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Pontificia Universidad Javeriana-Cali Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales Gestin de Proyectos de Cooperacin Internacional Docente: Armando Gandini Price

Segundo Parcial: Los Proyectos y los Procesos de Integracin Estudiante: Isabella Echeverry Rendn Septiembre 27 de 2011

EL PAPEL INTEGRACIONISTA DE COLOMBIA EN EL SISTEMA DE COOPERACIN DEL PACIFICO

Introduccin Desde la dcada de los aos 60, comenz a formarse un sistema de cooperacin entre los pases ubicados en el Ocano Pacifico. Este sistema se cre gracias a tendencia de la poca a la cooperacin econmica por medio de la integracin regional, como en el caso europeo y est conformado por cuatro organismos de cooperacin multilateral los cuales son: PECC (Consejo de Cooperacin Econmica del Pacifico), PBEC (Consejo Econmico de la Cuenca del Pacifico), APEC (Foro Cooperacin Econmica en el Asia Pacifico) y FOCALAE (Foro de Cooperacin Amrica Latina/Asia del Este. El primero de estos organismos es de carcter privado y oficial conjuntamente, el segundo solo de carcter empresarial privado y el tercero congrega a los diferentes gobiernos de las economas miembro.

La funcin de este sistema inicialmente consista en la regulacin por parte del gobierno de las tarifas, las medidas aduaneras, el intercambio comercial y la inversin extranjera. Pero tras la entrada de Japn, la emergente economa asitica propuso que se le diera mas cabida a la iniciativa de las empresas privadas. Colombia actualmente es Estado parte de tres de los anteriores organismos exceptuando APEC, del cual espera ser parte. Para el ingreso a los dems se le peda al gobierno colombiano la existencia de un capitulo nacional que promoviera los asuntos relacionados con la cooperacin en el pacifico. Este captulo se ve expresado en 2 instancias creadas: el Capitulo Nacional del PBEC y el Consejo Colombiano de Cooperacin en el Pacifico (ColPECC).

Planteamiento del Problema Desde el momento de iniciacin en el Sistema de Cooperacin del Pacifico hasta ahora, Colombia ha tenido grandes pretensiones frente a su proceso de integracin en la cuenca del pacifico, el problema radica en que estas pretensiones no han sido cumplidas en su totalidad y el proceso colombiano de insercin en el sistema se encuentra aun muy apartado de lo que se busca. Esto dado a diferentes variables, que no permiten un eficaz acceso de Colombia como lo es la falta de claridad de las altas esferas gubernamentales sobre el papel estratgico de Asia en el sistema mundial contemporneo. El ejemplo ms claro de lo anterior es que al finalizar la segunda mitad del siglo XX el gobierno colombiano se inclino irremediablemente a la estrategia internacional de Estados Unidos para solucionar su propia crisis interna. En conclusin, tras dos dcadas de buscar su ingreso al sistema del pacifico Colombia todava se encuentra como en el principio, pero no se puede dejar atrs el hecho de que el tema visto en este trabajo actualmente es de gran inters por la academia y la empresa privada por la importancia estratgica de Asia para reforzar el papel de Colombia en la integracin regional.

Colombia y el problema de su Integracin en el Sistema de Cooperacin del Pacifico Las funciones ms importantes del PBEC estn encaminadas a conservar un comercio favorable entre los pases miembros y una buena prctica de la inversin, patrocinando iniciativas para crear legislaciones encaminadas a la apertura econmica de los diferentes miembros, el acceso a la informacin etc. Durante los primeros aos de participacin colombiana en este organismo hubo un trabajo efectivo entre el sector privado y el sector pblico ya que hubo una amplia participacin en todo lo relacionado con el organismo, pero solo hasta el ao 1999. De aqu en adelante la participacin de Colombia ha disminuido notablemente y solo se da en el mbito privado.

Actualmente hacen parte del PBEC 40 empresas colombianas auspiciadas por la Cmara de Comercio de Bogot, comprometidas a trabajar entre otras en los temas de transparencia, barreras administrativas, medio ambiente, productos alimenticios, inversin extranjera, tecnologas de la informacin y servicios. En cuanto al PECC, que es el nico organismo no gubernamental que participa como observador en APEC, cabe anotar que la delegacin colombiana conformada por gobierno, empresa y academia han tenido participacin activa en todos los encuentros desde si ingreso y han posicionado a Colombia como sede de varios de estos eventos con el fin de aproximar todas estas

economas para virar su influencia econmica hacia Colombia. El carcter tripartita de la delegacin colombiana contribuyo a reforzar y fortalecer la dinmica conjunta de integracin. Pero finalmente la XV reunin que se realizo en Brunei no conto con participacin colombiana y se inicio el decaimiento de Colombia en este organismo.

El APEC nace como un organismo multilateral de carcter consultivo y de coordinacin de polticas econmicas y de desarrollo en la regin Pacifico, haciendo nfasis en la creacin de un sistema de comercio multilateral ms abierto al mercado internacional. Lo que hace tan importante este mecanismo es el hecho de que las 21 economas que lo integran cuentan con un PIB que sumado es equivalente a la mitad del total mundial, adems su poblacin equivale al 40% de la poblacin mundial y representan el 50% del comercio mundial. En la cumbre de Manila en 1994 se estableci como plazo ltimo para lograr la completa liberalizacin del comercio y la inversin extranjera el ao 2020 para las economas en desarrollo y para las potencias industrializadas el 2010. Este lmite es el que retrasa la entrada de Colombia al organismo, ya que con la llegada de nuevos pases se dificulta este proceso por lo que se ha decidido frenar la expansin del organismo por un tiempo determinado de 10 aos.

Finalmente el ltimo mecanismo de cooperacion del sistema FOCALAE, surge de la mano de la globalizacin, en intercambio y tranferencia tecnolgica y el fenmeno de la integracin regional, teniendo en cuenta que no exista un mecanismo que permitiera comunicarse a los dos bloques comerciales: America Latina y Asia del Este. Colombia fue uno de los principales impulsadores de esta iniciativa y desarroll numerosas tareas en pro de las estrategias de desarrollo. En este organismo Colombia ha tenido participacin directa y no ha perdido su vocera en este sentido.

Es posible decir que la insercin colombiana en el pacifico ha sido inconclusa, muy a pesar de la realizacin de foros regionales como los llamados Colombia en la era del Pacifico y los cuales se constituyeron como un importante escenario para la coordinacin y el establecimiento de un dialogo multidisciplinario a niveles locales, para articular los proyectos de cooperacin a las necesidades locales de la poblacin. Gracias a estas bases propiciadas por el gobierno se da una suerte de intercambio empresarial, que no es el nivel esperado pero denota ciertos resultados en materia de comercio exterior, pero es muy necesaria la elaboracin de polticas que contribuyan a

eliminar las barreras que se imponen para continuar el proceso de insercin al sistema para contar con mas cooperacin comercial y tcnica y de esta manera permitir que las grandes y emergentes economas asiticas se comprometan en un nivel ms alto con la industria colombiana en trminos de incremento agroindustrial, el rescate y proteccin del medio ambiente, la aplicacin de tecnologas energticas amigables con el ecosistema o los programas de desarrollo social.

Conclusin Como fue dicho anteriormente respecto al contexto del pacifico, Colombia continua intentando superar los lmites que se le presentan frente a su poltica exterior. Es importante para Colombia superar estas fronteras ya que el continuo crecimiento de las economas asiticas se constituyen en un reto a la hora de competir en un mundo constantemente ms globalizado y su capacidad de iniciarse en nuevos mercados mundiales ya que el nivel de inversin asitica en Colombia aun no es el esperado para estimular y diversificar la industria nacional.

Para Colombia es necesario avanzar en su inclusin en el Sistema de Cooperacin del Pacifico y ms teniendo en cuenta que en los primeros aos de vida del sistema Colombia fue de los pases en mas movilizar recursos y personas hacia este objetivo, lo actual actualmente se ha visto disminuido por la escases de polticas favorables a la cooperacin econmica Amrica Latina/Asia Pacifico y dems factores como su proximidad a la poltica exterior estadounidense
La inmersin en APEC implica una movilizacin mancomunada de casi todas las Entidades centrales del Estado, por ser responsables de las polticas de comercio e inversiones, las facilidades para el desplazamiento de los empresarios, la racionalizacin de los acuerdos regionales de integracin y las reas de libre comercio (la armonizacin de ambos procesos), la seguridad, la ciencia y la tecnologa, y las pequeas y medianas empresas.

APEC es un mecanismo de vital importancia para que Colombia promocione su poltica exterior y comercial y para esto debe procurar solucionar problemas internos sociales y de seguridad y no solo econmicos, como se ha venido haciendo desde el gobierno de lvaro Uribe Vlez. Para seguir logrando este cometido es necesario identificar los principales intereses en materia comercial en Colombia y cules son las instituciones

que pueden trabajar junto a los organismos del sistema para lograr una provechosa y creciente cooperacin estratgica con Asia del Este

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