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Fecha de recepcin: 23-04-03 Fecha de aceptacin: 01-06-03 MIRNA SNCHEZ DE MANTRANA

Resumen
En Venezuela, la Extensin junto con la Investigacin y la Docencia son las tres funciones principales de las Universidades, tal como se contempla en la Ley de Universidades (1970) y en los Reglamentos Universitarios. Sin embargo, mientras la Docencia y la Investigacin han sido las prima donnas, la Extensin ha sido la cenicienta. Poco se le considera a la hora de la distribucin del presupuesto universitario y menos an al disear el currculo. Afortunadamente, en los ltimos aos, este problema viene siendo tratado en la comunidad universitaria en distintos tipos de reuniones y eventos, entre los cuales destacan las reuniones de los Ncleos de Directores de Cultura y Extensin de las universidades venezolanas; los Congresos Nacionales, Latinoamericanos y los Iberoamericanos de Extensin Universitaria, a fin de encontrar soluciones para subsanarlo. Durante estos eventos se ha tratado el papel de la Extensin Universitaria no slo en la formacin de los estudiantes sino tambin en el papel que desempea para el cumplimiento de la funcin social de las instituciones de Educacin Superior. Asimismo, se ha debatido sobre su insercin en el currculo, su acreditacin, su pertinencia y sobre las medidas a tomar para destacar su importancia entre las funciones universitarias. Este trabajo recoge esas experiencias para tratar de organizar un marco terico en torno a la Extensin Universitaria desde las definiciones y sus alcances, la fundamentacin legal, su ubicacin en la estructura acadmica y en el currculo, los tipos y modalidades hasta las limitaciones y las propuestas que denotan la visin prospectiva de la Extensin. Palabras clave: Extensin universitaria, funciones universitarias, currculo.

Abstract

UNIVERSITY EXTRA-CURRICULAR ACTIVITIES IN VENEZUELA

In Venezuela, Extra-Curricular Activities, along with research and teaching are three of the main functions of the Universities, as indicated by the University Regulations (1970). However, while Teaching and Research have been the prima donnas, the Extra-Curricular Activities have been Cinderella. These activities are hardly even considered within the University budget and even less so in the drawing-up of the curriculum. Fortunately, in the last few years, this problem is being treated in the University community in different types of meetings and events. Among these meetings, those of the Cultural and Extra-CurricularActivities Board of Directors of the Venezuelan Universities, along with those of the National and Latin American (including Spain) Extra-Curricular Activities summits stand out. During these events, the role of the Universities Extra-Curricular Activities has been discussed, not just regarding the education of the students but also taking into account the role that Higher Educational Institutions play regarding the accomplishment of its social function. Likewise, the insertions into the curriculum of the Universities Extra-Curricular Activities, its sponsorship, appropriateness and the measures to take in order to highlight its importance among University affairs have been debated. This research compiles these experiences in order to organise a theoretical framework concerning the Universities Extra-Curricular Activities from the definitions and their reach, their legal basis, their position within the academic structure and curriculum, their types and methods to the limits and proposals denoted by the prospective vision of the Extra-Curricular Activities. Key Words: Universities Extra-Curricular Activities, university functions, curriculum.

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LA EXTENSIN UNIVERSITARIA EN VENEZUELA

L
Foro

El concepto de extensin

a Extensin Universitaria y, en general, los movimientos de reforma universitaria en el siglo XX, en Venezuela estuvieron bajo la influencia de la Reforma Universitaria de Crdoba, Argentina ocurrida en 1918. Entre los principales aspectos considerados en esta reforma, se contempl la Extensin Universitaria como fortalecimiento de la funcin social de la universidad, proyeccin al pueblo de la cultura universitaria y atencin a los problemas nacionales. Asimismo, los cambios que se suscitaban en esos aos en la sociedad nacional y latinoamericana como consecuencia del desarrollo econmico, industrial y su impacto social propiciaron la revisin de las estructuras y funciones de la universidad e influyeron en el currculo universitario. A partir de all, la extensin universitaria y la difusin cultural como misin social de la universidad se constituyeron en actividades fundamentales para la relacin de la institucin universitaria con su entorno. El papel de la universidad como institucin al servicio de la comunidad, estudiosa de sus problemas y generadora de soluciones y la necesidad de proyectar el quehacer universitario hacia la sociedad fue ratificado en el Primer Congreso de Universidades Latinoamericanas realizado en Guatemala en 1949 UDUAL, 1972). El concepto prevaleciente hoy en da de la Extensin Universitaria surgi en la Primera Conferencia Latinoamericana de Extensin Universitaria e Intercambio Cultural (1957) realizada en Chile. All se postul que la Extensin Universitaria debe ser conceptuada por su naturaleza, contenido, procedimientos y finalidades. Por su naturaleza, la

Extensin Universitaria es misin y funcin orientadora de la universidad contempornea, entendida como ejercicio de la vocacin universitaria. Por su contenido y procedimiento, la Extensin Universitaria se funda en el conjunto de estudios y actividades filosficas, cientficas, artsticas y tcnicas, mediante el cual se auscultan, exploran y recogen del medio social, nacional y universal, los problemas, datos y valores culturales que existen en todos los grupos sociales. Por sus finalidades, la Extensin Universitaria debe proponerse, como fines fundamentales, proyectar dinmica y coordinadamente la cultura y vincular a todo el pueblo con la universidad. Adems de dichos fines, la Extensin Universitaria debe procurar estimular el desarrollo social, elevar el nivel espiritual, intelectual y tcnico de la nacin, proponiendo imparcial y objetivamente ante la opinin pblica, las soluciones fundamentales a los problemas de inters general. As entendida, la Extensin Universitaria tiene por misin proyectar, en la forma ms amplia posible y en todas las esferas de la nacin, los conocimientos, estudios e investigaciones de la universidad, para permitir a todos participar de la cultura universitaria, contribuir al desarrollo social y a la elevacin del nivel espiritual, moral, intelectual y tcnico. Esta visin de la Universidad, como depositaria del saber y rectora de la sociedad, marc las pautas de lo que ha sido la Extensin Universitaria en Venezuela, principalmente en las lneas de accin y las actividades que se desarrollan desde la universidad hacia su entorno; sin embargo, las tendencias actuales, para superar el enfoque paternalista y dominante, son las de la interaccin recproca entre la Universidad y la sociedad, como veremos ms adelante, y la integracin de la Extensin con las funciones universitarias de docencia e investigacin. As por ejemplo, en el IV Congreso Iberoamericano y del Caribe de Extensin Universitaria realizado en Caracas (1999) se enfatiz la importancia de promover la integracin permanente de la docencia, la investigacin y la extensin; tanto en programas, proyectos de extensin y de investigacin como en el currculo y no slo a partir de la realizacin de actividades integradoras sino definiendo tambin un marco de polticas, estrategias y reglamentacin en cada Institucin de Educacin Superior, IES. Tambin se trat el papel de la Extensin en la formacin de los profesionales universitarios recomendndose que se fortalezcan las interacciones de los estudiantes con las comunidades tanto para su capacitacin, formacin como para atender la problemtica de las mismas procurando las soluciones a

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El marco legal de la Extensin Universitaria en Venezuela


Tanto en la Constitucin Nacional como en la Ley Orgnica de Educacin y la Ley de Universidades se enfatiza que la educacin debe responder a las necesidades sociales, a la formacin y al pleno desarrollo de la personalidad del educando. As, en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), Captulo VI De los Derechos Culturales y Educativos, Artculo 102, se seala que la educacin es un derecho humano y un deber social fundamental,....El Estado la asumir como funcin indeclinable....y como instrumento del conocimiento cientfico, humanstico y tecnolgico al servicio de la sociedad... En el Artculo 109 se lee El Estado reconocer la autonoma universitaria como principio y jerarqua que permite a los profesores, profesoras, estudiantes,

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sus problemas. Se consider a la Extensin como la gran posibilidad para la formacin de un profesional con capacidad analtica, no slo para crear sino para transformar. Para Angeles, O. (1992), la Extensin es comnmente aceptada como la tercera funcin sustantiva de las IES y, asimismo, se considera que no ha logrado mayor desarrollo por carecer de un marco conceptual que la fundamente; sin embargo, esto no es lo ms relevante, sino que debe otorgrsele mayor inters a la sistematizacin, a travs de un proceso de investigacinaccin de las tareas que en ese sentido realizan las instituciones, de manera que sea posible conformar el perfil de la funcin Extensin en contextos especficos y contribuir as, en el marco de los principios y la intencionalidad ya aceptados por ellas, a participar activamente en el cambio social que se busca por medio de la educacin superior. A partir de estos antecedentes queda claro que es a travs de la Extensin Universitaria cmo las instituciones de Educacin Superior se relacionan con su entorno en cumplimiento de su funcin social, que esta relacin debe ser de interaccin recproca, que no est referida solo al conocimiento cientfico y tecnolgico sino a la cultura en su ms amplia acepcin. Asimismo, es notoria la necesidad de definir, de manera consensual entre todas las IES del pas, un marco conceptual de la Extensin Universitaria y sistematizar sus procedimientos para lograr sus propsitos de contribuir en el bienestar social, la calidad de vida y a los ms altos intereses espirituales y culturales de la nacin.

estudiantas, egresados y egresadas de su comunidad dedicarse a la bsqueda del conocimiento a travs de la investigacin cientfica, humanstica y tecnolgica, para beneficio espiritual y material de la Nacin... Se consagra la autonoma universitaria para planificar, organizar, elaborar y actualizar los programas de investigacin, docencia y extensin... Es en ese ltimo prrafo donde se contempla de manera explcita a la Extensin como una de las tres funciones principales de la universidad. Aunque en los artculos citados no se seale especficamente, a la Extensin se le relaciona con la misin de la universidad de atender a las necesidades de la sociedad y de difundir y divulgar el conocimiento cientfico, humanstico y tecnolgico para el servicio a la sociedad... y para beneficio espiritual y material de la Nacin. En la Ley Orgnica de Educacin (1980) no se trata especficamente de la Extensin Universitaria; sin embargo, en el Artculo 27 se indica que la educacin superior tendr los siguientes objetivos: 1. Continuar con el proceso de formacin integral del hombre, formar profesionales y especialistas y promover su actualizacin y mejoramiento conforme a las necesidades del desarrollo nacional y del progreso cientfico. 2. Fomentar la investigacin de nuevos conocimientos e impulsar el progreso de la ciencia, la tecnologa, las letras, las artes y dems manifestaciones creadoras del espritu en beneficio del bienestar del ser humano, de la sociedad y del desarrollo independiente de la nacin. 3. Difundir los conocimientos para elevar el nivel cultural y ponerlos al servicio de la sociedad y del desarrollo integral del hombre. Es en este ltimo objetivo donde se vislumbra ms claramente la concepcin de la Extensin como funcin universitaria. Tanto la Ley Orgnica de Educacin como su Reglamento hacen hincapi en el papel de la educacin y de la Educacin Superior, en especial, para la formacin integral del hombre y para atender las necesidades del pas. Tampoco en la Ley de Universidades (1970), que es el marco legal tanto de las Universidades Autnomas como de las Experimentales, se contempla de manera explcita la Extensin como funcin universitaria; aunque en el Artculo 2 se establece que las universidades son instituciones al servicio de la nacin y a ellas corresponde colaborar con la orientacin de la vida del pas mediante su contribucin doctrinaria en el establecimiento de los problemas nacionales. Asimismo, en el Artculo 3 se seala que las Universidades deben realizar una funcin rectora en

la educacin, la cultura y la ciencia. Para cumplir esta misin, sus actividades se dirigirn a crear, asimilar y difundir el saber mediante la investigacin y la enseanza; a completar la formacin integral iniciada en los ciclos educacionales anteriores; y a formar los grupos profesionales y tcnicos que necesita la Nacin para su desarrollo y progreso. En el artculo 138 se indica que En cada Universidad, adscrita al Rectorado, funcionar una Direccin de Cultura, la cual fomentar y dirigir las actividades de extensin cultural de la Universidad, contribuyendo a la formacin del alumno y a la ciencia y la cultura en el seno de la colectividad. De la funcin de la Universidad como rectora de la cultura surge la concepcin de la Extensin como sinnimo de difusin de la cultura. Sin embargo, en las ltimas dcadas ha ocurrido un deslinde de la funcin de Extensin de la difusin cultural y se tiende a aproximar a la Extensin con la Produccin. La intencin ha sido utilizar la Extensin como una oportunidad alterna complementaria de obtencin de recursos econmicos para la universidad, de fuentes distintas al presupuesto asignado por el Estado ante las crisis presupuestarias enfrentadas por las IES en esos aos. De estos artculos citados de la Ley de Universidades se desprende la concepcin de la Extensin como aquella funcin de la universidad a travs de la cual sta se vincula con la vida del pas mediante su orientacin y contribucin doctrinaria, y mediante la difusin del saber en su papel rector en la educacin, la cultura y la ciencia. Como lo seala el Ncleo de Directores de Cultura y Extensin de las Universidades Venezolanas la Extensin Universitaria es una de las funciones esenciales de la Universidad, a travs de la cual sta cumple su misin social mediante una interaccin dinmica con su entorno (regional, nacional e internacional), en un proceso permanente de creacin, transmisin e intercambio de saberes (1998). Esta definicin tambin se recoge en los Reglamentos de Extensin de las IES, en general. As por ejemplo, en la Universidad Centro-occidental Lisandro Alvarado UCLA la Extensin es definida como la funcin que permite establecer una interaccin crtica y creadora entre la Universidad y los problemas de las comunidades (Reglamento de Extensin del Decanato de Medicina). En la Universidad Nacional Experimental Francisco de Miranda UNEFM la Extensin se concibe comoun proceso multidireccional de divulgacin, promocin, actualizacin y educacin permanente de la Universidad con su entorno (Reglamento de Extensin y Produccin), y en la Universidad Nacional Experimental del Tchira UNET se concibe como un mecanismo de

transferencia de tecnologa, ciencia y cultura que contribuye a la transformacin positiva del hombre y su entorno (2001). Sin embargo, tal como acota Morales, M. A. (1992) La Universidad debe observar una cuidadosa vinculacin en su relacin con la sociedad, ya que el fin primordial de la universidad es dilucidar su ser y su razn de ser y el del universo natural y social del que forma parte esencial. Aqu, el objetivo de la universidad es saber, entendido como especulacin humanstica y cientfica, innovacin tcnica y creacin artstica, en cuanto sean transformadores de la realidad social.

La extensin en la estructura acadmica universitaria


La Extensin Universitaria es una prctica de creciente actualidad. Aunque su estructura acadmica pueda haber sido contemplada dentro de la estructura organizativa universitaria, las bases para las funciones y las polticas en que se fundamenta y se reglamenta son de ms reciente data. Principalmente, debido a los debates y recomendaciones surgidos en el seno del Ncleo de Directores de Cultura y Extensin de las Universidades Venezolanas. La mayora de las universidades venezolanas contemplan en su estructura organizativa una Direccin de Cultura dependiente jerrquicamente del Rectorado o una Direccin de Cultura y Extensin dependiente del Vicerrectorado Acadmico o del Rectorado. En la Universidad Nacional Experimental Rmulo Gallegos UNERG, la figura es la de una Direccin de Investigacin y Extensin. En otras, como en la UNEFM y la UNET, la estructura acadmica se corresponde con un Decanato de Extensin. Slo en la Universidad Nacional Experimental Libertador UPEL la estructura se corresponde con un Vicerrectorado de Extensin. Histricamente, las universidades venezolanas ms antiguas han seguido el modelo napolenico en sus estructuras acadmicas de facultades y escuelas profesionales para la realizacin de sus funciones de docencia e investigacin, aunque son los institutos los principales responsables de la investigacin que se realiza en las universidades y as es sealado en los artculos 47 y 77 de la Ley de Universidades (1970). Esta Ley no contempla una estructura ni organizacin para la Extensin, excepto una Direccin de Cultura adscrita al Rectorado universitario. Sin embargo, la importancia que cobra cada da la Extensin Universitaria en nuestro pas ha llevado a realizar diversas propuestas en diversos debates y foros

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Extension en el currculo
La prctica de la Extensin Universitaria mediante la integracin con la prctica docente y con la investigacin sobre las necesidades colectivas permite incidir en el diagnstico y solucin de problemas tanto nacionales como intra universitarios haciendo posible la

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nacionales y latinoamericanos, sobre la necesidad de elevar su status al de un Vicerrectorado de Extensin tal como lo hizo la UPEL; equipararla en lo acadmico, administrativo y organizativo a la investigacin y la docencia como hicieron la UNEFM y la UNET al crear un Decanato de Extensin; incorporar la Extensin en el currculo; disear programas de postgrado en Extensin Universitaria; separar las Direcciones de Cultura y Extensin; en fin, se trata de buscar la mejor estructura organizativa que permita el pleno cumplimiento de las funciones de planificacin, organizacin, direccin, control y evaluacin de la Extensin Universitaria y lograr la asignacin de un presupuesto equivalente al asignado a la docencia y a la investigacin como se acord en la Declaracin de Caracas (1999). Estas tendencias separatistas de la Extensin de la Cultura pueden ser analizadas desde la concepcin de Universidad y de Cultura. La Universidad es una comunidad de intereses espirituales que rene a profesores y estudiantes en la tarea de buscar la verdad y afianzar los valores trascendentales del hombre (Ley de Universidades, 1970) y es bsqueda de la razn en la verdad (Morales G, M. A, 1992). La Cultura es una abstraccin que reconocemos por lo que es. Es un proceso y es un resultado. Es sntesis y es conjuncin pero siempre est referida al sistema de valores, conductas y conocimientos de los grupos humanos y a sus caractersticas de ser compartida y transmisible. Como lo ha establecido la sociedad, en especial la venezolana, la Universidad debe cumplir un papel rector de la educacin, la cultura y la ciencia. As, es funcin de la Universidad no slo crear, recrear y transmitir conocimientos sino, adems, descubrir, analizar, preservar, conservar y difundir la cultura. Sin embargo, actualmente, la concepcin de la Universidad comocasa de estudios se vincula ms con el concepto de estudio de las disciplinas que con su sentido cultural ms amplio (Palencia, J., 1990, p. 370) destacando, segn las exigencias de una sociedad cada vez ms globalizada, algunos aspectos de la cultura relacionados con la produccin de conocimientos y soslayando aquellos relacionados con la identidad cultural y las manifestaciones culturales propias del pas.

funcin social de la Universidad, la relacin de la Universidad con la comunidad y la pertinencia universitaria. Asimismo, la Extensin es un mecanismo de contribucin a la formacin integral del educando, a la ampliacin de la cobertura de la educacin en cuanto a beneficiarios y de las modalidades educacionales si se le considera continua, alterna o de ampliacin de conocimientos. En Venezuela, a travs de la Extensin Universitaria se justifica la pertinencia y el compromiso social de la Universidad con la comunidad. El estudio de las necesidades sociales de la regin o el pas se incorporan al currculo tanto del pregrado como del postgrado, y constituyen algunas de las reas prioritarias de investigacin. La retribucin a la comunidad cobra distintas formas de difusin del conocimiento desde la Universidad hacia su entorno aunque muchas veces se haga adoptando una posicin paternalista, de dominacin cultural (Tunnerman, 1981 pp.50-51) o asistencialista. En lneas generales, el principal problema de la Extensin en el currculo universitario venezolano ha sido que las actividades de extensin han estado relacionadas con las actividades prcticas que desarrollan los estudiantes en las comunidades en el marco de las asignaturas; a veces stas actividades son de carcter asistencial, de divulgacin de conocimientos, de investigacin o de otro tipo y slo tienen reconocimiento acadmico dentro de la asignatura; no se les reconoce como Extensin Universitaria porque no atienden a un plan o programa o proyecto especfico de Extensin ni responden a una poltica o estrategia institucional, rara vez tienen continuidad en tiempo y espacio por lo que su impacto social se pierde. Al mismo tiempo, la asistencia y participacin de estudiantes en actividades de Extensin en su institucin u otras universitarias no tienen reconocimiento ni acreditacin acadmica dentro del plan de estudios aunque pudieran tener algn valor en su currculum vitae al momento de ingresar al mercado laboral. Las principales propuestas que se manejan en las IES en Venezuela para la insercin de la Extensin en el currculo son las de incorporar los proyectos de integracin de la docencia, la investigacin y la extensin en los diseos curriculares, adscribir los programas de pasantas a las dependencias de extensin, acreditar las actividades de extensin, conferirles carcter obligatorio. Ms detalles sobre este tema pueden leerse en el Documento del Ncleo de Directores de Cultura y Extensin Universitaria del Consejo Nacional de Universidades de Venezuela (1998).

Tipos y modalidades de la Extensin Universitaria


Existen diversas concepciones y modalidades de la Extensin Universitaria en Venezuela, sin embargo, tienen un aspecto en comn que es el atender a las necesidades sociales del entorno, bien sea de la regin donde se inserte la institucin universitaria o del pas. Para ello, la Extensin a travs de sus actividades, cumple con los objetivos de: contribuir a la difusin, promocin y divulgacin del conocimiento hacindolo accesible a todos los ciudadanos; participar y contribuir al desarrollo general de la comunidad y en el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin; promover un cambio social liberador, y preservar, promover y difundir los valores culturales de la nacin. La Extensin se presenta bajo diversas modalidades: educacin continua, extramuros, cuando se dirige a la comunidad en general incluida la universitaria y extractedra cuando dirigidas a la comunidad estudiantil universitaria contribuyen a su formacin integral; para adultos, de actualizacin, de capacitacin, entre otras. Algunos de los objetivos que se persiguen con estas modalidades son la formacin y la actualizacin tcnica y profesional, la educacin para la salud, educacin sexual, educacin en las artes, mejorar las relaciones humanas. A continuacin se presentan algunas de las modalidades de la Extensin Universitaria en las IES venezolanas. Estas modalidades constituyen slo un intento de sistematizacin de la multiplicidad de formas que adopta la Extensin Universitaria en Venezuela. Asimismo, tambin se describen algunos ejemplos que podran considerarse tpicos en cada modalidad pero que no agotan ni excluyen otros existentes. 1. Extensin Acadmica: Se refiere al conjunto de actividades de Extensin Universitaria cuyo objetivo primordial es atender las necesidades de formacin integral, actualizacin, capacitacin tcnica y profesional de los miembros de la comunidad entorno de la IES, incluida la universitaria. A) Actividades de Extensin para la Formacin Integral Insercin de la Extensin en el Plan de Estudios En las IES venezolanas existen diversas experiencias de insercin de la Extensin en el currculo. En general se trata de unidades curriculares de diversa ndole que tratan de vincular al estudiante

cursante con la realidad social de su entorno y contribuir a su formacin integral. A continuacin se presentan algunos casos reconocidos con unidades crdito en el currculo u otro tipo de acreditacin acadmica (UNA, 2000) y cuyos objetivos son claramente de Extensin Universitaria. -Taller permanente de cine club universitario del Instituto Pedaggico de Miranda Siso Martnez cuyos objetivos son la comprensin del lenguaje cinematogrfico, la apreciacin esttica y la recreacin. -La Ctedra de Extensin Universitaria, en el sexto semestre de la carrera de Educacin Bsica Integral de la ULA Ncleo Tchira. -Estrategias Instruccionales en la Enseanza de la Geografa, modalidad de Extensin Acreditable del Componente General del Diseo Curricular de la UPEL, Caracas. -Las Ctedras de Formacin Integral y de Experiencia Comunitaria del Instituto Tecnolgico del Yaracuy IUT-Yaracuy. -La Ctedra de Accin Social del Instituto Universitario de Tecnologa Rmulo Betancourt. -Los Talleres de Abordaje Comunitario y de Integracin Docentes-Estudiantes para la promocin de salud y la prevencin de enfermedades, de la Facultad de Medicina de la UCLA en Barquisimeto. -La Ctedra Libre de Vivienda, asignatura electiva de la carrera de Ingeniera Civil de la UCLA, Barquisimeto. -La Ctedra de Extensin Agrcola de la Facultad de Agronoma de la Universidad Central de Venezuela, UCV Estado Aragua, con una vigencia de ms de 40 aos. -La Unidad Curricular Desarrollo Rural del Programa de Ciencias Veterinarias de la UNEFM. B) Actividades de Extensin para la Actualizacin Tcnica y Profesional Comprende todo un conjunto de cursos cortos, no conducentes a ttulo, seminarios, conferencias, talleres y otras actividades similares que persiguen como objetivo la actualizacin tcnica y profesional de los participantes en esas actividades, dirigidos a la comunidad en general, incluida la universitaria. -Cursos de Idiomas: Ingls, Francs, Alemn y otros. Por niveles, segn la calificacin de los participantes. -Cursos de Informtica: Manejo de hardware y software, generales o especficos por profesin. -Cursos de Gerencia y Herramientas Gerenciales.

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2. Extensin Universitaria como servicios a la comunidad A travs de estas actividades se busca vincular la docencia, la investigacin y la extensin, mediante los recursos profesionales especializados con que cuentan las IES, para atender a la comunidad y la poblacin en el estudio, anlisis y solucin de sus problemas, con el objetivo de contribuir a mejorar la calidad de vida y el bienestar social. Comprende actividades de: -Difusin cientfica, tecnolgica, artstica y humanstica. Planificacin, organizacin y ejecucin de actividades relacionadas con el quehacer universitario y la cultura en general, con un objetivo predominantemente informativo. -Divulgacin del conocimiento y la informacin mediante medios de comunicacin: Internet: pginas web universitarias (www.ula.ve; www.ucv.ve; www.luz.ve; www.unefm.ve; links universitarios, foros en la red, listas de expertos, y otros sitios de inters para los universitarios y la comunidad en general), intranet, videoconferencias; editoriales; bibliotecas tradicionales y virtuales. Adems

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C) Actividades de Extensin para el Desarrollo Personal Cursos, Talleres, Seminarios y otras tcnicas diversas para contribuir al pleno desarrollo de la personalidad, manejo de las relaciones humanas y desenvolvimiento en sociedad, dirigidos a la comunidad en general. -Autoestima. -Liderazgo -Trabajo en Equipo -Toma de Decisiones -Comunicacin efectiva - Relaciones Interpersonales -Educacin Ciudadana - Educacin Artstica D) Actividades de Extensin para el Cuidado Personal Comprende toda aquellas actividades de Extensin dirigidas a la promocin de la salud y a contribuir a la disminucin de los factores de riesgos en la poblacin. En ocasiones no tienen un carcter presencial sino que se realizan mediante campaas peridicas u ocasionales en diversos medios de comunicacin como prensa, radio y televisin. -Saneamiento ambiental -Educacin para la Salud -Educacin Sexual -Salud Mental

de informar se persigue establecer canales de comunicacin con otros sectores de la sociedad usando otros medios propios o de la comunidad como la prensa, radio, televisin. Ejemplos: Universidades Publicacin Informativa de las Universidades Autnomas ULA, UC, UDO, LUZ. Letras Publicacin de estudiantes universitarios. Premio Nacional de Periodismo. Prcticamente cada universidad cuenta, sino con una emisora de radio en frecuencia modulada FM, por lo menos con algn programa dentro de la programacin regular de las emisoras capitalinas en los distintos estados venezolanos y algunas realizan con regularidad programas educativos en las televisoras del Estado, nacional o regionales. La ULA, LUZ, UCLA, UCV, UNEFM, son ejemplo de ello. Las diferentes revistas para publicacin de artculos cientficos, artsticos, humansticos o de tecnologa editadas por las IES. Por ejemplo, PLANIUC, la revista para publicacin de artculos cientficos de la Universidad de Carabobo UC; la revista especializada en Educacin de la ULA, EDUCERE. Diversos boletines de circulacin material intra universitaria o en los web sites. -Promocin de los Valores y del Acervo Cultural mediante museos, galeras, eventos artsticos diversos. Ejemplos: Los distintos grupos de Teatro Universitario, de Danzas, Grupos Corales, de Tteres, de las IES venezolanas. El Orfen Universitario de la UCV La Galera Universitaria de la ULA. El Programa Los Nios con Miranda de la UNEFM. Aborda la expresin literaria en Los nios escriben sobre Miranda; la expresin plstica en Los nios pintan a Miranda y la expresin escnica en Los nios interpretan a Miranda. -Asistencia cientfica, tcnica, econmica, orientacin. Se lleva a cabo mediante convenios de cooperacin, contratos de servicios, comisin de servicios y otras figuras; en forma eventual o planificadamente, y generalmente segn la demanda de la comunidad, grupos sociales o sector productivo. -La Extensin como Accin Social Universitaria Comprende diversas actividades de carcter fundamentalmente asistencial o de asesora tcnica y profesional que brinda la institucin universitaria basndose en diagnsticos de la problemtica comunitaria o en los requerimientos de la poblacin. A continuacin se citan algunos ejemplos. La Escuela Integral de Participacin Comunitaria y La Clnica Jurdica, de la Universidad Bicentenaria de

Aragua UBA son programas desarrollados en diferentes comunidades del Estado Aragua, para atender a su desarrollo y contribuir a la resolucin de los problemas. Proyecto de Integracin Escuela, Familia y Comunidad en Preescolar de la Universidad Nacional Abierta UNA en el Centro Local de Anzotegui a travs del cual se promueve la autogestin comunitaria para satisfacer las necesidades de los preescolares. Proyecto de Produccin y Mejoramiento Caprino del Estado Falcn para favorecer el desarrollo armnico entre el sector agropecuario caprino del Estado Falcn y la industria petrolera, de la UNEFM en convenio con LAGOVEN, filial de Petrleos de Venezuela PDVSA. Proyecto Agroforestal comunitario de la Sierra Falconiana de la UNEFM. Proyecto Miranda adscrito a la Coordinacin Central de Extensin de la UCV, en cooperacin con el gobierno nacional, regional y municipal y ONGs con el fin de contribuir en mejorar la calidad de vida del estado Miranda. La Estacin Experimental San Nicols de la Facultad de Agronoma de la UCV en Guanare, estado Portuguesa para contribuir al desarrollo agropecuario de la regin. El Programa Permanente de Mejoramiento de la Calidad de la Enseanza y el Aprendizaje para Educadores en Servicio del estado Falcn de la UNEFM en convenio con el gobierno regional. Proyecto de Tratamiento y Purificacin de las Aguas para uso domstico en reas marginales urbanas y rurales, de la UNERG. El Programa de Extensin Universitaria y Ambiente para la vinculacin de la Facultad de Ciencias Forestales y Ambientales de la ULA con las comunidades entorno de la universidad a fin de prestar apoyo cientfico, tcnico, de servicios y cultural. El Grupo de Estudiantes Extensionistas de Ingeniera Civil de la UCLA brinda asistencia tcnica a habitantes de los barrios en la construccin de viviendas. Cursos de Capacitacin de Personal de Instituciones y Empresas ofertados por la Facultad de Ciencias de la UCV El Servicio de Atencin Integral de Salud del Departamento de Trabajo Comunitario de la UNEFM que brinda un servicio de atencin integral de salud a la comunidad falconiana; comprende atencin mdica general y especializada, orientacin y atencin psicolgica; orientacin familiar; orientacin sexual.

3. Extensin y produccin Se haba sealado anteriormente la tendencia creciente en las IES venezolanas de buscar otros mecanismos de financiacin, adems de los procedentes del Estado. Esta necesidad surge principalmente debido a las carencias presupuestarias, o a la insuficiencia del presupuesto y por la presin social que obliga a generar recursos propios frente a los compromisos y retos de la Educacin Superior en una sociedad como la de hoy, ms competitiva y ms exigente en cuanto a cnones de calidad de los servicios. Por otra parte, ante los retos de la competitividad, las IES han valorado sus fortalezas, centradas en su capital intelectual y sus programas de investigacin y desarrollo tecnolgico. Ante las oportunidades presentes en el entorno, las IES han empezado a abrirse en diversos frentes para negociar, intercambiar, competir y cooperar con diversos sectores de la sociedad, en el desarrollo de nuevos proyectos. Segn estas perspectivas, la Extensin representa la funcin con mayores posibilidades para conseguir recursos complementarios para la institucin universitaria, por la amplitud de su campo de accin, por comprender actividades a corto y mediano plazo, por la cobertura y amplitud de usuarios, por el respaldo institucional de sus acciones, entre otras fortalezas. Adems, frente a las crisis, el presupuesto sufre recortes o ajustes en aquellas reas de menor prioridad y as suele considerarse a la Extensin Universitaria, por lo que su propia subsistencia podra estar en el logro de recursos complementarios producto de su accin. Asimismo, otras instituciones de la sociedad, principalmente las vinculadas con el sector productivo, se han percatado de su responsabilidad y han asumido el compromiso de contribuir en la Educacin de los ciudadanos del pas, a sabiendas de que el desarrollo del pas, tanto econmico y social, depende de la calidad de la educacin de sus ciudadanos. Por supuesto, esto ha ocurrido en el marco de un modelo econmico neoliberal, bajo el cual las instituciones de Educacin Superior deben atender las exigencias y necesidades del mercado laboral en la formacin profesional de sus estudiantes y para su autofinanciamiento. Este modelo promueve en las IES la necesidad de incrementar su relacin con el sector productivo y empleador, bien bajo la forma de programas de cooperacin educativa, prcticas profesionales, pasantas, para la formacin de los futuros profesionales; bien en la forma de practicar la Extensin los docentes que fungen de asesores, consultores, asistentes tcnicos o profesionales a requerimiento del sector productivo;

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en los objetivos de la Extensin como la penetracin del mercado mediante la creacin y gestin de empresas universitarias. As, por ejemplo, la UNEFM, en el Reglamento de Extensin y Produccin Universitario (1999) define la Produccin como la actividad empresarial, industrial, financiera y en general, lo que signifique produccin de bienes y servicios tiles a la actividad universitaria. Estas relaciones de Extensin y Produccin entre las IES y el sector productivo alcanzan distintos grados de complejidad. As por ejemplo, en ocasiones, estas relaciones se expresan slo por la oferta de servicios desde las IES hacia el sector productivo, quienes actan como clientes. Un grado ms estrecho de relacin surge cuando se establece algn tipo de negociacin que culmina en un convenio o contrato entre ambas partes. Un mayor grado de complejidad se plantea en una relacin IESSector Productivo de cooperacin, que comprende actividades conjuntas, responsabilidades compartidas, mayor interaccin, reconocimiento como socios en un negocio, alianzas estratgicas. En cuanto a ofertas de servicios, las IES pueden proporcionar, y efectivamente en algunos casos as ocurre, documentos, bibliografa, informes cientficos, tcnicos,

de vigilancia o alerta, que pueden ser del inters de algunas empresas u organismos de la sociedad, pblicos o privados. En otros casos, la oferta de servicios se refiere a la participacin de docentes, investigadores, personal tcnico, estudiantes en forma individual o en equipos de trabajo, en actividades de asesora o asistencia tcnica y profesional, validacin de pruebas, de instrumentos, ensayos tecnolgicos y otros servicios. En cuanto a la formacin, la relacin de la universidad con el sector productivo puede ser bidireccional. La institucin educativa puede participar en la formacin de los profesionales que se requieran en el mercado laboral segn las necesidades expresadas; tambin puede ejecutar cursos de actualizacin, capacitacin y adiestramiento para el personal del sector empresarial y desde el sector productivo se ofrecen plazas para la prctica profesional o las pasantas de los estudiantes en formacin y para la actualizacin de los docentes en innovaciones tecnolgicas; tambin puede ocurrir el intercambio mutuo de profesionales por perodos especficos de tiempo, sin cambios en la relacin laboral. Un claro ejemplo lo constituye el Centro de Extensin y Asistencia Tcnica a la Empresa CEATE de la Universidad de Carabobo UC que brinda asistencia tcnica y actualizacin de personal a las empresas de la regin. Otra modalidad de relacin es la realizacin de proyectos de investigacin o tecnolgicos en las IES mediante el financiamiento del sector productivo o realizados en conjunto. Ejemplos de ellos son algunos proyectos de Investigacin Desarrollo I+D o la creacin de centros para este tipo de investigacin, la incubacin de empresas y los parques tecnolgicos. Tambin, el desarrollo de licencias o patentes y su explotacin. Actualmente, en el pas se encuentran en funcionamiento los parques tecnolgicos de la Universidad Simn Bolvar, denominado Parque Tecnolgico de Sartenejas (www.usb.ve/Universitas/pr_pts). ; la Corporacin Parque Tecnolgico de Mrida de la Universidad de

los Andes (www.cptm.ula.ve) ; el Parque Tecnolgico de la Universidad del Zulia y el Parque Tecnolgico de Barquisimeto, Tecnoparque, en el cual participan la Universidad Centrooccidental Lisandro Alvarado y la Universidad Nacional Experimental Politcnica Antonio Jos de Sucre UNEXPO junto con otros organismos del estado Lara (www.tecnoparque.org.ve). Todos estos parques tienen objetivos comunes: contribuir a la incubacin de empresas en esas regiones del pas; apoyar su desarrollo tecnolgico, empresarial y administrativo; adems, servir de apoyo, mediante la informacin y documentacin, a travs de sus unidades o centros de documentacin e informacin; y colaborar en el adiestramiento del personal mediante cursos, talleres, asesoras, asistencia tcnica y profesional. Ejemplos de empresas universitarias son CAMUDOCA, una empresa de la Universidad de Oriente con el objetivo de realizar estudios de impacto ambiental y PETROUDO que es una empresa mixta de la UDO con PDVSA con el objetivo de explotar los campos petroleros del El Jobo en la zona de Morichal en el estado Monagas. Para ampliar, visitar www.udo.edu.ve/Autogestion/ Empresas/.

Limitaciones de la Extensin Universitaria


La principal limitacin para el desarrollo sostenido de la Extensin Universitaria radica en las caractersticas de la estructura acadmica, tipo modelo napolenico, de facultades o reas, escuelas o programas, departamentos, centros o institutos de investigacin, unidades de extensin, de la institucin universitaria. Esta estructura, lejos de facilitar la integracin coherente de un cuerpo universitario, fragmenta al todo en parcelas de conocimiento, de funciones, de culturas particulares desvinculando las partes o instancias acadmicas; limitndose as no slo el objetivo fundamental de la educacin superior de contribuir a la formacin integral del hombre sino, adems, el enfoque multidisciplinario, ms an transdisciplinario, tanto de la formacin profesional como del abordaje y resolucin de los problemas institucionales y de la sociedad. Otros problemas no menos importantes que limitan el desarrollo y auge de la Extensin Universitaria son: Subutilizacin de los recursos humanos institucionales muchas veces por carecer de una base de datos institucional sobre el personal universitario, o insuficiente personal especializado para atender las mltiples facetas de la Extensin.

La reglamentacin institucional no prev reconocimiento acadmico a las labores de Extensin y stas se realizan como extensin del tiempo de contratacin o dedicacin del profesor. Insuficientes recursos materiales y econmicos para desarrollar a cabalidad y con calidad las actividades por programas de Extensin. En algunas oportunidades los recortes presupuestarios en las IES conducen a la suspensin o cancelacin de proyectos, programas o actividades. Tambin un presupuesto deficitario afecta la promocin y publicidad de las actividades a realizar Burocracia universitaria que afecta la oportuna dotacin de los recursos econmicos para la Extensin y retarda la compra de materiales y suministros, la adquisicin de equipos, el transporte, la publicidad, la cancelacin de honorarios profesionales y que centraliza la recaudacin de los fondos ingresados por labores extensionistas sin que estos se redirijan a la dependencia que los gener. Carencia de planificacin y coordinacin de las actividades de Extensin con Investigacin y Docencia Carencia de coordinacin entre las dependencias universitarias que realizan actividades de Extensin. Falta de coordinacin de esfuerzos por desarticulacin entre las distintas instancias universitarias: direccin de cultura, direccin de deportes, direccin de extensin, direccin de relaciones interinstitucionales, direccin de fomento cientfico, oficina de relaciones pblicas, gremios. La falta de coordinacin de las actividades de Extensin de las diversas instancias universitarias afecta la racionalizacin del gasto y el impacto social que puedan tener. nfasis en actividades artsticas o deportivas. Ausencia de polticas y estrategias institucionales que conducen a dejar en manos de los voluntarios y sus concepciones personales y segn las circunstancias, las actividades de Extensin. Acciones aisladas, inconexas, sin objetivos definidos. Carencia de bases de datos sobre las actividades de Extensin en las IES. Informacin dispersa en las diversas instancias universitarias dificultando su recoleccin, generalmente no se encuentra documentada. Carencia de informes de investigacin sobre la Extensin y su impacto. Relaciones universidad-sector productivo casusticas, generalmente por iniciativas docentes o estudiantiles, sin referencia a polticas institucionales ni a proyectos de Extensin.

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Propuestas
A continuacin se presenta una sntesis de las principales propuestas, en cuanto a polticas y estrategias, que han surgido del consenso nacional, en diversos escenarios y momentos, con la intencin de mejorar la Extensin Universitaria y atender al principio de pertinencia y compromiso social de la institucin universitaria. -Modernizar las estructuras de las instituciones de Educacin Superior venezolanas adaptndolas, para el mejor cumplimiento e integracin de todas sus funciones, en un cuerpo orgnico coherente y coordinado que facilite la relacin entre sus diversos componentes. -Actualizar leyes, reglamentos y dems instrumentos legales que regulen la actividad de educacin superior incorporando de manera clara y explcita la Extensin como funcin sustantiva universitaria (Gil, 2000). -Propiciar el debate entre las IES venezolanas sobre el marco terico de la Extensin a fin de establecer y unificar parmetros, criterios e indicadores que permitan planificar, formular y evaluar programas, proyectos y actividades de extensin as como determinar su impacto social. -Actualizar, modernizar y transformar el currculo universitario de manera de contemplar y acreditar la extensin universitaria. Adems, disear estrategias que permitan la integracin y coordinacin de las actividades de docencia, investigacin y extensin.

Conclusiones
En los ltimos aos, las IES venezolanas se han percatado de la necesidad de resaltar y rescatar como funcin sustantiva universitaria a la Extensin. Para ello han dedicado numerosos espacios y tiempo en la discusin democrtica y participativa de ideas, con el fin de establecer cules seran las mejores estrategias y polticas que destaquen la importancia y desarrollen la Extensin Universitaria. De estas discusiones han surgido no slo el diagnstico de la situacin problemtica de la Extensin sino, adems, las propuestas sobre las polticas, estrategias e innovaciones que pueden mejorar la Extensin Universitaria en Venezuela. De esta manera, las IES esperan cumplir mejor con su funcin social y contribuir al desarrollo econmico, social y cultural del pas. La Extensin Universitaria en Venezuela se manifiesta bajo diversos tipos y modalidades y se

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caracteriza por tener como objetivo comn el atender al compromiso social de la universidad con el entorno. La Extensin Universitaria es una realidad prctica que surge de las respuestas del colectivo universitario a las necesidades sociales del entorno y no necesariamente responde a un proyecto institucional ni a polticas universitaria definidas. Las actividades de extensin contribuyen a la formacin integral de los educandos cuando stos participan en ellas; asimismo se presentan como alternativas educacionales y como mecanismos de actualizacin o perfeccionamiento de conocimientos tcnicos y profesionales. La Extensin Universitaria tiene un carcter multidisciplinario, participativo, democrtico, crtico, integrador, contextual. La Extensin Universitaria es una prctica creciente de relacin entre la Universidad y su entorno, que cada da cobra ms un carcter recproco, y tratando de superar su tradicional carcter paternalista y dominante, se dirige hacia el logro de una interaccin entre pares y socios, donde el lema es t ganas, yo gano. - Promover la sistematizacin de la Extensin, la conformacin de equipos multidisciplinarios y la formulacin de proyectos multisectoriales e interinstitucionales. - A signacin de un financiamiento que sea equivalente, en forma absoluta y porcentual, a los que se les asigna a la docencia y a la investigacin( Declaracin de Caracas, 1999). Estas aspiraciones se fundamentan en la responsabilidad de la institucin universitaria de la organizacin y proyeccin social de sus principales funciones, la docencia, la investigacin y la extensin y reconocerlas a todas en igualdad de importancia. Sin embargo, el financiamiento debera responder a los objetivos y metas que la institucin se propone alcanzar en Extensin y justificarse ms en criterios de racionalidad y optimizacin de los recursos. -Los ingresos complementarios que aspiran lograr las IES por medio de la Extensin deberan sustentarse en claras y definidas polticas institucionales y programas de Extensin. De ser necesario, reconsiderar lineamientos generales, filosficos y polticos; aspectos administrativos; el mercado: oferta y demanda, precios y competidores; caractersticas de los usuarios de los servicios; tipos de servicios, recursos. Sin embargo, no se debe olvidar que la Extensin es la funcin a travs de la cual la universidad cumple con su misin social. -Fomentar la cooperacin inter universitaria a escala nacional e internacional (IV Congreso

Iberoamericano y del Caribe de Extensin Universitaria, 1999). -Crear una red de informacin y documentacin

sobre Extensin Universitaria en los mbitos nacional, latinoamericano e iberoamericano. E

Bibliografa
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