 Arts. 91 al 92 Arts. 93 Arts. 94 al 100 Arts. 101 Arts. 102 Arts. 103 al 109 Arts. 110 Arts. 111 al 116 Arts. 117 al 128 Arts. 129 Arts. 130 al 135 Arts. 136 al 137 Arts. 138 Arts. 139 Arts. 140 al 142 Arts. 143 Arts. 144 al 147 Arts. 148 al 150 Arts. 151 Arts. 152

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Captulo XIV Captulo XV Captulo XVI Captulo XVII

Resoluciones De la Accin Contencioso Administrativa Plazos Notificaciones

Arts. 153 al 156 Arts. 157 Arts. 158 al 160 Arts. 161 Arts. 162 al 163 Arts. 164 Arts. 165 Arts. 166 al 171 Arts. 172 al 177 Arts. 178 al 183 Arts. 184 al 185 Arts. 186 al 203 Arts. 204 al 205 Arts. 206 al 218 Arts. 219 al 226

TTULO DCIMO TERCERO Contratos Mineros Captulo I Disposiciones Generales Captulo II Contratos de Transferencia Captulo III Contratos de Opcin Captulo IV Contratos de Cesin Minera Captulo V Contratos de Hipoteca Captulo VI Prenda Minera Captulo VII Sociedades Contractuales y Sucursales Captulo VIII Sociedades Legales Captulo IX Contratos de Riesgo Compartido TTULO DCIMO CUARTO Bienestar y Seguridad TTULO DCIMO QUINTO Medio Ambiente Disposiciones Transitorias I a XVI Disposiciones Finales I a IX LEY GENERAL DE MINERA TEXTO NICO ORDENADO TTULO PRELIMINAR I.

La presente Ley comprende todo lo relativo al aprovechamiento de las sustancias minerales del suelo y del subsuelo del territorio nacional, as como del dominio martimo. Se exceptan del mbito de aplicacin de esta Ley, el petrleo e hidrocarburos anlogos, los depsitos de guano, los recursos geotrmicos y las aguas mineromedicinales. (Tit. Prel. I, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: Const. : 54, 66 y ss. Ley N 26848 : El Peruano 29.07.1997 Ley Orgnica de Recursos Geotrmicos.

II.

Todos los recursos minerales pertenecen al Estado, cuya propiedad es inalienable e imprescriptible. El Estado evala y preserva los recursos naturales, debiendo para ello desarrollar un sistema de informacin bsica para el fomento de la inversin; norma la actividad minera a nivel nacional y la fiscaliza de acuerdo con el principio bsico de simplificacin administrativa. El aprovechamiento de los recursos minerales se realiza a travs de la actividad empresarial del Estado y de los particulares, mediante el rgimen de concesiones. (Art. 17, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: Const. T.U.O Ley N 24948 Dec. Leg. 513

: 60, 66, 67. : 9, 24, 52 : El Peruano: 04.12.1988. Ley de la Actividad Empresarial del Estado. : El Peruano: 28.04.1989 Ley del Sistema Nacional de la Actividad Empresarial del Estado. D.S. N 027-90-MIPRE : El Peruano: 03.04.1990 Reglamento de la Ley de Actividad Empresarial del Estado. III. El Estado protege la pequea y mediana minera y promueve la gran minera. (Tit. Prel. IV, Dec, Leg. N! 109).

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III.

El Estado protege y promueve la pequea minera y la minera artesanal, as como la mediana minera, y promueve la gran minera. (Texto de conformidad en la Ley N 27651, publicada el 24.01.02, sobre formalizacin y promocin de la Minera Artesanal). CONCORDANCIAS: Const. : 66, 67.

IV.

La concesin minera obliga a su trabajo, obligacin que consiste en la inversin para la produccin de sustancias minerales. (Art. 28, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: Const. T.U.O : 66, 67. : 9, 10, 11, 38, 44

I.-

JURISPRUDENCIA: Si bien es cierto el titular ha incurrido en incumplimiento de sus obligaciones, que dan lugar al abandono del denuncio, sin embargo del expediente resulta que el rea se encuentra en plena explotacin proporcionando trabajo a numerosas familias, sin oposicin de terceros. La explotacin se lleva a cabo dentro del espritu de la Ley General de Minera, cuya finalidad es promover el desarrollo minero, razn por la cual los recursos minerales se otorgan sujetos al amparo por el trabajo, principio contenido en el Art. V del Ttulo Preliminar de la Ley General de Minera y Artculo 3 de su reglamento. Res. N 082-82- CM/DM, de 2.11.1982. El Peruano: 12.02.1983.

II.-

Procede la rehabilitacin de una concesin y su reinscripcin en el Padrn correspondiente en virtud del principio referente a la modalidad de amparo por el trabajo, consagrado en el artculo V del Ttulo Preliminar de la Ley General de Minera concordante con el 84 de la misma Ley y 3 de su Reglamento. Resol. N 083-82-EM/CM de 22.11.1982. El Peruano: 12.02.1983. La invocacin relativa al amparo por el trabajo resulta inadmisible en el caso en que el pedimento no ha sido amparado, pues es recin con el auto de amparo que surge el derecho del denunciante a ejercer la actividad minera a la que est referida el denuncio, conforme a lo dispuesto en el Artculo 223 de la Ley General de Minera, momento en el cual nacen tambin las obligaciones establecidas en la Ley. Resol. N 078-85-EM/CM de 29.11.1985. El Peruano: 01.02.1986. Si bien la transformacin a explotacin se solicit vencido el perodo de explotacin, se hizo antes de declarado el abandono del denuncio, y con pocos das de retraso, habindose impugnado la resolucin dentro del trmino de Ley; que no existiendo perjuicio a terceros, es de aplicacin la proteccin jurdica que otorga el amparo por el trabajo, derivado del cumplimiento de las obligaciones que con relacin a ste establece ley. Resol. N 181-83- EM/CM. de 05-10-1983. El Peruano: 04.11.1983. La invocacin del amparo por el trabajo resulta inadmisible cuando el pedimento no ha sido amparado, pues, es recin con el auto de amparo que surge el derecho del denunciante a ejercer la actividad minera a la que est referida su denuncio, conforme a lo dispuesto en el artculo 223 de la Ley General de Minera vigente, momento a partir del cual nacen tambin las obligaciones establecidas en la Ley. Resol. N 125-84-EM/CM de 19.12.1984. El Peruano: 16.02.1984. Habiendo el titular cumplido con abonar las Planillas de gastos por diligencias periciales, quien adems ha cumplido con la mnima produccin, no constituye causal de abandono la omisin del pago de una Planilla adicional. Resol. N 162-88-EM/CM de 28.11.1988. El Peruano: 07.07.1989.

III.-

IV.-

V.-

VI.-

VII.- Cumplimiento de obligaciones propias del pedimento. Aplicacin del amparo por el trabajo. Resol. N 171-88-EM/CM de 26.12.1988. El Peruano: 07.07.1989. VIII.- Resulta infundado el recurso de revisin si el amparo por el trabajo no ha sido probado, por cuanto las Declaracines de Inversin Mnima presentadas no estn sustentadas en documentos probatorios de las presuntas inversines y tampoco, como hubiera resultado fundamental, se realiz inspeccin ocular comprobatoria, Resol. N 210-90-EM/CM. El Peruano: 13.01.1991.

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IX.V.

Ver en Otros Resolucin N 141 2006 MEN /CM, publicada el 15.09.2006 La industria minera es de utilidad pblica y la promocin de inversiones en su actividad minera es de inters nacional. (Art. 1 Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O C.C. Ley N 27117 Vase Dec. Leg. 653 D.S. N 048-91-AG/ OGA-OAD-UT de 30.10.1991 Ley N 26505 Ley N 26570 Dec. Leg. 885 : 71 72 y ss, 73 y ss, 78 y ss. : 928 : El Peruano: 20.05.1999. Ley General de Expropiaciones. : El Peruano: 01.08.1991. Ley de Promocin de Inversines en el Sector Agrario. : El Peruano: 11.11.1991 Art. 120 inc. J Reglamento del Dec. Leg. 653. : Ley de Inversin Privada en el desarrollo de las actividades econmicas en las tierras del territorio nacional y de las Comunidades Nativas y Campesinas. : Sustituye el Artculo 7 de la Ley N 26505. : El Peruano: 10.11.1996. Ley de Promocin del Sector Agrario y Reglamento aprobado por D.S. N 002-98-AG, publicado el 17.01.1998. : El Peruano. 19.10.1996, se aprueba el Reglamento del Artculo 7 de la Ley N 26505. : El Peruano 13.06.1997. Se aprueba el Reglamento de la Ley N 26505.

D.S. N 017-96-AG D.S.N 011-97-AG

I.-

JURISPRUDENCIA: La industria minera es prioritaria por ser utilidad pblica de acuerdo con el artculo VI del Ttulo Preliminar de la Ley General de Minera. Procedencia de la expropiacin. Resol. N 5-82-EM/CM. de 19.02.1982. El Peruano: 04.07.1982. Resol. N 034-85-EM/CM. El Peruano: 25.09.1985. Terrenos eriazos deben ser otorgados prioritariamente a concesionarios mineros. 1. Terrenos en litigio son eriazos y de prioridad del Estado. 2. Resulta de aplicacin el artculo 119(1) de la Constitucin, que fomenta el racional aprovechamiento de los recursos naturales, que en cuanto a terrenos eriazos se trata; stos deben ser prioritariamente otorgados a los concesionarios mineros, para el fin de su actividad, concordante con la Ley General de Minera al expresar en su Artculo VI del Ttulo Preliminar que La industria minera es de utilidad pblica, y por lo tanto, entre otros beneficios, otorga a los concesionarios mineros, el derecho de usar gratuitamente la superficie correspondiente al derecho minero, en el caso de terrenos eriazos y el derecho a solicitar el uso de terrenos eriazos ubicados fuera de la concesin. Aplicacin del artculo 2 del Reglamento de Otorgamiento de tierras eriazas y Aguas para Irrigaciones, Proyectos Privados de Desarrollo Integral y otros usos agrarios, aprobados por D.S. N 019-84-AG. Resol. N 054-86-EM/CM de 25.06.1986. El Peruano: 30.08.1986.

II.

3.

VI.

Son actividades de la industria minera, las siguientes: cateo, prospeccin, exploracin, explotacin, labor general, beneficio, comercializacin y transporte minero. La calificacin de las actividades mineras corresponde al Estado. El Estado o los particulares para ejercer las actividades antes sealadas debern dar cumplimiento a las disposiciones establecidas en la presente Ley.

(1)

Se refiere a la Constitucin de 1979. Ver Art. 66 de la Constitucin de 1993.

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(Tit. Prel. VII, Dec. Leg. N 109 y Art. 20, inciso b), Dec Leg. N 708. CONCORDANCIAS: T.U.O VII.

: 1, 2, 3 y ss, 7, 8, 17, 19 y ss, 22, 23, 25, 76.

El ejercicio de las actividades mineras, excepto el cateo, la prospeccin y la comercializacin, se realiza exclusivamente bajo el sistema de concesiones, al que se accede bajo procedimientos que son de orden pblico. Las concesiones se otorgan tanto para la accin empresarial del Estado, cuanto de los particulares, sin distincin ni privilegio alguno. (Art. 18 y 19, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: Const. T.U.O : 60 : 7, 9 y ss, 18, 20, 23, 24 y ss. TTULO PRIMERO ACTIVIDADES MINERAS Y FORMAS DE EJERCERLAS CAPTULO I CATEO Y PROSPECCIN

Artculo 1.- El cateo es la accin conducente a poner en evidencia indicios de mineralizacin, por medio de labores mineras elementales. La prospeccin es la investigacin conducente a determinar reas de posible mineralizacin, por medio de indicaciones qumicas y fsicas, medidas con instrumentos y tcnicas de precisin. (Definiciones, Dec. Leg. N 109) CONCORDANCIAS: T.U.O

: VI, VII, 2, 25, 74 (Valor de adquisicin)

Artculo 2.- El cateo y la prospeccin son libres en todo el territorio nacional. Estas actividades no podrn efectuarse por terceros en reas donde existan concesiones mineras, reas de no admisin de denuncios y terrenos cercados o cultivados, salvo previo permiso escrito de su titular o propietario segn sea el caso. Es prohibido el cateo y la prospeccin en zonas urbanas o de expansin urbana, en zonas reservadas para la defensa nacional, en zonas arqueolgicas y sobre bienes de uso pblico; salvo autorizacin previa de la entidad competente. (Art. 18 Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O Ley N 27474 D.S.N 049-2001-EM D.S. N 03-94-EM

: VI, 25 : El Peruano: 06.06.2001. Ley de las actividades mineras. : El Peruano: 06.09.2001. Reglamento de la Ley N 27474. : Regl. T.U.O. 4, 5. CAPTULO II COMERCIALIZACIN

Artculo 3.- La comercializacin de productos minerales es libre interna y externamente y para su ejercicio no se requiere el otorgamiento de una concesin. (Art. 20, ltimo prrafo, Dec. Leg. N 708).

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CONCORDANCIAS: T.U.O

: VI, 74

Artculo 4.- Los productos minerales comprados a personas autorizadas para disponer de ellos, no son reinvindicables. La compra hecha a persona no autorizada, sujeta al comprador a la responsabilidad correspondiente. El comprador est obligado a verificar el origen de las sustancias minerales. (Art. 38, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O D.S.N 03-94-EM : 9, 52, 53, 141. : Regl.T.U.O 6.

Artculo 5.- Dse fuerza de Ley al Decreto Supremo N 005-91-EM/VMM, sobre libre comercializacin del oro. (Art. 23, Dec. Leg. N 708). Nota: Vase Decreto Supremo N 005-91-EM/VMM. El Peruano: 20.03.1991. En tanto se dicte la nueva ley aurfera se declara la libre comercializacin del oro en bruto o semielaborado, as como el obtenido como producto directo de un proceso minero y/o metalrgico. CONCORDANCIAS: Ley N 27977 D.S.N 052-2004-EF R.M. N 360-2004: Publicada el 29.05.2003. Ley para la manufactura y atesoramiento del oro. : Publicado el 20.04.2004. Normas reglamentarias de la Ley N 27977. : Publicado el 20.09.2004. Crea el Registro de Productores MEM/DM : Mineros de oro.

CAPTULO III OTRAS ACTIVIDADES MINERAS Artculo 6.- El Estado puede declarar por la ley expresa, la reserva de ciertas sustancias minerales de inters nacional. (Art. 5, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: Const. T.U.O. Vase Concordancias Art. 71.

: 60 : 8, 9.

Artculo 7.- Las actividades de exploracin, explotacin, beneficio, labor general y transporte minero son ejecutadas por personas naturales y jurdicas nacionales o extranjeras, a travs del sistema de concesiones. (Art. 8, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. Ley N 27623 y 27662 D.S.N 150-2002-EG

: VIII, 8, 9, 47. : Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 082-2002-EF, publicado el 16.05.2002: Devolucin de impuestos. : Lista General de Bienes y Servicios cuya adquisicin otorga el derecho a la devolucin definitiva de impuestos en minera fase de

50

explotacin. Vase Concordancias Art. 71.

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TTULO SEGUNDO CONCESIONES CAPTULO I CONCESIONES MINERAS(1) Artculo 8.- La exploracin es la actividad minera tendente a demostrar las dimensiones, posicin, caractersticas mineralgicas, reservas y valores de los yacimientos minerales. La explotacin es la actividad de extraccin de los minerales contenidos en un yacimiento. Desarrollo es la operacin que se realiza para hacer posible la explotacin del mineral contenido en un yacimiento. (Definiciones, Dec, Leg. N 109) CONCORDANCIAS: T.U.O. Ley N 27015 D.S.N 008-2002-EM D.S.N 038-98-EM Ley N 27560 Vase Concordancia Art. 2.

: VI, 7, 9. : El Peruano 19.12.1998. Regula las concesiones mineras en reas urbanas y de expansin urbana. : Publicado el 21.02.2002 reglamento a la Ley N 27015 y deroga el reglamento anterior que se aprob por D.S. N 007- 99-EM : Publicado el 30.11.1998. Se aprueba el Reglamento Ambiental para las actividades de exploracin minera complementario del reglamento aprobado por Decreto Supremo N 016-93-EM. : El Peruano 24.11.2001, modificatoria de la Ley N 27015.

Artculo 9.- La concesin minera otorga a su titular el derecho a la exploracin y explotacin de los recursos minerales concedidos, que se encuentren dentro de un slido de profundidad indefinida, limitado por planos verticales correspondientes a los lados de un cuadrado, rectngulo o poligonal cerrada, cuyos vrtices estn referidos a coordenadas Universal Transversal Mercator (UTM). La concesin minera es un inmueble distinto y separado del predio donde se encuentre ubicada. Las partes integrantes y accesorias de la concesin minera siguen su condicin de inmueble aunque se ubiquen fuera de su permetro, salvo que por contrato se pacte la diferenciacin de las accesorias. Son partes integrantes de la concesin minera, las labores ejecutadas tendentes al aprovechamiento de tales sustancias. Son partes accesorias, todos los bienes de propiedad del concesionario que estn aplicados de modo permanente al fin econmico de la concesin. (Art. 20, inciso a) Dec. Leg. N 708 y Art. 16, Dec. Leg N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. C.C. D.S.N 03-94-EM R.M. N 320-91-EM/DGM D.S.N 051-99-EM : VII, 7, 8, 10, 11, 58, 59, 74, 75, 127. : 885 inc. 3, 8 y 11; 887, 888, 889. : Regl. T.U.O 19, 6 Disp. Compl. : Publicada el 11.01.1992. Se aprueba con carcter oficial la determinacin del Sistema de Cuadrculas. : Publicado el 20.09.1999. Oficializada formula de transformacin conversin coordenadas UTM.

Nota: De acuerdo con nuestro Cdigo Civil, es parte integrante de un bien lo que no puede ser separado sin destruir, deteriorar o alterar el bien. Estas partes no pueden ser objeto de derechos singulares. Accesorios son los bienes que, sin perder su individualidad, estn permanentemente afectados a un fin econmico u ornamental con respeto al otro bien. Estos a diferencia de las partes integrantes pueden ser materia de derechos singulares, precisamente por su carcter de accesorios.
( 1)

Ver Ley N 27308 (16.07.2000) Ley Forestal y de Fauna Silvestre; artculos 17, 18, 19 (autorizacin INRENA.- Ley N 27287, 1ra D.D. deroga a la Ley N 24155 sobre emisin de certificados de plata).

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Artculo 10.- La concesin minera otorga a su titular un derecho real, consistente en la suma de los atributos que esta Ley reconoce al concesionario. Las concesiones son irrevocables, en tanto el titular cumpla las obligaciones que esta Ley exige para mantener su vigencia. (Art. 17 Dec. Leg. 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. C.C. D.L. N 25998

: 9, 20, 23, 38 y ss, 46, 47, 48 y ss, 127. : 881, 885 incs. 3 y 8. : El Peruano 26.12.1992. Art. 6 El principio establecido en el primer prrafo del artculo 10 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera es tambin de aplicacin a las concesiones de beneficio, de transporte minero y de labor general .

Nota: Derecho real considerando como posible de ser opuesto a todos y que permite a una persona ejercer un poder sobre la concesin debidamente otorgada. Es un derecho inviolable, absoluto y universal, pues sin los derechos reales que la ley ampara y cautela, el juego muchas veces violento y descontrolado, impedira ms de una vez que la persona como tal pueda subsistir y desenvolverse como corresponde en plena libertad. Artculo 11.- La nica bsica de medida superficial de la concesin minera es una figura geomtrica, delimitada por coordenadas UTM, con una extensin de 100 hectreas, segn el Sistema de Cuadrculas que oficializar el Ministerio de Energa y Minas. Las concesiones se otorgarn en extensiones de 100 a 1,000 hectreas, en cuadrculas o conjunto de cuadrculas colindantes al menos por un lado, salvo en el dominio martimo, donde podrn otorgarse en cuadrculas de 100 a 10,000 hectreas. El rea de la concesin minera podr ser fraccionada a cuadrculas no menores de 100 hectreas. Para el efecto, ser suficiente la solicitud que presente el titular de la concesin. (Art. 20, inc. a), Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.L. N 25998

: 9, 12, 15 Disp. Transit. : El Peruano 26.12.1992. Artculo 5.- Podr otorgarse ttulos de concesiones mineras por reas menores de cien (100) hectreas en las zonas fronterizas del pas; o por reas menores o mayores a (100) en las franjas de traslape en las zonas 17, 18 y 19 de la Carta Nacional. : 28.12.1991. El Peruano: 11.01.1992, aprueba con carcter oficial la determinacin del Sistema de Cuadrculas. : Regl. T.U.O 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 21, 24. : Ley del Catastro Minero Nacional II. : Publicado el 20.09.1999. Oficializa frmulas de transformacin para conversin de coordenadas UTM del Sistema WGS 84 al PSAD 56, para las ocho zonas catastrales mineras. : Modificada por Ley N 27560 regula el otorgamiento de concesiones mineras reas urbanas y de expansin urbana. : Publicado el 10.01.2000 Oficializa formulas de transformacin para conversin de coordenadas UTM del Sistema WGS 84 al PSAD 56, establecidas para las tres zonas catastrales mineras.

R.M. N 320-91-EM/DGM D.S.N 03-94-EM Ley N 26615 D.S.N 051-99-EM

Ley N 27015 D.S.N 001-2002-EM

Artculo 12.- Cuando dentro del rea encerrada por una cuadrcula existan denuncios o concesiones mineras peticionadas con anterioridad al 15 de diciembre de 1991, los nuevos petitorios slo comprendern las reas libres de la cuadrcula o conjunto de cuadrculas. (Art. 20, inciso a), Dec. Leg. N 708)

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CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 011-93-EM D.S. N 03-94-EM D.S. N 35-94-EM Ley N 26615 R.J. N 04200-2000 RPM

: 11,14. : El Peruano: 26.02.1993. Art. 2. Los denuncios formulados entre el 15 de diciembre de 1991 y el 21 de setiembre de 1992, son inadmisibles. : Regl. T.U.O. 16. : El Peruano: 16.08.1994. Normas de Procedimiento : Ley de Catastro Minero Nacional: Arts. 11 y 12. : El Peruano. 02.11.2000. Dispone precisar coordenadas UTM definitivas, nombre, padrn, extensin y rea exclusiva en resoluciones de ttulo de derechos mineros formulados bajo el sistema de cuadrculas.

Artculo 13.- Las concesiones mine ras que se otorguen a partir del 15 de diciembre de 1991, se clasificarn en metlicas y no metlicas, segn la clase de sustancia, sin superposicin ni prioridad entre ellas. La concesin minera podr ser transformada a sustancia distinta de la que fuera inicialmente otorgada, para cuyo efecto ser suficiente la declaracin que formule su titular. (Art. 21, Dec. Leg. N 708) CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 018-92-EM D.S. N 011-93-TCC

D.S. N 03-94-EM

: 14, 5 Disp. Final. : Reglamento de Procedimientos Mineros. Art. 22. : El Peruano. 16.04.1993. Se declara que las canteras de minerales no metlicos de materiales de construccin ubicados al lado de las carreteras en mantenimiento se encuentran afectas a stas. : Regl. T.U.O. 17.22.

Artculo 14(1).- En concordancia con lo dispuesto en el Decreto Ley N 21419, el Decreto Legislativo N 613, y la Stima Disposicin Complementaria de la Ley de Promocin de Inversines en el Sector Agrario, Decreto Legislativo N 653, no podr establecerse concesiones no metlicas ni prrrogas de concesiones no metlicas, sobre reas agrcolas intangibles, ni en tierras rsticas de uso agrcola, sin considerar entre stas ltimas a los pastos naturales. Tratndose de reas urbanas o de expansin urbana, se otorgar el ttulo de concesin previo acuerdo autoritativo del respectivo Concejo Provincial. Para este efecto, si el Concejo Provincial no se pronuncia dentro de los sesenta das naturales siguientes a la presentacin de la solicitud, se dar por aprobada la misma. (Art. 22, Dec. Leg. N 708) CONCORDANCIAS: T.U.O. D.L. N 21419

: 13 : Se declara intangible, para fines de expansin y habilitacin urbanas, los terrenos agrcolas calificados como tales por el Ministerio de Agricultura. Dec. Leg. N 653 : Ley de Promocin de las Inversiones en el Sector Agrario. Stima Disposicin Complementaria.- No puede otorgarse derechos mineros no metlicos en las tierras rsticas de uso agrcola, con excepcin de las concesiones sobre hidrocarburos, que se regirn por la ley de la materia. D.S. N 011-93-TCC : El Peruano: 16.04.1993. Se declara que las canteras de minerales no metlicos de materiales de construccin ubicadas al lado de las carreteras en mantenimiento se encuentran afectas a stas. D.S. N 048-91-AG/ OGA-OAD-UT. De 30.10.1991 : El Peruano: 11.11.1991. Art. 20 inc. j)., Reglamento del Dec.
( 1)

El Decreto Legislativo 613, aprob el Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, derogado por la Ley N 28611, publicada el 15.10.2005, Ley General del Ambiente

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D.S. N 03-94-EM D.S. N 017-96-AG Ley N 27015 D.S. N 007-99-EM D.S. N 008-2002-EM Ley N 28611

: : : : : :

Leg. N 653. Regl. T.U.O. de la L.G.M. Arts. 17, 18, 2 Disp. Compl. Leyes 26505 y 26570 : Ley de Inversines Privadas en el desarrollo de las actividades econmicas en las tierras del territorio nacional. El Peruano: 19.10.1996. Reglamento del Art. N 7 de la Ley N 26505. El Peruano: 19.12.1998. Ley que regula las concesiones mineras en reas urbanas y de expansin urbana, modificada por Ley N 27560, publicada el 24.11.2001. El Peruano: 22.03.1999. Concesiones de la Ley N 27015. Concesiones mineras en reas urbanas y de expansin urbana, derogada por D.S. N 008-2002-EM, publicado el 21.02.2002. El Peruano: 21.02.2002. Reglamento de la Ley N 27015, modificada por la Ley N 27560. Publicada el 15.10.2005. Ley General del Ambiente.

Artculo 15.- La concesin no metlica de sustancias salinas, hasta la primera transformacin del producto, est sujeta al presente Captulo, quedando su aprovechamiento y comercializacin regulados por las disposiciones sobre la materia. (Art. 25, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O.

: 8 y ss.

Artculo 16.- Las sustancias radiactivas dejan de estar reservadas para el Estado, y por tanto, podrn ser materia de actividad privada minera. (Art. 27, Dec. Leg. N 708) CONCORDANCIAS: T.U.O. Ley N 12004 D.L. N 21297 de D.S. N 03-94-EM

: : : :

II, 6, 24. El Peruano: 23.11.1953. Modific el Cdigo de Minera de 1950, vigente en ese momento, en cuanto se refera a las sustancias radiactivas; reglamentada por D.S. de 25 de febrero de 1954. Se reserv para el Estado, en exclusividad, las actividades 28.10.1975 mineras referidas a las sustancias radiactivas. Regl. T.U.O. de la L.G.M. Art. 22. CAPTULO II CONCESIONES DE BENEFICIO

Artculo 17.- Beneficio es el conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o fsico qumico para extraer o concentrar las partes valiosas de un agregado de minerales y/o para purificar, fundir o refinar metales; comprende las siguientes etapas: 1. 2. 3. Preparacin mecnica.- Proceso por el cual se reduce de tamao, se clasifica y/o lava un mineral. Metalurgia.- Conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o fsico qumico que se realizan para concentrar y/o extraer las sustancias valiosas de los minerales. Refinacin.- Proceso para purificar los metales de los productos obtenidos de los procedimientos metalrgicos anteriores. (Definiciones, Dec. Leg N 109, modificado por Art. 20, inc. b), Dec. Leg. N 708). : : : : VI, 18. Ley General de Minera: Arts. 11, 12. Reglamento de Seguridad e Higiene Minera. Reg. T.U.O. de la L.G.M. Art. 38 y ss., 88.

CONCORDANCIAS: T.U.O. Dec. Leg. N 109 D.S. N 046-2001-EM D.S. N 03-94-EM

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Vase concordancias, Art. 2. Artculo 18.- La concesin de beneficio otorga a su titular el derecho a extraer o concentrar la parte valiosa de un agregado de minerales desarraigados y/o a fundir, purificar o refinar metales, ya sea mediante un conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o fsico-qumicos. (Art. 20, inc. b) Dec. Leg. 708) El conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o fsico-qumicos que realizan los productores mineros artesanales para extraer o concentrar las partes valiosas de un agregado de minerales y/o para purificar, fundir o refinar metales, no se encuentran comprendidos en el alcance del presente Ttulo, para su realizacin slo ser necesaria la solicitud acompaada de informacin tcnica y una Declaracin de Impacto Ambiental suscrita por un profesional competente en la materia. La autorizacin correspondiente ser expedida por la Direccin General de Minera. (Este prrafo ha sido agregado por la Ley N 27651, publicada el 24.01.2002). CONCORDANCIAS: T.U.O. Dec. Leg. N 109 D.L. 25998

: : :

D.S. N 046-2001-EM D.S. N 03-94-EM

: :

VII, 10, 1er. prrafo; 17, 46, 60, 67, 129. 11,12. El Peruano: 26.12.1992. Artculo 2.- La extincin de las concesiones de beneficio se declara por Resolucin de la Direccin General de Minera. Artculo 6.- El principio establecido en el primer prrafo del artculo 10 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera es tambin de aplicacin a las concesiones de beneficio, de transporte minero y de labor general. Reglamento de Seguridad e Higiene Minera Reglamento T.U.O. de la L.G.M. 38 y ss., 88.

JURISPRUDENCIA: I. Depsito de Relaves.- Asimilacin a las Concesiones de Beneficio. 1. De la solicitud presentada fluye claramente que el rea solicitada no era para ejercer la actividad minera de explotacin de sustancias minerales, ni para el tratamiento de relaves, sino nicamente para depositar los relaves provenientes de la concesin de beneficio de la misma recurrente. Bajo el rgimen del Decreto Ley N 18880, las solicitudes para utilizar determinadas reas con el fin de depositar relaves eran presentadas y tramitadas por la autoridad minera como concesiones de beneficio por considerarse como parte integrante de las concesiones de las que provenan los relaves, por lo cual se requera y constataba la informacin tcnica relativa a las obras a realizarse, comprendiendo los aspectos de seguridad e higiene. En el presente caso se le ha dado impropiamente el trmite de un denuncio por explotacin, y an cuando en la ley vigente no existe la concesin para depsito de relaves, por lo que ante este vaco, las solicitudes presentadas con el objeto anotado deben asimilarse a las de las concesiones de beneficio que las origina, observndose el procedimiento establecido para estas en lo que sea aplicable. Resol. N 031-85- EM/CM de 12.07.1985. El Peruano: 14.08.1985. CAPTULO III CONCESIONES DE LABOR GENERAL Artculo 19.- Labor generada es toda actividad minera que presta servicios auxiliares, tales como ventilacin, desage, izaje o extraccin a dos o ms concesiones de distintos concesionarios. (Definiciones, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 03-94-EM

2.

3.

: :

VI, 20 Regl. T.U.O. Arts. 51, 88.

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Artculo 20.- La concesin de labor general otorga a su titular el derecho a prestar servicios auxiliares a dos o ms concesiones mineras. (Art. 20 inc. c) Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O. : D.L. N 25998 :

VI, VII, 10 1er. Prrafo; 19, 21, 61, 67, 129. El Peruano: 26.12.1992. Arts. 2 y 6 Extincin de la concesin y aplicacin de principio.

Artculo 21.- En el caso de que una labor general alumbre aguas que contengan materias minerales utilizables, el aprovechamiento de estas corresponder al concesionario de la labor general, salvo pacto en contrario. (Art. 78, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. :

VI, 20 CAPTULO IV CONCESIN DE TRANSPORTE MINERO

Artculo 22.- Transporte minero es todo sistema utilizado para el transporte masivo continuo de productos minerales, por mtodos no convencionales. Los sistemas a utilizarse podrn ser: - Fajas transportadoras; - Tuberas; o - Cable carriles. La Direccin General de Minera, con informe favorable del Ministerio de Transportes y Comunicaciones y opinin del Consejo de Minera, podr agregar nuevos sistemas a esta Compendio de Legislacin definicin. (Definiciones, Dec. Leg. N 109 y Art. 20 inc. d) Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 03-94-EM

: :

VI, 23 Regl. T.U.O. 51, 88.

Artculo 23.- La concesin de transporte minero confiere a su titular el derecho a instalar y operar un sistema de transporte masivo continuo de productos minerales entre uno o varios centros mineros y un puerto o planta de beneficio, o una refinera o en uno o ms tramos de estos trayectos. (Art. 20 inc. d), Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.L. N 25998 D.S. N 03-94-EM

: : :

VII, 10, 1er. Prrafo; 22, 61, 67, 129. El Peruano: 26.11.1992. Arts. 2 y 6 Extincin de la concesin y aplicacin de principio. Regl. T.U.O. Arts. 51, 88. TTULO TERCERO EL ESTADO EN LA INDUSTRIA MINERA

Artculo 24.- El Estado tiene derecho a ejercer, sin excepcin, todas las actividades de la industria minera. (Art. 28, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: Const. T.U.O. Dec. Leg. N 674 : : : 60, 2 p. II, 3er. P., IV, VI 3er. P., 25, 72 y ss., 205. El Peruano: 27.09.1991. Ley de Promocin de la Inversin

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D.L. 25618 D.L. 26115 D.L. 26120 D.S. N 03-94-EM

: : : :

Privada de las Empresas del Estado. El Peruano: 20.07.1992. Aclara que las Empresas Regionales de diversas modalidades, estn dentro de los alcance del Decreto Legislativo N 674. El Peruano: 30.12.1992. Modifica D.L. N 25618, precisa que las empresas del Estado a nivel regional estn incluidas en los alcances del Decreto Legislativo N 674. El Peruano: 31.12.1992. Se modifica el Decreto Legislativo N 674. Promocin de la Inversin Privada en las Empresas del Estado. Regl. T.U.O. Arts. 52 y ss.

Artculo 25.- El Ministerio de Energa y Minas, slo podr autorizar reas de no admisin de denuncios, al Instituto Geolgico Minero y Metalrgico INGEMMET, por plazos mximos de dos aos calendario, con la exclusiva finalidad de que dicha institucin realice trabajos de prospeccin minera regional, respetando derechos adquiridos y reas colindantes a las zonas arqueolgicas del pas. Cada una de estas reas no podr comprender ms de cien mil (100,000) hectreas. INGEMMET, bajo responsabilidad, pondr a disposicin del pblico, a ttulo oneroso, los estudios que contengan la informacin contenida en sus trabajos de prospeccin regional, un mes antes del vencimiento del plazo concedido, al trmino del cual stas quedarn de libre disponibilidad; con las excepciones siguientes: a) La Agencia de Promocin de la Inversin Privada PROINVERSIN o quien haga sus veces, en convenio con los Gobiernos Regionales podr encargarse del proceso de promocin de la inversin en todo o parte de dichas reas, cuando dentro del plazo de dos aos sealado en el primer prrafo del presente artculo as lo apruebe su Consejo Directivo, ratificado por resolucin suprema; establecindose el mecanismo de compensacin de los gastos efectuados por INGEMMET. En este caso, las reas incorporadas tendrn la condicin de reas de no admisin de denuncios y/o petitorios y se mantendrn como tales en funcin al resultado del proceso, hasta que se otorgue la titularidad de la concesin minera. El Instituto Macional de Concesiones y Catastro Minero INACC, otorgar las concesiones mineras respecto de dichas reas al adjudicatario de la buena pro que adquiera la titularidad o ejerza la opcin, de acuerdo a lo establecido en el contrato. De no suscribirse el contrato de transferencia o el contrato de opcin minera dentro del plazo de dos (2) aos de emitida la resolucin suprema indicada, las reas respectivas sern declaradas de libre disponibilidad.

b) PROINVERSIN o quien haga sus veces, podr solicitar al Ministerio de Energa y Minas la incorporacin en el proceso de promocin de la inversin la extensin de hasta cien mil (100,000) hectreas de acuerdo a los estudios tcnico-econmicos del proyecto y dentro del radio respecto de las concesiones mineras incluidas en dicho proceso de promocin, respetando derechos adquiridos. Estas reas incorporadas tendrn la condicin de reas de no admisin de denuncios y/o petitotrios hasta que se otorgue la titularidad de la concesin minera. c) La incorporacin a que se refiere el prrafo anterior se aprobar por decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros y por un plazo de dos (2) aos. Vencido el plazo indicado, de no haberse suscrito el contrato de transferencia o el contrato de opcin minera dentro del plazo previsto en las bases, las reas sern declaradas de libre disponibilidad.

(De conformidad con la Ley N 28196, publicada el 27.03.2004). (Texto anterior del artculo 25) Artculo 25.- El Ministerio de Energa y Minas slo podr autorizar reas de no admisin de denuncios, al Instituto Geolgico Minero y Metalrgico INGEMMET, por plazos mximos de dos aos calendario, con la exclusiva finalidad que dicha Institucin realice trabajos de prospeccin minera regional, respetando derechos adquiridos. Cada una de estas reas no podr comprender ms de cien mil (100,000) hectreas. INGEMMET, bajo responsabilidad, pondr a disposicin del pblico, a ttulo oneroso, los estudios que contengan la informacin contenida en sus trabajos de prospeccin regional, un mes antes del vencimiento del plazo concedido, al trmino del cual stas quedarn de libre disponibilidad. (Art. 25, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O. : 1, 2, 2 Disp. Transit.

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D.S. N 018-92-EM D.S. N 03-94-EM Ley N 28196

: : :

Reglamento de Procedimientos Mineros: 8 y ss. Regl. T.U.O. Arts. 52 y ss. 27.03.2004. D.T. nica. No se afecta procedimientos administrativos o judiciales en trmite.

Artculo 26.- Cuando organismos o dependencias del Sector Pblico Nacional adquieran por cualquier ttulo concesiones otorgadas a particulares, debern sacarlas a remate en subasta pblica, dentro de los tres meses siguientes a la adquisicin. Si no se presentaran postores sern declaradas de libre denunciabilidad, de conformidad con las normas que para el efecto establece le presente Ley. (Art. 31, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 03-94-EM

: :

35 Regl. T.U.O. Arts. 53, 54.

Artculo 27.- Las actividades mineras estatales, sern ejercidas por la Empresas Minera del Per directamente y/o a travs de filiales o subsidiarias. (Art. 59, Dec. Leg. N 109 y Art. 26 Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: Dec. Leg. N 42 D.S. N 08-81-EM/SG

: :

Ley de la Empresa Minera del Per - MINEROPERU El Peruano: 18.05.1981 y D.S. N 037-81-EM/AJ, El Peruano: 31.12.1981. Estatuto de MINEROPERU.

Artculo 28.- Los precios de venta y/o tarifas por servicios de tratamiento y/o refinacin de los productos minerales sern los correspondientes para cada producto, de acuerdo a cotizaciones internacionales representativas y dentro de las modalidades generales de las transacciones internacionales. A falta de cotizaciones internacionales representativas el precio de venta y/o tarifas por servicios de tratamiento y/o refinacin, se fijar siguiendo las normas internacionales usuales. (Art. 36, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O.

30

Artculo 29.- En las adquisiciones y/o servicios de tratamiento y/o refinacin por el mercado nacional de productos minerales que se exportan, el valor a pagarse por dichos productos ser calculado de conformidad con el artculo anterior. En el caso de adquisiciones se deducirn los gastos y mermas que ocasionara el colocar los productos en el mercado internacional. (Art. 38, primer prrafo, Dec. Leg. 109). Artculo 30.- La importacin de productos minerales requeridos por el mercado internacional se regir por las modalidades y precios del mercado internacional. La reexportacin de los productos minerales se sujetar, igualmente, a lo establecido en el Artculo 28. (Art. 28, segundo prrafo, Dec. Leg. N 109). TTULO CUARTO PERSONAS INHBILES PARA EJERCER ACTIVIDAD MINERA Artculo 31.- No podrn ejercer actividades de la industria minera durante el ejercicio de sus funciones o empleos, el Presidente de la Repblica, los Miembros del Poder Legislativo y del Poder Judicial, los Ministros de Estado y los Funcionarios que tengan este rango, el Contador General, los Procuradores Generales de la Repblica y los funcionarios y empleados del Sector Energa y Minas nombrados o

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asignados a la Alta Direccin, al Consejo de Minera, a la Direccin General de Minera, Direccin de Fiscalizacin Minera, a los rganos Regionales y al Registro Pblico de Minera. Tampoco podrn ejercer actividades de la industria minera el personal de los organismos o dependencias del Sector Pblico Nacional y Organismos Pblicos Descentralizados que ejerzan funcin jurisdiccional o que realicen actividad minera. (Art. 60, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: Const. : 47, (Procurador Pblico). T.U.O. : 63 Artculo 32.- En el territorio de su jurisdiccin no podrn ejercer actividades de la industria minera, las autoridades polticas y los miembros de las Fuerzas Armadas y Fuerzas Policiales. (Art. 61, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O.

63

Artculo 33.- No podrn ejercer actividades de la industria minera, el cnyuge y los parientes que dependan econmicamente de las personas indicadas en los artculos anteriores. (Art. 62, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O.

63

Artculo 34.- La prohibicin contenida en los artculos precedentes, no incluye el ejercicio de las actividades mineras relacionadas con derechos obtenidos con anterioridad a la eleccin o nombramiento de las personas comprendidas, ni los que adquieran por herencia o legado con posterioridad a la eleccin o al nombramiento, ni los que el cnyuge lleve al matrimonio. (Art. 63, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O.

31, 32, 33

Artculo 35.- La adquisicin de la integridad o parte de las concesiones que realicen las personas a que se refieren los Artculos 31 al 33, es nula, y lo adquirido pasar al Estado sin costo alguno. La nulidad ser declarada por el Jefe del Registro Pblico de Minera, de oficio o a peticin de parte, cuando el expediente se encuentre sujeto a la jurisdiccin administrativa. Inscrito el ttulo de la concesin, podr interponerse accin contencioso-administrativa ante el Poder Judicial, dentro del plazo de 30 das. (Art. 64 y 178, Dec. Leg. N 109 y Art. 43, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O.

26, 63, 105 inc. h), 157.

Artculo 36.- Los socios, directores, representantes, trabajadores y contratistas de personas naturales o jurdicas dedicadas a la actividad minera, no podrn adquirir para s, concesiones en un radio de diez kilmetros de cualquier punto del permetro que encierre el rea en donde se ubiquen las concesiones de las personas a las cuales estn vinculadas, salvo autorizacin expresa del titular. Esta prohibicin comprende a los parientes que dependan econmicamente del impedido. Las personas afectadas tienen el derecho a sustituirse en el expediente respectivo, dentro de un plazo de noventa das de efectuada la publicacin del aviso, o de la notificacin, a que se refiere el Artculo 122

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de la presente Ley. Si la persona afectada no hiciere uso de este derecho en el plazo antes sealado desaparecer el impedimiento. (Art. 65, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O.

122

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JURISPRUDENCIA I. La sustitucin solicitada por uno de los socios de la Sociedad Minera de Responsabilidad Limitada, alcanza a toda la sociedad y no solamente al peticionario individual, de acuerdo con el artculo 65 del D.L. N 1880 Art. 65 del Dec. Leg. N 109. Resol. N 008-82- CM/EM de 22 de abril de 1982. El Peruano: 04-07-1982. Resol. N 206-90-EM/CM. El Peruano: 10.01.1991. II. No habindose acreditado en el procedimiento que el peticionario de un derecho minero haya tenido vnculo laboral, con una persona natural que desempe el cargo de Gerente de la empleadora, una persona jurdica diferente de aquella, resulta improcedente la peticin de sustitucin invocada por dicho representante legal como persona natural. Resol. N 126-91-EM/CM, Resol. N 127-91EM/CM, Resol. N 128-EM/CM. El Peruano: 12.01.1991. TTULO QUINTO DERECHOS COMUNES DE LOS TITULARES DE CONCESIONES Artculo 37.- Los titulares de concesiones, gozan de los siguientes atributos: 1. En las concesiones que se otorguen en terrenos eriazos, al uso minero gratuito de la superficie correspondiente a la concesin para el fin econmico de la misma, sin necesidad de solicitud adicional alguna. Nota: Ver Ley N 26505, modificada por Ley N 26570 y los reglamentos aprobados por Decreto Supremo N 017-96-AG, publicado el 19.10.1996 y Decreto Supremo N 011-97- AG, publicado el 13.06.1887 modificado por Decreto Supremo N 015-2005-AG, publicado el 22.05.2003. 2. A solicitar a la autoridad minera el derecho de uso minero gratuito para el mismo fin, sobre terrenos eriazos ubicados fuera de la concesin. Nota: Por Ley N 26681, publicada el 10.111996, se estableci que el Estado proceder a la venta o concesin de las tierras eriazas de su dominio en subasta pblica. 3. A solicitar a la autoridad minera, autorizacin para establecer servidumbres en terrenos de terceros que sean necesarios para la racional utilizacin de la concesin. La servidumbre se establecer previa indemnizacin justipreciada si fuere el caso. De oficio o a peticin del propietario afectado, la autoridad minera dispondr la expropiacin si la servidumbre enerva el derecho de propiedad. Nota: 1) Ver nota en el numeral 1 que antecede. 2) Ley N 26505, Art. 7 sustituido por Ley N 26570, publicada el 04.01.1996, Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 017-96-AG, publicado el 19.10.1996 (acuerdo previo con el propietario), modificado por Decreto Supremo N 015-2003-AG, publicado el 07.05.2003 y Fe de Erratas publicada el 22.05.2003. Decreto Supremo N 011-97-AG, publicado el 13.06.1997, modificado por Decreto Supremo N 033-99--AG, publicado el 22.09.1999. Ley N 27117 - Ley General de Expropiaciones. 4. A solicitar autorizacin para establecer uso minero o servidumbres, en su caso, sobre los terrenos superficiales de otras concesiones, siempre que no se impida o dificulte la actividad minera de sus titulares. Nota: Ver notas en los numerales 1., 2. y 3. 5. A construir en las concesiones vecinas, las labores que sean necesarias al acceso, ventilacin y desage de sus propias concesiones, transporte de los minerales y seguridad de los trabajadores, previa la indemnizacin correspondiente si causan daos y sin gravamen alguno para las concesiones sirvientes, dejando en cancha, libre de costos para estas concesiones, los minerales resultantes de las labores ejecutadas. Los titulares de las concesiones sirvientes, podrn utilizar estas labores pagando la respectiva compensacin, cuyo monto fijar la autoridad minera a falta de convenio de las partes.

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6. 7.

A ejecutar en terreno franco las labores que tengan los mismos objetos sealados en el inciso anterior, con autorizacin de la Direccin General de Minera. A solicitar la expropiacin, previa indemnizacin justipreciada, de los inmuebles destinados a otro fin econmico, si el rea fuera necesaria, a juicio de la autoridad minera, para la racional utilizacin de la concesin y se acreditase la mayor importancia de la industria minera sobre la actividad afectada. En estos casos en que la expropiacin comprenda inmuebles ubicados en zonas urbanas o de expansin urbana, se solicitar opinin del Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin o del Organismo Regional correspondiente. Nota: Derogado, ver Artculo 70 de la constitucin de 1993, por causa de seguridad nacional o necesidad publica - Ley N 27117, publicada el 20.05.1999, Ley General de Expropiaciones.

8. 9.

A usar las aguas que sean necesarias para el servicio domestico del personal de trabajadores y para las operaciones de la concesin, de conformidad con las disposiciones legales sobre la materia. A aprovechar las sustancias minerales contenidas en las aguas que alumbren con sus labores.

10. A inspeccionar las labores de concesiones mineras vecinas o colindantes, cuando sospeche internacin o cuando tema inundacin, derrumbe o incendio, por el mal estado de las labores de los vecinos o colindantes, por el desarrollo de los trabajos que se efecten en stos. 11. A contratar la ejecucin de los trabajadores de exploracin, desarrollo, explotacin y beneficio, con empresas especializadas inscritas en la Direccin General de Minera. (Inciso agregado por Decreto Legislativo N 868 publicado el 01.11.1996). (Art. 79 Dec. Leg. N 109) Nota: Ver D.S N 043-2001- EM. Regl. Registro Contratistas Mineros. CONCORDANCIAS: Const. T.U.O. 70 y ss 55, 70, 116, 127, 130 y ss., 136 (terrenos eriazos), 137 (terrrenos francos), 140 (denuncias). C.P.C : 728, y ss. D.S.N 018-92-EM : Reglamento de Procedimientos Mineros: Arts. 43, 44. D.S.N 03-94-EM : Regl.T.U.O. 55 y ss., 122 inc. d. Leyes 26505 y 26570 : Ley de Inversines Privadas en el desarrollo de las actividades econmicas en las tierras del territorio nacional. D.S. N 31-95-EM : El Peruano: 10.10.1995. Precisa alcance servidumbres de embalses de agua. Ley N 27015 : El Peruano: 19.12.1998. Art. 4.- En reas urbanas de expansion urbana no porocede la imposicion de servidumbres con fines mineros, salvo acuerdo expreso con el propietario del predio. D.S.N 011-97-AG : El Peruano 13.06.1997. Se aprueba el Reglamento de la Ley N 26505. D.S.N 033-99-AG : El Peruano: 22.09.1999. Se sustituye el artculo 1 del Reglamento aprobado por D.S.N 011-97-AG Ley N 27117 : El Peruano: 19.05.1999 Ley General de Expropiaciones. D.U.N 078-99 : El Peruano: 05.01.2000 Modifica 2 D.C. de la Ley N 27117. Ley N 27560 : El Peruano: 24.11.2001. Modifica la Ley N 27015. D.S.N 008-2002-EM : El Peruano: 21.02.2002 Reglamento de la Ley N 27015 modificada por Ley N 27560. D.S.N 017-96-AG, modificado por D.S.N 015-2003-AG, Reglamento del artculo 7 de la Ley N 26505 (Nota: El nmero del D.S. 015-2000-AG fue corregido mediante Fe de Erratas (22.05.2003). : :

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JURISPRUDENCIA: 1. Nuestra legislacin minera, no considera el establecimiento de servidumbres de galeras subterrneas, autorizando a titulares de derechos mineros a construir esas galeras en concesiones ajenas a su costo y bajo determinadas circunstancias, no acepta que los titulares implanten servidumbres sobre galeras construidas por otros titulares, sus antecesores. La Jefatura de Minera al expedir la resolucin correspondiente estableci una servidumbre de paso construida por titulares de otras concesiones, sin haberse seguido procedimiento alguno y menos fijada la indemnizacin correspondiente, incurrindose en causal de nulidad. Resol. N 144-86 EM/CM de 12.12.1986. El Peruano: 11.02.1987. TTULO SEXTO OBLIGACIONES DE LOS TITULARES DE CONCESIONES CAPTULO I EN CONCESIONES MINERAS Artculo 38.- De conformidad con lo dispuesto por Artculo 122 de la Constitucin Poltica del Per (1) , la concesin minera obliga a su trabajo, obligacin que consiste en la inversin para la produccin de sustancias minerales. La produccin no podr ser inferior al equivalente en moneda nacional a US$ 100.00 por ao y por hectrea otorgada, tratndose de sustancias metlicas, y del equivalente en moneda nacional a US$ 50.00 por ao y por hectrea otorgada, tratndose de sustancias no metlicas. La produccin no podr ser inferior al equivalente en moneda nacional a US$ 100.00 por ao y por hectrea otorgada, tratndose de sustancias metlicas, y del equivalente en moneda nacional a US$ 50.00 por ao y por hectrea otorgada, tratndose de sustancias no metlicas. En el caso de pequeos productores mineros la produccin no podr ser inferior al equivalente en moneda nacional a US$ 50.00 por ao y por hectrea otorgada sea cual fuere la sustancia. Para el caso de productores mineros artesanales la produccin no podr ser inferior al equivalente en moneda nacional a US$ 25.00 por ao y por hectrea otorgada sea cual fuere la sustancia. (Texto conforme a la ley N 27651, publicada el 24.01.2002) La produccin deber obtenerse no ms tarde del vencimiento del octavo ao, computado a partir del ao en que se hubiere presentado el petitorio de la concesin. La produccin deber obtenerse no ms tarde del vencimiento del sexto ao, computado a partir del ao en que se hubiera otorgado el ttulo de concesin. (Prrafo de conformidad con la ley N 27341, publicada el 18.08.2000). La produccin deber acreditarse con liquidaciones de venta. Tratndose de ventas internas, las liquidaciones debern ser extendidas por empresas de comercializacin o de beneficio debidamente inscritas en el Registro Pblico de Minera, o por empresas no titulares de actividad minera inscritas en la Oficina Nacional de los Registros Pblicos. Dichas liquidaciones de venta debern presentarse ante la autoridad minera en el formulario proporcionado por sta, dentro de los 180 das siguientes al vencimiento de cada ao calendario, respecto a las ventas de dicho ao. (Art. 28, Dec. Leg. N 708).
(1)

Se refiere a la Constitucin Poltica de 1979

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CONCORDANCIAS: T.U.O : D.S. N 03-94-EM : Vase Concordancias Art. 2. Ley N 26366 D.S. N 029-2001-EM : :

IV, 40, 42, 44, 54, 74, 102, 175; 13 Disp.Transit. Regl. T. U. 0. 35, 60, y ss. Crea el Sistema Nacional y la Superintendencia de Registros Pblicos. El Peruano 18.06.2001- Disposiciones para el pago de penalidad.

Nota: Ver en el artculo 39 los artculos 2 y 3 del Decreto Legislativo N 913. Artculo 39.- A partir del ao en que se hubiere formulado el petitorio, el concesionario minero estar obligado al pago del Derecho de Vigencia. El Derecho de Vigencia es de US$ 3,00 o su equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea solicitada u otorgada. Para los pequeos productores mineros, el Derecho de Vigencia es de US$ 1,00 o su equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea solicitada u otorgada . Para los pequeos productores mineros, el Derecho de Vigencia es de US$ 1.00 su equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea solicitada u otorgada. Para los productores mineros artesanales el Derecho de Vigencia es de US$ 0.50 o su equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea solicitada u otorgada. (Este prrafo esta de acuerdo a ley N 27651, publicada el 24.01.2002) El Derecho de vigencia correspondiente al ao en que se formule el petitorio de la concesin minera, deber abonarse y acreditarse con motivo de la formulacin del petitorio. El Derecho de Vigencia correspondiente al segundo ao, computado a partir del 1 de enero del ao siguiente a aquel en que se hubiere formulado el petitorio de la concesin minera, deber abonarse hasta el 30 de junio del segundo ao. Igual regla se aplicar para los aos siguientes. De conformidad con el Artculo 9 de la presente Ley, la concesin minera es un inmueble distinto y separado del predio donde se encuentre ubicada, por lo que el pago del derecho de vigencia a que est obligado el titular del derecho minero es independiente del pago de los tributos a que est obligado el titular del predio. Nota: El texto de este Artculo, con excepcin del cuarto prrafo, est de acuerdo con el Decreto Legislativo N 913, publicado el 09.04.2001. (Texto anterior del artculo 39) Artculo 39.- A partir del ao en que se hubiere formulado el petitorio, el concesionario minero estar obligado al pago del Derecho de Vigencia. El Derecho de Vigencia es el equivalente en moneda nacional a US$ 2.00 por ao y por hectrea otorgada o solicitada. El Derecho de Vigencia es de US$ 5,00 o su equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea solicitada u otorgada. (De conformidad con la Ley N 27341, publicada el 18.08.2000). Para los pequeos productores mineros, el Derecho de vigencia ser el equivalente en moneda nacional a US$ 1,00 por ao y por hectrea otorgada o solicitada. Para los pequeos productores mineros, el Derecho de y vigencia es de US$ 1,00 su equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea solicitada u otorgada. (De conformidad con la ley N 27341, publicada el 18.08.200).

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El Derecho de Vigencia correspondiente al ao en que se formule el petitorio de la concesin minera, deber abonarse y acreditarse con motivo de la formulacin del petitorio . El Derecho de Vigencia correspondiente al segundo ao, computado a partir del 1 de enero del ao siguiente a aqul en que se hubiere formulado el petitorio de la concesin minera, deber abonarse hasta el 30 de junio del segundo ao. Igual regla se aplicar para los aos siguientes . De conformidad con el Artculo 9 de la presente Ley, la concesin minera es un inmueble distinto y separado del predio donde se encuentre ubicada, por lo que el pago del derecho de vigencia a que est obligado el titular del derecho minero es independiente del pago de lo tributos a que est obligado el titular del predio. (Texto de acuerdo con el Decreto Legislativo N 868 publicado el 01.11.1996). (Art. 29 Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O D.L. N 25998 D.S. 06-94-EM D.S. N 03-94-EM Ley N 26559 R.D.N 123-EM/DGM. : : : : : : 42, 40, 46, 47, 54, 57, 58, 59, 60, 61. 91, 102, 31a Disp. Transit. El Peruano: 26.12.1992. Artculo 8. Pago diminuto del Derecho de Vigencia y Trmite podr subsanarse en el plazo de diez (10) das hbiles. Pago diminuto El Peruano: 22.02.94 Regl. T.U.O. 21, 23 y ss., 72 y ss. El Peruano: 30.12.1995. Plazo para regularizacin de pago de Derecho de Vigencia. De 20.03.1997, publicada el 03.04.1997, dispone que el ago de derecho de vigencia se efecte en efectivo o mediante cheque certificado y/o cheque de gerencia. De 09.05.1997, publicada el 16.05.1997, aprueba Directiva N 01-97-EM/DGM, sobre el pago del derecho de vigencia de las concesiones de beneficio. El Peruano: 09.04.2001

R.D.N 185-97-EM/DGM : Decreto Legislativo N 913:

Articulo 1 Sustituye los articulos 39 y 57 que se incorporan en el lugar correspondiente. Articulo 2 Por el ao 2001, el derecho de vigencia sera de US$ 4,00 o su equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea solicitada u otorgada. Artculo 3 El plazo a que se refiere el Artculo 38 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM, en el caso de las concesiones que sean de titularidad de empresas incorporadas al proceso de promocin de la inversin privada, se computa a partir del ao en que se produzca su transferencia al sector privado, de acuerdo a lo que establezca el reglamento. R.M.353-2000-EM/VMM publicada el 02.08.2000. Escala de multas y penalidades. D.S.N 029-2001-EM. El Peruano: 18.06.2001. Disposiciones para el pago de penalidad. D.U.N 079-2001. El Peruano: 07.07.2001. Ampla plazo para el derecho de vigencia hasta el 31.10.2001. D.U.N 123-2001. El Peruano: 31.10.2001. Ampla el plazo hasta el 31.12.2001. Ley N 28140. El Peruano: 27.12.2003. Pago del derecho de vigencia y penalidades hasta el 31.12.2003. R.J. N 2608-2006 INACC/J,(23.06.2006) plazo para el pago se prorrog hasta el 03.07.2006 Artculo 40.- En caso de que no se cumpliese con los dispuesto en el artculo 38, a partir del primer semestre del stimo ao computado desde aquel en que se hubiere otorgado el ttulo de concesin minera, el concesionario deber pagar una penalidad de US$ 6,00 o su equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea, hasta el ao en que cumpla con la produccin mnima anual. En el caso de los pequeos productores mineros, la penalidad ser US$ 1.00 o su equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea, hasta el ao en que cumpla con la produccin mnima anual. En el caso de los productores mineros artesanales, la penalidad ser de US$ 0.50 o su equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea, hasta el ao en que cumpla con la produccion mnima anual. Si continuase el incumplimiento a partir del duodcimo ao, la penalidad ser de US$ 20.00 o su equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea. Para el pequeo productor minero la penalidad, a partir del duodcimo ao, ser de US$ 5.00 o su equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea. Para el productor minero artesanal la penalidad, a partir del duodcimo ao, ser de US$ 3.00 o su equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea.

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La penalidad correspondiente deber pagarse junto con el derecho de vigencia y acreditarse en la misma oportunidad de su pago. (Texto de acuerdo con la Ley N 27651, publicada el 24.01.2002). (Textos anteriores del artculo 40) Artculo 40.- En caso no se cumpliese con lo dispuesto en el Artculo 38, a partir del primer semestre del noveno ao, computado desde aquel en que se hubiere presentado el petitorio de la concesin minera, el concesionario deber abonar una penalidad equivalente en moneda nacional a US$ 2.00 por ao y por hectrea, hasta el ao en que cumpla con la obligacin de la produccin mnima anual. Si el pequeo productor minero no cumpliese con lo dispuesto en el Artculo 38, a partir del primer semestre del noveno ao, computado desde aqul en que se hubiere presentado el petitorio de la concesin minera, deber abonar una penalidad equivalente en moneda nacional a US$ 41.00 por ao y por hectrea, hasta el ao que cumpla con la produccin mnima anual. Si continuase el incumplimiento, a partir del dcimo cuarto ao, la penalidad ser el equivalente en moneda nacional a US$ 10.00 por ao y por hectrea. Para el pequeo productor minero, los montos sealados en este prrafo se reducirn a la mitad. La penalidad correspondiente deber abonarse juntamente con el Derecho de Vigencia y acreditarse en la misma oportunidad de su pago. (Art. 30, Dec. Leg. N 708) Artculo 40.- En caso de que no se cumpliese con lo dispuesto en el Artculo 38, a partir del primer semestre stimo ao computado, desde aquel en que se hubiere otorgado el ttulo de concesin minera, el concesionario deber pagar una penalidad de US$ 6,00 o su equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea, hasta el ao en que cumpla con la produccin mnima anual. En el caso de los pequeos productores mineros, la penalidad ser de US$ 3,00 o su equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea, hasta el ao que cumpla con la produccin mnima anual. Si continuase el incumplimiento, a partir del duodcimo ao, la penalidad ser de US$ 20,00 o su equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea. Para el pequeo productor minero la penalidad, a partir del duodcimo ao, ser de US$ 7,00 o su equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea. La penalidad correspondiente deber pagarse junto con el derecho de Vigencia y acreditarse en la misma oportunidad de su pago. (De conformidad con la Ley N 27341, publicada el 18.08.200). CONCORDANCIAS: T.U.O. R.M. N 353-200-EM/VMM D.S. N 03-94-EM Ley N 27341 D.S. N 029-2001-EM Ley N 28140 : : : : : : 41, 42, 51 El Peruano: 02.08.2000 se aprueba la Escala de Multas y Penalidades. Regl. T.U.O. 23 y ss., 67. 68. 72 y ss. El Peruano: 18.08.2000, 1 D.T. y C. (penalidad). Aplicacin del Artculo 40 del T.U.O. de la ley General de Minera. Publicado el 18.06.2001 establece el cmputo del plazo a partir de Enero del ao siguiente al del Ttulo. El Peruano: 27.12.2003. Pago del derecho de vigencia y penalidades hasta el 31.12.2003.

Artculo 41.- El concesionario podr eximirse del pago de la penalidad, si demuestra haber realizado en el ao anterior inversines equivalentes a no menos diez veces el monto de la penalidad que le corresponda pagar por la concesin o unidad econmica administrativa, segn corresponda. Esta inversin deber acreditarse con copia de la Declaracin Jurada del Impuesto a la Renta, y con la demostracin del pago del Derecho de Vigencia. (Art. 31 Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS : T.U.O. D.S. N 03-94-EM : : 10, 40, 45 Regl. T.U.O. 23 y ss., 67, 69

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Artculo 42.- Aquellos titulares de la actividad minera que, luego de haber iniciado la etapa de explotacin, dejaran de producir segn el parmetro establecido por el Artculo 38 de la presente Ley, pagarn adems del Derecho de Vigencia, los cargos establecidos en el Artculo 40. (Art. 33, Dec. Leg N 708). CONCORDANCIAS : T.U.O. D.S. N 03-94-EM D.U. N 079-2001 D.U. N 123-2001

: : : :

39, 40. Regl. T.U.O. 37,70. El Peruano: 07.07.2001. Ampla plazo para el pago hasta el 31.10.2001. El Peruano: 31.10.2001. Ampla plazo para el pago hasta el 31.12.2001.

Artculo 43.- Todo concesionario que realice perforaciones dentro del territorio nacional, podr disponer libremente hasta el cincuenta por ciento longitudinal de cada tramo de testigos y/o muestras que obtenga de sus perforaciones, estando obligado a llevar un archivo del cincuenta por ciento de las muestras y testigos restantes, que permita su fcil identificacin y ubicacin en el terreno (Art. 86, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS : D.S. 03-94-EM

Regl. T.U.O. 71 CAPTULO II AGRUPAMIENTO

Artculo 44(1).- Para el cumplimiento de las obligaciones de trabajo establecidas en el Captulo precedente, el titular de ms de una concesin minera de las misma clase y naturaleza, podr agruparlas en Unidades Econmico Administrativas, siempre que se encuentren ubicadas dentro de una superficie de 5 kilmetros de radio, cuando se trate de minerales metlicos no ferrosos o metlicos aurferos primarios; de 20 kilmetros de radio cuando se trate de hierro, carbn o mineral no metlico; y 10 kilmetros en los yacimientos metlicos aurferos o de minerales pesados detrticos. El agrupamiento de concesiones minerales constituye una unidad econmico-administrativa y requiere de resolucin aprobatoria de la Direccin General de Minera. (Art. 101, Dec. Leg. N 109, Novena Disposicin Final Dec. Leg. N 708 y Art. 1, D.S. N 00292-EM/VMM). CONCORDANCIAS : T.U.O. : D.S. N002-92-EM/VMM: D.S. N 03-94-EM D.S. N 052-99-EM : :

38 y ss., 45, 82, 101 inc. f; 102 inc. b). El Peruano: 14.03.1992. Se aprueban las funciones del Registros Publico de Minera y Direccin General de Minera y Direccin de Fiscalizacin Minera. Regl. T.U.O. 79 a 78, 89. El Peruano: 28.09.1999. Se asigna funciones al R.P.M. (Hoy INACC).

Artculo 45.- La produccin o intervencin efectuada en una Unidad Econmica Administrativa (UEA) no podr imputarse para otras concesiones mineras no comprendidas en dicha Unidad. Cuando se amparen dos o ms concesiones mineras bajo el sistema de la UEA, el cmputo para determinar la penalidad, se efectuar en base al petitorio de concesin ms antiguo. (Art. 32, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 03-94-EM
(1)

: :

44. 86,89

Ver D.S. N 052-99-EM. En el Peruano: 28-09-1999). Funcin asignada al RPM (Hoy INACC).

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CAPTULO III EN CONCESIONES DE BENEFICIO Artculo 46.- A partir del ao en que se hubiere solicitado una concesin de beneficio, el titular estar obligado al pago del Derecho de Vigencia, en un monto anual segn su capacidad instalada, del modo siguiente: - hasta 350 TM/da, 0.0014 de una UIT por cada TM/da. - ms de 350 hasta 1,000 TM/da, 1.00 UIT - ms de 1,000 hasta 5,000 TM/da, 1.5 UIT. - por cada 5,000 TM/da en exceso, 2.00 UIT. La TM/da se refiere a capacidad instalada de tratamiento. En los casos de ampliacin, el pago se acompaa a la solicitud, es sobre el incremento de capacidad. (Texto de acuerdo con la sustitucin introducida por Decreto Legislativo N 868 publicado el 01.11.1996). (Art. 102, Dec Leg. N 109 y Art. 34, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.L. 25998

: :

D.S. N 018-92-EM : R.D. N 115-91-EM/DGM: D.S. N 024-93-EM :

10, 39, 129. El Peruano: 26.12.1992. Artculo 6. El Principio establecido en el primer prrafo del Artculo 10 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera es tambin de aplicacin a las concesiones de beneficio, de transporte mineros y de labor general. Reglamento de procedimientos mineros. Arts. 35 y ss. El Peruano: 23.11.91. Requisitos para aprobacin de Proyectos de construccin e instalacin de plantas. El Peruano: 07.06-1993. Regl. Ttulo Noveno L.G.M. D.S. N 03-94-EM : Regl. T.U.O. 88,89 y ss. CAPTULO IV

EN CONCESIONES DE LABOR GENERAL Y DE TRANSPORTE MINERO Artculo 47.- Al solicitar una concesin de labor general o de transporte minero, el peticionario pagar por Derecho de Vigencia 0.003% de una UIT por metro lineal de labor proyectada. (Art. 103, Dec. Leg. N 109 y Art. 34, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O. : D.S. N 03-94-EM : Vase Concordancias Art. 46

VI 7, 10, 19, 39 Regl. T.U.O.: 88, 89 y ss. CAPTULO V OBLIGACIONES COMUNES

Artculo 48.- Todo titular de actividad minera est obligado a ejecutar las labores propias de la misma, de acuerdo con sistemas, mtodos y tcnicas que tiendan al mejor desarrollo de la actividad y con sujecin a las normas de seguridad e higiene y saneamiento ambiental aplicables a la industria minera. En el desarrollo de tales actividades deber evitarse en lo posible daos a terceros, quedando el titular obligado a indemnizarlos por cualquier perjuicio que les causes. (Art. 104, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS : D.S. N 46-2001-EM : El Peruano: 26.07.2001. Reglamentode Seguridad e Higiene Minera.

Vase Concordancias Art. 2.

69

JURISPRUDENCIA: 1. Sancin por incumplimiento de las Normas de Seguridad e Higiene. Situacin de las Empresas que prestan apoyo a la actividad minera. 1. El Artculo 104 de la Ley General de Minera - Decreto Legislativo N 109 est referido exclusivamente a los titulares de actividades mineras quienes estn obligados a ejecutar las labores propias de la mismas de acuerdo con sistemas, mtodos y tcnicas que tiendan al mejor desarrollo de la actividad y con sujecin a las normas de seguridad e higiene. 2. No siendo la empresa contratista titular de actividad minera, sino que se dedica a labores de apoyo, no se le puede imputar incumplimiento de las normas de Seguridad e Higiene contempladas en el Reglamento correspondiente. Resol. 080- 85-EM/CM de 02.12.1985. El Peruano: 01.02.1986. Artculo 49.- Los titulares de actividad minera estn obligados a facilitar en cualquier tiempo, el libre acceso a la autoridad minera para la fiscalizacin de la obligaciones que les corresponda. (Art. 105, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. Ley N 27474 D.S. N 049-2001-EM Ley N 28611

: : : :

102 El Peruano: 06.06.2001. Fiscalizacin de las autoridades mineras. El Peruano: 06.09.2001. Reglamento de la Ley N 27474 El Peruano: 15.10.2005. Ley General del Ambiente.

Artculo 50.- Los titulares de la actividad minera estn obligados a presentar anualmente una Declaracin Anual Consolidada conteniendo la informacin que se precisar por Resolucin Ministerial. Esta informacin tendr carcter confidencial. La inobservancia de esta obligacin ser sancionada con multa. Texto anterior del prrafo que sigue : Las multas no sern menores de cero punto uno por ciento (0.1%) de la UIT, ni mayores de quince (15) UIT, segn la escala de multas por infracciones que se establecer por Resolucin Ministerial. Las multas no sern menores de cero punto uno por ciento (0.1%), de una (1) UIT, ni mayores de quince (15) UIT, segn la escala de multas por infracciones que se establecer por Resolucin Ministerial. En el caso de los pequeos productores mineros el monto mximo ser de dos (2) UIT, y en el caso de productores mineros artesanales el monto mximo ser de una (1) UIT. (Texto de conformidad con la Ley N 27651, publicada el 24.01.2002). La omisin en el pago de las multas, cuya aplicacin hubiere quedado consentida, se someter a cobro coactivo. Sobre la base de la declaracin indicada en el primer prrafo de este artculo, el Ministerio de Energa y Minas redistribuir la informacin que requiera el Sector Pblico Nacional, sin que pueda exigirse a los titulares de la actividad minera declaraciones adicionales por otros Organismos o Dependencias del Sector Pblico Nacional. (Art. 106, Dec. Leg. N 109 y Art. 36, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O. : D.S. N 03-94-EM : R.D.N 104-96-EM/DGM:

101 inc. g), 102 c). Regl. T.U.O. 88. Declaracin Anual Consolidada El Peruano: 25.03.1996. Monto mnimo para la Declaracin Jurada de inversiones R.M. N 184-2005-MEN/DM: El Peruano: 16.05.2005. Se aprueba el formulario para la DAC. R.M. N 353-2000-EM/VM: Se aprueba la escala de multas. Artculo 51.- El titular de actividad minera est obligado a admitir en su centro de trabajo, en la medida de sus posibilidades, a los alumnos de ingeniera de las especialidades de Minas, Metalurgia, Geologa, Industrias y Qumica, para que realicen sus prcticas durante el perodo de vacaciones, as como facilitar las visitas que stos hagan a sus instalaciones. Satisfechos los requerimientos de las especialidades mencionadas, las vacantes podrn ser cubiertas por universitarios de otras especialidades.

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(Art. 107, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS : T.U.O. : D.S. N 03-94-EM :

49 Regl. T.U.O. 51 y ss., 238 y ss.

Artculo 52.- La persona que extraiga sustancias minerales sin derecho alguno, devolver al Estado los minerales indebidamente extrados, o sus valores, sin deducir consto alguno y sin perjuicio de la accin judicial a que hubieres lugar. (Stima Disposicin Final, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS : T.U.O. D.S. 001-93-TCC D.S. N 03-94-EM

: : :

II, 4, 9 El Peruano: 16-04-1993. Las canteras de minerales no metlicos de materiales de construccin ubicadas al lado de las carreteras en mantenimiento se encuentran afectadas a stas. Regl. T.U.O. 90.

JURISPRUDENCIA: I. No acreditando ser titular de derecho minero alguno, la extraccin de materias de construccin es indebida, procediendo su devolucin al Estado o su valor equivalente en el plazo de 30 das; sin perjuicio de la accin judicial correspondiente. Resol. N 104-87- EM/CM de 25.09.1987. El Peruano: 19.100.1987. II. Manifestando la Empresa denunciada que no ha hecho extraccin ilcita de materiales de construccin, por contar con la autorizacin correspondiente del Ministerio de Transportes y Comunicaciones. La autoridad minera debi suspender el acto de comparendo. Resol. N 186-90EM-CM. El Peruano: 28.12.1990. Artculo 53.- Cuando durante la ejecucin de las labores propias de su concesin o de los trabajos y obras accesorias, el titular se introdujere en concesin ajena sin autorizacin, queda obligado a paralizar sus trabajos y a devolver al damnificado el valor de los minerales extrados sin deducir costo alguno y a pagarle una indemnizacin, si adems hubiere causado dao. En caso que la introduccin hubiera sido mayor de 10 metros medidos perpendicularmente, desde el plano que limite el derecho minero invadido, el internante deber pagar dobladas las sumas referidas en el prrafo anterior. (Octava Disposicin Final, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O.

9, 48, 55.

Artculo 54.- En caso de controversia judicial sobre la validez de una concesin, subsiste la obligacin de pago de las obligaciones pecuniarias para mantenerla vigente. El accionante queda tambin obligado al cumplimiento de las obligaciones pecuniarias en los plazos establecidos en esta Ley, mientras dure el juicio, bajo pena de abandono de la instancia respecto de la concesin el litigio. Cumplido el pago por el accionante, ste deber acreditarlos en el expediente respectivo. Concluida la controversia, el litigante vencido podr solicitar el reembolso de las cantidades que hubiere pagado. (Art. 110, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. : 38 y s.s.

Artculo 55.- El concesionario que facultado por la autoridad minera ejecute en una concesin vecina trabajos destinados al fin econmico de sus concesin, est obligado a entregar al concesionario de aqulla, sin gravamen alguno, los minerales que extraiga y a indemnizarle por los perjuicios que le ocasione.

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(Art. 111, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O.

37, 48, 53.

Artculo 56.- La paralizacin o reduccin de actividades mineras, que implique reduccin de personal, requerir dictamen de la Direccin de Fiscalizacin Minera en el procedimiento que se instaure de acuerdo a la legislacin pertinente. (Art. 112 Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O.

101 inc. t), 102. TTULO STIMO

DISTRIBUCION DE INGRESOS DEL ESTADO Artculo 57.- Los ingresos que se obtengan por concepto de Derecho de Vigencia, as como de la penalidad, establecidos en el Ttulo Sexto de la presente Ley, constituyen recursos directamente recaudados y se distribuirn de las siguiente manera : a) El setenta y cinco por ciento (75%) de lo recaudado a la municipalidad distrital o municipalidad distrital o municipalidades distritales donde se encuentran localizado el petitorio o concesin afecta para la ejecucin de programas de inversin y desarrollo en sus respectivas circunscripciones; en caso de que el petitorio o concesin afecta se ubicare en dos o ms municipalidades distritales, la distribucin se efectuar en partes iguales. b) El diez por ciento (10%) de lo recaudado al INGEMMET. c) El cinco por ciento (5%) de lo recaudado al Ministerio de Energa y Minas, para los fines de mantenimiento y desarrollo del Sistema de Informacin Minero-Metalrgico. d) El diez por ciento (10%) de lo recaudado al Instituto Nacional de concesiones y Catastro Minero INACC, para los fines de mantenimiento y desarrollo del Sistema de Concesiones y Catastro Minero y del Sistema de Distribucin del Derecho de Vigencia. (De conformidad con la Ley N 28327, publicada el 11.08.2004). (Textos anteriores del artculo 57 en sus diversas modificaciones) Artculo 57.- Los ingresos que se obtengan por concepto de Derecho de Vigencia, as como de la penalidad, establecidos en el Ttulo Sexto de la presente Ley, constituyen recursos propios, y se distribuirn de la siguiente manera: a) El cuarenta por ciento (40%) de lo recaudado a los Gobiernos Locales en que se encuentra localizado el petitorio o la concesin afecta. b) El treinta por ciento (30%) al INGEMMET. c) El treinta por ciento (30%) al Ministerio de Energa y Minas y al Registro Pblico de Minera, en partes iguales, para los fines de mantenimiento y desarrollo del Sistema de Concesiones y Catastro Minero, as como del Sistema de Informacin Minero-Metalrgico. (Art. 35, Dec. Leg. N 708). Artculo 57.- Los ingresos que se obtengan por concepto de Derecho de Vigencia, as como de la penalidad, establecidos en el Ttulo Sexto de la presente Ley, constituyen recursos directamente recaudados y se distribuirn de las siguiente manera : a) El 40% (cuarenta por ciento) de lo recaudado a los gobiernos locales en que se encuentra localizado el petitorio o la concesin afecta. b) El 35% (treinta y cinco por ciento) de lo recaudado para ser distribuido entre las municipalidades distritales del departamento o los departamentos donde se encuentra localizados el petitorio o la concesin afectada y cuyas poblaciones estn calificadas como de extrema pobreza, de acuerdo a los dispuesto en el Reglamento de la presente Ley c) El 15% (quince por ciento) de los recaudado al INGEMMET; y

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d)

El 10% (diez por ciento) de lo recaudado al Ministerio de Energa y Minas, para los fines de mantenimiento y desarrollo del Sistema de concesiones y Catastro Minero, as como del Sistema de Informacin Minero-Metalrgico. (De conformidad con la Ley N 27341 publicada el 18.08.2000)

Artculo 57.- Los ingresos que se obtengan por concepto de Derecho de Vigencia, as como de la penalidad, establecidos en el Ttulo Sexto de la presente Ley, constituyen recursos directamente recaudados y se distribuirn de las siguiente manera : a) El 40% (cuarenta por ciento) de lo recaudado a los gobiernos locales en que se encuentra localizado el petitorio o la concesin afecta. b) El 35% (treinta y cinco por ciento) de lo recaudado para ser distribuido entre las municipalidades distritales del departamento o los departamentos donde se encuentra localizados el petitorio o la concesin afectada y cuyas poblaciones estn calificadas como de extrema pobreza, de acuerdo a los dispuesto en el Reglamento de la presente Ley. c) El 10% (diez por ciento) de los recaudado al INGEMMET; y, d) El 5% (cinco por ciento) de lo recaudado al Ministerio de Energa y Minas, para los fines de mantenimiento y desarrollo del Sistema de Concesiones y Catastro Minero, as como del Sistema de Informacin Minero-Metalrgico. e) El 10% (diez por ciento) de lo recaudado al Registro Pblico de Minera paral os fines de mantenimiento y desarrollo del Sistema de Concesiones y Catastro Minero. (Texto de conformidad con el D. L. N 003-2001, publicado el 13.01.2001). Artculo 57.- Los ingresos que se obtengan por concepto de Derecho de Vigencia, as como de la penalidad, establecidos en el Ttulo Sexto de la presente Ley, constituyen recursos directamente recaudados y se distribuirn de las siguiente manera : a) El 40% (cuarenta por ciento) de lo recaudado a los gobiernos locales en que se encuentra localizado el petitorio o la concesin afecta; b) El 35% (treinta y cinco por ciento) de lo recaudado para ser distribuido entre las municipalidades distritales del departamento o los departamentos donde se encuentre localizado el petitorio o la concesin afectada y cuyas poblaciones estn calificadas como de extrema pobreza, de acuerdo a los dispuesto en el Reglamento de la presente Ley; c) El 10% (diez por ciento) de lo recaudado al INGEMMET;

d) El 5% (cinco por ciento) de lo recaudado al Ministerio de Energa y Minas, para los fines de mantenimiento y desarrollo del Sistema de Informacin Minero-Metalrgico. e) El 10% (diez por ciento) de lo recaudado al Registro Pblico de Minera para los fines de mantenimiento y desarrollo del Sistema de Concesiones y Catastro Minero y del Sistema de Distribucin del Derecho de Vigencia. (De conformidad con el Decreto Legislativo N 913, publicado el 19.04.2001). CONCORDANCIAS: T.U.O. Dec. Leg N 913 D.U. N 036-95- EM : : : 39, 46. El Peruano: 09.04.2001- Artculo 2 y 3. Ver en Concordancias del Artculo 39. El Peruano: 18.06.1995. (Distribucin del Derecho de Vigencia (derogado por Ley N 28327, publicada el 11.08.2004)

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74

TTULO OCTAVO EXTINCIN DE CONCESIONES Y SU DESTINO CAPTULO I EXTINCIN Artculo 58.- Las concesiones se extinguen por caducidad, abandono, nulidad, renuncia y cancelacin. (Art. 114, Dec. Leg. N 709). CONCORDANCIAS : T.U.O.

D.L. N 25998

D.S. N 018-92-EM

8 y ss.; 59 (caducidad de concesiones), 60 (cad. Concesiones de beneficio), 61 (cad. concesiones de labor general y de transporte minero), 62 (abandono de concesiones), 63 (nulidad de concesiones), 64 (cancelacin de petitorios o concesiones) 66 (R.P.M. declara la caducidad de concesiones y petitorios), 68 (prohibicin de nuevo petitorio por los anteriores titulares: Plazo), 69 y 70 (derechos de nuevo titular); 120 (cancelacin); 139 (renuncia), 151 (abandono), 175 (derecho del acreedor hipotecario). El Peruano: 26.12.1992. Artculo 2.- La extincin de las concesiones de beneficio, de labor general y de transporte minero se declararn por Resolucin de la Direccin General de Minera. Reglamento de Procedimientos Mineros. Art. 34 (se declara desierto el remate y en abandono los petitorios simultneos en caso que no se presentaren postores). 18 y ss. (Renuncia) D.S. N 03-94-EM : Reglamento T.U.O. 96 y ss. CAPTULO II CADUCIDAD

Artculo 59.- Produce la caducidad de denuncios, petitorios y concesiones mineras, as como de las concesiones de beneficio, labor general y transporte minero, el no pago oportuno del derecho de vigencia o de la penalidad, segn el caso, durante dos (2) aos consecutivos. De omitirse el pago de un ao. Su regularizacin podr cumplirse con el pago y acreditacin del ao corriente, dentro del plazo previsto en el Artculo 39 de la presente Ley. En todo caso, el pago se imputar al ao anterior vencido y no pagado. Las concesiones mineras, de beneficio, de labor general y de transporte minero no podrn ser objeto de caducidad, transcurridos cinco (5) aos de producida la causal alegada sin que la autoridad administrativa haya emitido la Resolucin de Caducidad. Dicho plazo no ser de aplicacin en caso de que los procedimientos administrativos o judiciales respectivos se hayan indiciado antes del vencimiento. (De conformidad con la Ley N 28196, publicada el 27.03.2004), Nota: contenido de la disposicin transitoria unica de la ley N 28196 nica.- Lo dispuesto en el artculo 59 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera modificado conforme al artculo nico de la presente norma, no afecta los procedimientos administrativos o judiciales que se encuentren en trmite a la fecha de publicacin de la presente Ley. Texto anterior del articulo 59 Artculo 59.- Produce la caducidad de denuncios, petitorios y concesiones mineras, as como de las concesiones de beneficio, labor general y transporte minero, el no pago oportuno del Derecho de Vigencia o de la penalidad, segn el caso, durante dos (2) aos consecutivos. De omitirse el pago de un ao. Su regularizacin podr cumplirse con el pago y acreditacin del ao corriente, dentro del plazo previsto en el Artculo 39 de la presente Ley. En todo caso, el pago se imputar al ao anterior vencido y no pagado. (Texto de acuerdo con la sustitucin introducida por Decreto Legislativo N 868 publicada el 01.11.1996). (Art. 37 Dec. Leg. 708).

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CONCORDANCIAS : T.U.O. D.S. N 03-94-EM

: :

9, 39, 58, 65, 66, 175, 177, 13 D.T. Regl. T.U.O. 33, 37, 101 (petitorios), 115, 2 D.T.

JURISPRUDENCIA: I. Mientras no se declare la caducidad del un derecho o inters minero, y la resolucin correspondiente quede consentida o ejecutoriada administrativamente, la autoridad minera no puede rechazar, directa o indirectamente, las declaracines, peticiones, o cualquier otros escrito que presente su titular, con relacin al cumplimiento de sus obligaciones o ejercicio de los derechos derivados de su ttulo. Res. N 014-84-EM/CM de 06.02.1984. El Peruano: 26.03.1984. Artculo 60(1).- Es causal de caducidad de las concesiones de beneficio, no ponerlas en produccin dentro del trmino otorgado por la autoridad minera as como el no pago oportuno del Derecho de Vigencia de dos aos consecutivos o tres alternados. (Art. 117 inciso 1), Dec. Leg. N 1099. CONCORDANCIAS: T.U.O. D.L. N 25998

: :

D.S. N 03-94-EM

18, 39, 58, 66, 177 El Peruano: 26.12.1992. Artculo 2. La extincin de las concesiones de beneficio, de labor general y de transporte minero se declararn por Resolucin de la Direccin General de Minera. Regl. T.U.O. 98

Artculo 61.- Son causales de caducidad de las concesiones de labor general y transporte minero, el incumplimiento de la construccin e instalacin dentro del plazo fijado y el incumplimiento de las condiciones de su otorgamiento, as como el no pago oportuno del derecho de vigencia de dos aos consecutivos o tres alternados. Nota: Este primer prrafo ha sido derogado por el Decreto Legislativo N 868, publicado el 01.11.1996). Producida la caducidad de la concesin de labor general, la autoridad minera proceder a notificar a los concesionarios beneficiados, a fin de que stos manifiesten en un plazo de 30 das, su voluntad de sustituirse al anterior titular en el ttulo de la concesin. Vencido el plazo anteriormente sealado, si hubiese expresin favorable de dos o ms concesionarios, stos procedern a designar a un apoderado en comn, salvo que las partes interesadas hubieren manifestado su decisin de constituir una sociedad de acuerdo con la Ley General de Sociedades. Vencido el plazo establecido en este Artculo sin que ninguna de los concesionarios beneficiados hubiera manifestado su inters en sustituirse al concesionario de labor general, se dispondr el archivamiento del expediente de la concesin. (Art. 118, Dec. Leg. N 109 y Art. 43, inc. b). Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.L. N 25998

: :

D.S. N 03-94-EM

20, 23, 39, 66, 177. El Peruano: 26.12.1992. Artculo 2. La extincin de las concesiones de beneficio, de labor general y de transporte minero se declararn por Resolucin de la Direccin General de Minera. RegI. T.U.O. 98. CAPTULO III ABANDONO

Artculo 62.- Es causal de abandono de los pedimientos de concesin el incumplimiento por el interesado de las normas del procedimiento minero aplicables al ttulo en formacin. (Art. 119, inc. l, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS:
(1)

Nota: Derogado por el Decreto Legislativo N 868, publicado el 01.11.1996).

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T.U.O. D.S. N 03-94-EM D.S. N 33-94-EM

: : :

58, 65, 66, 67, 175, 177. Regl. T.U.O. 105 El Peruano: 09.07.1994. Art. 3, sobre causal de abandono.

JURISPRUDENCIA: I.- Para que un titular de denuncio minero pueda hacer valer su prioridad, debe mantener vigente su denuncio no permitiendo que se incurra en causal de abandono. Procede confirmar la resolucin impugnada que declara el abandono del denuncio. Resol. N 013-86- EM/CM de 19.02.1986. El Peruano: 01.05.1986. II.- Causal de abandono.- Superposicin sobre derechos prioritarios. Procede archivo y no libre denunciabilidad. 1. Habiendo incurrido en causal de abandono del denuncio, adems de estar incurso en causal de cancelacin por superponerse a otros derechos prioritarios, procede el archivo definitivo del expediente, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 121 y 199 de la Ley General de Minera. No procede disponer la libre denunciabilidad, porque ello traera como consecuencia que su rea sea denunciada por cualquier tercero, en perjuicio de legtimos intereses del titular de los derechos prioritarios. Resol. N 077-83-EM/CM de 06.05.1983. El Peruano: 15.06.1983. CAPTULO IV NULIDAD Artculo 63.- Es causal de nulidad de las concesiones, haber sido formuladas por persona inhbil, segn los Artculos 31, 32 y 33 de la presente Ley. (Art. 120, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O.

2.

31 yss., 58, 65, 66.

CAPTULO V CANCELACIN Artculo 64.- Se cancelarn los petitorios o concesiones, cuando se superpongan a derechos prioritarios, o cuando el derecho resulte inubicable. (Art. 121, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 03-93-EM JURISPRUDENCIA: Vase Art. 62, II. Artculo 65 .- Las reas correspondientes a concesiones y petitorios caducos, abandonados, nulos, renunciados, y aquellos que hubieren sido rechazados en el acto de su presentacin, no podrn peticionarse mientras no se publiquen como denunciables. (Art. 122, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 03-94-EM Ley N 26615

: :

58, 66 Regl. T.U.O. 102, 103.

: : :

59, 62, 63. Regl. T.U.O. 106, oportunidad de la publicacin Ley del Catastro Minero Nacional, Art. 12.

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CAPTULO VI DESTINO Artculo 66.- Por resolucin de la Jefatura del Registro Pblico de Minera se declarar la caducidad, abandono, nulidad, renuncia y cancelacin de las concesiones y petitorios, en cada caso o colectivamente, efectundose la inscripcin pertinente en dicho Registro. (Art. 123, Dec. Leg. N 109, Novena Disposicin Final. Dec. Leg. N 708 y D.S. N 002-92- EM/VMM. Nota: La referencia al Registro Pblico de Minera debe entenderse como al Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero. CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 018-92-EM D.S. N 03-94-EM : : : 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 139. Reglamento de Procedimientos Mineros: Art. 34. En caso que no se presenten postores al acto del remate se declara desierto y en abandono los petitorios simultneos; 18 y ss. Regl. T.U.O. 106.Publicacin de reas de libre denunciabilidad.

Artculo 67.- Se exceptan de la declaracin de libre denunciabilidad, las concesiones de beneficio, de labor general y transporte minero que por su naturaleza no sean susceptibles de nueva solicitud. (Art. 126, Dec. Leg. N 109 y Art. 20, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O. Ley N 26615

: :

18, 20, 23. Ley del Catastro Minero Nacional, Art. 12.

Vase Concordancias Art. 66. Artculo 68.- Las reas correspondientes a concesiones y petitorios caducos, abandonados, nulos y renunciados, no podrn ser peticionados, ni en todo ni en parte, por el anterior concesionario ni por sus parientes hasta el segundo grado de consanguinidad o de afinidad, hasta dos aos despus de haber sido publicadas como denunciables. (Art. 127, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O.

58

JURISPRUDENCIA: I.- Habindose constatado absoluta identidad de denunciantes, ubicacin y rea, el segundo denuncio queda comprendido dentro de los alcances del Art. 127 del Dec. Leg. 109. Resol. N 061-86-EM/CM. de 07.07.1986. El Peruano: 30.08. 1986. Artculo 69.- Por el nuevo petitorio su titular adquiere sin gravamen alguno, las labores mineras que hubiesen sido ejecutadas dentro de la concesin o en terreno franco por el anterior concesionario. (Art. 128, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. : 58 Artculo 70.- En los casos de caducidad, abandono, nulidad o renuncia de concesiones y petitorios, el nuevo peticionario podr: 1.- Usar los terrenos superficiales, aledaos a la concesin que us el anterior concesionario. 2.- Continuar con el uso minero del terreno, que hubiere expropiado el titular anterior, sin costo alguno. 3.- Mantener las servidumbres que se hubieren establecido para el fin econmico de la concesin, en los mismos trminos y condiciones en que se constituyeron. (Art. 129, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS:

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T.U.O.

37, 58, 207.

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TTULO NOVENO(1) DE LAS GARANTAS Y MEDIDAS DE PROMOCIN A LA INVERSIN CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 71.- Las disposiciones contenidas en el presente Ttulo, se aplican a todas las personas que ejerzan la actividad minera, cualquiera sea su forma de organizacin empresarial. (Art. 130, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. Dec. Leg. N 662 Dec. Leg. N 757 D.L. N 25541 D.S. N 162-92-EF D.S. N 094-92-PCM

: : : : : :

D.S. N 024-93-EM

72, 73 y ss., 78 y ss., 205. El Peruano: 12.09.1991. Se aprueba el Rgimen de Estabilidad Jurdica a la Inversin Extranjera. El Peruano: 13.1 1.1991. Se aprueba Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada. El Peruano: 11.06.1992. Precisa que con la Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada concluyeron las normas o clusulas de reajuste automtico de remuneraciones. El Peruano: 12.10.1992. Reglamento de los Regmenes de Garanta a la Inversin Privada.- Decretos Legislativos nmeros 662 y 757. El Peruano: 02.01.1993. Se aprueba el Reglamento de las disposiciones sobre Seguridad Jurdica en materia administrativa contenidas en la Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada - Decreto Legislativo N 757. Reglamento del Ttulo IX del T.U.O. de la Ley General de Minera.

Vase concordancias Art. 24. CAPTULO II BENEFICIOS BSICOS Artculo 72.- Con el objeto de promover la inversin privada en la actividad minera, se otorga a los titulares de tal actividad los siguientes beneficios: a) Estabilidad tributaria, cambiaria y administrativa; b) (2)En el marco de otorgar a la actividad minera la necesaria competitividad internacional, la tributacin grava nicamente la renta que distribuyan los titulares de actividad minera. Al efecto, al tiempo de la distribucin de dividendos, el titular de actividad minera pagar como Impuesto a la Renta a su cargo el que le corresponda, computado sobre el monto a distribuir, sin perjuicio del impuesto al dividendo a cargo del accionista. (Ver D.S. N 024-93, D.S. N 07-94-EM, D.S. N 8895-EF, Art. 5, D.S. N 027-98-EF, D.S. N 102-2000-EF, publicado el 15.09.2000. 7 D.G. del T.U.O. de la Ley General de Minera). c) El Estado reconocer al titular de actividad minera la deduccin de tributos internos que incidan en su produccin, sea que se exporte o que; sujeta a cotizacin internacional, se venda en el pas; d) Las inversines que efecte los titulares de actividad minera en infraestructura que constituya servicio pblico, sern deducibles de la renta imponible, siempre que las inversines hubieren sido aprobadas por el organismo del sector competente;

( 1)

Este Ttulo ha sido reglamentado por el Decreto Supremo N 024-93-EM, publicado el 07.06.1993. Ver Ley N 27341, Ley N 27343, Ley N 27391, D.U. N 125-2000 (30.12.2000), Ley N 27909 (contratos de estabilidad).
Por Ley N 27343, publicada el 06.09.2000 se dej sin efecto el beneficio de inversin de las utilidades no distribuidas a que se refiere este literal.

( 2)

80

e)

No constituye base imponible de los tributos a cargo de los titulares de actividad minera, las inversines que realicen en infraestructura de servicio pblico, siempre que hubieren sido aprobadas por el organismo del sector competente, ni aquellos activos destinados a satisfacer las obligaciones de vivienda y bienestar a que se refiere el Artculo 206 de la presente Ley; f) La participacin en la renta que produzca la explotacin de los recursos minerales a que se refiere el Artculo 121 de la Constitucin Poltica del Per, se traduce en la redistribucin de un porcentaje del Impuesto a la Renta que paguen los titulares de actividad minera. (Const. 1993, Art. 77 3 er prrafo), D.S. N 88-95-EF - Participacin del Canon Minero; Ley N 27506 - Ley del Canon, publicada el 10.07.2001 y Reglamento aprobado por Decreto Legislativo N 005-2002-EF, publicado el 09.01.2002. g) La compensacin del costo de las prestaciones de salud a sus trabajadores y dependientes respecto a las contribuciones a que se refiere el Artculo 14(1) de la Constitucin Poltica del Per; h) No discriminacin en materia cambiaria, en lo referente a regulacin, tipo de cambio, u otras medidas de poltica econmica; i) Libertad de remisin de utilidades, dividendos, recursos financieros y libre disponibilidad de moneda extranjera en general; j) Libre comercializacin de la produccin interna o externa; k) Simplificacin administrativa para la celeridad procesal, en base a la presuncin de veracidad y silencio administrativo positivo ficto en los trmites administrativos; l) La no aplicacin de un tratamiento discriminatorio respecto de otros sectores de la actividad econmica. El Estado garantizar contractualmente la estabilidad de estos beneficios, bajo las normas que se encuentren vigentes en la oportunidad en que se aprueben los programas de inversin sealados en los Artculos 79 y 83 de la presente Ley. (Art. 20 Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: Const. T.U.O. D.S. N 88-95-EF D.S. N 024-93-EM Ley N 27343 D.S. 027-98-EF Vase Concordancias Art. 71. CAPTULO III RGIMEN TRIBUTARIO Artculo 73.- Este Artculo ha sido derogado por el Artculo 2 del Decreto Ley N 25764. El Peruano: 25.10.1992. Texto del Artculo 73 derogado: Artculo 73.- Los titulares de la actividad minera que exporten, o que vendan internamentesus productos cuyo precio se fije en base a cotizaciones internacionales, a partir de 1993 tendrn derecho a deducir de los Impuestos a la Renta y al Patrimonio Empresarial, los tributos que incidan en su produccin, sindoles, por tanto, aplicables los mismos beneficios, mecanismos y dispositivos legales que rijan en el caso de exportaciones no tradicionales. Si el titular de la actividad minera no tuviera Impuesto a la Renta o al Patrimonio Empresarial que pagar durante el ao o en el transcurso de algn mes, podr compensar los saldos no aplicados con cualquier otro tributo que sea ingreso del Tesoro Pblico; de no ser posible ejercer estas opciones, se podr transferir el saldo a terceros. (Art. 30, Dec. Leg. N 708). Artculo 74.- El valor de adquisicin de las concesiones, se amortizar a partir del ejercicio en que de acuerdo a ley corresponda cumplir con la obligacin de produccin mnima, en un plazo que el titular de la actividad minera determinar en ese momento, en base a la vida probable del depsito, calculada tomando en cuenta las reservas probadas y probables y la produccin mnima obligatoria de acuerdo a
(1)

: : : : : :

77, 3er. p. 71, 73, 78 y ss., 206 inc. a). El Peruano: 25.05.1995. Establece la Participacin del Canon Minero. Reglamento del Ttulo IX del T.U.O. de la L.G.M. El Peruano: 06.09.2000. Regula contratos con el Estado. El Peruano: 25.03.1998. Normas aplicacin beneficios tributarios.

Artculo 11 de la Constitucin de 1993.

81

ley. El plazo as establecido deber ser puesto en conocimiento de la Administracin Tributaria al presentar la Declaracin Jurada Anual del Impuesto a la Renta correspondiente al ejercicio en que se inicie la amortizacin, adjuntando el clculo correspondiente. El valor de adquisicin de las concesiones incluir el precio pagado, o los gastos de petitorio, segn el caso. Igualmente, incluir lo invertido en prospeccin y exploracin hasta la fecha en que de acuerdo a ley corresponda cumplir con la produccin mnima, salvo que se opte por deducir lo gastado en prospeccin y/o exploracin en el ejercicio en que se incurra en dichos gastos. Cuando por cualquier razn la concesin minera fuere abandonada o declarada caduca antes de cumplir con la produccin mnima obligatoria, su valor de adquisicin se amortizar ntegramente en el ejercicio en que ello ocurra. En el caso de agotarse las reservas econmicas explotables, hacerse suelta o declararse caduca la concesin antes de amortizarse totalmente su valor de adquisicin; podr, a opcin del contribuyente, amortizarse de inmediato el saldo, o continuar amortizndose anualmente hasta extinguir su costo dentro del plazo originalmente establecido. (Art. 135, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O.

2, 9, 38.

Artculo 75.- Los gastos de exploracin en que se incurra una vez que la concesin se encuentre en la etapa de produccin mnima obligatoria, podrn deducirse ntegramente en el ejercicio o amortizarse a partir de ese ejercicio, a razn de un porcentaje anual de acuerdo con la vida probable de la mina establecido al cierre de dichos ejercicios, lo que se determinar en base al volumen de las reservas probadas y probables y la produccin mnima de ley. Los gastos de desarrollo y preparacin que permitan la explotacin del yacimiento por ms de un ejercicio, podrn deducirse ntegramente en el ejercicio en que se incurran o, amortizarse en dicho ejercicio y en los siguientes hasta un mximo de dos adicionales. El contribuyente deber optar en cada caso por uno de los sistemas de deduccin a que se refieren los prrafos anteriores al cierre del ejercicio en que se efectuaron los gastos, comunicando su eleccin a la Administracin Tributaria al tiempo de presentar la Declaracin Jurada Anual del Impuesto a la Renta, indicando, en su caso, el plazo en que se realizar la amortizacin y el clculo realizado. En caso de agotarse las reservas econmicamente explotables, hacerse suelta o declararse caduca la concesin antes de amortizarse totalmente lo invertido en exploracin, desarrollo o preparacin, el contribuyente podr optar por amortizar de inmediato el saldo o continuar amortizndolo anualmente hasta extinguir su importe dentro del plazo originalmente establecido. La opcin a que se refiere el presente artculo y artculo anterior, se ejercitar respecto de los gastos de cada ejercicio. Escogido un sistema, ste no podr ser variado respecto de los gastos del ejercicio. (Arts. 136 y 137, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O.

Artculo 76.- Los titulares de actividad minera estn gravados con los tributos municipales aplicables slo en zonas urbanas. (Art. 34, Ley N 24030). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 024-93-EM Dec. Leg. 776 Dec. Leg. 868 : : : : VI El Peruano: 07-06-1993 - Art. 9. Tributacin Municipal: 17 inc. d), 67. 2 Disp. Final. Tributos municipales, slo en zonas urbanas.

Artculo 77.-(1) Todo titular de la actividad minera deducir el uno y medio por ciento (1.5%) de su Renta Neta, para el funcionamiento del Instituto Geolgico Minero y Metalrgico. (Art. 139, Dec. Leg. N 109, modificado por Art. 9, Dec. Leg. N608).
(1)

Nota: Artculo derogado por el artculo 1 inc. k) del Decreto Ley N 25702. El Peruano: 02.09.1992.

82

CAPTULO IV RGIMEN DE ESTABILIDAD TRIBUTARIA(2)(2) Artculo 78.- Los titulares de actividades mineras que inicien o estn realizando operaciones mayores de 350 TM/da y hasta 5,000 TM/da o los que realicen la inversin prevista en el Art. 79 del presente texto, gozarn de estabilidad tributaria que se les garantizar mediante contrato suscrito con el Estado, por un plazo de diez aos, contados a partir del ejercicio en que se acredite ejecucin de la inversin. (Art. 155, Dec. Leg. N 109 y Art. 7, Dec. Leg. N 708). (Conforme a la Fe de Erratas publicada el 28.06.1992, pginas 107795 de las Normas de El Diario El Peruano). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 024-93-EM Concordancias Art. 71. Artculo 79.- Tendrn derecho a celebrar los contratos a que se refiere el artculo anterior, los titulares de actividad minera que presenten programas de inversin por el equivalente en moneda nacional a US $ 2000,000.00. El efecto del beneficio contractual recaer exclusivamente en las actividades de la empresa minera en favor de la cual se efecte la inversin. Los titulares de la actividad minera que celebren estos contratos, podrn, a su eleccin, adelantar el rgimen contractual estabilizado a la etapa de inversin, con un mximo de tres ejercicios consecutivos, plazo que se deducir del garantizado por el contrato. (Art. 7, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O. : : 79, 80, 81, 86, 87, 88, 90, 102, inc. a). El Peruano: 07.06.1993. Reglamento del Ttulo Noveno del T.U.O.

72 literal 1), 80, 81, 86, 87, 88, 90, 92, 102 inc. a).

Vase Concordancias Art. 71. Artculo 80.- Los contratos de estabilidad a que se refieren los dos artculos anteriores de esta Ley, garantizarn al titular de actividad minera los beneficios siguientes: a) (1)Estabilidad tributaria, por la cual quedar sujeto, nicamente, al rgimen tributario vigente a la fecha de aprobacin del programa de inversin, no sindole de aplicacin ningn tributo que se cree con posterioridad. Tampoco le sern de aplicacin los cambios que pudieren introducirse en el rgimen de determinacin y pago de los tributos que le sean aplicables, salvo que el titular de actividad minera opte por tributar de acuerdo con el rgimen modificado. Esta decisin deber ser puesta en conocimiento de la Administracin Tributaria y del Ministerio de Energa y Minas, dentro de los ciento veinte das contados desde la fecha de modificacin del rgimen. Tampoco le sern aplicables las normas legales que pudieran eventualmente dictarse, que contengan la obligacin para titulares de actividades mineras, de adquirir bonos o ttulos de cualquier otro tipo, efectuar pagos adelantados de tributos o prstamos en favor del Estado; b) Libre disposicin de las divisas generadas por sus exportaciones, en el pas o en el extranjero. Si el titular de la actividad minera vendiera localmente su produccin, el Banco Central de Reserva del Per y el Sistema Financiero Nacional, le vendern la moneda extranjera
Artculo 2.- Renuncia de los contratos mineros. 2.1 Aclrase que el ejercicio de la facultad contenida en el inciso a) del Artculo 80 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM constituye una facultad distinta a la sealada en el Artculo 88 de la citada norma, debindose entender que slo resulta procedente una opcin total por el rgimen comn. 2.2 Aclrase que no surte efecto legal cualquier accin o manifestacin orientada a una modificacin parcial del rgimen tributario estabilizado. Aquellas empresas que hubieran aplicado lo dispuesto en el primer prrafo del presente artculo presentarn las
( 2) (1)

Ver Ley N 27343 publicada el 06.09.2000. Ley que regula los contratos de Estabilidad con el Estado al amparo de las leyes sectoriales.
Aclarado por el artculo 2 de la Ley N 27343, publicada el 06.09.2000, en el siguiente sentido: Ley N 27343

83

2.3

declaraciones rectificatorias correspondientes a los perodos anteriores a la publicacin de la presente Ley sin efectuar pago alguno. Lo dispuesto en los prrafos precedentes es de aplicacin tanto para los convenios de estabilidad celebrados de conformidad con la Ley General de Minera. Decreto Legislativo N 109, as como para aqullos suscritos al amparo de la mencionada norma, con las modificaciones introducidas mediante Decreto Legislativo N 708 e incorporadas en el Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM.

requerida para los pagos de bienes y servicios, adquisicin de equipo, servicio de deuda, comisiones, utilidades, dividendos, pago de regalas, repatriacin de capitales, honorarios y, en general, cualquier otro desembolso que requiera o tenga derecho a girar en moneda extranjera; c) No discriminacin en lo que se refiere a tipo de cambio, en base al cual se convierte a moneda nacional el valor FOB de las exportaciones y/o el de ventas locales, entendindose que deber otorgarse el mejor tipo de cambio para operaciones de comercio exterior, si existiera algn tipo de control o sistema de cambio diferencial. Esta no discriminacin, garantiza todo lo que se refiere a materia cambiaria en general; d) Libre comercializacin de los productos minerales; e) Estabilidad de los regmenes especiales, cuando ellos se otorgan, por devolucin de impuestos, admisin temporal, y otros similares; f) La no modificacin unilateral de las garantas incluidas dentro del contrato. (Art. 155, Dec. Leg. N 109 y Art. 8, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 157-97-EF : : 78, 79, 84, 88, 92. El Peruano: 23.11.97. Ley N 27343, publicada el 06.09.2000, Ley que regula los contratos con el Estado al amparo de las leyes sectoriales. Ley N 27342, publicada el 06.09.2000, para lo referido a los Decretos Legislativos N 662 y 757. Ver Ley N 27514, modificatoria de la Ley N 27342.

Artculo 81.- Los titulares de la actividad minera, comprendidos en los alcances de los Artculos 78 y 79 de la presente Ley, para gozar de los beneficios sealados en el artculo anterior, presentarn ante la Direccin General de Minera, con carcter de declaracin jurada, un programa de inversiones con plazo de ejecucin. El programa deber ser aprobado dentro de cuarenticinco das naturales; transcurridos stos y de no haber pronunciamiento de la Direccin General de Minera, se dar automticamente por aprobado en este ltimo da. El cumplimiento del programa se acreditar con declaracin jurada refrendada por auditor externo. (Art. 9, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.U. N 125-2000

: :

80 El Peruano: 30.12.2000. Establece alcance de las Leyes N 27341 y 27343.

Artculo 82.- A fin de promover la inversin y facilitar el financiamiento de los proyectos mineros con capacidad inicial no menor de 5,000 TM/da o de ampliaciones destinadas a llegar a una capacidad no menor de 5,000 TM/da referentes a una o ms Unidades Econmicas Administrativas, los titulares de la actividad minera gozarn de estabilidad tributaria que se les garantizar mediante contrato suscrito con el Estado, por un plazo de quince aos, contados a partir del ejercicio en que se acredite la ejecucin de la inversin o de la ampliacin, segn sea el caso. Para los efectos del contrato a lo que se refiere el prrafo precedente, se entiende por Unidad Econmica Administrativa, el conjunto de concesiones mineras ubicadas dentro de los limites sealados por el Artculo 44 de la presente Ley, las plantas de beneficio y los dems bienes que constituye una sola unidad de produccin por razn de comunidad de abastecimiento, administracin y servicios que, en cada caso, calificar la Direccin General de Minera. (Art. 157 y160, Dec. Leg. N 109).

84

CONCORDANCIAS: T.U.O. : Vase concordancias Art. 71.

83, 84, 85, 86, 87, 88, 90, 102 inc. a).

Artculo 83.- Tendrn derecho a celebrar los contratos a que se refiere el Artculo anterior, los titulares de la actividad minera, que presenten programas de inversin no menores al equivalente en moneda nacional a US$ 20000,000.00, para el inicio de cualquiera de las actividades de la industrias minera. Tratndose de inversines en empresas mineras existentes, se requerir un programa de inversines no menor al equivalente en moneda nacional a US$ 50000,000.00, Por excepcin, tendrn derecho a acceder a estos contratos, las personas que realicen inversines no menores al equivalente en moneda nacional a US$ 50000,000.00, en las empresas que conforman la actividad empresarial del Estado sujetas al proceso de privatizacin, segn el decreto legislativo N 674. El efecto con beneficio contractual recaer exclusivamente en las actividades de la empresa minera en favor de la cual se efecte la inversin. El titular de la actividad minera que celebre estos contratos podr, a su eleccin, adelantar el rgimen contractual estabilizado a la etapa de inversin, con un mximo de 8 ejercicios consecutivos plazo que se deducir del garantizado por el contrato. (Art. 11, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 024-93- EM

: :

72 literal l), 84, 85, 86, 87, 88, 90,102 inc. a) El Peruano: 07.06.1993. Reglamento del Ttulo Noveno del T.U.O. Art. 34.

Vase Concordancias Art.71 Artculo 84.- Los contratos a que se refiere el artculo anterior garantizarn al titular de la actividad minera los beneficios sealados en el Artculo 80 de la presente Ley, as como la facultad de ampliar la tasa anual de depreciacin de las maquinarias, equipos industriales y dems activos fijos hasta el lmite mximo de 20% (veinte por ciento) anual como tasa global de acuerdo a las caractersticas propias de cada proyecto, a excepcin de las edificaciones y construcciones cuyo lmite mximo ser el 5% (cinco por ciento) anual. (Este prrafo est de conformidad en Ley N 27341, publicada el 18.08.2000) En los casos de contrato a que se refiere el Artculo 82, el titular de la actividad minera podr solicitar, como parte del contrato, llevar la contabilidad en dlares de Estados Unidos de Amrica o en la moneda en que se hizo la inversin, para lo cual se sujetara a los requisitos siguientes:

a) Mantener la contabilidad en la moneda extranjera sealada por perodos de cinco (05) ejercicios como
mnimo cada vez. Al cabo de dicho perodo, podr escoger entre seguir con el mismo sistema o cambiar a moneda nacional. Los saldos pendientes al momento de la conversin quedarn contabilizados en la moneda original. b) Durante el tiempo que se lleve la contabilidad en moneda extranjera, la Empresa quedar excluida de las normas de ajuste integral por inflacin. c) Se especificar en el contrato que el tipo de cambio para la conversin, en el caso de impuestos a ser pagados en moneda nacional debe ser el ms favorable al Fisco. (Este segundo prrafo ha sido adicionado por Decreto Ley N26121. El peruano: 30.12. 1992).

Texto anterior del articulo 84 Artculo 84.- Los contratos a que se refiere el artculo anterior, garantizarn al titular de actividad minera, los beneficios sealados en el Artculo 80 de la presente Ley, as como la facultad de ampliar la tasa anual de depreciacin de las maquinarias, equipos industriales y dems activos fijos hasta el lmite mximo del veinte por ciento anual como tasa global del acuerdo a la caractersticas propias de cada proyecto. (Art. 157, Dec. Leg. N 109 y Arts. 8 y 11, Dec. Leg. N 708).

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CONCORDANCIAS: T.U.O. Dec. Leg. N 627

: :

82, 83. El Peruano: 30.11.1990. Normas de Ajuste Integral por Inflacin de los Estados Financieros.

Vase Concordancias Art. 80 Artculo 85.- Los titulares de la actividad minera, comprendidos en los alcances de los Artculos 82 y 83 de la presente Ley, para gozar de los beneficios garantizados, presentarn un estudio de factibilidad tcnico-econmico, que tendr carcter de declaracin jurada y deber ser aprobado por la Direccin General de Minera en un plazo mximo de noventa das naturales: transcurridos stos y de no haber pronunciamiento por dicha Direccin, se dar automticamente por aprobado en este ltimo da, que ser el que rija para los efectos de fijar la fecha de la estabilidad del rgimen tributario y de las garantas que fueron aplicables a partir de la indicada fecha. Para acreditar el monto de inversin realizado, deber presentarse una declaracin jurada, refrendada por auditor externo. (Art. 12, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: D.S. N 002-92-EM/VMM D.S. N 024-93-EM D.U. N 125-2000 : El Peruano

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El Peruano 14.03.1992. Funciones de la Direccin General de Minera. El Peruano: 07.06.1993 Art. 19 y ss. Reglamento del T.U.O. Garantas y Medidas de Promocin. 30.12.2000. Alcance de las disposiciones contenidas en las leyes N 27341 y 27343.

Artculo 86.- Los contratos que garanticen los beneficios establecidos en el presente Ttulo, son de adhesin, y sus modelos sern elaborados por el Ministerio de Energa y Minas Dichos contratos debern incorporar todas las garantas establecidas en este Ttulo. Los modelos de contratos, sern aprobados por Resolucin Ministerial, para el caso contemplado en los Artculos 78 y 79, y por Decreto Supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, para el caso de los Artculos 82 y 83 de la presente Ley. Los contratos sern suscritos en representacin del Estado por el Viceministro de Minas, para el caso contemplado en los Artculos 78 y 79, y por el Ministro de Energa y Minas, para el caso previsto en los Artculos 82 y 83 de la presente Ley, por una parte; y, de la otra, los titulares de la actividad minera. Copia de tales contratos sern remitidas a la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria SUNAT. (Art. 13, Dcc. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. 002-92-EM/VMM R.M. N 011-94-EM/VMM D.S. N 04-94-EM Dec. Leg. N 818 Ley N 26610

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205 El Peruano: 14.03.1992. Artculo 1. La Direccin General de Minera propone los modelos de los contratos de adhesin. 18.01.1994. El Peruano: 21.01.1994 - Se aprueba el Modelo de Contrato. Ver R.M. N 036.94.EM/VMM y 151-94EM/VMM. Se aprueba Modelo de Contrato Ver D.S. N 14-94-EM D.S. N 084-98-GA D.S.N 093-98 publicado el 05.09.1998. El Peruano: 23.04.1996. Precisan el inicio de operaciones productivas de empresas que suscriban contratos con el Estado. El Peruano: 16.05.1996. Precisan cobertura del rgimen de recuperacin anticipada del IGV a que se refiere el Decreto Legislativo N 818.

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Ley N 26911 : El Peruano D.S. N 095-98-EF

: :

16.01.1998. Ampla los alcances del rgimen de recuperacin anticipada del IGV a las empresas que explotan recursos naturales. El Peruano: 15.09.1998. Normas que viabilizan el arrastre de prdidas tributarias por plazos mayores a cuatro ejercicios.

Artculo 87.- Si durante la vigencia del respectivo contrato, suscrito al amparo de las disposiciones del presente Ttulo, se produjera la derogatoria de cualquiera de los tributos que formen parte del rgimen garantizado, el titular de la actividad minera deber seguir tributando de acuerdo al rgimen derogado. Si se produjera la derogatoria de cualesquiera de los tributos que formen parte del rgimen garantizado, mediante sustitucin por un nuevo tributo que tenga carcter definitivo, el titular de la actividad minera pagar el nuevo tributo hasta por un monto que anualmente no exceda la suma que le hubiere correspondido pagar bajo el rgimen del tributo original. Si la sustitucin es de naturaleza transitoria, el titular podr, ya sea continuar abonando el tributo sustituido temporalmente, o acogerse al rgimen del nuevo tributo, transitorio, durante su vigencia. Esta misma regla se aplicar para el caso que el tributo se sustituya temporalmente y adquiera luego carcter permanente, o sea sustituido por otro de naturaleza permanente. (Art. 15, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 024-93-EM : : 78, 79, 82, 83. El Peruano: 07.06.1993. Art. 35.

Artculo 88.- En cualquier momento, los titulares de actividad minera que hayan suscrito los contratos a que se refiere el presente Ttulo, podrn optar por la renuncia total del rgimen de estabilidad tributaria, por una sola y definitiva vez, siendo de aplicacin el rgimen comn. (Texto de acuerdo con la ley N 27343 publicada el 06.09.2000). Texto anterior del articulo 88 Artculo 88.- En cualquier momento, los titulares de actividad minera que hayan suscrito los contratos a que se refiere el presente Ttulo, podrn optar si as lo consideran ms favorables, por el rgimen tributario comn, por una sola y definitiva vez, el cual constituir el nuevo marco estabilizado y que se mantendr inmodificable por el piazo que reste del contrato, en cuyo caso debern comunicarlo a la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria - SUNAT, y al Ministerio de Energa y Minas. (Art. 14, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O. : 78, 79, 82, 83, Vase concordancias Art. 87. Ver Art. 80 y su aclaratoria por Ley N 27343, publicada el 06.09.2000 El Peruano: 14.08.1998. Reglamento del Dec. Leg.818.-Modelo de Contrato. El Peruano: 05.09.1998.- Incluye clusulas a los Contratos de Garantas y Medidas de Promocin a la Inversin.

D.S. N 084-98-EF D.S. N 093-98-EF

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Artculo 89.- En caso de incumplimiento por parte del titular de actividad minera, respecto a la aplicacin del rgimen tributario que se garantiza, dar lugar a las sanciones que correspondan de acuerdo al Cdigo Tributario y dems normas aplicables; salvo que las declaraciones juradas que dieron origen al contrato, sean falsas, en cuyo caso, ste ser nulo, sin perjuicio de la responsabilidad penal correspondiente. (Art. 16, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: Cd. Trib. (T.U.O.) Dec. Leg. N 771 : : D.S. N 135-99-EF. El Peruano: 19.08.1999. Art. 3 - Ley Marco del Sistema Tributario Nacional.

Artculo 90.- Aquellas personas que celebren contratos de riesgo compartido con titulares de la actividad minera, a los que se hubiere otorgado las garantas materia del presente Ttulo, tendrn las mismas garantas que las otorgadas al titular de la actividad minera, de acuerdo al porcentaje o monto que les corresponda en el contrato de riesgo compartido. (Art. 5, Dec. Leg. N 708).

87

CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 024-93-EM D.S. N 03-94-EM

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78, 79, 82, 83; 204, 205. (Contratos de Riesgo Compartido) Regl. Ttulo Noveno del T.U.O. Art. 13. Regl. Del T.U.O. 164. TTULO DCIMO PEQUEOS PRODUCTORES MINEROS

Artculo 91.- Son pequeos productores mineros los que: 1. Posean por cualquier ttulo hasta dos mil (2,000) hectreas, entre denuncios, petitorios y concesiones mineras. 2. Posean por cualquier ttulo una capacidad instalada de produccin y/o beneficio de 350 toneladas mtricas por da, con excepcin de materiales de construccin, arenas, gravas aurferas de placer, metales pesados detrticos en que el lmite ser una capacidad instalada de produccin y/o beneficio de hasta tres mil (3,000) metros cbicos por da. Son productores mineros artesanales los que: 1. En forma personal o como conjunto de personas naturales o jurdicas se dedican habitualmente y como medio de sustento a la explotacin y/o beneficio directo de minerales, realizando sus actividades con mtodos manuales y/o equipos bsicos. 2. Posean por cualquier ttulo hasta un mil (1,000) hectreas, entre denuncios, petitorios u concesiones mineras; o hayan suscrito acuerdos o contratos con los titulares mineros segn lo establezca el Reglamento de la presente Ley. 3. Posean por cualquier ttulo una capacidad instalada de produccin y/o beneficio de 25 toneladas mtricas por da, con excepcin de los productores de materiales de construccin, arenas, gravas aurferas de placer, metales pesados detrticos en que el lmite ser una capacidad instalada de produccin y/o beneficio de hasta doscientos (200) metros cbicos por da. La condicin de pequeo productor minero o productor minero artesanal se acreditar ante la Direccin General de Minera mediante declaracin jurada bienal. (Texto de conformidad con la Ley N 27651, publicada el 24.01.2002). Texto anterior del articulo 91 Artculo 91.- Son pequeos productores mineros los que posean por cualquier ttulo: 1. Hasta mil (1,000) hectreas entre denuncios, petitorios y concesiones mineras. 2. Una capacidad instalada de produccin y/o beneficio hasta de ciento cincuenta (150) toneladas mtricas por da; con excepcin de materiales de construccin, sustancia aurfera aluvial y metales pesados detrticos, en que ser de hasta doscientos (200) metros cbicos por da. La condicin de pequeo productor minero se acreditar ante la Direccin General de Minera mediante declaracin jurada bienal. (Texto de acuerdo con la sustitucin introducida por Decreto Legislativo N 868, publicado el 01.11.1996). (Art. 45, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 018-92-EM D.S. N 03-94-EM Dec. Leg. N 868 D.S. N 029-2001-EM : : : : : 39, 92, 102 inc. g). Reglamento de Procedimientos Mineros. Art. 17. inc. 2, c). Regl. T.U.O. 107 y ss. 2 Disp. Transitoria Vigencia de la calificacin. El Peruano. 18.06.2001. Disposiciones para el pago de penalidad.

Artculo 92.- Los pequeos productores mineros, incluyendo los productores mineros artesanales, podrn acogerse a lo dispuesto en los Artculos 78, 79 y 80 de la presente Ley, si invierten al menos el equivalente en moneda nacional a US$ 500,000.00 tratndose de pequeos productores mineros y US$ 50,000.00 tratndose de productores mineros artesanales. (Texto de acuerdo con la Ley N 27651, publicada el 24.01.2002). Artculo 92.- Los pequeos productores mineros cuyos centros de produccin se encuentren ubicados en zonas de emergencia y aquellos que reinicien actividades hasta el 31 de diciembre de 1993, podrn acogerse a lo dispuesto en los Artculos 78, 79 y 80 de la presente Ley, si invierten al menos la mitad del importe sealado en el Artculo 79. (Art. 10, Dec. Leg. N 708).

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CONCORDANCIAS: T.U.O.

91 TTULO DCIMO PRIMERO JURISDICCIN MINERA

CAPTULO I RGANOS JURISDICCIONALES ADMINISTRATIVOS Artculo 93.- La jurisdiccin administrativa en asuntos mineros, corresponde al Poder Ejecutivo y ser ejercida por el Consejo de Minera, la Direccin General de Minera, la Direccin de Fiscalizacin Minera, los Organos Regionales de Minera y el Registro Pblico de Minera. Por Decreto Supremo podrn modificarse las atribuciones asignadas a la Direccin General de Minera, Direccin de Fiscalizacin Minera y Organos Regionales de Minera (Art. 178, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. Dec. Leg. N 110 D.L. N 25962 D.S. N 002-2003-FM

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94 y ss., 101 ss., 102, 103 y ss. Ley Orgnica del Registro Pblico de Minera. (Hoy INACC). El Peruano: 18.12.1992. Ley Orgnica del Sector Energa y Minas. 24.01.2003. Reglamento de Organizacin y Funciones del INACC. CAPTULO II CONSEJO DE MINERA

Artculo 94.- Son atribuciones del Consejo de Minera: 1) Conocer y resolver en ltima instancia administrativa los recursos de revisin. 2) Resolver sobre los daos y perjuicios que se reclamen en la va administrativa. 3) Resolver los recursos de queja por denegatoria del recurso de revisin. 4) Absolver las consultas que le formulen los rganos del Sector Pblico Nacional sobre asuntos de su competencia y siempre que no se refieran a algn caso que se halle en trmite administrativo o judicial. 5) Uniformar la jurisprudencia administrativa en materia minera. 6) Proponer al Ministerio de Energa y Minas los aranceles concernientes a las materias de que se ocupa la presente Ley. 7) Proponer al Ministerio de Energa y Minas las disposiciones legales y administrativas que crea necesarias para el perfeccionamiento y mejor aplicacin de la legislacin minera. 8) Elaborar su Reglamento de Organizacin y Funciones. 9) Ejercer las dems atribuciones que le sealen las leyes y reglamentos, o que sean inherentes a su funcin. (Art. 179, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. : D.S. N 018-92-EM/CM : D.S. N 03-94-EM : 95, 109, 125. Reglamento de Procedimientos Mineros. 5 Disp. Transitoria adicionada por D.S. N 011-93-EM. El Peruano: 22.02.1993. Regl. T.U.O. 116 y ss.

JURISPRUDENCIA: I. Apareciendo de los informes emitidos por los rganos pertinentes en el sentido que la copia legalizada presentada por el interesado contiene la impresin de un sello falsificado con la que se ha pretendido sorprender a la autoridad minera, resulta infundado el recurso de revisin interpuesto. Se recomend que la Direccin General de Minera inicie el trmite correspondiente a fin de que se aplique las sanciones a que haya lugar, por delito contra la fe pblica. Resol. N 048-85-EM/CM de 04.10.1985. II.Habindose interpuesto demanda en la va ordinaria, el Consejo de Minera debe reservar su intervencin hasta que el Poder Judicial emita el fallo correspondiente. Resol. del C. de M. N 117-88EM/CM. El Peruano: 21.11.1988.

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III. El Consejo de Minera al disponer la realizacin de una diligencia de reracionamiento, no pierde jurisdiccin por cuanto se trata de un trmite previo para mejor resolver. Resol. N 192-90-EM/CM. El Peruano: 28.12.1990. IV. El Consejo de Minera no est facultado para modificar una Resolucin Ministerial declarando su nulidad, en cuanto se refiere a un derecho minero, ya que dicha Resolucin Ministerial dada durante la vigencia del D.L. N 18880, se expidi en ltima instancia administrativa. Resol. N 222-90EM/CM. El Peruano: 18.01.1991. Artculo 95.- El Consejo de Minera se compone de cinco vocales, quienes ejercern el cargo por el plazo de cinco aos, y durante el cual sern inamovibles, siempre que no incurran en manifiesta negligencia, incompetencia o inmoralidad, casos en los cuales el Ministro de Energa y Minas formular la correspondiente Resolucin Suprema de subrogacin, que ser expedida con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. Tres de los miembros del Consejo sern abogados y dos ingenieros de minas o gelogos, colegiados. Excepcionalmente podr nombrarse vocales suplentes. (Art. 180, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O.

93, 94, 96 y ss.

Artculo 96.- El nombramiento de los miembros del Consejo se har por Resolucin Suprema con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. El nombramiento deber recaer en personas de reconocida solvencia moral y versacin minera y con no menos de 10 aos de ejercicio profesional o de experiencia en la actividad. El Consejo tendr un Secretario-Relator Letrado, nombrado o removido por Resolucin Suprema, a propuesta del Consejo. El personal administrativo ser nombrado o removido por el Consejo. (Art. 181, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O.

95, 97, 98.

Artculo 97.- Los Vocales del Consejo de Minera elegirn entre sus miembros, a un Presidente y a un Vicepresidente, los cuales desempearn sus cargos por un ao. (Art. 182, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. : 96

Artculo 98.- Los miembros del Consejo y el Secretario Relator desempearn el cargo a tiempo completo y con dedicacin exclusiva. (Art. 183, Dec. Leg.N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O.

96

Artculo 99.- El Consejo se reunir diariamente. Para su funcionamiento se requiere la concurrencia mnima de cuatro de sus miembros. Para adoptar resoluciones se requiere de tres votos conformes, salvo lo dispuesto en el artculo 152 de la presente Ley. (Art. 184, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O.

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Artculo 100.- Son motivos de abstencin para los Vocales del Consejo, los casos de recusacin prevista por la Ley para los miembros del Poder Judicial, en lo que sean aplicables. La no abstencin de los casos en que proceda, dar lugar a responsabilidad. (Art. 185, Dec. Leg. N 109).

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CONCORDANCIAS: T.U.O. C.P.C. C.C.

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152 305 y ss. 233 y ss. CAPTULO III DIRECCIN GENERAL DE MINERA

Artculo 101.- Son atribuciones de la Direccin General de Minera, las siguientes: a) Otorgar el ttulo de las concesiones de beneficio, transporte minero y de labor general. b) Aprobar el programa de inversiones con plazos de ejecucin, que tiene carcter de Declaracin Jurada, respecto a los contratos de estabilidad tributaria, de los Artculos 78 y 79 de la presente Ley. c) Aprobar el estudio de factibilidad tcnico-econmico, que tiene carcter de Declaracin Jurada a que se refiere los Artculos 82 y 83 de la presente Ley. d) Proponer los modelos de contrato de adhesin que garanticen los beneficios establecidos en el Ttulo Noveno de la presente Ley. e) Velar por el cumplimiento de los contratos de estabilidad tributaria. f) Resolver sobre la formacin de Unidades Econmicas Administrativas. g) Evaluar la Declaracin Anual consolidada que debern presentar los titulares de la actividad minera. h) (1) Administrar el Derecho de vigencia. i) Evaluar y dictaminar respecto de las solicitudes de rea de No Admisin de denuncios. j) Aprobar los proyectos de ubicacin, diseo y funcionamiento de las concesiones de explotacin y beneficio, en los casos que se seale en el Reglamento. k) Proponer normas de bienestar, seguridad e higiene minera. l) Imponer sanciones y multas a los titulares de derechos mineros que incumplan con sus obligaciones o infrinjan las disposiciones sealadas en la presente Ley, su Reglamento y el Cdigo del Medio Ambiente. m) Preparar la Nmina de Peritos Mineros. n) Imponer sanciones a los Peritos que incumplan con lo dispuesto en el Reglamento de Peritos, la presente Ley y su Reglamento. o) Resolver de oficio o a peticin de parte sobre las denuncias referentes a extraccin de mineral sin derecho alguno. p) (2) Administrar los montos provenientes de los remates de los derechos mineros. q) Resolver sobre las solicitudes para el establecimiento de servidumbres y expropiaciones. r) Aprobar y fiscalizar los programas de vivienda, salud, bienestar y seguridad minera. s) Calificar a los titulares de actividades mineras en pequeos, medianos o grandes segn la legislacin vigente. t) Emitir opinin sobre la procedencia de solicitud para la paralizacin y reduccin de la actividad minera, en los procedimientos que se interpongan ante la autoridad de trabajo. u) Resolver los recursos de apelacin y conceder los de revisin, en los procedimientos en que le corresponda ejercer jurisdiccin administrativa. v) Resolver los recursos de queja por denegatoria de recurso de apelacin. w) Ejercer las dems atribuciones inherentes a su funcin. (Novena Disposicin Final, Dec. Leg. N 708 y D.S. N 002-92-EM/VMM). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 017-96-EM D.S. N 018-92-EM D.S. N 016-93-EM D.S. N 03-94-EM
(1) (2)

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18, 20, 22, 25, 38 y ss., 46, 50, 56, 78, 79, 82, 83, 86, 130, 140, 206 inc. e), 207. El Peruano: 25.03.1996. Reglamento de Peritos Mineros. Reglamento de Procedimientos Mineros. Arts. 35 y ss., 39, 40 y ss. 43, y ss., 59. El Peruano. 01.05.1993. Reglamento del Ttulo Dcimo Quinto sobre el medio ambiente Regl. T.U.O. 26 y ss. (Dev. pago derecho de vigencia), 122, 124, 125.

Funciones asignadas al RPM por D.S. N 052-99-EM. El Peruano: 28.09.1999. (Hoy INACC). Funciones asignadas al RPM por D.S. N 052-99-EM. El Peruano: 28.09.1999. (Hoy INACC).

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CAPTULO IV DIRECCIN DE FISCALIZACION MINERA Artculo 102.- Son atribuciones de la Direccin de Fiscalizacin Minera, opinar y dictaminar sobre lo siguiente: a) El cumplimiento de los Contratos de Estabilidad Tributaria. b) La formacin de Unidades Econmicas Administrativas. c) La Declaracin Anual Consolidada que debern presentar los titulares de la actividad minera. d) El cumplimiento del pago del Derecho de Vigencia. e) El incumplimiento de los titulares de derechos mineros de sus obligaciones o que infrinjan las disposiciones sealadas en la presente Ley, su Reglamento y el Cdigo de Medio Ambiente. f) Los Programas de vivienda, salud, bienestar y seguridad minera. g) Calificacin de los titulares de actividades mineras, como pequeos, medianos o grandes, segn la legislacin vigente. (Novena Disposicin Final, Dec. Leg. N 708 y D.S. N 002-92-EM/VMM). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 03-94-EM

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38, 44, 50, 56, 78, 79, 82, 83, 91 y ss., 206 y ss. Regl. T.U.O. 123, 124. Vase Concordancia Art. 101. CAPTULO V REGISTRO PBLICO DE MINERA(1) (1)

Artculo 103.- El Registro Pblico de Minera se sujetar a las disposiciones de la presente Ley, a su Ley Orgnica, sus Reglamentos y, supletoriamente, a las disposiciones de los Reglamentos de Inscripcines de la Oficina Nacional de los Registros Pblicos. (Art. 190, Dec. Leg. N109). CONCORDANCIAS: T.U.O. Dec. Leg. N 110 Ley N 26366 Ley N 26615 D.S. N 002-2003-EM D.L. N 25962 D.S. N 018-92-EM D.S. N 03-94-EM

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104 y ss., 129. Ley Orgnica del Registro Pblico de Minera. Ley del Sistema Nacional de los Registros Pblicos y de la Superintendencia de los Registros Pblicos. Ley del Catastro Minero Nacional. 24.01.2003. Reglamento del INACC. El Peruano: 18.12.1992 Ley Orgnica del Sector Energa y Minas. Reglamento de Procedimientos Mineros. 12 y ss. Regl. T.U.O. 125 y ss. Vase Concordancias Art. 101.

JURISPRUDENCIA: I.- Aplicacin del Arancel del Registro Pblico de Minera. 1. Conforme al artculo 132 de la Ley General de Minera, modificado por el artculo 19 de la Ley N 23337, los titulares de actividades mineras estn sujetos al pago de derechos registrales de inscripcin en el Registro Pblico de Minera. 2. El Decreto Legislativo N 110, que tiene el carcter de norma especial para el Registro Pblico de Minera, establece en su Segunda Disposicin Transitoria que las exoneraciones tributarias otorgadas a personas naturales y/o jurdicas de derecho pblico y privado, no comprenden las tasas por concepto de derechos registrales del Registro Pblico de Minera; norma concordante con la Resolucin del Tribunal Fiscal N 17202 del 14 de junio de 1982, que constituye jurisprudencia de observancia obligatoria, en la que se ha establecido que en el caso de los tributos especficamente denominados tasas, como es el caso de los derechos registrales, la exoneracin de las mismas debe ser expresa y taxativa. 3. El artculo IV del Ttulo Preliminar del Cdigo Tributario establece que slo por ley pueden concederse exoneraciones. Resol. N 025-84-EM/CM de 05-03-1984. El Peruano: 08.04.1984.
(1)

Interpretarse como Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero.

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II.- Por principio de derecho registral, se debe tener en cuenta el orden de prelacin y que en el caso de doble inscripcin sobre un mismo derecho, la prima la inscripcin ms antigua, conforme a lo dispuesto en el Reglamento del Registro Pblico de Minera. El registrador informar de la doble inscripcin a la Jefatura, la que ordenar que el Registrador cancele la partida menos antigua. Resol. N 199-89-EM/CM de 22.05.1989. El Peruano: 30.07.1989. Artculo 104.- Crase en el Registro de Pblico de Minera, la Oficina de Concesiones Mineras, ante el que se tramitar documentariamente el procedimiento ordinario minero, y se inscribirn las concesiones mineras ya otorgadas y que se otorguen, as como los dems actos y contratos relacionados con ellas. Tambin son inscribibles en el Registro Pblico de Minera, a solicitud de parte, los contratos de cualquier naturaleza que se relacionen con concesiones y con personas que ejerzan actividades mineras, o, relacionadas con ellas, siempre que consten de escritura pblica, salvo que la ley permita expresamente una formalidad distinta. Los actos administrativos que son inscribibles de oficio o a solicitud de parte, se registrarn por el mrito de copia certificada expedida por la Autoridad Administrativa competente. (Art. 41, Dec. Leg. N 708 y Art. 191, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 03-94-EM D.L. N 25998 D.S. N 018-92-EM Ley N 26615

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103, 138, 141, 162, 172. Regl. T.U.O. 15, 87, 126. El Peruano: 26.12.1992.Art. 3. Reglamento de Procedimientos Mineros. 45 y ss., 50 y ss., 1ra. Disp. Compl., 4ta. Disp. Transitoria Ley del Catastro Minero Nacional, art. 1.

JURISPRUDENCIA: I. Instituciones cooperativas.- Valor de copias. Requisitos: 1. Conforme a disposiciones legales vigentes, los testimonios y boletas que se expidan en copia fotosttica carecern de valor probatorio si los Notarios no han puesto su firma y sello en la ltima hoja cuando la copia consta de varias hojas integrantes de la copia certificada. 2. El principio de inscripcin es requisito imprescindible para el ejercicio de todo apoderamiento o representacin que confiere la sociedad, siendo de aplicacin supletoria lo dispuesto en el artculo 18 de la Ley General de Sociedades, que establece que el nombramiento de administradores, directores, gerentes, liquidadores y otros representantes deben inscribirse en el Registro del lugar de la sede social hacindose constar el nombre, domicilio y nacional del nombrado, norma jurdica que no es incompatible con los principios generales de cooperativismo. 3. Conforme al artculo 110 del Reglamento del Registro Pblico de Minera, el nombramiento de apoderados y administradores de las Cooperativas Mineras, deben inscribirse en el Registro Pblico de Minera con sujecin a la Ley General de Minera y a la Ley General de Sociedades. Resol. del C. de M. N 046-87-EM/CM de 19.06.1987. El Peruano: 29.07.1987. Vase Resoluciones del C. de M. Ns 045-87-EM/CM, 047, 87, EM/CM. El Peruano: 29.07.1987. II. Inscripcin Registral.- Falta de jurisdiccin del Consejo de Minera. 1. De acuerdo con lo dispuesto en los artculos 59 y 70 del Reglamento de Inscripcin de la Propiedad Inmueble de los Registros Pblicos, que resulta aplicable a las inscripciones en el Registro Pblico de Minera, de acuerdo con el Numeral 1 de su Reglamento, slo son inscribibles las Resoluciones que sean firmas. 2. De acuerdo con el Numeral VII del Ttulo Preliminar del Reglamento del Registro Pblico de Minera concordante con el artculo 2035 del Cdigo Civil, una inscripcin registral slo puede anularse mediante resolucin judicial. 3. El Consejo de Minera no tiene jurisdiccin para pronunciarse ni califica sobre un ttulo inscrito en los Registros Pblicos de Minera. Resol. N 062-90-EM/CM. El Peruano: 13.04.1990. Resol. N 044-91-EM/CM. El Peruano N 24.07.1991. III. Interpretado que el acto jurdico no es de aporte de contrato de cesin sino de una cesin de posicin contractual, reglamentada por los artculos 1435 del Cdigo Civil, procede que el Registro Pblico de Minera proceda a la inscripcin respectiva. Resol. N 094-90-EM/CM de 11.04.1990. El Peruano: 21.05.1990.

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IV. En virtud de lo dispuesto en el Art. 2011 del Cdigo Civil procede que el Registro Pblico de Minera inscriba el contrato de cesin con exclusin de algunos derechos mineros, en mrito de las inscripciones registrales del Testamento y de la Fundacin de los Libros correspondientes en los Registros Pblicos de Lima. ElRegistrador no puede obligar a consignar en la Escritura Pblica, datos generales de persona fallecida, as como obligar a la Fundacin a inscribirse en el Libro que no le corresponde ya que en el Registro Pblico de Minera no existe el Libro de Fundaciones. Resol. N 171-90-EM/CM de 14.09.1980. El Peruano: 26.12.1990. V. Resulta un exceso del Registrador observar la inscripcin de un ttulo definitivo, solicitando que previamente se inscriba la resolucin que otorga prrroga del plazo de exploracin, habindose cumplido con el procedimiento establecido por la Ley. Resol. N 014-EM/CM. El Peruano: 20.05.1991. Artculo 105.- Son atribuciones del Registro Pblico de Minera las siguientes: a) Registrar y resolver sobre las solicitudes de formulacin de petitorios mineros. b) Tramitar y resolver sobre los recursos de oposicin presentados conforme a Ley. c) Tramitar y resolver sobre las denuncias de internamiento en derecho ajeno. d) Tramitar y resolver las solicitudes de acumulacin de petitorios y concesiones. e) Tramitar y resolver las solicitudes sobre uso de terreno eriazo y uso de terreno franco. f) Otorgar el ttulo de las concesiones mineras. g) Constituir las sociedades legales, cuando el expediente se encuentre sometido a su jurisdiccin. h) Declarar la caducidad, abandono, caducidad o nulidad de las concesiones y publicar, en su caso, su libre denunciabilidad. i) Resolver sobre la renuncia parcial o total de las concesiones mineras. j) Informar peridicamente a la Direccin General de Minera sobre las infracciones que cometan los Peritos nominados en el ejercicio de la funcin. k) Preparar el Catastro Minero. l) Conceder los recursos de revisin en los procedimientos en el que le corresponda ejercer jurisdiccin administrativa. m) Ejercer las dems atribuciones inherentes a sus funciones. (Novena Disposicin Final, Dec. Leg. N 708 y D.S. N 002-92-EM/VMM). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 018-92-EM Ley N 26615 : : : 103, 107, 123, 124, 136 (terreno eriazo), 137 (terreno franco), 138 (acumulacin de concesiones y petitorios). Reglamento de Procedimientos Mineros: 45 y ss., 50 y ss. Ley del Catastro Minero Nacional.

Artculo 106.- Los actos, contratos y resoluciones no inscritos, no surten efecto frente al Estado ni frente a terceros. (Art. 192, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. : 104, 162, 172. Artculo 107.- Los ttulos de las concesiones sern inscribibles por el solo mrito de la Resolucin que las otorgue. El Registro Pblico de Minera proceder a extender el asiento correspondiente a la inscripcin del ttulo de las concesiones mineras, de labor general y de transporte minero, el que contendr la transcripcin de la Resolucin que las otorgue. As mismo, archivar la documentacin pertinente a los pedimentos mineros. Para los casos de concesiones de beneficio, la inscripcin del ttulo contendr la Resolucin Directoral que las hubiere otorgado archivndose copia certificada de la memoria descriptiva, el esquema de tratamiento, el uso de las aguas solicitadas y el sistema de vertimientos de los lquidos industriales y domsticos. (Art. 193, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. : 101, inc. a), 105 inc. f). 108, 109.

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Artculo 108.- Las concesiones mineras se inscriben en el Libro de Derechos Mineros. Los dems actos que tengan relacin con la concesin minera otorgada, sern inscribibles a solicitud de parte. (Texto conforme al Decreto Ley N 25998. El Peruano: 26.12.1992). CONCORDANCIAS: T.U.O. : 105, 107, 126.

Texto original del Artculo 108.- Los petitorios se inscriben, por el mrito del escrito de petitorio, croquis y copias de los comprobantes de pago, por los derechos de inscripcin y de vigencia. Los dems actos administrativos que tengan relacin con el petitorio, y que se dicten hasta la inscripcin del ttulo de la concesin, sern inscribibles a solicitud de parte. Los petitorios mineros se inscriben en el Libro de Concesiones. (Art. 194, Dec. Leg. N 109). Artculo 109.- Los Registradores podrn formular observacin a los ttulos que se les presenten, en cuyo caso los interesados debern subsanarla en un plazo no mayor de quince das. Contra las observaciones o tachas formuladas por los Registradores, los interesados podrn interponer recursos de apelacin dentro del plazo de quince das, ante el Jefe del Registro Pblico de Minera. Contra la Resolucin que expida el Jefe se podr recurrir en revisin ante el Concejo de Minera dentro del plazo de quince das. (Art. 195, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O.

94, 107, 108.

JURISPRUDENCIA: I. Las resoluciones sobre derechos mineros, entre otros, rechazados, son inscribibles, an despus de haberse llevado a cabo la inscripcin de la Resolucin del Consejo de Minera que ordene el rechazo. R.J. N 102-91-RPM. El Peruano: 08.04.19991. CAPTULO VI IMPEDIMENTOS Artculo 110.- Los impedimentos de las personas que ejerzan la jurisdiccin minera, son los mismos que establece la Ley para los Jueces de Primera Instancia. (Art. 196, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 018-92-EM C.P.C.

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152 Reglamento de Procedimientos Mineros. Artculos 64, 65. Dec. Leg. N 768. T.U.O.: 305 y ss.

JURISPRUDENCIA: I.- El funcionario que asume jurisdiccin por impedimento de otro, debe avocarse a su conocimiento. Aplicacin supletoria del artculo 177 de la Ley Orgnica del Poder Judicial. Resol. N 041-91-EM/CM. El Peruano: 24.07.1991. TTULO DUODCIMO PROCEDIMIENTOS CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 111.- El estado garantiza que los procedimientos mineros responden a principios de certeza, simplicidad, publicidad, uniformidad, y eficiencia. (Art. 39, Dec. Leg. N 708).

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CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S.N 018-92-EM D.S.N 016-93-EM Ley N26615 Ley N 27444

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117 y ss., 129, 130 y ss., 136 y ss..., 138, 139, 140, 143, 144 y ss. El Peruano.08.09.1992. Reglamento de Procedimientos Mineros. El Peruano.01.05-1993. Reglamento del Ttulo Dcimo Quinto sobre medio ambiente Ley del Catastro Minero Nacional. Disp. Complementaria. Publicada el 11.04.2001.- Ley del Procedimiento Administrativo General

Artculo 112.- En caso que dos o ms peticionarios soliciten la misma rea se amparar al que primero presento su solicitud. (Art.197, Dec.Leg.N109). CONCORDANCIAS: T.U.O.

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JURISPRUDENCIA: I. Inadmisibilidad.- Cancelacin.- Archivo. 1. De conformidad con el Artculo 198 (113 del T.U.O.) de la Ley General de Minera, mientras se encuentre en trmite la solicitud de un derecho minero y no haya sido resuelta definitivamente su validez, no se admitir ninguna solicitud sobre la misma rea, ni an para que se tengan presente: Estas solicitudes no deben considerarse improcedentes, sino inadmisibles, conforme resulta del mismo texto del dispositivo legal anotado. 2. Las solicitudes comprendidas en el artculo 198 de la Ley no pueden considerarse comprendidas en causal de rechazo, pues conforme al artculo 124, de la acotada se origina la publicacin de su libre denunciabilidad, efecto que de aplicarse a dichas solicitudes traera como consecuencia poner en conocimiento de terceros, como de libre denunciabilidad un rea ocupada por un denuncio anterior, cuya existencia ha motivado precisamente la no admisin del pedimento posterior cuya publicacin se dispondra. 3. Siendo la razn de la inadmisibilidad la existencia de un derecho minero anterior formulado sobre la misma rea, es aplicable por analoga lo dispuesto en el primer prrafo del artculo 199, debiendo disponerse la cancelacin de la Partida y el archivo del expediente, en virtud que la ley no establece el destino de las solicitudes de derechos mineros que resultan inadmisibles. Resol. N 085-84-EM/CM de 06.08.1984. El Peruano: 16.09.1984. Artculo 113.-Mientras se encuentre en trmnite una solicitud de concesin minera y no haya sido resuelta definitvamente su validez, no se admitir ninguna solicitud sobre la misma rea, cualquiera que fuera el peticionario, ni aun para que se tenga presente (Art. 198, Dec. Leg. N 109). CONCODANCIAS: T.U.O.-

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Artculo 114.- Si durante la tramitacin de un petitorio minero se advirtiese que se superpone totalmente sobre otro anterior, ser cancelado el pedimento posterior y archivado su expediente. Si la superposicin es parcial, el nuevo peticionario deber reducir su pedimento respetando el rea de la concesin minera anterior. La reduccin deber efectuarse, dentro de los 30 das siguientes a la notificacin de la reduccin que discierna sobre la superposicin. (Art. 199, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O.

12, 121.

JURISPRUDENCIA: I. Reduccin del rea de Pedimento: Carcter referencial de los valores de las coordenadas. 1. De conformidad con el D.S. N 40-94-EM, la ubicacin de denuncios y concesiones mineras formulados hasta el 14 de diciembre de 1991, se har mediante la comprobacin del Punto de Partida, en consecuencia, los valores de las coordenadas U.T.M. de los Puntos de Partida y vrtices de la cuadratura de los derechos mineros obtenidos como producto de las delimitaciones, reposicin de hitos, y enlaces sustitutorios de las delimitaciones, efectuadas al amparo del Decreto Legislativo N

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2.

3.

4. 5.

109 y su Reglamento y el Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera y su Reglamento resultan referenciales, en tanto no exista una norma legal que determine que dicha informacin tcnica forma parte y sustento del Catastro Nacional, y sea la que en definitiva d la ubicacin de la Concesin. En el sentido indicado, la determinacin de superposiciones basadas en los valores de las Coordenadas U.T.M. referidas sirven para advertir, ms no para cancelar u ordenar reducciones de denuncios mineros. Para determinar el grado de superposicin real, entre los denuncios y/o concesiones mineras sobre los cuales se advierte superposicin, es necesario una pericia de relacionamiento que puede hacerse en gabinete si tienen un mismo Punto de Partida, y en campo tienen diferentes Puntos de Partida. Una pericia de relacionamiento en campo debe efectuarse cindose al Reglamento de Normas Tcnicas para Operaciones Periciales Mineras. Procedimiento para determinar la prioridad de los derechos mineros formulados con anterioridad al Decreto Legislativo N 708. (Resolucin N 044-95-EM/CM de 27.02.1995. El Peruano: 12.04.1995. En el mismo sentido Resoluciones nmeros: 045-95-EM/CM. El Peruano: 13.04.1995. 079-95- EM/CM. El Peruano: 14.04.1995. 080-95-EM/CM. El Peruano: 15.04.1995).

Artculo 115.- Si por cualquier causa aparecen superpuestas, total o parcialmente, dos o ms concesiones mineras, con ttulo inscrito, por ms de noventa das desde la fecha de publicacin a que se refiere el Artculo 124 de la presente Ley, el Jefe del Registro Pblico de Minera constituir una sociedad Legal respecto del rea superpuesta. El rea superpuesta constituir siempre una nueva concesin minera, que tomar el nombre de la concesin minera superpuesta ms antigua, precedida de la palabra reduccin. La participacin de los socios originales en la sociedad legal que se constituya, ser en proporciones iguales. Los derechos originales se reducirn a las reas no superpuestas, cuando sea el caso. Lo dispuesto en los prrafos precedentes no ser de aplicacin, en el caso que las partes hubieren adoptado un acuerdo distinto para solucionar la superposicin. Si no obstante lo dispuesto anteriormente, no hubiere llegado a advertirse la superposicin, al extinguirse cualquiera de las concesiones superpuestas, la concesin vigente adquirir automticamente la totalidad de los derechos sobre el rea superpuesta. (Art. 200, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: D.S.N 018-92-EM

Reglamento de Procedimientos Mineros. Arts. 4, 5, 6.

Artculo 116.- Si se formula un petitorio cuya rea comprenda parcial o totalmente, terrenos otorgados de acuerdo con lo dispuesto en el inciso 2) del Artculo 37 de la presente Ley, la Oficina de Concesiones Mineras del Registro Pblico de Minera, antes de entregar las publicaciones y cumplido el trmite establecido en el Artculo 143, se pronunciar sobre la procedencia del petitorio. Se declarar procedente si el solicitante demuestra la mayor importancia de su petitorio y, si es posible, el traslado de las instalaciones implantadas para los fines de la concesin afectada a otro lugar, salvo que puedan subsistir sin mayor interferencia. Declarada la procedencia del petitorio, la Oficina de Concesiones Mineras ordenar, en su caso, se proceda al traslado de las instalaciones, corriendo por cuenta del solicitante los gastos y pago de la indemnizacin que corresponda conforme a la valorizacin efectuada por la Autoridad Minera. Una vez efectuado el traslado y abonadas las sumas respectivas, la Oficina de Concesiones Mineras proseguir el trmite. (Art. 201, Dec. Leg. N 109 y Art. 43, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O.

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CAPTULO II PROCEDIMIENTO ORDINARIO PARA CONCESIONES MINERAS Artculo 117.- El procedimiento ordinario para el otorgamiento de concesiones mineras se establece a travs de una jurisdiccin nacional descentralizada, a cargo del Registro Pblico de Minera. Para el efecto, la Oficina de Concesiones Mineras del Registro Pblico de Minera deber llevar un sistema de cuadrculas de cien hectreas cada una, dividiendo el territorio nacional con arreglo a las coordenadas UTM, e incorporar en dichas cuadrculas los petitorios que se vayan formulando, con los criterios referenciales adicionales que hubiese sealado el peticionario al tiempo de formular la solicitud. (Arts. 40 y 430 inc. a), Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 018-92-EM D.S. N 011-93-EM D.S. N 011-93-TCC

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D.S. N 03-94-EM

103, 105, 118, 120, 138. Reglamento de Procedimientos Mineros: 12 y ss. El Peruano: 26.02.1993. Adiciona Sexta Disposicin Transitoria al Reglamento de Procedimientos Mineros. El Peruano: 16.04.1993. Se declara que las canteras de minerales no metlicos de materiales de construccin ubicados al lado de las carreteras en mantenimiento se encuentran afectas a stas. Regl. T.U.O. 52, 102, 104. Vase Concordancias, Arts. 14, 111.

Artculo 118.- El solicitante deber presentar el petitorio de la concesin minera ante cualquier Oficina del Registro Pblico de Minera, o ante la entidad que autorice dicho Registro, abonando 10% de una Unidad Impositiva Tributaria. En caso que el denuncio sea formulado por dos o ms personas, ellas debern designar un apoderado comn al momento de presentar el petitorio. Adems de los requisitos de ley, la solicitud deber indicar las coordenadas UTM de las cuadrculas o conjunto de cuadrculas colindantes, al menos por un lado, sobre las que se solicite la concesin, respetando derechos preexistentes. (Art. 43, inciso b), Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.L. N 25998 D.S. N 018-92-EN D.S. N 03-94-EM

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112, 113, 117, 119. El Peruano: 26.12.1992. Pago diminuto de los Derechos de vigencia y de trmite podrn subsanarse en el plazo de diez das Reglamento de Procedimientos Mineros: 13,14, 15, 17,18 Regl. T.U.O. 24,25. Vase Concordancias, Arts. 14, 111.

Artculo 119.- El nombre del petitorio no podr ser igual al que tienen las concesiones mineras otorgadas o los petitorios en tramitacin, en todo el territorio nacional. Advertida la duplicidad, el Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras notificar al interesado para que sustituya l nombre en el plazo de quince das. Vencido este trmino, el cambio se har de oficio. (Art. 215, Dec. Leg. N 109 y Art. 43, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. 018-EM

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118 Reglamento de Procedimientos Mineros: 17 inc. 1.b)

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Artculo 120. En caso se advirtiera la existencia de petitorios o concesiones mineras sobre la misma cuadrcula o conjunto de cuadrculas, el Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras, dentro de los siete das siguientes a la presentacin del nuevo petitorio, cancelar est ltimo u ordenar al nuevo denunciante la reduccin a la cuadrcula o conjunto de cuadrculas libres. (Art. 43, incs. b), ltimo prrafo, y c) Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O. D. S. N 03-94-EM

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58, 64, 117. Regl. T.U.O. 24, 25, 97.

Artculo 121.- En caso de advirtiese la existencia de otros petitorios o concesiones mineras en parte de la misma cuadrcula o conjunto de cuadrculas, el Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras, dentro de los siete das siguientes a la presentacin del nuevo petitorio, notificar con este ltimo a los titulares de los petitorios o concesiones mineras previos. (Art. 43, inc. b) ltimo prrafo, y d) Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N35-94-EM

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114, 122, 9a. Disp. Transit. El Peruano: 16.08.1994. Normas de Procedimiento.

Artculo 122.- Simultneamente el Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras entregar al Nuevo peticionario avisos para su publicacin, por una sola vez, dentro de los treinta das siguientes a su recepcin en el Diario Oficial El Peruano y en otro peridico de la capital de la provincia en que se encuentre el rea solicitada. En este ltimo caso, de no existir diario, se recurrir a fijar avisos por siete das tiles en la Oficina Regional de Minera respectiva. (Art. 43, inc. d) Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 018-92-EM D.S. N 03-94-EM

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36,121 Reglamento de Procedimientos Mineros: 19,20,21. Regl. T.U.O. 1 D. T.

Artculo 123.- Dentro de los sesenta das contados a partir de la ltima publicacin o de la notificacin a los titulares de petitorios anteriores, lo que ocurra ltimos, de no mediar oposicin, se entregar los actuados a la Oficina de Concesiones Mineras, para su evaluacin. Producidos los dictmenes tcnico y legal favorables, los que debern emitirse en un plazo no mayor de treinta das, el Jefe del Registro Pblico de Minera otorgar el ttulo de la concesin. (Art. 43, incs. e) y t), Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. AP 018-92-EM Ley N 27015 D.S. N 007-99-EM

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105 inc. f), 122. Reglamento de Procedimientos Mineros: 21, 22, 23, 25. El Peruano: 19.12.1998. Ley que regula las concesiones mineras en reas urbanas y de expancin urbana. El Peruano: 22.03.1999.- Reglamento de la Ley N 27015

Artculo 124.- Mensualmente, el Registro Pblico de Minera publicar en el Diario Oficial El Peruano la relacin de concesiones mineras cuyos ttulos hubieren sido aprobadas el mes anterior. (Art. 43 inc. f) ltimo prrafo, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 018-92-EM

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105 inc. f), 115 Reglamento de Procedimientos Mineros: 24

Artculo 125.- Contra la resolucin del Jefe del Registro Pblico de Minera, cabe recurso de revisin ante el Consejo de Minera, el que se interpondr dentro de los quince das siguientes a la publicacin a que se refiere el artculo anterior, con cuya resolucin concluye la va administrativa.

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La resolucin del Consejo de Minera podr contradecirse ante el Poder Judicial, en accin contenciosoadministrativa, dentro de los treinta das siguientes a su notificacin a las partes. El ttulo de la concesin y de los derechos adquiridos con dicho ttulo, no podrn ser impugnados por ante el Poder Judicial por ninguna causa, despus de vencido el plazo a que se refiere el prrafo anterior. (Art. 43 inc. g) Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O. L.O.P.J. D.S. N 018-92-EM C.P.C.

94 inc.1,144,157. 23, 33, inc.1, 40 inc. 5 Reglamentote Procedimiento Mineros 540 y ss. (Ver Leyes 26810 y 26835) Ver Ley N 27584. Ley que regula el proceso contencioso administrativo. Artculo 126.- Consentida o ejecutoriada que sea la resolucin de otorgamiento del ttulo de la concesin se proceder a solicitud del interesado, a su inscripcin. (Texto conforme al Decreto Ley N 25998. El Peruano: 26.12.1992). CONCORDANCIAS: T.U.O.

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105, 108, 123, 127.

Texto Original (del Artculo 126. - Consentida o ejecutoriada que sea la resolucin de otorgamiento del ttulo de la concesin, se proceder, a solicitud del interesado, a su inscripcin, fecha a partir de la cual el nuevo concesionario estar en aptitud de ejercer los derechos que le otorga el ttulo y de cumplir las obligaciones de trabajo inherentes al mismo. (Art. 43, inc. h), Dec. Leg. N 708). Artculo 127.- Por el ttulo de la concesin, el Estado reconoce al concesionario el derecho de ejercer exclusivamente, dentro de una superficie debidamente delimitada, las actividades inherentes a la concesin, as como los dems derechos que le reconoce esta Ley, sin perjuicio de las obligaciones que le correspondan. (Art. 232, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U. O.

9, 10, 37, 38 y ss., 126.

JURISPRUDENCIA: I. Habiendo concluido la jurisdiccin administrativa, resulta improcedente la nulidad de actuados planteada. Resol. N 090-87-EM/CM de 21.08.1987. El peruano: 17.10.1987. II. Estando concluido el proceso administrativo, el Consejo de Minera carece de jurisdiccin para resolver la nulidad planteada. Resol. N 215-89-EM/CM. El Peruano: 06-03-1990. III. Inscrito el ttulo respectivo no es posible que el Consejo de Minera se pronuncie sobre la nulidad deducida. De acuerdo con el Numeral VII del Ttulo Preliminar del Reglamento del Reglamento del Registro Pblico de Minera y Art. 2035 del Cdigo CMI, una inscripcin registral slo puede anularse mediante Resolucin Judicial. Resol. N182-90-EM/CM. El Peruano: 28.12.1990. Resol. N 220-90-EM/CM. El Peruano. 10.01.1991. Artculo 128.- Si se presentaran simultneamente solicitudes con coordenadas UTM que determinen la existencia de superposicin sobre un rea determinada, se rematar el rea entre los peticionarios. La Oficina de Concesiones Mineras sealar en el mismo acto, el da y hora del remate, que no podr ser antes de diez das ni despus de treinta de la fecha de presentacin de las solicitudes. Las funciones de la Oficina de Concesiones Mineras para los efectos de este artculo podrn ser delegadas para cada caso y en forma expresa por el Jefe del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero a las oficinas descentralizadas de esta institucin.

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El precio base del remate ser de 3% de la UIT por concesiones de hasta 100 hectreas. En reas mayores, el precio base aumentar en 0.2% de UIT, por cada cien hectreas adicionales o fraccin. Es obligatorio el depsito, en efectivo o en cheque de gerencia, del 10% de la base del remate, a la orden del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero, con no menos de 24 horas de anticipacin. Con la presencia de los interesados que concurran, a la hora sealada, el Director General de la Oficina de Concesiones Mineras abrir el acto de remate, recibindose en sobre cerrado la oferta de cada postor y el equivalente al 20% de su oferta en efectivo o cheque de gerencia como garanta de seriedad de la oferta. Una vez abiertos los sobres y ledas las ofertas, se adjudicar el rea a quien haga la oferta ms alta. De todo lo actuado se sentar acta que suscribirn el Director General de la Oficina de Concesiones Mineras, el adjudicatario y los interesados que deseen hacerlo. El adjudicatario deber consignar en la cuenta del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero el monto de su oferta menos la garanta de seriedad de oferta dentro del plazo de dos das tiles siguientes, bajo apercibimiento de perder el depsito del 10% del precio base del remate, as como su depsito de seriedad de oferta y de tenerse por abandonado el petitorio, sin perjuicio de adjudicarse el rea al postor que haya hecho la siguiente oferta ms alta. En esta ltima eventualidad, el adjudicatario sustituto deber pagar el precio que hubiera ofertado dentro de los cinco das tiles de notificado. Esta regla se aplicar sucesivamente. Los depsitos efectuados sern devueltos a los postores que no hubiesen logrado la adjudicacin, luego de que se haya realizado la consignacin respectiva. Si no se presentan postores, se declarar desierto el remate y se remitirn los expedientes debidamente acumulados a la Jefatura del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero para que se proceda a publicar el rea como denunciable. (Texto de conformidad con la Ley N 28031, publicada el 19.07.03). Texto anterior del articulo 128 Artculo 128 .- Si se presentaran simultneamente licitudes con coordenadas UTM que permitan determinar la existencia de superposicin sobre un rea determinada, se rematar el rea entre los peticionarios. La Oficina de Concesiones Mineras sealar en el mismo acto, el da y hora del remate, que no podr ser antes de diez das ni despus de treinta de la fecha de presentacin de las solicitudes. El precio de base del remate ser de 3% de la UIT por concesiones de hasta 100 hectreas. En reas mayores, el precio base aumentar en 0.2% de UIT, por cada cien hectreas adicionales, o fraccin. Es obligatorio el depsito, en efectivo o en cheque de gerencia del 10% de la base del remate, a la orden del Registro Pblico de Minera, con no menos de 24 horas de anticipacin. Con la presencia de los interesados que concurran, a la hora sealada, el Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras abrir el acto de remate, recibindose las ofertas por el trmino mnimo de una hora, y agotada la competencia de pujas se adjudicar el rea a quien haga la oferta ms alta. De todo lo actuado se sentar acta que suscribir el Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras, el adjudicatario y los interesados que deseen hacerlo. El adjudicatario deber consignar en la cuenta del Registro Pblico de Minera el monto de su oferta dentro del plazo de dos das tiles siguientes, bajo apercibimiento de tenerse abandonada y adjudicarse el petitorio al postor que haya hecho la oferta inmediata superior . En esta ltima eventualidad, el adjudicatario sustituto deber doblar el precio que hubiera ofertado dentro de los cinco das tiles de notificado. Esta regla se aplicar sucesivamente. Si no se presentan postores, se declarar desierto el remate y se remitirn los expedientes debidamente acumulados a la Jefatura del Registro Pblico de Minera para que se proceda a publicar el rea como denunciable. (Art. 217, Dec. Leg. N 109 y Art. 41, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: D.S. N 018-92-EM D.S. N 03-94-EM

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Reglamento de Procedimientos Mineros: 26 y ss. Regl. del T.U.O. 24 Devolucin del Derecho de

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Vigencia. CAPTULO III PROCEDIMIENTO PARA CONCESIONES DE BENEFICIO, LABOR GENERAL Y TRANSPORTE MINERO Artculo 129.- Corresponde a la Direccin General de Minera el conocimiento y aprobacin de las solicitudes de concesiones de beneficio, labor general y transporte minero. Los procedimientos respectivos se establecern en el Reglamento de la presente Ley. La inscripcin de estos derechos se efectuar en el Registro Pblico de Minera. (Art. 42, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T. U.O. : D.S. N 018-92-EM : R.D. N 115-91-EMIDGM: R.D. N 080-93-EM/DGM: D.S. N 016-93-EM : Ley N 25998 :

18, 20, 23, 39, 46, 101 inc. a), 103 y ss. Reglamento de Procedimientos Mineros: 35 y ss., 40 y ss., 59. El Peruano: 23.11.1991. Autorizaciones y Estudios que se requieren para la aprobacin e instalacin de Plantas de Beneficio. El Peruano: 20.07.1993. Plantas Mviles o porttiles. El Peruano: 01.05.1993.- Reglamento del Ttulo Dcimo Quinto sobre Medio Ambiente. Art. 2 - La extincin se declara por resolucin de la Direccin General de Minera Art. 6 aplicacin de principio establecido en el primer prrafo del artculo 10 del T.U.O. CAPTULO IV

PROCEDIMIENTOS PARA EXPROPIACIN Y SERVIDUMBRE(1) Artculo 130.- La solicitud de establecimiento de servidumbre y/o expropiacin se presentar a la Direccin General de Minera, indicando la ubicacin del inmueble, su propietario, extensin, el fin para el cual lo solicita y el valor que en concepto del solicitante tuviere dicho inmueble y, en su caso, la apreciacin del desmedro que sufrir el presunto bien a afectar. Acompaar una Memoria Descriptiva con el detalle de las obras a ejecutarse. El Director General de Minera citar a las partes a comparendo para el dcimo quinto da de notificadas, bajo apercibimiento de continuar con el trmite en caso de inconcurrencia del propietario. En dicho acto, el propietario del inmueble deber acreditar su derecho. Si las partes llegaran a un acuerdo, el Director General de Minera ordenar se otorgue la escritura pblica en que conste dicho acuerdo. En caso de desacuerdo o de hacerse efectivo el apercibimiento, el Director General de Minera designar un perito para determinar la procedencia de la expropiacin, y en su caso, la compensacin o el justiprecio para lo cual ordenar la realizacin de la inspeccin ocular con citacin de las partes interesadas y del perito. La inspeccin ocular se practicar dentro del plazo de sesenta das de la fecha de comparendo, a fin de comprobar la necesidad del derecho solicitado. Realizada la inspeccin, el perito deber emitir su informe dentro del plazo del treinta das, y entregarlo con el expediente a la Direccin General de Minera. (Art. 246, Dec. Leg. N 109, Novena Disposicin Final, Dec. Leg. N 708 y Art. 1, D.S N 002- 92EM/VMM). CONCORDANCIAS: Const. 1993
(1)

70 (Expropiacin exclusivamente por causa de seguridad nacional o necesidad pblica, declarada por Ley)

Ver Constitucin Artculo 70 Ley N 26505, modificada por Ley N 26570 y Decretos Supremos 017-96-AG y 01197-AG y sus modificatorias

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T.U.O. : D.S. N 018-92-EM : Ley N 27117 : Ley N 26505 y Ley N 26570:

37, 101 inc. g), 131, 132. Reglamento de Procedimientos Mineros: 43, 44. C.C. : 928. El Peruano: 20.05.1999. Ley General de Expropiaciones Art. 7, reglamentado por D.S N 017-96-AG publicado el 19.10.1996, D.S. N 011-97-AG, publicado el 13.06.1997 y sus modificatorias.

Artculo 131.- La pericia deber pronunciarse necesariamente sobre la procedencia de la expropiacin y, en su caso el monto de la compensacin o e justiprecio y la indemnizacin por los daos y perjuicios correspondientes. La Direccin General de Minera expedir resolucin dentro del plazo mximo de treinta das de recibida la pericia. En caso de declarar fundada la solicitud, la resolucin fijar la compensacin o el justiprecio, as como la indemnizacin por daos y perjuicios a que hubiere lugar. El concesionario solicitante consignar a la orden de la Direccin General de Minera el importe del pago a que est obligado en el plazo mximo de treinta das, bajo pena de declararse abandonada la solicitud. Una vez efectuada la consignacin, la Direccin General de Minera proceder a preparar la minuta correspondiente dentro de los treinta das siguientes y ordenar la suscripcin de la misma y de la escritura pblica, dentro de los quince das siguientes de notificadas las partes, bajo apercibimiento de firmarlos en rebelda. El valor consignado ser entregado despus de firmada la escritura pblica. (Art. 246, Dec. Leg. N 109). (Ver Nota en el artculo 130). CONCORDANCIAS: T.U.O. Leyes 26505 y 26570 D.S. N 017-96-AG

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130, 135. Utilizacin de tierras para actividades mineras. Aprueba Reglamento Art. 7 Leyes 26505 y 26570

Artculo 132.- En caso de no ser conocido el dueo del terreno materia de la solicitud, la citacin a comparendo se har por tres veces en el Diario Oficial El Peruano, y en un peridico de la localidad o del lugar ms prximo en donde se ubique el bien, mediando ocho das entre las publicaciones y, adems, mediante un cartel que se fijar en el predio. El comparendo se llevar a cabo despus de vencido el plazo de sesenta das contados a partir del da siguiente de la ltima publicacin, con o sin concurrencia del propietario, debiendo continuar el trmite en su caso, de acuerdo a lo dispuesto en los dos artculos anteriores. Lo dispuesto en los prrafos precedentes se aplicar para el caso de que en comparendo el presunto propietario no acredite su derecho sobre el inmueble. (Art. 247, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 018-92-EM

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130 Reglamento de Procedimientos Mineros: 44.

Artculo 133.- Durante la tramitacin del expediente no se admitir recurso alguno que lo entorpezca, salvo el de revisin contra la resolucin que otorgue la servidumbre o la expropiacin. La resolucin que pone fin a la va administrativa podr contradecirse judicialmente, slo para los efectos de la valorizacin. En caso de que dos o ms personas aleguen mejor ttulo sobre el bien, se continuar el trmite con intervencin de todos ellos hasta la expedicin de la resolucin, en la cual se dejar a salvo su derecho para que lo hagan valer ante el Poder Judicial, sobre el precio, el que quedar empozado en el Banco de la Nacin a las resultas de juicio. Mientras no est aprobada la servidumbre o expropiacin, no se podrn iniciar las obras para las que fue solicitada.

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(Art. 248, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. L.O.PJ. Leyes 26505 y 26570

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94 inc.1. 23, 33 inc. 1, 40 inc. 5. Art. 7 Procedimiento para servidumbres.

Artculo 134.- No obstante las previsiones de los artculos anteriores, el peticionario y el propietario del bien afectado, podrn llegar a un acuerdo directo en cualquier etapa del procedimiento, en cuyo caso la autoridad que ejerza jurisdiccin ordenar se extienda la escritura pblica que formalice dicho acuerdo, la que deber otorgarse en un plazo mximo de quince das, bajo apercibimiento de seguirse el procedimiento segn el estado en que se encuentre. (Art. 249, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O.

130 y ss.

Artculo 135.- Si la Autoridad Minera comprueba.que el bien materia de la expropiacin es utilizado para fines distintos los especficamente solicitados, pasar sin costo alguno a dominio del Estado, para lo cual la Direccin General de Minera la Resolucin respectiva, la que inscribir en la Oficina Nacional de los Registros Pblicos y en el Registro Pblico de Minera. (Art. 250, Dec. Leg N 109). CONCORDANCIAS: Const. 1993 T.U.O. Ley N 26366

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Art. 70 (Expropiacin slo por seguridad nacional o necesidad pblica) 131 Sistema Nacional de los Registros Pblicos y de la SUNARP CAPTULO V

USO MINERO DE TERRENOS ERIAZOS Y USO DE TERRENOS FRANCOS Artculo 136.- La solicitud para el uso minero de terrenos eriazos fuera del permetro de la concesin, se presentar ante el Registro Pblico de Minera con informacin similar a la requerida para el petitorio de concesiones mineras, acompaado de un croquis del permetro del rea solicitada la que estar encerrada dentro de una poligonal referida a coordenadas UTM. El Jefe del Registro Pblico de Minera sealar da y hora para una diligencia de inspeccin ocular en la que se verificar las coordenadas UTM del terreno y se comprobar su condicin de eriazo. Cumplido esos requisitos el Jefe del Registro Pblico de Minera autorizar el uso minero del terreno eriazo . (Art. 251, Dec. Leg. N 109, Novena Disposicin Final, Dec. Leg. N 708 y Art. 1, D.S. N 00292-EM/VMM). Nota: Ver Nota en el Artculo 37 numeral 2. del T.U.O. de la Ley General de Minera. CONCORDANCIAS: T.U.O. Leyes 26505 y 26570 D.S. N 011-97-AG

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37 inc. 2, 105 inc. e) Servidumbres sobre tierras de actividades mineras. Se aprueba Reglamento de Leyes 26505, 26570.

Artculo 137.- La solicitud para uso de terreno tranco se presentar con los mismos requisitos indicados en el artculo anterior, acompaando adems un croquis demostrativo de las concesiones que pudieran encontrarse vecinas o colindantes con dicho terreno franco, si se conocieren.

104

El Jefe del Registro de Minera ordenar que se efecte las publicaciones, por una sola vez, en el Diario Oficial El Peruano y en un diario de la localidad donde se ubique el terreno y, si no hubiese oposicin dentro de los treinta das subsiguientes a la ltima publicacin, conceder el uso del terreno franco solicitado. (Art. 252, Dec. Leg. N 109, Novena Disposicin Final, Dec. Leg. N 708 y Art. 1 D.S. N 00292-EM/VMM). CONCORDANCIAS: T.U.O. Leyes 26505 y 26570 D.S. N 017-96-AG

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37 inc. 1., 105 inc. e) Servidumbres sobre tierras. Reglamento de las Leyes 26505, 26570. CAPTULO VI ACUMULACIN

Artculo 138.- Las solicitudes de acumulacin de concesiones y petitorios mineros que se formulen a partir del 15 de diciembre de 1991, se adecuarn al sistema de cuadrculas establecido en el Artculo 117 de la presente Ley, en el rea o reas en que ello sea posible. El procedimiento de acumulacin se seguir ante la Oficina de Concesiones Mineras. (Art. 46, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 018-92-EM Ley N 26615

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104, 105 inc. d). Reglamento de Procedimientos Mineros: 45 y ss. Ley del Catastro Minero Nacional, art. 14.

JURISPRUDENCIA: Enlace y Declaracin Jurada: Acumulacin. Habindose delimitado la acumulacin y acogido a lo dispuesto en la Ley N 26273, carece de objeto que sobre uno de los derechos mineros que es parte de la acumulacin, se presente enlace y Declaracin Jurada. Resolucin N 029-95-EM-CM de 04.01.1995. El Peruano. 17.04.1995. CAPTULO VII RENUNCIA Artculo 139.- Las concesiones mineras podrn renunciarse parcialmente siempre que el rea retenida sea, no menor a una cuadrcula de cien hectreas. El rea de la concesin minera peticionada hasta el catorce de diciembre de mil novecientos noventiuno podr renunciarse parcialmente, siempre que el rea retenida no sea menor a una hectrea. Sobre el rea renunciada tendrn derecho preferente los cesionarios y acreedores hipotecarios, al tiempo en que se declare su libre disponibilidad. En los casos de renuncia antes mencionados, la solicitud deber contener los requisitos establecidos en el Reglamento. (Texto conforme al Decreto Ley N 25998. El Peruano: 26.12.1992). Texto Original del Artculo 139.- El rea de la concesin minera podr renunciarse parcialmente siempre que el rea retenida sea no menor a una cuadrcula de cien hectreas. Sobre el rea renunciada tendrn derecho preferente los cesionarios y acreedores hipotecarios, al tiempo en que se declare su libre disponibilidad. Para el efecto, ser suficiente la solicitud que presente el titular de la concesin al Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras del Registro Pblico de Minera.

105

(Art. 20 inc. a) Novena Disposicin Final, Dec. Leg. N 708, y Art. 1, D.S. N 002-92- EM/VMM). CONCORDANCIAS: T. U.O. D.S. N 03-94-EM : : 58, 66, 105 inc. 1). Regl T.U.O. 20

JURISPRUDENCIA: Cancelacin de denuncios.- Archivo. 1. Si bien el artculo 124, de la Ley General de Minera dispone que se publicar la relacin de derechos mineros que hubieran sido declarados caducos, nulos, abandonados y renunciados, as como la solicitud de denuncios que hubieran sido rechazados, debe tenerse en cuenta que esta disposicin tiene como finalidad poner en conocimiento de terceros que un rea determinada se encuentra libre para ser denunciada. 2. Dicha norma debe concordarse con el artculo 198 de la misma Ley, conforme al cual no cabe admitirse ningn pedimento sobre el rea de una solicitud en trmite, en tanto no se resuelva definitivamente la validez de sta; y con el artculo 199, que establece que se cancelarn y archivarn los derechos mineros que se superpongan a otros prioritarios. 3.- Tratndose de la renuncia de un inters minero que cubre el rea de otro prioritario, no cabe publicar la libre denunciabilidad del denuncio renunciado, por cuanto el rea no se encuentra libre, debiendo ms bien disponerse la cancelacin y archivo de ste. Resol. N 127-84-EM/CM de 28.12.1984. El Peruano: 16.02.1985. II.- Al constituirse una Sociedad Minera de Responsabilidad Limitada, el denuncio del que es titular, ya no pertenece a los socios, sino a una persona jurdica de tipo sui generis donde las participaciones no pueden ser materia de desistimiento pero si de transferencia tal como lo prescribe en va supletoria la Ley General de Minera en sus artculos 304 y siguientes. Resol. N 013-EM/CM de 11.05.1987. El Peruano: 14.07.1987. CAPTULO VIII DENUNCIAS Artculo 140.- Cuando el titular de una concesin tema inundacin, derrumbe o incendio de sus labores o, en general, situaciones atentatorias contra las normas de seguridad e higiene, por causas imputables a los concesionarios vecinos, se presentar por escrito a la Direccin General de Minera, denunciando tales infracciones. El Director General de Minera ordenar una inspeccin ocular, la que deber realizarse en el piazo ms breve posible, de acuerdo a la gravedad del hecho denunciado, sin exceder de 10 das desde la recepcin de la solicitud. Practicada la inspeccin ocular, el Director General de Minera expedir la Resolucin que corresponda. Los recursos impugnatorios contra esta resolucin se tramitarn sin que se suspendan los efectos de ella. (Art. 257, Dec. Leg. N 109, Novena Disposicin Final, Dec. Leg. N 708 y Art. 1, D.S. N 002- 92EM/VMM). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 018-92-EM D.S. N 016-93-EM

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101 Reglamento de Procedimientos Mineros. Arts 53 y ss. El Peruano: 01.05.1993. Reglamento del Ttulo Dcimo Quinto sobre el Medio Ambiente.

Artculo 141.- Las denuncias por internamiento en concesin o petitorio ajeno, sern presentadas por escrito, por ante el Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras del Registro Pblico de Minera, por el presunto agraviado, acompaando copia certificada de los ttulos de su concesin y los de la del presunto infractor, en su caso. El Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras dispondr el nombramiento de un perito y ordenar la realiza de una diligencia de inspeccin ocular, la que se practicar en un plazo no menor de diez das ni mayor de treinta das, que comprender el relacionamiento topogrfico, la valorizacin de las sustancias minerales presuntamente extradas, determinacin de los daos y perjuicios ocasionados, en su caso, y el anlisis del ttulo de cada concesin.

106

Podrn concurrir a la operacin pericial, las partes asistidas por ingenieros colegiados, civiles, mineros y gelogos, pudiendo dejar constancia de sus observaciones durante el acto de la diligencia. El perito deber emitir su informe pericial, en un plazo no mayor de treinta das de realizada la diligencia, salvo que, por la naturaleza de la operacin, requiriese de un trmino mayor, que ser autorizado por el Jefe de Oficina de Concesiones Mineras. El Jefe de Oficina de Concesiones resolver sobre lo actuado en un plazo no mayor de treinta (30) das. Agotada la va administrativa, se podr contradecir la resolucin ante el Poder Judicial, previo empoce en el Banco de la Nacin o garanta suficiente de la suma que se hubiere ordenado pagar en la resolucin administrativa que ponga fin a la instancia. (Art. 258, Dec. Leg. N 109, Novena Disposicin Final, Dec. Leg. N 708 y Art. 1, D.S. N 00292-EM/VMM). CONCORDANCIAS: T.U.O. LO.P.J. D.S. N 018-92-EM Ley N 27584

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9, 104, 157. 23, 33 inc. 1., 40 inc. 5. Reglamento de Procedimientos Mineros: 53. Ley que regula el proceso contencioso administrativo, publicado el 07.12.2001.

Artculo 142.- Dentro de los tres das siguientes a la fecha en que quede consentida o ejecutoriada la resolucin que ordene la desocupacin del rea invadida, el Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras ordenar se proceda al cumplimiento de dicha resolucin, bajo apercibimiento de desocupacin con el auxilio de la fuerza pblica. Si el emplazado no abonase las sumas mandadas pagar, la parte perjudicada podr exigir su abono por ante el Poder Judicial. (Art. 259, Dec. Leg. N 109, Novena Disposicin Final, Dec. Leg. N 708 y Art. 1, D.S. N 002- 92EM/VMM). CONCORDANCIAS: T.U.O. C.P.C. D.S. N 018-92-EM

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142 693 Reglamento de Procedimientos Mineros: 54. CAPTULO IX OTROS PROCEDIMIENTOS

Artculo 143.- Las cuestiones contenciosas que no tienen tramitacin especial sealada en la presente Ley, se sujetarn al procedimiento que se indica a continuacin. Presentada la solicitud, el Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras del Registro Pblico de Minera citar a las partes a comparendo para el dcimo da de notificadas. Si el solicitante no concurre al comparendo, se tendr por abandonado el procedimiento. Si no concurre la otra parte, se citar a un nuevo comparendo dentro del plazo mximo de seis das, bajo apercibimiento de continuarse el trmite en su rebelda. Si las partes se ponen de acuerdo en el comparendo, se sentar acta, y el Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras expedir la resolucin que corresponda. En caso de desacuerdo o de rebelda, la Jefatura de Concesiones Mineras, a peticin de parte o de oficio, ordenar las pruebas que se consideren necesarias, que se actuarn dentro del plazo mximo de 30 das, vencido el cual se expedir la resolucin que corresponda. (Art. 260, Dec. Leg. N 109, Novena Disposicin Final, Dec. Leg. N 708 y Art. 1, D.S. N 002- 92EM/VMM). CONCORDANCIAS: T.U.O. JURISPRUDENCIA:

104, 116.

107

I. 1.-

2.-

II.

III.

Reclamacin de daos y perjuicios presentada por un agricultor. Normas de procedimiento aplicables. El artculo 104 de la Ley General de Minera dispone que los titulares de actividades mineras estn obligados a ejecutar sus actividades de acuerdo con las normas de seguridad, higiene y saneamiento ambiental, y que en el desarrollo de las mismas deben evitar, en lo posible, daos a terceros, quedando obligados a indemnizarlos por cualquier perjuicio que les causen. La Ley General de Minera no establece un procedimiento especial para el trmite de las reclamaciones por daos y perjuicios no comprendidos en los casos previstos en el Captulo XI del Ttulo Dcimo Primero de la Ley (artculos 257 y ss.) que se planteen en la va administrativa contra los titulares de actividades mineras, por lo que dichas reclamaciones deben tramitarse por la Jefatura que corresponda, conforme a lo dispuesto en el artculo 260 de la Ley. Resol. N 064-84-EM/CM. de 04.07.1984. El Peruano: 12.09.1984. En la Ley General de Minera no existe un procedimiento especial para el caso de las denuncias planteadas por el titular de un derecho minero contra un tercero que invade el rea de su denuncio o concesin, ejerciendo sin ttulo actividades mineras dentro de la misma, por lo que debe observarse el procedimiento establecido en el artculo 260, de la Ley General de Minera - Decreto Legislativo N 109. Resol. N 008-85-EM/CM de 08.02.1985. El Peruano: 09.03.1985. El artculo 260 de la Ley General de Minera no contempla la situacin de inasistencia del solicitante, al segundo comparendo, como en el presente caso, y habiendo demostrado su clara intencin de asistir el acto, por cuanto lo hizo en el primer comparendo, requiri el da anterior en el local jefatural la confirmacin de la fecha del comparendo y por ltimo asisti en el mismo da con un atraso de 3 minutos, tal como se aprecia en la constancia que corre inserta en el expediente. Resol. N 146-86-EM/CM de 29.12.1986. El Peruano: 11.02.1987. CAPTULO X OPOSICIN

Artculo 144.- La oposicin es un procedimiento administrativo para impugnar la validez del petitorio de una concesin minera; la misma que podr ser formulada por cualquier persona natural o jurdica que se considere afectada en su derecho. La oposicin se presentar ante cualquier oficina del Registro Pblico de Minera, hasta antes de la expedicin del ttulo del nuevo pedimento, ofrecindose en ese momento la prueba pertinente. Vencido este plazo, el nuevo ttulo slo podr contradecirse por medio del recurso impugnatorio sealado en el artculo 125 de la presente Ley. (Art. 144, Dec. Leg. N 708). (El texto de este segundo prrafo est de acuerdo con el Decreto Ley N 25998. El Peruano: 26.12. 1992). Texto Original del Segundo Prrafo.- La oposicin se presentar ante cualquier Oficina del Registro Pblico de Minera, hasta antes de la expedicin del ttulo de nuevo pedimento, ofrecindose en ese momento la prueba pertinente. Vencido este plazo el nuevo ttulo slo podr contradecirse bajo los, procedimientos impugnatorios sealados en el Artculo 121, de la presente Ley. CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 018-92-EM JURISPRUDENCIA: : : 103 y ss., 145, 146, 168. Reglamento de Procedimientos Mineros: 6, 7, 55 y ss.

I. Posesin.- Oposicin. 1. Si bien en la legislacin comn la Posesin puede ser ttulo para adquirir un derecho, no sucede lo 2.
mismo en la legislacin minera, por cuanto los recursos minerales son de propiedad imprescriptible e inalienable del Estado, el que los concede para su explotacin en la forma establecida en la Ley. Los derechos mineros se adquieren a travs del denuncio minero o de los otros medios especficamente sealados en la Ley General de Minera, ms no por la simple posesin o asociacin para extraer recursos minerales. Resol. 065-8-EM/CM de 20.04.1983. El Peruano: 14.05.1983

108

Artculo 145.- El opositor podr ofrecer un informe pericial, enlazando su derecho con coordenadas UTM, recurriendo, al efecto a alguno de los peritos de la nmina aprobada por el Director General de Minera. El opositor podr ofrecer alternativamente la prueba de inspeccin ocular o la de relacionamiento, para cuyo efecto las partes designarn perito dirimente. A falta de acuerdo de las partes, el perito dirimente ser designado por el Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras, entre la nmina aprobada por el Director General de Minera. (Art. 44, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 018-92-EM

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144 El Peruano: 08.09.1992. Reg. Procedimientos Mineros: 6, 7, 55 y ss.

Artculo 146.- De la oposicin se correr traslado por el trmino de siete (7) das. Absuelto o no el traslado, el Jefe de la Oficina d Concesiones Mineras ordenar la actuacin de las pruebas en un plazo de treinta das. Si la prueba fuese de inspeccin ocular o relacionamiento, el perito dirimente citar a las partes para llevar a cabo la diligencia respectiva, la que se realizar con o sin concurrencia de ellas. Los gastos de actuacin de las pruebas de oposicin sern sufragados por el titular del petitorio ms, reciente. (Art. 44, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 018-92-EM

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147 Reglamento de Procedimientos Mineros: 56, 57, 58.

JURISPRUDENCIA: I. De acuerdo con lo dispuesto en los artculos 195 y 197 del Reglamento de la Ley General de Minera, el perito debe dejar constancia de las observaciones que formulen los interesados en las diligencias periciales, no siendo su obligacin pronunciarse sobre la validez o procedencia de tales observaciones, pues carece de facultad resolutiva, siendo la autoridad minera a la que compete ameritarlas, al evaluar la operacin pericial realizada teniendo en cuenta las reglas de la crtica a las que estn sujetas las pruebas periciales de acuerdo con lo dispuesto por las normas procesales civiles, aplicables supletoriamente al procedimiento minero. Resol. 196-93-EM/CM de 24.10.1983. El Peruano: 13.11.1983. II.- El objeto de una operacin pericial de relacionamiento es relacionar los puntos de partida de dos o ms intereses mineros, a fin de establecer una eventual superposicin, siendo irrelevante para este efecto la determinacin de los perfiles de los linderos de tales intereses mineros, en caso de ser posible, por lo que las alegaciones de una de las partes referidas a los perfiles de los linderos de la concesin es impertinente y no constituye argumento vlido para cuestionar los resultados de la diligencia realizada; asimismo, la orientacin de la vela principal de una de las concesiones con relacin a la otra concesin constituye fundamento para cuestionar la ubicacin de una de ellas. Resol N 112-84- EM/CM de 24.10.1984. El Peruano: 15.11.1984 III. Oposicin.- Trmino de prueba.- Notificacin. Nulidad de actuados. 1.- Observndose que la resolucin que da por absuelto el traslado de la oposicin y recibe la causa a prueba por el trmino de quince das (1) que deben ser tiles, no fue 1 30 das de acuerdo con el D.S. N 014-92-EM notificada a las partes y habindose expedido resolucin, antes del plazo indicado, declarndose sin lugar la oposicin, por no haberse presentado pruebas, se incurre en vicio sustancial de procedimiento, que constituye causal de nulidad de lo actuado. 2.- La causa debe reponerse al estado en que se cometi el vicio procesal, careciendo de objeto pronunciarse sobre el recurso de revisin. Resol. 047-85-EM/CM, de 04.10.1985. El Peruano: 08.11.1985. IV. Superposicin parcial.- Relacionamiento improcedente. 1. Existiendo superposicin parcial de un denuncio sobre otro prioritario, en aplicacin de la segunda norma del artculo 199, de la Ley General de Minera, el segundo debe reducirse a las reas libres.

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2.- No es necesaria una operacin de relacionamiento, por cuanto los puntos de partida y consecuente cuadratura de ambos denuncios, estn fijados por coordenadas. Resol. N 021.86-EM/CM de 10.03.1986. El Peruano: 13.06.1986. V. Una oposicin interpuesta por superposicin de derechos mineros no puede ser resuelta de puro derecho, deviene en necesario llevar a cabo previamente una diligencia pericial de relacionamiento en el terreno o en gabinete. Resol. N 196-90-EM/CM. El Peruano: 27.12.1990. Artculo 147.- Con lo actuado, el Jefe del Registro Pblico de Minera emitir resolucin, previo dictamen de las oficinas Legal y Tcnica. No ms tarde de treinta (30) das desde que el perito dirimente hubiere entregado su dictamen. Contra la resolucin del Jefe del Registro, cabe recurso de revisin. (Art. 44, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O.

94 inc. 1), 146. CAPTULO XI NULIDAD

Artculo 148.- Son nulos de pleno derecho los actos administrativos: 1) Dictados por rgano incompetente; 2) Contrarios a la Constitucin y a las leyes y los que contengan un imposible jurdico; 3) Dictados prescindiendo de las normas esenciales del procedimiento, y de la forma prescrita por la Ley. (Art. 267, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O C.C. Ley N 27444

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149,150 219 y ss. El Peruano: 11.04.2001 vigente a los 6 meses de su publicacin, Ley del Procedimiento Administrativo General.

JURISPRUDENCIA: I. Se incurre en causal de nulidad prevista en el inciso 3. del artculo 267, de la Ley General de Minera cuando las resoluciones dictadas por la autoridad minera no son debidamente motivadas, salvo que se incorporen a ellas los informes o dictmenes que las sustentan. Resol. N 054-83-EM/CM de 30.03.1983. El Peruano: 08.05.1983. II. Es ilegal que el superior se pronuncie sobre el fondo del asunto en un expediente de derecho minero que se encuentra en su poder, solicitado al inferior en base a un simple pedido verbal por estar relacionado con otro sobre remensura y reposicin de hitos de otro derecho minero; y sin que se hubiera expedido auto o decreto alguno que sustrajera este expediente de la jurisdiccin de la Jefatura de Minera. La resolucin es nula por haberse dictado por rgano incompetente, causal prevista en el inciso 1 del artculo 267 del Decreto Legislativo N 109. Resol. 070-83-EM/CM de 27.04.1983. El Peruano: 15.06.1983. III. Si bien el recurso de apelacin fue presentado sin los requisitos formales de ley, como son la firma del letrado y la papeleta de la mutual del abogado -cuya presentacin en ese momento era necesaria-, la Jefatura debi rechazar el escrito de apelacin en el acto mismo de su presentacin, o en todo caso recepcionarlo otorgando un plazo de 48 horas para subsanar dichas omisiones conforme a lo dispuesto en el artculo 66 del Reglamento de Normas Generales de Procedimientos Administrativos, concedindoles as la oportunidad de efectuar la referida subsanacin, finalidad que persigue el artculo citado; por lo que al no haberse procedido de tal forma, se ha incurrido en vicio de nulidad de actuados, conforme el inciso 3 del artculo 267 de la Ley General de Minera. Resol. N 090-84-EM/CM de 22.08.1984. El Peruano: 29.09.1984. IV. La resolucin impugnada resulta nula de pleno derecho por haberse expedido sustentndose en un Informe Legal que padece de error al sostener que no se pag la Planilla de Gastos de Delimitacin, cuando en realidad aparece del mismo expediente que dicha obligacin se cumpli oportunamente e incluso se realiz dicha diligencia habiendo sido ya aprobada por la Direccin de Concesiones. Resol N 067-86-EM/CM de11.07.1986. El Peruano: 19.10.1986.

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Artculo 149.- La autoridad minera declarar la nulidad de actuados, de oficio o a peticin de parte, en caso de existir algn vicio sustancial, reponiendo la tramitacin al estado en que se produjo el vicio, pero subsistirn las pruebas y dems actuaciones a las que no afecte dicha nulidad. (Art. 268,Dec. Leg. N109) CONCORDANCIAS: T.U.O : 148, 150. C.P.C. : 465 y ss. JURISPRUDENCIA: I. La omisin de la firma del perito que practic una diligencia tcnica, conlleva a la anulacin del acta por haberse incurrido en vicio sustancial. Resol. N 023-82-EM/CM de 11.06.1982. El Peruano: 11.08.1982. II. Cuando existe duda razonable acerca de si una de las partes ha sido notificada con la Planilla de gastos para la prueba pericial de relacionamiento, procede declarar la nulidad de lo actuado, debiendo reponerse la tramitacin del expediente al estado en que se produjo el vicio, subsistiendo las pruebas y dems actuaciones a las que no afecte dicha nulidad. Resol. N 027-82-EM/CM de 17.06.1982. El Peruano: 11.08.1982. III. Amparado un denuncio a favor de una Sociedad Minera de Responsabilidad Limitada y nombrado en el mismo acto a su representante legal, el trmite y todas las notificaciones deben entenderse con dicho representante; hacer lo contrario es incurrir en vicio sustancial de procedimiento que constituye causal de nulidad de lo actuado, subsistiendo las pruebas y dems actuaciones a las que no afecte la nulidad, reponindose el procedimiento al estado que corresponda. Resol. N 064-83-EM/CM de 20.04.1983. El Peruano: 14.05.1983. Resol N151-83-EM/CM de 02.09.1983. El Peruano: 28.09.1983. IV. Habiendo actuado como perito un profesional que no ha sido designado como tal por la Jefatura Regional de Minera para la diligencia de relacionamiento, los actos administrativos realizados por dicho Ingeniero son nulos de pleno derecho, a tenor de lo dispuesto en el inciso 3, del artculo 267 y 268 de la Ley General de Minera. Resol. N 125-90-EM/CM de 25.05.1990. El Peruano: 25.08.1990. V. El artculo 268 de la Ley General de Minera establece que la autoridad minera podr declarar la nulidad de actuados siempre y cuando ejerza jurisdiccin sobre el expediente. No es de aplicacin lo dispuesto en los artculos 112 y 113 del D.S. N 006-67-SC, por cuanto la legislacin minera contiene normas especficas sobre nulidad de actuados. Resol. N 051-91-EM/CM. El Peruano: 24.07.1992. VI. Nulidad de oficio.- Desnaturalizacin del procedimiento. La autoridad minera debi calificar debidamente el pedido de la parte interesada y no tramitarlo observando procedimiento distinto al que le corresponde conforme a su contenido. Aplicacin a los artculos 70 y 106 del Reglamento General de Procedimientos Administrativos. Procede declarar la nulidad de oficio y reponer el trmite al estado que le corresponde. Resol. N 019-92-EM/CM. El Peruano: 07.06.1992. Artculo 150.- La nulidad ser deducida ante la autoridad que ejerza jurisdiccin y se tramitar en cuerda separada sin interrumpir el trmite del expediente. La referida autoridad formar el cuaderno separado, incluyendo las copias que las partes designen y que la autoridad seale. El cuaderno ser elevado a la autoridad inmediata superior, la que resolver la nulidad. (Art. 269.Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. : 48

JURISPRUDENCIA: I. El requisito que establece la ley de formar cuaderno aparte para declarar la nulidad de lo actuado no es aplicable a las nulidades declaradas de oficio. Resol. N 022-83-EM/CM de 31.01.1983. El Peruano: 07.05.1983. II. Si bien es cierto que la resolucin recurrida adolece de vicio por cuanto la nulidad deducida debi ser tramitada de acuerdo a ley, elevndose el cuadernillo de nulidad al Consejo de Minera sin pronunciamiento de la instancia inferior, es de aplicacin al caso el artculo 34 del Reglamento de Normas Generales de Procedimientos Administrativos, norma en virtud de la cual y en aras del principio de celeridad procesal, cabe que el Consejo se pronuncie sobre el referido pedido de nulidad, sin reponer el procedimiento al estado en que se produjo dicho vicio, ya que ello tendra como nico efecto la devolucin del expediente a la instancia al inferior, para que sta eleve al Consejo para resolver. El cuadernillo de nulidad correspondiente, dilatndose as innecesariamente el procedimiento. Resol. N 063-83- EM/CM de 20.04.1983. El Peruano: 14.05.1983.

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III. Siendo el Consejo de Minera un rgano jurisdiccional de ltima instancia en asuntos mineros no cabe que ste, a solicitud de parte, tramite una nulidad de actuados conforme al procedimiento establecido en el artculo 269 del Decreto Legislativo N 109, por lo que la nulidad deducida por el recurrente al amparo de lo dispuesto en el artculo 267 de la Ley General de Minera vigente, presentada ante el Consejo de Minera, resulta improcedente, sin que esto afecte el derecho del interesado para hacer valer su peticin ante las instancias inferiores. Resol. N 167-83-EM/CM de 23.09.1983. El Peruano: 22.10.1983. Resol N 097- 90-EM/CM de 30.04.1990. El Peruano: 21.05.1990. IV. Nulidad Autoridad Competente. Falta de Personera. 1. El artculo 269 de la Ley General de Minera establece que la nulidad ser deducida ante la autoridad que ejerza jurisdiccin, la que formar el cuaderno correspondiente, el que ser elevado a la autoridad inmediata superior para que resuelva. 2. Apareciendo de la diligencia de relacionamiento que no existe superposicin entre los intereses mineros considerados en dicha diligencia y no resultando por tanto afectada en su derecho la parte que deducido la nulidad, sta carece de personera para ejercitar dicha articulacin, Resol. N 11086-EM/CM de 17.10.1986. El Peruano: 08.12.1986. V. Nulidades: 1. Las nulidades se tramitan en cuerda separada con las copi as designadas por las partes y por la autoridad minera. 2. Las nulidades deducidas por diferentes interesados, deben resolver por separado en cada cuaderno de nulidad, no siendo procedente resolverlas en el expediente principal. Resol. N 073-91-EM/CM. El Peruano: 23.05.1990. Resol. 057-91-EM/CM. EL Peruano: 24.07.1991. VI. Nulidad.- Autoridad llamada a resolver. 1. El funcionario que administra justicia, tiene que interpretar las disposiciones legales, deducir la verdadera intencin del legislador, aplicar los principios generales del derecho y coordinar las que sean aplicables, como en el caso sublitis. Artculo 269 de la Ley General de Minera con el inciso 1 del artculo 1096 del Cdigo de Procedimientos Civiles. 2. La peticin de nulidad ante la autoridad que tenga la jurisdiccin y elevacin del cuaderno a la autoridad inmediata superior, tiene por objeto que la primera no decida nulidades, sobre sus propios actos o procedimientos. Resol. N 204.90.EM/CM. El Peruano 18.01.1991. CAPTULO XII ABANDONO Artculo 151.- La solicitud de concesiones mineras en que, por incumplimiento del interesado se hubieren vencido los plazos o sus prrrogas ser declarada abandonada por la autoridad minera. (Art. 270, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIA: T.U.O. D.S.N 018-92-EM D.S.N 33-94-EM

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58 (causales de extincin) Reglamento de Procedimientos Mineros: 64, 65 El Peruano: 09.07.1994 Art. 3, modifica reglamento aprobado por D.S. N 018-92-EM

JURISPRUDENCIA: I. Al no subsanarse las observaciones formuladas dentro del plazo concedido, el trmite que debe observarse es el rechazo de la solicitud del denuncio, conforme a lo dispuesto en el artculo 214 de la Ley General de Minera, por lo que al haberse declarado el abandono del denuncio en aplicacin del artculo 270 de la misma ley. Se ha incurrido en vicio de procedimiento que constituye causal de nulidad de lo actuado Resol. N 073-83-EM/CM de 02.05.1983. El Peruano: 15.06.1983. CAPTULO XIII RECUSACIN Artculo 152.- En caso de recusacin se remitir el procedimiento a la instancia superior la que resolver en una nica instancia.

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La recaudacin de un Miembro del Consejo de Minera se interpondr ante ste. El Consejo de Minera sin la presencia del vocal recusado y con la asistencia de no menos de tres miembros, deber resolverla. Para que proceda la recusacin, se requerir el voto favorable de no menos de tres de sus miembros. (Art. 271, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O C.P.C. C.C.

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99, 100, 110 305 y ss. 233 y ss.

JURISPRUDENCIA: I. No estando regulado el procedimiento de recusacin en la Ley General de Minera, es procedente aplicar supletoriamente las normas del procedimiento civil. Resol. N 153-83- EM/CM de 05.09.1983. El Peruano: 28.09.1983. CAPTULO XIV RESOLUCIONES Artculo 153.- Las resoluciones administrativos se clasifican en decretos, autos, resoluciones jefaturales, directorales y del Consejo de Minera. Los decretos se dictan para la realizacin de los trmites establecidos en la ley. Los autos resuelven cuestiones de procedimiento, que no sean de mera tramitacin ni pongan trmino a la instancia o a la jurisdiccin administrativa minera. Las resoluciones pondrn trmino a la instancia o a la jurisdiccin minera. Los derechos y autos expedidos en el procedimiento minero, no causan estado. (Art. 272, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: C.P.C. :

120 y ss.

JURISPRUDENCIA: I. Segn lo disponible el artculo 272 de la Ley General de Minera Dec. Leg. N 109, concordante con el inciso 1, del artculo 179 de la misma Ley, las resoluciones del Consejo de Minera ponen trmino a la instancia o jurisdiccin minera y por consiguiente, en tanto una resolucin emitida por el Consejo de Minera no haya sido modificada por el Poder Judicial, surte sus efectos y, en consecuencia los organismos administrativos, deben abstenerse de tramitar cualquier solicitud que enerve la Resolucin del Consejo. Resol. N 090-85-EM/CM. El Peruano: 24.02.1986. II. Tratndose de una resolucin jefatural que constituye una consulta a su inmediato superior, ella no pone trmino a la instancia ni a la jurisdiccin minera. Deviene nula la resolucin de la Direccin de Concesiones Mineras. Resol. N 049-91-EM/CM. El Peruano: 24.07.1991. Artculo 154.- Contra los decretos podr pedirse reposicin. La autoridad minera la resolver de plano o corriendo previamente traslado a la otra parte. Contra lo que se resuelva no procede recurso de apelacin o de revisin. Contra los autos procede recurso de apelacin y/o revisin, segn el caso, los que se tramitarn en cuaderno aparte. Contra las resoluciones jefaturales procede recurso de apelacin. Contra las resoluciones directorales podr interponerse recurso de revisin. (Art. N 273, Dec. Leg. N 109.). CONCORDANCIAS: T.U.O :

153, 155.

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JURISPRUDENCIA: I.- La calificacin de los recursos corresponde al funcionario llamado a resolver. El artculo 70 del Reglamento de Normas Generales de Procedimientos Administrativos dispone que cualquier obstculo que se oponga a la regular tramitacin del proceso deber ser superada por el funcionario competente, sin necesidad de peticin de parte, quien adems determinar la norma aplicable al reclamo, an cuando no haya sido invocado o la cita legal fuese errnea. Si bien es cierto hay equivocacin en el llenado de formularios, el documento prueba el cumplimiento de la obligacin pertinente. Se declar fundado el recurso de revisin y la rehabilitacin de la concesin. Resol. del C. de M. de 09.08.1982. El Peruano: 13.09.1982. Resol. N 086-86/EM/CM de 25.08.1986. El Peruano: 11.11.1986. Artculo 155.- Los plazos para interponer los recursos indicados en el artculo procedente sern: 1. Contra los decretos, dentro de los cinco das siguientes a la notificacin. 2. Contra los autos y resoluciones, dentro de los quince das siguientes a la notificacin. (Art. 274, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O

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Artculo 156.- Procede interponer recursos de queja contra las resoluciones de las autoridades que no concedan los recursos de apelacin o revisin. El recurso de queja se interpondr ante la autoridad inmediata superior, dentro del trmino de quince das contados a partir del da siguiente de notificada la resolucin denegada, y ella resolver en nica instancia. El recurso de queja se tramitara por cuerda separada y no paralizar el trmite del expediente. (Art. 275, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O C.P.C.

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154 401 y ss.

JURISPRUDENCIA: I. Queja fundada.- Concesin del recurso de revisin. 1. El cambio de nombre de una calle no obliga al titular de un derecho minero a comunicar tal hecho a la autoridad minera, porque ello no puede asimilarse a un cambio domiciliario, en que si existe la obligacin de comunicar a la autoridad para los efectos de ulteriores notificaciones. 2. En esta situacin no puede darse por notificado al interesado, por lo que debe considerarse que no corri en su contra plazo alguno para la interposicin del recurso pertinente. Resol. N 015-83EM/CM de 12.01.1983. El Peruano: 15.04.1983. II. Recursos de Queja.- Concesin del Recurso de Revisin. 1. Si la Direccin de Concesiones Mineras estima que determinada persona no tiene la representacin legal de una sociedad debi requerirla para que en el plazo de ley acredite su personera de conformidad con lo dispuesto en el artculo 48 del D.S. 006- 67-SC y no degenerar de plano el recurso de revisin. 2. Encontrndose el expediente de ttulo ante el Consejo de Minera, declarada fundada la queja, en aplicacin del principio de economa procesal, procede dar por concedido el recurso de revisin y se designe da y hora para la correspondiente vista. Resol. N 200-89-EM/CM de 26.05.1989. El Peruano: 30.05.1989. III. Recurso de queja.- Personera.- Econmica Procesal. 1. Resultado de todo el expediente que el recurrente ha venido actuando como representante de la Sociedad, sin reparo ni objecin alguna, la falta de personera que se argumenta no es procedente. 2. Si la Direccin de Concesiones estimada que el recurrente no tena la calidad de representante legal de la Sociedad, debi requerirlo para que en el plazo de ley acredite su personera. 3. Estando el expediente de ttulos ante el Consejo de Minera resulta innecesario devolver lo actuado a la direccin de Concesiones para el slo efecto de que cumpla con la formalidad de conceder el recurso de revisin.

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4.

En aplicacin del principio de economa procesal dndose por concedido el recurso de revisin, el Consejo de Minera dispone se designe da y hora para la correspondiente vista. Resol. N 201-89EM/CM de 20.05.1989. El Peruano 13.11.1989. IV. El llamado recurso de reconsideracin contra la resolucin de abandono y archivamiento, en el fondo adolece de error en su calificacin puesto que realmente se trata de una peticin de revisin como se desprende de su contenido. La autoridad minera debi darle la calificacin que le corresponde y admitirlo por haber sido interpuesto en tiempo hbil. Resol. N 127-90-EM/CM de 25.05.1990. El Peruano: 25.08.1990. V. Procede interponer recurso de queja contra las resoluciones que no concedan los recursos de apelacin o revisin ante la autoridad inmediata superior, quien resolver en instancia nica. Resol. N 054-91-EM/CM. El Peruano: 24.07.1991. CAPTULO XV DE LA ACCIN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA Artculo 157 (1).- La demanda de impugnacin ante el Poder Judicial contra las Resoluciones que pongan fin al procedimiento administrativo, se interpondr dentro de los tres (3) meses de notificada o publicada la Resolucin impugnada, lo que ocurra primero, ante la Sala Civil de Turno de la Corte Superior de Lima, la que conocer del procedimiento en primera instancia, sustancindose por los trmites del proceso abreviado del Cdigo Procesal Civil. La demanda se entender con el Procurador Pblico a cargo de los asuntos judiciales del Ministerio de Energa y Minas, as como en su caso, con la parte que hubiere obtenido Resolucin favorable en el procedimiento administrativo. En estos procedimientos son admisibles la prueba instrumental, la inspeccin judicial, la de peritos y las dems compatibles con la naturaleza del proceso. En ningn caso, ser admisible la declaracin de parte y la de testigos. Procede Recursos de Apelacin con efectos suspensivo, contra la sentencia de a Sala Civil Superior, ante la Corte Superior la que resolver en segunda y ltima instancia (Texto de acuerdo con la sustitucin introducida por la Ley N 26629). CONCORDANCIAS: Const. : T.U.O : C.P.C. : L.O.P.J. : D.S. N 018-92-EM : D.S. N 03-94-EM :

148. 125, 141 188 y ss., 364 y ss, 384 y ss, 410 y ss, 424 y ss., 442 y ss., 446 y ss., 486 y ss., 540 y ss. 23, 33 inc. 1., 40 inc. 5. Reglamento de Procedimientos Mineros: 61, 62, 63. Reglamento T.U.O 116. CAPTULO XVI PLAZOS

Artculo 158.- Los plazos se contarn siempre a partir del da siguiente a aqul en que tenga lugar la notificacin o publicacin del acto de que se trate. (Art. 276, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O C.C. D.S. N 018-92-EM

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159 183 Reglamento de Procedimientos Mineros: 70, 71.

JURISPRUDENCIA: I. No se puede computar un plazo a partir de una notificacin defectuosa, y menos an, en contra del interesado. Resol. N 038-91EM/CM. El Peruano: 24.07.1991.
(1)

Nota.- Artculo derogado por la Primera Disposicin Derogatoria de la Ley N 27584. Ley que regula el proceso contencioso administrativo, publicada el 07.12.2001

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II. Vase Art. 161, I. Artculo 159.- Cuando en esta Ley los plazos se sealen por das, se entiende por stos los que son hbiles para la administracin pblica El plazo sealado por meses se cumple en el mes de vencimiento y en el da de ste correspondiente al da del mes inicial. La misma regla se aplicar cuando el plazo se seale por aos. Si en el mes de vencimiento falta tal da, el plazo se cumple con el ltimo da de dicho mes. Cuando el ltimo da del plazo sea inhbil se entender prorrogado al primer da hbil siguiente. (Art. 277, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O : 158 C.C. : 183, 184. JURISPRUDENCIA: I.- Demostrando por el interesado la condicin de das hbiles debido a paros laborables del personal del Banco de la Nacin as como por Balance semestral, su obligacin slo puede ser cumplida el primer da hbil siguiente. Resol. N 05-83-EM/CM de 05.01.1983. El Peruano: 15.04.1983. II.- Para el cmputo del trmino para la interposicin de recursos impugnativos debe considerarse los que son tiles para la administracin pblica, con deduccin de los inhbiles y los derivados por paros laborales o por disposiciones internas del Organismo Rector. La queja se declar fundada. Resol. 05185-EM/CM de 14.01.1985. El Peruano: 08.11.1985. Resol. N 135.90-EM/CM. El Peruano: 25.08.1990. III. Estando a los argumentos formulados por el recurrente sobre cmputo del trmino con exclusin de los das inhbiles, procede declarar nula la resolucin impugnada, debiendo la Direccin de Concesiones Mineras emitir pronunciamiento. Resol. N 047-88-EM/CM. El Peruano: 27.07.1988. Artculo 160.- Para el caso de personas que no estn obligadas sealar domicilio ante la autoridad de minera que ejerce jurisdiccin, a los trminos establecidos en esta Ley se agregar el de la distancia. (Art. 278 Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O : Vase Concordancias Art. 158

158 CAPTULO XVII NOTIFICACIONES

Artculo 161.- La autoridad de minera efectuar las notificaciones por correo certificado, agregando en este caso al expediente a constancia de su expedicin, salvo los casos en que el interesado la hubiere recabado directamente. Los trminos comenzarn a correr a partir del sexto da despus de la fecha de la expedicin de la notificacin por la va postal. En caso de notificacin personal, el trmino empezar a correr a partir del da siguiente de su recepcin, para el interesado que la recab. A las notificaciones, en caso de controversia, se acompaar copia del recurso y documentos que para estos efectos deben proporcionar las partes. (Art. 279, Dec, Leg. N 109).

CONCORDANCIAS: C.P.C. C.C. D.S. N 018-92-EM

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161 y ss. 183, 184. Reglamento de Procedimientos Mineros: 66 y ss.

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R.M. N 118-96-EM/VMM:

El Peruano: 13.03.1996. Fija radio urbano Minero.

JURISPRUDENCIA: I. Los plazos se computan agregando al trmino para interponer los recursos impugnativos, los seis das de notificacin por correo. Resol. N 104-83-EM/CM de 06.06.1983. EL Peruano: 11.07.1983. II. No existiendo prueba fehaciente que la notificacin haya sido entregada al interesado, o a otra persona en el domicilio de aqul, no procede decretar el abandono del denuncio, debiendo efectuarse de nuevo a notificacin correspondiente. Resol. N 143-83-EM/CM de 15.08.1983. El Peruano: 19.09.1983. III. Tratndose de las notificaciones domiciliarias no recibidas directamente por los interesados, la constancia del acto de notificacin debe reunir las formalidades establecidas en los artculos 86 del Reglamento de Normas Generales de Procedimientos Administrativos y 139 del Cdigo de Procedimientos Civiles, de aplicacin supletoria al procedimiento minero. No corriendo en el expediente copia de la clula de notificacin, que debi ser agregada, para cumplir con las formalidades establecidas; adems, la firma puesta como seal de recepcin de la notificacin no corresponde a la de ninguno de los interesados, por lo que no se debe considerar como prueba de notificacin. Resol N 016-84-EM/CM de 20.02.1984. El Peruano: 26.03.1984. Resol N 018-84-EM/CM de 20.02.1984 El Peruano: 26.03.1984. IV. Las notificaciones por correo certificado remitidas al ltimo domicilio sealado en autos, surten plenos efectos a partir del sexto da despus de la fecha de su expedicin, momento a partir del cual corren los trminos, conforme a lo dispuesto en el artculo 279 de la Ley General de Minera y artculo 226 de su Reglamento. Los solicitantes de un petitorio minero estn obligados a sealar domicilio en la ciudad sede de la Jefatura, el efecto de que las resoluciones de sta se les notifique he dicho domicilio; procediendo su notificacin en ciudad distinta, slo en el caso previsto en el artculo 225 del Reglamento de la Ley General de Minera. Resol. 012-84-EM/CM de 06.02.1984. El Peruano: 12.04.1984. V. Si bien es cierto que en la legislacin comn las notificaciones defectuosas surten efecto si se presume o prueba que el interesado tom conocimiento de su contenido, en el procedimiento minero las notificaciones para que surtan efecto deben efectuarse con las formalidades que establece el artculo 279 del Decreto Legislativo N 109, lo que no se ha cumplido en el presente caso, lo que da lugar a la nulidad de lo actuado a partir del folio en que se cometi el vicio. Resol. 004-83-EM/CM de 05.01.1983. El Peruano: 15.04.1983.- Resol. N 109-84-EM/CM de 17.10.1984. El Peruano: 15.11.1984. VI. Mientras no se haya designado Gerente de una sociedad legal, la calidad de tal, y por lo tanto la representacin de la misma corresponde al socio con mayor participacin; y en el orden alfabtico de apellidos y nombres, a quin se le notificar las providencias y resoluciones que dicte la autoridad minera, no surtiendo efecto legal alguno las notificaciones realizadas a otros miembros de la sociedad. Resol. 066-84-EM/CM de 13.07.1984. El Peruano: 12.09.1984. Resol. del C. de M. N 028-86-EM/CM de 21.03.1986. El Peruano: 12.06.1986. Resol. del C. de M. N 030-86-EM/CM de 31.03.1986. El Peruano: 22.06.1986. VII. Variacin de domicilio por quin no es representante legal de la sociedad. Tratndose de una sociedad legal, la variacin del domicilio procesal sealado en autos, slo puede admitirse si es realizada por quin ostenta la representacin legal o tiene poder suficiente para ello; sin perjuicio del derecho de los dems socios de realizar otras gestiones, y presentar recursos en defensa de los intereses de la sociedad. Resol. N 002-85-EM/CM de 09.01.1985. El Peruano: 03.03.1985. VIII. Notificacin defectuosa. 1. Conforme al artculo 279 de la Ley General de Minera, las notificaciones deben efectuarse por correo certificado, salvo que el interesado las recabe personalmente. 2. No habindose notificado correctamente al interesado, puesto que en documento aparece corregida la direccin y en el otro, se ha adherido un papel que figura como cupn, en el cual no se encuentra la direccin a la que ha sido remitida la resolucin correspondiente, procede declarar fundado el recurso

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de revisin interpuesto, contra la resolucin que declar el abandono del denuncio minero. Resol. 016-86-EM/CM. de 21.02.1986. El Peruano. 02.05.1986. IX. Notificacin defectuosa.- Cmputo del trmino: 1. El oponente no fue notificado en ninguna oportunidad por correo ni personalmente, ya que las esquelas fueron recepcionadas extemporneamente por terceras personas, sin que el Secretario dejara constancia. 2. Las notificaciones efectuadas no renen los requisitos exigidos por el artculo 279 de la Ley General de Minera y por el artculo 86 del Reglamento de Normas Generales de Procedimientos Administrativos, por lo que de acuerdo con el artculo 84 del citado Reglamento, surten efectos legales, desde la fecha en que el interesado manifiesta haberla recibido. 3. Procede declarar fundado el recurso de revisin; nulas e insubsistentes las resoluciones respectivas. Resol. N 045-86-EM/CM de 03.06.1986. El Peruano: 06.08.1986. X. Variacin de Domicilio. Notificacin irregular. Habindose notificado al interesado en el domicilio original no obstante haber variado el mismo y comunicado reiteradamente dicho cambio, a la autoridad minera, resulta nulo lo actuado, pues, en todo caso las notificaciones deben haber sido dirigidas al domicilio sealado en Lima. Resol: N 13186-EM/CM de 03.12.1986. El Peruano: 11.02.1987. XI. Resulta nula la diligencia de operacin pericial de reracionamiento, realizada contraviniendo lo dispuesto en el artculo 279 de la Ley General de Minera concordante con el 181 de su Reglamento. Resol. N 137-86-EM/CM de 11.12.1986. El Peruano: 11.02.1987. TTULO DCIMO TERCERO CONTRATOS MINEROS CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 162.- Los contratos mineros se rigen por las reglas generales del derecho comn, en todo lo que no se oponga a lo establecido en la presente Ley. (Art.. 280, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O C.C. D.S. N 03-94-EM

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104 1er. prrafo, 163, 164, 165, 166, 172, 178. 1351 y ss., 1373 y ss., 1402 y ss., 1411 y ss. Regl. T.U.O. 128.

Artculo 163.- Los contratos mineros constarn en escritura pblica y debern inscribirse en el Registro Pblico de Minera, para que surtan efecto frente al Estado y terceros. Quedan exceptuados de la formalidad de Escritura Pblica, los contratos que celebre el Banco de Fomento Nacional de conformidad a lo establecido en su Ley Orgnica. (Art. 281, Dec. Leg. N 109 y Art. 1, Dec. Ley N 25480). CONCORDANCIAS: T.U.O. : D.S. N 03-94-EM : Dec. Leg. 770. 30.10.1993:

106, 164, 165, 166 y ss., 172., 178, 179. Regl. T.U.O. 129 La 16a D.F. deroga D.L. 25480 que cre el Banco de Fomento Nacional. La Ley N 26702 en su 25 D.F. y C. deroga al Dec. Leg. 770.

JURISPRUDENCIA: I. Suscripcin de minuta. Recurso de revisin infundado. 1. Los contratos mineros son formales, para su validez requieren de escritura pblica e inscripcin en el Registro Pblico de Minera.

118

2. De conformidad con la legislacin civil son nulos los actos jurdicos que no revisten la forma prescrita por la ley. 3. La Ley General de Minera vigente establece que inter partes los contratos no son formales, este requisito es nicamente frente al Estado y los terceros; en consecuencia, las partes podrn exigirse mutuamente las obligaciones pactadas, pero para el Estado resulta inexistente. 4. El hecho de haberse planteado una accin ante el Poder Judicial sobre otorgamiento de escritura pblica o la nulidad de ella, no puede reputarse como prueba de la existencia de la vinculacin contractual, pues, es este punto, precisamente sobre el cual deber pronunciarse el Poder Judicial. Resol. 089-82- EM/CM. de 29.11.1982. El Peruano: 06.03.1983.

119

CAPTULO II CONTRATO DE TRANSFERENCIA Artculo 164.- En los contratos en los que se transfiera la totalidad o alcuotas de concesiones no hay rescisin por causa de lesin. (Art. 282, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. : 162, 163 C.C. : 1447 y ss (Lesin) D.S. N 03-94-EM : Regl. T.U.O. 130, 131, 132. CAPTULO III CONTRATO DE OPCIN Artculo 165.- Por el contrato de opcin, el titular de una concesin se obliga, incondicional e irrevocablemente, a celebrar en el futuro un contrato definitivo, siempre que el opcionista ejercite su derecho de exigir la conclusin de este contrato, dentro del plazo estipulado. El contrato de opcin deber contener todos los elementos y condiciones del contrato definitivo, pudiendo pactarse que la opcin puede ser ejercida indistintamente por cualquiera de las partes. El contrato de opcin minera se celebrar por un plazo no mayor de cinco aos, contado a partir de su suscripcin. (Art. 283, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O D.S. N 03-94-EM C.C.

: : :

162, 163, 167 y ss. Regl. T.U.O. 14, 133, 134, 137. 1414 y ss (Contratos preparatorios) CAPTULO IV CONTRATO DE CESIN MINERA

Artculo 166.- El concesionario podr entregar su concesin minera, de beneficio, labor general o transporte minero a tercero, percibiendo una compensacin. El cesionario se sustituye por este contrato en todos los derechos y obligaciones que tiene el cedente. (Art. 284, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 03-94-EM C.C.

: : :

162, 163, 167 y ss. Regl. T.U.O. 14, 135 y ss., 3a D.T. 1666 y ss, 1708, Enajenacin de Bien Arrendado.

JURISPRUDENCIA: I. El artculo 284 de la Ley General de Minera, no permite la cesin parcial, limitada a una zona mineralizada, sin indicar su extensin. En consecuencia, no tratndose de la cesin de un derecho minero en su totalidad, el recurso de revisin interpuesto deviene en infundado. Resol. del C. de M. N 044-86-EM/CM de 02.06.1986. El Peruano: 06.08.1986.- Resol. del C. de M. N 011-87-EM/CM de 11.05.1987. El Peruano: 14.07.1987. Artculo 167.- Prohbase a las empresas estatales de derecho privado, la celebracin de contratos de cesin minera que afecten derechos mineros sobre los cuales esas empresas no hubieren efectuado trabajos mineros y que, al 15 de diciembre de 1991, no hayan sido objeto de tal sistema de contratacin. Respecto a los contratos de cesin minera vigentes, tales empresas propiciarn, en orden de prioridad, contratos de opcin de transferencia, o cualquier forma societaria con los actuales cesionarios.

120

(Cuarta Disposicin Final, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O : 165 D.S. N 03-94-EM : Regl. T.U.O. 3a D.T. Artculo 168.- En los procedimientos en los que se discuta el ttulo o el rea de la concesin, deber entenderse necesariamente con el cedente y el cesionario, salvo que cualquiera de ellos hubiere delegado expresamente el derecho de defensa en favor del otro. (Art. 285, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O.

144 y ss.

Artculo 169.- El cesionario que est operando una concesin, no podr a su vez celebrar con terceros contratos de cesin minera sobre dicha concesin. (Art. 285, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O.

166 y ss.

Artculo 170.- El contrato de cesin minera podr ser transferido en su totalidad a tercero, con el consentimiento expreso del cedente. (Art. 288, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O.

166 y ss.

Artculo 171.- Son causales de resolucin del contrato de cesin minera, el incumplimiento de las obligaciones contenidas en el Ttulo Sexto, Captulo I de la presente Ley, as como de aqullas que se hubiesen pactado en el contrato. Las acciones sobre resolucin del contrato de cesin minera se tramitarn de acuerdo a las reglas del procedimiento de menor cuanta. (Art. 289, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. C.P.C. : : 38 y ss. 486 y ss. Proceso Abreviado. CAPTULO V CONTRATO DE HIPOTECA Artculo 172.- Puede constituirse hipoteca, sobre concesiones inscritas en el Registro Pblico de Minera. (Art. 290, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 03-94-EM C.C.

: : :

104, 106, 163, 173, 174, 175, 176. Regl. T.U.O. 14, 138 y ss., 147. 1097 a 1122.

Artculo 173.- Para los efectos de la valorizacin y remate, los contratantes pueden considerar como una sola unidad, varias concesiones que formen un conjunto de bienes unidos o dependientes entre s. (Art. 291, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 03-94-EM : : 172. Regl. T.U.O. 140,141.

Artculo 174.- El acreedor tiene derecho a inspeccionar los bienes dados en garanta y solicitar la mejora de la misma.

121

(Art. 292, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. : D.S. N 03-94-EM :

172. Regl. T.U.O. 138.

Artculo 175 (1).- Si la concesin es declarada caduca o abandonada, el acreedor podr aplicar al pago de su crdito, la suma que se obtenga de la subasta de otros bienes del activo fijo que hubiesen sido materia de la hipoteca. No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, la resolucin de caducidad o abandono quedar sin efecto, automticamente, si dentro de los 30 das de su notificacin, el acreedor hipotecario ejerce el derecho de sustituirse al concesionario mediante recurso dirigido al Jefe de la Oficin de Concesiones del Registro Pblico de Minera, con firma legalizada notarialmente, en cuyo caso el Estado proceder a adjudicarle la concesin, incluyendo sus partes integrantes y accesorias, salvo que se hubiese pactado su diferenciacin, por cuyo mrito se entender pagada la obligacin garantizada con la hipoteca. A efecto de que el acreedor hipotecario pueda ejercer el derecho de sustitucin, deber notificrsele la resolucin de caducidad o abandono. El nuevo titular tendr 180 das a partir de la adjudicacin para adecuarse al cumplimiento de las obligaciones de produccin mnima establecidas en la presente Ley. (Art. 291 y 293, Dec. Leg. N 109, Novena Disposicin Final, Dec. Leg. N 708 y Art. 1, D.S. N 00292-EM/VMM). Artculo 176 (2).- El remate de concesiones hipotecadas se har en subasta pblica. El precio base para el remate, ser la cantidad lquida que fijen los contratantes en el ttulo constitutivo de la hipoteca y, a falta de ste, en el monto de los crditos hipotecarios que graven la concesin.
(2)

Para estos casos no es de aplicacin el Artculo 701 del Cdigo de Procedimientos Civiles. (Art. 294, Dec. Leg. N 109). Artculo 177 (3).- En caso de hacerse efectivo el remate, el nuevo titular estar, exonerado del cumplimiento de las obligaciones de produccin mnima por un plazo de 180 das, contados a partir de la fecha de la adjudicacin; y al mismo tiempo no le sern de aplicacin las causales de caducidad o abandono previstas en los Artculos 59 al 62 de la presente Ley, en las que hubiere incurrido el anterior concesionario hasta los dos aos anteriores al remate. (Art. 295, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O.

38 y ss., 176. CAPTULO VI PRENDA MINERA

Artculo 178.- Pueden darse en prenda minera todos los bienes muebles destinados a la actividad minera y los minerales extrados y/o beneficios de propiedad del obligado. (Art. 296, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. C.C. D.S. N 03-94-EM

: : :

162, 163, 179. 886, 1055 y ss. Regl. T.U.O. 143, 146 y ss.

(2) (3)
( (

Este artculo ha sido derogado por el Decreto Legislativo N 868, publicado el 01.11.1996 Este artculo ha sido derogado por el Decreto Legislativo N868. Este artculo ha sido derogado por el Decreto Legislativo N 868, publicado el 01.11.1996.

122

Artculo 179.- El contrato de prenda da al acreedor el derecho de ser pagado con el valor de la cosa pignorada con preferencia a otros acreedores, por el importe del prstamo, sus intereses y los gastos que se sealen en el contrato. Para ejercitar este derecho, el acreedor deber formalizar la prenda por escritura pblica e inscribirla en el Registro Pblico de Minera. (Art. 297, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. C.C. D.S. N 03-94-EM

: : :

163, 178. 1055 y ss. Reglamento T.U.O. 148.

Artculo 180.- El deudor conservar la posesin del bien materia de la prenda, teniendo derecho a usarla. Sus deberes y responsabilidades son los del depositario, siendo de su cuenta los gastos que demande la conservacin. El acreedor tiene derecho a inspeccionar el estado de los bienes objeto de la prenda. (Art. 298, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. C.C.

: :

178, 179. 649, 655.

Artculo 181.- Por el contrato de prenda, el deudor queda impedido de celebrar cualquier otro contrato sobre los mismos bienes sin el consentimiento expreso del acreedor. Podr sin embargo, venderlos en todo o en parte, siempre que el acreedor intervenga para recibir del precio, el monto que constituye su crdito. Si el precio ofertado de compra fuere menor que el importe de la acreencia, el acreedor tendr derecho preferencial para adquirirlo por el tanto, subsistiendo su acreencia por el saldo. Si el acreedor no prestar su conocimiento para la venta, el deudor podr acudir al Poder Judicial para efectuarla en subasta pblica y consignar el valor de la suma que alcance para cubrir el crdito. (Art. 299, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O.

178, 179.

Artculo 182.- Los bienes dados en prenda slo podrn ser trasladados fuera del lugar indicado en el contrato, con consentimiento del acreedor, salvo pacto en contrario. La violacin de esta norma faculta al acreedor para exigir la venta inmediata de la prenda, sin perjuicio de la responsabilidad del deudor por el incumplimiento de sus obligaciones como depositario. (Art. 30, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O.

178, 179.

Artculo 183 (1).- En caso de incumplimiento de pago de la obligacin garantizada, se proceder a la venta de los bienes dados en prenda, en la forma establecida en la segunda parte del Artculo 318 del Cdigo de Comercio, para cuyo objeto el Juez requerir la entrega de dichos bienes dentro de un plazo de treinta das, bajo responsabilidad penal del deudor. Si el deudor no entrega el bien pignorado, el Juez podr, a solicitud del acreedor, ordenar su extraccin y depsito en poder de terceros. (Art. 301, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: C.P.C.

720 y ss., 725 y ss.

( 1)

Nota: el artculo 318 del Cdigo de Comercio ha sido derogado por la Primera Disposicin Derogatoria del Cdigo Procesal Civil. Ver artculo 720 del C.P.C.

123

CAPTULO VII SOCIEDADES CONTRACTUALES Y SUCURSALES Artculo 184.- Las sociedades mineras contractuales se regirn por lo dispuesto en la Ley General de Sociedades y en la presente Ley, y se inscribirn obligatoriamente en el Registro Pblico de Minera. Las sociedades mineras podrn facultativamente inscribirse en el Registro Mercantil de la Oficina Nacional de los Registro pblicos. Aquellas sociedades que se inscriban nicamente en el Registro Pblico de Minera, debern necesariamente referirse a las actividades mineras en su denominacin o razn social. Cuando estas sociedades tengan por objeto principal otras actividades distintas a la minera, debern obligatoriamente inscribirse en el Registro Mercantil de la Oficina Nacional de los Registros Pblicos correspondientes. (Art. 302, Dec. Leg. N 109 y Dcima Segunda Disposicin Final, De. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O. Ley N 26887

: :

104, 203. El Peruano: 09.12.1997. Ley General de Sociedades.

Artculo 185.- Las sucursales de las empresas constitudas en el extranjero que se establezcan en el pas, para ejercer actividades mineras, debern cumplir con lo dispuesto para aquellas en la Ley General de Sociedades y en esta Ley. Debern inscribirse obligatoriamente en el Registro Pblico de Minera y, facultativamente en el Registro Mercantil de la Oficina Nacional de los Registros Pblicos. (Art. 303, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. Ley N 26887

: :

104. Ley General de Sociedades: 283 y ss. CAPTULO VIII SOCIEDADES LEGALES

Artculo 186.- Cuando por razn de petitorio, sucesin, transferencia o cualquier otro ttulo, resulten dos o ms personas titulares de una concesin, se constituir de modo obligatorio una sociedad minera de responsabilidad limitada, salvo que las partes decidan constituir una sociedad contractual. La sociedad minera de responsabilidad limitada es una persona jurdica de derecho privado, y por el acto de su constitucin se convierte en nico titular de la concesin que la origin. Los socios de las sociedades mineras de responsabilidad limitada no responden personalmente por las obligaciones sociales sino hasta el lmite de sus participaciones. (Art. 304, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.L. N 259998 D.S. N 03-94-EM JURISPRUDENCIA Vase Art. 139, II.

: : :

187, 191, 193, 194, 195, 200, 201, 203. El Peruano. 26.12.1992. Art. 7.- Adecuacin de las sociedades legales Regidas por el Decreto Ley N 18880. Regl. T.U.O. 150

124

Artculo 187.- La sociedad minera de responsabilidad limitada ser constituida de oficio por el Jefe del Registro Pblico de Minera. La sociedad ser inscrita en dicho Registro por el mrito de copia certificada de la resolucin que la declare constituda. (Art. 305, Dec. Leg. N 109, Novena Disposicin Final, Dec. Leg. N 708 y Art. 1, D.S. 002-92EF/VMM). CONCORDANCIAS: T.U.O : 105, inc. g). Artculo 188.- La sociedad minera de responsabilidad limitada se regir por lo dispuesto en la presente Ley y por el Estatuto Social, que en su caso, convengan en otorgar los socios. Para aprobar el Estatuto ser de aplicacin lo establecido en el primer prrafo del Artculo 199. No se puede pactar contra las normas contenidas en este Captulo. (Art. 306, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O.

186, 187.

Artculo 189.- Las sociedades mineras de responsabilidad limitada podrn ejercer, sin restriccin alguna, todas las actividades mineras dentro y fuera del rea en que se encuentre ubicada la concesin que le dio origen, formulando los petitorios y solicitudes que pudieran ser necesarias para esos efectos. (Art. 307, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O.

37.

Artculo 190.- La sociedad tomar como denominacin la que corresponda a la concesin minera. En caso que la sociedad fuera titular de ms de una concesin, la denominacin y el domicilio de la misma ser la de la concesin ms antigua. Si todas las concesiones hubiesen sido formuladas en la misma fecha, la denominacin y el domicilio, ser el de la primera en orden alfabtico. En el caso de transferirse la concesin que dio origen a la denominacin de la sociedad, siendo sta titular de otras concesiones, al tiempo de aprobarse la transferencia, deber modificarse la denominacin social siguiendo el procedimiento establecido en el prrafo anterior. (Art. 308, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O.

186.

Artculo 191.- El plazo de duracin de estas sociedades es indefinido. (Art. 309, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O.

186.

Artculo 192.- El capital social se formar mediante aporte de dinero, bienes y/o crditos, rigiendo para los efectos del aporte lo dispuesto por la Ley General de Sociedades. El capital estar dividido en participaciones iguales, acumulables e indivisibles, que no podrn ser representadas en ttulos valores ni denominarse acciones. Las participaciones confieren a su titular legtimo, la calidad de socio y le atribuye, cuando menos, los siguientes derechos en proporcin a sus participaciones:

125

1) Participar en el reparto de utilidades y en el del patrimonio resultante de la liquidacin; 2) Intervenir y votar en las Juntas Generales. 3) Fiscalizar la gestin de los negocios sociales del modo prescrito en la Ley General de Sociedades; 4) Ser preferido para la suscripcin de participaciones en caso de aumento de capital social; 5) Separarse de la sociedad en los casos previstos en la Ley General de Sociedades. (Art. 310, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. : 186 L.G.S. : 5, 22, 23, 25, 95, 121, 130 Artculo 193.- El capital inicial de una sociedad constituida en el acto del petitorio, ser la suma del valor de los derechos de denuncio y de inscripcin, as como los gastos en que se hubiere incurrido para formular el petitorio aportes(1), se regirn por lo dispuesto en el artculo anterior. En los dems casos contemplados en el Artculo 186, los interesados, al solicitar la constitucin de la sociedad legal, debern sealar el capital social inicial de la sociedad y la forma en que se paga; (Arts. 310 y 312, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. L.G.

: :

186 5 inc. 6, 7.

JURISPRUDENCIA: I. Habindose consignado el capital social y valor de las participaciones de oficio, sin que previamente se notifique a los interesados de acuerdo al artculo 267 de la Ley General de Minera, deviene nulo el auto de amparo. Resol. N 030-91-EM/CM. El Peruano: 24.07.1991. Artculo 194.- El domicilio de la sociedad ser el de la ciudad donde se ubique la concesin que le dio origen, salvo que los socios acordasen cambiar el domicilio, para cuyo efecto ser de aplicacin las normas del primer y segundo prrafo del Artculo 199. (Art. 313, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O.

186.

JURISPRUDENCIA: I. De conformidad por los artculos 313 y 318 del Decreto Legislativo N 109 - Ley General de Minera las sociedades legales tendrn un solo domicilio. No es de aplicacin lo dispuesto en los artculos 33 y 35 del Cdigo Civil. Resol. N 052-95-EM/CM de 14.10.1985. El Peruano: 07/08-11-1985. Artculo 195.- La sociedad estar administrada por la Junta General de Socios y la Gerencia. (Art. 314, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O

186, 196 y ss., 200.

Artculo 196.- Las Juntas Generales de Socios pueden ser Ordinarias y Extraordinarias. La Junta General Ordinaria debe realizarse cuando lo disponga el Estatuto y, necesariamente, cuando menos una vez al ao, dentro de los tres meses siguientes a la terminacin del ejercicio econmico anual. La Junta General Ordinaria deber resolver sobre la gestin social, las cuentas y el balance general del ejercicio, y disponer la aplicacin de las utilidades que hubiesen. Adicionalmente, podrn tratarse los dems asuntos que se hubiesen consignado en la convocatoria si se contase con el qurum correspondiente.
( 1)

Nota: En el primer prrafo se observa al parecer un error mecanogrfico, considero que despus de la palabra petitorio debe haber un punto seguido para continuar con Los subsecuentes aportes se regirn por lo dispuesto en el artculo anterior. Esta observacin guarda concordancias con sus antecedentes los artculos 311 y 312 del Decreto Legislativo N 109).

126

La Junta General Extraordinaria puede realizarse en cualquier momento, inclusive simultneamente con la Junta General Ordinaria siendo de su competencia tratar todos los asuntos de inters para la sociedad y que sean materia de la convocatoria. (Art. 315, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. L.G.S.

: :

195, 198, 199. 120 y ss., 281, 282.

Artculo 197.- Las Juntas Generales sern convocadas por el Gerente, mediante aviso publicado con no menos de diez das de anticipacin tratndose de Juntas Ordinarias, y cuando lo estime conveniente a los intereses sociales, con no menos de tres das de anticipacin, tratndose de Juntas Extraordinarias. Adicionalmente deber convocarse a Junta General cuando lo solicite notarialmente un nmero de socios que represente, cuando menos, la quinta parte de las participaciones sociales, expresando en la solicitud el o los asuntos a tratar en la Junta. En este ltimo caso, la Junta deber ser convocada obligatoriamente dentro de los quince das siguientes a la fecha de la solicitud. La convocatoria deber realizarse mediante aviso publicado por una sola vez en un diario de la provincia a la que corresponde el domicilio de la sociedad y en el Diario Oficial El Peruano, indicndose en el mismo, lugar, da y hora de la reunin y asuntos a tratar. No obstante lo dispuesto en los prrafos anteriores, la Junta quedar vlidamente constituida, siempre que estn presentes socios que represente la totalidad de las participaciones sociales y los asistentes acepten por unanimidad la celebracin de la Junta y los Asuntos que en ella se propongan tratar. (Art. 316, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. L.G.S. C.P.C

: : :

95, 196. 43, 116, 118, 120, 125, 126 64

Artculo 198.- Para la celebracin de las Juntas Ordinarias y Extraordinarias, cuando no se trate de los asuntos mencionados en el artculo siguiente, se requiere la concurrencia de socios que representen, cuando menos, la mitad del capital pagado. En segunda convocatoria, bastar la concurrencia de cualquier nmero de participaciones. Los acuerdos se adoptarn por mayora absoluta de las participaciones concurrentes. El Estatuto podr exigir mayoras ms altas, pero nunca, inferiores. (Art. 137, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U..O. I.G.S.

: :

196 127

Artculo 199.- Para la celebracin de Juntas Generales Extraordinarias y Ordinarias, en su caso, cuando se trate de transferencia o cesin de las concesiones de las cuales sea titular la sociedad, cambio de domicilio, constitucin de hipoteca y prenda sobre los derechos o bienes de la sociedad, emisin de obligaciones, transformacin, fusin o disolucin de la sociedad y, en general, de cualquier modificacin del Estatuto, salvo lo dispuesto en el ltimo prrafo de este artculo, se requiere, en primera convocatoria, la concurrencia de socios que representen al menos las dos terceras partes del total del capital pagado. En segunda convocatoria, bastar que concurran socios que representen las tres quintas partes del capital pagado. Para la validez de los acuerdos, requiere, en ambos casos, el voto favorable de socios que represente, cuando menos, la mayora absoluta de las participaciones sociales. Para el aumento o disminucin de capital, se requerir en cualquier citacin, la concurrencia a Junta General y el voto conforme de, cuando menos, socios que representen el 51 % de las participaciones sociales. (Art. 318, Dec. Leg. N 109).

127

CONCORDANCIAS: T.U.O. L.GS.

: :

188, 194,198. 42, 126.

Artculo 200.- Toda sociedad legal tendr inicialmente como su Gerente al socio que tuviese mayor participacin, y si hubiesen dos o ms socios con la misma participacin, asumir la Gerencia al que corresponda siguiendo el orden alfabtico de apellidos, y, en su caso, de nombres. La misma regla se aplicar para reemplazar al Gerente, en caso de vacancia. Lo dispuesto en el prrafo anterior no ser de aplicacin cuando los interesados en el escrito de petitorio o al momento de producirse las otras causales de constitucin de la sociedad legal hubiesen designado Gerente. El Gerente podr ser removido en cualquier momento, por la Junta General. Corresponde al Gerente, sin perjuicio de las facultades que le otorgue la Junta General, la ejecucin de los actos y contratos ordinarios correspondientes al objeto social. No pueden ser materia de limitacin las facultades que la Ley seala para la representacin judicial conforme al Cdigo de Procedimientos Civiles, ni las que ordinariamente le corresponden al Gerente segn la Ley General de Sociedades. El Gerente tiene la facultad de administracin interna y las responsabilidades que seala para el cargo la Ley General de Sociedades, siendo especialmente responsable de la existencia, regularidad y validez de los libros que la Ley ordena llevar, y las de rendicin de cuentas y presentacin de balances. (Art. 319, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. L.G.S. C.P.C.

: : :

186. 185 y ss. 64.

JURISPRUDENCIA: I. Mientras no se haya designado Gerente de una sociedad legal, la calidad de tal, y por lo tanto la representacin de la misma corresponde al socio con mayor participacin; y en caso de igual participacin al que correspondiera siguiendo el orden alfabtico de apellidos y nombres, a quien se le notificar las providencias y resoluciones que dicte la autoridad minera, no surtiendo efectos legales las notificaciones realizadas a otros miembros de la sociedad. Resol. 066-84-EM/CM de 13.07.1984. El Peruano: 12.09.1984. Resol. del C. de M. N 028-86-EM/CM de 21.03.1986. El Peruano: 15.06.1986. II. Representante Legal.- Notificacin.- Constitucin de Sociedad Legal. 1. No habindose otorgado el auto de amparo del denuncio, no se ha constituido la Sociedad Minera de Responsabilidad Limitada, de la cual habra sido designado Gerente el mayor participacionista, quedando mientras tanto constituida una copropiedad, cuya representacin tambin corresponde a este mismo participacionista, a tenor de lo dispuesto en el ltimo prrafo del inciso 1.1. del artculo 207 de la Ley General de Minera. 2. No surte efecto la notificacin efectuada a otro participacionista que por orden alfabtico no le correspondera la representacin legal. 3. Procede declarar fundado el recurso de revisin contra la resolucin que declara el abandono del denuncio. Resol. del C.M. N 030-86-EM/CM de 31-03-1986. El Peruano: 22.06.1986. III.- Representante Legal. 1. Al no haberse designado por los interesados al Gerente de la Sociedad Legal, la Jefatura debi haber procedido conforme a lo prescrito en el artculo 319 de la Ley General de Minera. 2. La Jefatura de Minera ha permitido que los socios del derecho minero acten indistintamente no obstante haberse constituido la Sociedad Minera de Responsabilidad Limitada. 3. Al haberse notificado a un socio a quien no le correspondera la representacin legal de la Sociedad, se considera que la sociedad legal no ha tenido conocimiento de la disposicin emanada de la Jefatura y en consecuencia no ha incurrido en causal de abandono. 4. Procede declarar la nulidad de actuados. Resol. de C. de M. N 093-88-EM/CM de 01.07.1988. El Peruano: 13.12.1988.

128

IV. Gerente.- Remocin. 1. Constituida la Sociedad Legal, la Autoridad Minera no tiene atribucin alguna para intervenir en el funcionamiento interno y en las relaciones entre los socios, siendo esta facultad de la Junta General de Socios de conformidad con el artculo 319 de la Ley General de Minera. 2. De esta manera resulta inadmisible el pedido de uno de los socios planteado ante la Jefatura de Minera para que se realice un comparendo con el objeto de subrrogar al Gerente de la Sociedad. Resol. del C.M. N 095-88-EM/CM de 01.07.1988. El Peruano: 19.12.1988. V. Nombre del Gerente: Error material. El error material en que incurre el Registro Pblico de Minera al consignar el nombre del Gerente en forma equivocada no tiene por que perjudicar a los interesados cuyas garantas de defensa no pueden ser coactadas por dicho en error. Resol N 088-90- EM/CM. El Peruano: 23.05.1990. VI. Ante el incorrecto proceder de un Gerente que hace abandono de sus obligaciones como tal, resulta de aplicacin lo establecido por el inciso primero del artculo 319 de la Ley General de Sociedades que establece el principio de que cada socio es administrador de la Sociedad, concordante con el artculo 5 del D.S. N 006-SC de 11 de noviembre de 1967 y VI del Ttulo Preliminar del Cdigo Civil, de aplicacin supletoria al presente caso. Resol. 006-90-EM/CM. El Peruano: 17.07.1990. Artculo 201.- La transferencia de participaciones sociales deber efectuarse por escritura pblica. El socio que desee transferir su participacin, deber dirigirse previamente por escrito al Gerente de la sociedad, juntamente con el adquirente, comunicando ambos su decisin de realizar la compraventa. Dentro de los tres das siguientes a la recepcin de dicha comunicacin, el Gerente deber hacerla conocer a los socios restantes al domicilio sealado por ellos ante la Sociedad, y a falta del mismo, por aviso publicado una sola vez en el Diario Oficial El Peruano y un peridico del domicilio de la Sociedad. Los socios gozarn del derecho de adquirir tales participaciones, a prorrata de las que les correspondan en la Sociedad, dentro de los quince das siguientes de notificados o de efectuada la publicacin. En caso de que ninguno de los socios ejercieran el derecho de preferencia, el interesado podr enajenar directamente su participacin. El estatuto podr establecer normas diferentes. (Art. 320, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. L.G.S.

: :

186, 202. 101 y ss. 291.

Artculo 202 .- La transferencia de participaciones debidamente formalizada por instrumento pblico, se inscribir en el Registro Pblico de Minera en la Partida correspondiente a la Sociedad. Podr tambin inscribirse todos los actos y contratos que afecten a las participaciones. (Art. 321, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O.

103 y ss., 201.

Artculo 203.- La sociedad legal se disuelve por extincin de todas las concesiones incorporadas a su patrimonio; por la transferencia de las mismas; salvo que, en un plazo de 60 das contado a partir de la transferencia o extincin de la ltima concesin, las partes acuerden su transformacin en una sociedad contractual o se formule un nuevo pedimento. Igualmente se disuelve la sociedad si una sola persona resulta ser propietaria de todas las participaciones, salvo que se restablezca la pluralidad de socios en un plazo no mayor de 60 das. La disolucin y liquidacin de las sociedades o su transformacin a contractual, se regir por lo dispuesto en la Ley General de Sociedades. (Art. 322, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O.

58, 184, 186.

129

L.G.S. : 333 y ss. 407 y ss. JURISPRUDENCIA: I. De conformidad con los principios legales que norman la sociedad de Responsabilidad Limitada, sta es un ente jurdico diferente a los miembros que la constituyen y como tal, al incurrir en una condicin de irregularidad y resolverse su disolucin, debe sta, cualquiera que sea su causal, seguir el procedimiento establecido por los artculos 312 y siguientes de la Ley de Sociedades Mercantiles. (Ver Ley General de Sociedades). Apareciendo que la concesin materia de litis es otorgada a una Sociedad de Responsabilidad Limitada, el estado y destino de la concesin de la que es titular dicha sociedad, debe ceirse al procedimiento de disolucin. Resulta improcedente que administrativamente la autoridad minera puede reconocer derechos de condminos a exsocios de la ex-sociedad titular que motiven el reconocimiento de una sociedad legal. Resol. del C. de M. de - 29.11.1982. El Peruano: 06.03.1983. II. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 322 de la Ley General de Minera, las Sociedades Legales se disuelven por la extincin de todos los derechos incorporados a su patrimonio, por la transferencia de los mismos a un de los socios o a la totalidad de las participaciones, o por su conversin a una Sociedad Contractual y no por desistimiento de personas naturales que son socios de una persona jurdica titular del derecho minero. Por consiguiente la disolucin y liquidacin de las Sociedades o su transformacin a contractual se regir por lo dispuesto en la Ley General de Sociedades. Resol. del C. de M. de 013-87- EM/CM de 11.07.1987. El Peruano: 14.07.1987. Ver Resol. N 052-88-EM/CM de 13.05.1988. El Peruano: 05.09.1988. III. Tanto el derogado Cdigo de Minera como el Decreto Ley N 18880 -anterior Ley General de Minera- no contena disposicin alguna acerca del procedimiento para dar trmino a la Sociedad Legal constituida por imperio de la Ley; por lo que, bastaba que se dieran cualquiera de las tres condiciones que se precisaban en el artculo 233 del Cdigo de Minera o en el artculo 273 del Decreto Ley N 18880 para que se considerase legalmente terminada una Sociedad Legal. Tratndose de situaciones ocurridas antes de la vigencia del Decreto Legislativo N 109, no se requiere presentar la liquidacin de la Sociedad Minera de Responsabilidad Limitada.- Resol. N 078-88-EM/CM. El Peruano: 22.11.1988. IV. La octava Disposicin Transitoria de la Ley General de Minera da una aplicacin ultraactiva a las normas que sobre Sociedades Legales regulaba el D.L. N 18880. Resol. N 043-88-EM/CM. Resol. N 051-88-EM/CM. El Peruano: 27.07.1988. V. Disolucin de Sociedad. Inscripcin. 1. Las Sociedades Legales vigentes a la fecha de promulgacin de la Ley General de Minera vigente Dec. Leg. 109-, continuaban rigindose por tiempo identificado, por las disposiciones legales y/o estatutarias, en su caso, no sindolo de aplicacin lo dispuesto en el ltimo prrafo del artculo 322 de la Ley actual. 2. Las sociedades legales constituidas a partir del 01 de setiembre de 1981, al disolverse o liquidarse, deben regirse por lo dispuesto en la Ley General de Sociedades. 3. Se declara fundado el recurso de revisin y se dispone que se inscriba la disolucin de la Sociedad Minera de Responsabilidad Limitada por el slo mrito de la Resolucin Jefatural. Resol. N 086-90EM/CM. El Peruano: 23 .05.1990. CAPTULO IX CONTRATOS DE RIESGO COMPARTIDO Artculo 204.- El titular de actividad minera podr realizar contratos de riesgo compartido (joint venture) para el desarrollo y ejecucin de cualesquiera de las actividades mineras. Conforme a su naturaleza, los contratos de riesgo compartido son de carcter asociativo, destinados a realizar un negocio en comn, por un plazo que podr ser determinado o indeterminado, en el que las partes efectan aportes en bienes, servicios o conocimientos que se complementan, participando en los resultados en la forma que convengan, pudiendo ejercer cualquiera de las partes o todas ellas la gestin del negocio compartido. Salvo pacto en contrario, los aportes en bienes no conllevan transferencia de propiedad sino el usufructo de los mismos.

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En el ejercicio de la actividad minera, la asociacin en joint venture, al igual que otras formas de contratos de colaboracin empresarial, son consideradas titulares de actividad minera. Estos contratos debern formalizarse por escritura pblica e inscribirse en el Registro Pblico de Minera. (Texto de acuerdo con la sustitucin introducida por Decreto Legislativo N 868 publicado el 01.11.1996). (Art. 4, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O. : D.S. N 03.94-EM :

90, 103, 106. Regl. T.U.O. 151 y ss., 1 D. Compl.

Artculo 205 .- En todo contrato de riesgo compartido o de sociedad en que intervengan las empresas sujetas al proceso de privatizacin a que se refiere el Decreto Legislativo N 674, as como sus subsidiarias que ingresen a un proceso de privatizacin con otras normas, realizarn sus actividades con plena autonoma y al amparo de las normas que rigen la actividad privada, y no estarn sujetas a restriccin o limitacin alguna o norma de control aplicable al Sector Pblico Nacional o a la actividad empresarial del Estado. Esta garanta ser incorporada necesariamente en los contratos por adhesin a que se refiere el Artculo 86 de la presente Ley. (Art. 6, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T. U.O.

II, 24 y ss., 1a Disp. Transit. TTULO DCIMO CUARTO BIENESTAR Y SEGURIDAD

Artculo 206.- Los titulares de actividad minera estn obligados a proporcionar a sus trabajadores que laboren en zonas alejadas de las poblaciones y a los familiares de stos: a. Facilidades de vivienda, bajo cualquiera de las siguientes modalidades: 1. Viviendas adecuadas, al trabajador y los familiares indicados en el presente artculo. 2. Facilidades de vivienda, exclusivamente para los trabajadores bajo un sistema que permita un nmero de das de trabajo por otros de descanso en un centro poblado, en la forma que establezca el Reglamento de la presente Ley. (El Texto de este inciso a) est de acuerdo con la sustitucin introducida por el Decreto Ley N 26121. El Peruano: 30.12.1992. El Texto original deca: a) Viviendas adecuadas. b. Escuelas y su funcionamiento; c. Instalaciones adecuadas para la recreacin; d. Servicios de asistencia social; y, e. Asistencia mdica y hospitalaria gratuita, en la medida que estas prestaciones no sean cubiertas por las entidades del Instituto Peruano de Seguridad Social; Tendrn derecho a estos beneficios los familiares y dependientes de los trabajadores que seale el Reglamento, siempre que stos dependan econmicamente de ellos, residan en el centro de trabajo y se encuentren debidamente censados por el empleador. Los empleadores podrn cumplir con las obligaciones a que se refiere este artculo, desarrollando proyectos urbanos que tengan caractersticas, trazos y equipamiento urbano. Cuando efecten estos desarrollos en zonas alejadas, obtendrn las facilidades a que se refiere el Artculo 208 de esta Ley. Para el proyecto y las condiciones financieras que se otorguen sern las mismas que dichas instituciones otorgan para los proyectos de inters social. Se considera zona alejada aquella que se encuentre a ms de treinta kilmetros de distancia o ms de sesenta minutos de recorrido en vehculo a velocidad normal o segura de la poblacin ms prxima. Los titulares de actividad minera, podrn propiciar programas de edificacin de vivienda, en las poblaciones cercanas a sus campamentos, en las que sus trabajadores y familias residan permanentemente

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con la finalidad de adquirirlas en propiedad mediante las facilidades econmicas y financieras que pudieran establecerse. Los programas de vivienda propia debern ser aprobados por la Direccin General de Minera. Cuando el trabajador se acoja a este beneficio, el titular de la actividad minera quedar liberado de la obligacin prevista en el inciso a) de este artculo. El Reglamento establece el nmero y caractersticas de las viviendas y dems instalaciones y servicios, teniendo en cuenta para ello, la naturaleza de las diferentes actividades mineras, las disposiciones legales sobre la materia y el Reglamento Nacional de Construcciones. (Art. 323, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 15-84-ED Ley N 25009 D. S. N 029-89-TR D. S. N 030-89-TR D. S. N 046-2001-EM D.S. N 011-91-TR : : : : : : : 72 inc.e), 101 inc. r), 217, 216, 218. 28.03.1984. Normas para el funcionamiento de Centros Educativos Fiscalizados. El Peruano: 25.01.1989. Ley de Jubilacin de trabajadores mineros. El Peruano: 24.08.1989. Reglamento de la Ley N 25009. El Peruano: 06.09.1989. Se establece a partir del 01.08.1989, el Ingreso Mnimo Minero. El Peruano: 26.07.2001. Reglamento de Seguridad e Higiene. El Peruano: 05.03.1991. Se seala las reglas del procedimiento sumario que debe seguirse en caso de incumplimiento de la obligacin de devolver el inmueble destinado a casahabitacin del servidor. El Peruano: Armonizacin y consolidacin de trabajos remunerados. El Peruano: 30.12.1992. Regula jornadas ordinarias y extraordinarias de trabajo. 26. El Peruano: 31.12.1993. Art. 17 inc. d). Establece que estn inafectos del pago del Impuesto Predial los predios comprendidos en concesiones mineras.

Dec.Leg. N 713 Decreto Ley N 26136 Dec. Leg. 776

: : :

JURISPRUDENCIA: I.- El artculo 29 del Reglamento de Educacin Inicial D.S. N 01.83.ED, establece que en un Jardn de Nio, el nmero de alumnos por aula oscila entre veinte y cuarenta educandos. Encontrndose la densidad escolar del Centro Educativo construido por la Empresa Minera, entre lo contemplado en el citado dispositivo legal, debe declararse fundado el recurso de revisin, revocndose la resolucin de la Direccin de Fiscalizacin Minera. Resol. N 017- 86-EM/CM de 03.03.1986. El Peruano: 02.05.1986. Artculo 207.- Las expropiaciones de terrenos para cumplir con las obligaciones de vivienda, constituyen ttulo para la primera inscripcin de dominio en el Registro de la Propiedad de la Oficina Nacional de los Registros Pblicos ms cercanos y no regirn respecto a ellas lo dispuesto en el inciso 2) del Artculo 70 de la presente Ley. (Art. 324, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O.

101 inc. G0 218.

Artculo 208.- Las instituciones financieras de fomento a la construccin otorgarn crditos a los titulares de actividades mineras a fin de que cumplan con sus programas de viviendas. (Art. 325, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 03-94-EM

: :

206, 218. Regl. T.U.O. 231.

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Artculo 209.- Las personas naturales o jurdicas dedicadas a las actividades de la industria minera, tienen la obligacin de proporcionar las condiciones de higiene y seguridad en el trabajo establecidas por la presente Ley y disposiciones reglamentarias. (Art. 326, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. : Vase D.S. N 046-2001-EM :

VI El Peruano: 26.07.2001. Reglamento de Seguridad e Higiene Minera.

JURISPRUDENCIA: I.- Seguridad e Higiene.- Multa. 1. El artculo 113 de la Ley General de Minera seala los artculos de esta Ley comprendidos dentro de los alcances del mismo, con cuyo incumplimiento los infractores sern sancionados con las multas pertinentes, siendo el artculo 104, el que corresponde a los casos en que las operaciones mineras no se ajustan a las normas de seguridad e higiene. 2. De la revisin del expediente se deduce que en la mina se ha venido trabajando sin hacerse uso de los sistemas, mtodos y tcnicas propias de la actividad minera y sin sujetarse a las Normas de Seguridad e Higiene, violndose as, de manera general, el artculo 104, de la Ley General de Minera y de manera especfica, los artculos 37, 44 y 239 del Reglamento de Bienestar y Seguridad Minera. Las Declaracines Juradas de Reservas y Produccin, aprobadas por la Direccin de Fiscalizacin Minera, tiene por objeto determinar si la produccin guarda relacin con el volumen de las reservas; y en ningn caso, si la explotacin se lleva a cabo cumpliendo con las Normas se Seguridad e Higiene. Resol.N 015-86-EM/CM de 21.02.1986. El Peruano: 02.05.1986.

3.

II.- El hecho que la Empresa considere que el accidente producido no es de trabajo, no la libera de informar a la autoridad minera, pues es a sta a quin en definitiva corresponde calificar si el accidente es o no de trabajo. La autoridad minera debe ordenar la realizacin de una investigacin exhaustiva antes de calificar el accidente. Resol. N 031-86-EM/CM de 31.03.1986. El Peruano: 22.06.1986. Artculo 210.- Los trabajadores estn obligados a observar rigurosamente las medidas preventivas y disposiciones que acuerden las autoridades competentes y las que establezcan los empleadores para seguridad. (Art. 237, Dec. Leg.N 109). CONCORDANCIAS: D.S. N 046-2001-EM

El Peruano: 26.07.2001. Reglamento de Seguridad e Higiene Minera. Arts. 7 y ss.

Artculo 211.- Todos los empleadores estn obligados a establecer programas de bienestar, seguridad e higiene, de acuerdo con las actividades que realicen. (Art. 328, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 046-2001-EM

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212 Reglamento de Seguridad e Higiene Minera: Arts. 24 y ss.

Artculo 212.- Anualmente los empleadores debern presentar a la Direccin General de Minera, el Programa Anual de Seguridad e Higiene, para el siguiente ao. Asimismo, los empleadores presentarn un informe de las actividades efectuadas en este campo durante el ao anterior, acompaando las estadsticas que establezca el Reglamento. (Art. 329, Dec. Leg.N 109, Novena Disposicin Final, Dec. Leg. N 708 y Art. 1 D.S.N 002- 92EM/VMM).

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CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 052-99-EM

211 El Peruano: 28.09.1999. La presentacin del Programa e informe de la DGM. Artculo 213.- En cada centro de trabajo se organizar un Comit de Seguridad e Higiene en el que estarn representados los trabajadores. El Reglamento establecer la composicin y funciones de este Comit. (Art. 330, Dec. Leg.N 109). CONCORDANCIAS: D.S. N 046-2001-EM

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El Peruano: 26.07.2001. Reglamento de Seguridad e Higiene Minera. Arts. 52 y 53. Comit de Seguridad e Higiene Minera

Artculo 214.- Los empleadores promovern el cooperativismo entre los trabajadores dentro de los lineamientos de la Ley General de Cooperativas. (Art. 331, Dec. Leg. N 109). Artculo 215.- Los empleadores estn obligados a desarrollar programas de capacitacin del personal en todos los niveles en la forma que lo determine el Reglamento. (Art. 332, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: D.S. N 03-94-EM

Regl. T.U.O. 242.

Artculo 216.- Las disposiciones de este Ttulo obligan tambin a terceros que, por cualquier acto o contrato, resultaren ejecutando o conduciendo trabajos propios para la explotacin de la concesin minera por cuenta del titular de derecho minero. Las obligaciones y responsabilidades son solidarias. Esta disposicin no es aplicable a terceros, contratistas de empresas mineras, que presten servicios conexos de ndole no minero. (Art. 333, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O.

206 y ss.

Artculo 217.- Los empleadores podrn asociarse para el cumplimiento de las disposiciones de este ttulo, cuando por razn de la escala de operaciones u otras condiciones resulte ms conveniente. (Art. 334, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 03-94-EM : : 206 y ss. Regl. T.U.O. 261 y ss.

Artculo 218.- Los beneficios de bienestar y seguridad establecidas en este Ttulo sern otorgados por el emplador a sus trabajadores slo mientras el contrato de trabajo se encuentre vigente. El plazo para la desocupacin de la vivienda ser de treinta das. (Art. 335, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 03-94-EM

: :

206 Regl. T.U.O. 216 y ss.

134

TTULO DCIMO QUINTO MEDIO AMBIENTE Artculo 219.- Para garantizar un entorno adecuado de estabilidad a la inversin minera, precsase lo sealado en el Artculo 53 del Decreto Legislativo N 613(1), en el sentido que el establecimiento de reas naturales protegidas no afectar el ejercicio de derechos otorgados con anterioridad a las mismas. En este caso cabe exigir la adecuacin de tales actividades a las disposiciones del Cdigo del Medio Ambiente. (Art. 47, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: Const. T.U.O. C.C. Ley N 28611 Dec. Leg. N 708 D.S. N 016-93-EM Ley N 27308 D.S. N 160-77-AG Dec. Leg. N 757 Ley N 26505 Ley N 26570 D.S. N 059-93-EM D.S. N 038-98-EM

: : : : : : : : : : : : :

D.S. N 11-97-AG D.S. N 033-99-AG

: :

68. II II, 925, 924, 2 prrafo. 15.10.2005.- Ley General del Ambiente. Ley de Promocin de las Inversines en el Sector Minero. Dcima Stima Disposicin Final deroga Segundo prrafo del artculo 53 del Cdigo del Medio Ambiente. El Peruano: 01.05.1993. Reglamento del Ttulo Dcimo Quinto del T.U.O. de la Ley General de Minera sobre el medio ambiente 16.07.2000. Ley Forestal y de Fauna Silvestre. 31.03.1977. Reglamento del D.L. N 21147. (Ver 1 D.C. y G. de la Ley N 27308) El Peruano: 13.11.1991. Artculo 6. El Peruano: 18.07.1995. Ley de Inversin Privada en las Tierras del Territorio Nacional. Sustituye artculo 7 de la Ley N 26505. El Peruano: 13.12.1993 modifica al D.S. N 016-93-EM. El Peruano: 30.11.1998. Aprueba el Reglamento Ambiental para las actividades de exploracin minera, complementario del Reglamento aprobado por D.S. N 016-93-EM y modificado por D.S. N 059-93-EM. Reglamento de la Ley N 26505. Modifica artculo 1 del Reglamento de la Ley N26505.

Artculo 220.- Derogado por el artculo 9 del Decreto Ley N 25998. El Peruano: 26.12.1992. TEXTO DEL ARTCULO DEROGADO Artculo 220.- Sustityase los Artculos 56 y 57 del Decreto Legislativo N 613, por el siguiente texto: Las reas naturales protegidas son establecidas por Decreto Supremo, con el voto aprobatorio del Concejo de Ministros y refrendado por el Ministro de Agricultura. La poltica de manejo la establece el Gobierno Nacional. Su administracin corresponde al Gobierno Nacional, pudiendo delegarse a los Gobiernos Regionales o Locales. (Art. 48, Dec. Leg.N 708). Artculo 221 (2).- Sustityase el Artculo 62 del Decreto Legislativo N 613 por el siguiente texto: Las personas naturales o jurdicas que realicen o deseen realizar actividades de beneficio y explotacin, requieren de la aprobacin de los proyectos de ubicacin, diseo y funcionamiento de su actividad, por la autoridad competente. Dicha aprobacin est supeditada a especificaciones expresas de pautas y obligaciones inherentes a la defensa del medio ambiente y de los recursos naturales de acuerdo a las normas que establezca la
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Nota: Se refiere al Cdigo del Medio Ambiente, derogado por la Ley N 28611, Ley General del Ambiente. Nota: Derogado por la Ley N 28611, Ley General del Ambiente

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autoridad competente. Las nuevas solicitudes de concesin de beneficio, incluirn un estudio de impacto ambiental. (Art. 49, Dec. Leg. N 708).

CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 018-92-EM D.S. N 046-2001-EM

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5 Disp. Final. El Peruano: 08.09.1992. Reglamento de Procedimientos Mineros. Art. 35 inc. j) Estudio de Impacto Ambiental. El Peruano. 26.07.2001. Reglamento de Seguridad e Higiene Minera: 261 y ss; 264 y ss.

Artculo 222(1).- Sustityase el Artculo 63 del Decreto Legislativo N 613, por el siguiente texto: Para solicitar licencia de la autoridad competente el proyecto de construccin de las reas o depsitos de desechos minero-metalrgicos deber incluir los siguientes aspectos, para evitar la contaminacin de las aguas en particular y del medio ambiente en general. a) Que, las condiciones tcnicas garanticen la estabilidad del sistema. b) Que, se especifique tcnicamente la operacin de sistemas. c) Que, se precisen las medidas tcnicas de abandono del depsito. Los desechos que fuesen arrojados al mar debern encontrarse en condiciones tcnicamente aceptables para no alterar la salud humana y las cualidades del ecosistema. Para estos efectos, los estndares sern establecidos por la autoridad competente. El estudio de impacto ambiental en labores de explotacin, estar destinado al control de los efluentes slidos y lquidos. (Art. 50, Dec. Leg. N 708).

CONCORDANCIAS: Dec.Leg. 613

Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales. Arts. 64 y ss.

Artculo 223 (2).- Sustityase el Artculo 66 del Decreto Legislativo N 613 por el siguiente texto: La exploracin y explotacin de recursos minerales deber ajustarse a las siguientes disposiciones: a) Las aguas utilizadas en el procedimiento y descarga de minerales deben ser, en lo posible, reutilizadas, total o parcialmente, cuando ello sea tcnica y econmicamente factible. b) En las explotaciones a cielo abierto deber adoptarse medidas que garanticen la estabilizacin del terreno. c) Toda explotacin minera con uso de explosivos en las proximidades de centros poblados deber mantener, dentro de los niveles establecidos por la autoridad competente, el impacto del ruido, del polvo y de las vibraciones. (Art. 51, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O. Ley N 27474 D.S. N 049-2001-EM

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8 (exploracin y explotacin como actividades mineras) El Peruano: 06.06.2001. Ley de Fiscalizacin de las Actividades Mineras. El Peruano: 06.09.2001. Reglamento de la Ley N 27474.

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Nota: Derogado por la Ley N 28611, Ley General del Ambiente Nota: Derogado por la Ley N 28611, Ley General del Ambiente

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Artculo 224 (1).- Sustityase el Artculo 67 del Decreto Legislativo N 613, por el siguiente texto: Los residuos radioactivos evacuados de las instalaciones minero-metalrgicas no debern superar los lmites tolerables establecidos por los estndares que determine la autoridad competente. Los responsables de las instalaciones efectuarn peridicamente mediciones de descargas e informarn a la autoridad competente de cualquier otra alteracin detectada, sin perjuicio de adoptar las medidas que resulten necesarias para prevenir o evitar daos al ambiente, a la salud humana o a la propiedad. (Art. 52, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O.

48, 49.

Artculo 225 (2).- Sustityase el Artculo 69 del Decreto Legislativo N 613, por el siguiente texto: La autoridad competente efectuar peridicamente muestreos de los suelos, aguas y aires, a fin de evaluar los efectos de la contaminacin provocada por la actividad minero metalrgica y su evolucin por perodos establecidos, a fin de adoptar las medidas preventivas o correctivas que correspondan. (Art. 53, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 046-2001-EM D.S. N 016-93-EM

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48, 49, 224. El Peruano: 26.07.2001. Reglamento de Seguridad e Higiene Minera: 261 y ss.; 264 y ss. El Peruano: 01.05.1993. Reglamento del Ttulo sobre Medio Ambiente.

Artculo 226 (3).- Para la aplicacin de las disposiciones contenidas en el Decreto Legislativo N 613 Cdigo de Medio Ambiente y referidas a la actividad minera y energtica, la autoridad competente es el Sector Energa y Minas. (Quinta Disposicin Final, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: D.L N 25962 Ley N 26631 : : El Peruano: 18.12.1992. Ley Orgnica del Sector Energa y Minas. Se dictan normas para formalizar denuncia por infraccin de la legislacin ambiental.

(1) (2) (3)

Nota: Derogado por la Ley N 28611, Ley General del Ambiente Nota: Derogado por la Ley N 28611, Ley General del Ambiente Nota: Se debe entender como referido a la Ley N 28611, Ley General del Ambiente.

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GLOSARIO DE TRMINOS MINEROS - LEGALES


Absorcin. Penetracin de un gas o lquido entre las partculas de un cuerpo slido. Adsorcin. Retencin de las sustancias disueltas en un fluido sobre la superficie de un slido, por ejemplo carbn activado. Afloramiento. Porcin de un yacimiento mineral que aparece sobre la superficie de la tierra. Aleacin. Combinacin fsica de dos o ms metales, generalmente para obtener propiedades mejoradas, por ejemplo el bronce es una aleacin de cobre y estao. Aluvin. Limo, arena, arcilla, grava o material suelto depositado por corrientes de agua. Los depsitos aluviales se localizan en las llanuras de inundaciones de los valles de los ros en medio de deltas o en donde los arroyos de montaa desaguan en lagos o pasan a fluir por un terreno ms llano. Amalgama. Es la aleacin de mercurio con oro o plata. Al entrar en contacto el mineral, las partculas de mercurio se adhieren con el oro o plata y forman una masa plstica de la cual se puede separar el oro por medio de una destilacin o el quemado directo. reas de inters minero. reas en las cuales estn identificados o evaluados recursos mineros de importancia econmica y que el Estado los declara como tales, a efecto de que se proceda a la exploracin en forma inmediata a travs de convocatoria. Aurfero. Material que contiene oro. Balastro (balasto). Piedra dura y machacada que sirve de base a las vas del ferrocarril o las carreteras. Miden entre 4 y 10 cm. Bateros. Mineros artesanales que utilizan como herramientas de trabajos las bateas, el pico y la pala, generalmente para extraer oro. Bienes del dominio pblico. En virtud de la Ley sern bienes del dominio pblico, es decir, pertenecen al Estado y por lo tanto inalienables e imprescriptibles, las minas o yacimientos minerales de cualquier clase existentes en el territorio nacional. Briquetas. Masa de polvo aglomerado en fro, por medio de compresin muy fuerte en prensas especiales. Bomba. Aparato usado para impeler fluidos. Trmino empleado en minera para significar el hallazgo de una zona rica en mineral. Canon. Prestacin pecuniaria peridica que grava una licencia y otorgamiento de derechos mineros o un disfrute en el dominio pblico, regulado en minera segn el rea otorgada, sean estas explotadas o no. 138

Cantos rodados. Fragmentos de roca de pequeos tamaos, desgastados por efecto de la erosin causada por el transporte de una vertiente de agua. Capa metamorfizada. Estratos o formacin en el interior de la corteza terrestre, los cuales han sufrido transformaciones (metamorfismo) a consecuencia de cambios de temperatura y presin; por tanto, las rocas sufren transformaciones qumicas, mecnicas o mecnico-qumica, en su estructura mineral. Coluvin. Depsitos de sedimentos resultantes de una movilizacin y desplazamiento sobre la vertiente de agua a poca distancia de su origen. Coordenadas UTM. Coordenadas Planas Universales y Transversas de Mercator. Derecho Minero. Relacin jurdica entre el Estado y un solicitante, que nace de un acto administrativo del Ministerio de Energa y Minas o la Direccin, y que comprende licencias para la ejecucin de operaciones mineras. Derechos reales en virtud de licencia . El Derecho derivado de la licencia es un Derecho real inmueble, por lo tanto su titular podr enajenarlo, gravarlo, arrendarlo, sub-arrendarlo, traspasarlo o celebrar sub-contrataciones siempre que la negociacin sea previamente aprobada por el Ministerio de Energa y Minas. Destilacin. Mtodo utilizado en la recuperacin de oro a partir de la amargama, que consiste en la liberacin del mineral, condensando los vapores formados para separarlos. Diamante industrial. Es utilizado para perforar piedras duras, porcelanas, rocas y para tornear instrumentos de acero y muelas de esmeril. Diamante de talla. Es la piedra libre de impurezas, utilizada en joyeras y fines ornamentales. Eluvin. Conjunto de fragmentos de rocas que permanecen in situ despus de su desagregacin por los agentes atmosfricos. Estudio de mitigacin. Informe tcnico que describe las operaciones de reconocimiento y exploracin y las consecuencias de tales operaciones para el medio ambiente, con miras a su proteccin y conservacin. Exploracin (actividad minera). Conjunto de trabajos administrativos, de gabinete y de campo, tanto superficial como subterrneo, que sean necesarios para localizar, estudiar y evaluar un yacimiento. Explotacin (actividad minera). Extraccin de rocas, minerales o ambos, para disponer de ellos con fines industriales, comerciales o utilitarios. Fino lavado. Mineral natural de hierro sometido a un proceso de trituracin y lavado (+ 100 Mallas X 10 mm).

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Fino seco. Productos de una tercera etapa de trituracin y posterior secado y clasificacin por tamao, que oscilan entre 0 y 10 mm con una humedad de 4 a 5 %. Grava. Materiales sueltos de tamaos variables formados por partculas cuyo dimetro es superior a los dos milmetros. Grueso seco. Mineral natural sometido a proceso de trituracin cuyo tamao oscila entre 10 mm y 30 mm, clasificado y con 4 a 5% de humedad. Licencia. Autorizacin otorgada por la Direccin General de Minera o el Ministerio de Energa y Minas a un solicitante, para realizar operaciones de reconocimiento, exploracin o de explotacin. Ley de Minera (Objeto). La Ley de Minera norma toda actividad de reconocimiento, exploracin, explotacin y, en general, las operaciones mineras. Es aplicable a todas las personas, individuales o jurdicas, que desarrollen operaciones mineras y especialmente actividades de reconocimiento, exploracin y explotacin de los productos mineros que constituyan depsitos o yacimientos naturales del subsuelo. Lixiviacin. Operacin consistente en hacer pasar un solvente a travs de una capa de material pulverizado, para extraer uno o varios constituyentes solubles en la misma. Sinnimo de percolacin. Materiales de construccin. Arcillas superficiales, arenas, rocas y dems materiales aplicables directamente a la construccin, excluyendo las rocas decorativas. Mercurio. Metal lquido a temperatura ordinaria. De color gris y brillo metlico. Se utiliza en la amalgama para recuperar el oro. La recuperacin del oro por amalgamacin es baja y oscila entre 40% y el 70% del total contenido en los finos. Minerales. Son las substancias formadas por procesos naturales, con integracin de elementos esencialmente provenientes de la corteza terrestre. Minera. Es toda actividad de reconocimiento, exploracin y explotacin de productos mineros. Minera a cielo abierto (tajo abierto). Extraccin minera que se realiza sobre la superficie, por medio de maquinaria para movimiento de tierra. Minera artesanal. Modalidad del ejercicio de la actividad minera que se caracteriza por el trabajo personal y directo en la explotacin de minerales y rocas, mediante equipos manuales y simples con tcnicas rudimentarias. Minera subterrnea. Extraccin minera que se realiza en el subsuelo, por medio de tneles o pozos. Ministerio de Energa y Minas. rgano del estado encargado de formular y coordinar las polticas, planes y programas de gobierno del sector minero, de tramitar y resolver todas las cuestiones administrativas as como dar cumplimiento en lo que le concierne a lo dispuesto en la Ley de Minera y su Reglamento. 140

Operaciones mineras. Todas y cada una de las actividades que tengan por objeto el desarrollo de la minera. Oro de aluvin. Depsito formado en porciones de aguas tranquilas de un ro, por la accin del agua corriente sobre oro en depsitos en una montaa. Oro de veta. Es aquel que se extrae de un yacimiento mineral epigentico que rellena una fractura de la corteza terrestre. Pellas naturales. Mineral natural de hierro procesado y lavado cuyo tamao oscila entre 10 mm y 25 mm, con un porcentaje de hierro natural de ms del 66%. Perodo de reconocimiento. Perodo de seis meses consecutivos, contados a partir del da siguiente de la fecha de notificacin al interesado, de la resolucin de otorgamiento del derecho minero de reconocimiento. Principio del desarrollosostenible. Principio que implica el ejercicio de la actividad minera en concordancia con aspectos ambientales, de ordenacin del territorio, de estabilidad econmica y de responsabilidad social, conjugados con principio de racionalidad y ptima recuperacin del recurso. Productos mineros. Rocas o minerales extrados de un yacimiento o los productos resultantes de la separacin de los mismos. Recursos. Concentracin natural de material slido, lquido o gaseoso dentro o sobre la corteza terrestre, cuya explotacin econmica es actual o potencial. Recursos hipotticos. Son recursos no descubiertos, con la posibilidad de existencia en reas geolgicas conocidas y en las que ya se han producido otros hallazgos. Regala. Compensacin econmica que se paga al Estado por la explotacin de productos mineros o de materiales de construccin, no considerado como un tributo. Relave. Material mineralizado, producto o residuo de trabajos anteriores, tambin denominados "colas". Reservas. Es una porcin de los recursos identificados que pueden ser econmicamente explotados al momento de su determinacin. Reservas base o bsicas. Es una porcin de los recursos identificados, sobre la cual son calculadas las reservas. Reservas identificadas. Comprenden las reservas medidas, indicadas e inferidas. Reservas indicadas o probables. Son aquellas cuya calidad y cantidad se han definido en base a anlisis de muestras e interpretaciones geolgicas razonables. Reservas inferidas o posibles . Son aquellas en las cuales las estimaciones estn basadas en conocimientos generales de la geologa de la regin.

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Reservas medidas o probadas. Son aquellas cuyo tonelaje se calcula por las dimensiones que revelan los afloramientos, trincheras, labores de acceso, sondeos exploratorios y labores mineras subterrneas, esparcidas de tal forma, que la calidad, espesor y extensin de las zonas mineralizadas estn definidas con la mayor exactitud posible. Retorta. Horno o vasija utilizada para la destilacin del oro partir de la amalgama, permitiendo la recuperacin del mercurio sin emitir gases mercuriales a la atmsfera. Rifles. Listones de madera colocados transversalmente al piso de una mesa rectangular que se sacude transversalmente, con el objeto de separar minerales de diferente peso especfico. Roca decorativa. Son todas aquellas substancias minerales que se utilizan con fines ornamentales tales como: mrmol, serpentinitas, gneis, filitas, travertino, nix, jaspe y cualquier otra afn. Servidumbre legal. Se tendrn como servidumbre legales, todas aquellas que sea necesario constituir, teniendo como fin operaciones mineras y en especial, las actividades de reconocimiento, exploracin y explotacin. SLUICE o Tame. Equipo usado en los yacimientos aluviales aurferos o placeres; la utilizacin de sluice o canales, es el mtodo ms simple y ms barato a emplear, ya que son canales abiertos de madera, de fcil construccin, fciles de transportar de un lugar a otro, de buen rendimiento y simple de operar. Es un largo cajn o canal, por lo general de madera, inclinado en una proporcin de uno a veinte, por donde corre rpidamente agua arrastrando grava aurfera. El oro, y cualquier otro mineral pesado, es detenido por una serie de rifles convencionalmente dispuestos a lo largo del piso del sluice. La longitud del sluice debe ser tal que permita la desintegracin de la grava y la libracin de las partculas de oro. Suelo y subsuelo. El suelo comprende la simple superficie y la capa que alcanza hasta donde llegue el trabajo del superficiario en actividades ajenas a la minera y el subsuelo se extiende indefinidamente en profundidad desde donde el suelo termina. La ley hace la distincin ya que establece que las actividades mineras que se realicen en el subsuelo no dan derecho de indemnizacin para el superficiario, quien solo tienen ese derecho cuando tales actividades se realicen en el suelo. Tenor. La cantidad relativa o el porcentaje de contenido del mineral en su yacimiento. Titular de derecho minero. Toda persona que obtiene una resolucin favorable de Ministerio de Energa y Minas o de la Direccin General de Minera, para realizar operaciones mineras conforme a la Ley de Minera vigente. Veta. Masa tubular de material mineral, depositada en fisuras, grietas o hendiduras de un cuerpo rocoso, y de composicin distinta a la sustancia en que est incrustada. Yacimiento. Toda acumulacin de rocas o concentracin natural de uno o ms minerales.

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Buenos

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