co-gobierno.doc =============== 1.

- LA REFORMA UNIVERSITARIA Antes de hablar de hablar en concreto del tema del co-gobierno y de la forma en que este se materializa en los distintos sistemas educativos existentes. Es necesario echarle un vistazo a las dos oleadas de Reforma Universitaria que se dieron en Latinoamérica, deteniéndonos sobre todo en lo que fueron las propuestas del movimiento reformista surgido en Córdoba en 1918, ya que es a partir de este cuando empieza a instalarse fuertemente la idea de cogobierno como un elemento central dentro del sistema educativo y es en esta propuesta en donde se bosquejan los elementos centrales que hacen posible la existencia del co-gobierno, sobre todo con la idea de autonomía universitaria y otra serie de elementos, interconectados entre sí, que le dan coherencia a la propuesta reivindicativa. En este sentido, co-gobierno y autonomía son inseparables, pues el primero coloca su énfasis en la autonomía respecto a los poderes externos y el segundo, pretende acabar con el autoritarismo de los poderes internos. No entrando en detalles y marcos históricos, sino centrándonos en cuestiones de propuestas y contenidos, el movimiento de Reforma Universitaria iniciada en la Universidad Nacional de Córdova en 1918, y que se extendió por todo el continente, buscaba un cambio estructural en el modelo educativo y presentaba un carácter profundamente anti-oligárquico, y sus objetivos fundamentales fueron 4: a) "abrir la Universidad a sectores más amplios de alumnos, sin consideración de su origen y posición social, y facilitar en todo lo posible el acceso de estos sectores a las profesiones y especialidades, de donde se derivó la reivindicación de la asistencia libre en beneficio de los estudiantes que trabajan; b) dar acceso a la enseñanza a todos los intelectuales y profesionales competentes, sean cuales fueren sus ideologías y sus procedencias, de donde proviene la cátedra libre y la periodicidad del contrato profesional; c) democratizar el gobierno universitario, de donde proviene la participación estudiantil y la representación de los graduados; y d) vincular la Universidad con el pueblo y la vida de la nación, de donde se derivó la publicidad de los actos universitarios, la extensión cultural, las Universidades populares y la colaboración obrero-estudiantil." En términos reivindicativos estos cuatro objetivos fundamentales se expresaban en las siguientes demandas: - Autonomía Universitaria y autarquía financiera:

aunque parece interesante para la reflexión lo propuesto por los estudiantes de Córdova en el sentido de que el Estado tenga como obligación otorgar un presupuesto base garantizado por ley a las universidades. cuentan con autonomía universitaria. por lo que se proclama la inviolabilidad de estos. administrativos y económicos. Perú. académicos. Venezuela. Costa Rica. como lo son el Estado y (de manera importante en aquel contexto) la Iglesia (bueno. ya que por lo menos para el caso de Chile. La autonomía universitaria. República Dominicana.Co-gobierno: Esta noción implicaba una idea de co-participación en la toma de decisiones. Sin embargo. Junto con esto. a pesar de que ha sido suprimida muchas veces por los diversos regímenes militares que han existido. el Estado y la sociedad. Argentina. estudiantes y graduados. Así. se encuentra garantizada en gran parte de los países de Latinoamérica. nosotros hoy en día podríamos agregar a los poderes económicos dentro de esta lista). Chile. elaboración y aprobación del presupuesto universitario. la autonomía existente no parece significar mucha independencia respecto a los poderes fácticos (esto se discutirá más adelante). la libertad de cátedra. y la necesidad de buscar formas para lograr la autarquía o autofinanciamiento universitario. Respecto a esto último. la designación de los profesores mediante procedimientos puramente académicos que garantizan su idoneidad. ya que la presión del Estado o de otras fuentes de ingreso podría minar toda autonomía. Bajo esta concepción. un gobierno conjunto y compartido por los miembros de la comunidad universitaria. México.La autonomía universitaria constituía uno de los pilares fundamentales de la Reforma. Bolivia. con el propósito de romper con el monopolio existente dentro de . en la composición de sus organismos de gobierno (co-gobierno). profesores. El co-gobierno tenía por objetivo expresar internamente la autonomía universitaria respecto a los poderes oligárquicos. etc. se manifiesta también un rechazo a la intervención de las fuerzas represivas dentro de los establecimientos universitarios. en tanto permitía reconfigurar las relaciones entre la Universidad. deberíamos ser más precisos y analizar en lo concreto qué significa esta autonomía y qué cuestiones implica. de sus propios reglamentos y estatutos internos. democratizar la universidad. Uruguay. no existe una propuesta mayormente elaborada. algunos mecanismos que expresan la autonomía universitaria son: la elección de los cuerpos directivos y de las autoridades de la Universidad por la propia comunidad universitaria y participación de sus elementos constitutivos. . la aprobación de planes y programas de estudio. Autonomía implicaba una independencia respecto a los poderes externos a la comunidad educativa. lo que significaba una capacidad propia de decisión y gestión en términos políticos. entre otros.

La demanda concreta de la Reforma era el establecer un co-gobierno igualitario en donde participasen profesores. en varios países. Para ello se planteó una docencia libre. trabajaban a la vez que estudiaban.las instituciones. o artista (con los conocimientos necesarios). para luego pasar a ser profesores titulares. implicaba la existencia de varias alternativas de cátedra para que los estudiantes elijan libremente a cual ingresar. y que por tanto. Cuatro eran las reivindicaciones en este sentido: 1) Libertad de cátedra.Gratuidad y acceso masivo: La Reforma se manifestó a favor de la gratuita de la educación en las universidades públicas. 2) Cátedra paralela. en donde un grupo cerrado y reducido de profesores y autoridades tenía el control absoluto para tomar decisiones en términos de elección de autoridades. sin ningún tipo de arancel ni ningún tipo de examen de . cátedra libre y libre asistencia: Uno de los grandes objetivos de la Reforma era acabar con la elitización de las universidades y permitir el ingreso de las clases emergentes y democratizar la enseñanza y los conocimientos. que significaba que cada cátedra tendría la libertad para enseñar e investigar sin ser supervisada académicamente. con qué peso. 4) Libre asistencia a clases. es necesario realizar un análisis crítico más detallado para establecer cómo se implementa concretamente el co-gobierno. quiénes pueden participar. Esto permitía eliminar los feudos académicos y era una buena forma para que los catedráticos de iniciaran en la docencia. para tener una cátedra y difundir su conocimiento. cátedra paralela. profesores y cátedras prácticamente inamovibles). . estudiantes y egresados (y en algunos casos se propuso la participación de los no docentes) y su aplicación se dio. científico. y la asistencia libre. 3) Cátedra libre. con qué facultades y para decir qué cosas. al igual que en el caso de la autonomía universitaria. pudiesen acceder a la universidad. con lo cual no sólo existían distintas visiones entre las cuales optar (con lo que se rompía el monopolio académico que poseían algunos profesores) sino que también se establecía una sana competencia en tanto los docentes con un mejor desempeño y capacidades recibirían a más alumnos en sus cátedras. y se da. Con ello se buscaba la diversidad y la expresión de todas las corrientes existentes sin discriminaciones. se entendía como el derecho de todo intelectual.Libertad de cátedra. (En esto nos enfocaremos en el capítulo siguiente) . buscaba que los jóvenes pertenecientes a los estratos más bajos. administración y definición de cuestiones académicas (existiendo autoridades. a través de cátedras paralelas a las oficiales. Aunque.

ingreso que limitase el libre acceso. y extensión universitaria. en un avance en la democratización de la universidad con la participación de académicos. en la apertura y democratización del ingreso. Para actuar en este sentido. entendida como institución de los alumnos. vinculación entre la docencia y la investigación científica.Rol social de la universidad: La Reforma tenía un carácter profundamente social ya que buscaba una universidad al servicio de las necesidades y problemáticas de la sociedad. y adquirió particularidades en cada país. La lucha por la Reforma Universitaria culmina en la década de los 60 e inicios de los 70'. profesores y diplomados. estudiantes y administrativos en la elección de los rectores. que permitió que los sectores populares y la clase trabajadora ingresase a la universidad. en el artículo Nº 22 (Creación y disolución de universidades). de lo que se trataba era de una crítica a la raíz del sistema universitario orientado a la formación de elites técnicas y profesionales. en la triplicación de los recursos fiscales destinados a educación. el rol de la universidad para atender los problemas que aquejan a la sociedad. en el artículo Nº 49. impulsada por jóvenes de las clases medias politizadas y de sectores populares. se plantearon dentro de la reforma cuestiones como: extensión Universitaria. la dictadura militar acabó con todos estos avances y nos legó una estructura educativa autoritaria que ha sido perpetuada por la Concertación. En el fondo. el establecimiento de plebiscitos. revisión de los métodos y del contenido de los estudios. lo que se realizó generalmente por las secretarias de extensión universitarias existentes en las universidades. En Chile. en donde se prohíbe expresamente . cuando se desarrolla una segunda oleada de luchas. y la unidad y apoyo entre el movimiento obrero y el movimiento estudiantil. de modo que la investigación fuese realizada dentro de la universidad y los conocimientos se transmitiesen hacia la sociedad. La influencia del movimiento por la Reforma Universitaria iniciado en Córdova se extendió por todo el continente. reforma del sistema docente. en la elevación de la calidad académica. . la solidaridad entre los distintos países y la unidad entre las organizaciones y universidades latinoamericanas. en un interés por la vinculación de la universidad con las necesidades populares y. los estudiantes pelearon principalmente por: autonomía de la Universidad. Los logros de estas luchas se vieron en una eliminación creciente del poder de la oligarquía y de los masones. lo que significaba "extender" la universidad hacia el pueblo para tener una conexión directa con este. Como es de suponer. y que encuentra su mayor expresión en la LOCE. para lo que nos interesa. consultas y mesas triestamentales para la democratización. párrafo 3 y en el DFL Nº 1 de las universidades.

. sobretodo en sus escalafones superiores. este sistema excluye a .expresada mediante el voto universal y la representación paritaria". . 2. Partiendo de lo que existe. y posteriormente entregaremos algunos elementos para la discusión acerca de qué entenderemos nosotros por cogobierno y cuáles son las características y requisitos que este debiese cumplir. en tanto la participación tanto de estudiantes y profesores es con voz pero sin voto. así como un breve resumen de las estructuras de cogobierno de algunas universidades. Estas experiencias son disimiles y presentan particularidades propias necesarias de señalar. el carácter de los órganos superiores de gobierno universitario.1 . eliminando con ello cualquier intento democratizador. Las principales diferencias y discusiones se centran en torno a quienes participan (a la participación o no de los egresados y de los trabajadores no docentes). contando con un 17% de influencia (5 de 29 votos). En Argentina.estudiantil. En Chile (en la Universidad de Chile). los estudiantes tienen derecho a voz y a voto. En Brasil egresados y trabajadores no docentes tienen participación con derecho a voto y los estudiantes tienen un peso del 12% en la toma de decisiones. Sin embargo.. existe un sistema de co-gobierno de tipo paritario docente.la participación estudiantil en los ámbitos económicos y administrativos.Concepto y prácticas de Co-gobierno Actualmente en Latinoamérica existen una serie de países en donde se proclama la existencia de un co-gobierno universitario o de instancias de toma de decisiones con participación estudiantil..Composición de los Consejos Universitarios Los diferentes co-gobiernos se pueden distinguir viendo quienes participan y con qué poder en los Consejos Universitarios.El Co-gobierno existente Partiendo de la evidencia empírica. sin embargo. En el caso de Bolivia. definido así: "la organización democrática descansa en la decisión soberana de docentes y estudiantes. la participación de los egresados es inexistente. estos tres estamentos tienen un bajo poder de decisión frente a la hegemonía ejercida por el profesorado. o voz sin voto) y al peso que debe tener cada uno de estos (porcentaje en la toma de decisiones). analizaremos algunas de las principales características del co-gobierno actual. la elección de autoridades unipersonales. teniendo los decanos el poder absoluto en este sentido. 2. como lo son la composición de los consejos universitarios. a la capacidad con la que cuentan cada uno de los participantes (voz y voto. tomaremos una serie de elementos para analizar y comparar el co-gobierno existente actualmente en Latinoamérica. los egresados también participan con voz y voto y los trabajadores no docentes tienen una participación con voz pero sin voto.

en tanto los estudiantes cuentan con un 27% y los egresados son excluidos. los no docentes son excluidos.los egresados y al personal no docente. aunque estudiantes (con un 11%) y egresados cuentan con derecho a voz y voto) [pic] En casi todas las universidades latinoamericanas (con excepción tal vez de Bolivia) los profesores son el ente con mayor peso en los Consejos Superiores. En Nicaragua tampoco existe la participación de los egresados pero sí del personal no docente (con voz y voto) y los estudiantes tienen un poder de decisión del 44%. y profesores también. lo que ha llevado a que los escalafones superiores del profesorado se transformen en castas autoritarias que se apoderan de los consejos e impiden una participación real y un cumplimiento efectivo de los objetivos del cogobierno. en Venezuela. se presenta la forma y el organismo responsable de la designación de las autoridades superiores universitarias unipersonales. En la Tabla 2. Una de las facultades más notorias que debiese tener un co-gobierno es la capacidad para designar a las autoridades unipersonales. son los que designan todas las autoridades unipersonales. Por último. . sobretodo el Rector. Autoritarismo que también se puede ver en México. existe un autoritarismo total ya que estudiantes y egresados. [pic] [pic] a Constituida por 15 miembros.La designación de las autoridades unipersonales superiores. b A propuesta del rector D Integrada por Consejo Superior y Directivo de las facultades 1 Indirecta.5% egresados 3 Asamblea de consejos de facultad 4 Designado por el Presidente de la República En Bolivia y Venezuela los estudiantes tienen algún grado de influencia directa en la designación de autoridades mediante votación directa y secreta en claustros (aunque su peso es mucho más bajo que el que poseen los profesores). Los trabajadores no docentes tienen derecho a voz y voto en México. en donde una Junta de Gobierno prácticamente inamovible. . compuesta por los 15 profesores del escalafón más alto. son excluidos del claustro. 2 Votación directa y secreta de composición asimétrica con un 25% estudiantil del voto profesoral y el 1. siendo los académicos de las tres categorías superiores del escalafón quienes pueden elegir. En Chile.

aprobar planes de estudios . etc. en otras muy reducida.la marcha general de la U.2 . Al CDC le compete: .Asamblea General del Claustro de la Universidad (AGC). en algunas de ellas la participación estudiantil es inexistente. como se verá en la tabla. . un delegado por cada servicio universitario (que en general es el Decano) y el Rector de la Universidad.asesora al CDC cuando a el parlamento debe oír a la Universidad al elaborar leyes sobre servicios docentes. creación o modificación de facultades. . .aprobar inversiones y distribución presupuestal . se han creado organismos superiores universitarios con facultades especiales de decisión.Órganos Colectivos de Gobierno Universitario Superiores al Consejo Universitario En varias universidades.Co-gobierno Universidad de la República de Uruguay: A nivel de Universidad los organismos de co-gobierno son dos: .de la R.. Sin embargo. constituida por tres docentes.Consejo Directivo Central (CDC): está compuesto por tres delegados de cada estamento (docente. Estas instancias constituirían unos de los ejes fundamentales sobre los que se desarrollaría el co-gobierno. A la AGC le compete: . administración de recursos.asesora al CDC sobre la orientación de los planes de estudio de los servicios universitarios y en la dirección general de los estudios universitarios.aprobar ordenanzas y reglamentos .Algunas estructuras de participación y co-gobierno: . elaboración y modificación de estatutos. de planes de desarrollo.elegir al Rector y elegir a los delegados de los estamentos al CDC . como expresión de co-gobierno. o se da el hecho de que las cuestiones sobre las que se decide no significan mayor poder de decisión. dos egresados y dos estudiantes por servicio universitario. [pic] [pic] 2. profesional y estudiantil). tales como la elección del rector.

Asamblea del Claustro de Facultad: está integrada por 15 docentes. Posee iniciativa en cuanto a modificaciones en el plan de estudios. con voz y sin voto. más los 13 Decanos). Venezuela: Se expresa en cuatro instancias: .A nivel de facultad existen: .El Gobierno estudiantil son todos aquellos estudiantes elegidos por alumnos regulares de todas las facultades y núcleos de la casa de estudio. . Es el organismo elector del Decano . Algunas de sus funciones son las de coordinar las labores de enseñanza.Consejo de la Facultad: está integrado por el Decano. 5 docentes. Final del formulario . en Asamblea de Facultad. cuatro alumnos y cuatro graduados.Cogobierno en la Universidad del Zulia (LUZ). La elección de representantes estudiantiles (y también de centro de estudiantes) se realiza una vez al año. 3 egresados y 3 estudiantes. Alumnos. modificar y suprimir facultades. 10 estudiantes y 10 egresados. crear.Co-gobierno estudiantil: cumple con una buena parte de las funciones del gobierno estudiantil pero se diferencia de éste porque son electos por y para cada facultad. que involucra a tres claustros: Docentes. entre otras responsabilidades. sin ningún orden de importancia. institutos y dependencias universitarias. Se subdividen. Consejo de Facultad. escuelas y núcleos. resolver las solicitudes sobre reválida de títulos. 52 alumnos y 52 graduados eligen cada uno a cinco representantes para conformar el Consejo Superior (compuesto por los 15 miembros antes mencionados. equivalencia de estudios y traslados. la UBA se rige por el principio del co-gobierno. Sus atribuciones incluyen: dictar los reglamentos. en el caso de graduados y de profesores respectivamente. proyectar los presupuestos. discutir el presupuesto. escuelas. aprobar los planes de estudios.Co-gobierno en la Universidad de Buenos Aires: En términos de gobierno. Es un órgano asesor. Graduados. en los otros claustros la elección es cada dos y cada cuatro. En cambio. Los 104 profesores. Consejo de . . autorizar gastos. y dictar los reglamentos internos. . quienes trabajarán por un lapso máximo de dos años en el Consejo Universitario y en la Federación de Centros Universitarios (FCU). designar al personal docente. y en una resolución de 1997 se incorporó un representante de la Asociación del Personal de la Universidad de Buenos Aires.Consejo Universitario: está integrado por las autoridades rectorales y del profesorado y tres estudiantes activos (que deberán renunciar al cargo luego de terminar la carrera o cuando expire el tiempo cumplido). sanciona al personal etc. En cada una de las 13 facultades existe un Consejo integrado por ocho profesores. investigación y demás actividades académicas dentro de la universidad.

es la única institución que cuenta formalmente con un organismo triestamental.3 . 7 estudiantes y 2 representantes del personal de colaboración. pero nada dice acerca sobre qué cosas se interviene. por su parte.Escuela y Centro de Estudiantes. pero están más orientadas a satisfacer las solicitudes académicas y administrativas locales. no contando los estudiantes con ningún poder al respecto. 27 académicos (de entre los cuales debe salir el vicepresidente). los Decanos y dos representantes del Presidente de la República. Estando este último compuesto por el Rector (quien lo preside) y el Prorrector. Tanto la Asamblea como el Consejo de Facultad tienen una representación de tres estudiantes cada uno y sus funciones son básicamente las mismas del Consejo Universitario. pero sólo con derecho a voz. La Universidad de Chile. b) Interpretar el sentido y alcance de las normas del presente Estatuto. En la actualidad el máximo referente de la Triestamentalidad la constituye el Senado Universitario de la Universidad de Chile. está integrado por el Rector (quien lo preside). después del Rector y el Consejo Universitario. lo que debe entenderse sin perjuicio de las atribuciones de . Jefes de departamentos y profesores. toda norma de carácter general relativa a las políticas y planes de desarrollo de la Universidad y las propuestas de modificación al Estatuto que deban someterse al Presidente de la República para su trámite respectivo. El Senado Universitario es la tercera institución en orden de jerarquía. a solicitud del Rector. otro de los estudiantes y uno del personal de colaboración. suponiendo que existe homogeneidad entre estos. al no regirse por el DFL Nº 1 y por tener un tratamiento legal especial. al igual que el Consejo Universitario y de Facultad. Sin embargo. con qué facultad. desde el retorno a la democracia. a proposición del Rector o por iniciativa de al menos un tercio de sus integrantes. lo que en el fondo esconde una visión gremialista (qu e no entiende la noción de "comunidad educativa") y profundamente conciliadora e institucional (cómo si bastase la mera presencia de los alumnos en un consejo superior para que estos tengan alguna influencia). 2.Consejo de Escuela: busca cubrir los requerimientos en una carrera específica y. . simplemente establece la presencia de tres estamentos. El Senado Universitario. y sus funciones son: a) "Aprobar. Una posición bastante tímida y carente de contenido ya que sólo indica la presencia de tres estamentos en las instancias de toma de decisiones.La Triestamentalidad: El Senado Universitario de la Universidad de Chile En Chile. en este caso. las discusiones en torno a la participación estudiantil en la toma de decisiones han reemplazado el concepto de co-gobierno por el de "triestamentalidad". los reglamentos referidos en el Estatuto institucional y sus modificaciones. Esta instancia tiene un carácter ejecutivo y en ella se toman realmente las decisiones. el carácter de esta instancia es bastante limitado y deja mucho que desear. pudiendo asistir a las sesiones un representante de los académicos. se integran los estudiantes a figuras representativas de la Universidad.

hayan sido previamente declarados de especial interés institucional. relativa a enajenación o gravamen de activos de la Universidad cuando corresponda a bienes raíces o a bienes que.los órganos contralores competentes. se requerirá la opinión previa del Senado Universitario cuando el plazo de la deuda sobrepase el período del Rector en ejercicio. el presupuesto se tendrá por aprobado. se constituirá una comisión presidida por el Rector e integrada por tres miembros del Senado y tres del Consejo que. la consulta a la comunidad universitaria será obligatoria respecto de las propuestas de modificación a los Títulos I y II del presente Estatuto. i) Aprobar. En caso contrario. h) Requerir de las autoridades a que se refiere el artículo 20. d) Pronunciarse. en forma previa a su realización y con el mismo quóru señalado. sin ser inmuebles. f) Aprobar la estructura orgánica de la Universidad y sus modificaciones. dispondrá de un término de 10 días hábiles. resolverá el Rector refiriéndose únicamente a aquellas observaciones en que la comisión no haya logrado acuerdo. Si dicha comisión no lograre acuerdo en el plazo de 10 días hábiles. de conformidad con este Estatuto. de acuerdo con las pautas anuales de endeudamiento. de acuerdo a reglamento. no podrá presentarse nuevamente sino una vez transcurrido un año desde que tal resolución fuere adoptada. que integrará y presidirá. previo pronunciamiento del Consejo Universitario. sus modificaciones y las pautas anuales de endeudamiento aprobados previamente por el Consejo Universitario. previo pronunciamiento del Consejo Universitario. Con todo. Si no lo hiciera dentro del plazo establecido. Si la proposición en definitiva fuere rechazada. en un término de 5 días hábiles a contar de la presentación de las indicaciones. que no podrán implicar un aumento del presupuesto. Si el Senado Universitario estima que dicho proyecto no está en concordancia con las políticas de desarrollo que hubiere establecido previamente. información acerca del estado de la gestión universitaria. modificación o supresión de títulos profesionales o grados académicos que le presente el Rector. y conferirles. designados por dichas instancias. la convocatoria a consultas sobre materias de competencia del Senado. g) Aprobar las propuestas de creación. con respecto a las políticas y estrategias generales de desarrollo institucional existentes. Si no se presentaren observaciones dentro de ese plazo. de conformidad con este Estatuto. e) Pronunciarse. a contar de su presentación. En caso que el Rector considere que existen diferencias sustantivas entre el pronunciamiento del Consejo y lo aprobado por el Senado Universitario. En caso que el Rector considere que existen diferencias sustantivas entre el pronunciamiento del Consejo y lo aprobado por el Senado Universitario. carácter vinculante. c) Ratificar el proyecto de presupuesto anual de la Universidad. sobre la propuesta del Rector aprobada por el Consejo Universitario. resolverá sobre los puntos controvertidos. En todo caso. se resolverá de acuerdo al procedimiento establecido en la letra precedente. acerca de la contratación y suscripción de empréstitos y obligaciones financieras. la cual resolverá. a proposición del Rector o por petición de a lo menos 1/3 de sus miembros. deberá convocar una comisión. que se . compuesta además por tres miembros del Consejo y tres del Senado. resolverá el Rector. respectivamente. que le proponga el Rector. para formular observaciones fundadas. con el voto conforme de 2/3 de sus integrantes. cuando corresponda.

Debate y propuestas en torno al Co-gobierno a) ¿Qué entenderemos por Co-gobierno? Teniendo como horizonte el control y gestión de la educación por parte del pueblo. la remoción anticipada de un Decano. c) ¿Quiénes participan del co-gobierno? Existe todo un debate en torno a quiénes deben participar. debidamente informados. y m) Ejercer las demás funciones y atribuciones que le confieran las leyes.Definición de reglamentos académicos. mallas. 3. perfil de las carreras y de sus estudiantes. a propuesta del Rector. etc. b) ¿Sobre qué cosas decide el co-gobierno? Sobre todas aquellas cuestiones que determinen el curso y la vida del establecimiento y la organización educativa: . de carrera. . su rol objetivos. entenderemos al co. aquí presentaré algunas reflexiones acerca del tema: . fiscalización.Deben participar los representantes de los distintos estamentos. en donde estos poseen una capacidad real para incidir y determinar la toma de decisiones. cuya labor pasa por ratificar y expresar su voz sobre cuestiones decididas en instancias superiores y/o solicitadas por Rector.Definición de cuestiones académicas: perfil de la universidad. por iniciativa suya o del Consejo de Facultad respectivo. etc.Elección de autoridades: rector o director (para el caso de los colegios). sino que también a nivel municipal. etc. de disciplina y estatutos. la convocatoria a eventos de discusión. vicerrectores. cátedras. es un organismo consultivo con escasa capacidad de intervenir en el proceso de toma de decisiones. por ejemplo. por incumplimiento grave de sus obligaciones. por 2/3 de sus integrantes.gobierno como el gobierno compartido y conjunto de los miembros de una comunidad educativa." En definitiva. es decir.. j) Aprobar.Recursos: decidir en qué y cómo se invierten y administran. con el voto conforme de 2/3 de sus integrantes. teniendo la comunidad educativa un poder real.gobierno. . en el Ministerio de Educación. así como también la ratificación de otros cargos. métodos de enseñanza. Se debe buscar una forma en que se rompa la jerarquía existente dentro de los profesores. previa pronunciamiento del Consejo Universitario. El co-gobierno no sólo debe existir al interior de los establecimientos educativos. l) Aprobar. inspectores. a proposición del Rector o por petición de a lo menos 1/3 de sus miembros. . contenidos. reflexión y propuestas en materias de competencia del Senado. directores de escuela. con una escasa capacidad de incidencia de los estudiantes en comparación con los profesores y el rector. sobretodo sus jerarquías más altas. buscándose una fórmula que dé cuenta de sus diferencias internas: 1) profesores: suelen ser los más beneficiados en las instancias de co. regional y nacional. para lo cual deberá establecer los mecanismos y las reglamentaciones que correspondan. k) Aprobar su reglamento interno de funcionamiento. aprobación de presupuestos.sometan a su decisión de acuerdo con la letra a) de este artículo. de manera que se vean reflejadas los . etc. . el Senado Universitario es un ente principalmente simbólico.

al depender económicamente de las instituciones educativas. pero si en otras externas de carácter comunal. fotocopia e impresión. aseo. investigadores.Otra discusión es la existencia del estamento "representantes de las corporaciones. Por un lado. Es importante su participación porque ellos también influyen.Importante también es tener en cuenta los problemas que acarrea la participación de ciertos estamentos en el co-gobierno: profesores y trabajadores. de manera igualitaria. por lo que es injusto que estos posean un porcentaje menor al de profesores y funcionarios. los estudiantes son mayoría dentro de cualquier establecimiento educativo y son los principales sujetos.). . o será consultivo. audiovisual. etc. los estudiantes pueden convertirlas en trincheras por la baja de aranceles. pero. etc. 3) Trabajadores: es más heterogéneo aún al existir funcionarios administrativos (algunos de los cuales son puestos ahí por las autoridades) y distintos trabajadores que realizan distintos servicios (guardias. con realidades particulares que deben ser representadas y en el caso de la educación secundaria. de los funcionarios. estas entidades existen y debe resolverse qué hacer con ellas. construcción. talvez no en la instancias existentes al interior de los establecimientos.). d) ¿A través de qué mecanismos y en qué instancias se ejerce el co. La solución obvia pasa porque la educación debe ser gratuita y el salario debe estar garantizado por el Estado. sin embargo. siempre existen vacios y estos factores son necesarios de tener en cuenta. es un estamento que debe estar presente. 2) Estudiantes: tampoco tienen un carácter homogéneo. existiendo incluso conflictos entre ellos.. . pueden convertir las instancias de co-gobierno en trincheras de lucha por el aumento de sueldos. un peso demasiado alto de los estudiantes convertiría en simbólica e inútil la participación. docentes.¿Qué peso poseen los distintos estamentos en las instancias de co-gobierno? Esto presenta un problema. El tema de peso de cada estamento es un tema esencial para un buen funcionamiento del co-gobierno y está directamente relacionado con las instancias y mecanismos a través de los cuales el co-gobierno es puesto en práctica. egresados. informática. con lo que estos conflictos no existirían. inversionistas o sostenedores": obviamente un co-gobierno real supone la no existencia de estos sujetos. por ejemplo. en el ambiente académico y en las condiciones de estudio. etc. Sin embargo. hay que discutir a partir de qué edad se contempla la participación estudiantil (talvez en la educación básica tenga un carácter simbólico y de preparación para una participación efectiva.intereses y opiniones de los ayudantes. . De la misma forma. ya que existen estudiantes de pregrado. al nivel local talvez debiesen existir instancias en que las organizaciones sociales también interviniesen en términos educativos (la comunidad también tiene características propias y la educación impartida debe dar cuenta de ella). de postgrado. entrampando y relegando cualquier otra discusión. por otra parte. por ejemplo.gobierno? La respuesta es difícil y por ahora no se puede más que tirar algunas ideas al aire: . en un periodo transitorio. aunque un poco más indirectamente. 4) Padres y apoderados: en el caso de la educación media. 5) Organizaciones sociales: si se piensa en la articulación de los establecimientos con la comunidad.

elección de sus autoridades y ciertas cuestiones financieras.Las distintas cuestiones que decide el co-gobierno y los distintos estamentos que existen. por ejemplo). 3) A nivel de Sede (que puede tener a su interior una o varias facultades. la instancia es la misma) debe existir una instancia en donde se traten los asuntos propios que tengan que ver con la carrera. mas representantes de organizaciones sociales y otros que se estimen convenientes. una instancia a nivel local. con participación de padres y apoderados. etc. por lo que deben ser incluidos los representantes del estamento de los funcionarios. asumiendo ciertos cupos por estamento. con todas las facultades que implica el co-gobierno. Las posturas son básicamente dos: que los estamentos vean como se organizan y sólo lleven los representantes requeridos para las distintas instancias (existiendo obviamente la posibilidad de que todo el que quiera asistir a las sesiones lo haga). Claustros (para la elaboración de políticas institucionales y académicas de largo plazo). referente a cómo se organizan y eligen los representantes de los distintos estamentos.Hay que decir que hay cosas que deben zanjarse cotidianamente en instancias como los consejos (en sus distintos niveles) pero también existen mecanismos como las elecciones abiertas (para la elección del rector o el director. etc. . encargados de departamentos y. aunque con mayor cobertura al ser mas las carreras presentes. . estudiantes.Por último. profesores. aquí las decisiones son más amplias ya que incorporan también cuestiones convivencia y relaciones al interior del establecimiento. trabajadores. la discusión es acerca de las instancias y mecanismo y de quienes participan en ellas. una instancia similar a nivel regional y nacional. Estas instancias tendrían poder de decisiones sobre ciertas cuestiones académicas. talvez. encuentran instancias y mecanismos particulares para la toma de decisiones. respecto a este punto. así. el .En el caso de la educación secundaria su ordenamiento debería ser más o menos así: consejos escolares. sindicato. centro de alumnos. 2) a nivel de escuela (si es que la escuela no es lo mismo que la carrera. con los representantes de los estamentos de los distintos establecimientos. profesores. deben participar los mismos estamentos mencionados anteriormente. por ejemplo. que es una cuestión política que será tratada en otra ocasión. sin embargo. . los profesores y los trabajadores. egresados. tan difícil como este. Hay que tener en cuenta que también existen sedes o establecimientos que son sólo administrativos. o imponer una forma de organicidad (asamblea. reglamentos internos. aquí participarían estudiantes. consejo. o a la universidad completa). podríamos distinguir a nivel universitario las siguientes instancias: 1) A nivel de carrera (si la carrera es la mismo que la escuela..) e) ¿Qué requisitos son necesarios para que exista el co-gobierno? Dejando de lado el tema de la organización de los estudiantes. existiendo en su interior varias carreras). 4) Para algunas universidades también habría que contemplar una instancia a nivel regional (que reúna a las distintas sedes) y a nivel nacional. plebiscitos. paralelamente existe otra discusión. trabajadores como las secretarias de la carrera u otros.

es decir. las cátedras libres y la asistencia libre. y un fiscalizador encargado de velar por el correcto funcionamiento de los establecimientos (de acuerdo a las normas y criterios establecidos a nivel regional y nacional por los representantes de las comunidades educativas. y en donde el estado también puede tener cierta incidencia). ya que no existe autonomía si los estudiantes son controlados económicamente por el Estado o las instituciones financieras. la libertad de organización al interior de los establecimientos. Esto implica la gratuidad de la educación (garantizada constitucionalmente por el Estado). que entrega el financiamiento y las condiciones necesarias para que las instituciones educativas funciones. que no esté determinada ni por el estado ni por el Mercado. . la libertad de cátedra. Esta autonomía significa que el Estado es sólo un proveedor de recursos. el fin de los establecimientos particular-subvencionados y de las universidades privadas. entre otros.co-gobierno requiere fundamentalmente de una Autonomía Universitaria real.

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