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CLASE II DR.

SESIN 15/06/13

Roles del Poder Judicial. Roles y funciones del Poder Judicial 1 resolver controversia entre partes, controlar la juridicidad de los actos de los poderes de gobierno, analizar la constitucionalidad de las leyes, resolver conictos de competencias. 2 sostenimiento del sistema democrtico, porque en una democracia la clave es la designacin de los representantes y que se respeten las reglas paccas de la resolucin de conictos. Busca resolver conictos con reglas paccas. Esa es la misin dentro de la sociedad, de pacicar a la gente.

Breve anlisis de dicultades y perspectivas del Poder Judicial En un Estado social y democrtico de derecho las caractersticas no son slo la divisin de poderes, respeto a la ley, si no que una de las claves es la existencia de un Poder Judicial imparcial e independiente que debe tutela los derechos de los ciudadanos, y fundamentalmente reestablecer las normas pacicas de resolucin de conictos. Este Poder Judicial en los ltimos aos ha adquirido mayor preponderancia (por eso se habla del siglo de la justicia). Haciendo un breve anlisis constitucional, a partir de las constituciones de la posguerra, la clave del ciclo constitucional fue de regular ciertos dispositivos consticionales que aseguren la paz y que no puedan haber ms guerras. Estos avasallamientos de los derechos humanos llevo a que se dictaran normas constitucionales operativas, estas ideas de que la Constitucin Nacional delinee cosas para que el artce sea el legislador, comienza a acabar y comienza a tener valor preponderante las normas operativas de derechos humanos. Los derechos han ido aumentando y ha generado que el Poder Judicial tenga un rol ms importante. Los principales aspectos de que los tribunales estn llenos de causas, por un lado es positivo, la gente busca soluciones, lo malo es que no hay celeridad.

*Las principales causas que han generado la preponderancia del Poder Judicial, y mayor cantidad de causas son:

1 control de juridicidad: el juez y el abogado, no slo hacen un anlisis de la norma legal aislada, eso no basta, si no que hay que analizar un contexto normativo con la Constitucin Nacional y los tratados internacionales. Es juez de legalidad, de constitucionalidad y de convencionalidad. Consecuentemente hoy, la actividad del Estado y de los particulares, esta sujeta no slo a la ley, si no a un ordenamiento jurdico Si hay sancin hay agravio, si hay agravio hay sancin judicial. 2 hibridacin del derecho hay una tendencia en el derecho comparado a que el rgimen continental europeo vaya adoptando algunos institutos del common law y a la inversa. Se va homogeneizando el derecho 3 las controversias no terminan en los tribunales nacionales. Muchas veces terminan en tribunales internacionales. 4 una multiplicidad de normas legislativas y reglamentarias, dispersas y muchas veces contradictorias...por lo tanto hace ms compleja la interpretacin. 5 a partir de la reforma del 94 los derechos se han multiplicado y las garantas del ciudadano tambin. Derechos humanos, discapacidades, vivienda, es decir han aumentado, mas all de la operatividad de cada no. Ha aumentado el habeas data, los amparos por mora, el tema del amparo colectivo. 6 politizacin de la justicia, es decir esto que vemos a diario, cuando un legislador no obtiene mayora, busca al Poder Judicial para que a travs del amparo o n remedio se dicte la inconstitucionalidad de la ley. En el criterio del profesor, por ms que existan actos poltica, si esos actos polticos producen un agravio a las partes, debe haber un control, pero cul es el alcance? Es un control total? No, debe ser un control de juridicidad, en la medida en que tenga los ingredientes jurdicos. Sin meterse en las zonas de reservas que le corresponden a los otros poderes polticos. Si al control judicial, no control judicial total...

Estas son algunas de las razones por las que el derecho ha crecido pero tambin ha crecido el numero de causas. Y los presupuestos han crecido a niveles constantes (en cba el Poder Judicial ha crecido un 30% y las causas han crecido un 150%), o sea que hay ms trabajo y menos gente. Por lo que es ms lento, y el Poder Judicial esta obligado a respetar el debido proceso... La prensa informa con inmediatez... Pero debemos respetar el debido proceso, que exige un tiempo. El cual se gesta como garanta de los ciudadanos. Hay un proceso previo, escuchamos a las partes, hay pruebas etc, para garantizar una respuesta racional no dictatorial. Una respuesta motivada. Por ello hay que

explicar a la sociedad que el debido proceso va a demorar por garanta a la sociedad. Pero ojo con el excesivo rigor formal, la excesiva demora, los incidentes conspiran contra el debido proceso. Entonces cmo garantizamos el mayor acceso a la justicia pero al mismo tiempo que sea ms rpido? En el criterio del profesor, primero hay que reforzar la independencia del juez y la formacin tcnica y tica. De los 3 poderes del Estado, el nico que necesita de profesionales es el Poder Judicial, POR QUE? Por qu la legitimacin del juez no esta en el voto popular? Porque el juez a diferencia de los otros poderes del Estado, que crean cosas nuevas, la labor de la justicia se limita a aplicar un derecho que es igual para todos y en donde le dicen sr. necesito que haya personas que me apliquen este derecho que he creado yo legislador, con un criterio de igualdad e imparcialidad, pero que en denitiva aplique el derecho. Por ello el que aplica el derecho debe conocer el derecho. Porque quien ms conoce es el que aplica el derecho con ms calidad y especialidad. Por ello la legitimacin de los jueces, se que la legitimacin se la da el propio ordenamiento jurdico que es inmenso y lo debe conocer muy bien, con independencia, con imparcialidad y muy bien formado en derecho. Preferimos que el juez se mueva con criterios de interpretacin, que pueden ser amplios o reducidos, pero estn dentro del ordenamiento jurdico vigente. Tons si quiero una justicia independiente con calidad e imparcial, debo enfocar, los cdigos de etica, los consejos de la magistratura, los concursos para ingresar al Poder Judicial etc. Por qu decimos que la idoneidad se incrementa con el consejo de la magistratura cuando funciona correctamente? Porque esa gente entra por idoneidad... Por un concurso pblico Cul es el futuro para que la justicia sea mas rpida? El profesor cree que hay que reforzar los cdigos procesales, porque con el termino de prever tantas garantas conspira contra el propio debido proceso... Pero los jueces tienen la funcin colegislativa, y podra advertirse la necesidad de la sociedad y presentar coproyectos. Evitar el pleito, poner mediacin, jueces de menor cuanta... Debemos favorecer el acceso a la justicia, poner asesores letrados. La independencia judicial, es una zona de reserva constitucional, que el ordenamiento jurdico le da al juez para que dirima, dentro del ordenamiento jurdico una controversia entre partes con independencia, calidad, celeridad.

Hay una independencia interna y una externa.

La externa es independencia de los dems poderes del Estado y de cualquier tipo de organizacin externa, ejemplo, tambin del periodismo. La independencia interna es con respecto a los pares, superiores jerrquicos y con las partes. Se garantiza la independencia a traves de Inamovilidad del juez y a travs de la intangibilidad de las remuneraciones Cuando el juez equivoca en cosas menores, no hay responsabilidad judicial, o bien tienen que haber un error catastrco, o miles de errores menores...

Organos extrapoder No hay diferencia entre los poderes del Estado y estos rganos jerarquizados por la constitucin. Un poder del Estado. 1 expresa la voluntad primaria del Estado, hay un mandato que ordena realizar una funcin. 2 esa funcin debe ser desempeada con total independencia. 3 La propia constitucin las ubica en un plano de paridad.

Cada poder del Estado tiene funciones expresas pero tambin implcitas para salvaguardar la existencia de ese poder. Los rganos extrapoder: 1 son rganos que tienen relieve constitucional porque para que el legislador no los borre de un plumazo no pueden sacarlos a menos que se reforme la Constitucin Nacional. 2 independencia constitucional, reserva constitucional independiente, ese organismo no depende de nadie 3 no tiene facultades implcitas. Tiene facultad de colaboracin con alguno de los poderes del Estado. Refuerza las actividades de los poderes del Estado, colabora, complementa. 4 no puede recibir instrucciones de un poder. 5 la ubicacin ideal es si la Constitucin Nacional son rganos que tienen que actuar en la rbita de alguno de los poderes del Estado. Brevemente la Constitucin Nacional regula estos rganos: DEFENSOR DEL PUEBLO, dentro del poder legislativo. AUD GENERAL DE LA NAC. Se encarga del control del gasto pblico externo, no depende de ninguno de los poderes del Estado pero controla el gasto pblico. De los 3 poderes del Estado. Pero la agn (tribunal de cuentas) tiene un inconveniente: el control es posterior y no preventivo...Otro inconveniente es que se la dieron a la oposicin, el

encargado de controlar las cuentas pblicas es el Poder Legislativo por eso la agn es hija del Poder Legislativo. CONSEJO DE LA MAGISTRATURA: le saca funciones al Poder Legislativo y al Poder Ejecutivo. Podra ser un organo consultivo de cualquiera de los dos. Pero generalmente esta dentro del Poder Judicial. Han habido conictos que obviamente debe decidir la Corte Suprema de Justicia. En las provincias tiene caracter consultivo. MINISTERIO PBLICO ha tenido suerte distinta en las provincias, siempre ha estado dentro del Poder Judicial, como un rgano que colabora con el ejercicio de la magistratura. A nivel nacional el constituyente lo pone afuera de todo, es la rara avis. Lo pusieron afuera para hacerlo ms dbil, por estar ms cerca del Poder Judicial. Pero la redaccin del 120, le garantiza al ministerio pblico, inmunidad, intangibilidad, independencia, que elige a sus propios miembros, pero no le da inamovilidad, que se la da la ley no la Constitucin Nacional. En consecuencia el legislador a nivel nacional, bien podra decir que en el futuro, y podran ser sometidos a exmenes peridicos o duracin de sus funciones, o sean electos etc. Tons no pueden existir rganos fuera de alguno de los poderes del Estado. Ojo con ser muy independientes, porque al nal los hacemos dbiles y que por su debilidad, se enganchan al poder poltico de turno.

QU ES LA FUNC JUDICIAL? Es un servicio pblico? No en su criterio, es ms que un servicio pblico, en la prctica es un servicio pblico, estamos para servir. Pero en denitiva una funcin esencial del Estado porque esta adentro de las funciones claves. Y la primera obligacin es servir a los dems as que no me hables de huelga. El derecho de huelga, no se acepta cuando se presta una funcin pblica o un servicio pblico (ej constitucional de Pern) el derecho de huelga aparece con un gobierno de facto en el ao 57, no puede haber huelga si esta en juego el inters general. En la practica el derecho laboral ha ido incorporndose en la funcin pblica y en los pases desarrollados existen en la funcin pblica... Es el mismo del trabajador privado? No, porque sus movimientos son ms limitados por estar en tela de juicio el inters general... Por lo tanto se puede hacer huelga pero OJO porque soss un poder del Estado y das un servicio pblico.

Qu es gobierno judicial y qu es administracin del Poder Judicial?

En principio el gobierno del Poder Judicial es cual es la poltica presupuestaria, el expediente electrnico, los concursos,..cuando concreto las polticas, llamo a licitacin, llamo a concurso por el personal, politicas del Estado. La administracin del poder judicial est ms bien orientada a lo concreto. Hay legitimacin para cuestionar las medidas de gobierno del Poder Judicial? S, por cuestiones administrativas o judiciales, porque se rige por el derecho administrativo... Si hay agravio, hay recurso administra previo y despus revisin judicial. Ojo con criticar al Poder Judicial en sus funciones de gobierno. Nosotros debemos defenderlo pero internamente debemos realizar las medidas necesarias para que se hagan correctamente. Si hay mora responde la cabeza. Hay que defender como cabeza de juzgado. Lo recurrible en las funciones de gobierno, lo que implique un agravio... Si no hay agravio, son medidas de gobierno del Poder Judicial. Tiene que haber agravio y se ve bien la jerarqua. Soy la cabeza del poder y a vos no te agravia que te diga que dejes de cambiar empleados... No te saqu el sueldo, ni nada... As que ojo... Hay agravio cuando el acto que se dicta te agravia a vos personalmente. Hay sancin, escrache, no te pagan, no te respetan.

Potestad sancionadora, a nivel nacional existen las siguientes sanciones, advertencia, apercibimiento y multa, esta responsabilidad disciplinaria, porque la responsabilidad poltica jury de enjuiciamiento que slo tiene competencia para destituir. *La responsabilidad poltica es una sancin grave que puede ser o no la comisin de un ilcito penal, delito, etc. *La disciplinaria, procura corregir, actuar como ejemplo, es un castigo menor, orienta. Y logra el buen funcionamiento de la organizacin. *La responsabilidad tica, es menor, un reproche tico, atienda mejor a la gente, no presida este club de ftbol... Son consejos ayudan a la formacin del juez, y no tienen carcter sancionatorio, por ello lo puede dictar el tribunal superior. Para la sancin tiene que haber una norma previa que establezca la infraccin, la pena. Debe ser clara... Un juez aun cuando no tenga un cdigo de tica,.. existen estndares de comportamientos de magistrados. La infraccin esta indeterminada... Podra entrar en comprometer el decoro del Poder Judicial... Ojo con lo que haces y si tenes la mala suerte de que te vean...ojo puede llevar hasta la destitucin. No esta de acuerdo con la revisin restrictiva de una destitucion del juez que hace la corte... La revision debe ser integral...