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Cuestin universitaria es una expresin con la que se suele referir, de forma genrica, a cualquier cuestin generada en el mbito de la universidad,

especialmente un conflicto; tanto los relacionados con el profesorado como los que implican al movimiento estudiantil. De forma concreta, la bibliografa utiliza la expresin para referirse a alguno de los conflictos universitarios ms importantes, por ejemplo, las movilizaciones universitarias de la Revolucin de 1968.
Se plantea la pregunta de si es legal o ilegal la protesta actual del movimiento estudiantil, vinculndola con su legitimidad, por lo que es conveniente comenzar por deslindar ambos conceptos. Generalmente se entiende por legitimidad la titularidad del derecho, esto es, que se tenga o no el derecho en cuestin. De acuerdo con el artculo 68 de la vigente constitucin, como derecho poltico, cualquier ciudadano tiene derecho a manifestar. En cuanto a la legalidad, es necesaria una precisin adicional: se entiende de diferente manera desde la posicin del funcionario que desde la perspectiva del ciudadano. Para los funcionarios el principio de legalidad se traduce en que no pueden hacer nada que no est prescrito en una norma positiva y precisa. Los ciudadanos, en cambio, pueden hacer todo aquello que no est prohibido por la norma. As es como se entiende habitualmente la libertad; mientras que para aquel la ley es la medida de su actuacin, para ste es el mbito de sus libertades civiles. No se discute la titularidad del derecho, que sin duda se tiene, sino su ejercicio, si se est haciendo efectivo dentro de los lmites legales. El problema se ha querido plantear como un concurso de derechos, como si el ejercicio del derecho a manifestar colidiera con el de libre trnsito, por ejemplo. Este argumento es estpido, porque precisamente la gracia del derecho est en hacer compatible el ejercicio de los derechos de unos con el despliegue de la libertad de los otros, para eso son las normas. Incluso, si se aceptara un argumento como este, tampoco el libre trnsito sera posible, porque al sacar su carro a la calle la encontrara congestionada con los carros de los dems conductores que quieren hacer lo mismo, de manera que no se puede pretender sacar a los otros de la calle, porque le impiden el libre trnsito, porque ellos ejercen el mismo derecho que usted. Los semforos son ciertamente molestos, pero parece que la nica manera de que pasen todos es que no lo hagan al mismo tiempo, por el mismo lugar. Pero el punto realmente importante es que la regulacin del trnsito o de las manifestaciones, debe tender a permitir su ejercicio efectivo, nunca a hacerlo imposible o volver nugatorio el derecho que se regula. As, el principio de legalidad es una garanta para la libertad de los ciudadanos, para el ejercicio efectivo de sus derechos y una barrera para los funcionarios.

Represin
Otro falso supuesto es la falacia de los dos mundos, como si los estudiantes fueran un universo que quiere manifestar y los transentes otro distinto que quiere circular, por lo que estaran en un conflicto irreconciliable. Nada ms falso, porque los estudiantes conservan su derecho al libre trnsito como los conductores, por

ejemplo, su derecho a manifestar, por lo que, de hecho, frecuentemente trancan la calle para protestar por un cambio de tarifas, porque les mataron a un compaero, por el estado de las vas, etctera. Quin decide esto? Los mismos ciudadanos, que pueden hacer una cosa u otra La violencia surge cuando la autoridad les dice circule, circule, cuando lo que ellos quieren es manifestar. Entonces es que aparece el uso indebido de la violencia y la violacin por la fuerza pblica de los derechos ciudadanos. Desde el punto de vista legal, lo ms grave es la utilizacin arbitraria de leyes en supuestos distintos a los contemplados en ellas, de una manera flagrante. Por ejemplo, cuando se aplican las normas sancionatorias de la Ley de Partidos Polticos y Manifestaciones Pblicas a protestas estudiantiles. No se necesita ser ni siquiera estudiante de derecho para saber que en materia penal no vale el recurso a la analoga, ni la aplicacin de leyes que regulen casos semejantes o materias anlogas, como podra ser en materia mercantil o civil. Como se dice, las normas penales son de derecho estricto y de interpretacin restrictiva. Sorprendentemente la fiscala y los tribunales se prestan a aplicarles a jvenes manifestantes normas sancionatorias contenidas en la Ley de Partidos Polticos, siendo que los estudiantes no son un partido poltico. Las manifestaciones a que se refiere esta ley son proselitistas, propias de una campaa electoral, en las que es comprensible que se exija solicitar un permiso de la autoridad civil correspondiente, que se conozca una ruta y se pueda avisar con mucha anticipacin sobre la realizacin de un evento. Son actos planificados y previsibles por definicin. Las manifestaciones estudiantiles no son as, pueden ocurrir por actos sbitos y completamente inesperados, como, por ejemplo, el cierre arbitrario de un canal de televisin o el asesinato de un compaero por la fuerza pblica. No son orquestadas, con tarima y propaganda estereotipada, sino que gozan de la espontaneidad y el carcter sorpresivo propio de la juventud. En este punto deben incluirse las manifestaciones de las amas de casa, porque de repente se les va la luz o les cortan el agua; las de los pobladores por algn problema puntual o de los vecinos, como cuando la polica de Jorge Rodrguez asesin a una psicloga en San Agustn desencadenando una poblada. El punto es que el derecho a manifestar es universal y la regulacin es parcial, se limita a las manifestaciones polticas realizadas por Partidos Polticos, en el marco de una campaa electoral. Las normas penales contenidas en esta ley no pueden aplicrseles a las manifestaciones estudiantiles, no slo porque los estudiantes no sean una persona jurdica inscrita en el Consejo Nacional Electoral, sino porque no son proselitistas, sino de protesta, contra alguna injusticia, en sentido general. La lucha estudiantil es por la libertad e hinca sus races en la resistencia a la opresin, que es un derecho humano fundamental, inalienable e imprescriptible y para cuyo ejercicio no se necesita permiso alguno.

Violencia
Al contrario de lo que frecuentemente se piensa o predican los pacifistas extremos, el uso de la violencia es admisible en derecho, al menos en dos circunstancias completamente palmarias. La primera es la legtima defensa, en que se puede responder violentamente a una agresin que ponga en peligro la vida, la integridad fsica o los bienes propios e incluso de terceros. La segunda es cuando otra conducta no es exigible, que son los casos en que media provocacin, dentro de lo

que se podran incluir la infamia, humillacin, escarnio, dao al honor, insultos o amenazas, aunque luego resulten no ser reales o inminentes. De manera que si una multitud resulta atacada de una manera brutal, como lo han sido las manifestaciones estudiantiles, no es de extraar que se produzcan altercados que degeneren en daos personales o materiales que no son imputables a los manifestantes, sino a los provocadores. Por el lado de los funcionarios, partiendo del principio de legalidad ya expuesto, visto que no pueden hacer nada que no conste en ley expresa, requeriran de un instrumento especfico de control de manifestaciones que exprese de manera clara y precisa, cundo es lcito el uso de la fuerza y en qu medida, de manera que no puedan incurrir en abusos ni en un uso excesivo de la fuerza. En todo caso, hay un amplio mbito de ejercicio de manifestaciones pblicas que no tienen regulacin alguna; pero esto, por supuesto, no es imputable a los manifestantes y no puede traducirse en menoscabo de derechos establecidos. Cualquier regulacin que se haga de manifestaciones pblicas tiene que estar orientada a garantizar el ejercicio efectivo de estos derechos y no a impedirlos, menoscabarlos o restringirlos hasta hacerlos imposibles de ejercer sin riesgo, lo que no slo sera un fraude a la Constitucin sino una violacin flagrante a derechos humanos universales. La violencia es el grano que se cosecha con mayor rendimiento; irnicamente por eso, no es recomendable sembrarlo.