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MARCO TEORICO

Para empezar a realizar el marco terico acerca de mi problema social vamos a conocer los conceptos fundamentales del problema, nos vamos a adentrar a su definicin a todo lo ms posible que sea para saber el tema, para poder comprender con mayor claridad de que trata y que se puede hacer para solucionar.

CONCEPTO DE DELINCUENCIA La delincuencia proviene del latn delinquenta, la delincuencia es la cualidad de delincuente o la accin de delinquir. El delincuente es quien delinque; es decir, quien comete delito (un quebrantamiento de la ley). La delincuencia, por lo tanto, est vinculada a las personas que violan las leyes y al conjunto de los delitos. Por ejemplo: En este barrio ya no se puede salir a la calle: la delincuencia domina cada rincn, El gobierno prometi nuevas medidas para combatir a la delincuencia, La delincuencia de la clase dirigente es el principal flagelo de este pas, Si no enfrentamos a la delincuencia, no tenemos futuro, La desigualdad social est vinculada al crecimiento de la delincuencia.

La delincuencia, por lo tanto, est vinculada a las personas que violan las leyes y al conjunto de los delitos. Por ejemplo: En este barrio ya no se puede salir a la calle: la delincuencia domina cada rincn, El gobierno prometi nuevas medidas para combatir a la delincuencia, La delincuencia de la clase dirigente es el principal flagelo de este pas, Si no enfrentamos a la delincuencia, no tenemos futuro, La desigualdad social est vinculada al crecimiento de la delincuencia. Al implicar conductas antijurdicas (contrarias al derecho), a la delincuencia le corresponde un castigo segn lo estipulado por la ley. Esta pena depender del tipo de delito cometido. Utilizado para nombrar al colectivo de delincuentes, el concepto de delincuencia est asociado a un grupo de gente que est afuera del sistema y que debe ser reinsertado en la sociedad. Las penas que se purgan en prisin estn orientadas a esa tarea de re socializar a los delincuentes para que puedan volver a formar parte de la sociedad como elementos productivos y no dainos. La lucha contra la delincuencia supone una parte importante de las polticas de Estado ya que su accionar viola los derechos de los ciudadanos. En todas partes del mundo, pero especialmente en las grandes ciudades, la delincuencia se cobra miles de vidas al ao, lo que convierte a este problema en una de las principales preocupaciones sociales.

EVOLUCION DE LA DELINCUENCIA Segn mile Durkheim, aunque la delincuencia parece ser un fenmeno inherente a cualquier sociedad humana, el valor que se le atribuye depende de la naturaleza y de la forma de organizacin de la sociedad en cuestin. En un principio, la infraccin fue valorada en funcin de criterios religiosos o mgicos, y la transgresin de lo prohibido produca, por lo general, la exclusin de la sociedad, ya fuera por muerte o por alejamiento, para el violador de la norma. Ms tarde, la dominacin ejercida por las grandes religiones monotestas (vase Monotesmo) en sus respectivos mbitos deriv en materia de derecho y un acto se consideraba infraccin cuando violaba una prohibicin expresa de los textos sagrados o de su interpretacin. La progresiva separacin entre lo religioso y lo temporal, iniciada en la edad media, no consigui sin embargo hacer desaparecer el carcter religioso de la infraccin. Esta visin justific, por ejemplo, el reconocimiento en diferentes pocas de la historia de la responsabilidad penal de los nios e incluso de los animales. En el siglo XVII, en la mayor parte de los pases europeos, el derecho penal se basaba en el principio de la responsabilidad individual, favoreciendo la aplicacin de penas intimidantes de gran severidad, como la rueda, el ltigo o las galeras. En el transcurso del siglo XIX se hizo hincapi en la vertiente social de la accin criminal y se estudi el libre albedro del delincuente, observando que resultaba posible modificar su conducta a travs de su educacin y de las condiciones de vida. Estos trabajos abrieron el camino a los estudios sobre la readaptacin de las penas y la reinsercin del delincuente. Por su parte, la abolicin de la pena capital (vase Pena de muerte) en numerosos pases supuso el abandono del valor `mgico' del castigo y, aunque la toma de conciencia del delincuente sigue siendo uno de los objetivos del

encarcelamiento, ste tiene como primera finalidad la de ser eficaz en lo social.

Formas de Delincuencia Las formas de la delincuencia son variadas y han ido cambiando en gran medida segn los periodos de la historia y los tipos de sociedad. Actualmente se observa un desarrollo general de formas de delincuencia organizada basadas en el modelo de la mafia. Otro tipo de delincuencia es: La Delincuencia Juvenil: El concepto encuentra su razn de ser en el diferente papel que debe jugar el Estado frente a esta clase peculiar de delitos. As, la comisin de un delito no difiere en la prctica de quien la realice, pero s hay diferencias en cuanto a la respuesta del Estado. Ante la delincuencia juvenil se entiende que el Estado debe procurar la educacin, tutela y proteccin de la juventud, antes que a la mera sancin penal que se aplica a los adultos. En cada legislacin vara el concepto de delincuencia juvenil hasta el punto de que en algunos pases existe, o as se entiende, cuando los actores de los delitos tienen entre 17 y 21 aos, y en otros cuando se encuentran entre los 7 y los 17 (lo cual es tanto como distinguir entre delitos realizados por jvenes o por adolescentes). No se han elaborado estadsticas fiables que permitan asegurar en qu clase social tiene ms incidencia el problema de la delincuencia juvenil, porque tienen distinta trascendencia social e incluso penal los delitos cometidos por jvenes de clase baja que los de la clase alta o acomodada. En cambio, s se ha estudiado la composicin por sexos de la delincuencia juvenil, llegndose a la conclusin de que hay tres o cuatro veces ms muchachos que muchachas delincuentes. Asimismo el estudio de las pandillas de jvenes que cometen delitos ha revelado que la mayora de las bandas se compone slo por varones, alguna vez se trata de pandillas mixtas y resulta muy extrao el caso de grupos con estas caractersticas formado en exclusiva por chicas. La Delincuencia no es un fenmeno homogneo. Asume caractersticas diferenciales, segn sea la pertenencia ecolgica, el sexo y la etnia de los sujetos involucrados en los delitos. De esta forma, puede predecirse qu

Tipos de Delitos sern los probablemente predominantes en determinadas reas ecolgicas del pas.

Delincuencia Urbana Masculina. Este Tipo de Delincuencia se presenta slo en grandes reas urbanoindustriales, es decir, en los polos ms desarrollados del sistema. Al sealar que se trata de un Tipo de Delincuencia Urbana Extrema, queremos hacer hincapi en el hecho de que a medida que una urbe decrece en tamao y en grados de industrializacin, presenta tambin menores proporciones paulatinas de Delitos contra la Propiedad y de menor violencia (por ejemplo mayor proporcin de Hurtos, menor proporcin de Asaltos). En los Polos de alto grado de Desarrollo e industrializacin, la Delincuencia contra la Propiedad alcanza su mxima expresin en complejidad y violencia, la Reincidencia es la ms alta, comparativamente y esta ltima representa en la actualidad cifras entre 56% y 60%. En 2005, predominaban los Robos con Violencia y los Robos con Intimidacin (30,0%) y los Robos con Fuerza (20,0%), los que alcanzan en conjunto la cifra de casi 50% del total de los Delitos. En 2004, estos porcentajes han cambiado: se han incrementado notoriamente los Robos con Violencia y con Intimidacin a un 56% y los Robos con Fuerza decrecen a 11%. Este Tipo de Delincuencia asume caractersticas extremas y violentas en las urbes de mayor grado de industrializacin y comerciales.

Si sumamos los Robos con Violencia, los Robos con Intimidacin, los Robos Diversos estudios permiten concluir ciertas caractersticas comunes con respecto a los delincuentes juveniles. Entre ellas: Perfil del Delincuente

Cometen su primer delito antes de los 18 Poseen un relacin regular con sus padres Han sufrido violencia intrafamiliar El nivel de escolaridad es Bsica Incompleta Motivos desercin escolar: falta de inters, mala conducta, dificultad econmica. La mayor parte trabaja Motivos para delinquir: necesidad econmica, drogas. Consumen alcohol y drogas El grupo de sus amigos presentan antecedentes

delictuales.

Causas de la delincuencia La delincuencia forma parte integrante de nuestra sociedad y la mayor parte de los delincuentes se comportan en lo esencial como el resto de la poblacin. Una consecuencia de esto es que la forma que adopte la existencia cotidiana

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-es decir, la sociedad en que vivimos todos nosotros, criminales o no- ser la que ms influya en el desarrollo y pautas de la delincuencia. La tarea de la lucha preventiva contra las causas y las condiciones de la delincuencia y de los comportamientos socialmente indeseables compete a todas las

instituciones sociales. La amplitud y la distribucin de la delincuencia en una zona dependen en gran medida del tipo de personas que residen o la frecuentan; lo que podramos denominar genricamente "usuarios". En un medio rural, las personas que frecuentan una zona son a menudo las mismas que la habitan, pero en un medio urbano el nmero de personas que frecuentan una zona es mucho mayor que el nmero de habitantes. Por "usuarios" se entiende, pues, adems de los habitantes, a las personas que trabajan en una ciudad sin residir en ella. A esas personas hay que aadir en tanto que personas que frecuentan una zona, a los turistas nacionales y extranjeros, as como a los "amantes de las distracciones", es decir, quienes se desplazan desde zonas perifricas de la ciudad en busca de distraccin. Existen determinados tipos de ciudades que tienen ms "usuarios" que otras, por ejemplo, las capitales, las ciudades industriales, las ciudades tursticas y las capitales regionales. Para comprender los problemas de delincuencia y de inseguridad de las diferentes ciudades o regiones, hay que hacerse una idea clara, no solo del nmero de habitantes, sino tambin de quines son sus usuarios. Ello reviste una importancia decisiva cuando se trata de evaluar las diferentes intervenciones posibles. Las explicaciones relativas a las causas de la delincuencia buscan su origen en teoras que se basan en el individuo, en las circunstancias que le rodean, o en una combinacin de ambos tipos de elementos. Sin embargo, las diferencias de orden cultural no son suficientemente importantes para poder esperar que las causas "individuales" varen en gran medida.

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Cuando se estudia la delincuencia en las ciudades hay que tener en cuenta el aspecto urbanstico. Las estructuras socioeconmicas pueden explicar igualmente la existencia de diferencias dentro de una ciudad o de una regin dada. Conviene tambin examinar la funcin de la ciudad en la regin, por ejemplo, como lugar de trabajo, lugar de aprendizaje, lugar de distraccin, etc. Las grandes aglomeraciones urbanas constituyen un excelente campo de accin para la delincuencia, tanto si se trata de procurarse bienes que tengan un valor comercial como de encontrar salidas para venderlos. En una gran ciudad pueden encontrarse muchas viviendas, muchos automviles, muchos visitantes y muchas empresas. Hay un flujo constante de personas y de acontecimientos. El ciudadano es ms annimo para su entorno que en las zonas rurales. La ciudad es tambin, hablando en sentido figurado, un buen "centro de reclutamiento" para la delincuencia. Existe una amplia categora de personas marginales que, por diversas razones, toman el camino de la ciudad. Los inmigrantes ilegales pueden vivir con mayor anonimato que en la gran ciudad. En una localidad rural es ms fcil que sean descubiertos quienes se dedican a actividades delictivas y los inmigrantes ilegales. Aunque en criminologa existen diversas teoras, el enfoque que se ha dado en llamar teora de la actividad rutinaria, afirma que son tres los elementos que influyen en la gnesis del acto delictivo: -un individuo con tendencias delictivas, -objetos interesantes para un acto delictivo, -ausencia de proteccin suficiente. El acto criminal se produce cuando un individuo inclinado a la delincuencia entra en contacto con un objeto interesante para un acto delictivo que carece de la proteccin suficiente.

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Prevenir la delincuencia implica actuar sobre cualquiera de los elementos mencionados. Una prevencin eficaz de la delincuencia no supone que se pueda o que se deba eliminar la totalidad de dichos elementos. El volumen y la forma que adopta la delincuencia vienen dados por la estructura de la poblacin. Los grupos presentes en determinadas zonas sern ms propensos a la delincuencia, mientras que en otras otros grupos tendern a denunciar los delitos o estarn expuestos en mayor grado a convertirse en vctimas de la delincuencia. El comportamiento delictivo comienza a menudo en los primeros aos de la adolescencia con pequeos hurtos y asaltos. En gran medida, esta delincuencia es de carcter ocasional, es decir, que rara vez es premeditada y que puede surgir del deseo de divertirse con los amigos. La mayora de los jvenes no pasa de ah, pero algunos van ms all y cometen delitos ms graves. Del porcentaje relativamente numeroso de los delincuentes

ocasionales se destaca el porcentaje reducido de los que sern reincidentes. Estos a menudo han pertenecido a bandas y, a travs de un proceso de socializacin, se han habituado a un modo de vida criminal. Un grupo muy reducido de delincuentes es responsable de una gran parte de delitos. Esto es as, especialmente, en delitos tales como las violencias y robos con fuerza en las cosas en los que se distingue un ncleo de reincidentes mltiples cuyas actividades delictivas no guardan proporcin con el nmero de individuos que los componen. Los delincuentes que pertenecen a esta categora son en general bien conocidos por los servicios sociales y las fuerzas del orden desde su primera infancia. La manera ms eficaz de prevenir el gran nmero de delitos cometidos por estas personas es impedir que este tipo de delincuencia consiga adeptos. Cuanto ms se permita perpetuar este tipo de conductas delictivas, ms difcil ser frenarlas mediante medidas sociales o de intervencin con fines preventivos. Por ello, resulta decisivo impedir lo antes posible que los nios y

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adolescentes se dejen atraer por la delincuencia grave. Para impedir que las normas de las bandas sustituyan a las de la sociedad es importante romper esas bandas tan pronto como sea posible. La sociedad debe reaccionar contra estas conductas errneas en una fase precoz.

Urbanismo En lo que concierne al urbanismo, la funcin ms importante de la prevencin de la delincuencia se refiere a la presencia de una proteccin adecuada. Los debates sobre proteccin adecuada se centran por lo general en soluciones tcnicas, refirindose, por ejemplo, a dispositivos de alarma y de vigilancia. Sin embargo, el concepto de proteccin adecuada debe ampliarse tambin a otras soluciones. Una casa que nunca est vaca corre menos riesgo de ser asaltada que una casa que quede vaca peridicamente. El mismo razonamiento podra aplicarse a cualquier entidad geogrfica. Los "usuarios" de una ciudad (quienes residen, trabajan, visitan la ciudad, van a divertirse, etc.) ejercen una vigilancia indirecta de la ciudad. De este modo, constituyen una proteccin adecuada contra la mayora de los tipos de delincuencia. Adems, hay razones de sobra para pensar que la composicin de los usuarios de la ciudad desempea un importante papel en el efecto de la proteccin. El urbanismo desempea un importante papel cuando se trata de saber si las personas que pertenecen a las diferentes categoras que frecuentan una

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ciudad constituyen un grupo uniforme durante las veinticuatro horas. Un barrio que acoge de da a gente que trabaja y que, por la noche, no es frecuentado ms que por noctmbulos no est protegido con la misma eficacia que el barrio en que conviven las diversas categoras (residentes, trabajadores, personas que buscan distracciones, etc.) Mediante lugares de encuentro de carcter social donde los ciudadanos pueden reunirse se refuerza el control social y, de ese modo, la sensacin de seguridad en el ciudadano. Para los urbanistas debe ser importante tratar de remediar aquellas situaciones estructurales que generan inseguridad como, por ejemplo, la degradacin urbana. Los barrios deteriorados o degradados acogen a menudo a ciudadanos que padecen diversos problemas. El desempleo, la pobreza, los malos tratos y la delincuencia son en ellos fenmenos corrientes y la proporcin de inmigrantes entre quienes residen en estas zonas suele ser elevada. Tanto en las nuevas construcciones como en la renovacin de zonas deterioradas de la ciudad es preciso tener en cuenta desde la fase de su concepcin los aspectos de prevencin de la violencia. Esto se puede realizar mediante una estrecha colaboracin entre las autoridades responsables en materias urbansticas, los propietarios de bienes inmobiliarios y las autoridades encargadas de la seguridad de la comunidad. En los Estados miembros de la Unin Europea hay diversos proyectos en curso para estudiar y poner a prueba formas de urbanismo que tengan un efecto preventivo en la delincuencia.

Seguridad y percepcin de la seguridad En lo que respecta a las actividades relacionadas con la seguridad, tanto en el mbito nacional, regional, local y en Europa, a escala de la unin, conviene

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sealar que puede existir una diferencia entre seguridad objetiva y sensacin de seguridad y el modo en que se refleja en los medios de comunicacin. La sensacin de seguridad no puede medirse de modo objetivo. Las experiencias vividas por una persona, su situacin vital personal y el tipo de interaccin que elige tener con su entorno influyen en la sensacin de seguridad. Reviste una gran importancia que los habitantes puedan identificarse con su ciudad. En varias ciudades se trata de operar sobre los datos relativos a la inseguridad, y no solamente sobre la delincuencia. Se ha podido constatar una discrepancia considerable entre esos datos en relacin con determinadas situaciones en las que la gente experimenta una sensacin de inseguridad y a la inversa. Ha quedado demostrado en algunos estudios nacionales que las personas menos expuestas a la delincuencia son aquellas que se inquietan ms de verse eventualmente afectadas por ella, y que las categoras que son vctimas de la delincuencia -en gran medida los jvenes- sienten escasa inquietud. Prevenir la sensacin de inseguridad es algo completamente distinto que prevenir la delincuencia. Se trabaja tambin sobre la necesidad que existe en el ser humano de sentir que puede confiar en las instancias encargadas de asegurar y de hacer que se perciba la seguridad. Una reaccin negativa de esas instancias respecto al ciudadano contribuye a daar gravemente el sentimiento de comodidad y de confianza. Existen ejemplos de cursos de formacin en este mbito destinado al personal de la polica. Estructuralmente, la delincuencia visible y los desrdenes pblicos son las modalidades que ms afectan a la percepcin de la seguridad. Los delitos y desrdenes pblicos que son visibles en el contexto urbano y afectan aparentemente a una minora de una manera aleatoria -por ejemplo, las agresiones sexuales, las agresiones con robo a personas en la va pblicason fenmenos criminales que influyen fuertemente en la sensacin de

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seguridad. Incluso los ruidos, gritos y actitudes agresivas y amenazantes, as como los asaltos influyen negativamente en la sensacin de seguridad. Los delitos "invisibles" (como la violencia domstica) y los delitos respecto a los cuales una persona puede controlar el riesgo que corre (la violencia entre personas que se conocen) rara vez se perciben como algo amenazador para la comunidad. Este hecho resulta paradjico puesto que este tipo de delitos (en especial, la violencia domstica), a pesar de su invisibilidad y de la falta de conocimiento por parte de la comunidad, representan un gran problema social. Una de las razones de que se perciba la seguridad de este modo es quiz el hecho de que, para los medios de comunicacin, por ejemplo, la violencia absurda y aleatoria de la calle tiene ms inters, desde el punto de vista informativo, que las tragedias ordinarias que se producen en las familias. Cuando los medios tratan de una manera repetida un determinado tipo de delincuencia, tienden a exagerar el riesgo de encontrarse con

comportamientos criminales. El tratamiento que den los medios a esas noticias puede afectar a la sensacin de seguridad de tal manera que la percepcin no corresponda al riesgo de seguridad objetivo. Los medios de comunicacin no slo describen la realidad, sino que tratan tambin de mostrar en qu clima social se producen. Pero al hacerlo, influyen en el contexto que tratan de describir. De este modo la prensa en todas sus formas contribuye a la vez sobre el modo en que se presentan los hechos e influye en el contexto social. En la sensacin de seguridad e inquietud repercuten tambin otros factores aparte de la delincuencia. Es evidente que todas las instituciones sociales influyen tambin en la percepcin fundamental de la seguridad por parte del individuo. El hecho de saber que cuando se ha sufrido la humillacin que implica siempre un acto delictivo se puede obtener una reparacin econmica o moral repercute en el sentimiento de la propia seguridad. El saber que el culpable ser juzgado por su acto criminal puede tener un efecto teraputico

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para la vctima y, de ese modo, atenuar posteriormente la inquietud. Una compensacin financiera ayudar a la vctima a seguir adelante con ms facilidad impidiendo que se suma en la inquietud. El acceso rpido y seguro a una asistencia y a cuidados profesionales y apropiados cuando se ha sido vctima de un acto delictivo, reviste tambin una gran importancia en relacin con la sensacin fundamental de seguridad. Del mismo modo, es importante procurar que cuando se hayan producido daos, asaltos o actos de vandalismo, por ejemplo, se limpien las pintadas dejadas en las paredes y se reparen los cristales rotos. Esto es importante para el sentimiento de seguridad de las personas. Se ha podido constatar que la delincuencia organizada y transnacional influye menos en la percepcin de la seguridad que la delincuencia ordinaria que se produce en un entorno inmediato. En determinados casos, la percepcin de inseguridad es falsa, dado que no existe un riesgo proporcional de verse afectado por actos delictivos. El hecho de que el ciudadano perciba una inseguridad representa algo negativo en nuestra sociedad, y por ello conviene no pasar por alto este factor. Por tanto, en las intervenciones destinadas a mejorar la seguridad de los ciudadanos, es importante tomar en consideracin el factor de la seguridad tal como es percibida. Apoyo a las vctimas de actos criminales. Es importante que las vctimas de actos criminales reciban apoyo y asistencia cuando se han visto afectadas por actos delictivos. En quien ha sido objeto de un acto delictivo, el sentimiento de inseguridad puede verse agudizado no solo por el hecho de no recibir ningn apoyo sino por la sensacin de desamparo. Este temor puede comunicarse fcilmente a quienes rodean a la vctima. Una de las opciones para ayudar a la vctima es la mediacin, consistente en hacer que el culpable y la vctima se encuentren en presencia de un mediador

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neutral para hablar del acto criminal que se ha cometido. La vctima tiene la posibilidad de contar lo que ha vivido y puede adems recibir respuesta a sus preguntas sobre el acto del que ha sido objeto. El culpable tiene tambin ms posibilidades de analizar las consecuencias de su comportamiento y se le ofrece la ocasin de expresar su arrepentimiento. La mediacin puede utilizarse ventajosamente cuando el delincuente es joven. Existen tambin ejemplos de colaboracin con organizaciones de voluntariado que prestan ayuda a renovar los documentos robados, hacer llaves nuevas, etc, a fin de impedir que se agrave la sensacin subjetiva de inseguridad. Medidas preventivas Por qu prevenir? Es importante responder a esta pregunta por muchos motivos. A continuacin figuran algunas de las razones por las que conviene elegir la prevencin como herramienta bsica para la reduccin sostenida de la delincuencia, la violencia y la inseguridad: La aplicacin de criterios preventivos requiere un riguroso anlisis de las causas de la delincuencia y la violencia y la aplicacin de una serie de medidas muy eficaces para reducir a corto y largo plazo la cantidad de vctimas y delincuentes. Esas medidas son, entre otras: -Un diseo urbano ms seguro (espacios pblicos y sistemas de transporte pblico); -El apoyo a los nios, los jvenes y las familias vulnerables; -El fomento de la responsabilidad y la creacin de conciencia de la comunidad; -La capacitacin y creacin de empleos para los jvenes de las zonas pobres; -La prestacin de servicios de proximidad, especialmente de polica y de justicia; -La reinsercin social de los delincuentes jvenes;

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-La asistencia a las vctimas de delitos. Los criterios preventivos alientan la aplicacin de medidas multisectoriales y concertadas en las que participan las municipalidades, la polica, el sistema de justicia, los servicios sociales y de salud, los servicios de vivienda, el sector privado y las organizaciones comunitarias, etc. Los resultados de los estudios longitudinales que se llevaron a cabo con grupos de control durante muchos aos coinciden en los importantes beneficios derivados de la aplicacin de criterios preventivos. Los beneficios econmicos derivados de la aplicacin de medidas de prevencin del delito, comparados a los de las respuestas tradicionales, basadas en la aplicacin de la ley y el encarcelamiento. En algunos casos, los anlisis en que se comparan estas dos respuestas muestran una proporcin de 1 a 6 a favor de la prevencin del delito. La prevencin promueve la solidaridad, la participacin de los ciudadanos y las prcticas de buena administracin pblica. Fortalece las instituciones democrticas y fomenta una mayor responsabilidad de los servicios pblicos antes los beneficiarios, incluidos la polica y los sistemas de justicia. Medidas que corresponde adoptar a la polica y la sociedad en general. La polica desempea un importante papel en las actividades tendentes a garantizar la seguridad y la sensacin de seguridad. Sin embargo, conviene no considerar estas cuestiones como un problema puramente policial, sino como un problema de la sociedad. Para crear sensacin de seguridad en un vecindario, la polica ha de trabajar cerca de los ciudadanos y aumentar su presencia, dejndose ver por la calle. Resulta tambin ventajoso que la composicin del personal de la polica refleje la diversidad de la poblacin.

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La polica puede ejercer una accin tanto preventiva como represiva, pero es necesario que, con objeto de lograr una mayor eficacia, otras autoridades y otras entidades de la colectividad desempeen tambin una accin con respecto a la delincuencia. Entre los interlocutores que pueden colaborar con la polica de modo significativo, cabe citar los servicios sociales, los centros escolares, las asociaciones de empresarios, los habitantes de la zona considerada, las organizaciones de voluntariado, etc. La cooperacin y la colaboracin entre estas instancias y colectivos puede permitir llevar a cabo una accin vigorosa y eficaz de prevencin de la delincuencia. En algunos pases existen contratos de seguridad locales para una zona dada concertados entre la polica, los tribunales, las autoridades educativas, las organizaciones y los cargos electos con el fin de mejorar las labores de prevencin de la delincuencia y de aumentar la seguridad general. Otros ejemplos son los grupos de consulta en los que participa la polica local y representantes de la colectividad, y que obtienen muy buenos resultados gracias, entre otras cosas, a que proporcionan informaciones a la polica, de tal manera que sta se halla en situacin de investigar en los casos de delincuencia que, sin ello, le hubiera resultado difcil esclarecer. Obligaciones de los ciudadanos. No slo son las conductas delictivas las que crean inseguridad, los malos comportamientos pueden contribuir tambin en grado mximo a crear ese sentimiento. Si el control social desaparece, esos comportamientos pueden hacerse ms corrientes. Incluso si los ciudadanos tienen derecho a estar y sentirse seguros, no hay que olvidar por ello las obligaciones que les corresponden para lograr esa seguridad. El ciudadano debe ser informado de las obligaciones que tiene para promover la solidaridad y la seguridad en su vecindario. Para convertir la ciudad en un lugar humano donde vivir, hay que favorecer la adopcin de medidas destinadas a impedir la marginacin de los adolescentes y hay que

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luchar contra la discriminacin en la sociedad y en la vida laboral as como luchar contra las toxicomanas y la violencia en los centros educativos. La poblacin no puede seguir haciendo la vista gorda en cuestiones de delincuencia y ante infracciones contra el orden pblico, sino que todos, en el marco de sus posibilidades, deben contribuir a solucionar los problemas.

ALARMAS COMUNITARIAS En el Barrio El Inca a seguridad de 2156 personas se reforzar no solo con estos dispositivos sino tambin con la organizacin y preparacin comunitaria, consolidada en varios talleres de capacitacin. La colocacin de estos dispositivos fue a travs de la Secretara de Seguridad y Gobernabilidad, que entreg e 173 sistemas de alarmas comunitarias a casi 15 barrios de Quito dentro del cual se encuentra EL BARRIO EL INCA, en los que se invirtieron 224.900 dlares provenientes de la Tasa de Seguridad que administra la Empresa Pblica Metropolitana de Logstica para la Seguridad y Convivencia Ciudadana (EMSEGURIDAD-Q).

Lourdes Rodrguez, secretaria de Seguridad y Gobernabilidad, explic que la actual administracin municipal ha tenido como uno de los objetivos fundamentales el trabajo en seguridad junto a las dems instancias que

tambin tienen que ver con el tema. En esa lnea, la funcionaria agreg que se trata de una labor

incesante para lograr la satisfaccin ciudadana en ese tpico. De ah nuestro compromiso de continuar trabajando para el beneficio de la ciudad, dijo. (Tomando del

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comercio

del

de

noviembre

2012

seccin

pagina

8).

Desde el ao 2011, la Secretara de Seguridad y Gobernabilidad, en el marco de la aplicacin de polticas y planes de seguridad, ha venido ejecutando el proyecto de instalacin de sistemas de alarmas comunitarias en barrios organizados de la ciudad. En ese marco, la actual administracin municipal ha invertido un total de 2082.854 en la instalacin de 6.362 sistemas de alarmas comunitarias en el Distrito, para beneficio de 34.179 habitantes de 1.353 barrios. En el barrio El Inca antes de la aceptacin de colocar alarmas el municipio se encargo de realizar un total de 58 talleres de capacitacin en temas de seguridad como: participacin ciudadana, gestin de riesgos, autoproteccin y

manejo de la alarmas comunitarias, dando como resultado la conformacin de un buen El comit concejal Eddy del de seguridad. Snchez, alcalde en

representacin

Augusto

Barrera, recalc que es importante destacar la participacin del Municipio de Quito, la Polica Nacional y la comunidad organizada, para lograr una respuesta efectiva ante el problema de la inseguridad que preocupa a los ciudadanos.

El seor Julio Lincango, expres su reconocimiento al Municipio de Quito, no slo por la entrega de las alarmas sino por habernos involucrado en un proceso de cambio, en una temtica que tanto nos preocupa como es la seguridad ciudadana, a travs de los distintos proyectos que ejecuta como la iluminacin de puntos estratgicos y entrega de alarmas comunitarias, que es un proceso planificado y con participacin de la comunidad.

La alarma comunitaria es un instrumento de carcter disuasivo, que faculta, a moradores de un determinado sector, generar una seal de alerta que

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permitir prevenir delitos. Para la instalacin de estos sistemas en los diferentes barrios de Quito, se han tomado en cuenta variables como: ndice delincuencial del Observatorio Metropolitano de Seguridad Ciudadana (OMCS), trabajo coordinado con la UPC ms cercana, organizacin ciudadana en Comits de Seguridad y la realizacin y ejecucin del Plan Barrial de Seguridad.

Sobre el sistema de alarmas comunitarias

Cada sistema de alarma comunitaria tiene la capacidad de cubrir a 24 usuarios y cuenta con: 1 central de alarma. 2 pulsadores inalmbricos de activacin por cada beneficiario. 2 sirenas externas. 1 Plataforma de Monitoreo y Administracin conectada a la UPC ms cercana y al ECU-911.

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Funcionamiento De observar una actividad inusual en el barrio, el beneficiario activar la central de la alarma comunitaria mediante su pulsador inalmbrico o a travs una llamada telefnica. Una vez detonado el pulsador, se activar la sirena exterior. A continuacin, la comunidad organizada responder segn el plan de respuesta trabajado previamente. La UPC ms cercana al evento recibir una seal en su computador, que le alertar de la activacin de la alarma y le permitir acudir al lugar de los hechos. De igual manera, el ECU-911 podr monitorear las activaciones realizadas a nivel de todo el DMQ y despachar recursos, en caso de que la UPC ms cercana no pueda responder directamente. En los barrios en los que se realiza la instalacin de las alarmas comunitarias se llevan a cabo simulacros para que las personas aprendan a utilizar este sistema. ASPECTOS DESTACABLES Ocurre en la mayora de los barrios de Quito. Municipio y Polica solicitan mejor uso a quienes tienen los pulsadores. El gol que meti un importante equipo de ftbol no solo desat los gritos de los vecinos del barrio sino que hasta se encendi la alarma comunitaria. El sonido se confundi con el festejo, pero quienes no estaban al tanto del encuentro deportivo salieron de sus casas para averiguar qu emergencia llamaba al barrio, pero al salir de sus casas se encontraron con la desagradable sorpresa de que todo se deba a un gol.

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La concienciacin Este es apenas uno de los ejemplos del mal uso que los vecinos le dan a las alarmas comunitarias en la ciudad. Segn la Direccin Metropolitana de Seguridad se han identificado seis fallas.

Nelcy de la Carrera, directora de esta unidad, dijo que el uso incorrecto se ha identificado en varios barrios y

justamente cuando se han dictado los talleres. "Ah se les indica que las alarmas deben ser usadas solo para temas de seguridad", aadi Nelcy. El capitn Klver Garrido, jefe de la sub zona Siete, coment que este mal hbito puede provocar que el sistema de seguridad fracase:

"Siempre acudimos cuando las alarmas se activan, pero hay ocasiones en la cual al llegar al lugar no hay nada, son como las llamadas falsas al 101, indic el polica. Bien organizados Pero no todos los barrios dan mal uso al sistema de seguridad. Un ejemplo est en el barrio La Gatazo. All existe una Comisin de Seguridad que recibi del Municipio 60 alarmas, las cuales se encienden en casos de emergencia. Esta buena utilizacin hasta los hizo acreedores al reconocimiento como una organizacin ejemplo en seguridad a nivel de Quito, otorgado por el Ministerio del Interior. Malos usos Convocar a reuniones por medio de la alarma. Este ha sido identificado como uno de los usos ms frecuente y equivocado de este sistema de seguridad. Avisar que va a iniciar un juego. En las casas donde se encuentran instalados

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los pulsadores se han encendido las alarmas para indicar que un juego programado va a iniciar. Curiosidad. Este es otro de los usos incorrectos y en el cual se trata de poner a prueba que el sistema funcione tal como lo indic el Municipio. Aqu tambin se ha puesto a prueba la reaccin de los vecinos al llamado. Alerta. En los talleres se ha evidenciado que en algunas casas los chicos usan las sirenas para advertir a sus vecinos o amigos que los padres estn llegando a la casa. Viene el carro de la basura. Este es otro de los usos comunes de las sirenas. Y se debe a que en muchas ocasiones los vecinos ni cuenta se dan de que el basurero lleg al barrio y lo han hecho para evitar que luego dejen los desperdicios en la calle. Festejos. Este es otro de los males de las alarmas y tambin es reiterativo. Travesura. El descuido de los padres se mezcla con la inquietud de los pequeos de casa.

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ENCUESTA Piensa usted que con la implantacin de cmaras de seguridad en el barrio el inca en el 2012 se podr disminuir la delincuencia ---- si -----no Segn usted cual de los siguientes podra ser una solucin la problema ----- unir al barrio -----ladrn cogido ladrn quemado -----trabajar conjuntamente con la polica ----- otros Segn usted que personas son las mas afectadas ----- los menores de edad -----la gente de la tercera edad -----las personas adultas ----- otros Piensa usted que la polica debera estar ms atenta ----- si -----no

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ENCUESTA Piensa usted que con la implantacin de cmaras de seguridad en el barrio el inca en el 2012 se podr disminuir la delincuencia

18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 si no Series1

Segn usted cual de los siguientes podra ser una solucin la problema

unir al barrio ladron cogido ladron quemado tabajr conjuntamente con la polica otros

29

Segn usted que personas son las mas afectadas

10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 los menores de edad la gente de la tercera edad las personas adultas otros

Piensa usted que la polica debera estar ms atenta

si no