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1

CONTENIDO
1. 2. INTRODUCCION ........................................................................................................ 3 METODOLOGIA ........................................................................................................ 4

2.1 2.2 2.3


3.

Revisin bibliogrfica ........................................................................................ 4 Aplicacin del Marco para las Polticas de Adaptacin ..................................... 4 Recopilacin de informacin primaria ............................................................... 5 Ubicacin y extensin ........................................................................................ 6 Caracterizacin biofsica .................................................................................... 7 Caracterizacin demogrfica de la Subcuenca ................................................. 12

SUBCUENCA DEL RIO SAN JOSE ......................................................................... 6

3.1 3.2 3.3


4.

LINEAS BASE PARA LA SUBCUENCA DEL RIO SAN JOSE ............................ 13

4.1 Lnea Base Hdrica y Climtica ........................................................................ 13 4.1.1 Tendencias hidroclimticas ...................................................................... 13 4.1.2 Efectos sobre los recursos hdricos. Caso la Laguna de Ipala ................. 16 4.1.3 Balance de aguas ...................................................................................... 20 4.2 Lnea Base del Cambio Climtico en el Paisaje y Biodiversidad .................... 21 4.2.1 Generalidades ........................................................................................... 21 4.2.2 Zonas de vida ............................................................................................ 23 4.2.3 Biodiversidad ............................................................................................ 24 4.2.4 Conclusiones............................................................................................. 25 4.3 Lnea Base de Actores ...................................................................................... 26 4.3.1 Identificacin de actores ........................................................................... 26 4.3.2 Resultados de encuestas ........................................................................... 27 4.3.3 Conformacin de comits ......................................................................... 29 4.3.4 Conclusiones............................................................................................. 32 4.4 Lnea Base del Medio Social y Econmico ...................................................... 32 4.4.1 Determinacin de indicadores sociales y econmicos ............................. 32 4.4.2 Anlisis de la situacin social y econmica de la poblacin .................... 33 4.4.3 Vulnerabilidad socioeconmica de la subcuenca ..................................... 34 4.5 Lnea Base de la Produccin de Granos Bsicos.............................................. 36 4.5.1 Caracterizacin de las zonas productoras de granos bsicos.................... 36 4.5.2 El clima y su variabilidad en la produccin de granos bsicos ................ 38 4.5.3 Impactos del cambio climtico en la produccin de granos bsicos ........ 41 4.5.4 Otras amenazas a la produccin de granos bsicos .................................. 43
5. SNTESIS E INTEGRACION DE LA VULNERABILIDAD ACTUAL...................... 47

5.1 5.2 5.3 5.4

Vulnerabilidad actual de la subcuenca ............................................................. 47 Polticas de adaptacin ..................................................................................... 50 Medidas de adaptacin ..................................................................................... 54 Capacidades ...................................................................................................... 56

1.

INTRODUCCION

El Programa Nacional de Cambio Climtico por medio del Proyecto Fomento de Capacidades para la Etapa II de Adaptacin al Cambio Climtico en Centroamrica, Mxico y Cuba (RLA/01/G31) ha impulsado actividades tendentes a la evaluacin de la vulnerabilidad actual y caracterizacin del riesgo climtico futuro en diferentes sectores socioeconmicos. En tal sentido, este documento permite mostrar la disponibilidad de informacin del sector agrcola, recursos hdricos, salud pblica, gestin de desastres, as como la determinacin de los diferentes actores que participan en las adaptaciones al cambio climtico, especialmente en el rea de estudio del Proyecto (Subcuenca del Ro San Jos y Cuenca del Ro Naranjo). Los objetivos del presente documento se orientan a la evaluacin de la cantidad y calidad de datos disponibles de los participantes del proceso de adaptacin al cambio climtico, de las tendencias del clima y sus efectos en los recursos hdricos, del medio social y econmico, del impacto del cambio climtico en el paisaje y biodiversidad, en la produccin de granos bsicos en la zona de estudio. Asimismo, la evaluacin de factores internos y externos que afectan o incidirn en un futuro cercano sobre los recursos naturales en el rea del proyecto. Para ello, en primer lugar se realiz una revisin bibliogrfica disponible de informacin cualitativa y cuantitativa en el rea de estudio; sin embargo, se encontr muy poca informacin especifica de dichas cuencas, por lo que para complementar los datos y contar con mayores elementos de juicio se consideraron estudios de temas afines a nivel departamental, nacional y regional (Centroamrica). Tambin se utiliz como herramienta metodolgica el Marco de Polticas de Adaptacin (Adaptation Policy Framework) elaborado por el Nacional Communication Support Unit NCSU- del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD-, el cual tiene como punto de partida la cantidad de informacin que es posible que posean los pases acerca de los sistemas vulnerables, tales como el sector agrcola, recursos hdricos, salud pblica y gestin de desastres. La aplicacin del Marco de Polticas de Adaptacin de forma cualitativa, no necesariamente requiere una gran cantidad de datos de alta calidad o vasta experiencia en modelos basados en computadora. El uso del MPA requiere una evaluacin concienzuda y un proceso firme de los actores, ambos enfocados en la adaptacin al cambio climtico.1 Como se explica en el documento, ya se han llevado a cabo labores valiosas para generar informacin en cuanto a la vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico; sin embargo, sta ha sido a nivel ms agregado y no especfico para el rea de estudio. Por ello, se procedi a extraer de la informacin generada lo ms importante como factores para el desarrollo de las lneas base en el rea de estudio del Proyecto de Adaptacin al Cambio Climtico.
1

Gua del Usuario para el Marco de las Polticas de Adaptacin. Fondo para el Medio Ambiente Mundial FMAM- / Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD-. Noviembre de 2003.

2.
2.1

METODOLOGIA
Revisin bibliogrfica

En primer lugar, se procedi a la elaboracin de una lista preliminar sobre las posibles fuentes de informacin; asimismo, se identificaron, recopilaron y analizaron los programas, proyectos, estudios, planes y documentacin sobre produccin, anlisis socioeconmico, actividades econmicas, climticos y de temas afines que tuvieran relacin o que se hayan realizado dentro del rea del proyecto (Subcuenca del Ro San Jos). Sin embargo, por las limitaciones bibliogrficas especficas de dicha cuenca, se consideraron estudios de temas afines a nivel departamental, nacional y regional (Centroamrica). Con la informacin recabada se procedi al anlisis bibliogrfico y a la elaboracin de una base de datos sobre los estudios realizados en el rea del proyecto y relacionados con la poblacin, organizacin, actores, hidrologa, produccin de granos bsicos y cambios climticos que han o inciden en estos parmetros.
2.2 Aplicacin del Marco para las Polticas de Adaptacin

El Marco para las Polticas de Adaptacin MPA-2 proporciona una base mediante la cual se puede evaluar y complementar los procesos de planificacin existentes para abordar la adaptacin al cambio climtico. El MPA est estructurado bajo cuatro principios que proporcionan una base, a partir de la cual pueden desarrollarse acciones para adaptarse al cambio climtico: * * * * Adaptacin a variabilidad climtica de corto plazo y eventos extremos, como base para reducir la vulnerabilidad al cambio climtico a largo plazo Polticas y medidas de adaptacin evaluadas en un contexto de desarrollo La adaptacin ocurre a distintos niveles en la sociedad, incluyendo el nivel local; y La estrategia de adaptacin y el proceso mediante el cual se implementa son igualmente importantes

El ncleo del MPA trata acerca de la prctica en vez de la teora. Su punto de partida es la cantidad de informacin que es posible que se posea acerca de los sistemas vulnerables, tales como el sector agrcola, recursos hdricos, salud pblica y gestin de desastres. Si se sintetiza esta informacin, proporciona la base mediante la cual puede desarrollarse un realineacin fundamental de la forma en la cual se visualizan los problemas de riesgos, vulnerabilidad y cambio climtico. En vez de inventar nuevamente la rueda, la motivacin del MPA es basarse en lo que ya se conoce, a la vez que se explota la interaccin cooperativa y los temas transversales, lo que finalmente da como resultado un proceso mejor informado de elaboracin de polticas.3
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Gua del Usuario para el Marco de las Polticas de Adaptacin. Fondo para el Medio Ambiente Mundial FMAM- / Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD-. Noviembre de 2003. 3 Gua del Usuario para el Marco de las Polticas de Adaptacin. Fondo para el Medio Ambiente Mundial FMAM- / Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD-. Noviembre de 2003.

Por el alcance del presente estudio, se aplicaron parcialmente algunas de las tareas de los componentes establecidos en el MPA: revisin y sntesis de la informacin existente para facilitar la aplicacin de indicadores que puedan proporcionar elementos fundamentales a la lnea base4; evaluacin de los riesgos climticos actuales en la produccin de granos bsicos en el rea del proyecto; evaluacin de las condiciones socioeconmicas; evaluacin de la vulnerabilidad actual, tanto socioeconmica como climatolgica; evaluacin de riesgos futuros relacionados con el clima (caracterizacin de las tendencias climticas, caracterizacin de las tendencias socioeconmicas, caracterizacin de las tendencias ambientales y de recursos naturales, caracterizacin de las barreras y oportunidades de adaptacin
2.3 Recopilacin de informacin primaria

Los procesos de recopilacin de informacin sobre los diferentes temas de las lneas base fueron, entre ellos: i. Visitas a instituciones, organizaciones y actores claves dentro del rea de estudio; ii. Entrevistas a personas involucradas a las procesos organizacionales, productivos, sociales, econmicos y culturales en la subcuenca y reas de influencia, y iii. Encuestas dirigidas a sectores identificados como claves para la determinacin de la vulnerabilidad socioeconmica y productiva por los cambios climticos.

Las lneas base se usan para bosquejar la situacin actual y para proporcionarles a los investigadores un vistazo general con el cual comparar los cambios.

3.

SUBCUENCA DEL RIO SAN JOSE

Para mostrar la situacin actual de las amenazas, vulnerabilidades y riesgos en el rea del proyecto, es necesario analizar algunos aspectos biofsicos y socioeconmicos que han influido en el comportamiento de estos factores en las ltimas dcadas. Para ello se utiliz la informacin generada en el diagnstico elaborado dentro del Plan de Manejo de la Subcuenca del Ro San Jos5:
3.1 Ubicacin y extensin

La subcuenca del ro San Jos se encuentra ubicada en el Oriente de la Repblica de Guatemala, es parte de la Cuenca del Ro Grande de Zacapa en la vertiente del Mar de Las Antillas. En esta vertiente las cuencas estn caracterizadas por tener pendientes pronunciadas en las partes altas y que disminuyen gradualmente conforme al gradiente topogrfico, principalmente en las partes bajas de las cuencas. Se caracteriza por zonas montaosas con regiones planas, principalmente los valles de Ipala, Agua BlancaEl Sauce y Poza Verde. Entre los principales accidentes geogrficos se encuentran las Faldas del Volcn de Ipala, las montaas El Pinaln y Zuril; y el cerro Huexqu. Alcanzando una elevacin mxima de 1,820 msnm en La Laguna, San Pedro Pinula y mnima en la unin con el Ro Grande de Zacapa a inmediaciones de Chiquimula con una altura de 350 msnm (ver Mapa base). Se encuentra comprendida entre los meridianos 8931 y 89 47 Longitud Oeste y los paralelos 1426 y 1448 de Latitud Norte. De acuerdo a la organizacin administrativa del pas, la subcuenca del ro San Jos se encuentra comprendida en la regin III, la cual integra los departamentos de Chiquimula, Zacapa e Izabal; y la regin IV la cual integra los departamentos de Jutiapa, Jalapa y Santa Rosa. La subcuenca esta conformada por 9 municipios, de los cuales 4 pertenecen al departamento de Chiquimula, 2 al departamento de Jutiapa y 3 al departamento de Jalapa. Los municipios del departamento de Chiquimula que conforman la subcuenca son: Chiquimula, Ipala, San Jacinto y San Jos La Arada; los del departamento de Jalapa son San Luis Jilotepeque, San Manuel Chaparrn y San Pedro Pinula; y del departamento de Jutiapa son Santa Catarina Mita y Agua Blanca. El rea total de la subcuenca es de 650.6 km, correspondiendo al 0.6% del territorio nacional; en la misma se encuentran inmersas 15 microcuencas las que se encuentran distribuidas de la forma que presenta el Cuadro 1.

Plan de Manejo de la Subcuenca del Ro San Jos. Proyecto de Cuencas Estratgicas de Guatemala. Programa de Emergencia por Desastres Naturales. Unidad de Polticas e Informacin Estratgica UPIE-. Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin MAGA-. Guatemala, Mayo de 2001

Cuadro 1.
Municipio Chiquimula Ipala San Jacinto San Jos La Arada

reas municipales comprendidas dentro de la subcuenca


Microcuencas Inmersas Ro Camarn, Ro Limn, Ro San Jos, Ro Tac y Ro Tashn Quebrada del Varillo, Ro Chagite, Ro San Marcos, Ro Songotongo y Ro Santa Rosa Ro San Jos y Ro Santa Rosa Quebrada del Varillo, Ro Limn, Ro San Jos, Ro Santa Rosa y Ro Tashn Quebrada del Varillo, Quebrada Giscoyolar, Ro Camarn, Ro Chagite, Ro Limn, Ro Los Amates, Ro Pansigis, Ro San Jos, Ro San Jos Pampacay, Ro San Marcos, Ro Songotongo y Ro Trapichitos Ro San Marcos y Ro Trapichitos Quebrada Giscoyolar, Ro Pansigis y Ro Trapichitos Ro San Marcos Ro San Marcos rea Municipal Total (Km) 353.4 230.6 70.9 115.6 rea Municipal Dentro de la Subcuenca (Km) 77.7 130.2 3.2 114.7 % 11.9 20.0 0.5 17.6

San Luis Jilotepeque San Manuel Chaparrn San Pedro Pinula Agua Blanca Santa Catarina Mita

210.5 129 531.8 239.3 202.6 2083.7

204.7 46.0 24.7 43.7 5.7 650.6

31.5 7.1 3.8 6.7 0.9 100.0

Total FUENTE: Plan de Manejo de la Subcuenca del Ro San Jos. PEDN/UPIE/MAGA

3.2

Caracterizacin biofsica

Resea hidrogrfica general: La subcuenca forma parte de la cuenca del ro Grande de Zacapa (se localiza entre las cuencas del Lago de Guija - Ro Osta y ro Motagua). El patrn de drenaje es dendrtico debido a la forma que se unen los tributarios primarios y secundarios con la corriente principal. Los ros principales que drenan la subcuenca son el Ro San Marcos donde se origina el cauce principal de la subcuenca, los ros Tac, Chagite, Pansigis y San Jos. Clima: Segn del sistema de clasificacin climtica de Thornthwaite, en la subcuenca hay tres tipos de climas, que muestran cierta correlacin con la topografa. En la parte ms alta de la subcuenca, en un rea muy pequea situada al noroeste, el clima es Semi Seco Semi Clido (CB). Hacia el sur en un rea reducida que incluye al volcn Ipala el clima es Semiseco Templado (CB2); y en una zona que abarca la mayor parte de la subcuenca, el clima es Semi Seco Clido (CA). Precipitacin: La distribucin de la lluvia en la subcuenca, tiene muy poca variacin espacial y no muestra una fuerte correlacin con la topografa. En la subcuenca se tiene una precipitacin que oscila entre 716 a 1,031 mm/ao. En la parte sur, se presenta un ligero aumento. El valor medio de la precipitacin normal anual es, por consiguiente, de aproximadamente 907.9 mm. Para la distribucin temporal de las lluvias durante el ao se obtuvieron los valores mensuales promedio de 4 estaciones ubicadas dentro de la subcuenca, los cuales se muestran a continuacin.

Cuadro 2.
Estacin Chiquimula Ipala San Jos La Arada San Luis Jilotepeque Promedio

Lluvia promedio mensual y anual (mm)


Ene 1 3 1.1 0.4 1.4 Feb 1 3 1.9 0.3 1.6 Mar 2 10 5.6 2.5 5.0 Abr 12 27 33.9 28.7 25.4 May 70 103 106.8 103.0 95.7 Jun 159 224 225.5 266.6 218.8 Jul 117 126 147.7 157.7 137.1 Ago 119 148 195.4 127.9 147.6 Sep 155 177 210.9 156.2 174.8 Oct 68 92 86.8 87.0 83.5 Nov 10 23 12.0 12.5 14.4 Dic 2 4 4.0 1.2 2.8 Anual 716.0 940.0 1,031.6 944.0 907.9

FUENTE: Plan de Manejo de la Subcuenca del Ro San Jos. PEDN/UPIE/MAGA

La tendencia general es que en promedio, la precipitacin del final de la temporada (agosto, septiembre y octubre) es mayor que la del inicio de la temporada (mayo, junio, julio). Sin embargo, dependiendo de la intensidad de la actividad ciclnica en los alrededores del istmo centroamericano, la precipitacin en la primera mitad puede ser superior a la segunda. La prominencia del segundo pico de lluvias es importante porque constituye la fuente de alimentacin de los caudales durante la poca de estiaje. Temperatura: La temperatura ms baja se presenta en la parte oeste y ms alta de la subcuenca y es de cerca de 15 C. Partiendo de esta zona la temperatura media comienza a aumentar, tenindose temperaturas altas tanto al norte de la subcuenca como al sur, siendo esta de cerca de 25 C. Al sur de subcuenca se tienen valores medios aproximadamente de 24 C. De acuerdo a los datos registrados en las estaciones climatolgicas localizadas en la subcuenca y sus alrededores, la temperatura disminuye con la elevacin, a una tasa aproximada de 9 C/km (el gradiente trmico corresponde a 0.9C/100 m de elevacin). La temperatura durante el ao, sigue el ciclo de las estaciones climticas del hemisferio norte y es influenciada por los eventos meteorolgicos de la regin. La temperatura alcanza sus valores mnimos durante el mes de enero y se incrementa continuamente entre febrero y mayo, cuando en promedio se inicia la poca de lluvias. Debido a la ocurrencia de las lluvias a partir de mayo, la temperatura registra un descenso durante junio y julio. Por efecto del fenmeno conocido como cancula, el cual se sucede desde mediados de julio hasta mediados de agosto, meses que tienen una temperatura similar. A partir de Septiembre, cuando las lluvias se reinician, la temperatura comienza a disminuir y continua disminuyendo hasta completar el ciclo en enero. En el Cuadro 3, se muestran los datos de temperatura observados en las estaciones localizadas en el rea de la subcuenca. Incluye las temperaturas medias mensuales y el promedio anual. Cuadro 3.
Estacin
Chiquimula Ipala Promedio

Datos mensuales de temperatura media en grados centgrados


Ene 23.5 22.3 22.9 Feb 24.3 23.1 23.7 Mar 26.7 25.1 25.9 Abr 27.9 26.2 27.1 May 28.1 26.3 27.2 Jun 26.9 24.7 25.8 Jul 26.3 24.0 25.2 Ago 26.3 24.0 25.2 Sep 25.9 23.8 24.9 Oct 25.3 23.4 24.4 Nov 24.2 23.0 23.6 Dic 23.6 22.2 22.9 Anual 25.8 24.0 24.9

FUENTE: Plan de Manejo de la Subcuenca del Ro San Jos. PEDN/UPIE/MAGA.

Evapotranspiracin: Lgicamente la variabilidad espacial y temporal de la evapotranspiracin sigue exactamente el patrn de las temperaturas. La variabilidad espacial de la evapotranspiracin vara de 1,400 mm en la parte oeste de la subcuenca y de

mayor altitud, a valores de 2,000 mm en la parte norte y ms baja de la misma. En la parte sur de la subcuenca se presentan valores similares a la parte norte. Cuadro 4.
Estacin
Chiquimula Ipala Promedio

Datos mensuales de evapotranspiracin media (mm)


Ene 98.8 65.9 82.6 Feb 99.9 68.7 84.3 Mar 142.0 100.7 121.4 Abr 149.2 116.0 132.6 May 157.3 124.8 141.1 Jun 151.1 103.9 127.5 Jul 147.8 102.1 125.0 Ago 143.3 97.8 120.6 Sep 130.7 90.2 110.5 Oct 122.5 83.8 103.2 Nov 103.9 72.1 88.0 Dic 99.6 63.1 81.4 Anual 1,546.1 1,089.1 1,317.6

FUENTE: Plan de Manejo de la Subcuenca del Ro San Jos. PEDN/UPIE/MAGA

Exceso de humedad y dficit hdrico: El exceso de humedad es la diferencia entre la precipitacin y la evapotranspiracin durante el invierno. En casi toda la subcuenca es negativo. Al norte es de -300 mm y al sur de -50 mm, solamente en la parte oeste se tienen valores positivos de 150 mm. Por otra parte, el dficit hdrico es prcticamente la evapotranspiracin total durante el verano; el cual es de -1000 mm al norte y sur de la subcuenca y de -700 mm al oeste. Esto significa que la subcuenca tiene dficit hdrico a lo largo de todo el ao. Climadiagrama: En la Figuras 1 y 2 se presenta el climadiagrama de las dos estaciones ubicadas dentro de la subcuenca. La distribucin de las lluvias durante el ao en el rea de la subcuenca San Jos, es en promedio de 6 meses secos, uniforme y se caracteriza por una poca seca (verano) que se extiende desde noviembre hasta abril. La poca de lluvias (invierno) se inicia normalmente en mayo y finaliza en octubre.
200 175 150 Temperatura (C) 125 100 75 50 25 0 Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Meses TC Pp mm ETP 200.0 175.0 150.0 125.0 100.0 75.0 50.0 25.0 0.0 Precipitacin mensual y Evapotranspiracin Potencial (mm)

Grfica 1.

Climadiagrama desarrollado para la Estacin Chiquimula - FEGUA

En el rea de la subcuenca, durante la poca lluviosa, se registran dos picos de lluvia mxima que en promedio ocurren durante los meses de junio y septiembre. El primero de estos picos, de lluvia mxima, se debe al desplazamiento de la Zona de Convergencia Intertropical (ZCI). Este pico de precipitacin es en promedio, en el norte de la subcuenca, similar al segundo pico que se registra durante septiembre, como se puede ver en el climadiagrama de la estacin Chiquimula. En el sur de la subcuenca, como se puede ver en 9

el climadiagrama de la estacin Ipala, el primer pico tiende a ser mayor que el segundo, el cual se debe a la ocurrencia de sistemas de baja presin, tormentas y ciclones tropicales en el pas o por sus alrededores. La prominencia del segundo pico de lluvias es importante porque constituye la fuente de alimentacin de los caudales durante la poca de estiaje, lo que significa la constante dinmica hdrica del flujo de los ros.
250.0 225.0 200.0 Temperatura (C) 175.0 150.0 125.0 100.0 75.0 50.0 25.0 0.0 Ene Feb Mar Abr May Jun Meses TC Pp mm ETPmm Jul Ago Sep Oct Nov Dic 250 Precipitacin mensual y Evapotranspiracin Potencial (mm) 225 200 175 150 125 100 75 50 25 0

Grfica 2.

Climadiagrama desarrollado para la Estacin Ipala

Rgimen de caudales: El rgimen de caudales comienza a aumentar en el mes de mayo, alcanzando su valor mximo en el mes de septiembre. Esto se debe, a que las primeras lluvias son absorbidas por el suelo seco y la cobertura vegetal y por lo tanto una mayor proporcin se pierde como evapotranspiracin e infiltracin, mientras que en septiembre el suelo tiene un contenido mayor de humedad, lo que facilita el escurrimiento de la lluvia. De acuerdo al rgimen promedio de caudales, las mayores crecidas ocurren durante septiembre y octubre. Con lo anterior se concluye, que la subcuenca no es productora de agua, y que tiene que aprovecharse la poca de lluvias para captacin del recurso, ya que el agua subterrnea en la parte media y alta es escasa. S las zonas de recarga hdrica no se protegen, el recurso hdrico podra entrar en crisis. La cantidad del recurso es una limitante y la calidad del mismo tambin lo es. La calidad de agua superficial se ve deteriorada por dos causas: i) la contaminacin por el agua servida de los drenajes de los centros urbanos, ii) la erosin en las laderas de los barrancos, as como, en las zonas de cultivo con fuertes pendientes, y iii) el alto contenido de carbonatos y bicarbonatos que arrastra el flujo subterrneo de las partes altas a las bajas. Cobertura vegetal y uso de la tierra: Originalmente, la mitad del rea estuvo conformada por bosque latifoliado y espinoso, mientras que la otra mitad posea cubierta de bosques de conferas en distintos grados de cobertura. Sin embargo, con la demanda de lea para consumo energtico y los aprovechamientos forestales selectivos, la cobertura boscosa fue mermada en su composicin original (calidad y cantidad) debido al aprovechamiento de la madera de inters comercial y a la necesidad de descombrar reas para la produccin

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agrcola de subsistencia. Los resultados se presentan en el Cuadro 5 y en el Mapa de cobertura vegetal y uso de la tierra. Cuadro 5. Categoras de cobertura y uso de la tierra
Nomenclatura
3.2. 2.1. 4.1.4. 4.2.2. 1.2. 3.1. 1.1. 4.1.1. 2.2.1. 7.1. 6.0. 2.2.6. 7.4. 5.2.

Categora de cobertura y uso


Pasto natural Cultivos anuales Secundario/Estado Sucesional (Matorral, Arbustal) Bosque confero Asentamientos rurales Pastos cultivados Asentamientos urbanos Bosque latifoliado Caf Areas de arena y/o playa Humedad y tierras inundables Otros cultivos, arboledas y matorrales Areas de extraccin de materiales Lagunas

Superficie ha
27,031.3 13,883.9 13,606.6 6,997.6 847.1 778.1 712.9 741.8 221.1 117.1 32.7 82.0 1.6 3.2 65,057

%
41.5 21.3 20.9 10.7 1.3 1.2 1.1 1.1 0.3 0.2 0.1 0.1 0.0 0.0 100.0

Total FUENTE: Mapa de Cobertura Vegetal y Uso de la Tierra

La actividad agrcola constituye una de las principales actividades productivas de la subcuenca ocupando una extensin de 14,965.2 ha (23.0 %). Dentro de estas se incluye las actividades relacionadas con los cultivos anuales 13,883.9 ha (21.3%), el cultivo de caf 221.1 ha (0.3 %) y pequeas reas con frutales como mango Tommy Atkins y jocote (Spondias spp.), (82 ha, 0.1% del rea). La produccin de cultivos de subsistencia destaca con relacin a otras actividades productivas. La agricultura se realiza con algn tipo de asistencia tcnica pero solamente en hortalizas como tomate, pepino y chile. En forma desagregada los cultivos anuales representan el 21.3 %; este uso se encuentra distribuido en todas direcciones, ocupando crestas erosionadas, valles, colinas, reas de proteccin y cercanas a los centros de poblacin, entre otras. Las pendientes que se observan en los cultivos van de 0-4%, 4-8%, 8-16%, 16-32% y >32%. En esta actividad se han desarrollado cultivos tradicionales con frijol (Phaseolus vulgaris), maz (Zea mays), sorgo (Sorghum vulgare), en monocultivo y en asocio y en menor proporcin mana (Arachis hypogea) y hortalizas que tambin son cultivadas en poca seca bajo riego como tomate (Lycopersicum esculentum), chile pimiento (Capsicum annum), sanda (Citrullus vulgaris) y pepino (Cucumis sativus). Regularmente los cultivos que se producen bajo riego en poca seca, se realizan en topografas planas, con suelos profundos y frtiles o medianamente frtiles, de poca o ninguna pedregosidad, de textura franca o francoarcillosa. Intensidad de uso de la tierra: A efecto de establecer el grado de intervencin humana en la modificacin de los ecosistemas naturales en agrosistemas y analizar la posible utilizacin sostenida del medio, se analiz la intensidad de uso de las fincas, a travs de la coincidencia entre el uso actual y la capacidad de uso de la tierra. Del anlisis de esta sobreposicin de cada elemento de los mapas, se establecieron las categoras de: tierras con

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utilizacin apropiada, tierras subutilizadas y tierras sobreutilizadas. En el Cuadro 6 se presentan las superficies de cada una de las categoras de intensidad de uso de la tierra en la subcuenca del Ro San Jos. Cuadro 6. Intensidad de uso de la tierra
Intensidad de uso Superficie (ha) 31,335.7 19,799.8 12,324.0 1,560.0 37.5 65,057.0

Categora de Intensidad de uso Uso Correcto Sobre utilizada Subutilizada Area Urbana No Intervencin

Cdigo UC SU SUB AU NI

Total FUENTE: Mapa de Intensidad de Uso de la Tierra

(%) 48.2 30.4 18.9 2.4 0.1 100.0

3.3

Caracterizacin demogrfica de la Subcuenca

De acuerdo a las cifras censales para el ao 2,002, en el rea existen 64,328 habitantes, distribuidos en 10,720 familias de 6 miembros cada una, la mayor concentracin de poblacin se da en Chiquimula, Ipala y San Luis Jilotepeque, por ser las cabeceras municipales. Segn las estimaciones, la densidad poblacional es de 99 habitantes por km, se tiene mayor densidad poblacional en los municipios de San Pedro Pinula (244 hab/km), Chiquimula (220 hab/km) e Ipala (110 hab/km). La concentracin de la poblacin en el rea urbana es de 40% ubicada en las cabeceras municipales de Chiquimula, San Luis Jilotepeque, Ipala, San Jos La Arada y Agua Blanca; la poblacin rural (60%) se distribuye en el resto del rea en aldeas, caserios fincas y parajes. Esta ltima tiene ms presencia en los municipios de San Luis Jilotepeque, Ipala, Chiquimula y San Pedro Pinula. La poblacin indgena asciende a un 33% y pertenecen a las etnias Pocomam y Chort.

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4.
4.1

LINEAS BASE PARA LA SUBCUENCA DEL RIO SAN JOSE


Lnea Base Hdrica y Climtica

4.1.1

Tendencias hidroclimticas

Para analizar las tendencias del clima en la regin de la cuenca del ro San Jos, se cont con los registros de temperatura y precipitacin. Estos datos muestran que existe una regular cantidad de informacin de temperatura y precipitacin de los alrededores de la cuenca del ros San Jos a partir de la dcada de los aos setenta. Si bien los registros son cortos para establecer tendencias del clima a largo plazo, si permite establecer el comportamiento del clima durante el perodo disponible y la correlacin con otras regiones con registros de mayor extensin. De tal manera con los registros disponibles se trat de establecer las tendencias del clima en la cuenca y sus alrededores durante este perodo. Tendencia de la Temperatura: Para analizar la tendencia de la temperatura, se calcul inicialmente la serie de temperaturas medias anuales de cada una de las estaciones que cuentan con esta informacin 1.1 y a continuacin se Esquipulas calcularon las series de Camotn Potrero Carrillo tiempo estandarizadas de La Fragua 1.05 estos parmetros. La serie Pasabien La Union estandarizada es la serie de cocientes de dividir la 1 temperatura media anual entre la temperatura media anual promedio. Por ltimo se calcularon los promedios 0.95 de las series estandarizadas como representativos de la cuenca. 0.9
TAnual/TM 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005

En la Grfica 3 se muestra la serie de temperaturas medias anuales estandarizadas de cada una de las estaciones analizadas. En trminos generales la Grfica 3 muestra que la temperatura media anual es un fenmeno regional y que las mismas condiciones trmicas prevalecen en la regin donde se encuentra la cuenca, especialmente cuando se presentan aos clidos o fros. La Grfica 3 tambin muestra una tendencia hacia el calentamiento, puesto que la mayora de las series de datos muestran valores mayor que uno despus del inicio de la dcada de los aos noventa.
Grfica 3 Series Estandarizadas de Temperatura Anual

13

En la Grfica 4 se muestra la serie estandarizada 1.04 promedio de temperaturas obtenida del promedio de todas las series de las 1.02 estaciones y tambin se muestra el promedio mvil 1 de 5 aos de la serie. El promedio mvil se utiliza para remover las 0.98 tendencias de corto plazo de las series. La Grfica 4 0.96 permite observar con 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 claridad la tendencia hacia el calentamiento que se Grfica 4 registra en las estaciones de Promedio Series Estandarizadas de Temperatura la cuenca. El calentamiento durante el perodo que se inici en el ao 1970 parece ser de aproximadamente un 3%, lo que equivaldra a un calentamiento de poco menos de un grado Centgrado en el perodo, tomando en cuenta que la temperatura media anual de la cuenca debe ser del orden de los 25 C.
Serie Estandarizada (Cuenca) Promedio Movil 5 Aos

1.06

Tendencia de la Precipitacin: Como en el caso de la temperatura, para analizar la tendencia de la precipitacin, se calcul inicialmente la serie de precipitacin media anual de cada una de las estaciones 1.6 que cuentan con esta informacin y a continuacin 1.4 se calcularon las series de 1.2 tiempo estandarizadas de la precipitacin. La serie 1.0 estandarizada es la serie de cocientes de dividir la 0.8 precipitacin total anual entre la precipitacin anual E squipulas C am otn 0.6 La F ragua P asabin Ipala S an Lorenzo promedio del registro. Por La U nin 0.4 ltimo se calcularon los 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 promedios de las series estandarizadas como Grfica 5 representativos de la cuenca. Series Estandarizadas de Precipitacin Anual En la Grfica 5 se muestran las series estandarizadas de precipitacin de las estaciones con registros de lluvia. Tal como sucede en el caso de la temperatura, la Grfica 5 muestra que el comportamiento de la precipitacin es regional y que especialmente cuando ocurren aos hmedos o secos, el fenmeno se presenta en toda la regin.
Precipitacin Anual/P Media Anual

Temp Media Anual/Temp Promedio

14

En la Grfica 6 se muestra la serie estandarizada de Serie Estandarizada Promedio Promedio Movil precipitacin promedio de 1.4 las estaciones con registro de lluvia as como el 1.2 promedio mvil de cinco aos de la serie, que se incluye para remover las 1 variaciones de corto plazo. La Grfica 6 muestra que 0.8 existe una tendencia hacia una mayor precipitacin, que se inici a mediados 0.6 de la dcada de los aos 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 setenta. Este perodo Grfica 6 hmedo parece haber Promedio Series Estandarizadas de Precipitacin alcanzado el mximo hacia el ao 1996 y en la actualidad parece haberse iniciado una tendencia hacia un perodo seco. Debe tomarse en cuenta que las variaciones de la precipitacin anual no son muy grandes y que dentro del perodo de anlisis la precipitacin ha variado para perodos de 5 aos en un 15% mas o menos del promedio. Las variaciones en aos particulares extremos pueden llegar a ser del orden del 35 al 40% del promedio.
1.6

Tendencia de los Caudales: Como en el caso de la temperatura y la precipitacin, para analizar la tendencia de los caudales, se calcul inicialmente las series de caudales medios anuales de cada una de las estaciones que cuentan con esta informacin y a continuacin se calcularon las series de tiempo estandarizadas de caudales. La serie estandarizada es la serie de cocientes de dividir el caudal medio anual entre el caudal anual promedio del registro. Por ltimo se calcularon los promedios de las series estandarizadas como representativos de la cuenca. En la Grfica 7 se muestran 2.0 las series estandarizadas de caudales de las estaciones en la cuenca del ro San Jos. Vado Hondo Petapilla Aunque las series no tienen 1.5 Camotn Copn la continuidad requerida para hacer el anlisis, puede comprobarse que como en el 1.0 caso de la precipitacin y la temperatura, la grfica indica que la ocurrencia de perodos 0.5 secos o hmedos es regional. Esto es especialmente significativo en el caso de los 0.0 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 caudales, que representan no solo mediciones puntuales Grfica 7 como en el caso de la Series Estandarizadas de Caudales
Caudal Estandarizado

Precipitacin Anual/Precipitacin Promedio Anual

15

precipitacin o la temperatura, sino el resultado de la interaccin de los fenmenos meteorolgicos con el medio fsico que representa la cuenca. En la Grfica 8 se muestra el promedio de las series estandarizadas de caudales con el promedio de las series de precipitacin. En la Grfica 8 puede apreciarse la correlacin entre la precipitacin y los caudales. Tambin permite observar que los caudales tienen una mayor variacin que la precipitacin. Es decir que a una variacin menor de la lluvia corresponde una mayor variacin en los caudales.
4.1.2
2.0 Precipitacin Caudales 1.5 Variables Estandarizadas

1.0

0.5

0.0 1970

1975

1980

1985

1990

1995

2000

2005

Grfica 8 Series Estandarizadas Precipitacin y Caudales

Efectos sobre los recursos hdricos. Caso la Laguna de Ipala

Es muy difcil con la informacin con la que se cuenta en Guatemala encontrar evidencias de los efectos del cambio climtico sobre los recursos hdricos del pas. Por una parte, los efectos del cambio climtico deben ser menores a los errores de las observaciones y por otra parte, la variabilidad climtica dificulta el reconocimiento de estos efectos. Sin embargo, en la cuenca del ro San Jos se encontraron evidencias de la prdida de algunos de estos recursos hdricos, que es el caso de la laguna de Ipala. En el oriente de Guatemala se ha reportado que algunas lagunas se han secado, sin que hasta el momento se haya hecho un estudio para intentar dar una explicacin a este hecho. De acuerdo a las investigaciones preliminares realizadas en la laguna de Ipala, la causa de la desaparicin de las lagunas podra estar en el calentamiento global, que como se menciona es sensible en la cuenca. Descripcin de la Laguna de Ipala: La Laguna de Ipala est localizada al sur de la cuenca del ro San Jos. La laguna se encuentra en el crter extinto del volcn de Ipala. La laguna tiene una extensin de acuerdo a los mapas 1:50,000 de aproximadamente 0.52 km2, mientras la cuenca superficial que drena en direccin a la laguna tiene un rea de cerca de 1.305 km2. La laguna de Ipala constituye un recurso natural nico en la regin. En primer lugar la laguna constituye un importante recurso ecolgico, que provee a la regin de un recurso vital para la supervivencia de la vida silvestre que an existe en la regin. Por otra parte, la laguna es origen de las fuentes de agua que se encuentran en las faldas del volcn y de las que se abastece la mayor parte de la poblacin del lugar. Aunque no se ha desarrollado la 16

infraestructura turstica, la laguna tambin es una atraccin turstica que genera ingresos a la poblacin. La laguna ha experimentado durante las ltimas dcadas un descenso en el nivel de las aguas que hace temer su eventual desaparicin. Como ya se ha mencionado, la desaparicin de este importante recurso, constituye una prdida irreparable como recurso ecolgico, como fuente de agua y como medio de sustento para una parte de la poblacin local, por lo que es muy importante determinar las acciones que puedan detener el proceso de desaparicin de la laguna. El descenso del nivel de agua de la laguna es parcialmente motivado por la extraccin de agua que se hace en la actualidad para abastecimiento de agua potable de algunas poblaciones. Sin embargo, el nivel de la laguna comenz a descender antes de iniciarse la extraccin. De acuerdo a los registros de nivel de la laguna que se extienden desde 1973 hasta 1982, estos indican que la laguna se encontraba perdiendo volumen de manera natural antes de iniciarse la extraccin de agua. De acuerdo a la informacin disponible, la extraccin de agua se inici alrededor de 1982. Simulacin del Rgimen de la Laguna: No existe informacin suficiente para establecer un balance de aguas de la laguna de Ipala. Por una parte, solo existen datos incompletos de precipitacin entre 1974 y 1978 y registros de niveles de la laguna tambin incompletos de 1972 a 1982, por lo anterior se decidi elaborar un modelo de correlacin entre los niveles de la laguna y los parmetros meteorolgicos precipitacin y temperatura. De tal manera que para desarrollar el modelo de la laguna, se estimaron las temperaturas medias mensuales a partir de las temperaturas observadas durante el perodo en la estacin Ipala. Los datos de temperatura de la estacin Ipala se ajustaron a la temperatura media anual estimada para la elevacin de la laguna que es de 1,493 metros. Se estima que la temperatura media a la elevacin de la laguna es de 18.7 oC. Por otra parte para rellenar 500 y = 1.2645x los datos de precipitacin que R = 0.8413 no existen en la serie de 400 datos de la estacin laguna de Ipala, se correlacion la 300 precipitacin mensual con la de la estacin Ipala. La correlacin obtenida es 200 bastante aceptable como puede observarse en la 100 Grfica 9. Con la ecuacin de regresin mostrada en el 0 Grfica 9 se rellenaron los 0 100 200 300 400 datos faltantes de la estacin Precipitacin Ipala (mm) Laguna de Ipala.
2

Precipitacin Volcn de Ipala (mm)

Grfica 9 Correlacin Ipala-Volcn de Ipala

La serie de temperaturas medias mensuales para la

17

estacin Laguna de Ipala, se estimaron a partir de la serie de temperaturas medias de la estacin Ipala, ajustando la temperatura por la relacin entre la temperatura media anual estimada a la elevacin de la laguna. Los datos de precipitacin, temperatura y niveles utilizados para modelar la laguna se incluyen en Anexo. Los resultados del modelo de la laguna de Ipala se muestran en la Grfica 10, 3.0 Observados donde aparecen los niveles Simulados 2.5 observados de la laguna y los niveles simulados. En la 2.0 Grfica 10 pueden observarse los buenos 1.5 resultados de la simulacin, lo que implica que los 1.0 niveles de la laguna son 0.5 altamente dependientes de la precipitacin y la 0.0 temperatura. Se intent Ene-73 Ene-74 Ene-75 Ene-76 Ene-77 Ene-78 Ene-79 Ene-80 Ene-82 Ene-83 incluir otras variables como Grfica 10 el nivel del mes anterior con Niveles de la Laguna de Ipala el propsito de establecer si el cambio de nivel tiene alguna influencia sobre el nivel de la laguna, pero no se obtuvieron mejores resultados, lo que podra indicar que las mrgenes de la laguna eran suficientemente verticales para que no haya un cambio significativo en las prdidas con el cambio de nivel. Por lo anterior se utiliz el modelo cuya variable dependiente es el cambio de nivel de la laguna y las variables independientes son la precipitacin y la temperatura.
3.5

Con el modelo de la laguna para el perodo de registro de niveles, se estim el nivel de la laguna con las condiciones que prevalecan en la dcada de los aos 70 y con las condiciones que prevalecen en la actualidad. Las condiciones de los aos 70 estn representadas por la precipitacin y temperatura promedio de acuerdo a los promedios de 5 aos al inicio de la dcada de los 70 y las condiciones actuales estn representadas por el promedio de 5 aos actual. Esto significa que para el escenario actual, la temperatura se incrementa en un 3%, mientras la precipitacin se incrementa en un 1%.

Niveles de Lago (m)

18

El balance de aguas estimado para las condiciones promedio y las condiciones actuales se muestra en la Grfica 11, donde la diferencia entre la precipitacin y las prdidas es apenas perceptible. En la Grfica 12 se muestra 400 el cambio de niveles de Precipitacin Evaporacion+Evapotranspiracin acuerdo a las condiciones Perdidas Constantes 350 Precipitacin Actual que se han descrito con Evaporacin+Evapotranspiracin Act anterioridad. De acuerdo a 300 la Grfica 12 la laguna con 250 las condiciones de los aos 70 estara perdiendo en 200 promedio alrededor de 2 150 centmetros por ao. Con las condiciones actuales, la 100 laguna estara perdiendo 50 alrededor de 4 centmetros por ao. 0
Precipitacin y Prdidas (mm) Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

El modelo no representa en detalle la dinmica de la laguna, pero permite estimar de manera preliminar que las condiciones meteorolgicas que prevalecen actualmente como resultado del calentamiento global, pueden estar provocando o acelerando la desaparicin de importantes recursos hidrulicos, sin que esto haya sido percibido.
Grfica 11 Laguna de Ipala Balance de Aguas

El proceso de desaparicin de la laguna est siendo acelerado por la extraccin de agua, lo cual impide que la laguna active algunos mecanismos naturales para evitar la prdida de volumen, como es que al bajar el nivel, la laguna disminuye su rea con lo cual se reducen las prdidas por evaporacin.

0.3 0.2 0.1 Nivel de la Laguna (m) 0.0 -0.1 -0.2 -0.3 -0.4 -0.5 -0.6 Condiciones Aos 70 Condiciones Actuales

Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Las consecuencias preliminares del anlisis del proceso que se est Grfica 12 Laguna de Ipala. Estimacin de Niveles desarrollando en la laguna de Ipala y que puede concluir con su desaparicin, indican que al aumentar la temperatura las prdidas por evaporacin se han incrementado. Las prdidas por evaporacin ocurren en las cuencas durante la poca de lluvias, cuando el agua est disponible, pero en una laguna ocurren durante todo el ao, por lo que estos cuerpos de agua son ms sensibles a este tipo de prdida. Los procesos que

19

generan los caudales superficiales (escorrenta e infiltracin) ocurren en un perodo que dura algunas horas, cuando la temperatura tiende a disminuir y no hay tiempo para que se generen mayores prdidas. Por esta razn estas prdidas no son sensibles en los caudales de los ros que de hecho han mantenido su relacin con la lluvia, adems si existe algn incremento en las prdidas por evapotranspiracin, este no es perceptible debido a la variabilidad climtica. Sin embargo, el incremento en la evaporacin, es decir de las prdidas del agua que permanece en las cuencas puede ser la explicacin para la percepcin de los agricultores de una mayor sequedad en los cultivos. Entonces las prdidas de los agricultores por sequa no se debe a una distribucin diferente del agua de lluvia, sino a una mayor proporcin en las prdidas del agua que debera de contribuir al crecimiento de los productos agrcolas.
4.1.3 Balance de aguas

Para estimar el balance de aguas de la cuenca del ro San Jos y para estimar el principal parmetro de ingreso de agua al sistema, se tom el mapa de isoyetas producido por el Proyecto de Cuencas Estratgicas de Guatemala del Programa de Emergencia por Desastres Naturales del Ministerio de Agricultura. Las isoyetas de la regin donde se encuentra la cuenca del ro San Jos y Shutaque se muestran en la Grfica 13. Debido a que no se cuenta con suficiente informacin para un clculo detallado de cada uno de los parmetros de ciclo hidrolgico, se asumi que el caudal medio anual representa la suma de la escorrenta superficial y el flujo subterrneo. El caudal del mes mnimo representa la infiltracin de la cuenca. Entonces, la evado transpiracin se estima restando el caudal medio anual de la precipitacin media Grfica 13 anual. Por ltimo la Cuenca del Ro San Jos. Isoyetas Anuales escorrenta superficial se estima sustrayendo la evapotranspiracin y la infiltracin de la precipitacin media anual. Los clculos se realizan en equivalente de lmina de agua en milmetros y se resumen en las siguientes ecuaciones: EVT = P - Q R=Q-I 20

En donde: EVT = Evapotranspiracin real en milmetros P= Precipitacin media anual en milmetros Q = Caudal medio anual en las unidades indicadas R = Escorrenta superficial en milmetros I= Infiltracin en las unidades indicadas Los resultados de los clculos del balance hdrico se resumen en el Cuadro 7 para cada una de las estaciones de la cuenca. Cuadro 7
Estacin

Balance de Aguas
Area (km2) Precipitacin mm EVT Mm Escorrenta Caudal Medio Anual Mm m3/s mm Infiltracin m /s Mm
3

Vado Hondo Petapilla

370 1143

917 816

685.5 619.3

217.7 165.3

2.72 7.13

231.5 196.7

0.16 1.14

13.8 31.4

FUENTE: Plan de Manejo de la Subcuenca del Ro San Jos. PEDN/UPIE/MAGA

De acuerdo a los resultados de los clculos del balance de aguas de la cuenca, la parte oriental de la cuenca (cuenca del ro Shutaque) es ms hmeda que la parte oriental (cuenca del ro San Jos), es decir que registra mayores cantidades de precipitacin, lo cual tambin puede apreciarse en la Grfica 13 donde se muestran las isoyetas medias anuales. Como resultado de que existe mayor precipitacin, el rendimiento especfico de la cuenca del ro Shutaque es mayor que el de la cuenca del ro San Jos, como puede apreciarse en el Cuadro 7. En ese sentido, tanto el flujo superficial (escorrenta), como el caudal medio anual de la cuenca del ro Shutaque son mayores a los de la cuenca del ro San Jos. Solo la infiltracin de la cuenca del ro Shutaque es menor que la de la del ro San Jos, lo cual se considera que puede deberse a que la serie utilizada para calcular los parmetros de la estacin Vado Hondo sobre el ro Shutaque es muy corta, especialmente en lo que se refiere a los caudales mnimos. En este sentido, se considera que el valor calculado para la infiltracin para la estacin Petapilla puede ser ms razonable.

4.2

Lnea Base del Cambio Climtico en el Paisaje y Biodiversidad


4.2.1 Generalidades

La estructura del paisaje, es el resultado de complicadas interacciones entre el clima, la topografa y el uso humano de la tierra, y el cambio humano en los ecosistemas. Para separar estas interacciones, se necesita tanto informacin sobre la estructura del paisaje (que podran ser sensores remotos) como datos auxiliares que representen los factores casuales. Consideraciones para realizar el estudio:

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a. Las estrategias de adaptacin destinadas a enfrentar el cambio del clima requerirn utilizacin de tecnologa apropiada en el manejo que puede ser social, natural, poltico, ambiental, y otros medios locales b. Con estrategias definidas se establecen los instrumentos y medidas que permitan alcanzar los resultados que se quieren sostener del estudio. c. Se debe establecer que se quiere estudiar y qu efectos va a tener en la adaptabilidad. d. La restauracin de ecosistemas podra ser una estrategia de adaptacin para enfrentar inundaciones y tormentas asociadas al cambio climtico. e. Para disminuir los cambios en el paisaje, la restauracin de ecosistemas es tambin una estrategia para la conservacin de las reas naturales con sus caractersticas particulares. f. La conservacin de los ecosistemas incluye la conservacin de las especies nativas a mantener las condiciones eco-sistemticas contribuyendo a la vez a proveer los servicios y necesidades bsicas. g. Asimismo la conservacin de especies forestales locales ayuda a la conservacin de la hidrologa, eco-geomorfologa y del paisaje, proveyendo bienes y servicios que satisfagan las necesidades bsicas humanas. El anlisis fisiogrfico geomorfolgico: es un mtodo utilizado en la tcnica de fotointerpretacin de fotografa rea y tambin en la interpretacin visual de imgenes solares cuando se utilizan para realizar estudios de suelos o mapeo y clasificacin de los mismos lo cual representa la primera (labor de gabinete) etapa esta, que consiste bsicamente en la definicin y delimitacin de unidades territoriales denominadas geoformas y/o paisajes. El producto que se obtiene se conoce como el mapa fisiogrfico-geomorfolgico realizado, con base en la geologa y fisiografa o sea con base en el material parental y en el relieve que son factores formadores de suelos, conjuntamente con el clima y el tiempo. Regularmente, en la elaboracin de este mapa se utiliza el paisaje como la unidad de mapeo cuando se elaboran a escala 1:50,000 y a nivel de semidetalle. Cuando se utilizan otras escala: esta unidad tambin vara, por ejemplo si se utilizara una escala ms pequea como: 1:250,000 el estudio sera a nivel de reconocimiento la unidad de mapeo se denomina gran paisaje. Esta categorizacin es fundamental para fines de interpretacin de la informacin que se consulte y as tambin para determinar el alcance de la misma en lo referente al detalle de su contenido. Adems en el MAP se indica, Que a partir de su estructura pueden desarrollarse acciones para adoptarse a la vulnerabilidad del cambio climtico variabilidad climtica a corto plazo a la vez de hacer la observacin de la obligatoriedad de considerarlo como un enfoque estructurado para desarrollar estrategias polticas y medidas de adaptacin para garantizar el desarrollo humano, la vulnerabilidad y cambio climtico en el desarrollo sostenible de problemas ambientales mundiales. 22

El paisaje ha de ser considerado como un recurso natural que ha sufrido una fuerte transformacin como consecuencia de los cambios en los usos del suelo. Es un recurso natural escaso, fcilmente depreciable y difcilmente renovable. Su deterioro supone una prdida de calidad del medio perceptual, y por lo tanto incide negativamente en el grado de bienestar humano y la calidad de vida, al romper la relacin del individuo con su entorno. Por ello, el paisaje ha de ser considerado un bien digno de ser protegido. Llevar a efecto esta proteccin tiene una serie de dificultades, algunas derivadas del propio carcter dinmico del paisaje. La proteccin del paisaje no es una congelacin de sus formas, sino que supone el entendimiento de las relaciones geogrficas de causa - efecto, la comprensin de los procesos de cambio, de las demandas de usos, de las posibilidades de mantenimiento espontneo de las formas, etc. Es necesario, por lo tanto, establecer frmulas posibles y viables para su funcionalidad, pues si los paisajes no estn vivos, difcilmente pueden mantenerse. Paisajes vivos y con unas poblaciones asentadas en ntima y estrecha relacin con ellos que no tienen que renunciar a un legtimo desarrollo y bienestar, y para conseguirlo no han de ver en la conservacin de su entorno un obstculo, sino un aliado. Esta conservacin debe fundamentarse tanto en los valores naturales de algunos territorios, como en los estticos, dos criterios que pueden coincidir pero no tienen por qu hacerlo. El reto futuro de desarrollo de ciertas poblaciones, especialmente aquellas establecidas en entornos paisajsticos singulares, puede ser conseguir su desarrollo a partir de la conservacin de sus paisajes
4.2.2 Zonas de vida

En la subcuenca del ro San Jos, se ubican dos zonas de vida: Bosque seco Sub-tropical (Bs-S) y Bosque hmedo Subtropical templado (bh-S(t)). Bosque seco Subtropical (Bs-S): El rea representativa es de 321.0 km2, que constituye el 50.7 % de la superficie total en estudio. Esta zona comprende los municipios de Ipala, San Luis Jilotepeque, San Jos la Arada, Agua Blanca y Chiquimula. Los rangos de precipitacin oscilan entre 500 a 1,000 mm; la temperatura media anual oscila entre los 19 y 24C, producindose las mnimas durante diciembre y enero; las mximas durante abril y mayo. La relacin de evapotranspiracin potencial anual es en promedio 1.5. Los relieves que presenta esta zona de vida en la regin van de planos en los municipios de Agua Blanca y Jutiapa hasta accidentado en el parte aguas de la subcuenca; las elevaciones varan entre 600 a 950 msnm. La vegetacin correspondiente a esta zona de vida es de tipo arbustivo pudindose observar especies como: timboque (Tecoma stans), morro (Crescentia alata), conacaste (Enterolobium cyclocarpon), madrecacao (Gliricidia sepium), ixcanal o cacho de toro (Acacia genthlei, Acacia farnesiana), caoba de oriente (Swietenia humilis), entre otras.

23

La caracterstica principal de esta zona de vida consiste en que durante la estacin seca la mayora de especies vegetales pierden sus hojas, dando la apariencia de vegetacin seca. Bosque hmedo Subtropical templado (bh-S (t)): Comprende 329.6 km2 (49.3 % del rea total). Esta zona se ubica en la parte Nor-oeste y Sur-este de la subcuenca, en las zonas montaosas de los alrededores de la cabecera municipal de Agua Blanca, Ipala, San Jos la Arada, San Jacinto, Chiquimula, San Luis Jilotepeque y San Manuel Chaparrn. Las condiciones climticas se caracterizan por presentar precipitaciones promedio de 1,100 hasta los 1,349 mm/ao; ocurren principalmente durante los meses de mayo a octubre y presentan un perodo seco durante los meses de noviembre a abril; sin embargo, se presentan precipitaciones significativas especialmente en los meses noviembre y abril. La temperatura vara desde los 20 C hasta los 26 C, siendo la poca fra los meses de diciembre a enero y la poca clida de abril a mayo. La relacin de evapotranspiracin potencial es alrededor de 1.0. La topografa de la zona de vida posee relieves desde poca pendiente hasta sitios con mucha inclinacin, propia de laderas y montaas, con alturas que varan desde 700 a 1,800 msnm. Sus caractersticas climticas y edficas cambian con respecto a la zona de vida anterior, notndose en la composicin florstica de su vegetacin, constituida principalmente de conferas (Pinus oocarpa) y fagceas (Quercus spp.) como vegetacin predominante. La vegetacin arbustiva en bosques densos es pobre, encontrndose principalmente especies herbceas y pastos como el jaragua (Hyparrhenia rufa).
4.2.3 Biodiversidad

Las especies forestales se encuentran en la parte media de la cuenca, las cuales estn caracterizada por bosques de conferas que van de bosques densos en la parte montaosa con pendientes pronunciadas a menos densos y ralos con especies de latifoliadas como los encinos. En la parte media de la cuenca la vegetacin es arbustiva. En la parte baja se puede observar palmeras y especies de frutales que son especies introducidas. Las especies predominantes son las conferas, la flora y la fauna es menos diversa que en un bosque de hoja ancha. Sin embargo en las reas de especies arbustivas se pueden observar Tillandsias y Bromelias que son muy caractersticas de esa zona. La zona arbustiva se pudo observar con cactceas que son caractersticas de bosque espinoso, as como crescenctia.

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Cuadro 8.

Especies indicadores en la subcuenca del ro San Jos


NOMBRE CIENTIFICO Crescentia alata Cactcea y Crasulceas nopales NOMBRE COMUN Morro Cactus UBICACION Vegetacin tipo arbustivo Tiene la caracterstica de ser boque caducifolio, elimina todas hojas durante pocas no lluviosas. Estas tienen la caracterstica de almacenar agua o bien de resistir a la poca seca debido a su estructura. Se encuentran en las zonas montaosas

ZONA DE VIDA Bosque seco Subtropical (Bs-S): Ipala, San Luis Jilotepeque, San Jos la Arada, Agua Blanca y Chiquimula

Bosque Hmedo Subtropical templado (bh-S (t)) Zona montaosa Agua Blanca, Ipala, San Jos la Arada, San Jacinto, Chiquimula, San Luis Jilotepeque y San Manuel Chaparrn

Pinus oocarpa) y (Quercus spp.) fagceas

Pino Encino

4.2.4

Conclusiones

Los impactos en la biodiversidad tienen repercusiones serias en los otros componentes como el bosque y los ecosistemas (hidrologa, especies de flora y fauna, paisaje, etc.), lo cual afecta las condiciones humanas. El uso que se le da al suelo, el agua, fauna y flora afecta las condiciones humanas de las poblaciones, volvindose el mismo un ciclo negativo para la adaptacin al cambio climtico. El mantenimiento en la calidad de estos bosques debe promoverse, ayudara no solo a mantener su diversidad sino tambin causara efectos positivos en la flora y la fauna silvestres, en la hidrologa, el suelo y por consiguiente estos factores ayudan a la conservacin del paisaje como un componente integral del ecosistema. La restauracin de ecosistemas debera ser una estrategia de adaptacin para enfrentar inundaciones y tormentas asociadas al cambio climtico, as como para disminuir los cambios en el paisaje, por consiguiente es una estrategia que permite la conservacin de las reas naturales con sus caractersticas particulares.

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Conservar los ecosistemas incluye la conservacin de las especies nativas a mantener las condiciones eco-sistemticas contribuyendo a la vez a proveer los bienes, servicios y necesidades bsicas. Asimismo la conservacin de especies forestales locales ayuda a la conservacin de la hidrologa, eco-geomorfologa y del paisaje.

4.3

Lnea Base de Actores


4.3.1 Identificacin de actores

Dentro del marco del Proyecto Desarrollo de Capacidades para la Adaptacin al Cambio Climtico en Amrica Central, Mxico y Cuba PNUD/CATHALAC/MARN (RLA/01/G31), se formul la Lnea Base de Actores que incluye dentro de sus principales objetivos la identificacin de los actores claves, cuyas decisiones sern determinantes para el eventual fomento de capacidades para la Adaptacin a Cambios Climticos. Especficamente, se busca la conformacin de un Comit Nacional y de dos Comits Locales, en las reas piloto del mismo Proyecto: La cuenca del Ro El Naranjo y la subcuenca del Ro San Jos. Bsicamente, fue abordada la aplicacin de la metodologa propuesta por el Marco de Polticas de Adaptacin (MPA) y los criterios para la seleccin de actores correspondientes. El MPA, propone cinco acercamientos complementarios para depurar, y hacer eficiente, el proceso de seleccin de actores relevantes: a. Vulnerabilidad; b. Influencia en Procesos de Adaptacin; c. Experiencia Temtica; d. Otras Influencias Clave; y e. Actores Nuevos. En este caso, la idea central que debe guiar la seleccin de cualquiera de los acercamientos anteriores, es la medida en la cual el involucramiento de los actores mejora las capacidades de adaptacin. Asimismo, las medidas de adaptacin deben a su vez indicar los aportes y recursos necesarios para la su correspondiente implementacin. Entonces, siempre siguiendo los lineamientos del MPA, se desprenden tres guas bsicas para conducir el proceso de identificacin de los actores claves: a. Las contribuciones, que cada actor identificado aporta, a las medidas de adaptacin. b. La idoneidad de los aportes y recursos que eventualmente facilitarn los actores, y

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c. La definicin de los procesos para facilitar la participacin y eventual involucramiento de los actores. Entre las direcciones estratgicas alternativas, propuestas por el MPA, se tom la decisin de abordar la seleccin de actores clave para el Proyecto, en base a dos lineamientos temticos simultneos: a. Los marcos regulatorios y el contexto poltico vigente, y b. Las vulnerabilidades identificadas ante efectos por Cambios Climticos. Entonces, los criterios temticos asumidos para la seleccin de actores fueron, la pertenencia a, y/o relacin de los actores con: Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN), otras dependencias de Gobierno que interactan con el MARN, gobiernos locales/municipales, grupos acadmicos, organizaciones no gubernamentales, y organismos internacionales de cooperacin. Para el efecto, se llevaron a cabo contactos con distintos actores, bsicamente en tres lneas de accin: i. Visitas institucionales y entrevistas; ii. Encuestas; y iii. Talleres participativos de trabajo.
4.3.2 Resultados de encuestas

En el mbito nacional, existe una evidente tendencia impulsada por el grupo previamente conformado: El Consejo Permanente de Cambio y Variabilidad Climtica. Este grupo, a pesar de no contar an con una figura legalmente establecida, cuenta con una convocatoria y vocacin que de alguna manera coincide con los intereses del proyecto. Los principales hallazgos, luego del levantamiento de la encuesta correspondiente, son los siguientes: a. Existe una evidente representacin dominante, de instituciones gubernamentales (59% de la muestra); la cual contrasta con una modesta representacin de la Sociedad Civil (i.e. ONG, academia e iniciativa privada) que constituyen el 25% de la muestra consultada. Los organismos internacionales que asistieron a la convocatoria de consulta fue el 15% de la muestra b. La distribucin sectorial, por su parte, tiene una fuerte componente ambiental, como es de esperarse. Otros sectores notables son el de cooperacin internacional y el forestal/agricultura. Modestamente, tambin se auto identifican los sectores salud, ONG, iniciativa privada y energa. c. En lo que a las actividades que actualmente desarrollan los actores consultados, respecto a medidas de adaptacin al cambio climtico, estas giran principalmente alrededor de: monitoreo, recoleccin y anlisis de datos, investigacin, consultora, poltica y gobierno, e intervenciones de desarrollo integral. d. Los actores manifestaron, adems, su interpretacin global respecto a los efectos de degradacin ambiental inducidos de cambio climtico, las necesidades que por ende se generan, y los aportes de respuesta correspondientes. En lo que a la visin de aportes respecta, las principales lneas visualizadas fueron: 27

Identificacin / Anlisis Monitoreo de efectos Investigacin aplicada Manejo de informacin Cumplimiento de polticas Seguridad alimentaria Impulso Autoridad de Cuenca Reduccin de riesgos Enfoque de fondos sociales

Fomento comunitario Atencin a demandas Desarrollo local Divulgacin / Educacin Gestin financiera integral Gestin acadmica Fortalecimiento institucional Convocatoria a minoras Planificacin

En Anexo se presenta una matriz de actores de mbito nacional. En el mbito local, los datos recabados en el terreno de la Subcuenca del Ro San Jos, facilitaron el proceso de reconocer varios factores tiles para el propsito de la conformacin de Comits Locales. La discusin que contina, presenta las principales tendencias identificadas en dicho sitio. Para presentar los resultados de las encuestas, se sigue la secuencia del levantamiento mismo de la informacin. Esto es, los resultados en trminos de: a. b. c. d. El nivel de entendimiento de los actores respecto a los procesos de cambios climticos. La percepcin de los actores respecto a los efectos inducidos por dichos fenmenos. Los intereses y prioridades de los actores, y Las iniciativas propuestas por los actores mismos.

Los actores de mbito local participantes y sugeridos se lista a continuacin: a. Actores Participantes en los talleres - Municipalidad IPALA - OPM San Jos La Arada - ACRIOSCH - CONAP Zacapa - San Isidro /Agricultor - IPALA / Agricultor - ADISO - ADEGO - ADOC - CONRED - Regin II - MARN Chiquimula - SEGEPLAN (Regional) - INAB - SEGEPLAN Jutiapa - CONRED - Zacapa - MARN San Luis Jilotepeque - OPM - IPALA - SIG - CUNORI - URURAL - AECI b. Actores Sugeridos - Sector Cooperativo - ASEDECHI - SEPRONA - CODEDES - COMUDES - COCODES - MINEDUC - MSPAS - MAGA - Sector Financiero A continuacin, el resultado del anlisis de las encuestas levantadas: Entendimiento de los actores sobre Cambios Climticos. La identificacin de los actores y el grado de sensibilizacin que estos poseen respecto al cambio climtico, es importante para definir la participacin que estos eventualmente tendrn en procesos de adaptacin al 28

cambio climtico. En la Subcuenca del Ro San Jos, aparece la asociacin clima-aguasuelo. La conexin lgica en esta subcuenca, para el cambio climtico, es con sequa, calor y desastres. Percepcin de los actores respecto a los efectos inducidos por Cambios Climticos. La tendencia para los actores clave de la Subcuenca del Ro San Jos, con prioridad en agua, economa y agricultura. Intereses y Prioridades de los Actores. Los actores contactados de la Subcuenca del Ro San Jos, tienen una evidente tendencia en gobierno local, modestamente seguidos por proyectos en la cuenca (ONG). Las prioridades, por otro lado, son el uso del agua, la agricultura y los bosques. Iniciativas propuestas por los Actores. Los actores de la Subcuenca del Ro San Jos, resaltan los esfuerzos ya invertidos en uso de la tierra, cuidado de bosques, y ahorro del recurso agua. Proponen, medidas enfocadas a la conservacin y cuidado de bosques, educacin ambiental y concienciacin, as como infraestructura en tratamiento de agua.
4.3.3 Conformacin de comits

Las funciones bsicas, de los comits visualizados por el Proyecto, para el Fomento de Capacidades de Adaptacin al Cambio Climtico, se pueden resumir de la siguiente manera: a. Los comits debern contar con participacin de actores claves sectoriales; preferentemente en el sector recursos hdricos y agricultura b. Establecer un mecanismo de coordinacin y comunicacin, a partir del cual el comit en cuestin pueda definir polticas, concebir programas, planes y proyectos. Establecer un proceso de seguimiento para asegurar la viabilidad de las actividades conducidas. c. Enfocar la prioridad en el desarrollo de infraestructura de mitigacin y en la promocin de una cultura de conservacin. d. Establecer una interrelacin de apoyo entre el Comit Nacional y el desarrollo de las iniciativas de Comits Locales. Como resultado del primer taller nacional, la concepcin general del Comit Directivo Nacional, fue que este podra contar con los siguientes atributos: a. El Comit debe funcionar a partir de la participacin de representantes institucionales, b. El mismo comit puede cumplir con las funciones de asesor sectorial al gobierno central, sociedad civil, y gobiernos municipales. c. Debe conducir la temtica de cambio climtico, como un eje transversal que se vea reflejado en las instancias de poltica nacional que le correspondan. 29

d. Servir como punto focal, para otras iniciativas afines, en el contexto nacional e internacional. En la misma lnea, conducir el intercambio con colaboradores y aliados estratgicos. e. Puede funcionar adems, como coordinador de un observatorio de mecanismos de adaptacin, seguimiento y promocin de proyectos. La propuesta de conformacin del Comit Directivo Nacional tendra la forma institucional de una Comisin Especfica de Fomento de Capacidades para Adaptacin, dentro del Consejo Permanente de Cambio y Variabilidad Climtica. Las funciones acordadas para este Comit sern: a. Coordinacin de esfuerzos de organizaciones locales. b. Concienciacin de la poblacin en el uso de recursos naturales. c. Crear y apoyar una cartera de proyectos, previendo su respectivo monitoreo y evaluacin. d. Facilitar iniciativas de gestin local y crear capacidades. e. Evaluar, monitorear y comunicar experiencias obtenidas en otros proyectos. f. Divulgacin y educacin ambiental. g. Identificacin permanente de medidas y actores. h. Control y participacin social. i. Relaciones permanentes y efectivas: convenciones globales y redes locales. Los pasos a seguir para la conformacin de la Comisin Especfica, que eventualmente fungir como Comit Nacional son: a. Integracin de la Comisin dentro del Consejo Permanente de Cambio y Variabilidad Climtica, por medio de un proceso de convocatoria y eleccin de los miembros representantes, dentro de cuya junta directiva debe haber representacin de actores de desempeo en el mbito local b. Establecimiento de la reglamentacin y legitimidad de la Comisin, a partir de lo cual ser constituida la misma. c. Designacin y nombramiento de comisionados para funciones especficas a corto, mediano y largo plazo; a la luz de los insumos disponibles dentro de la misma Comisin. Esta designacin se llevar a cabo en el marco de un plan de trabajo en

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funciones y sus capacidades a desarrollar. Los comisionados debern contar con los nombramientos institucionales que avalen su participacin en la Comisin. d. Establecimiento de un proceso de capacitacin tcnica y cientfica, con el afn de fortalecer el proceso de fomento de capacidades de adaptacin. Este proceso de capacitacin debe ser complementado con una identificacin de opciones y capacidades tecnolgicas disponibles y/o apetecibles para apoyar las iniciativas promovidas por la Comisin. e. Planteamiento de una estrategia de identificacin de fuentes de financiamiento a nivel nacional e internacional. Este esfuerzo ser complementado con la identificacin de sinergias con otros proyectos relacionados. f. Definicin de indicadores de los beneficios del proyecto, a fin de contar con un instrumento de autoevaluacin, implementado por una subcomisin especfica del mismo Comit Nacional Comit Local Subcuenca del Ro San Jos: Las dimensiones fsicas de la Subcuenca del Ro San Jos, permitieron una convocatoria representativa, la cual enriqueci la propuesta del comit local correspondiente. En esta Subcuenca, el comit propuesto tiene las caractersticas expuestas en el siguiente prrafo. Como tal, el Comit local de Fomento de Capacidades para la Adaptacin al Cambio Climtico, ser un comit especializado que se conformar entorno a la organizacin de los Comits Municipales de Desarrollo (COMUDES). El Comit ser presidido por el delegado del MARN en el COMUDE que corresponda a una rotacin convenientemente decidida por todos los delegados. Este delegado de ambiente, necesita que su contraparte (delegado de ambiente) en las Oficinas Municipales de Planificacin (OMP), convoque a representantes de los COCODES. En el seno mismo de los COMUDES sern convocadas las organizaciones no gubernamentales (ONGs) que en su momento manifiesten inters y/o sea pertinente invitarlos a ejecutar o participar de iniciativas. Los pasos bsicos a seguir, para la conformacin del Comit Local en la Subcuenca del Ro San Jos son dos: a. Generar una convocatoria, promovida por el MARN y las municipalidades, dentro del foro COMUDE, para conformar la Comisin. Esta convocatoria debe plantear claramente las iniciativas a seguir, y los beneficios/objetivos perseguidos por las mismas. b. Los proyectos promovidos por el Comit, bajo la estructura descrita arriba, deben contar con una instancia de fortalecimiento de las estructuras comunitarias (COCODES), para que las iniciativas mismas sean sostenibles siendo as que los estos mismos comits encuentren la conveniencia de su permanencia.

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4.3.4

Conclusiones

Para la identificacin de actores fue aplicada la metodologa propuesta por el Marco de Polticas de Adaptacin (MPA), principalmente en lo que se refiere al involucramiento de actores clave. Esta aplicacin permiti visualizar los alcances de los comits conformados y las limitantes que pudiesen afrontarse al futuro inmediato. En el sentido de la conformacin de los comits locales, el nivel de compromiso de los actores es pasivo. Los actores manifestaron abiertamente su mejor disposicin para afrontar los retos visualizados, bajo el esquema organizativo que ellos mismos propusieron, sin embargo es necesario facilitar el proceso de activacin misma de los comits. Para el efecto, el MARN es la instancia idnea para convocar e involucrar activamente a los actores clave identificados. Los actores en el mbito local, siempre tienen alguna expectativa de apoyo externo. Este es uno de los principales retos que deber afrontar el Proyecto. Esto es, plantear un esquema de apoyo a las capacidades inherentes a los actores locales, mas que un aporte financierotcnico coyuntural. Para el efecto, la compenetracin de aquellos actores que eventualmente consolidarn los comits deben ser conducidos con especial atencin. En la medida que los comits locales sean menos dependientes de la conduccin e intervencin de actores externos, en esa medida ser mayor la posibilidad de su sostenibilidad. Los comits locales tienen un potencial de conformacin alto. Esto es real, siempre y cuando los actores locales reiteren su inters y compromiso con la consolidacin de los comits mismos. Esta consolidacin es viable, a su vez, si las iniciativas por promoverse ofrecen incentivos claros y tangibles para los actores que las implementarn. Para el planteamiento de los proyectos de iniciativas de Adaptacin al Cambio Climtico, es necesario el acompaamiento temtico de personal tcnico capacitado. Este es, uno de los puntos en que el Proyecto Nacional debe poner especial atencin. Finalmente, en lo que a la conformacin del comit nacional respecta, es necesario reiterar la necesidad de su conformacin. Este comit, parece depender del establecimiento institucional del Consejo Permanente de Cambio y Variabilidad Climtica. La vocacin del Comit Nacional de Fomento de las Capacidades para la Adaptacin al Cambio Climtico, es precisamente que los comits locales encuentren una contraparte activa a sus iniciativas. Esta es una oportunidad, a partir de la cual el mismo Comit, el Consejo Permanente, y los comits locales encontrarn beneficios tangibles que deberan a su vez servir como alicientes de trabajo sostenible.

4.4

Lnea Base del Medio Social y Econmico


4.4.1 Determinacin de indicadores sociales y econmicos

La metodologa seguida para alcanzar la validacin de los indicadores con los actores locales, fue incorporada a los talleres participativos realizados. Se definieron conjuntamente con los actores locales, cuatro lneas grupos de indicadores socioeconmicos: 32

a. b. c. d.

Concienciacin y Participacin Social; Ordenamiento Legal e Institucional; Situacin Social y Econmica; y Cambio y Variabilidad Climtica.

En el cuadro siguiente se presenta un resumen de indicadores sociales y econmicos definidos para el rea de estudio. Cuadro 9. Resumen de indicadores sociales y econmicos en el rea de estudio Indicadores
- Organizaciones que trabajan el la temtica de Cambio Climtico. - Instituciones de Gobierno que trabajan en Cambio Climtico. - Familias beneficiadas con proyectos de Cambio Climtico - Municipalidades que participan y promueven la temtica de Cambio Climtico - Propuestas para elaboracin de polticas trasladadas desde lo local hacia el mbito nacional. - Polticas nacionales o institucionales elaboradas con aportes desde lo local. - % de Polticas aprobadas. - Diagnsticos Municipales - Polticas Municipales - Estrategias Municipales - Acuerdos municipales para regulacin de procesos de Cambio Climtico - Distribucin Poblacin - % Morbilidad - Programas de capacitacin en temas asociados a Cambio Climtico - Infraestructura de Servicios Bsicos y Saneamiento Ambiental - Ingreso familiar promedio - Hectreas cosechadas de especies adaptables - Hectreas de bosque - Mercados existentes - Fincas segn tamao - Actividades productivas realizadas - Hectreas con recarga hdrica - Proyectos que contribuyen en la adaptacin ante efectos de Cambio y Variabilidad Climtica - Proyectos promovidos por el Concejo Municipal

Tema
Concienciacin y Participacin Social

Ordenamiento Legal e Institucional

Situacin Social y Econmica

Cambio y Variabilidad Climtica

4.4.2

Anlisis de la situacin social y econmica de la poblacin

Poblacin: En la subcuenca se albergan a unos 65,000 habitantes en un 50% en la subcuenca baja (Chiquimula), un 20% en la subcuenca media (San Luis Jilotepeque y San Jos la Arada), y el 30% restante en la subcuenca baja (Ipala, Agua Blanca, San Manuel Chaparrn).

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El crecimiento poblacional medio en la subcuenca es del 10%, con una tendencia mayor en la parte Baja (16%). En general la subcuenca presenta poblacin no-indgena (67%), con las minoras dispersas predominantemente de las etnias Pocomn (parte alta) y Chort (parte baja). Infraestructura, Servicios Bsicos y Base Productiva: Aproximadamente el 40% de la poblacin es analfabeta. Existe una disponibilidad de unos 200 edificios escolares en el rea rural y unos 60 en las reas urbanas. Existe predominio de enfermedades respiratorias (11 % de los casos reportados) y enfermedades asociadas a problemas digestivos (9%). La causa ms destacada de mortalidad infantil son las enfermedades respiratorias (33% de los casos reportados). La vivienda rural en la subcuenca est construida mayormente de adobe (60%), bajareque (30%) y block (10%); sin embargo, el block y la lmina tienen la tendencia de convertirse en los materiales dominantes de construccin en la subcuenca. Adems, aproximadamente un 63% de hogares en la subcuenca cuenta con servicio de energa elctrica. En cuanto a los sistemas de agua potable y saneamiento, el 57% del abastecimiento proviene de nacimientos, 22% de pozos y un 20% de ros; lo cual provee servicio a un 68% de las casas en la subcuenca. Por otro lado, un 80% de las cabeceras municipales drena sus aguas servidas al Ro San Jos, constituyndose ya como un sistema contaminado. La tenencia de la tierra en la subcuenca est dominada por terrenos de propiedad municipal; con la concentracin ejidal en San Jos La Arada, San Luis Jilotepeque y Chiquimula. Estas tierras, son primordialmente dedicadas a actividades agrcolas, dentro de las que destacan la produccin por el cultivo de granos bsicos (maz, frjol y sorgo) y otros cultivos como man y hortalizas tradicionales (tomate y chile pimiento) desarrollados principalmente en reas con riego o bien en terrenos cercanos a los ros (vegas). La actividad forestal, carece de lineamientos de manejo tcnico y son escasas las reas de reforestacin con fines de produccin; siendo las principales causas de deforestacin: el aumento en la demanda de madera para aserro, necesidades de lea para consumo energtico, expansin de las reas destinadas a produccin agrcola y la proliferacin de asentamientos humanos.
4.4.3 Vulnerabilidad socioeconmica de la subcuenca

La vulnerabilidad al cambio climtico, en el rea de estudio, es entonces la propensin y exposicin de los sistemas sociales y econmicos a las ser afectados por las amenazas identificadas. En otras palabras, cuales son los factores caractersticos de dependencia social y econmica, que pueden ser afectados por efectos de cambio climtico. Los principales sistemas del bienestar socioeconmico son: las condiciones de desarrollo (educacin, salud, vivienda) y los sistemas productivos. A partir de ellos la sociedad gesta su capacidad de resiliencia ante la potencial ocurrencia de las amenazas.

Entonces, la vulnerabilidad socioeconmica de la subcuenca del ro San Jos est dada por los indicadores siguientes:

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a. Distribucin de poblacin. La concentracin en la parte baja de la subcuenca est asociada a la disponibilidad de trabajo y servicios bsicos en la cabecera departamental de Chiquimula. Mientras los efectos de sequa no sean revertidos en las partes media y alta de la subcuenca, la migracin hacia la parte baja (o afuera del entorno de la subcuenca) continuar. La inversin social, en las partes de menor concentracin de poblacin, es a la vez limitada. Esto ltimo agrava las condiciones desfavorables inducidas por Cambios Climticos. b. Morbilidad. Las enfermedades respiratorias son las mayores causantes de afecciones a la poblacin, su incidencia puede incrementarse a niveles alarmantes. Aunque en el presente las enfermedades de efectos en el sistema digestivo no son las de mayor incidencia, la escasez de recurso hdrico inducido por Cambios Climticos puede incidir en repuntes de estas enfermedades. En general, el sistema de servicios de salud, de atencin y preventivos, son dbiles en la subcuenca, lo cual la hace vulnerable a la respuesta ante epidemias no previstas. c. Saneamiento ambiental. La baja conciencia de incidencia en las cabeceras de la subcuenca afecta constantemente la contaminacin de ojos de agua, con los respectivos efectos en cadena en el sistema de los escasos drenajes superficiales de la subcuenca. La mayor parte de los focos poblacionales drena sus desechos al Ro San Jos, el cual ya es considerado como un sistema hdrico contaminado. No existen programas formales de manejo de desechos slidos de ninguna clase con lo cual se ve amenazada an ms la condicin ecolgica de la subcuenca. El sistema de Consejos Municipales de Desarrollo que est siendo impulsado actualmente, no cuenta con directrices concretas de apoyo a la gestin ambiental. d. Especies agrcolas de produccin. El cultivo de maz en la subcuenca le hace vulnerable a la calidad y cantidad de medios de produccin. |Las otras especies de produccin no han alcanzado un nivel tal que puedan sustituir la vulnerabilidad del cultivo de maz. Mientras no sean desarrollados los incipientes productos agrcolas alternos el sistema agrcola es vulnerable. Existen apenas unos cuantos programas de innovacin agropecuaria tendientes al fomento de especies adaptables y la recuperacin de la base productiva de la tierra en condiciones de potencial sequa. e. Sistema forestal. No existe en la subcuenca, salvo algunos terrenos del Parque Nacional del Volcn de Ipala, un sistema de manejo forestal consecuente con la necesidad que de l se tiene. La actual escasez de bosques, sobretodo en las partes altas de la subcuenca, incide en la baja capacidad de recuperacin de las fuentes de agua superficial, aunando a su nivel de degradacin del suelo, y resultando en alarmantes niveles de erosin del terreno.
f. Recurso hdrico. Debido al rgimen de escasez del recurso, han sido afectados los sistemas de salud. Las condiciones de inversin en la mayor parte de la subcuenca inhiben potenciales esfuerzos de exploracin del recurso hdrico subterrneo. La cantidad, as como la calidad, del recurso hdrico son deficientes; por lo que futuras iniciativas de recuperacin de base productiva tendrn que abordar este tema prioritariamente.

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g. 4.5 Lnea Base de la Produccin de Granos Bsicos


4.5.1 Caracterizacin de las zonas productoras de granos bsicos

Sistema productivo segn tamao de unidades: La produccin agrcola en el rea de estudio predominante es la de granos bsicos, cuyo objetivo principal es el auto consumo con la venta de algunos excedentes, pero son notorias algunas diferencias que permiten separar las actividades productivas. La mayor concentracin se da en las categoras B y C (1.01 a 2.5 ha) ambas se caracterizan por ser productores de granos bsicos y hortalizas tradicionales. El Cuadro 10 describe el sistema con relacin a los tamaos de finca encontrados en la subcuenca, as como las diferencias ms relevantes encontradas entre cada uno de los sistemas, que permiten diferenciar entre una y otra categora.
Cuadro 10. Caractersticas de los sistemas productivos segn tamao de la unidad (ha)
Tipo de Productor A (21.9 %) B (12.5%) C (28.1 %) Tenencia de la Tierra < 1.0 ha 1.01 a 1.5 ha Arrenda Si Si Produccin Agrcola Pecuaria Frijol + maz + 1 cerdo + sorgo + ayote 6 aves Frijol + maz + 2 cerdos sorgo + caf + + 10 aves frutales + man Frijol + maz Frijol + maz + sorgo + tomate + chile pimiento Frijol + maz + sorgo + caf + frutales Frijol + maz + bosque Mano de Obra Familiar Familiar Nivel Tecnolgico Bajo Bajo Asistencia Tcnica No recibe No recibe Crdito No recibe No recibe

Destino Autoconsumo Autoconsumo

1.51 a 2.5 ha

Si

Auto12 aves + consumo y Familiar 1-5 venta de bovinos excedente

Bajo

No recibe

No recibe

D (9.4 %) E (9.4 %) F (18.8 %)

2.51 a 4.0 ha

No

8 aves + 3 Mercado Familiar y Mediano y a 8 interno contratada externo bovinos Mercado 8 a 12 interno y contratada bovinos externo > de 30 Mercado Contratada bovinos interno Mediano Alto

Espordicamente Espordicamente Si recibe

Espordicamente Espordicamente Si recibe

4.01 a 5.0 ha > 5.0 ha

No No

El nivel tecnolgico se da en funcin de la capacidad de aplicar agroqumicos, riego entre otros a los cultivos.

Como se aprecia, el cultivo de granos bsicos (maz, frijol y sorgo) se da en todos los tipos de productores. Tambin existen otros cultivos como man y hortalizas tradicionales (tomate y chile pimiento, otras) desarrollados principalmente en reas con riego o bien en terrenos cercanos a los ros (vegas). Asimismo, existen algunos cultivos perennes como el caf y frutales, estos ltimos se encuentran en forma dispersa dentro de las unidades productivas y como huertos familiares. Es importante recalcar la importancia del cultivo de caf (Coffea arabiga) como un cultivo tradicional importante para la economa de las poblaciones de San Luis Jilotepeque y San Pedro Pinula, esto se realiza en forma convencional y orgnica. A continuacin se presenta una descripcin de las principales actividades culturales en los granos bsicos.

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Cuadro 11. Descripcin de las actividades culturales de granos bsicos Descripcin


Tecnologa utilizada Labores del suelo Siembra Material gentico Fertilizacin Control de malezas Plagas Control de plagas y enfermedades Uso de riego Cosecha Labores Post-Cosecha

Maz
Baja Manual y limpieza, guateleado Manual Var. Criolla Completa Manual Phylophaga spp., Prodenia spp., Agrotis spp., Agriotes spp. Qumico No Manual Maquina desgranado, Manual limpieza y envasado

Frijol
Baja Manual, limpieza y guataleado Manual Var. Criolla Completa Manual

Sorgo
Baja Manual, limpieza y guataleado Manual Var. Mejorada Completa Manual

Diabrotica spp., Prodenia spp., Phyllophaga spp., Prodenia Agrotis spp. spp., Agrotis spp., Agriotes spp. Qumico No No Manual Manual Manual desvainado, limpieza y Manual aporreo y envasado envasado

En la produccin de granos bsicos los productores locales hacen uso de tecnologa tradicional y uso de variedades criollas para el maz. La distribucin de esta unidad con respecto a la produccin es la que el productor destina a granos bsicos, para ello utiliza 2.0 ha para maz de primera y en la misma superficie la siembra de la segunda con 1.0 ha para frijol. El desarrollo del cultivo del maz se realiza cuando las lluvias se estabilizan, los trabajos se inician a partir de la preparacin de la tierra en el mes de abril, mediante la prctica del guataleo, roza y la aplicacin de un herbicida pre-emergente. La siembra es manual y se colocan de 3 a 5 granos por postura, separando 1 m entre posturas y surcos; la semilla utilizada es la denominada criolla. Las limpias se hacen a mano (azadn y machete), el control de las plagas lo hacen con mtodos qumicos. La fertilizacin es qumica mediante el uso de fertilizantes compuestos y nitrogenados al momento del candeleo en 2 aplicaciones, con dosis entre 316 a 375 kg/ha. La cosecha se realiza en los meses de Septiembre a Octubre. En promedio los rendimientos son de 35.0 qq/ha (1,590.0 kg/ha). El frijol es sembrado luego de que se ha doblado el maz, pudiendo ser frijol de enredo o frijol de suelo. La siembra se realiza en el mes de Septiembre para ser cosechado en Noviembre o Diciembre. Las semillas utilizadas son criollas (de la cosecha anterior), las extensiones cultivadas son en promedio 1.0 ha. En el frijol se hacen 2 limpias y se realiza control qumico de plagas y enfermedades. La cosecha es a los 3 meses, el rendimiento promedio es de 1,136.0 kg/ha. . De la produccin promedio de maz se destina un 68% para autoconsumo, y un 10% de la de frijol.

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Produccin de granos bsicos: Como se aprecia los granos como el maz y frijol revisten una importancia especial a la mayora de la poblacin de la subcuenca, debido a sus implicaciones culturales, socioeconmicas y alimenticias , principalmente del rea rural que obtiene de estos granos sus requerimientos energticos y proteicos. La produccin de maz para el ao censal 2003, alcanz los 260,732 quintales en un rea sembrada de 9,893 hectreas. De acuerdo a estas cifras la produccin de maz en la subcuenca se increment en casi 10% anual durante el perodo intercensal (1979-2003), primordialmente por el aumento en la productividad (de 16 quintales/ha a 26 quintales/ha) y en las reas cultivadas (6% anual). La produccin de frijol para el ao 2003, alcanz los 95,882 quintales en un rea de 7,750 hectreas; lo que significa un incremento del 9% anual durante el perodo 1979-2003 por aumentos en la productividad (de 9.5 quintales/ha a 12.4 quintales/ha) y en las reas cultivadas (7% anual).
4.5.2 El clima y su variabilidad en la produccin de granos bsicos

Como se mencion, existen limitaciones en cuanto a la disponibilidad de datos o estadsticas continuas del rea del proyecto, que permitan mostrar modificaciones en la produccin de granos bsicos en un perodo determinado, y que con ello pueda inferirse que estas han sido por cambios climticos. Sin embargo, para correlacionar las variables climticas con los datos disponibles de produccin de granos bsicos se procedi a identificar los principales eventos naturales que se estima influyeron de alguna manera en los procesos productivos. Para ello, se tomaron los datos generados en el diagnstico elaborado para la formulacin del Plan de Manejo de la Subcuenca6. En el Cuadro 12, se muestran los datos de eventos naturales histricos que se han sucedido en la subcuenca dentro del perodo comprendido entre 1,530 y 1,998, habindose agrupado en las categoras hidrometeorolgicos y geolgicos (tipo geodinmicos y geofsicos).
Cuadro 12. Fenmenos naturales generadores de amenazas y su influencia en los municipios que conforman la subcuenca
Departamento. Chiquimula Municipio Chiquimula Ipala San Jacinto San Jos La Arada San Luis Jilotepeque San Manuel Chaparrn San Pedro Pinula Agua Blanca Santa Catarina Mita Municipio Desborda miento 1 1 1 1 Fenmenos hidrometeorolgicos InundaLluvia Huracn cin 16 2 16 2 16 15 2 16 15 1 16 15 2 16 15 1 16 15 1 16 15 1 16 17 1 16 17 1 Fenmenos hidrometeorolgicos

Ventarrn 3 2 2 2 2 2 2 2 2

Correntada 1 0 0 1 0 0 0 1 1

Temporal

Helada 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Tempestad 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Otro* 1 1 1 1 1 1 1 -

Jalapa

Jutiapa Departamento.

Plan de Manejo de la Subcuenca del Ro San Jos. Proyecto de Cuencas Estratgicas de Guatemala. Programa de Emergencia por Desastres Naturales. Unidad de Polticas e Informacin Estratgica UPIE-. Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin MAGA-. Guatemala, Mayo de 2001

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Erupcin Chiquimula Chiquimula Ipala San Jacinto San Jos La Arada San Luis Jilotepeque San Manuel Chaparrn San Pedro Pinula Agua Blanca Santa Catarina Mita -

Terremoto 4 2 2 4 3 2 2 4 5

Sismo 8 8 7 8 6 6 6 9 8

Grieta 1 1 -

Jalapa

Jutiapa

Hundimiento -

Derrumbe 2 -

Incendio forestal -

Deslave -

Total 57 49 46 52 45 44 44 51 51

* Otros incluye: granizada, marejada, sequa y tormenta elctrica. FUENTE: Plan de Manejo de la Subcuenca del Ro San Jos. PEDN/UPIE/MAGA.

De la informacin contenida en los reportes sobre inundaciones y otros desastres relacionados con fenmenos hidrometeorolgicos y geolgicos, se elabor el Cuadro 13, donde se mencionan los desastres ocurridos en la subcuenca, a partir de 1,8807. Es muy probable que la lista de desastres contenida en el cuadro no sea completa, debido a que cuando se presenta una emergencia de este tipo, solo se reportan los eventos que ocasionan mas dao.
Cuadro 13. Registro histrico de fenmenos naturales que han influenciado la cuenca
Tipo de Fenmeno Ao de ocurrencia 1949 Cambios de temperatura Correntadas Derrumbes Desbordamientos Erosin hdrica 1979 1980 1831 1936 1982 1949 1881 1883 1839 1902 1912 1923 1927 1933 1968 1923 1929 1743 1733 1765 1913 1976 1979 Lugar afectado Efectos Perturbacin atmosfrica que provoca condiciones de fuertes lluvias y vientos. Fuertes fros, heladas y escarchas Fuerte fro, fuerte onda fra Correntadas en el ro El Tabln Derrumbes por fuerte lluvia Plantaciones, inmuebles y caminos daados por el ro El Obraje Temporal que afecta todo el pas y genera alta erosin Mortandad de ganado por exceso de lluvia 3 das de copiosa tempestad Caminos y puentes daados por lluvia Daos en la agricultura Abundantes lluvias Catstrofes provocadas por las lluvias 2 ros desbordados por fuertes lluvias Fuertes lluvias causan daos Siembras y casas destruidas por fuertes lluvias Fuerte temporal que desborda todos los ros Aparicin de profundas grietas en el Cerro Las Pelotas Daos severos en casas e iglesia de los sitios afectados. Terremotos de Santa Marta que afectan grandemente Quezaltepeque, Chiquimula, Santa Catarina Mita y San Luis Jilotepeque Mueren 53 personas en Chiquimula, se avera el techo de la iglesia de Jalapa Fuertes temblores continuos Daos materiales y humanos por terremoto de intensidad 7.5 Ricther y 6 Mercalli Sismo de 5 a 8, abundantes daos materiales

Hidrometeorolgicos
Todo el pas Todo el pas Todo el pas El Tabln, Jutiapa Zacapa y Chiquimula Ipala, Chiquimula Todo el pas Jalapa Jalapa Jalapa Jutiapa Chiquimula Jutiapa Chiquimula Jutiapa Los Achiotes, Jalapa Jalapa

Lluvias fuertes

Temporal Grietas Temblores

Geolgicos
Ipala, Chiquimula Chiquimula Chiquimula, Jalapa y Jutiapa Chiquimula, Jalapa y Jutiapa Jutiapa y Santa Rosa Todo el pas Santa Rosa y Jutiapa

Terremotos

INSIVUMEH, Evaluacin Cuantitativa del Riesgo de Desastres por Ciclones Tropicales en la Repblica de Guatemala. Anexo 1 y 2. Guatemala Julio de 1980. Actualizado.

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FUENTE: Plan de Manejo de la Subcuenca del Ro San Jos. PEDN/UPIE/MAGA

Deben destacarse dos eventos, que parecen ser muy singulares. En primer lugar durante septiembre del ao 1949 un huracn atraves el pas causando una emergencia que dur alrededor de 10 das, reportndose daos en todo el pas. El otro evento destacable es el paso del Huracn Mitch, durante 1998, que afect gran parte del territorio nacional, provocando daos en infraestructura, cultivos y vidas humanas en gran parte del territorio nacional. Los principales efectos a partir de los fenmenos hidroclimticos son: riesgo de erosin y prdida de suelo; correntadas de lodo, arena y materiales orgnicos diversos; asolvamiento de puentes por acumulacin de rocas y desechos arrastrados por las corrientes; inundaciones y desbordes de ros debido a la configuracin de la microcuenca del ro Tac principalmente, por fuertes pendientes; vientos fuertes durante octubre y febrero que provocan problemas a la infraestructura habitacional, cultivos y salud humana. La poblacin urbana reporta daos por eventos tales como inundaciones en la ciudad de Chiquimula, tornados y granizo entre 1999 y 2000 que afectaron los cultivos (caf, banano y jocote). Respecto al impacto del Huracn Mitch, se reportaron prdida de vas de comunicacin por derrumbes y con referencia a incendios forestales, para el ao 2002 se reportan 171 ha de bosque confero, daado por incendios rastreros. Principales amenazas climticas en la produccin de granos bsicos: Las amenazas de origen hidrometeorolgico son las ms comunes y afectan en forma recurrente a la produccin agrcola. En la subcuenca del Ro San Jos la amenaza por sequa es la de mayor recurrencia. Durante el paso del Huracn Mitch las inundaciones provocaron daos importantes a las tierras cultivadas en el rea; sin embargo, este evento est calificado como especial. La mayora de municipios de la subcuenca del Ro San Jos, con excepcin de Santa Catarina Mita, estn comprendidos dentro del Cinturn de Sequa8. El indicador Amenaza por Sequa est representado en un mapa que muestra las reas del pas y su grado de amenaza ante un fenmeno que se considera resultante de la combinacin de las condiciones climticas particulares de cada regin, y la variabilidad en las precipitaciones observadas en las estaciones meteorolgicas del Instituto Nacional de Sismologa, Vulcanologa, Meteorologa e Hidrologa INSIVUMEH-. Para la elaboracin del mapa se utilizaron los registros de 148 estaciones meteorolgicas distribuidas en el pas con una serie de registro de ms de 35 aos. Se utilizaron los datos medios de precipitacin mensual y se calcularon las anomalas. Se enfoc el anlisis sobre la amenaza de sequa a partir de la combinacin del comportamiento de dos fenmenos: la Aridez Climtica como una condicin de carcter cuasipermanente de una regin o

Categora de Muy Alta Amenaza, de acuerdo a la clasificacin del Mapa de Amenazas por Sequa de la Repblica de Guatemala. MAGA/PEDN/Laboratorio de Informacin Geogrfica. Mayo del 2002

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localidad geogrfica dada; y la probabilidad de ocurrencia de sequas como fenmeno anmalo y temporal, difcilmente predecible y que puede afectar cualquier regin del pas9. En el Anexo 4 se presentan los mapas de municipios amenazados por sequas e inundaciones.
4.5.3 Impactos del cambio climtico en la produccin de granos bsicos

En varios estudios se han identificado los factores que contribuyen a incrementar el efecto de la sequa en la produccin de granos bsicos. Dentro de estos se mencionan algunos que son culturales, socioeconmicos y tecnolgicos10, los cuales se presentan a continuacin: * Uso de reas marginales: La produccin de granos bsicos se concentra en minifundios. Ubicados en zonas marginales, en su mayora en condiciones de ladera que corresponden a ecosistemas frgiles de vocacin forestal. Los suelos se encuentran en alto porcentaje degradados y presentan condiciones inadecuadas para satisfacer los requerimientos nutricionales, hdricos y otros al cultivo de granos bsicos. poca de siembra: Los granos bsicos para su cultivo, necesitan complementar requerimientos mnimos de temperatura, agua y nutrientes para realizar los procesos fisiolgicos y convertirlos en rendimiento de biomasa. Las reas de cultivo varan en clases de suelo, temperatura ambiente y del suelo, humedad relativa, precipitacin pluvial, posicin geogrfica, entre otros, que caracterizan a una zona de cultivo y la hace disponible o limitante al cultivo de granos bsicos. En funcin de estas caractersticas climatolgicas ocurre la poca de siembra de los cultivos de granos bsicos y depende principalmente del inicio de la poca de precipitacin pluvial. A medida que los cambios climticos ocurren en el pas, tal como el aumento de la temperatura, disminucin o mala distribucin de la precipitacin pluvial, anormalidad en el inicio de las lluvias (retraso o adelanto), alargamiento del perodo de sequa intraestival (cancula), pueden afectar significativamente el potencial de rendimiento de un cultivo y causar prdidas econmicas. Variedades susceptibles: Alto porcentaje de los granos bsicos se siembran con variedades nativas o criollas, semillas de generaciones avanzadas y en general bajo uso de semilla mejorada con poca o ninguna tolerancia a factores limitantes adversos como lo es la sequa. Esta situacin es un factor limitante para la produccin de granos bsicos que lo convierte muy vulnerable al efecto de estrs de sequa, especficamente al momento de la floracin que puede ocasionar prdida de rendimiento.

Cartografa y anlisis de la vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria en Guatemala. Unidad de Planificacin Geogrfica y Gestin de Riesgo / Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin / Programa Mundial de Alimentos/GSD Consultores. Guatemala, Diciembre 2002. 10 Estudio Tcnico Mejoramiento de la Capacidad Tcnica para Mitigar los Efectos de Futuros Eventos de la Variabilidad Climtica (El Nio). Proyecto Mitigacin de Desastres en Amrica Central (TC-97-09-46-3) BID-Fondo Especial Japons CRRH/CEPREDENAC. Enero 2002

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Sistema radicular de los granos bsicos: Los granos bsicos concentran alrededor del 70% de races en los primeros 10-15 cm de profundidad del suelo. Esta caracterstica posibilita que los granos bsicos sean susceptibles y vulnerables a ser afectados negativamente durante la poca de estrs de sequa por falta de la disponibilidad de agua para cumplir los requerimientos fisiolgicos de las plantas, lo cual afecta el potencial de rendimiento. Prdida de poblacin de plantas: El efecto de la sequa en la etapa posterior a la siembra afecta la germinacin, vigor y desarrollo de la plntula. Provoca la prdida de poblacin que puede variar en funcin de la intensidad y perodo de la sequa. En casos extremos este efecto puede ser del 80-100%. A parte de disponer de prdida considerable de poblacin de plantas, en muchos casos adems de incurrir en costos extras por la realizacin de resiembra. Esta situacin se incrementa al disponer de condiciones adversas con limitacin de humedad y se refleja en disminucin del nmero de mazorcas a cosecha y del rendimiento. Disminucin de la eficiencia de fertilizantes: La planta para cumplir sus requerimientos fisiolgicos necesita disponer de los niveles adecuados de fertilizante y principalmente Nitrgeno (N). En general, la eficiencia de uso de Nitrgeno en los diferentes sistemas de produccin agrcola son bajos (13-52%) debido entre otras causas a estar ubicados en reas marginales. Los efectos de sequa en fases iniciales del crecimiento de la planta o cerca de la floracin imposibilitan la aplicacin de los fertilizantes por no disponer de humedad adecuada para su aprovechamiento por la planta. Esta situacin trae como consecuencia la aplicacin tarda de fertilizantes que imposibilita su aprovechamiento por la planta. Bajo estas condiciones, un efecto aditivo de sequa implica an bajar los porcentajes de eficiencia de Nitrgeno y tiene implicaciones negativas en el rendimiento. Mayor competencia por malezas: La poca disponibilidad de agua en etapas tempranas de los cultivos posibilita minimizar la eficiencia de los herbicidas aplicados para el control pre-emergente de las malezas. Esta situacin posibilita que la poblacin de granos bsicos tenga que competir con las malezas que generalmente son ms agresivas lo que implica que los granos bsicos se vean afectados en la absorcin de nutrientes y agua entre otros, lo que afectar negativamente el potencial de rendimiento e incremento de costos por el control de malezas. Incremento de plagas y enfermedades: La presencia de estrs de sequa incrementa los niveles poblacionales de diferentes especies de insectos y enfermedades que afectan negativamente el potencial de rendimiento de los granos bsicos, adems de incrementar los costos por aplicaciones extras de productos fitosanitarios. La distribucin y dinmica poblacional del insecto Dalbulus maydis (Homoptera: Cicadellidae), vector del virus del achaparramiento del maz se incrementa con cambios de temperatura, baja humedad relativa y escasa precipitacin. Similar situacin ocurre con la incidencia de mosaico dorado transmitido por el vector mosca blanca (Bemisia tabaci) y otras enfermedades fungosas y bacteriales en el caso del frijol.

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Las sequas, inicio tardo y finalizacin temprana de las lluvias no permiten estimular la diversificacin agrcola. La poca disponibilidad del recurso agua, as como el acceso a asistencia tcnica y crediticia y escasa presencia del estado; ocasionando una falta de informacin estratgica para soluciones integrales en cuanto al uso del territorio y de los recursos naturales, no permiten efectuar prcticas adecuadas de cultivo y contribuir a la disminucin del sobre uso de la tierra, acceso a mercados, oportunidad de empleo y mejores ingresos. Para cubrir necesidades bsicas de alimentacin se mantienen sistemas tradicionales de cultivo con granos bsicos de baja productividad, cultivados en laderas con lo que se afecta la fertilidad del suelo. En resumen, el dficit de humedad tiende a minimizar los rendimientos y puede ocasionar que algunos cultivos no completen su ciclo fenolgico. Los granos bsicos depende exclusivamente de la precipitacin directa para mantener la humedad adecuada de los suelos por lo que su escasez provoca rendimientos muy bajos que se traducen en serios problemas de seguridad alimentaria. Con la escasez de humedad en los suelos y el aumento de la temperatura se incrementan las plagas, y en consecuencia la disminucin de la produccin. Asimismo, esto incide en un mayor uso de agroqumicos para su control provocando un incremento de la contaminacin ambiental y de los costos de produccin. La disminucin de produccin de granos bsicos, se constituye en algunos casos como detonante socioeconmico, ya que genera que se incremente los niveles de pobreza y de desnutricin en la poblacin campesina que depende de esta actividad productiva. Por otra parte, la disponibilidad de tierras agrcolas en los municipios de la Subcuenca del Ro San Jos va de Muy Bajo a Medio, lo cual incide tambin en algunas reas donde el dficit de disponibilidad de alimentos sea muy alto, como es el caso del municipio de Chiquimula.
4.5.4 Otras amenazas a la produccin de granos bsicos

Un aspecto importante a tomar en cuenta en el comportamiento futuro de la produccin de granos bsicos es el Tratado de Libre Comercio negociado entre los pases centroamericanos y los Estados Unidos de Norteamrica (CAFTA por sus siglas en ingls Central America Free Trade Area). El CAFTA puede llegar a representar para el sector exportador centroamericano una oportunidad de consolidad los beneficios recibidos durante varios aos de manera unilateral de los Estados Unidos por medio del Sistema Generalizado de Preferencia SGP- y de la Iniciativa de la Cuenca del Caribe ICC-, adems de que stos se ampliaran hacia otros sectores que an no estaban considerados como prioritarios. El libre acceso inmediato que brindar el CAFTA a la mayora de los productos agropecuarios centroamericanos al mercado de los Estados Unidos permitir mantener la dinmica de crecimiento, sobre todo de la produccin agropecuaria exportable, especialmente la de los no tradicionales, en los cuales Centroamrica ha venido compitiendo mejor en el mercado estadounidense en la

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ltima dcada, an cuando la desgravacin favorece ms a las actividades exportadoras de maquila.11 Desde hace ms de una dcada, los gobiernos centroamericanos han adoptado mecanismos para apoyar los esfuerzos del sector agroexportador tendientes a aumentar la productividad y mejorar su competitividad. Los organismos y grupos empresariales privados han puesto particular empeo en esta tarea, y han elevado sistemticamente sus posibilidades de acceso a informacin, tecnologa y preparacin para la modernizacin de su gestin empresarial. No obstante, durante el proceso de negociaciones, que ha requerido frecuentes reuniones entre productores y autoridades negociadoras, se hizo evidente la dificultad de concluir acuerdos sobre temas especialmente delicados para los centroamericanos, entre estos el laboral, textiles y los productos agrcolas considerados sensibles, en los que se reflejan ms abiertamente las diferencias inherentes al desarrollo de las economas. En el sector agropecuario, una dificultad fue encontrar los mecanismos adecuados para compensar las diferencias entre los mercados estadounidense y regional y entre los propios centroamericanos, a fin de elevar las posibilidades de acceso en ambos sentidos. El asunto es altamente complejo, ya que en este punto varios factores establecen asimetras entre los sectores agrcolas nacionales y el de los Estados Unidos. No slo se trata de la cuestin de los subsidios a la produccin por parte de los Estados Unidos, cuya discusin no fue admitida por ese pas en las negociaciones, sino la gran diferencia en tecnologa, y por ende en productividad; la multiplicidad de servicios con que cuentan las productores estadounidenses; los programas gubernamentales de apoyo para sanidad y proteccin ambiental, asistencia tcnica y financiera, as como la distancia existente en el desarrollo de sus canales de distribucin.12 Los pases centroamericanos tuvieron que realizar esfuerzos adicionales para lograr que en las negociaciones sobre agricultura se establecieran tratamientos especiales a productos que, por su dimensin e importancia social y econmica de la regin, se consideran altamente vulnerables a la competencia externa. Varios rubros agropecuarios se perfilan ya como posibles ganadores de este acuerdo. En los sectores productores de plantas ornamentales, hortalizas y frutas, se han generado grandes expectativas. De hecho, en la ltima dcada estos productos han cobrado relevancia dentro de las exportaciones centroamericanas y aunque actualmente todava no tienen un gran peso en la estructura productiva, son una muestra de las posibilidades de diversificacin del sector agropecuario para impulsar su crecimiento. Muchos de los esfuerzos de inversin se han dirigido hacia esos rubros para modernizar tecnologa, infraestructura y servicios, a fin de elevar sus niveles de competitividad.
11

Centroamrica: Resultados de las negociaciones en el CAFTA sobre productos agropecuarios sensibles. Comisin Econmica para Amrica Latina y El Caribe CEPAL-. Noviembre 2004 12 Boletn especial: El CAFTA y el Sector Agroalimentario. InterCambio. Area de Comercio y Agronegocios. II 2004. Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura IICA-. Costa Rica 2004

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Todava habr que destinar mayores recursos para adaptarse a los requerimientos del mercado estadounidense y superar las barreras tcnicas, sanitarias y fitosanitarias a las exportaciones. Otras expectativas de expansin se centran en el aprovechamiento del llamado mercado tnico en los Estados Unidos, por ejemplo frijoles (que ya entraban sin arancel pero ahora se consolidan), frutas regionales, races y tubrculos, y algunos productos agroindustriales. En el caso de los productos agrcolas sensibles, entre los que aparecen los granos bsicos (maz, frijol), se haba alertado ya sobre la vulnerabilidad, dada su importancia en la produccin interna, su contribucin al empleo y sus riesgos en trminos de seguridad alimentaria. Los gobiernos le otorgaron especial atencin a stos durante el proceso de negociaciones. Se logr negociar plazos ms largos para la eliminacin definitiva de aranceles, un sistema de cuotas libres de arancel que permitir un ajuste gradual en estas actividades productivas, y un mecanismo de salvaguardia especial13 para impedir que el mercado centroamericano se viera amenazado por importaciones masivas que perjudicaran su produccin interna. En cuanto a los impactos sociales, debera tenerse en cuenta que, para la mayora de los campesinos, la dificultad de cambiar de actividad productiva depende no slo de la escasez de recursos financieros y falta de conocimiento para emprender nuevas actividades, sino tambin el arraigo en tradiciones culturales. La pobreza de estos sectores de productores no tiene que ver con una escasa demanda del producto; por el contrario, el consumo interno tiende a aumentar y la demanda del sector industrial por estos productos presenta una similar trayectoria al alza. Mantener la proteccin arancelaria tampoco es suficiente como poltica de apoyo al sector. De acuerdo a estudios realizados14, las exportaciones masivas de Estados Unidos de maz amarillo subsidiado y a menores precios desincentivar la produccin de maz blanco. Podra experimentarse prdidas de hasta el 80% de la produccin desde el primer ao de vigencia del acuerdo, pues tiene mecanismos de proteccin dbiles que no podrn competir con la produccin estadounidense subsidiada. En cuanto al frijol, que no cuenta con subsidios en Estados Unidos, ha mantenido una produccin estable por lo que no se prev prdidas. Las causas del rezago de un amplio sector de la poblacin rural dedicada en la agricultura son estructurales, por lo que es necesario una poltica agropecuaria de apoyo integral al sector para que disminuya la distancia entre los agronegocios eficientes y la agricultura campesina. Ello contribuira a mejorar su capacidad competitiva frente a productos del exterior y a disminuir la salida de divisas por este tipo de rubros, las cuales podra dedicarse a otros satisfactores que pueden producir internamente.
13

Salvaguardia Agrcola Especial SAE-, es un mecanismo adicional estipulado como defensa comercial para elevar los aranceles o poner una sobretasa a productos que excedan un volumen de importaciones determinado 14 La economa campesina en el contexto de la apertura comercial: una aproximacin despus del Tratado de Libre Comercio en Centroamrica y EEUU. Coordinacin de ONGs y Cooperativas CONGCOOPGuatemala, Agosto 2004

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Otro factor al que no se ha prestado suficiente atencin en las negociaciones del CAFTA, es el de la ayuda alimentaria y otros embarques no comerciales que, segn queda estipulado en el acuerdo, no se consideran como parte de la cuota otorgada a sta. Para los granos bsicos esto puede tener un efecto adverso adicional en los precios internos al productor.

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5.
5.1

SNTESIS E INTEGRACION DE LA VULNERABILIDAD ACTUAL


Vulnerabilidad actual de la subcuenca

Durante la primera parte de la estacin lluviosa del 2001, se dio ausencia de las lluvias esperadas, durante un perodo suficientemente largo para causar la sequa, la cual afect a varios departamentos en el pas, incluidos Chiquimula y Jutiapa (en donde se localiza la subcuenca del Ro San Jos). La regin oriental de Guatemala se vio fuertemente afectada por la sequa, caracterizada no slo por la disminucin de las lluvias, la entrada tarda de la estacin lluviosa, la irregularidad en la distribucin temporal y espacial de stas, una cancula severa y una estacin seca ms prolongada, sino por la demanda y condiciones humanas, animales y vegetales.15 En ese ao, la sequa estuvo asociada a la inseguridad alimentaria en los municipios de Jocotn, Camotn y Olota, en el departamento de Chiquimula. Las primeras noticias surgieron vinculadas a un nmero creciente de nios y nias en estado de desnutricin y de personas muertas por hambre. La poblacin de estos municipios asciende a unas 64 miles de personas, de las cuales el 73% son de origen indgena chorti, a quienes afect mayoritariamente la inseguridad alimentaria; tienen los ms altos ndices de exclusin social y precariedad econmica de subsistencia de todos los grupos mayas del pas; y quienes, adems, ocupan las tierras menos aptas para cultivos, ms deforestadas, casi todas con laderas pronunciadas, suelos erosionados y afectados por constantes vientos que aumentan su fragilidad. El Programa Mundial de Alimentos PMA- catalog la situacin en las comunidades afectadas como un problema de pobreza estructural, que segn las autoridades se agrav por la sequa y la prdida de empleos derivada de los bajos precios del caf.16 Entonces los cambios climticos aunados a los cambios antropognicos han agravado la condicin actual de degradacin y deterioro de los recursos naturales de la subcuenca, destacando: a. La prdida y deterioro de la diversidad biolgica y de los paisajes. Existen una serie de condiciones que agravan esta situacin como una creciente demanda por el uso de ecosistemas para actividades productivas de corto plazo, principalmente de subsistencia; la ausencia de certeza jurdica en los derechos de propiedad sobre reas silvestres de acceso pblico; la administracin fragmentada y descoordinada de las reas silvestres e insuficiente conocimiento e informacin para su manejo sostenible.

15

Sistematizacin de las Experiencias. Proyecto de Reduccin de Cooperacin Tcnica Alemana GTZ-, Ministerio de Agricultura, Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres CONRED-. 16 Sistematizacin de las Experiencias. Proyecto de Reduccin de Cooperacin Tcnica Alemana GTZ-, Ministerio de Agricultura, Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres CONRED-.

Vulnerabilidad ante Efectos de Sequa. Ganadera y Alimentacin MAGA- y Guatemala, Abril de 2004 Vulnerabilidad ante Efectos de Sequa. Ganadera y Alimentacin MAGA- y Guatemala, Abril de 2004

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b. La disminucin de la calidad y cantidad de los recursos hdricos. Un porcentaje importante de los cuerpos de agua superficial se hallan contaminadas por desechos lquidos, desechos slidos, agroqumicos y asolvamiento. Asimismo, el agua subterrnea es subutilizada y sobre explotada, disminuyendo la capacidad de recarga de los acuferos y provocando desajustes en el ciclo hdrico. c. La prdida acelerada de la cobertura forestal. Por parte, la tasa de uso de los bosques supera a la tasa de regeneracin natural y por otra parte, la presin creciente de cambio de cubierta forestal por otras actividades ms rentables en el corto plazo, pero no necesariamente a largo plazo, est reduciendo aceleradamente los activos forestales. Esto con consecuencias adversas sobre la produccin agropecuaria, forestal e hidrobiolgica. d. La mayor vulnerabilidad territorial y ambiental. Esta se ha visto acelerada principalmente, por a la manipulacin humana de los ecosistemas, fundamentalmente debido al incremento en la deforestacin, al mal manejo de los suelos y a una mayor contaminacin hdrica. En las partes altas de las cuencas con mayor densidad poblacional, esta vulnerabilidad aumenta, impactando a las poblaciones de las partes medias y bajas. El aumento en la intensidad y magnitud de los fenmenos naturales por una parte y la mayor vulnerabilidad territorial, causado por el deterioro ambiental y la prdida de bienes y servicios naturales, crea desastres sociales y pone en riesgo a las poblaciones ms pobres. e. La acelerada contaminacin ambiental. La emisin y vertido de contaminantes al ambiente estn afectando no slo a los componentes del patrimonio natural en su disponibilidad y calidad; sino tambin a las condiciones de bienestar humano y sus costos asociados. Resultan especialmente significativos el manejo inadecuado de los desechos lquidos y aguas residuales, los desechos slidos y los residuos agroqumicos; as como la falta de abatimiento de contaminantes atmosfricos. Como se mencion, esta situacin se debe entre otras razones a las caractersticas climticas del rea y la dbil gestin estatal vinculada al uso y manejo de los recursos naturales renovables; que limitan las alternativas productivas y las oportunidades para el desarrollo local, que se manifiesta en el deterioro de la calidad de vida de la poblacin. Conforme al crecimiento poblacional, ocurre un aumento en la demanda del recurso hdrico en cantidad y calidad, amenazada actualmente por la deforestacin y la contaminacin de las aguas superficiales. Como resultado se observa un aprovechamiento inadecuado que impacta negativamente sobre los ecosistemas naturales y que amenaza la poblacin por un alto riesgo de enfermedades de origen hdrico por el consumo de agua contaminada. En la Figura 14 se presenta un diagrama de las interrelaciones de la variabilidad natural climtica y los acciones antropognicas que dan como resultado una degradacin de los recursos naturales y un deterioro de la calidad de vida de la poblacin que conlleva a una alta vulnerabilidad de la subcuenca del ro San Jos.

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Figura 14. Vulnerabilidad de la Subcuenca del Ro San Jos a los cambios climticos (sequa) y antropognicos
VARIABILIDAD NATURAL DEL CLIMA

ESCASA GESTION PARA DESARROLLO INTEGRAL

CRECIMIENTO POBLACIONAL

PRECIPITACION DEFICITARIA

ALTA TEMPERATURA, VIENTOS FUERTES, MAYOR INSOLACION,ETC

DBIL ASISTENCIA TCNICA Y FINANCIERA

CARENCIA DE PLANIFICACION EN EL USO DE LA TIERRA

FRAGILIDAD DE LA ORGANIZACION SOCIAL Y PRODUCTIVA

INFILTRACION REDUCIDA, MENOR RECARGA ACUIFERA

MAYOR EVAPORACION Y TRANSPIRACION

ESCASA INVERSION PRODUCTIVA

USO DE AREAS MARGINALES

ESCASEZ DE AGUA EN EL SUELO


CONTAMINACION DE AGUAS

PRACTICAS AGROPECUARIAS INADECUADAS

SOBREUSO Y SUBUSO DEL SUELO

ALTO CONSUMO DE LE

REDUCCION DE CAUDALES Y APORTES

FALTA DE AGUA EN LAS PLANTAS

BAJA PRODUCTIVIDAD

INCENDIOS FORESTALES

DISMINUCION FUENTES DE AGUA


POCA DISPONIBILIDAD DE AGUA PARA USO DOMESTICO Y OTROS SECTORES

INCREMENTO ENFERMEDADES

INSEGURIDAD ALIMENTARIA

DETERIORO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACION

DEGRADACION DE LOS RECURSOS NATURALES

ALTA VULNERABILIDAD POR CAMBIOS CLIMATICOS (SEQUIA) Y ANTROPOGNICOS

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Las condiciones actuales de la calidad del recurso hdrico limitan su aprovechamiento (humano, agrcola y pecuario) con lo que no se obtienen producciones adecuadas y el consumo del agua por la poblacin incide en un alto ndice de enfermedades parasitarias. La vulnerabilidad de los sistemas productivos por la inadecuada utilizacin del suelo y la dependencia de cultivos tradicionales hace que la poblacin no logre satisfacer sus necesidades de alimentacin, contribuyendo en el deterioro de la calidad de vida de la poblacin. La degradacin de los recursos naturales se da por la falta de estrategias de manejo de los recursos agua, suelo y bosque, siendo los factores determinantes: la prdida de suelo por erosin, falta de manejo de desechos slidos y lquidos; contaminacin del recurso agua superficial y el manto acufero local. La falta de manejo de los bosques ha provocado la prdida de la biodiversidad, deterioro de la belleza escnica y la disminucin de oportunidades de empleo en otras actividades productivas fuera del mbito agrcola.
5.2 Polticas de adaptacin

En Guatemala no existen polticas especficas al tema de adaptacin al cambio climtico; sin embargo, dentro de las polticas actuales del Gobierno de la Repblica existen de carcter ambiental que pueden orientar las acciones hacia ello. El Programa Vamos Guatemala que impulsa el Gobierno de la Repblica es un esfuerzo integrador de la gestin pblica que prioriza la armona social, la activacin econmica y la competitividad, a travs de sus tres componentes estratgicos: Guate Solidaria, Guate Crece y Guate Compite. Todo ello con el reconocimiento de la importancia de la dimensin ambiental y de la necesidad de su incorporacin transversal en todo el marco estratgico a partir de la perspectiva de la sostenibilidad.17 De ah que el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN- en coordinacin con el Consejo Nacional de reas Protegidas CONAP-, el Instituto Nacional de Bosques INAB- y la Secretaria de Planificacin y Programacin de la Presidencia SEGEPLANincorporaran este componente transversal. Por su carcter multidimensional, el cuarto componente Guate Verde aporta una visin enriquecida del desarrollo para la Guatemala de hoy y del maana. Visin en la que sus patrimonios natural y cultural se adicionan inteligentemente a la ecuacin del desarrollo, no como un elemento ms, sino como su soporte vital, haciendo realidad el reencuentro armonioso entre los procesos humanos y los planetarios, en este pas nico de exuberante belleza natural. 18 Guate Verde es el eje que permite ampliar las oportunidades de crecimiento econmico, competitividad y reduccin de la pobreza, al mismo tiempo que les imprime la condicin de sustentabilidad ambiental y compromiso intergeneracional en el marco lgico del desarrollo sostenible y los principios que lo orientan.
17

Vamos Guatemala. Unidos por un mejor pas. Plan de Reactivacin Econmica y Social 2004 -2005. Pgina 12. 18 Guate Verde 2004-2008 Cuarto Componente del Plan de Reactivacin Econmica y Social

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De igual forma, se incorpora lo establecido en los Acuerdos de Paz que hacen mencin general y especfica de la temtica ambiental en cinco de sus documentos: Acuerdo Global sobre Derechos Humanos, Acuerdo para el Reasentamiento de las Comunidades Desarraigadas por el Conflicto Armado, Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas, Acuerdo sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria y Acuerdo sobre Fortalecimiento del Poder Civil y Funcin del Ejrcito. Asimismo, se fundamenta en el marco constitucional que privilegia la conservacin y mejoramiento del patrimonio natural de la Nacin (Artculo 64) y que delega en el Estado, las municipalidades y la ciudadana, la responsabilidad de mantener el equilibro ecolgico y la calidad ambiental en el desarrollo de sus actividades (Artculo 97). Esta normativa cobra vigencia a travs de la Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente (Decreto 68-86) as como del Decreto 90-2000 y el Acuerdo Gubernativo 186-2001 que mediante la creacin y reglamentacin del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, establecen las bases para una mejor coordinacin intersectorial de la temtica ambiental con miras a hacer efectivos los preceptos constitucionales. Las acciones torales propuestas en Guate Verde buscan coadyuvar a la puesta en marcha de un desarrollo ms sostenible para Guatemala. Ello a partir de la integracin de la sustentabilidad ambiental en los componentes estratgicos: Guate Solidaria, Guate Crece y Guate Compite. a. Guate Solidaria Verde: reduccin de la pobreza, desarrollo socioeconmico y ambiente. Guate Solidaria prioriza cuatro reas de accin: Proteccin social, Educacin y capacitacin, Servicios sociales bsicos y Proyectos productivos. Al reconocer la correlacin entre pobreza y ambiente, Guate Verde busca complementar las iniciativas de Guate Solidaria mediante una gestin ms eficiente del capital natural en las reas geogrficas y comunidades priorizadas que permita mejorar los indicadores ambientales, sociales y econmicos. Al mismo tiempo que se promueve la integracin de prcticas sustentables comunitarias que contribuyan a reducir la degradacin ambiental, logrando de esta manera disminuir el deterioro del capital natural y sus consecuencias socioeconmicas, en localidades de por s ya empobrecidas. En tal sentido, la ejecucin de inversiones dirigidas a mejorar el patrimonio natural es un elemento catalizador para la creacin de empleos, la generacin de ingresos sustentables y la elevacin en las condiciones de vida. b. Guate Crece: manejo del patrimonio natural. Este componente impulsa las inversiones pblicas, privadas y mixtas, hacia cinco sectores clave de la economa nacional: Vivienda, Infraestructura, Turismo, Produccin forestal y Finanzas. La conectividad de Guate Verde est dada por la condicin de sustentabilidad que debe impregnar al proceso de crecimiento econmico. Es decir que para alcanzar un

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crecimiento econmico sustentable se deben incorporar al crecimiento del PIB Per cpita y del ingreso, condiciones que conduzcan a una mejora de la calidad de vida de la poblacin, reduzcan la pobreza y preserven o mejoren la base del patrimonio natural. Se trata entonces, de favorecer un crecimiento econmico que no se base en el uso irrestricto y sobre explotacin del capital natural, que a la larga termina imponiendo costos innecesarios a la sociedad y comprometiendo las bases mismas del desarrollo econmico de futuras generaciones. Las prioridades de Guate Verde, se fundamentan en la identificacin y apoyo de oportunidades basadas en bienes y servicios ambientales, as como en la evaluacin ambiental de iniciativas de inversin pblica y privada, pudiendo instituirse de manera conjunta, lineamientos generales de buenas prcticas, que faciliten el cumplimiento de la normativa ambiental. c. Guate Compite: disponibilidad y calidad del capital natural. Este componente se encauza a elevar la competitividad de la produccin guatemalteca sobre la base del mejoramiento de la plataforma productiva, sistemas de apoyo a la productividad e innovacin tecnolgica apropiada, promocin de exportaciones, apoyo logstico (infraestructura) y la generacin de un clima de negocios, integrando estos esfuerzos en el Programa Nacional de Competitividad. Guatemala goza de un potencial de desarrollo directamente relacionado con sus patrimonios natural y cultural. De ah la importancia de integrar los factores ambientales a las prioridades de competitividad del pas a fin de: Desplegar nuevas oportunidades de mercado ms valiosas para el sector productivo nacional y local y con productos de mayor valor agregado por la certificacin ambiental. Atraer ms inversin extranjera hacia mercados ambientales. Otras opciones rentables con alto dinamismo en los mercados internacionales. Favorecer una gestin ms sostenible del patrimonio natural.

La disponibilidad y calidad del capital natural es fundamento de la base productiva de la economa del pas, constituyendo adems, un factor estratgico que incrementa la competitividad de los bienes y servicios exportables y de consumo local. En la Figura 15 se muestra la integracin transversal de la dimensin ambiental en el Programa Vamos Guatemala.

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Figura 15. Integracin transversal de la dimensin ambiental en el Programa Vamos Guatemala

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5.3

Medidas de adaptacin

Dentro de medidas de adaptacin al cambio climtico implementadas en el rea de estudio o de influencia de sta, se identifican a proyectos de desarrollo rural que han ejecutado acciones orientadas al combate de la pobreza a travs del manejo adecuado de los recursos naturales. Entre ellos estn el Proyecto de Desarrollo Rural para los pequeos productores en Zacapa y Chiquimula PROZACHI- en sus dos fases, Proyecto de Desarrollo Sostenible de Zonas de Fragilidad Ecolgica en la Regin del Trifinio PRODERT-, Proyecto de Desarrollo Integral de Comunidades Chort PROCHORTI-, los cuales sentaron las bases organizativas de las comunidades a travs de actividades econmicas que les permitieran enfrentar las situaciones de pobreza y extrema pobreza que presentan la mayora de la poblaciones de la regin. La primera fase del PROZACHI se orient hacia incrementar los ingresos reales de los campesinos mediante el aumento de la productividad y produccin de alimentos y cultivos comerciales, y tambin a travs de la diversificacin de las actividades econmicas familiares. Sus componentes incluan la validacin y transferencia de tecnologas, conservacin y manejo de suelos, viveros forestales y reforestacin, infraestructura vial y social (construccin en las comunidades de centros de usos mltiples CUMs-, letrinas, estufas ahorradoras de lea). La segunda fase del PROZACHI orient a fortalecer la capacidad de gestin de campesinos, comunidades rurales y sus organizaciones para que pudieran tener acceso y control de bienes, servicios y conocimientos, en funcin de mejorar el manejo de sus recursos, enmarcndose en los procesos de participacin equitativa, democratizacin, descentralizacin y sostenibilidad. El PRODERT tiene dentro de sus componentes la transferencia de tecnologa y asistencia tcnica, que incluye prcticas de conservacin de suelos y aguas, el establecimiento de plantaciones y sistemas agroforestales, prevencin y control de incendios forestales, infraestructura social y productiva, capacitacin y fortalecimiento organizacional. El PROCHORTI se orient al fortalecimiento de las capacidades de autogestin de las familias rurales y sus organizaciones dentro del marco de subsidiaridad del Estado por medio de sus componentes de alfabetizacin; generacin de ingresos y empleo rural en la ejecucin de actividades productivas; servicios de apoyo a la produccin; comercializacin; salud y saneamiento ambiental. Como se mencion, en los ltimos aos la regin del oriente de Guatemala ha experimentado un deterioro como consecuencia de los efectos de la sequa. Esta situacin hizo evidente, por un lado, que la mayora de sus efectos pudieron ser evitados y, por otro, que aunque la reaccin post desastre, en cuanto a asistencia, trat de solucionar la inseguridad alimentaria de la poblacin afectada en el momento, es necesario planificar el uso racional del territorio y de promover el desarrollo integral y sostenible. Dentro de este contexto, el Proyecto de Reduccin de Vulnerabilidad ante Efectos de Sequa PREVES- bajo el auspicio de la Repblica Federal de Alemania apoy la poltica del gobierno guatemalteco para la reduccin y prevencin de sequa en esa regin, de 54

noviembre de 2002 a abril de 2004. La finalidad especfica del PREVES fue promover el desarrollo sostenible a travs de la Gestin Local de Riesgo GLR-, aplicando medidas para la rehabilitacin de la base de la produccin agrcola y la reduccin de la vulnerabilidad fsica, estructural, social, econmica y ambiental ante efectos de sequa; con lo que buscaba contribuir a la reduccin de la pobreza basada en la auto ayuda, es decir dirigida en primer trmino al apoyo directo de la poblacin afectada-amenazada, pero tambin a la reduccin sostenible de su vulnerabilidad. El grupo meta del PREVES fueron las familias en los municipios ms afectados por la sequa en los departamentos de Chiquimula y Jutiapa, y su objetivo, fue que recuperaran su base de produccin agropecuaria y redujeran la vulnerabilidad ante este desastre natural. La implementacin de la estrategia de reduccin de vulnerabilidad ante efectos de sequa del PREVES se dividi en cinco etapas bsicas: a. Concertacin, invitacin y divulgacin del Men de Medidas en forma de Microproyectos b. Presentacin del Men de Medidas en forma de Microproyectos y el Proceso de Seleccin c. Capacitacin d. Acompaamiento y Asesora Tcnica e. Monitoreo y Evaluacin El proceso de seleccin inici con la recepcin de 85 perfiles de microproyectos, de los cuales se preseleccionaron 43 y se seleccionaron 28. Asimismo, se favoreci a 14 Administradoras de Microproyectos19 que ejecutaron los 28 microproyectos, en seis municipios de Chiquimula y uno de Jutiapa. Los microproyectos estaban enmarcados dentro de la temtica siguiente: i. Reforestacin; ii. Conservacin de suelos; iii. Mejora de prcticas agrcolas; iv. Captacin de aguas de lluvias (reservorios); v. Manejo de agua para uso agrcola; vi. Prevencin y control de incendios forestales; y vii. Sistema de alerta temprana por sequa e incendios forestales. Los avances en la reduccin de vulnerabilidad ante efectos de sequa del PREVES se resumen en los campos siguientes: a. Social organizacional: 9 Fortalecimiento de la estructura local: Las administradoras de microproyectos contaron con el apoyo y la participacin de los grupos locales para identificar la iniciativa, plantearla y ejecutarla en forma conjunta y coordinada 9 Traslado de la ejecucin a los actores locales: se deleg en las administradoras de microproyectos y las comunidades la ejecucin de stos, lo que permiti desarrollar capacidades administrativas, tcnica y de comunicacin
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Las Administradoras de Microproyectos eran organizaciones locales, que en su mayora fueron creadas por los proyectos de desarrollo rural ejecutados en la regin, y eran las encargadas directas de la ejecucin de los microproyectos seleccionados.

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9 Participacin de los grupos comunitarios: independientemente del enfoque particular de cada uno, se logr su integracin y coordinacin; adems a travs de los COCODES se integraron y aprovecharon recursos existentes para beneficio general b. Tcnica 9 Identificacin de zonas de alto riesgo: priorizacin de zonas recurrentes de incendios forestales 9 Aprovechamiento de las condiciones climticas y fsicas para establecer sistemas productivos: seleccin de material gentico, diversificacin de cultivos, conservacin de suelos, combinacin de fertilizantes qumicos y orgnicos, uso racional del agua a travs de un sistema de riego 9 Se incluy el rbol como elemento productivo: se establecieron sistemas agroforestales, en donde se combinaron cultivos con rboles frutales 9 Se emple el rbol como elemento de proteccin de fuentes de agua c. Sostenibilidad 9 Financiera: las iniciativas productivas tuvieron un enfoque de generacin de ingresos que permitieran la cobertura de los costos de operacin y excedentes. Las reforestaciones se orientaron hacia la aplicacin del Programa de Incentivos Forestales PINFOR- del Instituto Nacional de Bosques INAB9 Tcnica: la adquisicin de conceptos y habilidades brinda garanta de continuar operando los microproyectos, ya que los sistemas productivos y/o de prevencin podrn ser ejecutados por los propios productores beneficiarios, ya que cuentan con nociones y experiencias bsicas para hacerlo d. Institucional 9 Participacin de las instituciones gubernamentales 9 Vinculacin de las municipalidades 9 Participacin integral: instituciones gubernamentales, municipalidades, organizaciones de la sociedad civil y comunidades, trabajando por objetivos comunes le proporcionaron a los microproyectos carcter y aval sectorial, ofreciendo una imagen de planificacin en donde todos los actores desempearon un importante papel en el anlisis de riesgo y en la solucin de problemas
5.4 Capacidades

Como se mencion, los proyectos de desarrollo rural que se han ejecutado en la regin han proporcionado capacidades administrativas, tcnicas y en algunos casos, financiera a las organizaciones locales, las cuales fueron aprovechadas y fortalecidas para la implementacin del PREVES.

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La organizacin comunitaria en la regin, y especficamente en el rea de estudio (subcuenca del ro San Jos) est caracterizada por un avanzado grado de organizacin, la cual presenta varios niveles o pisos. La Asociacin Regional Chorti ASORECH- es una organizacin de segundo piso integrada por 8 de primer piso: ACODEROL, ADISJA, ACODERJE, ACODERJO, ACODERCA, ACIDEQ, ADIPAZ y ARCOLAUZA. A su vez estas asociaciones estn integradas por los productores de las comunidades. En conjunto participan en el desarrollo humano sustentable de las reas rurales y su labor est dirigida al fortalecimiento organizacional y a la ejecucin de acciones, a travs de sus asociados, que permitan el desarrollo integral de los habitantes de las comunidades de la regin chort. Tambin est la Asociacin de Organizaciones de Desarrollo Perla de Oriente ASODEPO- que est integrada por cinco asociaciones que actan a nivel municipal: Asociacin Fuente de Vida; Miramundo; Nuestro Futuro; Nuevo Oriente y Valle de las Minas. Adems de estas dos asociaciones de segundo piso, en la ejecucin del PREVES se involucraron como administradoras de microproyectos y cuentan con capacidad instalada a nivel local, las organizaciones siguientes: a. Asociacin de Servicios y Desarrollo Socioeconmico de Chiquimula ASEDECHIb. Asociacin de Desarrollo Integral Sostenible Quezaltepeque (Prosede in Millenium) c. Asociacin Trinacional de Desarrollo Sostenible ATRIDESTd. Parroquia Santiago de Jocotn e. Profesionales al Servicio de la Productividad y Desarrollo Agropecuario PRODESAf. Critas, Pastoral Social de la Dicesis de Zacapa y Chiquimula g. Asociacin Reed Dos Mil h. Asociacin de Desarrollo Luz y Vida Adicionalmente, existe la estructura organizativa de los consejos de desarrollo a nivel comunitario COCODES- y municipal COMUDES-, que se utilizan para la planificacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de planes y proyectos de desarrollo. Sin embargo, an cuando existen capacidades dentro de las diferentes organizaciones para enfrentar situaciones de riesgo, es necesario la implementacin de programas de capacitacin y dotacin de equipos para sistemas de alerta temprana por sequa y prevencin y control de incendios forestales (que son los eventos ms recurrentes en el rea). Asimismo, en el rea de influencia de la subcuenca del ro San Jos se estableci recientemente un Sistemas de Informacin Geogrfico SIG- en el Centro Universitario de Oriente CUNORI- de la Universidad de San Carlos de Guatemala. El SIG fue diseado como una herramienta de planificacin que genera, valida y proporciona informacin a los usuarios sobre temas vinculados con la gestin socioeconmica, ambiental y de riesgo en el mbito municipal y departamental. El concepto de trabajo implementado es lograr una

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interrelacin entre las municipalidades, otros actores locales de desarrollo y el SIG del CUNORI con los fines siguientes: a. Fortalecer y complementar las capacidades de las municipalidades en cuanto a generacin, actualizacin, anlisis y procesamiento de informacin georeferenciada b. Intercambiar y complementar informacin geogrfica entre los diferentes niveles (municipal, departamental, nacional) c. Intercambiar y complementar informacin entre los diferentes actores gubernamentales y no gubernamentales Se prev que el SIG ser utilizado por las once municipalidades y Unidades Tcnicas Municipales UTM- y los Consejos de Desarrollo departamental, municipal y comunitario de Chiquimula; programas de desarrollo rural, ONG, instituciones gubernamentales y cooperacin internacional ubicada en el rea. En cuanto a la capacidad instalada, adems de la infraestructura, tecnologa y operaciones, se prev la preparacin de recursos humanos, ya que la poblacin estudiantil de Agronoma cuenta con el curso de SIG en el pensum de estudios de la carrera.

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