GESTIN AMBIENTAL

Curso: Metodologa de la investigacin I

Temario
La Poltica Nacional Ambiental Gestin ambiental Instrumentos de gestin ambiental Gobernanza ambiental Sistema Nacional de Gestin Ambiental Acerca de lo ambiental

Bases para la Poltica Ambiental - Per

Poltica del Per, 1993, Artculo 2, inc. 22)

Toda persona tiene derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida (Constitucin Los recursos naturales se clasifican como renovables y no renovables bl y son patrimonio i i d de l la nacin i (Artculo 66 dem) El Estado peruano determina la Poltica Nacional Ambiental y promueve el uso sostenible de sus recursos naturales
(A (Artculo 67 6 dem) )

La Poltica Nacional Ambiental constituye el conjunto de lineamientos, objetivos, metas, programas e instrumentos de carcter pblico bli que tienen i como propsito i definir d fi i y orientar el accionar de las entidades del gobierno nacional, regional, como del sector privado y la sociedad civil, en materia ambiental (Artculo (A t l 8 8 Ley L 28611 28611, L Ley G General ld del l Ambiente) A bi t )

Poltica Nacional del Ambiente - Per

Objetivo general

Mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo; l y el l desarrollo d ll sostenible t ibl d del l pas Mediante la prevencin, proteccin y recuperacin p del ambiente y sus componentes, la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales De una manera responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales de la persona l

Decreto Supremo N 012-2009-MINAM de 23 de Mayo de 20094

Poltica Nacional del Ambiente - Per Objetivos especficos

Lograr la conservacin y aprovechamiento sostenible del patrimonio natural t l del d l pas , con eficiencia, fi i i equidad id d y bi bienestar t social, i l priorizando i i d l la gestin integral de los recursos naturales. Asegurar una calidad ambiental adecuada para la salud y el desarrollo g de las personas p ,p previniendo la afectacin de ecosistemas, integral recuperando ambientes degradados y promoviendo una gestin integrada de los riesgos ambientales, as como una produccin limpia y ecoeficiente. Consolidar la gobernanza ambiental y el Sistema Nacional de Gestin Ambiental a nivel nacional nacional, regional y local local, bajo la rectora del Ministerio del Ambiente, articulando e integrando las acciones transectoriales en materia ambiental. Alcanzar un alto grado de conciencia y cultura ambiental en el pas, con l activa la ti participacin ti i i ciudadana i d d d de manera i informada f d y consciente i t en l los procesos de toma de decisiones para el desarrollo sostenible. Lograr el desarrollo ecoeficiente y competitivo de los sectores pblico y privado, p p promoviendo las potencialidades p y oportunidades p econmicas y ambientales nacionales e internacionales.

Decreto Supremo N 012-2009-MINAM de 23 de Mayo de 20094

Objetivos de desarrollo del milenio - ONU

Erradicar la pobreza extrema y el hambre Educacin universal Igualdad entre los gneros Reducir la mortalidad de los nios Mejorar la salud materna Combatir el VIH/SIDA Sostenibilidad del medio ambiente Fomentar una asociacin mundial

http://www.un.org/spanish/millenniumgoals/

Objetivos de desarrollo del milenio - ONU

Sostenibilidad del medio ambiente

Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polticas y los programas nacionales y reducir la prdida de recursos del medio ambiente Haber reducido y haber ralentizado considerablemente la prdida de diversidad biolgica en 2010 Reducir a la mitad, para 2015, la proporcin de personas sin acceso sostenible al agua potable y a servicios bsicos de saneamiento Haber mejorado considerablemente, en 2020, la vida de al menos 100 millones de habitantes de barrios marginales

http://www.un.org/spanish/millenniumgoals/

Gestin Ambiental
Definicin terica Fuente principal: Gmez Orea, Domingo (2003) (2003). Evaluacin de impacto ambiental, p. 147

Conjunto de diligencias orientadas a la solucin de los problemas ambientales La gestin ambiental opera sobre el concepto de impacto ambiental y su diagnstico

El trmino impacto se refiere a la alteracin que las actividades humana introducen en el medio El calificativo ambiental alude a la interpretacin de tales alteraciones en trminos de salud y bienestar humano

La gestin ambiental puede ser de orden privado, no gubernamental, municipal y gubernamental

Gestin Ambiental
Ley General del Ambiente Ley 28611 Artculo 13 Del concepto

La gestin ambiental es un proceso permanente y continuo

Constituido por el conjunto estructurado de principios, normas tcnicas, procesos y actividades Orientado a administrar los intereses, expectativas y recursos relacionados con los objetivos de la poltica ambiental Para alcanzar

mejor calidad de vida desarrollo integral de la poblacin, poblacin desarrollo de las actividades econmicas conservacin del patrimonio ambiental y natural del pas

Gestin ambiental
Debate:

La gestin L ti ambiental bi t l es una disciplina di i li tcnica? Q disciplina Qu di i li cientfica i tfi l le proporciona i su marco terico? Ti Tiene conceptos t yt terminologa i l propia? C l es su relacin Cul l i con los l sistemas it de d gestin integrados?

Instrumentos de gestin Ambiental

Ley General del Ambiente Ley 28611 Artculo 16 De los instrumentos

Los instrumentos L i t t de d gestin ti ambiental bi t l son mecanismos orientados a la ejecucin de la poltica ambiental
Constituyen

medios operativos Estn diseados, normados y aplicados para efectivizar el cumplimiento de la Poltica Nacional Ambiental y las normas ambientales que rigen en el pas

Instrumentos de gestin Ambiental

Ley General del Ambiente Ley 28611 Artculo 17 De los tipos de i instrumentos

Los instrumentos de gestin ambiental podrn ser de:

planificacin, promocin, i prevencin, control, correccin, informacin, financiamiento, participacin, fiscalizacin, y otros

Ley General del Ambiente Ley 28611 Artculo 17 17 De los tipos de instrumentos

Se entiende q que constituyen y instrumentos de gestin g ambiental:

los sistemas de gestin ambiental, nacional, sectoriales, regionales o locales; el ordenamiento territorial ambiental; la evaluacin del impacto ambiental; los Planes de Cierre; los Planes de Contingencias; Los estndares nacionales de calidad ambiental; la certificacin ambiental, ambiental las garantas ambientales; los sistemas de informacin ambiental;

Ley General del Ambiente Ley 28611 Artculo 17 17 De los tipos de instrumentos

los instrumentos econmicos la contabilidad ambiental Estrategias, planes y programas de prevencin, adecuacin, control y remediacin; los mecanismos de participacin ciudadana; los planes integrales de gestin de residuos; los instrumentos orientados a conservar los recursos naturales; los instrumentos de fiscalizacin ambiental y sancin; la clasificacin de especies, p , vedas y reas de p proteccin y conservacin; Otros orientados al cumplimiento de los objetivos de la poltica ambiental p

Gobernanza ambiental

Es una nocin ms amplia de gobierno, puesto que no se refiere a estructuras especficas, fi sino i a una serie i de d procedimientos di i t y prcticas que involucran una amplia gama de actores y redes Se asocia al concepto de gobernabilidad y a los espacios de poder poltico

Este se refiere al ejercicio eficaz y legtimo del poder y la autoridad para el logro de los objetivos sociales y econmicos.

Es un nuevo marco institucional en el que los procesos de toma de decisiones sobre el acceso y uso de los recursos consideran las instancias locales Un sistema de gobernanza est integrado por las reglas y procedimientos formales e informales que configuran un marco institucional en el cual los diversos actores implicados tienen que operar

Pulgar, Manuel 2005 Gobernanza ambiental descentralizada. Oportunidades para la sostenibilidad ambiental y el acceso a los recursos naturales para los sectores rurales pobres. <http://www.dhl.hegoa.ehu.es/ficheros/0000/0438/Chorlav%C3%AD_Gobernanza_ambiental_descentralizada.pdf>

Gobernanza ambiental
Artculo 9, Ley 28611, Ley General del Ambiente (Congreso de la Repblica 2005).

El diseo y aplicacin de las polticas pblicas ambientales se rigen por el principio de gobernanza ambiental:
Conduce a la armonizacin de las polticas, instituciones, normas, procedimientos, herramientas e informacin Hace posible la participacin efectiva e integrada de los actores pblicos y privados en la toma de decisiones decisiones, manejo de conflictos y construccin de consensos Requiere responsabilidades claramente d fi id seguridad definidas, id d jurdica j di y transparencia t i

Sistema Nacional de Gestin Ambiental

El SNGA tiene a su cargo la integracin funcional y territorial de la poltica ambiental, normas e instrumentos de gestin ambiental. Se encarga de las funciones pblicas y relaciones de coordinacin de las instituciones del Estado y de la sociedad civil, en materia ambiental. Se constituye sobre la base de las instituciones estatales, rganos y oficinas de los distintos ministerios, organismos pblicos descentralizados e instituciones pblicas a nivel nacional nacional, regional y local local, que ejercen competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales.

Sistema Nacional de Gestin Ambiental

Se apoya p y en los sistemas de gestin g pblica p en materia ambiental como los sistemas sectoriales, regionales locales de gestin ambiental, as como otros sistemas i especficos fi relacionados l i d con l la aplicacin de instrumentos de gestin ambiental. Dentro de este esquema, esquema cuenta con la participacin del sector privado y la sociedad civil. La autoridad ambiental nacional, el Ministerio del Ambiente, es el ente rector del Sistema Nacional de Gestin Ambiental

HACIA UN CONCEPTO DE MEDIO AMBIENTE

Carlos Jess Cantuarias Lagunas Abogado. Universidad Catlica de Valparaso Magster en Filosofa. Universidad de Chile

http://www.google.com.pe/search?sourceid=navclient&hl=es&ie=UTF8&rlz=1T4GGLL_enPE339PE339&q=HACIA+UN+CONCEPTO+DE+MEDIO+AMBIENTE+Carlos+Jes%c3%bas+Cantuarias +Lagunas+Abogado.+Universidad+Cat%c3%b3lica+de+Valpara%c3%adso+Mag%c3%adster+en+Filosof%c3%ada.+U niversidad+de+Chile

Ramn Martn Mateo, Tratado de Derecho Ambiental

Martn Mateo considera q que las definiciones (de ( ambiente) son de una amplitud excesiva en funcin de la operatividad que requiere el Derecho A bi Ambiental l
en

trminos de operatividad es preciso llegar a una delimitacin ms estricta del concepto jurdico de medio ambiente que permita perfilar el campo de esta disciplina superando las aproximaciones genricas Descarta D del d l concepto, problemticas bl i psicolgicas, i l i intelectuales y sociales que pudieren relacionarse con lo ambiental
Autor: Carlos Jess Cantuarias

Ramn Martn Mateo, Tratado de Derecho Ambiental

Martn Mateo refuerza su visin restrictiva y pragmtica del ambiente descartando expresamente p consideraciones subjetivas, j , difusas y emocionales:
Descartamos

en primer lugar que el ambiente sea el territorio global objeto de ordenacin y gestin Tampoco puede identificarse sin ms ambiente con naturaleza. l

Autor: Carlos Jess Cantuarias

Ramn Martn Mateo, Tratado de Derecho Ambiental

y

No cualquier elemento natural pertenece al campo de lo ambiental, slo el aire y el agua:

y

Creemos que ya se va definiendo el mbito conceptual del ambiente, bi t el l cual, l segn nuestra t versin, i incluye i l aquellos ll elementos naturales de titularidad comn y de caractersticas dinmicas: en definitiva, el agua y el aire, vehculos bsicos de t transmisin, i i soporte t y factores f t esenciales i l para la l existencia it i d del l hombre sobre la tierra. creemos que la gestin del suelo o bien se reconduce a la ordenacin global del territorio y a la lucha contra la erosin con trascendencia ms amplia que la propia gestin ambiental,

Autor: Carlos Jess Cantuarias

A modo de conclusiones

Puede que el medio medio ambiente ambiente que se regula en la ley, ya no sea el medio ambiente de la reflexin poltica o del debate social p Es posible que la conducta ambiental, que se obtenga g a travs de los dispositivos p jurdicos, j est poniendo nfasis en aspectos sanitarios, en la conservacin de una museologa natural o cultural, desintegrada e irrelevante desde una rigurosa ecologa

Autor: Carlos Jess Cantuarias