Marco jurdico: Ley 1151 de 2007; Resolucin 375 de 2004 expedida por el ICA Tiene como una de sus

polticas consolidar el crecimiento y mejorar la competitividad del sector agropecuario con el fin de diversificar la produccin, ampliar los mercados y mejorar el ingreso de los productores. Es necesario mejorar la competitividad de todos los eslabones de las cadenas productivas del sector agropecuario con el fin de minimizar los potenciales impactos negativos y maximizar las oportunidades que ofrecern los nuevos mercados. El subsector presenta altos costos de produccin, una baja productividad en relacin con los principales actores internacionales, dispersin en la produccin primaria, mnimo nivel de asociatividad en los eslabones de la cadena, alta informalidad en la comercializacin y transformacin de la leche y sus derivados, bajo nivel de diversificacin de productos y destinos de exportacin y un deficiente estatus sanitario en relacin con las exigencias de los mercados, por lo cual se requiere la formulacin de estrategias para consolidar la competitividad del subsector, tanto en el mercado interno como externo. ESTRATEGIA DE CRECIMIENTO Y MEJORAMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD DEL SECTOR AGROPECUARIO, establece entre sus objetivos: i) Proteger los ingresos de los productores y mejorar la competitividad de la produccin; ii) Racionalizar los costos de produccin; iii) Ampliar la disponibilidad, el acceso y mejorar el uso de los factores productivos bsicos (suelo, agua y recursos genticos); iv) Impulsar la investigacin, la transferencia y la innovacin tecnolgica; v) Mejorar el estatus sanitario; vi) Abrir nuevos mercados; vii) Mejorar la informacin sectorial y; vi) fortalecer el financiamiento del sector.

los precios internacionales tambin se han visto influenciados por los costos de produccin, los cuales varan en cada pas dependiendo del nivel de tecnolgico aplicado en finca, de la disponibilidad de mano de obra, agua y forrajes para el ganado, de la gentica animal, entre otros. Colombia por su parte, registra costos de produccin en finca muy superiores a los mayores productores mundiales y presenta diferencias en los costos segn la regin y el sistema de produccin. La estructura de costos de produccin de leche, muestra que en promedio el rubro de mano de obra es el de mayor peso en los dos sistemas de produccin (especializada y doble propsito). En lechera especializada, los gastos en alimentacin y manejo de potreros tienen una participacin importante debido al refuerzo en suplementos alimenticios, ya que las caractersticas de los pastos no contribuyen con todos los requerimientos nutricionales del tipo de ganado utilizado. (FEDEGAN. El sector lcteo entre Colombia y Nueva Zelanda. 2008. Costo de produccin igual a USD39 ctv/litro. FEDEGAN. 2009. FEDEGAN. Carta FEDEGAN. 2009)

Los costos de alimentacin suplementaria, en leche especializada, se distribuyen as: los alimentos concentrados 92%, sales minerales 5% y melaza 3%. Es de anotar que, el consumo de sal mineralizada, no alcanza los 900 gramos/mes por animal adulto en ganadera de baja tecnologa, llega a 1,8 kilos por animal en mediana tecnologa y supera los dos kilos en los hatos de mayor tecnificacin (FEDEGAN, Consenso de lechera especializada 2009. FEDEGAN, Consenso ganadero de lechera especializada 2009.) En este orden de ideas, la baja productividad de la produccin de leche, debida en parte a los altos costos de produccin en finca, el bajo nivel de asociatividad y de especializacin de la cadena, la informalidad en la comercializacin de la leche cruda aunado a la insuficiente capacidad de transformacin y pulverizacin en algunas regiones del pas, y la concentracin de los mercados a los cuales se orientan las exportaciones de leche y sus derivados, se agregan como variables problemticas que deben ser abordadas de manera integral en una poltica pblica. D. EJES PROBLEMTICOS

1. Altos costos de produccin y baja productividad del eslabn primario de la cadena lctea. Los costos de las materias primas procedentes del sector agropecuario representan ms del 85% en el total de costos de la agroindustria para la produccin de derivados lcteos (leches, yogurt y kumis). Como se puede apreciar en el Cuadro 4, la leche lquida es el insumo ms importante y el de mayor participacin en la estructura de costos en los casos analizados, variando en un rango entre 53% y 83%. Adicionalmente, los costos promedio de transformacin se ubican alrededor del 15% del total de costos del producto elaborado.

En ese sentido, es importante tener en cuenta las conclusiones de un estudio de CORPOICA sobre la Evolucin de los sistemas de produccin de leche en el trpico, realizado a travs de una encuesta efectuada en 545 fincas en cinco regiones del pas, en el ao 2008: