co-gobierno.doc =============== 1.

- LA REFORMA UNIVERSITARIA Antes de hablar de hablar en concreto del tema del co-gobierno y de la forma en que este se materializa en los distintos sistemas educativos existentes. Es necesario echarle un vistazo a las dos oleadas de Reforma Universitaria que se dieron en Latinoamérica, deteniéndonos sobre todo en lo que fueron las propuestas del movimiento reformista surgido en Córdoba en 1918, ya que es a partir de este cuando empieza a instalarse fuertemente la idea de cogobierno como un elemento central dentro del sistema educativo y es en esta propuesta en donde se bosquejan los elementos centrales que hacen posible la existencia del co-gobierno, sobre todo con la idea de autonomía universitaria y otra serie de elementos, interconectados entre sí, que le dan coherencia a la propuesta reivindicativa. En este sentido, co-gobierno y autonomía son inseparables, pues el primero coloca su énfasis en la autonomía respecto a los poderes externos y el segundo, pretende acabar con el autoritarismo de los poderes internos. No entrando en detalles y marcos históricos, sino centrándonos en cuestiones de propuestas y contenidos, el movimiento de Reforma Universitaria iniciada en la Universidad Nacional de Córdova en 1918, y que se extendió por todo el continente, buscaba un cambio estructural en el modelo educativo y presentaba un carácter profundamente anti-oligárquico, y sus objetivos fundamentales fueron 4: a) "abrir la Universidad a sectores más amplios de alumnos, sin consideración de su origen y posición social, y facilitar en todo lo posible el acceso de estos sectores a las profesiones y especialidades, de donde se derivó la reivindicación de la asistencia libre en beneficio de los estudiantes que trabajan; b) dar acceso a la enseñanza a todos los intelectuales y profesionales competentes, sean cuales fueren sus ideologías y sus procedencias, de donde proviene la cátedra libre y la periodicidad del contrato profesional; c) democratizar el gobierno universitario, de donde proviene la participación estudiantil y la representación de los graduados; y d) vincular la Universidad con el pueblo y la vida de la nación, de donde se derivó la publicidad de los actos universitarios, la extensión cultural, las Universidades populares y la colaboración obrero-estudiantil." En términos reivindicativos estos cuatro objetivos fundamentales se expresaban en las siguientes demandas: - Autonomía Universitaria y autarquía financiera:

con el propósito de romper con el monopolio existente dentro de . democratizar la universidad. Bolivia. la aprobación de planes y programas de estudio. Autonomía implicaba una independencia respecto a los poderes externos a la comunidad educativa. Argentina.La autonomía universitaria constituía uno de los pilares fundamentales de la Reforma.Co-gobierno: Esta noción implicaba una idea de co-participación en la toma de decisiones. estudiantes y graduados. académicos. se encuentra garantizada en gran parte de los países de Latinoamérica. aunque parece interesante para la reflexión lo propuesto por los estudiantes de Córdova en el sentido de que el Estado tenga como obligación otorgar un presupuesto base garantizado por ley a las universidades. la libertad de cátedra. ya que por lo menos para el caso de Chile. algunos mecanismos que expresan la autonomía universitaria son: la elección de los cuerpos directivos y de las autoridades de la Universidad por la propia comunidad universitaria y participación de sus elementos constitutivos. Sin embargo. nosotros hoy en día podríamos agregar a los poderes económicos dentro de esta lista). la designación de los profesores mediante procedimientos puramente académicos que garantizan su idoneidad. Respecto a esto último. lo que significaba una capacidad propia de decisión y gestión en términos políticos. Bajo esta concepción. ya que la presión del Estado o de otras fuentes de ingreso podría minar toda autonomía. México. administrativos y económicos. se manifiesta también un rechazo a la intervención de las fuerzas represivas dentro de los establecimientos universitarios. como lo son el Estado y (de manera importante en aquel contexto) la Iglesia (bueno. un gobierno conjunto y compartido por los miembros de la comunidad universitaria. La autonomía universitaria. Chile. deberíamos ser más precisos y analizar en lo concreto qué significa esta autonomía y qué cuestiones implica. Perú. por lo que se proclama la inviolabilidad de estos. Junto con esto. República Dominicana. y la necesidad de buscar formas para lograr la autarquía o autofinanciamiento universitario. El co-gobierno tenía por objetivo expresar internamente la autonomía universitaria respecto a los poderes oligárquicos. entre otros. el Estado y la sociedad. en tanto permitía reconfigurar las relaciones entre la Universidad. Venezuela. cuentan con autonomía universitaria. Uruguay. a pesar de que ha sido suprimida muchas veces por los diversos regímenes militares que han existido. en la composición de sus organismos de gobierno (co-gobierno). de sus propios reglamentos y estatutos internos. profesores. no existe una propuesta mayormente elaborada. . Así. Costa Rica. elaboración y aprobación del presupuesto universitario. etc. la autonomía existente no parece significar mucha independencia respecto a los poderes fácticos (esto se discutirá más adelante).

en donde un grupo cerrado y reducido de profesores y autoridades tenía el control absoluto para tomar decisiones en términos de elección de autoridades. administración y definición de cuestiones académicas (existiendo autoridades. Con ello se buscaba la diversidad y la expresión de todas las corrientes existentes sin discriminaciones. y la asistencia libre. para tener una cátedra y difundir su conocimiento. a través de cátedras paralelas a las oficiales. sin ningún tipo de arancel ni ningún tipo de examen de . cátedra paralela. y se da. 2) Cátedra paralela. (En esto nos enfocaremos en el capítulo siguiente) . científico. La demanda concreta de la Reforma era el establecer un co-gobierno igualitario en donde participasen profesores.las instituciones. estudiantes y egresados (y en algunos casos se propuso la participación de los no docentes) y su aplicación se dio. cátedra libre y libre asistencia: Uno de los grandes objetivos de la Reforma era acabar con la elitización de las universidades y permitir el ingreso de las clases emergentes y democratizar la enseñanza y los conocimientos. Aunque.Gratuidad y acceso masivo: La Reforma se manifestó a favor de la gratuita de la educación en las universidades públicas. Esto permitía eliminar los feudos académicos y era una buena forma para que los catedráticos de iniciaran en la docencia. con qué facultades y para decir qué cosas. se entendía como el derecho de todo intelectual. que significaba que cada cátedra tendría la libertad para enseñar e investigar sin ser supervisada académicamente. Cuatro eran las reivindicaciones en este sentido: 1) Libertad de cátedra. con lo cual no sólo existían distintas visiones entre las cuales optar (con lo que se rompía el monopolio académico que poseían algunos profesores) sino que también se establecía una sana competencia en tanto los docentes con un mejor desempeño y capacidades recibirían a más alumnos en sus cátedras. al igual que en el caso de la autonomía universitaria. 4) Libre asistencia a clases. con qué peso. para luego pasar a ser profesores titulares. y que por tanto. 3) Cátedra libre.Libertad de cátedra. Para ello se planteó una docencia libre. o artista (con los conocimientos necesarios). en varios países. quiénes pueden participar. es necesario realizar un análisis crítico más detallado para establecer cómo se implementa concretamente el co-gobierno. implicaba la existencia de varias alternativas de cátedra para que los estudiantes elijan libremente a cual ingresar. profesores y cátedras prácticamente inamovibles). trabajaban a la vez que estudiaban. pudiesen acceder a la universidad. buscaba que los jóvenes pertenecientes a los estratos más bajos. .

Los logros de estas luchas se vieron en una eliminación creciente del poder de la oligarquía y de los masones. en donde se prohíbe expresamente . reforma del sistema docente. profesores y diplomados. . en la apertura y democratización del ingreso. el rol de la universidad para atender los problemas que aquejan a la sociedad. el establecimiento de plebiscitos. consultas y mesas triestamentales para la democratización. revisión de los métodos y del contenido de los estudios. cuando se desarrolla una segunda oleada de luchas. en la elevación de la calidad académica.ingreso que limitase el libre acceso. y la unidad y apoyo entre el movimiento obrero y el movimiento estudiantil. que permitió que los sectores populares y la clase trabajadora ingresase a la universidad. de lo que se trataba era de una crítica a la raíz del sistema universitario orientado a la formación de elites técnicas y profesionales. En Chile. de modo que la investigación fuese realizada dentro de la universidad y los conocimientos se transmitiesen hacia la sociedad. la solidaridad entre los distintos países y la unidad entre las organizaciones y universidades latinoamericanas. y adquirió particularidades en cada país. En el fondo. en un interés por la vinculación de la universidad con las necesidades populares y. en el artículo Nº 22 (Creación y disolución de universidades). se plantearon dentro de la reforma cuestiones como: extensión Universitaria. y extensión universitaria. La influencia del movimiento por la Reforma Universitaria iniciado en Córdova se extendió por todo el continente. lo que se realizó generalmente por las secretarias de extensión universitarias existentes en las universidades.Rol social de la universidad: La Reforma tenía un carácter profundamente social ya que buscaba una universidad al servicio de las necesidades y problemáticas de la sociedad. Para actuar en este sentido. en el artículo Nº 49. los estudiantes pelearon principalmente por: autonomía de la Universidad. entendida como institución de los alumnos. impulsada por jóvenes de las clases medias politizadas y de sectores populares. para lo que nos interesa. y que encuentra su mayor expresión en la LOCE. estudiantes y administrativos en la elección de los rectores. Como es de suponer. en un avance en la democratización de la universidad con la participación de académicos. párrafo 3 y en el DFL Nº 1 de las universidades. La lucha por la Reforma Universitaria culmina en la década de los 60 e inicios de los 70'. en la triplicación de los recursos fiscales destinados a educación. la dictadura militar acabó con todos estos avances y nos legó una estructura educativa autoritaria que ha sido perpetuada por la Concertación. vinculación entre la docencia y la investigación científica. lo que significaba "extender" la universidad hacia el pueblo para tener una conexión directa con este.

2. la elección de autoridades unipersonales. como lo son la composición de los consejos universitarios. o voz sin voto) y al peso que debe tener cada uno de estos (porcentaje en la toma de decisiones). eliminando con ello cualquier intento democratizador. estos tres estamentos tienen un bajo poder de decisión frente a la hegemonía ejercida por el profesorado. existe un sistema de co-gobierno de tipo paritario docente. En el caso de Bolivia. definido así: "la organización democrática descansa en la decisión soberana de docentes y estudiantes. así como un breve resumen de las estructuras de cogobierno de algunas universidades. . Las principales diferencias y discusiones se centran en torno a quienes participan (a la participación o no de los egresados y de los trabajadores no docentes).la participación estudiantil en los ámbitos económicos y administrativos. Partiendo de lo que existe.Composición de los Consejos Universitarios Los diferentes co-gobiernos se pueden distinguir viendo quienes participan y con qué poder en los Consejos Universitarios.1 ... el carácter de los órganos superiores de gobierno universitario.estudiantil.El Co-gobierno existente Partiendo de la evidencia empírica. analizaremos algunas de las principales características del co-gobierno actual. contando con un 17% de influencia (5 de 29 votos). 2. En Chile (en la Universidad de Chile).expresada mediante el voto universal y la representación paritaria". En Brasil egresados y trabajadores no docentes tienen participación con derecho a voto y los estudiantes tienen un peso del 12% en la toma de decisiones. los egresados también participan con voz y voto y los trabajadores no docentes tienen una participación con voz pero sin voto. y posteriormente entregaremos algunos elementos para la discusión acerca de qué entenderemos nosotros por cogobierno y cuáles son las características y requisitos que este debiese cumplir. sin embargo. tomaremos una serie de elementos para analizar y comparar el co-gobierno existente actualmente en Latinoamérica. en tanto la participación tanto de estudiantes y profesores es con voz pero sin voto. . En Argentina. teniendo los decanos el poder absoluto en este sentido. a la capacidad con la que cuentan cada uno de los participantes (voz y voto. Sin embargo. Estas experiencias son disimiles y presentan particularidades propias necesarias de señalar. sobretodo en sus escalafones superiores.Concepto y prácticas de Co-gobierno Actualmente en Latinoamérica existen una serie de países en donde se proclama la existencia de un co-gobierno universitario o de instancias de toma de decisiones con participación estudiantil. los estudiantes tienen derecho a voz y a voto. este sistema excluye a . la participación de los egresados es inexistente.

en donde una Junta de Gobierno prácticamente inamovible. Una de las facultades más notorias que debiese tener un co-gobierno es la capacidad para designar a las autoridades unipersonales. aunque estudiantes (con un 11%) y egresados cuentan con derecho a voz y voto) [pic] En casi todas las universidades latinoamericanas (con excepción tal vez de Bolivia) los profesores son el ente con mayor peso en los Consejos Superiores. . Por último. 2 Votación directa y secreta de composición asimétrica con un 25% estudiantil del voto profesoral y el 1. Autoritarismo que también se puede ver en México. lo que ha llevado a que los escalafones superiores del profesorado se transformen en castas autoritarias que se apoderan de los consejos e impiden una participación real y un cumplimiento efectivo de los objetivos del cogobierno.La designación de las autoridades unipersonales superiores.los egresados y al personal no docente. Los trabajadores no docentes tienen derecho a voz y voto en México. sobretodo el Rector. . son los que designan todas las autoridades unipersonales. los no docentes son excluidos.5% egresados 3 Asamblea de consejos de facultad 4 Designado por el Presidente de la República En Bolivia y Venezuela los estudiantes tienen algún grado de influencia directa en la designación de autoridades mediante votación directa y secreta en claustros (aunque su peso es mucho más bajo que el que poseen los profesores). compuesta por los 15 profesores del escalafón más alto. y profesores también. En Nicaragua tampoco existe la participación de los egresados pero sí del personal no docente (con voz y voto) y los estudiantes tienen un poder de decisión del 44%. En Chile. [pic] [pic] a Constituida por 15 miembros. En la Tabla 2. en tanto los estudiantes cuentan con un 27% y los egresados son excluidos. son excluidos del claustro. se presenta la forma y el organismo responsable de la designación de las autoridades superiores universitarias unipersonales. en Venezuela. siendo los académicos de las tres categorías superiores del escalafón quienes pueden elegir. existe un autoritarismo total ya que estudiantes y egresados. b A propuesta del rector D Integrada por Consejo Superior y Directivo de las facultades 1 Indirecta.

administración de recursos. A la AGC le compete: .. o se da el hecho de que las cuestiones sobre las que se decide no significan mayor poder de decisión.aprobar planes de estudios . .aprobar ordenanzas y reglamentos .asesora al CDC sobre la orientación de los planes de estudio de los servicios universitarios y en la dirección general de los estudios universitarios. en otras muy reducida. como se verá en la tabla. [pic] [pic] 2. Al CDC le compete: . elaboración y modificación de estatutos.de la R. Estas instancias constituirían unos de los ejes fundamentales sobre los que se desarrollaría el co-gobierno. etc.Órganos Colectivos de Gobierno Universitario Superiores al Consejo Universitario En varias universidades. creación o modificación de facultades. constituida por tres docentes. profesional y estudiantil).aprobar inversiones y distribución presupuestal . como expresión de co-gobierno. . un delegado por cada servicio universitario (que en general es el Decano) y el Rector de la Universidad.Algunas estructuras de participación y co-gobierno: .asesora al CDC cuando a el parlamento debe oír a la Universidad al elaborar leyes sobre servicios docentes. Sin embargo.Co-gobierno Universidad de la República de Uruguay: A nivel de Universidad los organismos de co-gobierno son dos: . se han creado organismos superiores universitarios con facultades especiales de decisión. tales como la elección del rector.Asamblea General del Claustro de la Universidad (AGC). en algunas de ellas la participación estudiantil es inexistente.la marcha general de la U.Consejo Directivo Central (CDC): está compuesto por tres delegados de cada estamento (docente. .2 . dos egresados y dos estudiantes por servicio universitario.elegir al Rector y elegir a los delegados de los estamentos al CDC . de planes de desarrollo.

aprobar los planes de estudios. Los 104 profesores. Algunas de sus funciones son las de coordinar las labores de enseñanza. Es el organismo elector del Decano . 52 alumnos y 52 graduados eligen cada uno a cinco representantes para conformar el Consejo Superior (compuesto por los 15 miembros antes mencionados. escuelas.Cogobierno en la Universidad del Zulia (LUZ). Graduados. Final del formulario .Asamblea del Claustro de Facultad: está integrada por 15 docentes. más los 13 Decanos). la UBA se rige por el principio del co-gobierno.Consejo Universitario: está integrado por las autoridades rectorales y del profesorado y tres estudiantes activos (que deberán renunciar al cargo luego de terminar la carrera o cuando expire el tiempo cumplido). y dictar los reglamentos internos. investigación y demás actividades académicas dentro de la universidad. Consejo de . Se subdividen. institutos y dependencias universitarias. en el caso de graduados y de profesores respectivamente. Consejo de Facultad. Posee iniciativa en cuanto a modificaciones en el plan de estudios. quienes trabajarán por un lapso máximo de dos años en el Consejo Universitario y en la Federación de Centros Universitarios (FCU). sin ningún orden de importancia. equivalencia de estudios y traslados. 3 egresados y 3 estudiantes. en los otros claustros la elección es cada dos y cada cuatro. proyectar los presupuestos.Co-gobierno en la Universidad de Buenos Aires: En términos de gobierno. designar al personal docente.Consejo de la Facultad: está integrado por el Decano. 10 estudiantes y 10 egresados. modificar y suprimir facultades. y en una resolución de 1997 se incorporó un representante de la Asociación del Personal de la Universidad de Buenos Aires. autorizar gastos. En cambio. discutir el presupuesto. entre otras responsabilidades. sanciona al personal etc. Alumnos. en Asamblea de Facultad. escuelas y núcleos. En cada una de las 13 facultades existe un Consejo integrado por ocho profesores. 5 docentes. Venezuela: Se expresa en cuatro instancias: . que involucra a tres claustros: Docentes. .El Gobierno estudiantil son todos aquellos estudiantes elegidos por alumnos regulares de todas las facultades y núcleos de la casa de estudio. Sus atribuciones incluyen: dictar los reglamentos. cuatro alumnos y cuatro graduados. resolver las solicitudes sobre reválida de títulos.A nivel de facultad existen: . con voz y sin voto. . La elección de representantes estudiantiles (y también de centro de estudiantes) se realiza una vez al año. . crear.Co-gobierno estudiantil: cumple con una buena parte de las funciones del gobierno estudiantil pero se diferencia de éste porque son electos por y para cada facultad. Es un órgano asesor.

. y sus funciones son: a) "Aprobar. En la actualidad el máximo referente de la Triestamentalidad la constituye el Senado Universitario de la Universidad de Chile.Consejo de Escuela: busca cubrir los requerimientos en una carrera específica y. Sin embargo. es la única institución que cuenta formalmente con un organismo triestamental. pero están más orientadas a satisfacer las solicitudes académicas y administrativas locales. La Universidad de Chile. Esta instancia tiene un carácter ejecutivo y en ella se toman realmente las decisiones. a proposición del Rector o por iniciativa de al menos un tercio de sus integrantes. después del Rector y el Consejo Universitario. no contando los estudiantes con ningún poder al respecto. b) Interpretar el sentido y alcance de las normas del presente Estatuto. 7 estudiantes y 2 representantes del personal de colaboración. Jefes de departamentos y profesores.3 . El Senado Universitario. pudiendo asistir a las sesiones un representante de los académicos. pero sólo con derecho a voz. está integrado por el Rector (quien lo preside). por su parte. en este caso. Estando este último compuesto por el Rector (quien lo preside) y el Prorrector. desde el retorno a la democracia.Escuela y Centro de Estudiantes. otro de los estudiantes y uno del personal de colaboración. los reglamentos referidos en el Estatuto institucional y sus modificaciones. Una posición bastante tímida y carente de contenido ya que sólo indica la presencia de tres estamentos en las instancias de toma de decisiones. al no regirse por el DFL Nº 1 y por tener un tratamiento legal especial. pero nada dice acerca sobre qué cosas se interviene. a solicitud del Rector. toda norma de carácter general relativa a las políticas y planes de desarrollo de la Universidad y las propuestas de modificación al Estatuto que deban someterse al Presidente de la República para su trámite respectivo. lo que en el fondo esconde una visión gremialista (qu e no entiende la noción de "comunidad educativa") y profundamente conciliadora e institucional (cómo si bastase la mera presencia de los alumnos en un consejo superior para que estos tengan alguna influencia). se integran los estudiantes a figuras representativas de la Universidad. al igual que el Consejo Universitario y de Facultad. Tanto la Asamblea como el Consejo de Facultad tienen una representación de tres estudiantes cada uno y sus funciones son básicamente las mismas del Consejo Universitario. El Senado Universitario es la tercera institución en orden de jerarquía. lo que debe entenderse sin perjuicio de las atribuciones de . el carácter de esta instancia es bastante limitado y deja mucho que desear.La Triestamentalidad: El Senado Universitario de la Universidad de Chile En Chile. las discusiones en torno a la participación estudiantil en la toma de decisiones han reemplazado el concepto de co-gobierno por el de "triestamentalidad". 27 académicos (de entre los cuales debe salir el vicepresidente). suponiendo que existe homogeneidad entre estos. simplemente establece la presencia de tres estamentos. los Decanos y dos representantes del Presidente de la República. con qué facultad. 2.

previo pronunciamiento del Consejo Universitario. Si dicha comisión no lograre acuerdo en el plazo de 10 días hábiles. g) Aprobar las propuestas de creación. cuando corresponda. acerca de la contratación y suscripción de empréstitos y obligaciones financieras. de conformidad con este Estatuto. resolverá sobre los puntos controvertidos. modificación o supresión de títulos profesionales o grados académicos que le presente el Rector. información acerca del estado de la gestión universitaria. sin ser inmuebles. dispondrá de un término de 10 días hábiles. el presupuesto se tendrá por aprobado. Si la proposición en definitiva fuere rechazada. Si no se presentaren observaciones dentro de ese plazo. la consulta a la comunidad universitaria será obligatoria respecto de las propuestas de modificación a los Títulos I y II del presente Estatuto. f) Aprobar la estructura orgánica de la Universidad y sus modificaciones. Si el Senado Universitario estima que dicho proyecto no está en concordancia con las políticas de desarrollo que hubiere establecido previamente. c) Ratificar el proyecto de presupuesto anual de la Universidad. d) Pronunciarse. en forma previa a su realización y con el mismo quóru señalado. carácter vinculante. que se . de acuerdo con las pautas anuales de endeudamiento. e) Pronunciarse. se constituirá una comisión presidida por el Rector e integrada por tres miembros del Senado y tres del Consejo que. sus modificaciones y las pautas anuales de endeudamiento aprobados previamente por el Consejo Universitario. no podrá presentarse nuevamente sino una vez transcurrido un año desde que tal resolución fuere adoptada. con el voto conforme de 2/3 de sus integrantes. que integrará y presidirá. relativa a enajenación o gravamen de activos de la Universidad cuando corresponda a bienes raíces o a bienes que. En todo caso. y conferirles. hayan sido previamente declarados de especial interés institucional. que le proponga el Rector. de acuerdo a reglamento. para formular observaciones fundadas. a proposición del Rector o por petición de a lo menos 1/3 de sus miembros. que no podrán implicar un aumento del presupuesto. respectivamente. h) Requerir de las autoridades a que se refiere el artículo 20. sobre la propuesta del Rector aprobada por el Consejo Universitario. de conformidad con este Estatuto.los órganos contralores competentes. i) Aprobar. la convocatoria a consultas sobre materias de competencia del Senado. se requerirá la opinión previa del Senado Universitario cuando el plazo de la deuda sobrepase el período del Rector en ejercicio. en un término de 5 días hábiles a contar de la presentación de las indicaciones. En caso que el Rector considere que existen diferencias sustantivas entre el pronunciamiento del Consejo y lo aprobado por el Senado Universitario. compuesta además por tres miembros del Consejo y tres del Senado. la cual resolverá. previo pronunciamiento del Consejo Universitario. deberá convocar una comisión. con respecto a las políticas y estrategias generales de desarrollo institucional existentes. Con todo. a contar de su presentación. Si no lo hiciera dentro del plazo establecido. resolverá el Rector. resolverá el Rector refiriéndose únicamente a aquellas observaciones en que la comisión no haya logrado acuerdo. En caso que el Rector considere que existen diferencias sustantivas entre el pronunciamiento del Consejo y lo aprobado por el Senado Universitario. se resolverá de acuerdo al procedimiento establecido en la letra precedente. En caso contrario. designados por dichas instancias.

Recursos: decidir en qué y cómo se invierten y administran. métodos de enseñanza. sino que también a nivel municipal. c) ¿Quiénes participan del co-gobierno? Existe todo un debate en torno a quiénes deben participar..gobierno como el gobierno compartido y conjunto de los miembros de una comunidad educativa. con una escasa capacidad de incidencia de los estudiantes en comparación con los profesores y el rector.Elección de autoridades: rector o director (para el caso de los colegios). fiscalización. previa pronunciamiento del Consejo Universitario. debidamente informados. aprobación de presupuestos. . etc.Deben participar los representantes de los distintos estamentos. b) ¿Sobre qué cosas decide el co-gobierno? Sobre todas aquellas cuestiones que determinen el curso y la vida del establecimiento y la organización educativa: . la remoción anticipada de un Decano. a proposición del Rector o por petición de a lo menos 1/3 de sus miembros. sobretodo sus jerarquías más altas. el Senado Universitario es un ente principalmente simbólico. inspectores. es un organismo consultivo con escasa capacidad de intervenir en el proceso de toma de decisiones. con el voto conforme de 2/3 de sus integrantes.gobierno. en donde estos poseen una capacidad real para incidir y determinar la toma de decisiones. para lo cual deberá establecer los mecanismos y las reglamentaciones que correspondan. en el Ministerio de Educación. k) Aprobar su reglamento interno de funcionamiento.Definición de cuestiones académicas: perfil de la universidad." En definitiva. perfil de las carreras y de sus estudiantes.Debate y propuestas en torno al Co-gobierno a) ¿Qué entenderemos por Co-gobierno? Teniendo como horizonte el control y gestión de la educación por parte del pueblo. j) Aprobar. a propuesta del Rector. es decir. aquí presentaré algunas reflexiones acerca del tema: . teniendo la comunidad educativa un poder real. . por ejemplo. El co-gobierno no sólo debe existir al interior de los establecimientos educativos. l) Aprobar. vicerrectores. reflexión y propuestas en materias de competencia del Senado. y m) Ejercer las demás funciones y atribuciones que le confieran las leyes. de carrera. por 2/3 de sus integrantes.Definición de reglamentos académicos. etc.sometan a su decisión de acuerdo con la letra a) de este artículo. etc. regional y nacional. . contenidos. de disciplina y estatutos. por incumplimiento grave de sus obligaciones. directores de escuela. 3. entenderemos al co. buscándose una fórmula que dé cuenta de sus diferencias internas: 1) profesores: suelen ser los más beneficiados en las instancias de co. de manera que se vean reflejadas los . mallas. cuya labor pasa por ratificar y expresar su voz sobre cuestiones decididas en instancias superiores y/o solicitadas por Rector. así como también la ratificación de otros cargos. cátedras. la convocatoria a eventos de discusión. por iniciativa suya o del Consejo de Facultad respectivo. etc. Se debe buscar una forma en que se rompa la jerarquía existente dentro de los profesores. su rol objetivos. .

fotocopia e impresión. 5) Organizaciones sociales: si se piensa en la articulación de los establecimientos con la comunidad. 4) Padres y apoderados: en el caso de la educación media. estas entidades existen y debe resolverse qué hacer con ellas. por otra parte. siempre existen vacios y estos factores son necesarios de tener en cuenta. aseo. d) ¿A través de qué mecanismos y en qué instancias se ejerce el co. informática. El tema de peso de cada estamento es un tema esencial para un buen funcionamiento del co-gobierno y está directamente relacionado con las instancias y mecanismos a través de los cuales el co-gobierno es puesto en práctica.Importante también es tener en cuenta los problemas que acarrea la participación de ciertos estamentos en el co-gobierno: profesores y trabajadores. ya que existen estudiantes de pregrado. 2) Estudiantes: tampoco tienen un carácter homogéneo. De la misma forma. pueden convertir las instancias de co-gobierno en trincheras de lucha por el aumento de sueldos.). . los estudiantes son mayoría dentro de cualquier establecimiento educativo y son los principales sujetos.intereses y opiniones de los ayudantes.¿Qué peso poseen los distintos estamentos en las instancias de co-gobierno? Esto presenta un problema. etc. pero si en otras externas de carácter comunal.. . 3) Trabajadores: es más heterogéneo aún al existir funcionarios administrativos (algunos de los cuales son puestos ahí por las autoridades) y distintos trabajadores que realizan distintos servicios (guardias. Sin embargo. talvez no en la instancias existentes al interior de los establecimientos. con realidades particulares que deben ser representadas y en el caso de la educación secundaria. existiendo incluso conflictos entre ellos. . hay que discutir a partir de qué edad se contempla la participación estudiantil (talvez en la educación básica tenga un carácter simbólico y de preparación para una participación efectiva.Otra discusión es la existencia del estamento "representantes de las corporaciones. por lo que es injusto que estos posean un porcentaje menor al de profesores y funcionarios. etc. de manera igualitaria. La solución obvia pasa porque la educación debe ser gratuita y el salario debe estar garantizado por el Estado. pero. en un periodo transitorio. inversionistas o sostenedores": obviamente un co-gobierno real supone la no existencia de estos sujetos. por ejemplo. investigadores. audiovisual. Es importante su participación porque ellos también influyen. de los funcionarios. por ejemplo. con lo que estos conflictos no existirían. los estudiantes pueden convertirlas en trincheras por la baja de aranceles. construcción. o será consultivo. sin embargo. al nivel local talvez debiesen existir instancias en que las organizaciones sociales también interviniesen en términos educativos (la comunidad también tiene características propias y la educación impartida debe dar cuenta de ella).gobierno? La respuesta es difícil y por ahora no se puede más que tirar algunas ideas al aire: . egresados. un peso demasiado alto de los estudiantes convertiría en simbólica e inútil la participación. aunque un poco más indirectamente. etc. docentes. de postgrado. es un estamento que debe estar presente.). entrampando y relegando cualquier otra discusión. al depender económicamente de las instituciones educativas. Por un lado. en el ambiente académico y en las condiciones de estudio.

con todas las facultades que implica el co-gobierno. trabajadores. etc.) e) ¿Qué requisitos son necesarios para que exista el co-gobierno? Dejando de lado el tema de la organización de los estudiantes. los profesores y los trabajadores.Hay que decir que hay cosas que deben zanjarse cotidianamente en instancias como los consejos (en sus distintos niveles) pero también existen mecanismos como las elecciones abiertas (para la elección del rector o el director.Las distintas cuestiones que decide el co-gobierno y los distintos estamentos que existen. talvez. que es una cuestión política que será tratada en otra ocasión. por ejemplo). 3) A nivel de Sede (que puede tener a su interior una o varias facultades. . 4) Para algunas universidades también habría que contemplar una instancia a nivel regional (que reúna a las distintas sedes) y a nivel nacional. aquí las decisiones son más amplias ya que incorporan también cuestiones convivencia y relaciones al interior del establecimiento. centro de alumnos. mas representantes de organizaciones sociales y otros que se estimen convenientes. la instancia es la misma) debe existir una instancia en donde se traten los asuntos propios que tengan que ver con la carrera. Claustros (para la elaboración de políticas institucionales y académicas de largo plazo). una instancia a nivel local. sindicato. etc. consejo.. paralelamente existe otra discusión. Hay que tener en cuenta que también existen sedes o establecimientos que son sólo administrativos. . profesores. deben participar los mismos estamentos mencionados anteriormente. existiendo en su interior varias carreras). Estas instancias tendrían poder de decisiones sobre ciertas cuestiones académicas. profesores. aunque con mayor cobertura al ser mas las carreras presentes. encuentran instancias y mecanismos particulares para la toma de decisiones. asumiendo ciertos cupos por estamento. respecto a este punto. la discusión es acerca de las instancias y mecanismo y de quienes participan en ellas. 2) a nivel de escuela (si es que la escuela no es lo mismo que la carrera. una instancia similar a nivel regional y nacional. egresados. . estudiantes. podríamos distinguir a nivel universitario las siguientes instancias: 1) A nivel de carrera (si la carrera es la mismo que la escuela.En el caso de la educación secundaria su ordenamiento debería ser más o menos así: consejos escolares. sin embargo. o a la universidad completa). por lo que deben ser incluidos los representantes del estamento de los funcionarios. Las posturas son básicamente dos: que los estamentos vean como se organizan y sólo lleven los representantes requeridos para las distintas instancias (existiendo obviamente la posibilidad de que todo el que quiera asistir a las sesiones lo haga). el .Por último. con los representantes de los estamentos de los distintos establecimientos. plebiscitos. aquí participarían estudiantes. así. referente a cómo se organizan y eligen los representantes de los distintos estamentos. trabajadores como las secretarias de la carrera u otros. encargados de departamentos y. tan difícil como este. por ejemplo. elección de sus autoridades y ciertas cuestiones financieras. reglamentos internos. o imponer una forma de organicidad (asamblea. con participación de padres y apoderados.

ya que no existe autonomía si los estudiantes son controlados económicamente por el Estado o las instituciones financieras. que entrega el financiamiento y las condiciones necesarias para que las instituciones educativas funciones. es decir. entre otros. Esta autonomía significa que el Estado es sólo un proveedor de recursos.co-gobierno requiere fundamentalmente de una Autonomía Universitaria real. la libertad de organización al interior de los establecimientos. que no esté determinada ni por el estado ni por el Mercado. . la libertad de cátedra. las cátedras libres y la asistencia libre. Esto implica la gratuidad de la educación (garantizada constitucionalmente por el Estado). el fin de los establecimientos particular-subvencionados y de las universidades privadas. y en donde el estado también puede tener cierta incidencia). y un fiscalizador encargado de velar por el correcto funcionamiento de los establecimientos (de acuerdo a las normas y criterios establecidos a nivel regional y nacional por los representantes de las comunidades educativas.

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