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REGLAS DE ORIGEN Y PROCEDIMIENTOS DE ORIGEN

Contenido

1. 2.

Qu son las Reglas o Normas de Origen? ......................................................................... 3 Existen varios tipos de Reglas de Origen?......................................................................... 3

3. Para el Acuerdo de Promocion Comercial entre Colombia y los Estados Unidos, Cules son los criterios que determinan el origen de una mercanca? .................................................... 4 4. A qu se refiere la acumulacin de origen? ....................................................................... 4

5. Cundo se consideran como originarios los accesorios, los juegos o surtidos, los empaques y los embalajes en el Acuerdo de Promocion Comercial entre Colombia y los Estados Unidos? ......................................................................................................................... 5 6. Cmo se aplica la regla de MINIMIS en el Acuerdo de Promocin Comercial? ................. 5

7. Cules son los criterios aplicables a mercancas producidas a partir de materiales no originarios? ................................................................................................................................. 6 8. 9. 10. Cul es el Criterio o regla de porcentaje Ad Valorem segn la convencin de Kyoto? ....... 6 Cules son las pruebas de valor para determinar el valor de contenido regional? ............. 6 Procedimientos de Origen: ............................................................................................... 7

REGLAS DE ORIGEN Y PROCEDIMIENTOS DE ORIGEN

REGLAS DE ORIGEN Y PROCEDIMIENTOS DE ORIGEN

La conformacin cada vez ms de bloques econmicos a nivel mundial, ha generado la proliferacin de regmenes preferenciales que conllevan a la reduccin de aranceles por parte de los miembros de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC). Esta situacin da cada vez una mayor importancia a las Reglas de Origen preferenciales, que deben garantizar que las preferencias arancelarias apliquen a las mercancas producidas en los pases que suscriben un determinado acuerdo comercial o a los que son objeto de un tratamiento preferencial otorgado por los pases ms desarrollados. Como consecuencia de la internacionalizacin de los procesos productivos, las mercancas ya no se elaboran enteramente a partir de insumos producidos en un solo pas, por el contrario son producidas utilizando insumos importados de diferentes pases. Teniendo en cuenta que uno de los objetivos de los acuerdos comerciales es incrementar el comercio entre los pases que lo suscriben, se hace necesario contar con reglas que definan las condiciones o criterios para determinar el lugar de produccin de las mercancas a fin de evitar la desviacin del comercio. Por otra parte las reglas de origen facilitan el control de las autoridades para evitar que las preferencias arancelarias sean aprovechadas por mercancas producidas en pases que no sean partcipes de un acuerdo. Debemos tambin tener en cuenta, que las normas de origen tienen efectos proteccionistas cuando se utilizan para compensar la prdida de mrgenes de proteccin derivada de la reduccin de aranceles por la aplicacin de la regla de la nacin ms favorecida. Las normas de origen se relacionan con el mercado o etiquetado de los productos, con la trazabilidad de los alimentos, con la proteccin de productos de determinadas zonas

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geogrficas y tienen un peso importante en el comercio de productos relacionados con el medio ambiente y la proteccin de ste.

1.

Qu son las Reglas o Normas de Origen?

Son disposiciones especficas desarrolladas a partir de los principios establecidos por la legislacin nacional o por convenios internacionales (criterios de origen), aplicados por un pas a fin de determinar el origen de las mercancas. (Convenio de Kyoto). Las reglas de origen establecen criterios y condiciones para determinar la nacionalidad de una mercanca. El cumplimiento de dichos criterios y condiciones permite la comercializacin transfronteriza de una mercanca beneficindose de las preferencias derivadas dentro de la zona de libre comercio que se forma bajo los acuerdos comerciales Segn el Acuerdo sobre Normas de Origen de la Organizacin Mundial de Comercio, son leyes, reglamentos y decisiones administrativas de aplicacin general, empleados por un Miembro para determinar el pas de origen de los productos, siempre que tales normas de origen no estn relacionadas con regmenes de comercio contractuales o autnomos conducentes al otorgamiento de preferencias arancelarias que sobrepasen la aplicacin del prrafo 1 del artculo I del GATT de 1994.

2.

Existen varios tipos de Reglas de Origen?

Existen dos tipos de reglas de origen. a. Las Reglas de Origen No preferenciales, que son utilizadas para determinar el pas de origen de una mercanca, en caso necesario de realizar la aplicacin de medidas de defensa comercial o de contingentes arancelarios u otros mecanismos para proteger la economa de los pases. b. Las Reglas de Origen Preferenciales, necesarias para determinar el pas de origen de una mercanca con el fin de aplicarle un trato preferencial arancelario, en el marco de un acuerdo o convenio.

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3. Para el Acuerdo de Promocion Comercial entre Colombia y los Estados Unidos, Cules son los criterios que determinan el origen de una mercanca?

El Acuerdo de Promocin Comercial con Estados Unidos define las mercancas originarias, guardando similitud con las normas de la Organizacin Mundial de Comercio, usando los siguientes criterios: Cuando la mercanca ha sido producida enteramente en el territorio de una o ms de las partes del acuerdo a partir exclusivamente de materiales originarios. Cuando la mercanca es obtenida en su totalidad o ha sido producida enteramente en el territorio de una o ms de las partes del acuerdo. Cuando la mercanca es producida enteramente en el territorio de una o ms de las partes a partir de materiales no originarios, siempre que: Partes del acuerdo empleados en la produccin del bien sufre un cambio en la clasificacin arancelaria, establecida para cada mercanca en las reglas especificas de origen, o La mercanca en su elaboracin satisface cualquier requisito de valor de contenido regional aplicable, u otra condicin establecida en las reglas especficas de origen. Estos dos ltimos casos se encuentran definidos en el anexo 4.1 o en el anexo 3A (Reglas especficas de Origen del sector textil y del vestido) del Tratado de Libre Comercio Colombia - Estados Unidos.

4.

A qu se refiere la acumulacin de origen?

Cuando una mercanca es manufacturada con materiales elaborados o producidos en los pases que hacen parte de un acuerdo, estos materiales se considerarn como originarios del pas que elabora la mercanca final a exportar, a esto se le conoce como Proceso de Acumulacin. Este proceso nos permite la importacin de materias primas o insumos originarios de los Estados Unidos, para incorporarlos en la produccin de la mercanca a exportar y que finalmente contar con el tratamiento preferencial, por entenderse como materias primas de origen Colombiano.

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5. Cundo se consideran como originarios los accesorios, los juegos o surtidos, los empaques y los embalajes en el Acuerdo de Promocion Comercial entre Colombia y los Estados Unidos?

En el caso de los accesorios, repuestos y herramientas, se toma como originarios si son entregados con la mercanca, estn clasificados con ella, o son de los habitualmente utilizados con ella y no se facturan en forma independiente, as se discriminen en la factura y los materiales con los cuales se elaboraron no sean originarios y no hayan sufrido cambio de clasificacin arancelaria. Si es necesario cumplir con una prueba de contenido regional, el valor de cada uno de los accesorios, repuestos o herramientas se tomar como material originario o no originario, analizando cada uno de los casos en forma individual. Cuando las mercancas objeto de negociacin son clasificables como juego o surtido, estos se consideran como originarios si cada mercanca que hace parte del juego o surtido es originaria y cumple con todos los requisitos establecidos. En caso de que alguna o algunas de las mercancas que conforman el juego o surtido sean no originarias, estas se consideraran como originarias, si el valor del total de las partes no originarias es inferior o igual al 15% del valor ajustado del juego o surtido. Cuando los envases y empaques de las mercancas, dispuestas para la venta al por menor, estn clasificados con ella, se toman como originarios o no originarios, segn cada caso para calcular el valor del contenido regional, pero no se tendr en cuenta el cambio de clasificacin arancelaria si los materiales del empaque no son originarios (ej.: Reglas de origen del sector textil y vestidos).

6.

Cmo se aplica la regla de MINIMIS en el Acuerdo de Promocin Comercial?

Se considera que una mercanca, cuyas materias primas e insumos no sufren un cambio en su clasificacin arancelaria, es originaria si el valor de todos los materiales no originarios utilizados en la produccin no exceden el diez por ciento (10%) del valor ajustado de la mercanca y cumple con todos los dems requisitos de origen, establecidos en el Anexo de Reglas Especficas. Existen excepciones para la aplicacin del minimis para productos del sector agrcola como lcteos, caf, aceites y grasas, preparaciones de frutas y para el sector de fibra, hilado, tejido y confeccin.

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7. Cules son los criterios aplicables a mercancas producidas a partir de materiales no originarios? El criterio de origen referente a cambios en clasificacin arancelaria establece que las mercancas se deben clasificar en una subpartida (partida o captulo), diferente a la subpartida (partida o captulo) en la que clasifican los materiales no originarios utilizados en su produccin. El criterio de valor de contenido regional hace referencia al porcentaje mnimo que deben alcanzar los materiales originarios y cualquier otro componente de costo que es aportado por el pas en el cual se lleva a cabo la produccin de la mercanca, sobre el valor total de la mercanca. Combinaciones de los criterios anteriores a ser satisfechos conjuntamente, alternativamente u opcionalmente, de acuerdo con lo establecido en los Anexos de Reglas Especficas de Origen.

8.

Cul es el Criterio o regla de porcentaje Ad Valorem segn la convencin de Kyoto?

Se puede determinar desde dos aspectos diferentes: Porcentaje mximo de materiales importados o de materiales no originarios (contenido importado). Se calcula mediante el Mtodo del valor de transaccin. Porcentaje mnimo de valor aadido nacional o de contenido regional. Existen dos Mtodos de clculo: Mtodo del valor de transaccin (valoracin aduanera) Mtodo de costo.

9.

Cules son las pruebas de valor para determinar el valor de contenido regional?

Se utilizan tres mtodos diferentes para determinar el valor de contenido regional: Mtodo de Reduccin del Valor: basado en el valor de los materiales no originarios Mtodo de Aumento del Valor: basado en el valor de los materiales originarios

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Mtodo del Costo Neto: utilizado para determinar el origen de las mercancas de la industria automotriz.

10. Procedimientos de Origen:

Como uno de los mayores avances para facilidad de los procesos de importacin y exportacin, el Acuerdo de Promocion Comercial entre Colombia y los Estados Unidos establece la posibilidad que el exportador, importador o productor emita la certificacion de origen de las mercancias, dando as un voto de confianza en la informacion que entrega el importador que los bienes son originarios. El certificado de origen debe ser entregado por el importador al momento de solicitar el trato preferencial arancelario y no necesita estar elaborado en un formato preestablecido, pero debe contener como mnimo la siguiente informacion: Nombre, identificacin y datos de contacto de la persona certificadora. Clasificacion arancelaria (Sistema Armonizado) y descripcin de la mercanca. Informacin que demuestre que la mercanca es originaria. Fecha de certificacion. Cuando la certificacion sea emitida para mltiples embarques, el perodo de validz de la misma, no puede superar los doce meses a partir de la fecha de certificacin.

La validz del certificado de origen ser de cuatro aos despus de la fecha de emisin, se puede presentar en el idioma de la parte exportadora, pero la parte importadora podr requerir que se realice la traduccin. No ser necesario el certificado de origen cuando el valor aduanero de la importacin no exceda el valor de un mil quinientos dolares (US$1.500) o la parte importadora no requiera una certificacin que demuestre el origen, a menos que se considere que la importacin forma parte de una serie de importaciones planificadas con el propsito de evadir el cumplimiento de la legislacin de origen.

REGLAS DE ORIGEN Y PROCEDIMIENTOS DE ORIGEN

El exportador o productor debe conservar mnimo por un trmino de cinco aos, a partir de la fecha de emisin de la certificacin, todos los registros necesarios para demostrar que la mercanca es originaria. De la misma manera el importador que solicite un tratamiento preferencial arancelario, debe conservar por un trmino de cinco aos a partir de la fecha de importacin de la mercanca, todos los registros necesarios para demostrar que la mercanca calificaba para el trato preferencial arancelario. El Acuerdo de Promocion Comercial dispone que si una mercanca era originaria cuando fue importada, pero el importador no realiz la solicitud de trato preferencial arancelario al momento de la importacin, este podr solicitar, a ms tardar un ao despues de la importacin, el tratamiento preferencial arancelario y el reembolso de los derechos pagados, presentando la certificacin de origen y cualquier otro requisito exigido por la parte importadora.