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EDUCACION SOCIAL Y CIVICA

ALFONSO GONZALES MAMANI

Hamawta:

ASOCIACION EDUCATIVA YUYAYCHASUN CUSCO

CUSCO PERU 2013


HAMAWTA: ALFONSO GONZALES MAMANI
CORREO gonzalesalfonsoperu@hotmail.com 1

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I UNIDAD PROCESOS HISTORICOS


1.1. 2.1. DECLARACION DE DERECHOS HUMANOS. LOS DERECHOS HUMANOS.

Los Derechos Humanos son ciertos derechos esenciales (vida), primordiales en el hombre, que sin ellos no se puede aspirar a vivir dentro del seno social; pues la persona perdera su dignidad como tal. Estos derechos esenciales o principios inalienables de la vida del hombre son llamados Derechos humanos, que hoy en da la aceptan las Naciones Civilizadas. A. SU EVOLUCION.- a travs de la historia se han dado desde la antigedad una serie de luchas para la conquista de los Derechos Humanos. En principio se han aplicado la Ley del mas fuerte, la misma que nos da la idea de que la justicia social no form parte plena en la comunidad desde el principio de la historia. En las Culturas del Oriente, fueron desarrollados cdigos como: el Cdigo Hamurabi y el Cdigo de Moiss, que contenan diversas leyes, como por ejemplo la Ley del Talin Ojo por ojo , diente por diente y que adems aceptaban la divisin de clases, aprobaban la esclavitud. El mundo Griego Romano, aporta la idea de la ciudadana como condicin del hombre libre y elabora un sistema de derecho an admirable; persiste la esclavitud como sistema, contra el cual se revelan Ennio y Cleon, Atenin, Espartaco, etc. El cristianismo aporta la teorizacin de que todos somos hijos de Dios y por tanto hermanos. La Edad Media aboga por el reconocimiento bsico de la dignidad humana, cambian los lazos de esclavitud por las de servidumbre , aparece una nueva clase social habitante de las ciudades Europeas. La Edad Moderna y contempornea, aporta con cambios profundos de la conquista de los derechos. Los siglos XIX y XX son testigos de profundos movimientos y cambios sociales, se produce la liberacin de los pueblos, grandes revoluciones sociales, como la Revolucin Francesa, que reconoce los derechos del ciudadano en la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano; La Revolucin Rusa; China, etc. Las principales declaraciones histricas que amparan los Derechos Humanos, tienen sus antecedentes ms importantes de la Carta Magna de 1215, la Peticin de Derechos de 1628 y la Declaracin de Derechos de 1689; todos en Inglaterra. La Declaracin de la Independencia de los Estados Unidos de 1776 y de la Revolucin Francesa el 26 de agosto de 1789. La declaracin de la Revolucin Francesa sobre los Derechos del Hombre y del Ciudadano, aprobada solemnemente por la Asamblea Nacional del 26 de agosto de 1789, tuvo una proyeccin Universal e inspiro la mayora de las constituciones Latinoamericanas y peruanas del siglo XIX. Insisti en que todo los hombres nacen libres e iguales en Derecho, atribuyo la soberana de la nacin y fund el poder en el consentimiento de la mayora. Uno de los grandes acontecimientos de las Naciones Unidas ha sido la proclamacin de la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, aprobada por la III Asamblea General en pas el 10 de diciembre de 1948 , la que 2

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ha sido ratificada por el Congreso Peruano y convertido en la ley de la Repblica. Ese mismo ao de 1948, la IX Conferencia panamericana, que antecedi en ms de 7 meses a la declaracin de Pars. B. IMPORTANCIA.- Radica en que se trata de cuidar la vida humana. El ser humano desde su nacimiento hasta su muerte debe ser protegido por normas jurdicas an de carcter internaciona l. Como se desprende de los principios establecidos en la declaracin Universal de Derechos Humanos del 10 de diciembre de 1948. C.- LA DECLARACION UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS.- La III Asamblea General de las Naciones Unidas promulg esta declaracin de 30 Arts. El 10 de diciembre de 1948, suscritos por todos los pases de la Organizacin Mundial. Estos derechos fueron elevados en el Per a la categora de Pactos Colectivos el 10 de diciembre de 1996. Entre los principales derechos establecidos en el contenido del texto de la Declaracin mencionada tenemos: Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y dotados como estn de razn y conciencia deben comportarse fraternalmente los unos con los otros. Toda persona tiene los derechos y libertades proclamados en esta declaracin, sin distincin de raza, color, sexo, idioma, religin, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin. Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona. Nadie estar sometido a la esclavitud ni a la servidumbre. Nadie ser sometido a torturas, ni apenas o tratos crueles e inhumanos. Todo ser tiene derecho, en todas partes al reconocimiento de su personalidad jurdica. Todos son iguales ante la ley. Nadie puede ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado. Toda persona tiene derecho a la propiedad individual y colectiva. El Per Aprob la Declaracin Universal de Derechos Humanos por Resolucin Legislativa N 13282, del 9 de Diciembre de 1959. 1.2. DECLARACION DE DERECHOS DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE

Declaracin de los Derechos de los Nios y Adolescentes (Aprobada por la Asamblea General de la ONU el 20 de noviembre de 1959) Considerando que las Naciones Unidas han proclamado en la Declaracin Universal de Derechos Humano, que toda persona tiene todos los derechos y libertades enunciados en ella, sin distincin de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquiera otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin. Considerando que la necesidad de esa proteccin especial ha sido enunciada en la Declaracin de Ginebra de 1924 sobre los Derechos del Nio y reconocida en la

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Declaracin Universal de Derechos Humanos y en los convenios constitutivos de los organismos especializados y de las organizaciones internacionales que se interesan en el bienestar del nio. Considerando que la humanidad debe al nio lo mejor que puede darle. Proclama la presente Declaracin de los Derechos del Nio a fin de que ste pueda tener una infancia feliz y gozar, en su propio bien y en bien de la sociedad, de los derechos y libertades que en ella se enuncian e insta a los padres, a los hombres y mujeres individualmente y a las organizaciones particulares, autoridades locales y gobiernos nacionales a que reconozcan esos derechos y luchen por su observancia con medidas legislativas y de otra ndole adaptadas progresivamente en conformidad con los siguientes principios: 1 - El nio disfrutar de todos los derechos enunciados en esta Declaracin . Estos derechos sern reconocidos a todos los nios sin excepcin alguna ni distincin o discriminacin por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas o de otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento u otra condicin, ya sea del propio nio o de su familia. 2 - El nio gozar de una proteccin especial y dispondr de oportunidades y servicios, dispensado todo ellos por la ley y por otros medios, para que pueda desarrollarse fsica, mental, moral, espiritual y socialmente en forma saludable y normal, as como en condiciones de libertad y dignidad. Al promulgar leyes con este fin, la consideracin fundamental a que se atender ser el inters superior del nio. 3 - El nio tiene derecho desde su nacimiento a un nombre y a una nacionalidad . 4 - El nio debe gozar de los beneficios de la seguridad social, tendr derecho a crecer y desarrollarse en buena salud; con este fin debern proporcionarse, tanto para l como a su madre, cuidados especiales, incluso atencin prenatal y postnatal. El nio tendr derecho a disfrutar de alimentacin, vivienda, recreo y servicios mdicos adecuados. 5 - El nio fsica o mentalmente impedido o que sufre algn impedimento social debe recibir el tratamiento, la educacin y el cuidado especial que requiere su caso particular. 6 - El nio, para el pleno y armonioso desarrollo de su personalidad, necesita amor y comprensin. Siempre que sea posible, deber crecer al amparo y bajo la responsabilidad de sus padres y, en todo caso, en un ambiente de afecto y de seguridad moral y material; salvo circunstancias excepcionales, no deber separase al nio de corta edad de su madre. La sociedad y las autoridades pblicas tendrn la obligacin de cuidar especialmente a los nios sin familia o que carezcan de medios adecuados de subsistencia. Para el mantenimiento de los hijos de familias numerosas convienen conceder subsidios estatales o de otra ndole. 7 - El nio tiene derecho a recibir educacin, que ser gratuita y obligatoria por lo menos en las etapas elementales. Se le dar una educacin que favorezca su cultura general y le permita, en condiciones de igualdad de oportunidades,

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desarrollar sus aptitudes y su juicio individual, su sentido de responsabilidad moral y social, y llegar a ser un miembro til de la sociedad. 8 - El nio debe en todas circunstancias, figurar entre los primeros que reciban proteccin y socorro. 9 - El nio debe ser protegido contra toda forma de abandono, crueldad y explotacin. No ser objeto de ningn otro tipo de trata. No deber permitirse al nio trabajar antes de una edad mnima adecuada; en ningn caso se le dedicar ni se le permitir que se dedique a ocupacin o empleo alguno que pueda perjudicar su salud o educacin, o impedir su desarrollo fsico, mental o moral. 10 - El nio debe ser protegido contra las prcticas que puedan fomentar la discriminacin racial, o religiosa o de cualquier ndole. Debe ser educado en un espritu de comprensin, tolerancia, amistad entre los pueblos, paz y fraternidad universal, y con plena conciencia de qu debe consagrar sus energas y aptitudes al servicio de sus semejantes. CODIGO DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE EN EL PERU (LEY N 27337) ESTRUCTURA: LIBRO PRIMERO: Derechos y libertades LIBRO SEGUNDO: Sistema Nacional de Atencin Integral al Nio y al Adolescente LIBRO TERCERO: Instituciones familiares LIBRO CUARTO: Administracin de justicia especializada en el nio y el adolescente ARTICULOS Artculo I.- Definicin.- Se considera nio a todo ser humano desde su concepcin hasta cumplir los doce aos de edad y adolescente desde los doce hasta cumplir los dieciocho aos de edad. Artculo II.- Sujeto de derechos.- El nio y el adolescente son sujetos de derechos, libertades y de proteccin especfica. Deben cumplir las obligaciones consagradas en esta norma. Artculo III.- Igualdad de oportunidades .- Para la interpretacin y aplicacin de este Cdigo se deber considerar la igualdad de oportunidades y la no discriminacin a que tiene derecho todo nio y adolescente sin distincin de sexo. Artculo IV.- Capacidad.- Adems de los derechos inherentes a la persona humana, el nio y el adolescente gozan de los derechos especficos relacionados con su proceso de desarrollo. Artculo V.- Ambito de aplicacin general .- El presente Cdigo se aplicar a todos los nios y adolescentes del territorio peruano, sin ninguna distincin por motivo de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica, nacionalidad, origen social, posicin econmica, etnia, impedimento fsico o mental, o cualquier otra condicin, sea propia o de sus padres o responsables. Artculo VI.- Extensin del mbito de aplicacin .- El presente Cdigo reconoce que la obligacin de atencin al nio y al adolescente se extiende a la madre y a la familia del mismo.

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Artculo VII.- Fuentes.- En la interpretacin y aplicacin del presente Cdigo se tendr en cuenta los principios y las disposiciones de la Constitucin Poltica del Per, la Convencin sobre los Derechos del Nio y de los dems convenios internacionales ratificados por el Per. En todo lo relacionado con los nios y adolescentes, las instituciones familiares se rigen por lo dispuesto en el presente Cdigo y el Cdigo Civil en lo que les fuere aplicable. Las normas del Cdigo Civil, Cdigo Penal, Cdigo Procesal Civil y Cdigo Procesal Penal se aplicarn cuando corresponda en forma supletoria al presente Cdigo. Cuando se trate de nios o adolescentes pertenecientes a grupos tnicos o comunidades nativas o indgenas, se observar, adems de este Cdigo y la legislacin vigente, sus costumbres, siempre y cuando no sean contrarias a las normas de orden pblico. Artculo VIII.- Obligatoriedad de la ejecucin .- Es deber del Estado, la familia, las instituciones pblicas y privadas y las organizaciones de base, promover la correcta aplicacin de los principios, derechos y normas establecidos en el presente Cdigo y en la Convencin sobre los Derechos del Nio. Artculo IX.- Inters superior del nio y del adolescente .- En toda medida concerniente al nio y al adolescente que adopte el Estado a travs de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, del Ministerio Pblico, los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y sus dems instituciones, as como en la accin de la sociedad, se considerar el Principio del Inters Superior del Nio y del Adolescente y el respeto a sus derechos. Artculo X.- Proceso como problema humano. - El Estado garantiza un sistema de administracin de justicia especializada para los nios y adolescentes. Los casos sujetos a resolucin judicial o administrativa en los

LIBRO PRIMERO .DERECHOS Y LIBERTADES. CAPITULO I .DERECHOS CIVILES Artculo 1o.- A la vida e integridad.- El nio y el adolescente tienen derecho a la vida desde el momento de la concepcin. El presente Cdigo garantiza la vida del concebido, protegindolo de experimentos o manipulaciones genticas contrarias a su integridad y a su desarrollo fsico o mental. CAPITULO II DERECHOS ECONOMICOS, SOCIALES Y CULTURALES Artculo 14o.- A la educacin, cultura, deporte y recreacin.- El nio y el adolescente tienen derecho a la educacin . El Estado asegura la gratuidad pblica de la enseanza para quienes tienen limitaciones econmicas. Ningn nio o adolescente debe ser discriminado en un centro educativo, por su condicin de discapacidad ni por causa del estado civil de sus padres . La nia o la adolescente, embarazada o madre, no debe ser impedida de iniciar o proseguir sus estudios. CAPITULO IV DEBERES DE LOS NIOS Y ADOLESCENTES Artculo 24o.- Deberes.- Son deberes de los nios y adolescentes: a. Respetar y obedecer a sus padres o los responsables de su cuidado, siempre que sus rdenes no lesionen sus derechos o contravengan las leyes; b. Estudiar satisfactoriamente;

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c. Cuidar, en la medida de sus posibilidades, a sus ascendientes en su enfermedad y ancianidad; d. Prestar su colaboracin en el hogar, de acuerdo a su edad; e. Respetar la propiedad pblica y privada; f. Conservar el medio ambiente; g. Cuidar su salud personal; h. No consumir sustancias psicotrpicas; i. Respetar las ideas y los derechos de los dems, as como las creencias religiosas distintas de las suyas; y j. Respetar a la Patria, sus leyes, smbolos y hroes. CAPITULO III DEFENSORIA DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE Artculo 42o.- Definicin.- La Defensora del Nio y del Adolescente es un servicio del Sistema de Atencin Integral que funciona en los gobiernos locales, en las instituciones pblicas y privadas y en organizaciones de la sociedad civil, cuya finalidad es promover y proteger los derechos que la legislacin reconoce a los nios y adolescentes. Este servicio es de carcter gratuito. TITULO I LA FAMILIA Y LOS ADULTOS RESPONSABLES DE LOS NIOS Y ADOLESCENTES. CAPITULO I. PATRIA POTESTAD Artculo 74o.- Deberes y derechos de los padres.- Son deberes y derechos de los padres que ejercen la Patria Potestad: a. Velar por su desarrollo integral; b. Proveer su sostenimiento y educacin; c. Dirigir su proceso educativo y capacitacin para el trabajo conforme a su vocacin y aptitudes; d. Darles buenos ejemplos de vida y corregirlos moderadamente. e. Cuando su accin no bastare podrn recurrir a la autoridad competente; f. Tenerlos en su compaa y recurrir a la autoridad si fuere necesario para recuperarlos; g. Representarlos en los actos de la vida civil mientras no adquieran la capacidad de ejercicio y la responsabilidad civil; h. Recibir ayuda de ellos atendiendo a su edad y condicin y sin perjudicar su atencin; i. Administrar y usufructuar sus bienes, cuando los tuvieran; y j. Tratndose de productos, se estar a lo dispuesto en el artculo 1004o del Cdigo Civil. 2.2. 2.2.1. LA CONSTITUCION POLITICA DEL PERU LA CONSTITUCIN DEL ESTADO

Es el conjunto de normas jurdicas que sealan la estructura del Estado tanto en su aspecto econmico- social y jurdico. Es la ley mxima y superior de ley de leyes de un Estado soberano, impera sobre otras disposiciones del Estado, y se define como el conjunto de normas jurdicas de jerarqua superior que regula la estructura poltica, econmica, social y administrativa del Estado - Es la ley suprema, porque en el Estado no existe otra norma superior.

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A. CARACTERES DE LA CONSTITUCION: CRITICA 1.- Es una constitucin de carcter corte liberal burgus. 2.- Promueve un estado de desarrollo dentro de la rbita capitalista. 3.-Concede preferentemente mayor importancia al derecho de propiedad. 4.- Permite la transferencia de la administracin de los servicios pblicos a la empresa privada. 5.- Elimina muchos derechos sociales como la estabilidad laboral. 6.- En lo econmico la Constitucin garantiza la libertad de iniciativa privada, el estado reconoce el pluralismo econmico dentro de un rgimen de Economa Social de Mercado. 7.- La nueva Constitucin adopta para su aprobacin el mtodo precedente del sistema de referndum constitucional. B. IMPORTANCIA DE LA CONSTITUCION. Es importante por que garantiza plenamente los Derechos Humanos y establece el orden que asegura un mnimo de justicia por arbitraria que sea su inspiracin y en efecto garantiza su existencia y efectos de la primaca constitucional. C.- SUS CLASES.1.- Por su Forma: a) Const. Escrita (es decir reviste la forma escrita y est constituida por un nico cuerpo legal). b) Const. No Escrita (es decir no tiene un texto nico, sino el proceso poltico se regula por la costumbre, tradicin y actas legislativas aisladas. Ejemplo Inglaterra 2.- Por la Forma de Estado de Refrenda : a) Constitucin de Democracia Capitalista. b) Constitucin Democracia Socialista. 3.- En Atencin al Rgimen Territorial: a) Constitucin Federal b) Constitucin Unitaria. D.- CONTENIDO DE LA CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1993. La Const. Poltica actual del Per Fue aprobada por el pueblo peruano el 31 de Octubre de 1993 y fue promulgada el 29 de diciembre de 1993, bajo la presidencia constitucional del ingeniero japons-peruano Alberto Kenya Fujimori F. El presidente de la Comisin de Constitucin y Reglamento fue el congresista Carlos Torres y Torres Lara. y luego puesto en vigencia el 01 de Enero de 1994. Se caracteriza por contener: Un Prembulo, 6 Ttulos, 16 Disposiciones Finales y Transitorias y 206 Artculos. Los ttulos estn referidos a: - Ttulo I De la persona y de la sociedad, con 4 captulos - Ttulo II Del Estado y la Nacin, con 2 captulos - Ttulo III Rgimen Econmico, con 6 captulos - Ttulo IV De la Estructura del Estado, con 14 captulos 8

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- Ttulo V De las Garantas Constitucionales, - Ttulo VI De la Reforma de la Constitucin. E.- DEFENSA DEL ORDEN CONSTITUCIONAL. Art. 46 "Nadie debe obediencia a un gobierno usurpador ni a quienes asumen funciones pblicas en violacin de la Constitucin y de las leyes. La poblacin civil tiene el derecho de insurgencia en defensa del orden constitucional. Son nulos los actos de quienes usurpan funciones" 2.3.3 LAS GARANTIAS CONSTITUCIONALES

Son normas sealadas en nuestra constitucin que limitan el poder del estado frente al individuo . Cuando las personas se ven afectadas en el ejercicio de sus di9ferentes derechos , pueden restablecerlo mediante las acciones tales como : A.-La accin de las habeas corpus .-procede cuando una persona ,autoridad o funcionario del estado amenaza o vulnera la libertad individual. B. La accin de amparo.-Procede cuando una persona autoridad o funcionario del estado vulnera o amenaza los dems derechos reconocidos por la constitucin . C. La accin de habeas data .-Procede cuando una persona , autoridad o funcionario no mantiene los datos de reserva tributario o afecta la imagen de la persona o el uso indebido de sus datos o afecta la tranquilidad individual y familiar. D. La accin de inconstitucionalidad.- Que procede contra las normas ,reglamentos, leyes que contravienen el contenido de la constitucin. E. La accin popular.- Que procede por incumplimiento de la constitucin y de la ley . F. La accin de cumplimiento .-Procede contra las funcionarios o autoridades renuentes a acatar un dispositivo legal a una orden superior. 2.3. LOS DERECHOS POLITICOS. Son las facultades que tiene el ciudadano de participar libremente en la vida poltica del pas, ya en forma directa y personal, ya en forma asociada a travs de los partidos polticos. A. EL DERECHO DE CIUDADANA SEGUN LA CONSTITUCION : 1.- Son ciudadanos los peruanos mayores de 18 aos, para el ejercicio se requiere Libreta Electoral 2.- Los ciudadanos tienen derecho a participar en los ASUNTOS PUBLICOS mediante REFERNDUM; iniciativa legislativa remocin o revocacin de autoridades y demanda de rendicin de cuentas. 3.- Derecho de ser elegidos y de elegir libremente a sus representantes.

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4.- El derecho y deber de los vecinos participar en el gobierno municipal de su jurisdiccin. 5.- Derecho al voto los ciudadanos en goce de su capacidad civil, el voto es personal, igual, libre, secreto y obligatorio hasta los 70 aos. Es facultativo despus de esta edad. B. PARTICIPACION DE LOS CIUDADANOS EN LA VIDA POLITICA.Art. 31.- Los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos pblicos mediante el referndum, iniciativa legislativa, remocin o revocacin de autoridades y demanda de rendicin de cuentas. Tienen tambin el derecho de ser elegidos y elegir libremente a sus representantes de acuerdo con las condiciones y procedimientos determinados por ley orgnica. Es derecho y deber de los vecinos participar en el gobierno municipal de su jurisdiccin la ley norma y promueve los mecanismo directos e indirectos de su participacin. Tienen derecho al voto los ciudadanos en goce de su capacidad civil. El voto es personal, igual, libre, secreto y obligatorio hasta los sesenta aos. Es facultativo despus de esa edad. C. LA FUNCION PUBLICA.- Todos los funcionarios y trabajadores pblicos estn al servicio de la NACION. -Presidente de la Repblica tiene la ms alta jerarqua -Representantes al Congreso. -Ministros de Estado - Miembros del Tribunal Constitucional y del Consejo de la Magistratura. -Los Magistrados Supremos - El Fiscal de la Nacin - En igual categora los representantes de organismos descentralizados y alcaldes de acuerdo a ley. D. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA ACCEDER A LOS CARGOS PUBLICOS. El Art. 40.- de la Const. Vigente, a este respecto establece: La ley regula el ingreso a la carrera administrativa, y los derechos, deberes, y responsabilidades de los servidores pblicos. Ningn funcionario o servidor pblico puede desempear ms de un empleo o cargo pblico remunerado, con excepcin de uno ms por funcin docente. No estn comprendidos en la funcin pblica los trabajadores de las empresas del Estado o de sociedades de economa mixta. Art. 41.- Los funcionarios y servidores pblicos que seala la ley o que administran o manejan fondos del Estado o de organismos sostenidos por este, deben hacer declaracin jurada de bienes y rentas al tomar posesin de sus cargos, durante su ejercicio y al cesar de los mismos. La respectiva publicacin se realiza en el Diario Oficial en la forma y condiciones que la ley seala. Art. 42.- Se reconocen los derechos de sindicacin y huelga de los servidores pblicos. no estn comprendidos los funcionarios del Estado con poder de

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decisin y los que desempean cargos de confianza o de direccin, as como los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional 2.4. EL ESTADO Y LA PROTECCION DE SALUD.-

El Art. 7 de la Constitucin dice: Todos tienen derecho a la proteccin de su salud, la del medio familiar y la de la comunidad, as como l deber de contribuir a su promocin y defensa. La persona incapacitada para velar por si misma a causa de una deficiencia fsica o mental tiene derecho al respeto de su dignidad y a un rgimen legal de proteccin, atencin, readaptacin y seguridad. Art. 8.- El estado combate y sanciona el trfico ilcito de drogas. Asimismo regula el uso de txicos sociales. Art. 9.- El estado determina la poltica nacional de salud. El Poder Ejecutivo norma y supervisa su aplicacin. Es responsable de disearla y conducirla en forma pluralista y descentraliza para facilitar a todos el acceso equitativo a los servicios de salud Art. 10.- El estado reconoce el derecho universal y progresivo de toda persona a la seguridad social, para su proteccin frente a las contingencias que precise la ley y para la elevacin de su calidad de vida. 2.5. LA EDUCACION Y EL ROL DEL ESTADO. La Const. Vigente establece su rol en la educacin en el Captulo II del Ttulo I Art. del 13 al 19. Art.- 13.- La educacin tiene como finalidad el desarrollo integral de la persona humana. El estado reconoce y garantiza la libertad de enseanza. Los padres de familia tienen l deber de educar a sus hijos y el derecho de escoger los centros de educacin y de participar en el proceso educativo Art. 14.- La Educacin Promueve el conocimiento, el aprendizaje y la prctica de las humanidades, la ciencia, la tcnica, las artes, la educacin fsica y el deporte. Prepara para la vida y el trabajo y fomenta la solidaridad. Es deber del estado promover el desarrollo cientfico y tecnolgico del pas. La formacin tica y cvica, y la enseanza de la Constitucin y de los Derechos Humanos, son obligatorias Art. 15.- El profesorado en la enseanza oficial es carrera pblica. La ley establece los requisitos para desempearse como director o profesor de un centro educativo, as como sus derechos y obligaciones. El Estado y la Sociedad procuran su evaluacin, capacitacin, profesionalizacin y promocin permanentes. El educando tiene derecho a una formacin que respete su identidad, as como al buen trato fsico y psicolgico. Toda persona natural o jurdica tiene el derecho de promover y conducir instituciones educativas y el de transferir la propiedad de stas, conforme a ley. Art. 16.- Tanto el sistema como el rgimen educativo son descentralizados. El Estado coordina la poltica educativa. Formula los lineamientos generales de los planes de estudios as como los requisitos mnimos de la organizacin de los centros educativos. Supervisa su cumplimiento y la calidad de la educacin.

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Es deber del Estado asegurar que nadie se vea impedido de recibir educacin adecuada por razn de su situacin econmica o de limitaciones mentales o fsicas. Se da prioridad a la educacin en la asignacin de recursos ordinarios del Presupuesto de la Repblica Art. 17.- La educacin inicial, primaria y secundaria son obligatorias. En las instituciones del Estado la educacin es gratuita. En las universidades pblicas, el Estado garantiza el derecho a educarse gratuitamente a los alumnos que mantengan un rendimiento satisfactorio y no cuenten con los recursos econmicos necesarios para cubrir los costos de educacin. Con el fin de garantizar la mayor pluralidad de la oferta educativa, y en favor de quienes no puedan sufragar su educacin, la ley fija el modo de subvencionar la educacin privada en cualquiera de sus modalidades, incluyendo la comunal y la cooperativa. El estado promueve la creacin de centros educativos donde la poblacin los requiere. El Estado garantiza la erradicacin del analfabetismo. Art. 18.- La educacin universitaria tiene como fines la formacin profesional, la difusin cultural, la creacin intelectual y artstica y la investigacin cientfica y tecnolgica. El Estado garantiza la libertad de ctedra y rechaza la intolerancia. Las universidades son promovidas por entidades privadas y pblicas. la Ley fija las condiciones para autorizar su funcionamiento. La universidad es la comunidad de profesores, alumnos y graduados. Participan en ella los representantes de los promotores, de acuerdo a ley. Cada universidad es autnoma en su rgimen normativo, de gobierno, acadmico, administrativo, y econmico. Las universidades se rigen por sus propios estatutos en el marco de la Constitucin y las leyes. As mismo fomenta la educacin bilinge e intercultural, segn las caractersticas de cada zona. Preserva las diversas manifestaciones culturales y lingsticas del pas. Promueve la integracin nacional. 2.6. EL DERECHO AL TRABAJO.

La Constitucin vigente ampara los deberes y derechos del trabajador en el Captulo II del Ttulo Primero en sus Art. del 22 al 27. Art. 22.- El trabajo es un deber y un derecho. Es base del bienestar social y un medio de realizacin de la persona. Art. 23.- El trabajo, en sus diversas modalidades, es objeto de atencin prioritaria del Estado, el cual protege especialmente a la madre, al menor de edad y al impedido que trabaja. Nadie est obligado a prestar trabajo sin retribucin o sin su libre consentimiento. Art. 24.- El trabajador tiene derecho a una remuneracin equitativa y suficiente, que procure, para l y su familia, el bienestar espiritual y material. El pago de la remuneracin y de los beneficios sociales del trabajador tiene prioridad sobre cualquiera otra obligacin del empleador. Las remuneraciones mnimas se regulan por el estado con participacin de las organizaciones representativas de los trabajadores y de los empleadores. Art. 25.- La jornada ordinaria de trabajo es de ocho horas diarias o cuarenta y ocho horas semanales, como mximo. En caso de jornadas acumulativas o atpicas, el promedio de horas trabajadas no puede superar dicho mximo. 12

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Los trabajadores tienen derecho a descanso semanal y anual remunerados. Su disfrute y su compensacin se regulan por ley o por convenio. Art. 26.- En la relacin laboral, se respetan los siguientes principios. 1.- Igualdad de oportunidades sin discriminacin 2.- Carcter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitucin y la ley. 3.- Interpretacin favorable al trabajador en caso de duda insalvable sobre el sentido de una norma. Art. 27.- La ley otorga al trabajador adecuada proteccin contra el despido arbitrario. 3. INTERCULTURALIDAD Y MULTICULTURALIDAD EN EL PERU INTERCULTURALIDAD Apunta a describir la interaccin entre dos o ms culturas de un modo horizontal y sinrgico. Esto supone que ninguno de los conjuntos se encuentra por encima de otro, una condicin que favorece la integracin y la convivencia armnica de todos los individuos. Cabe resaltar que este tipo de relaciones interculturales supone el respeto hacia la diversidad; aunque es inevitable el desarrollo de conflictos, stos se resuelven a travs del respeto, el dilogo y la concertacin ETAPAS DE PROCESO INTERCULTURAL El proceso intercultural en general se divide en cuatro etapas :

Respeto: Trato con dignidad, Trato como sujetos. Escucha respetuosa y libre expresin de percepciones y creencias. Reconocimiento de la otredad (existencia de otros modelos de percepcon de la realidad). Dilogo horizontal: Interacciones con igualdad de oportunidades. Reconocimiento de que no hay una verdad nica. Empoderamiento. Construccin de una relacin horizontal de "ganar - ganar" Comprensin mutua: Entendimiento del(os) otro(s). Enriquecimiento mutuo, sintona y resonancia (Capacidad y disposicin para comprender e incorporar lo planteado por el otro (a). Empata. Sinergia: Obtencin de resultados que son difciles de obtener desde una sola perspectiva y de forma independiente. Valor de la diversidad, donde 1 ms uno, son ms que dos. MULTICULTURALIDAD El concepto de multiculturalidad, es un concepto sociolgico o de antropologa cultural. Significa que se constata la existencia de diferentes culturas en un mismo espacio grfico y social. Sin embargo estas culturas cohabitan pero influyen poco las una sobre las otras. Se mantienen en guetos. La sociedad de acogida suele ser hegemnica y suele establecer jerarquas legales y sociales que colocan a los otros en inferioridad de condiciones, lo que genera un 13

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conflicto, dando lugar a la aparicin de estereotipos y perjuicios dificultando la convivencia social

PLURICULTURALIDAD: El plurilingismo, es ms evidente porque todos conocemos a personas que pueden usar varios idiomas dependiendo de la situacin en la que se encuentren. Por el contrario, pensar que una persona pertenezca a varias culturas, que las lleve dentro de si y que las pueda usar cuando las necesite, eso s puede ser ms complicado de entender.

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4. PRINCIPALES PROCESOS HISTORICOS EN EL SIGLO XX Y SIGLO XXI LO MS TRASCENDENTAL DEL SIGLO XX EN HECHOS Y CIFRAS A NIVEL MUNDIAL He aqu, segn la opinin de algunos expertos, los hechos histricos ms trascendentes del siglo XX: 1. La cada del Muro de Berln --- 9 de noviembre de 1989 2. Capitulacin de Alemania --- 8 de mayo de 1945 3. Fundacin de la ONU --- 26 de junio de 1945 4. Bombardeo atmico de Hiroshima y Nagasaki --- 6 y 9 de agosto de 1945 5. Revolucin bolchevique de Rusia --- 7 de noviembre de 1917 6. Magnicidio de Dallas (Asesinato de J. F. Kennedy) --- 22 de abril de 1963 7. Revolucin cubana --- 1 de enero de 1959 8. Eleccin de Mijal Gorbachov como Presidente del PCUS --- 11 de marzo de 1985 9. Firma de los tratados START entre EE.UU. y la URSS --- 31 de julio de 1991 10. Ataque serbio a Bosnia --- 6 de abril de 1992 11. Desembarco aliado en Normanda --- 21 de junio de 1944 12. Revolucin mexicana --- enero de 1911 13. Inicio de la Guerra en el Golfo --- 17 de enero de 1991 14. Eleccin de Nelson Mandela como Presidente de Sudfrica --- 20 de mayo de 1994 15. Asesinato del Mahatma Gandhi --- 30 de enero de 1948 LAS PEORES GUERRAS Esta es la lista de las 20 peores guerras en este siglo, seguida de sus respectivos nmeros:

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1. Segunda Guerra Mundial, 1939-1945, 45 000 000 muertos 2. Primera Guerra Mundial, 1914-1918, 23 000 000 muertos 3. Guerra civil en Camboya, 1975-1979, 2 500 000 muertos 4. Conflicto tnico en Ruanda, 1963-presente, 1 500 000 muertos 5. Guerra Irn-Irak, 1980-1988, 1 100 000 muertos 6. Invasin norteamericana a Vietnam 1965-1975, 1 000 000 muertos 7. Guerra civil en Angola, 1965-1994, 1 000 000 muertos 8. Guerra civil y tnica en Afganistn, 1979-1988, 1 000 000 muertos 9. Guerra tnica en Sudn, 1956-presente, 1 000 000 muertos 10. Guerra civil en Mozambique, 1973-1991, 850 000 muertos 11. Guerra civil y matanzas en Burundi, 1966-presente, 550 000 muertos 12. Guerra de secesin en Birmania, 1942-1960, 300 000 muertos 13. Guerra entre clanes en Somalia, 1991, 300 000 muertos 14. Golpe de Estado en Uganda, 1971, 300 000 muertos 15. Guerra tnica de Bosnia-Herzegovina, 1992-1995, 200 000 muertos 16. Invasin indonesa a Timor Este, 1975, 200 000 muertos 17. Guerra civil en Guatemala, 1961-1996, 150 000 muertos 18. Guerra civil en Liberia, 1987, 150 000 muertos 19. Invasin israel al Lbano, 1975-1991, 150 000 muertos 20. Guerra de clanes en Tayikistn, 1992, 150 000 muertos PERSONALIDADES DEL SIGLO XX 1. Albert Einstein --- 156 puntos 2. El Mahatma Gandhi --- 112 puntos 3. Vladimir I. Lenin --- 98 puntos 4. Pablo Picasso --- 78 puntos 5. Charles Chaplin --- 77 puntos 6. Fidel Castro --- 77 puntos 7. Ernest Hemingway --- 66 puntos 8. Nelson Mandela --- 60 puntos 9. Mao Tse-Tung --- 59 puntos 10. John Lennon --- 55 puntos 11. Madre Teresa de Calcuta --- 52 puntos 12. Marie Curie --- 49 puntos 13. Bill Gates --- 45 puntos 14. Adolfo Hitler --- 44 puntos 15. Iosif Stalin --- 41 puntos 16. Franklin Delano Roosevelt --- 39 puntos 17. Marilyn Monroe --- 22 puntos 18. Walt Disney --- 16 puntos 19. James Joyce --- 14 puntos 20. Sir Alexander Fleming --- 14 puntos Otras personalidades tambin de este siglo han sido Ernesto Guevara, Ho Chi Minh, Thomas Alva Edison, Princesa Diana de Gales, James Carter, William Churchill, el Rey Juan Carlos de Borbn, Michael Jackson, Mijal Gorbachov y el Papa Juan Pablo II.

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LOS MSICOS DEL SIGLO 1. Elton John --- Reino Unido - 170 puntos 2. Paul McCartney --- Reino Unido - 168 puntos 3. Paul Simon --- EE.UU. - 154 puntos 4. Manuel de Falla --- Espaa - 150 puntos 5. Igor Stravinsky --- Rusia - 144 puntos 6. Hctor Villalobos --- Brasil - 133 puntos 7. John Lennon --- Reino Unido - 128 puntos 8. Elvis Presley --- EE.UU. - 122 puntos 9. Rav Shankar --- India - 101 puntos 10. Andrew Lloyd Weber --- EE.UU. - 97 puntos 11. George Gershwin --- EE.UU. - 84 puntos 12. Joan Manuel Serrat --- Espaa - 80 puntos 13. John Lord --- Reino Unido - 76 puntos 14. Arthur Miller --- EE.UU. - 65 puntos 15. Arthur Rubinstein --- Polonia - 63 puntos LOS LIBROS DEL SIGLO XX 1. Ulysses (Ulises) -James Joyce - 98 puntos 2. Old man and the sea (El Viejo y el mar) - Ernest Hemingway - 95 puntos 3. Le Petite Prince (El Principito) - Antoine Saint Exupery - 88 puntos 4. Il nomine della rosa (El nombre de la rosa) - Umberto Eco - 87 puntos 5. Paradiso - Jos Lezama Lima - 77 puntos 6. The magic mountain (La Montaa Mgica) - Thomas Mann - 75 puntos 7. For whom the bells toll (Por quin doblan las campanas) - Ernest Hemingway 70 puntos 8. The catcher in the rye (El guardin en el centeno) - Jerome Salinger64 puntos 9. Les sorcires de Salem (Las brujas de Salem) - Jean Paul Sartre - 54 puntos 10. Portrait of an artist as a young man (Retrato del artista adolescente) - James Joyce - 46 puntos HECHOS Y DESCUBRIMIENTOS CIENTFICOS DEL SIGLO Estos son los hechos de carcter cientfico ms significativos del siglo: 1. Descubrimiento de la Penicilina --- Sir Alexander Fleming, 1927 2. El enunciado del la Teora Cuntica - Max Planck, 1900 3. La radiodifusin y televisin --- Reginald Aubrey, John Logie Baird, 1925 4. El descubrimiento del Lser --- A. Rutherford, 1913 5. El descubrimiento del cdigo gentico --- James Watson, Francis Crick, 1953 6. La frmula E = mc2 --- Albert Eintein, 1905 7. Demostracin de la teora del Big Bang --- Edwin Hubble, 1956 8. El descubrimiento de la radiactividad --- Esposos Curie - Joliot - Curie, 1910 9. La creacin del microchip y la fibra ptica --- Karmeling Onnes, 1970 10. La clonacin completa de un ser vivo (oveja Dolly) --- Ian Wilmut, 1997

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11. Primer vuelo espacial tripulado por humanos --- Yuri Gagarin, 1961 12. Primer trasplante de corazn --- Barnard, 1967 13. Creacin de la Microsoft Coporation ---Bill Gates, Paul Allen, 1985 14. Aislamiento del virus VIH --- Luc Montagnier, 1983 15. Primer viaje a la Luna --- Neil Armstrong, Edwin Aldrin, 1969 LAS 20 CATSTROFES NATURALES MS GRANDES DEL SIGLO 1. Tifn de Bangla Desh, 13-11-1970 --- 300 000 muertos 2. Terremoto de Tangshan, China, 28-07-1976 --- 242 000 muertos 3. Inundacin del Yang Ts Kiang, China, 1-09-1911 --- 200 000 muertos 4. Terremoto Gran Kanto, Tokio, Japn, 1-09-1923 --- 200 000 muertos 5. Terremoto de Gansu, China, 16-12-1920 --- 180 000 muertos 6. Terremoto de Messina, Italia, 25-12-1908 --- 140 000 muertos 7. Terremoto del Huars, Chimbote y Yungai, Per, 31-05-1970 --- 70 000 muertos 8. Terremoto de Rasht, Irn, 21-06-1970 --- 50 000 muertos 9. Terremoto de Giln y Zanjn, Irn, 21-06-1990 --- 48 000 muertos 10. Terremoto de Managua, Nicaragua, 12-12-1972 --- 45 000 muertos 11. Erupcin Volcn Mont Pele, Martinica, 8-05-1902 --- 40 000 muertos 12. Inundacin del Yang Ts Kiang, China, 1-08-1954 --- 40 000 muertos 13. Terremoto de Turqua, 10-08-1999 --- 33 000 muertos 14. Inundacin del Huang Ho, China, 4-06-1934 --- 30 000 muertos 15. Terremoto de Armenia, URSS, 7-12-1988 --- 28 800 muertos 16. Terremoto de Chillan, Chile, 24-01-1939 --- 28 000 muertos 17. Erupcin Volcn Nevado del Ruiz, Colombia, 13-11-1983 --- 25 000 muertos 18. Terremoto de Tabas, Irn, 16-09-1978 --- 25 000 muertos 19. Terremoto de Guatemala, 4-02-1976 --- 22 000 muertos 20. Huracn Mitch, Centroamrica, 27-10-1998 --- 12 000 muertos LOS ERRORES TECNOLGICOS Y HUMANOS MS GRANDES DEL SIGLO A continuacin aparecen los errores humanos ms inhumanos de este siglo. 1. El naufragio del Titanic --- 1912 2. La explosin del trasbordador Challenger --- 1985 3. El accidente nuclear de Chernobyl --- 1986 4. El colapso del Puente Tacoma, EE.UU. --- 1967 5. Accidente Nuclear Planta Three Miles Island, EE.UU. 1979 6. Contaminacin ambiental en Londres, Reino Unido 1952 7. El incidente en la nave espacial Apolo XIII --- 1970 8. Error del milenio Y2K --- 1994-1999 9. Accidente Aeropuerto Los Rodeos, Islas Canarias --- 1978 10. Accidente Planta Union Carbide, Bhopal, India --- 1984 11. Hundimiento del Haven, Gnova, Italia ---1991 12. Encallamiento del Braer, Escocia --- 1993 13. Destruccin de la Presa Vainont, Italia --- 1963 14. Desastre de la talidomida, Alemania --- 1956

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15. Inversin trmica sobre Donora, Pennsylvania, EE.UU. --- 1948 HISTORIA DEL PERU EN EL SIGLO XX Peru: Nacin en formacion. Abarca el periodo de 1895 a 1919 de la historia de la economa peruana: las grandes azucareras del norte del pas y el capital extranjero, las haciendas de algodn, describe la situacin del campesinado, la extraccin del petrleo y cobre, y la exploracin de la selva. Senderos de guerra : Sendero Luminoso. El enfrentamiento entre las dos posiciones divididas de sendero Luminoso acerca del acuerdo de paz con el gobierno. Una apoyando a Abimael Guzman desde la prisin y la otra postura ms radical de la lnea liquidacioncita de la izquierda. Terrorismo en el Per. La historia del terrorismo en el Per, encabezado por Sendero Luminoso, el origen del terror y la violencia. Comentarios de especialistas y polticos acerca del terrorismo en el Per Velasco Alvarado: 25 anos despus. Describe las principales caractersticas del gobierno de la Junta Militar presidida por Juan Velasco Alvarado en 1968. Masacre en Barrios Altos : Lima. La Cantuta : El 3 de Noviembre de 1991 intervienen militares en la Universidad de la Cantuta y secuestran a 9 estudiantes y a un Profesor; un ao despus se descubren las fosas clandestinas en Cieneguilla. -- 3. Torturas en el S.I.E : El 20 de Setiembre de 1996 la ex agente de Inteligencia Leonor La Rosa es sometida a intensas sesiones de tortura por haberse negado a ejecutar un plan de Inteligencia. -4. La masacre de Pachamarca : efectivos militares torturan y asesinan a 8 campesinos y despus de 14 aos se descubren las fosas clandestinas con los cadveres. Camino al poder. Narra la historia del APRA . 10 aos despus : Alan Garca Perez. El retorno del ex Presidente Aprista Alan Garcia despus de 10 aos de exilio en Francia, el reencuentro con sus seguidores. Inmigracin japonesa al Per -- Inmigracin china al Per. Este programa trata de la historia de la inmigracin japonesa al Per, de su trayectoria su incorporacin y de sus aportes a la cultura peruana. Los Cien aos de presencia Japonesa en el Per. La inmigracin japonesa al Per se inici con la llegada del vapor Sakura Maru en 1899. Desde ese momento, ellos y sus descendientes forman parte de la historia de un pas tan complejo como lo es el Per. El ciclo del caucho. Este trata sobre el caucho y la Amazona peruana, el ciclo de exportacin cauchera desde la republica hasta comienzos del siglo XX. 2. La segunda parte trata del anlisis de la poltica econmica peruana en los ltimos 50 aos. El ciclo del caucho y la Amazona; Historia de la Economa peruana. Lima, Per: NTP, 2002] Narra la historia de la bonanza econmica que vivi el Per a partir de 1840 durante el auge de la extraccin y exportacin del

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caucho hasta la guerra con Chile. Historia de la economa peruana en los ltimos 50 anos. PERU SIGLO XXI El 9 de abril del 2000, tras unas cuestionadas elecciones, Fujimori logra un tercer mandato. La oposicin, conformada por los diversos partidos polticos y organizaciones civiles de diversa ndole, intent evitar la juramentacin del tercer periodo presidencial de Fujimori pero no lo logr. Seis semanas despus, el 14 de septiembre, se difunden filmaciones donde se mostraba claramente el soborno de algunos Congresistas de oposicin y empresarios para que favorezcan al Gobierno, lo que precipit la cada del rgimen. Fujimori abandon el pas solicitando permiso para ausentarse a la cumbre de la APEC para luego dirigirse al Japn, pas del cual era ciudadano y desde el cual renuncia por Fax y donde se refugia. El Congreso no acepta la renuncia y lo destituye, inhabilitndolo para ejercer todo cargo poltico, irnicamente, por diez aos. El entonces Presidente del Congreso, Valentn Paniagua, es investido como nuevo Presidente de la Repblica ante la renuncia de los dos Vicepresidentes el 22 de noviembre. El Gobierno de transicin se orient a la organizacin de nuevas elecciones y a una profunda campaa de moralizacin del aparato pblico y las fuerzas militares que haban cado bajo la influencia del sistema. El Presidente firma contratos de explotacin para los yacimientos de gas de Camisea, y convoca a una polmica Comisin de la Verdad para investigar la lucha contra el terrorismo de los ltimos aos. En las elecciones del 8 de abril de 2001, Alejandro Toledo es declarado como nuevo Presidente de la Repblica. Estas se caracterizan tambin por el retorno de Alan Garca y su muy sorpresivo segundo lugar en la contienda electoral. La paradoja de su gobierno es que goz de baja popularidad, envuelto en acusaciones de corrupcin de la ms variada ndole, mientras la economa peruana logro superar la recesin y tuvo un gran crecimiento especialmente en la capital, la sierra central y la costa norte. En este perodo se inicia la negociacin de un Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos el cual en su momento no era visto con buenos ojos por los campesinos del pas porque teman que tuviera un efecto negativo sobre sus economas. En las elecciones del 9 de abril y 4 de junio de 2006, en medio de un ambiente de incertidumbre por el futuro de la democracia, es reelegido Presidente de la Repblica Alan Garca, (con un discurso y perfil ms moderado y revindicador pese a su primer gobierno) frente al ex militar Ollanta Humala. En las elecciones del 2011 10 de mayo y 5 de junio, ex militar Ollanta Humala pas a segunda vuelta junto con Keiko Fujimori, hija del ex-presidente Alberto Fujimori. El ex militar Ollanta Humala gan por un alto puntaje en la primera vuelta dejando a Keiko Fujimori en empate tcnico ante el economista y candidato liberal, Pedro Pablo Kuczynski. En la segunda vuelta, el nacionalista Ollanta Humala es elegido presidente de la repblica por un margen de 3% de ventaja. LOS GRANDES RETOS DEL PER PARA EL SIGLO XXI

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Los grandes retos del Per para el siglo XXI debern estar dirigidos a aprovechar mejor los recursos naturales, especialmente en los siguientes aspectos: 1. Desarrollar la pesquera sostenible Esto implica manejar los recursos hidrobiolgicos marinos, desarrollar la acuicultura en los numerosos lagos y lagunas de los Andes, y manejar los recursos hidrobiolgicos amaznicos y desarrollar la acuicultura en base a las especies nativas. 2. Desarrollar la agricultura diversificada El Per tiene una innegable vocacin para la agricultura diversificada por la gran variedad de pisos y zonas ecolgicas, y las numerosas plantas domsticas nativas y sus miles de variedades. Muchas de estas plantas tienen un innegable potencial exportable, por ser exticas en los pases desarrollados. 3. Desarrollar la ganadera de camlidos en la sierra La extensin de las pasturas naturales altoandinas da al pas una innegable vocacin ganadera. Sin embargo, se debe reorientar la ganadera andina hacia los camlidos (alpaca, vicua, llama). Los camlidos tienen ventajas comparativas sobre los ovinos, especialmente si se considera su adaptacin ecolgica a la puna, la no necesidad de importar material gentico, el valor superior de su fibra, la produccin de carnes y cueros, etc. 4. Desarrollar la minera limpia El Per es un pas minero por excelencia; sin embargo, la explotacin minera debe estar orientada a controlar los tremendos impactos negativos sobre el medio ambiente que tiene en la actualidad. 5. Desarrollar la capacidad hidroenergtica El potencial hdrico de las vertientes occidentales y orientales andinas es tan grande que puede abastecer de energa limpia al pas hasta muy entrado el siglo XXI. Esto implica un manejo adecuado de las cuencas para garantizar la estabilidad del recurso. 6. Desarrollar la capacidad forestal del pas La gran extensin de los bosques amaznicos y de las tierras aptas a reforestarse en la sierra fijan una clara vocacin forestal. En la Amazona peruana existen 46 millones de hectreas de tierras de aptitud forestal y 18 millones de hectreas de proteccin. 7. Desarrollar la capacidad turstica Por los paisajes naturales, la diversidad biolgica, los monumentos histricos y la diversidad de culturas y manifestaciones culturales nuestro pas es una de las mecas del turismo internacional. El desarrollo de la capacidad turstica puede producir importantes ingresos y el Per es capaz, con relativa facilidad, de recibir por ao cerca de un milln de turistas.

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8. Controlar la contaminacin ambiental Uno de los mayores retos del pas en el futuro ser el control de la contaminacin ambiental, especialmente la originada por la actividad minera, la pesquera, la urbana (basura, aguas servidas, emisiones), as como la accin de los pesticidas y sustancias txicas utilizadas en las actividades agrcolas y de salud (control de vectores). La situacin no podr mantenerse en los niveles actuales sin provocar graves impactos sobre el ambiente y la salud de las personas. 9. Ordenar el territorio con fines de desarrollo La ocupacin del territorio y la expansin de las zonas urbanas y de la frontera agrcola se hace actualmente con absoluto desorden. Se destruyen reas protegidas y restos arqueolgicos, se urbanizan reas agrcolas, se destruyen decenas de miles de hectreas de bosques, etc. El ordenamiento de la ocupacin del territorio es de alta prioridad a futuro. 10. Ordenar la distribucin de la poblacin y el crecimiento desordenado de la misma La distribucin de la poblacin en el territorio nacional es por dems catica y el crecimiento de la misma no obedece a una planificacin adecuada. Uno de los retos futuros ser el controlar el crecimiento desmesurado de las ciudades, especialmente por la migracin de las zonas rurales hacia las urbanas. Esto implicar una alta atencin a las zonas rurales y la descentralizacin de las decisiones hacia las regiones, dotando a los gobiernos municipales y regionales de mayores recursos. 11. Conservar diversidad biolgica y fomentar posibilidades de desarrollo en base a ella Los recursos vivos del pas son muy variados, tanto en especies y ecosistemas como en la variabilidad gentica. El Per es uno de los centros importantes del mundo en diversidad biolgica y en recursos genticos de plantas y animales domsticos. Esta gran riqueza de recursos vivos implica, por una parte, una alta responsabilidad respecto a las generaciones futuras, y, por otra parte, una gran posibilidad para el desarrollo sostenible. La diversidad biolgica del pas, finalmente, ofrece excelentes oportunidades para nuevas alternativas de desarrollo, como son: El ecoturismo o turismo hacia la naturaleza, tanto nacional como internacional.

El desarrollo de nuevas actividades productivas como la zoocra, la acuicultura en base a especies nativas, y la reproduccin de especies de flora (orqudeas, cactos, bromelias, arceas y plantas ornamentales).

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La biotecnologa y la ingeniera gentica, en base a los recursos genticos presentes de especies nativas domesticadas y sus variedades. El desarrollo de actividades nuevas en base a los microorganismos.

12. Erradicar la pobreza La erradicacin de la pobreza ser el reto ms grande del pas, y deber ser consecuencia de un conjunto de medidas tendientes a tener una economa sana, con distribucin equitativa de la riqueza; fomento de la paz externa e interna en el largo plazo; un marco legal justo, donde se reconozcan los derechos de todos los ciudadanos por igual y stos cumplan con sus deberes; el fomento de una democracia de participacin plena en las decisiones que ataen al bien comn; y el uso sostenible de los recursos naturales.

II UNIDAD COMPRENSION DEL ESPACIO TERRITORIAL PERUANO 2.1. EL ESPACIO GEOGRAFICO DEL PERU La geografa del Per es una de las ms complejas y diversas. Per se encuentra situado en la parte central y occidental de Amrica del Sur (UTM N7970840.422; E552505.422; ZONA 19). Est conformado por un territorio de una superficie continental de 1.285.215,60 km de superficie, lo que representa el 0.87% del planeta, que se distribuyen en regin costea 136.232,85 km (10,6%), regin andina 404.842,91 km (31,5%) y regin amaznica 754.139,84 km (57,9%); el extremo septentrional del territorio peruano se encuentra el ro Putumayo a 00200" latitud sur, el extremo meridional se encuentra a orillas del mar en Tacna a 182103" latitud sur; el extremo oriental est en el ro Heath en Madre de Dios a 683900" longitud oeste y el extremo occidental se encuentra en Punta Balcones en Piura a 8119'35". El pico ms alto del Per es el Huascarn en la Cordillera Blanca, con una altura de 6.768 msnm; la zona ms profunda es el can de Cotahuasi, incluso superando al famoso Can del Colorado; el ro ms largo de Per es el ro Ucayali (afluente del ro Amazonas con 1.771 km de longitud; el lago ms alto del mundo es el Lago Titicaca en Puno/Bolivia con 8.380 km y la isla ms grande del litoral peruano es la Isla San Lorenzo en Callao con 16.48 km. Es el tercer pas ms grande de Sudamrica. El 10 de abril de 1981 el gobierno peruano declar que: El territorio Antrtico Peruano que tiene una extensin de 9 km2, est comprendido entre los meridianos 84 y 90 Longitud Oeste y hasta el Polo Sur, a los 90 Latitud Sur. La heterogeneidad geogrfica del Per se expresa 23

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en cinco grandes espacios: el mar, la costa, el ande, la llanura amaznica y la antrtica con su llanura glacial. Geolgicamente, el Per es un pas joven en gran parte de su territorio. El 42% de su superficie, el sistema andino y la costa, surgi en la Era Mesozoica, hace 130 a 65 millones de aos, producto de los levantamientos tectnicos suscitados por la subduccin de... A qu le llamamos espacio geogrfico? Al espacio humanizado, continuamente transformado y que se forma de la relacin de dos elementos importantes: lo natural y lo social . De estos dos, surge su tercer elemento: el econmico. As se compone cada uno:

Elementos naturales:

Elementos sociales:

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Elementoseconmicos:

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2.2. EL PROCESO DE CONFORMACIN DE REGIONES

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Despus de haber declarado su independencia en 1821, el Per fue dividido en departamentos, los cuales incrementaron su nmero de once en 1822 a veinticuatro en 1980. Como la concentracin del poder poltico y econmico se incrementaba en Lima, la capital del pas, muchas administraciones trataron de descentralizar el pas aunque con poco xito.1 El marco legal de la regionalizacin es la Ley de Bases de la Descentralizacin, promulgada el 17 de julio de 2002, y la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, aprobada el 19 de noviembre de 2002. Las elecciones de 2002 resultaron en el nombramiento de gobiernos regionales, uno por cada departamento y uno en la Provincia Constitucional del Callao; mientras que la Municipalidad Metropolitana de Lima recibi un rango especial para que tuviera autonoma del Departamento de Lima. De la constitucin del 1979 a la creacin de las CTAR La constitucin peruana de 1979 contuvo previsiones para la descentralizacin del poder mediante la creacin de regiones autnomas pero stas no fueron implementadas.2 Durante los ltimos aos del primer gobierno de Alan Garca (19851990), el gobierno enfrent la posibilidad de perder las elecciones presidenciales de 1990 debido a una crisis econmica generalizada y a la inestable aprobacin popular. Como forma de establecer una fuente de poder alternativa, el rgimen estableci doce regiones autnomas el 20 de enero de 1989 con la esperanza de ganar algunas elecciones a este nivel.3 Sin embargo, debido a lo apresurado de su creacin, los gobiernos regionales carecieron de recursos fiscales propios, as que dependieron de la bondad del gobierno central para los fondos. 3

3.1 POTENCIALES VENTAJAS DE LA CONFORMACIN DE REGIONES En esa direccin, se pueden distinguir diversas potenciales ventajas que trae consigo la integracin regional: a) Mayor eficiencia en la Gestin Regional La conformacin de regiones se efectivizara mediante la integracin de los actuales departamentos, que recibirn gradualmente mayores funciones y recursos para financiar su viabilidad y sostenibilidad. En consecuencia, estas regiones constituidas tendrn la capacidad de ejercer una mejor representacin de los intereses y demandas de la poblacin residente en cada circunscripcin. Con esta transferencia de poder poltico y econmico, se podr estimular a que los gobiernos regionales puedan asumir con mayor eficiencia el ejercicio de sus competencias, dentro de una visin de Estado descentralizado, democrtico y unitario. Para ello, se tiene el reto de impulsar la poltica de modernizacin y reforma del Estado, tanto en el nivel de gobierno regional, el local como en el nacional. b) Desarrollo social equitativo

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Para lograr el desarrollo social con equidad, es una condicin necesaria que exista la armonizacin y coordinacin de las polticas sociales que sern implementadas por las distintas instancias de gobierno: nacional, regional y local. Por ejemplo, las polticas sociales nutricionales, proyectos de infraestructura social y productiva, entre otros, son compartidos por el gobierno nacional y local; mientras que las polticas de educacin, salud, etc. son de competencia compartida por todos los niveles de gobierno. Por lo tanto, la conformacin de regiones podr facilitar las coordinaciones territoriales de polticas sociales, tanto de los gobiernos locales hacia los regionales, como de los regionales al nacional, para lo cual ser necesario coordinar los planes de desarrollo concertados de cada regin con sus respectivos planes de desarrollo local. De este modo, la implementacin descentralizada de las polticas sociales, permite promover el desarrollo social equitativo, de una forma ms coherente con el desarrollo econmico y el cuidado del medio ambiente y los recursos naturales, en una perspectiva de mejoramiento gradual de la calidad de vida, compatible con el desarrollo humano sostenible. De esta manera los avances en la regionalizacin pueden aportar condiciones favorables para enfrentar de una manera mas efectiva la lucha contra la pobreza y pobreza extrema, en suma, contra la exclusin social en general. c) Posibilidad de ejecutar proyectos de inversin pblica de competencia La integracin promueve la administracin eficiente de recursos, la cual pasa por el uso adecuado de los montos destinados a los gastos de inversin. Al concentrarse los recursos en instituciones con mayor alcance espacial que los actuales gobiernos regionales de departamentos, genera que stas tomen en consideracin proyectos de mayor envergadura que involucren a gran cantidad de sus habitantes, dejando de lado proyectos de carcter local cuyo impacto econmico y social podra ser menor. Entre los proyectos de infraestructura, los ms importantes son los destinados a expandir la redes de comunicacin y transporte, dado que estos incrementan el grado de articulacin entre los departamentos que forman la regin. d) Desarrollo de oferta exportable e intercambio comercial La conformacin de espacios geogrficos ms grandes (regiones) que los actuales departamentos, generar mercados ms amplios y atractivos a la inversin. Las nuevas regiones, por tanto, seran ms productivas en el sentido que podran aprovechar las economas de escala en la produccin, se podra desarrollar una oferta exportable de productos a ser colocados dentro del pas (hacia otras regiones o departamentos) o fuera de l y se podran constituir circuitos comerciales, principalmente entre las capitales de departamentos. Un caso de particular importancia, es el que involucra a las regiones de fronteras, principalmente en la zona norte, del altiplano y sur, en este caso existe el reto y la oportunidad de integrarse con miras a introducir productos en mercados mas importantes de la zona como son los casos de Ecuador, para la regin Norte, y el mercado de Bolivia y Brasil, ente otros, para la regin Sur Andina y regin Apurmac-Cusco. En ambos casos, ya existen o estn en proyecto de construirse (por ejemplo: Ejes IRSSA como la Interocenica, entre otros) vas de comunicacin importantes que podran articular polos de desarrollo para esas futuras regiones. e) Creacin de clusters o redes y circuitos tursticos Al conformarse regiones que desarrollen actividades productivas similares, se impulsa la creacin de clusters o redes que conlleven a lograr una mayor competitividad en la regin. Adems, a nivel sectorial, el turismo podra ser una de las actividades ms beneficiadas, debido a que se pueden impulsar proyectos

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tursticos, integrando los principales destinos de los antiguos departamentos. Como ejemplo de esto, y considerando las distintas propuestas de regin EL CENTRALISMO COMO PROBLEMA Y RETO HISTORICO. Lima representa solo el 2% del territorio nacional pero concentra el 55% del PBI El gobierno central capta el 95% de municipalidades el 5%. los impuestos, mientras que las

En Lima se concentran los principales poderes y administracin pblica En Lima se concentran los principales medios de comunicacin. La riqueza se concentra en Lima. En Lima se concentra el poder y all se toma las decisiones ms importantes. Lima concentra: 100% del Poder Poltico 32% Poblacin 98% Inversin privada 76% Depsitos banca comercial 85% Importaciones 60% Exportaciones no tradicionales 87% Recaudacin fiscal: (94% Ingresos 88% gastos) 55% PBI (56% Industrias 62% Comercio) 70% Establecimientos informales 60% mdicos (48% camas hospitalarias) 30% alumnos primaria y secundaria... 40% maestros.... 35% Universidades... universitarios). 55% poblacin universitaria (62% profesores

51% trabajadores Estatales (Centro de Investigacin y Estudios Pedaggicos del Sur CIEPS. Manual de Descentralizacin educativa. 2009; p. 15).

LOS INTENTOS DE DESCENTRALIZACION LASLECCIONES APRENDIDAS.

EN

EL

PERU:

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Constitucin Poltica de 1933 que plantea la formacin de Juntas Departamentales. Gobiernos de Jos de la Mar (1822-1823), Jos de la Riva Agero (1823) y Jos Bernardo TAGLE (1822-1824). Constitucin Poltica de 1920. Gobierno de Augusto B. Legua (19191930). Crea Congresos Regionales Gobierno de Jos Snchez Cerro (1931-1933). Reconoce los Consejos Departamentales Gobierno de Jos Bustamante y Ribero (1945-1948) y de Manuel Odria. Instalan Juntas departamentales de. Lambayeque, Huancavelica, Cajamarca, Cusco y Puno. Gobierno de Fernando Belaunde Terry Corporaciones Departamentales(CORDES) (1963-1964). Crea las

Gobierno de Juan Velasco Alvarado (1968-1975). Crea El Sistema Nacional de Movilizacin Social que sustituye a las CORDES Gobierno de Fernando Belaunde Terry (1980-1985).restablece CORDES. Gobierno de Alan Gracia Prez (1985-1990). Aprueba proceso de Regionalizacin en 11 regiones. Gobierno de Alberto Fujimori (1990-1992). Se instalan los gobiernos regionales y son desactivados por el autogolpe del 5 de abril de 1992 y son reemplazados por la CTARS (Comisiones Transitorias de Administracin Regional). Gobierno de de Alberto Fujimori (1993-2000). Se aprueba la Ley Marco de la descentralizacin. Valentn Paniagua pone en prctica. Gobierno de Alejandro Toledo (2001-2006). Se realizan las elecciones de Gobiernos regionales (Centro de Investigacin y Estudios Pedaggicos del Sur CIEPS. Manual de Descentralizacin educativa. 2009; p. 17 -18).

DESAFIOS DE L AREGIONALIZACION 1. Proveer de manera eficiente los servicios a la comunidad Una de las oportunidades de acercar a los gobernantes a la poblacin, es que la provisin de los servicios pblicos incorpore las preferencias de los ciudadanos de una determinada circunscripcin. De esta manera, se promueve la eficiencia y eficacia en la provisin de dichos servicios. El desafo consiste en que los recursos que recibirn las regiones sean utilizados precisamente en promover proyectos y servicios que hayan considerado las preferencias de los miembros de estos nuevos espacios geogrficos (en los presupuestos participativos). 2. Promover la inversin privada nacional o extranjera Para lograr el desarrollo regional a partir de la conformacin de regiones,

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las mismas tendrn que tomar acciones, reconociendo sus entornos competitivos y globalizados, dirigidas a promover la inversin privada nacional o extranjera. Con lo cual se propicie un entorno atractivo y estable que contribuya al crecimiento regional sostenido y generador de empleo permanente, brindando as mayores oportunidades a los ciudadanos. En este sentido la inversin pblica regional debe motivar a la privada, generando las condiciones favorables para la inversin, promoviendo asociaciones publico-privados para la ejecucin de proyectos de gran envergadura, entre otras acciones. 3. Articulacin de las polticas pblicas La armonizacin de las polticas econmicas macro, sectoriales y sociales constituyen la condicin necesaria para que la descentralizacin impulse el desarrollo humano (Gonzles 2003). Para impulsar esta armonizacin es primordial que los tres niveles de gobierno (nacional, regional y local) coordinen entre s, de acuerdo con las competencias de cada uno de ellos, apuntando hacia el logro de objetivos, como la generacin del empleo, mejora del bienestar de la poblacin, mayor calidad en la provisin de los servicios de salud y educacin, entre otros. Los elementos clave por consolidar, en este sentido, son el proceso de planeamiento y presupuesto participativo. 4. Fortalecimiento de las capacidades institucionales Uno de los problemas que dificulta la implementacin de la descentralizacin, de manera exitosa, lo constituye las capacidades institucionales de los gobiernos subnacionales. El desafo consiste en fortalecer dichas capacidades en las regiones, de modo tal que, la transferencia de competencias y recursos del gobierno nacional a las regiones conformadas permita mantener o mejorar la calidad en la provisin de los bienes y/o servicios transferidos. 5. Expandir las bases tributarias regionales Las futuras regiones que se conformen tendrn la potestad de recibir los incentivos fiscales sealados, lo cual genera el desafo de poder implementar en cada regin acciones que tiendan a incrementar sus respectivas bases tributarias y as la recaudacin. Entre las acciones que podran realizar las regiones estaran la reduccin de la evasin y elusin tributaria. Con lo cual, por este esfuerzo fiscal obtendran mayores recursos propios para llevar a cabo obras de inversin que fomenten el desarrollo econmico de la Regin. 6. Liderazgo para conducir procesos de desarrollo regional Construir la mas slida unidad en torno a los ejes de desarrollo y proyectos estratgicos como base para forjar gobiernos regionales no solo descentralistas y democrticos, sino capaces de liderar los procesos de desarrollo regional sobre bases firmes, articulando enfoques, intereses y propuestas de actores pblicos y privados vinculados por una renovada identidad regional y fomentando la diversidad de espacios y procesos de desarrollo local. CARACTERISTICAS DE LAS REGIONES Departamento Cdigo ISO Cdigo Capital Ubigeo28 Amazonas
PE-AMA 01

Chachapoyas

Superficie Poblacin PBI Densidad Escudo (km) Per (/km) o Cpita smbolo S/, 39 249,13 375 993 9,6 5 956

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Departamento Cdigo ISO Cdigo Ubigeo28

Capital

Superficie Poblacin PBI Densidad Escudo (km) Per (/km) o Cpita smbolo 20 895,79 404 190 S/, 4 295 S/, 17 886 19,3

Apurmac

PE-APU

03

Abancay, ciudad principal: Andahuaylas Arequipa

Arequipa

PE-ARE

04

63 345,39 1 152 303

18,2

Ayacucho

PE-AYA

05

Ayacucho

43 814,80

612 489

S/, 7 463

14,0

Cajamarca

PE-CAJ

06

Cajamarca

33 317,54 1 387 809

S/, 9 202

41,7

Callao

PE-CAL

07

Callao

146,98

876 877

S/, 20 455 S/, 11 929 s/, 7 694 S/, 4 217 S/, 18 413 S/, 10 140 S/, 13 487 S/, 11 094

5 966,0

Cusco

PE-CUS

08

Cusco

71 986,50 1 171 403

16,3

Huancavelica

PE-HUV

09

Huancavelica

22 131,47

454 797

20,5

Hunuco

PE-HUC

10

Hunuco

36 848,85

762 223

20,7

Ica

PE-ICA

11

Ica

21 327,83

836 586

33,4

Junn

PE-JUN

12

Huancayo

44 197,23 1 232 611

27,9

La Libertad

PE-LAL

13

Trujillo

25 499,9 1 617 050

63,4

Lambayeque

PE-LAM

14

Chiclayo

14 231,3 1 112 868

78,2

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Departamento Cdigo ISO Cdigo Ubigeo28

Capital

Superficie Poblacin PBI Densidad Escudo (km) Per (/km) o Cpita smbolo 34 801,59 8 445 211 S/, 21 600 242,7

Lima

PE-LIM

15

Lima (antigua), Huacho (sede regional)

Loreto

PE-LOR

16

Iquitos

368 851,95

891 732

S/, 8 287

2,4

Madre de Dios

PE-MDD

17

Puerto Maldonado

85 300,54

109 555

S/, 20 072 S/, 27 432

1,3

Moquegua Pasco Piura Puno San Martn Tacna Tumbes Ucayali

PE-MOQ

18

Moquegua Cerro de Pasco Piura Puno, ciudad ms poblada: Juliaca Moyobamba, ciudad principal:Tarapoto Tacna Tumbes Pucallpa Huaraz, ciudad principal: Chimbote

15 733,97 25 319,59

161 533 280 449

10,3 11,1 46,7 17,6 14,2 18,0 42,9 4,2

PE-PAS PE-PIU PE-PUN

19 20 21

S/, 17 112 S/, 35 892,49 1 676 315 10 877 S/, 71 999,00 1 268 441 9 218 51 253,31 16 075,89 4 669,2 102 410,55 728 808 288 781 S/, 7 768

PE-SAM

22

PE-TAC PE-TUM PE-UCA

23 24 25

S/, 24 577 S/, 200 306 10 009 S/, 432 159 9 310 S/, 16 975

ncash

PE-ANC

02

35 914,81 1 063 459

29,6

CONCLUSIONES En las ltimas cuatro dcadas hubo diversas iniciativas descentralistas que carecieron de coherencia y sostenibilidad. Avances, retrocesos y muchas frustraciones han sido el resultado predominante en esta etapa. Enorme trascendencia para el futuro del pas constituye la forma en que se plantee el establecimiento de las regiones. Esto supone contar con un modelo propio de ocupacin del suelo, es decir, cual debera ser la administracin poltica y la distribucin geogrfica de nuestra poblacin, de tal forma que

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genere espacios integrados que potencien el uso racional de los recursos naturales y contribuyan al desarrollo econmico sostenible. Lo que se haga o deje de hacer en este aspecto, tendr impacto directo en la vida de millones de peruanos en los aos venideros. Para lograr un proceso de descentralizacin en nuestro pas, hace falta vincular la necesaria transformacin de un Estado ineficiente y excluyente, con la ampliacin de los derechos democrticos y la reduccin de las desigualdades sociales y econmicas. La descentralizacin es una dinmica social y poltica de gran complejidad, en la cual confluyen diversos factores econmicos, fiscales, polticos, institucionales y culturales. El referendm dijo NO a la propuesta de regionalizacin propuesta por el Gobierno toledista, lo que no quiere decir que la poblacin peruana est en contra de la descentralizacin, en realidad es un rechazo a una propuesta que es meramente administrativa y con tendencia burocrtica. Los peruanos queremos descentralizar el pas porque es una necesidad urgente para lograr realmente un desarrollo que incluya a todos los peruanos y que permitir potenciar los recursos que poseemos en beneficio de los peruanos.

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III UNIDAD

PROCESOS SOCIALES
3.1. DEMOCRACIA E INCLUSION SOCIAL EN EL PERU En un mundo ideal no tendramos que hablar de inclusin social, pues hacerlo implica que an en el siglo XXI subsiste cierto tipo de EXCLUSIN. Hay minoras, etnias, comunidades, grupos humanos que incluso hoy no gozan de los beneficios de una verdadera inclusin social. La exclusin es una realidad aun existente para ciertos grupos minoritarios y sta limita sus posibilidades de interaccin, de accesibilidad a los servicios a los que tienen derecho y, bsicamente, limita sus posibilidades de desarrollo, pues los seres humanos somos seres esencialmente sociales. Uno de los grupos minoritarios que tradicionalmente se encuentra excluido de los beneficios de una sociedad, es el perteneciente a la discapacidad intelectual. Las personas que pertenecen a este grupo (retardo mental, autismo y sndrome de Down) no reciben servicios bsicos de salud ya que se los considera como enfermos de nacimiento, muchos de ellos no reciben servicios adecuados de educacin por considerarse como un desperdicio, tampoco son aceptados en la convivencia diaria, pues por falta de conocimiento y temor a lo diferente, es muy probable que se piense que no es apropiado tener un amigo, un empleado o un compaero con discapacidad. CUL ES LA PERCEPCIN QUE TIENEN LOS PERUANOS HACIA LA DEMOCRACIA? La idea de la democracia entendida no solo como un sistema formal sino una actitud frente a la vida es muy pobre en Per en general. Yo dira que es un grupo minoritario de peruanos que realmente han incorporado la idea de la democracia en el sentido ms profundo de la palabra, entendiendo que la democracia no es solo acudir a elegir cada cinco aos a un presidente, a los congresistas o a las elecciones regionales, sino que entienden la democracia como la forma civilizada de relacionarse con los dems, de tratar con los dems, de respetar los gneros, de considerar a los hijos, a la familia. Si la definimos de esa manera, yo dira que es un sector minoritario del Per que ha incorporado la idea de la democracia. 3.2. INCLUSION SOCIAL EN EL PERU El Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS ) es un organismo del Poder Ejecutivo cuyo objetivo principal es mejorar la calidad de vida de la poblacin en situacin de vulnerabilidad y pobreza, promover el ejercicio de sus derechos, el acceso a oportunidades y al desarrollo de sus propias capacidades. El MIDIS coordina y articula con las diversas entidades del sector pblico, el sector privado y la sociedad civil, fomentando que los programas sociales consigan sus metas

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logrndolo a travs de una constante evaluacin, potenciacin, capacitacin y trabajo coordinado entre sus gestores. Creacin El Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social fue creado por la Ley N 29792 el 20 de Octubre de 2011. La juramentacin de su primera Ministra se llev a cabo en la ciudad del Cusco el 21 de Octubre del mismo ao. Misin El MIDIS es el organismo rector de las polticas nacionales que promueven el Desarrollo y la Inclusin Social. Su misin es garantizar que las polticas y programas sociales de los diferentes sectores y niveles de gobierno acten de manera coordinada y articulada para cerrar las brechas de acceso a servicios pblicos universales de calidad y de acceso a las oportunidades que abre el crecimiento econmico. Visin El Per ha erradicado la pobreza extrema y la desnutricin crnica infantil, y las nias y nios de todo el territorio nacional reciben servicios universales de salud y educacin de calidad. Por ello, el Per celebra sus 200 aos de Independencia habiendo quebrado la histrica transmisin intergeneracional de la pobreza y la exclusin social.

PROGRAMAS 1. CUNA MAS

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El Programa Nacional Cuna Ms es un programa social focalizado a cargo del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS), cuyo objetivo es mejorar el desarrollo infantil de nias y nios menores de 3 aos de edad en zonas de pobreza y pobreza extrema, para superar las brechas en su desarrollo cognitivo, social, fsico y emocional. Objetivo General El Programa Nacional Cuna Ms tiene como objetivo mejorar el desarrollo infantil de nias y nios menores de 36 meses de edad en condicin de pobreza y pobreza extrema para superar las brechas en su desarrollo cognitivo, social, fsico y emocional. mbito de intervencin A nivel nacional Cuna Ms ha intervenido en 331 distritos de las zonas urbanas y rurales en situacin de pobreza y pobreza extrema. Modalidades de intervencin

Servicio de Cuidado Diurno Servicio de Acompaamiento a Familias

Cmo implementa Cuna Ms sus servicios? A travs de los Comits de Gestin (CG), rganos conformados por miembros de la comunidad para la administracin de los servicios Cuna Ms. Sobre la base de un modelo de cogestin Estado comunidad, el Programa Nacional Cuna Ms (PNCM) brinda capacitacin y acompaamiento tcnico en temas de salud, nutricin, prcticas de cuidado y aprendizaje infantil temprano. Asimismo, transfiere recursos a los CG para la prestacin de los servicios. 2. PENSION 65 El Programa Nacional de Asistencia Solidaria, Pensin 65 , se cre el 19 de octubre del 2011 mediante Decreto Supremo N 081 2011-PCM, con la finalidad de otorgar proteccin a los grupos sociales especialmente vulnerables, dentro de los cuales estn comprendidos los adultos a partir de los 65 aos de edad que carezcan de las condiciones bsicas para su subsistencia. Los adultos mayores en extremo pobres eran marginales para la sociedad, invisibles para el Estado. Pensin 65 surge como una respuesta del Estado ante la necesidad de brindar proteccin a un sector especialmente vulnerable de la poblacin, y les entrega una subvencin econmica de 125 nuevos soles por mes por persona y con este beneficio contribuye a que ellos y ellas tengan la seguridad de que sus necesidades bsicas sern atendidas, que sean revalorados por su familia y su comunidad, y contribuye tambin a dinamizar pequeos mercados y ferias locales.

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Constituido sobre la base del Piloto de Asistencia Solidaria Gratitud Pensin 65 se encuentra adscrito desde el 1 de enero de 2012, al Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, MIDIS, Ente Rector del Sistema de Desarrollo e Inclusin Social, encargado de disear, coordinar y conducir las polticas y estrategias encaminadas a reducir la pobreza y vulnerabilidad de diversos sectores poblacionales, con el propsito de cerrar brechas de desigualdad. El marco estratgico de Pensin 65 se alinea para el corto y mediano plazo a los ejes temporales establecidos en el documento 100 das del MIDIS, y a la Visin y Misin del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, as como al Plan Operativo Institucional (POI) y al Presupuesto asignado mediante Ley de Presupuesto Pblico para el ao fiscal. As, Pensin 65 se enmarca dentro del modelo de inclusin social propuesto por el MIDIS, en los ejes temporales de corto y mediano plazo, con la finalidad de brindar a sus usuarios un servicio integral. Se inicia implementando estrategias de corto plazo orientadas al alivio temporal de la pobreza y reduccin de la vulnerabilidad, y en forma gradual ir implementando estrategias orientadas a la generacin de oportunidades principalmente las relacionadas con el acceso a los servicios bsicos. Pensin 65 forma parte del conjunto de programas sociales del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, MIDIS. Objetivo El propsito de Pensin 65 es dotar de un ingreso peridico que atene la vulnerabilidad social de las personas adultas mayores de 65 aos que viven en condicin de extrema pobreza, con la finalidad de mejorar su calidad de vida Visin El Per ha otorgado proteccin a los adultos mayores de sesenta y cinco aos a ms, pertenecientes a grupos sociales especialmente vulnerables, logrando su bienestar. Los adultos mayores acceden a los servicios pblicos y programas diseados especialmente para ellos, alcanzando su inclusin social. Misin Brindar proteccin social a los adultos mayores de sesenta y cinco aos a ms, que viven en situacin de vulnerabilidad; entregndoles una subvencin econmica que le permita incrementar su bienestar; y mejorar los mecanismos de acceso de los adultos mayores a los servicios pblicos mediante la articulacin intersectorial e intergubernamental 2. PROGRAMA JUNTOS

l Programa Nacional de Apoyo Directo a los ms Pobres JUNTOS, es un Programa de Transferencias Monetarias Condicionadas que se inscribe dentro de la poltica social y de lucha contra la pobreza del gobierno del Per. 38

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JUNTOS fue creado el 7 de abril del 2005 mediante el Decreto Supremo No. 032 2005PCM que define su finalidad, fuentes de financiamiento y estructura operativa, quedando adscrito a la PCM. Posteriormente este Decreto Supremo fue complementado por el D.S. No. 062-2005PCM que introdujo modificaciones a su estructura organizacional. Mediante Resolucin Suprema 004-2012-PCM, publicada el 1 de enero de 2012, se dispuso la transferencia del Programa Nacional de Apoyo Directo a los Ms Pobres JUNTOS- de la Presidencia del Consejo de Ministros al Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social MIDIS. Esta transferencia de JUNTOS al MIDIS y su unin con otros programas sociales, corresponde a la nueva poltica gubernamental de fortalecer y articular la intervencin social del Estado para impulsar el desarrollo y la inclusin social, propiciando que la inversin de los recursos sea eficaz y eficiente e impacte mejor en la lucha contra la pobreza. El Programa JUNTOS tiene por finalidad contribuir a la reduccin de la pobreza y a romper la transmisin intergeneracional de la pobreza extrema y como propsito generar Capital Humano en hogares en pobreza en corresponsabilidad Estado Hogar, mediante la entrega de incentivos para el acceso y uso de servicios de salud nutricin y educacin; bajo un enfoque de restitucin de esos los derechos bsicos, con la participacin organizada y la vigilancia de los actores sociales de la comunidad. Dicho incentivo est condicionado al cumplimiento de compromisos adquiridos, los cuales intentan promover y garantizar el acceso y participacin de los hogares en extrema pobreza con nios menores de 14 aos y gestantes en las reas de saludnutricin, educacin e identidad; fomentando de esta forma el principio de os Usuarios del Programa JUNTOS, son hogares en situacin de vulnerabilidad, exclusin o pobreza, que tengan entre sus miembros a nias y nios hasta los 14 aos de edad o mujeres en estado de gestacin. Por primera vez en nuestro pas, el Estado tiene un real acercamiento con aquellos sectores tantas veces golpeados por la pobreza y la violencia, asumiendo su responsabilidad de mejorar sustancialmente la calidad de vida de las familias pobre Por ello, el inicio de sus operaciones tuvo lugar en el emblemtico distrito de Chuschi, Ayacucho, donde 1,041 hogares recibieron por primera vez en septiembre del 2005, los beneficios del Programa JUNTOS. A Diciembre del 2010, el Programa JUNTOS incorpor a 490,563 hogares en situacin de pobreza y extrema pobreza; hasta ese periodo se transfiri el incentivo monetario a 471,511 (hogares abonados) que cumplieron sus corresponsabilidades en los meses de septiembre y octubre. En dichos hogares se cuenta con 1047,381 nios y 8,751 gestantes. USUARIOS

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5. FONCODES Misin FONCODES es un programa del MIDIS que promueve la autonoma econmica sostenible de los hogares rurales en situacin de extrema pobreza, generando oportunidades econmicas articuladas territorialmente en alianza con los actores comprometidos con el desarrollo local Visin FONCODES es reconocido como programa lder a nivel nacional en promover las oportunidades econmicas en el marco de una poltica de inclusin social con enfoque territorial, mediante iniciativas articuladas que generen autonoma econmica sostenible de los hogares rurales en situacin de extrema pobreza. PROGRAMAS FONCODES El programa Compras a MYPEr es un programa especial que tiene el propsito de promover la sostenibilidad de la produccin y del empleo de miles de micro y pequeas empresas en todo el territorio nacional como proveedoras de prendas de vestir para diversas instituciones del Estado.ROGRAMAS FONCODES PROGRAMA KFW Es un programa que se lleva adelante con el cofinanciamiento de la cooperacin internacional (el banco alemn Kreditanstalt fr WiederaufbauKFW) y la participacin de los gobiernos locales de las regiones de Cajamarca y Lambayeque, para el acceso a servicios de agua potable y saneamiento, y para la formacin de capital social mediante acciones de capacitacin. Ejecutar alrededor de 70 proyectos con un fondo estimado de 61 millones de soles. PROYECTO DE DESARROLLO PRODUCTIVO MI CHACRA

EMPRENDEDORA - HAKU WIAY Uno de los principales proyectos que FONCODES ha diseado en el marco de su nuevo rol y como parte de las polticas de desarrollo e inclusin social, es el Proyecto de Desarrollo Productivo Mi Chacra Emprendedora - Haku Wiay dirigido hacia los hogares rurales en situacin de pobreza que habitan en centros poblados donde opera el Programa Juntos. AYNI RAYMI

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Busca rehabilitar y dar mantenimiento a la infraestructura de riego e infraestructura vial existente y generar empleo temporal en las reas rurales pobres de la sierra y selva. Los proyectos que se ejecutan en asociacin con la poblacin organizada y los gobiernos locales, comprenden obras de refaccin y recuperacin de canales de riego, bocatomas, reservorios, caminos, puentes peatonales y trochas carrozables, entre otros. Se trata de un programa de intervencin temporal que busca estimular las economas locales para mitigar los posibles impactos de la crisis econmica internacional. PAME El Programa de Apoyo Crediticio a la Pequea y Microempresa (PAME) tiene como objetivo general, contribuir al desarrollo y consolidacin del mercado de los servicios financieros de crditos para los pequeos y microempresarios de las zonas rurales y urbano-marginales del pas, que no tenan acceso al sistema financiero. PROYECTO MICROCORREDORES En el marco del contrato de prstamo N 1421/OC-PE, suscrito entre la Repblica del Per y el Banco Interamericano de Desarrollo-BID, se financi la tercera etapa del Programa de Apoyo a las Operaciones de FONCODES III. Como subprograma del mismo, orient la inversin para la consolidacin de proyectos productivos, bajo el modelo de intervencin denominado Micro Corredor Socio Econmico- MCSE, que estuvo a cargo de la Unidad Gerencial de Fomento al Desarrollo Productivo del FONCODES. 6. PROGRAMA QALI WARMA Qu es QaliWarma? Qali Warma es un vocablo quechua que significa "nio vigoroso". Tal como su nombre lo indica, el Programa Nacional de Alimentacin Escolar Qali Warma, tiene como finalidad brindar un servicio alimentario de calidad a nios y nias del nivel inicial (a partir de los 3 aos de edad) y primario de las instituciones educativas pblicas en todo el territorio nacional. El Programa fue creado mediante Decreto Supremo 008-2012-MIDIS del 31 de mayo de2012. Nuestra Misin Qali Warma es un programa del MIDIS que brinda servicio alimentario con complemento educativo a nios y nias matriculados en instituciones educativas pblicas del nivel inicial y primaria, a fin de contribuir a mejorar la atencin en clases, la asistencia escolar y los hbitos alimenticios, promoviendo la participacin y la corresponsabilidad de la comunidad local.

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Nuestra Visin Qali Warma es un Programa Nacional de Alimentacin Escolar eficiente, eficaz y articulado, que promueve el desarrollo humano a travs del servicio alimentario de calidad en cogestin con la comunidad local. Nuestros Objetivos Brindar un servicio alimentario de calidad a los nios y nias de los niveles inicial y primaria a fin de mejorar su ingesta de alimentos, para contribuir a la mejorar de su atencin en clases, su asistencia y permanencia y hbitos alimentarios saludables. Nuestros Usuarios Quines son usuarios de Qali Warma? Nuestros usuarios son aproximadamente 2.7 millones de nios y nias de ms de 47 mil instituciones educativas pblicas a nivel nacional. Nuestra proyeccin es que para el 2016 el programa atienda a ms de 3.8 millones de nios y nias de inicial y primaria de las escuelas pblicas de todo el pas. 3.3. TRATADOS INTERNACIONALES 2. TLC PER ESTADOS UNIDOS (ENTR EN VIGENCIA EN FEBRERO DEL 2009)

Acceso preferencial de nuevos productos como hilados, tejidos, confecciones distintas a prendas de vestir, aceitunas, manjar blanco, conservas, entre otros. Importacin de bienes re-manufacturados (igual garanta que el original a menor costo) Participacin de las MYPES en las compras gubernamentales de Estados participantes TLC PER CANAD (ENTR EN VIGENCIA EN AGOSTO DEL 2009) El 100% de las exportaciones peruanas ingresa a Canad sin pagar aranceles. Se han excluido productos sensibles para el Per, tales como: carne de bovino y de pollo y sus preparaciones (preparaciones alimenticias, embutidos, entre otros), diversos productos lcteos y sus derivados, neumticos usados y ropa usada). El 94% de las importaciones canadienses ingresa al mercado peruano sin pagar aranceles. Se espera que haya importantes rebajas de los costos de insumos, maquinarias y tecnologa para nuestra industria y para las pequeas y micro empresas. Productos con ms oportunidades: productos decorativos, muebles de madera, joyera, productos agrcolas (hortalizas y frutas sobre todo orgnicas), textil y confecciones as como la exportacin de servicios.

3.

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4.

TLC PER CHINA (ENTR EN VIGENCIA EN MARZO DEL 2010) El 61.2 % de productos peruanos que se exportan al mercado chino ingresan sin pagar arancel. Mientras que el 94.5 % de productos que exporta el Per a China (ingresan con algn beneficio arancelario). TLC PER UNIN EUROPEA ( ENTRAR EN VIGENCIA EN EL 2012) Los exportadores peruanos disponen de 5,850 partidas de productos que pueden exportar a la Unin Europea sin aranceles bajo el Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) Plus. El SGP Plus contempla el 85 % del universo arancelario de Per, y la ventaja que tendremos con el Tratado de Libre Comercio (TLC) con la Unin Europea es que se incorporarn nuevas partidas que tendrn cero arancel. El acuerdo prev la liberalizacin de los intercambios de productos industriales y de pesca. A partir de la entrada en vigor del tratado, el 80% del comercio de productos industriales ser liberalizado. Se abrirn nuevas perspectivas de acceso a los mercados para los exportadores de frutos y hortalizas, pesca, automotor, electrnica y maquinaria, los vinos y bebidas espirituosas, telecomunicaciones, servicios bancarios; etc. Algunos de los sectores ms beneficiados sern la pesca y los productos procesados de la minera. TLC PERU COREA En los ltimos aos, las autoridades de Per y Corea han trabajado de manera coordinada para fortalecer las relaciones comerciales bilaterales. El proceso de negociacin se inici formalmente en marzo de 2009 en Sel, Corea. Se llevaron a cabo cinco rondas de negociacin y tres reuniones especficas entre sesiones, llegando al final de las negociaciones el 30 de agosto de 2010 en Lima, Per. El TLC Per-Corea contempla los siguientes temas:

5.

6.

Trato Nacional y Acceso de Mercaderas al Mercado Reglas de Origen y Procedimientos de Origen Defensa Comercial Obstculos Tcnicos al Comercio Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Procedimientos Aduaneros y Facilitacin de Comercio Comercio Transfronterizo de Servicios Telecomunicaciones Entrada Temporal de Personas de Negocios Servicios Financieros Inversin Comercio Electrnico 43

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Propiedad Intelectual Polticas de Competencia Compras Pblicas Cooperacin y Fortalecimiento de Capacidades Comerciales Laboral Medio Ambiente Solucin de Controversias Asuntos institucionales TLC PERU EFTA PAISES DEL ACUERDO: Suiza, Islandia, Liechtenstein y Noruega Los objetivos de este Acuerdo son:

7.

Lograr la liberalizacin del comercio en mercancas, de conformidad con el Artculo XXIV del GATT 1994 lograr la liberalizacin del comercio en servicios, de conformidad con el Artculo V del AGCS incrementar sustancialmente las oportunidades de inversin en la zona de libre comercio para contribuir al desarrollo sostenible de las Partes Lograr una mayor liberalizacin de los mercados de contratacin pblica de las Partes sobre bases mutuas Promover la competencia en sus economas, particularmente en la medida en que sta incida en las relaciones econmicas entre las Partes Asegurar la proteccin adecuada y efectiva de derechos de propiedad intelectual Contribuir al desarrollo y expansin armnicos del comercio mundial, mediante la remocin de barreras al comercio y a la inversin asegurar la cooperacin relacionada al fortalecimiento de capacidades comerciales, a fin de expandir y mejorar los beneficios de este Acuerdo, y reducir la pobreza, fomentando la competitividad y el desarrollo econmico. TLC PERU TAILANDIA En octubre del 2002, el Presidente Alejandro Toledo y el Primer Ministro de Tailandia, Thaksin Shinawatra, acordaron concretar el marco para un TLC bilateral. El 17 de octubre del 2003 se suscribi el Acuerdo Marco para las negociaciones. La firma se realiz durante la visita oficial del Presidente Toledo a Tailandia en ocasin de la Cumbre de Lderes de APEC en dicha ciudad. El Acuerdo Marco para una Asociacin Econmica ms Cercana entre los Gobiernos de la Repblica del Per y del Reino de Tailandia Define los parmetros de las negociaciones de un Tratado de Libre Comercio. Comprende: Bienes, Servicios e Inversiones

8.

La primera ronda de negociaciones se llev a cabo el 29 y 30 de enero del 2004 en Bangkok. Con esta primera reunin se dio un importante avance a la 44

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estrategia liderada por el MINCETUR de estrechar las relaciones comerciales y de inversin con el Este asitico. Cabe destacar que esta es la primera negociacin que el Per realiza con un pas asitico, y la primera fuera del continente americano. Una de las ms importantes razones de este inters de Tailandia, y otros pases del Asia, cuyas delegaciones oficiales y empresariales nos han visitado, ha sido la estratgica ubicacin geogrfica de nuestro pas en el centro del Pacfico Sur, nuestra activa participacin en el foro de Cooperacin Econmica Asia Pacfico (APEC) y el hecho de que el Per sea el nico miembro de la Comunidad Andina que pertenece a APEC. Las negociaciones de un TLC con Tailandia promovern las inversiones de ese pas en el Per, lo que les permitir acceder a nuestros mercados ampliados de la Comunidad Andina, el MERCOSUR, los Estados Unidos, y a otros mercados con los que nuestro pas negociar acuerdos de esta ndole. El TLC es una de las herramientas para convertirnos en socios estratgicos. Convertir al Per en un HUB del este asitico y de Amrica del Sur, de modo tal que sea el lugar por donde circule el comercio entre Tailandia y Amrica del Sur, traer consigo un aumento de las inversiones en infraestructura, sobretodo de aquellas concernientes a la conversin. Asimismo, la negociacin permitir un mayor comercio en turismo, transporte, salud y construccin, as como la posibilidad de acceder a las experiencias de trabajo de dicho pas en estas reas; sobre todo en las de turismo y transporte que estn contempladas como reas para la complementacin bilateral. 9. TRATADOS INTERNACIONALES DE MEDIO AMBIENTE La Constitucin Poltica del Per (1993), Captulo II, De los Tratados, Art. 55, establece que: "Los tratados celebrados por el Estado y en vigor forman parte del derecho nacional". 1. TRATADOS, CONVENCIONES, CONVENIOS Y PROTOCOLOS Los principales tratados firmados y ratificados por el Per, referentes al medio ambiente, los recursos naturales y la conservacin del patrimonio natural y cultural son los siguientes: Convencin para la Proteccin de la Flora, de la Fauna y de las Bellezas Escnicas Naturales de los Pases de Amrica (Washington, 1940). Ratificada por el Per en 1946. Es un compromiso para proteger reas naturales y especies de flora y fauna. Convencin para el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Extincin (CITES). Firmada en 1973 y ratificada por el Per en 1974. Compromete a establecer controles de comercio de productos y especies de flora y fauna amenazadas de extincin. Acuerdo entre Per y Brasil para la conservacin de la flora y de la fauna de la Amazona. Firmado en 1975 y que compromete a los dos pases a cooperar en la conservacin de la flora y fauna amaznicas. Tratado de Cooperacin Amaznica. Firmado en 1978 entre 8 pases (Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Guyana, Per, Surinam y Venezuela) para cooperar en un desarrollo armnico de la Amazona. Acuerdo entre Per y Colombia para la conservacin de la flora y de la fauna de la Amazona. Firmado en 1979. Establece un

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compromiso entre ambos pases para cooperar en la conservacin de la flora y fauna silvestres. Convenio para la Conservacin y Manejo de la Vicua . Firmado entre Per, Bolivia, Chile y Ecuador en 1979, y adherido por Argentina. Establece las normas y la cooperacin entre los cinco pases para la conservacin y el aprovechamiento de la vicua y el comercio de sus productos. Convencin para la proteccin del patrimonio mundial cultural y natural. Establecida por la UNESCO en 1972 y ratificada por el Per en 1981. Establece un compromiso mundial para proteger el patrimonio cultural y natural del mundo y de los pases. Convenio sobre Diversidad Biolgica. Firmado en Ro de Janeiro en 1992 y ratificado en 1993, establece los compromisos mundiales y nacionales referentes a la identificacin y monitoreo de la biodiversidad; la conservacin in situ (reas protegidas, introduccin de especies forneas, mantencin y proteccin los conocimientos de las poblaciones locales) y ex situ (colecciones biolgicas y bancos genticos); Convencin de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono . Adoptada el 22 de marzo de 1985. Est orientada a proteger la capa de ozono.

Protocolo de Montreal sobre Sustancias que Agotan la Capa de Ozono. Adoptada el 16 de setiembre de 1987. Establece normas para prohibir o limitar el uso de sustancias que afectan la estabilidad de la capa de ozono. Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminacin . Adoptada el 22 de marzo de 1989. Establece normas para el transporte y la disposicin internacional de desechos peligrosos (radiactivos y txicos). Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico. Adoptada el 4 de junio de 1992. Establece el marco internacional para encauzar acciones conjuntas para la prevencin de los cambios climticos a nivel global. Convencin Relativa a los humedales de importancia internacional especialmente como hbitat de aves acuticas (RAMSAR, 1971). Ratificada por el Per. Se refiere al compromiso internacional de proteger sitios hmedos que son utilizados por las aves migratorias para descanso. 1. DECISIONES DEL ACUERDO DE CARTAGENA.

La Decisin 345 fue aprobada en 1993 y se refiere al rgimen comn de proteccin de los derechos de los obtentores de variedades vegetales, y entr en vigencia el 01 de enero de 1994. Establece lo siguiente: "Los pases miembros otorgarn Certificados de Obtentor a las personas que hayan creado variedades vegetales, cuando stas sean nuevas, homogneas, distinguibles y estables, y se hubiese asignado una denominacin que constituya su designacin genrica" (Art. 4).

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El Per tambin es parte de diversos compromisos internaciones , que no tienen el rango de tratados y convenios. Mediante ellos se asumen compromisos para encauzar acciones referentes a diversos aspectos relacionados con el desarrollo sostenible y la conservacin de los recursos naturales. 1. Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (14 de junio de 1992). Aprobada por Resolucin 1 durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. Proclama 27 principios referentes al medio ambiente y al desarrollo. 2. Programa 21. Aprobado por Resolucin 1 en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (14 de junio de 1992). Establece un ambicioso programa de accin sobre todos los aspectos concernientes a la integracin del medio ambiente con el desarrollo. 3. Declaracin sobre Bosques. Aprobada durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (1 4 de junio de 1992). Llama la atencin sobre la destruccin masiva de los bosques a nivel mundial y proclama la necesidad de tomar acciones decisivas para protegerlos. 4. Metas y Principios de la Evaluacin de Impacto Ambiente . Decisin 14/25 del PNUMA (1 7 de junio de 1987). Establece 13 principios sobre la evaluacin de los impactos sobre el medio ambiente.

3.4. JERCICIO DE CIUDADANA EN EL PER La sociedad peruana est en permanente cambio socio-cultural, proceso que se ha acelerado con su integracin a la sociedad global. Un sntoma de ello es el resquebrajamiento de algunas instituciones claves, como es el ejercicio de ciudadana de la poblacin. La ciudadana ha seguido un proceso de reconocimiento de los diversos derechos que le corresponde al hombre, como ser humano, como habitante de un planeta. Estos Derechos se han calificado como derechos de primera generacin (con Derechos civiles y polticos), los de segunda generacin (con Derechos sociales), los de tercera generacin (Derecho a la autodeterminacin, al medio ambiente, etc.). Hoy en da se habla de "Derechos de cuarta generacin" referidos a la biotica que busca impedir la destruccin de la vida y regular la creacin a travs de la ingeniera gentica. EJERCICIO DE L A CIUDADANIA EN EL PERU Articulo 30.Son ciudadanos los peruanos mayores de dieciocho aos. Para el ejercicio de la ciudadana se requiere la inscripcin electoral. Articulo 31.47

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Los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos pblicos mediante referendum; iniciativa legislativa; remocin o revocacion de autoridades y demanda de rendicion de cuentas. Tienen tambien el derecho de ser elegidos y de elegir libremente a sus representantes, de acuerdo con las condiciones y procedimientos determinados por ley organica. Es derecho y deber de los vecinos participar en el gobierno municipal de su jurisdiccion. La ley norma y promueve los mecanismos directos e indirectos de su participacion. Tienen derecho al voto los ciudadanos en goce de su capacidad civil. Para el ejercicio de este derecho se requiere estar inscrito en el registro correspondiente. El voto es personal, igual, libre, secreto y obligatorio hasta los setenta aos. Es facultativo despues de esa edad. La ley establece los mecanismos para garantizar la neutralidad estatal durante los procesos electorales y de participacion ciudadana. Es nulo y punible todo acto que prohiba o limite al ciudadano el ejercicio de sus derechos. Articulo 33.El ejercicio de la ciudadana se suspende: 1. Por resolucin judicial de interdiccin. 2. Por sentencia con pena privativa de la libertad. 3. Por sentencia con inhabilitacin de los derechos polticos. Articulo 35.Los ciudadanos pueden ejercer sus derechos individualmente o a travs de organizaciones polticas como partidos, movimientos o alianzas, conforme a ley. Tales organizaciones concurren a la formacin y manifestacin de 11 la voluntad popular. Su inscripcin en el registro correspondiente les concede personalidad juridica. La ley establece normas orientadas a asegurar el funcionamiento democrtico de los partidos polticos, y la transparencia en cuanto al origen de sus recursos econmicos y el acceso gratuito a los medios de comunicacion social de propiedad del Estado en forma proporcional al ultimo resultado electoral general. 3.5. RETOS DE LA CUUDADANIA POR QU ELEGIR EL MODELO DE CIUDADANA CRTICA? La ciudadana critica es un proceso en construccin permanente de derechos y responsabilidades personales puestas en ejercicio en proyectos colectivos de bien comn, construidos desde la diferencia y el conflicto , con el respeto a la diferencia, en nuestras sociedades desiguales e injustamente divididas. Una ciudadana inclusiva de la diferencia y denunciadora de cualquier tipo de exclusin. Fundamentada en la justicia y la equidad, pero sin olvidar la libertad. Fortalecedora de la identidad propia y abierta al dilogo con las otras identidades y culturas. Defensora de los derechos humanos no como formulacin legal, sino como horizonte de humanizacin para las personas, los grupos, los pueblos y el planeta.

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Sostenida por el compromiso y la responsabilidad social en la transformacin de LUCHA CONTRA LA CORRUPCION EN EL PERU la realidad y gestadora de un poder compartido y ejercido desde la lgica del servicio y no desde la concentracin y centralizacin. Para poder argumentar las razones por las que planteamos que el modelo de Ciudadana crtica es la ideal respuesta a nuestras necesidades variadas a raz del nuevo proceso democratizador-, es necesario tener en cuenta algunos de los anlisis que a la participacin ciudadana en los espacios aperturados por el proceso de Descentralizacin se han formulado. LUCHA CONTR ALA CORRUCION EN EL PERU Parte I: La Procuradura Anticorrupcin Cuando se desmoron el gobierno de Alberto Fujimori y ste huy a Japn, se abri una ventana de oportunidad para poner en marcha una poltica anticorrupcin efectiva, articulada y coherente. Pero, increblemente, en un pas fuertemente marcado por escndalos de diverso tipo, han pasado ms de 10 aos y an no se inicia un combate serio contra esta mcula que corroe los cimientos ms profundos de nuestra sociedad. Esto es an ms grave si se tiene en cuenta que la corrupcin es un tema sensible para la opinin pblica. En el 2010, a pedido de Protica, IPSOS Apoyo realiz una encuesta en la cual encontr que las preocupaciones ciudadanas haban mutado: la pobreza y el desempleo ya no eran considerados los problemas ms graves; los temas ms relevantes para la gente, hoy, son la corrupcin (56%), la delincuencia y el consumo de drogas. Qu pas con la Procuradura Anticorrupcin? Durante el Gobierno de Transicin y parte del Gobierno de Toledo, la atencin se centr en la persecucin, captura y procesamiento de los corruptos. Eso es lo que la opinin pblica peda; que caigan los corruptos polticos, altos funcionarios, militares de alto rango, empresarios, entre otros, que hayan estado involucrados en la organizacin criminal fujimorista. La lucha anticorrupcin se redujo a la lucha contra la mafia fuji-montesinista. En la lucha contra la mafia Fuji-montesinista, el subsistema de la justicia penal anticorrupcin logr triunfos importantes: ms de 200 procesos abiertos, casi 1,500 procesados, 30 condenas y $175 millones repatriados. El desmantelamiento y Crisis de la Procuradura Anticorrupcin Durante el Gobierno de Alan Garca se habra debilitado claramente a la Procuradura. Segn la coordinadora de la Comisin de Transferencia, Marisol Espinoza, durante ese periodo se habria desmantelado la Procuradura Anticorrupcin, pues disminuy de manera escandalosa el nmero de abogados

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dentro de dicho organismo de 54 a 13- y el procurador encargado Pedro Gamarra perdi facultades. LUCHA CONTRA EL RACISMO Racismo en el Per y estndares internacionales Wilfredo Ardito* La actitud del Estado peruano frente al racismo ha sido examinada en las Naciones Unidas con resultados crticos tanto en trminos de la tolerancia que hay al respecto como por determinados tipos de acciones. Todos recordamos el debate suscitado en octubre de 1998 por la sentencia en que la Sala de Derecho Pblico declar que los propietarios de establecimientos abiertos al pblico tenan el derecho de seleccionar a sus clientes de acuerdo con su raza. El tab que rodeaba (y protega) al racismo qued roto y, por primera vez en la historia peruana, se realizaron manifestaciones pblicas en contra. Quienes defendan los locales "exclusivos para blancos" no se atrevan a soltar pblicamente argumentos de supremaca racial, sino que se escudaban en la libertad de empresa. Algunos manifestaban que los prejuicios racistas eran opiniones personales que deban ser respetadas en aras de la libertad de expresin. Pocos recordaron que el racismo no es un problema interno, sino que ha sido condenado universalmente a travs de la Convencin contra la Eliminacin de la Discriminacin Racial aprobada en 1965. Hoy ya han cado los regmenes abiertamente racistas (Sudfrica, Rhodesia y Namibia), pero la discriminacin racial es una prctica que se mantiene en muchos pases. Por lo tanto, cada dos aos se rene en la sede de las Naciones Unidas en Ginebra un Comit de Expertos para evaluar los avances en la lucha contra el racismo. Cada Estado Parte presenta un informe sobre sus acciones para enfrentar este problema, y se reciben tambin los aportes de la sociedad civil. LA MESA DE TRABAJO SOBRE DISCRIMINACIN En las ltimas sesiones del Comit, la problemtica latinoamericana ha sido estudiada con especial inters. La creciente identidad indgena en varios pases ha llevado a que exista una mayor conciencia sobre la discriminacin que sufren en el acceso al empleo, a la toma de decisiones, etctera. En el Per, en cambio, estos problemas han surgido mientras se diluye aceleradamente la identidad tradicional, y ms bien por esto mismo. La caracterstica particular de la poblacin de origen indgena es que no se reclama como tal, y la mayor parte vive en ciudades y adopta una identidad urbana, orientada ms hacia mejorar sus condiciones de vida que a conservar los patrones culturales ancestrales.

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Hoy somos ms conscientes del racismo, porque ya no puede sealarse que la capacidad adquisitiva y la preparacin acadmica se restringen a los sectores blancos. Espacios como la vida poltica y empresarial y los medios de comunicacin se abren a diversos sectores. Por eso mismo, se hacen ms evidentes las prcticas de seleccin racial en el mercado laboral y el ingreso a lugares pblicos que todava subsisten. Ante la creciente conciencia sobre esta situacin, la Coordinadora de Derechos Humanos conform en 1997 una Mesa de Trabajo sobre Discriminacin en la que estn representadas diversas instituciones de la sociedad civil, incluyendo no solamente a las que se ocupan del aspecto racial sino tambin a las que defienden los derechos de los discapacitados, los homosexuales, entre otros. A fines del ao pasado esta Mesa de Trabajo fue invitada por el Comit de Expertos para preparar un informe sobre el cumplimiento de la Convencin contra la Discriminacin Racial en el Per. EL RACISMO DESDE EL ESTADO La Convencin obliga a los Estados a poner fin a las prcticas discriminatorias que se lleven a cabo de manera individual o colectiva, incluyendo la legislacin (artculo 2.d.), la educacin y los medios de comunicacin (artculo 7). Igualmente, se pide que el Estado tipifique como delitos la difusin de ideas racistas, la incitacin a la violencia racial y el financiamiento de actividades racistas (artculo 4). El Informe de la Mesa de Trabajo seala que, hasta el momento, la intervencin del Estado peruano ha sido muy dbil. No se ha llevado a cabo ninguna campaa contra el racismo en los medios de comunicacin o el currculo escolar. Antes bien, se tiende a "reproducir estereotipos y/o a no representar la composicin multirracial de nuestro pas". No existe sancin penal para ninguna forma de discriminacin racial, y el carcter racial tampoco es agravante para delitos comunes. Se precisa que a fines de 1998 se presentaron dos proyectos de ley ante el Congreso de la Repblica dirigidos a penalizar la discriminacin racial, principalmente en lo concerniente al acceso a lugares pblicos. Ambos fueron rechazados por la mayora parlamentaria. Entre los argumentos que se sostenan se encontraban el derecho a la opinin y la creencia de que "se podra ahuyentar la inversin extranjera". Tampoco existe en la legislacin o la jurisprudencia el derecho a una compensacin para la persona que ha sufrido discriminacin racial (artculo 6). La Ley 27049 sobre discriminacin de consumidores ha omitido este punto. En realidad, debe recalcarse que "persisten estereotipos racistas en agentes policiales y judiciales, que influyen en detenciones arbitrarias y en fallos discriminatorios. En los procesos persisten interrogatorios y afirmaciones racistas", y no existe un servicio profesional y confiable de intrpretes. Que tres magistrados (uno de ellos el actual presidente de la Corte Superior de Lima) respalden prcticas racistas, demuestra la extensin del problema.

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ACCESO AL EMPLEO Se denuncia que "el acceso, permanencia y promocin en el empleo se encuentran fuertemente influenciados por criterios racistas. Un sector mayoritario de empleadores piensa que tener empleados blancos otorga una imagen de eficiencia y seriedad", y probablemente consideran que los clientes tratarn con mayor respeto a un empleado blanco. "En espacios como bancos, televisin y publicidad, la mayora de trabajadores son blancos." Sin embargo, es probable que este problema se haya hecho ms evidente cuando algunas "cadenas de comida rpida" nacionales (Bembos) y extranjeras (Hard Rock Caf, Burger King y Kentucky Fried Chicken) han incorporado criterios abiertamente racistas incluso para empleos como mozos y personal de limpieza. "Si bien la Ley 26772 promulgada en abril de 1997 prohbe la discriminacin en cuanto a la oferta de empleo, sta se contina practicando". La "buena presencia" es un requisito explcito o implcito, mediante la exigencia de fotografas para empleos como profesor o ingeniero. "Existen adems algunas empresas que contratan personal negro para determinadas funciones (porteros, cocineros, nanas) de baja apreciacin social." Este es el caso del restaurante Manos Morenas y de algunos hoteles de lujo. Aunque la Ley autoriza al Ministerio de Trabajo a intervenir de oficio en estos casos, hasta la fecha ningn establecimiento ha sido sancionado. En cuanto a las condiciones laborales, resulta evidente que la proteccin legal disminuye en estos casos. "En el caso de las nias indgenas y negras persisten prcticas de servidumbre bajo la figura de servicio domstico", sin mencionar la explotacin infantil en lavaderos de oro en Madre de Dios. DERECHO A LA SALUD El Informe seala que las condiciones de salud de la poblacin de origen indgena son mucho ms graves que las del resto de la poblacin, como se puede apreciar por una diferencia de ms de 20 aos en cuanto a la esperanza de vida. El sistema tarifario implementado en los ltimos aos lleva a que alcance costos prohibitivos para los sectores ms pobres. Paradjicamente, frente al elevado costo de la atencin al parto, las esterilizaciones son gratuitas. No es de extraar, por lo tanto, que "se haya reducido el porcentaje de mujeres que recibe control mdico de su embarazo", y que "en el rea rural slo 15,4% de nacimientos son atendidos en un servicio de salud". "Los maltratos, la humillacin, ofensas verbales y la exposicin a sufrimientos innecesarios contra mujeres indgenas y negras son adems prcticas normales en los servicios pblicos de salud." DERECHO A LA EDUCACIN Es ampliamente conocido el analfabetismo que afecta a un amplio porcentaje de la poblacin andina y amaznica. En departamentos donde casi la totalidad de poblacin tiene origen indgena (Ayacucho,

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Huancavelica, Apurmac) puede alcanzar hasta 50%, y llega a ser incluso ms alto entre las mujeres. Los esfuerzos para una educacin bilinge intercultural han sido muy restringidos hasta el momento. Esta puede ser una de las causas de la desercin escolar, que afecta especialmente a las nias. Resalta, sin embargo, una medida de accin afirmativa, por la que la Universidad Nacional Mayor de San Marcos ha anunciado que reservar un porcentaje de vacantes para jvenes nativos amaznicos (26). ACCESO A LUGARES PBLICOS La Convencin establece el "derecho a acceder a cualquier lugar o servicio destinado al uso pblico, tales como transporte, hoteles, restaurantes, cafs, teatros y parques" (artculo 5.f). El Informe seala las denuncias que durante 1998 se produjeron contra diversas discotecas, hoteles o cafs y restaurantes de cadenas internacionales, que incurran en tales prcticas por su inters de mostrarse como "establecimientos exclusivos". Estas denuncias generaron una notable controversia, al punto que algunos locales anunciaron pblicamente que no tenan una actitud racista, mientras que otros consiguieron que el Poder Judicial amparase la seleccin racial de clientes. La "fuerte reaccin de los organismos de derechos humanos, los medios acadmicos y los medios de comunicacin" gener finalmente la aprobacin de la Ley 27049 que prohbe la seleccin racial de los clientes, algo positivo pero evidentemente insuficiente. RECOMENDACIONES FINALES La Mesa de Trabajo concluye su informe planteando una serie de recomendaciones para enfrentar la problemtica del racismo entre nosotros, pidiendo que se detengan todas las prcticas que vulneran la Convencin, especialmente aquellas que son responsabilidad del Estado. Se sealan dos reas especficas de prioridad: las fuerzas de seguridad y los medios de comunicacin.

LUCHA CONTRA LA EXCLUSION EXCLUSIN SOCIAL EN EL PER Como profesional involucrado y comprometido con la problemtica social, me es grato leer y escuchar a polticos, empresarios, lderes de opinin y tomadores de decisiones acerca de la exclusin o inclusin social. Algo que una dcada atrs no era tomado en cuenta, incluso en los crculos acadmicos especializados en la temtica social. La ltima Conferencia Anual de Ejecutivos es la prueba ms contundente de este importante cambio. Es necesario, sin embargo, precisar algunas ideas y conceptos, ya que al parecer la exclusin social es vista o entendida de muy diversa forma, como marginacin, 53

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racismo, pobreza, olvido, atraso, subdesarrollo, desintegracin o cualquier otro problema que una persona o grupo pueda padecer, y ello no contribuye a la toma de decisiones ni a la formulacin de polticas pblicas adecuadas para reducir la exclusin. La Exclusin Social (ES) se puede definir como una situacin de carencia relativa (en aspectos econmicos, sociales, culturales, polticos, etc.) que tiene determinado grupo poblacional frente a otro, pero que incorpora a su vez la valoracin de dicho grupo a esa situacin concreta. En otras palabras su carencia se pondera con la importancia que le dan o no a la misma. La cuantificacin y medicin de la ES captura, de ese modo, no solo la multidimensionalidad del problema sino tambin la heterogeneidad existente al interior del grupo. No todos los socialmente excluidos lo son de la misma forma, en los mismos aspectos y en la misma dimensin, as como la mayor o menor carencia de algo no implica necesariamente una mayor o menor exclusin. En este sentido, la exclusin social se da en cualquier estrato socio-econmico, y es posible medirla al interior del estrato o entre estratos. Estudios empricos sobre la exclusin social en el Per dan sustento a la hiptesis sobre la heterogeneidad de los pobres extremos. Se observa, por ejemplo, que al interior de este grupo existen diferencias en el grado de ES que padecen dependiendo del sexo o edad del jefe de hogar. En resumen, polticas pblicas dirigidas a reducir la exclusin social implican disear e implementar programas sociales especialmente los de corto plazo en forma flexible, a fin de que los productos ofrecidos respondan tanto a las diferentes brechas sociales que la poblacin objetivo tiene como a la importancia que le dan a las mismas. BIBLIOGRAFIA. 1. ARRIETA CLAVIJO, Maria Gabriela. 2000 Geopoltica. Lima, Editorial BRUO 121 p. 2. BANCO CENTRAL DE RESERVA DEL PERU. 1995 Mapa de pobreza del Per Lima, Gerencia de Investigacin Econmica; 42 p. 3. CASTILLO MORALES , Juan y Margot MUGA DE CASTILLO. 1999 4. EXEBIO, Bertha, y otros. 1996 5. EL POPULAR. Diccionario Escolar Histrico Geogrfico. Lima, Editorial Bruo; 395 p. Geopoltica. Lima, Ediciones Futuro. 171 p.

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2004

ATLAS REGIONAL DEL PERU: CUSCO. Imagen Geogrfica, Estadstica, Histrica y Cultural. Lima, Editorial PEISA; 109 p.

6. FORO REGIONAL DEL CUSCO 2002 Plan Estratgico de desarrollo Regional Concertado. Cusco, Editado en CTAR Cusco; 170 p.

7. GRUPO LA REPUBLICA 2004. 8. GRUPO LA REPUBLICA 200 9. DE OLARTE, Jorge. 1988 1985 10. LA REPUBLICA 2003 11. LEXUS EDITORES 1999 Atlas y Geografa del Mundo Lima, THEMA EQUIPO EDITORIAL, S.A; 259 p. Atlas Departamental del Per : Cusco Apurimac. Lima, Ediciones PEISA S.A.C; 200 P Geografa Fsica General. Cusco, Editorial de Cultura Andina; 84 p. Marco Geogrfico del Sur del Per. Cusco, Editorial de Cultura Andina; 104 p. Atlas Atlas Geogrfico. Lima, Ediciones VISOR E.A.S.A; 95 p. Geografa. Biblioteca Escolar N 2. Lima, Ediciones VISOR E.A.S.A; 81p.

12.

PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DEL PERU 1997 Proyecto "Calidad de la Educacin y Desarrollo Regional". Guia del participante. Lima, Centro de investigaciones y servicios educativos. 70 p.

13. CORREOS ELECTRONICOS.: www.monografias.com/trabajos/geopolitica/geopolitica.shtml www.rcci.net/globalizacion/2003/fg362.htm www.geopolitica.ws/ www.ilustrados.com/publicaciones/EpylEyuuZECEkEfEkJ.php 55

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