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DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO Concepto contenido - principios sujetos Es la parte del derecho del trabajo relativa a la organizacin

in sindical, a la negociacin sindical, a la negociacin colectiva (convenios colectivos), y a los conflictos colectivos de trabajo. Es el conjunto de principios y normas que regulan las relaciones que surgen entre los siguientes SUJETOS: 1) Las asociaciones sindicales entre si (sindicatos) 2) Las asociaciones sindicales con los representantes de los empleadores, (cmaras empresariales) 3) Las asociaciones sindicales con los trabajadores y con el Estado El derecho colectivo de trabajo regula las relaciones entre sujetos colectivos: por un lado, la asociacin sindical y por el otro, un grupo de empleadores o una entidad representativa,. CONTENIDO: el derecho colectivo del trabajo se ocupa esencialmente de : A) Los conflictos colectivos y las medidas de accin directa, entre ellas la huelga (ley 25250) y procedimientos de solucin (ley de conciliacin obligatoria 14786) B) Las asociaciones profesionales de trabajadores (ley 23551) C) los convenios colectivos de trabajo (ley 14250) PRINCIPIOS Surgen de distintos convenios de la OIT y del art. 14 bis, CN que busca paliar las desigualdades sociales al establecer garantas mnimas para el trabajo, fundadas en sus principios de solidaridad, cooperacin y justicia. El art. 14 bis de la Constitucin Nacional establece el derecho de los gremios a concertar convenios colectivos de trabajo a recurrir a la conciliacin, al arbitraje y a la huelga , una proteccin especial para los representantes gremiales en el ejercicio de su gestin y el derecho a la organizacin sindical, libre y democrtica.Cabe destacar cuatro principios esenciales del derecho colectivo del trabajo: Subsidiariedad Se refiere a la necesidad de que determinadas cuestiones sean manejadas por las comunidades inferiores, mientras que el Estado y las comunidades superiores deben colaborar en esa funcin e intervenir en caso de que exceda la capacidad o competencia de la comunidad inferior. Libertad sindical Es la posibilidad de los trabajadores de organizarse colectivamente para defender los intereses relacionados con las condiciones de trabajo y la calidad de vida. Tiene sustento en el art. 14 bis de la C.Nac., el convenio 87 de la OIT (ratificado por 14455) y en la ley 23551.Est constituida por una serie de derechos y garantias que actuan tanto el aspecto individual como colectivo: La libertad individual consisten en la posibilidad del trabajador de afiliarse a un sindicato o de no hacerlo, o de desafiliarse.

El aspecto colectivo se refleja en la facultad de los afiliados de unirse con otros trabajadores con el fin de constituir una nueva asociacin, organizar autnomamente la entidad sindical, redactar sus estatutos y reglamentos y administrarse y gobernarse autnomamente, constituir organizaciones de grado superior, adherir a organizaciones sindicales internacionales.Clasicamente hablamos de: a) Libertad sindical en sentido individual positivo: comprende la posibilidad de constituir una entidad o afiliarse a cualquiera de las existentes sin padecer discriminaciones basadas en dicha decisin.b) Libertad sindical en sentido individual negativo: tiene que ver con la libertad de no afiliarse a ninguna entidad y desafiliarse a la que se perteneca.c) Libertad sindical en sentido colectivo positivo: implica la posibilidad de autogestin de la entidad, formar federaciones y confederaciones o adherir a las ya existentes. d) Libertad sindical en sentido colectivo negativo: tiene que ver con las restricciones que pesan sobre terceros en orden a no interferir con la constitucin y funcionamiento de las entidades sindicales.El convenio 87 de la OIT (1948) ratificado por la Argentina por ley 14932 de 1959- fija los grandes lineamientos en la materia, refirindose tanto a la que llamamos libertad individual positiva como individual negativa ya que contempla el derecho de adherirse o no a las organizaciones gremiales (art. 2) y faculta a los trabajadores a constituirlas segn su libre eleccin (art. 3) incorporando como restriccin que tales entidades no pueden ser disueltas por va administrativa (art,. 4) reconociendo la autonoma sindical, principio que tambin se garantiza en el art., 3 cuando garantiza a las organizaciones el derecho a elegir libremente a sus representantes. Pese a que las directivas del convenio 87 de la oit aparecen reflejadas en la ley de asociaciones sindicales (art. 4) no podemos dejar de mencionar que la repblica argentina ha sido denunciada en numerosas oportunidades ante la comisin de expertos en la aplicacin de convenios y recomendaciones de la oit por incumplimiento de las directrices emanadas del convenio 87, sobre todo en cuanto los arts. 48 y 52 que solo reconocen tutela sindical a los representantes de las entidades sindicales con personeria gremial, aunque sin llegar a cuestionar la regla del inc. A del art. 41 de la ley 23551, que pone como condicin para el ejercicio de la representacin sindical en la empresa la de estar afiliado a la respectiva asociacin sindical con personera gremial.Sin embargo, la Corte Suprema de Justicia de la Nacin en la sentencia de noviembre de 2008 ATE C/ MINISTERIO DE TRABAJO S/ SUMARISIMO, toma como fundamento de la declaracin de inconstitucionalidad del inc. A del art. 41 de la ley 23551 el cuestionamiento generalizado de la Comisin de Expertos sobre los excesivos privilegios que otorga la legislacin argentina a la entidad que se concede la representacin gremial. La cuestin en debate en el caso se origina a

partir de la convocatoria por la Asociacin de Trabajadores del Estado (ATE) a eleccin de delegados de los Empleados Civiles del Estado Mayor General del Ejercito y en el Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas, mbito de actuacin ste no comprendido en el de su personera gremial, ya que la entidad sindical a la que se habia otorgado tal capacidad de representacin exclusiva era la Unin de Personal Civil de las Fuerzas Armadas (PECIFA).Cuestionada tal convocatoria por pecifa tanto el ministerio de trabajo como la cmara de apelaciones de trabajo, fundandose en la regla del inc. A) del art. 41 de la ley 23551 en cuanto exige como primer requisito para ser delegado de personal estar afiliado a la respectiva asociacin sindical gremial y ser elegido en comicios convocados por sta- y en que la nica asociacin con personera gremial con aptitud para convocar, organizar y fiscalizar las elecciones era pecifa hizo lugar al reclamo de sta.- ate interpone recurso extraordinario, planteando la arbitrariedad de la sentencia y tambin la inconstitucionalidad del inc. A) del art. 41 de la ley 23551, considerndolo violatorio del art. 14 bis de la constitucin nacional que asegura el derecho a una organizacin sindical libre y democrtica- y adems, incompatible y contradictorio con las directivas del convenio 87, 98 y 135 de la oit La Corte habilit la instancia para examinar la constitucionalidad del inc. a) del art. 41 de la ley 23551 y resalt no slo el art. 14 bis de la Constitucin Nacional, sino tambin y especialmente el reconocimiento y tutela de la libertad sindical que aparece expresamente en varios instrumentos internacionales incorporados a la Ley Suprema en virtud del art. 75 inc. 22, especialmente el Convenio 87 la OIT, puntualizando la importancia de los criterios elaborados por la Comisin de Expertos en la Aplicacin de Convenios y Recomendaciones y el Comit de Libertad Sindical ambos, rganos de control internacional de la OIT- que reiteradamente formularon observaciones, para concluir en la inconstitucionalidad del inc. a) del art. 41, en cuanto afecta la libertad individual de los trabajadores que deseen presentarse como candidatos pues los obliga a adherirse a la asociacin gremial con personera gremial no obstante la existencia en el mbito de otras, simplemente inscriptas.- Tambin entiende afectada la libertad de stas ltimas, al impedirles el despliegue de la actividad y finalidad con el que se crearon.- Resalta, ademas el mas Alto tribunal que las limitaciones impugnadas no resultan en inters de la seguriodad nacional ni del orden pblico sino mas bien al contrario.Un ao despus, (diciembre de 2009) en el caso ROSSI, ADRIANA MARIA C/ ESTADO NACIONAL ARMADA ARGENTINA- S/SUMARISIMO , la Corte vuelve a abordar la validez de la ley 23551, esta vez en un aspecto si impugnado por los rganos de control de la OIT, como lo es el art. 52, en cuanto limita la tutela sindical a los representantes gremiales de los sindicatos con personera gremial.- El caso se origina en el reclamo de ADRIANA MARIA ROSSI, trabajadora del Hospital Naval de la Ciudad de Bs. As. donde se desempeaba como Presidente de la Asociacin de Profesionales de la Salud del Hospital Naval (PROSANA), entidad gremial de primer grado, simplemente inscripta adherida a la Federacin Mdica Gremial de la Capital Federal (FEMECA), organizacin de segundo grado,

con personera gremial en la que en el ao 2000 la Sra. Rossi habia sido electa para ocupar un cargo directivo en el Consejo Federal.- Al ser notificadas de esta situacin, las autoridades del Hospital Naval y de la Armada Argentina se oponen al accionar gremial de PROSANA y FEMECA en su mbito, con fundamento en que corresponda a la UNION PERSONAL CIVIL DE LAS FUERZAS ARMADAS (PECIFA) la representacin del personal, por ser una asociacin sindical de primer grado, con personera gremial.- Asi las cosas, PROSANA decide adoptar una medida de accin directa consistente en la retencin de tareas con afectacin parcial de la prestacin de los servicios del Hospital, por la cual la empleadora aplica a ROSSI una sancin disciplinaria de suspensin por cinco das y un cambio de tareas.- Contra esta decisin, ROSSI promueve una accin judicial invocando la tutela del art. 52 de la ley 23551 y reclama la previa resolucin judicial de exclusin de tutela- en la inteligencia que esa norma debia ser interpretada de modo compatible con las garantias del art. 14 bis de la Constitucin Nacional y los Convenios 87, 98, 151 y 154 de la OIT.En primera instancia ser rechaza el reclamo de ROSSI puesto que el art. 52 requiere la condicin de dirigente de una entidad con personera gremial y si bien ROSSI lo era de una entidad de segundo grado (FEMECA), de acuerdo a lo previsto en el art. 35 de la ley 23551, el mbito de actuacin de sta quedaba desplazado y excluida asi su capacidad de actuacin en el mbito del Hospital Naval por el de la Organizacin de primer grado con personera gremial (PECIFA).- El pronunciamiento fue confirmado por la Cmara de Apelaciones.- ROSSI interpone recurso extraordinario que es denegado, lo que da lugar a la queja, dictando la Corte sentencia el 9/12/2009, fundada en dos premisas.- La primera, la doctrina sentada en el caso ATE en cuanto considera que la organizacin sindical libre y democrtica es un principio sostenido constitucionalmente en el art. 14 bis y, por via del art. 75 inc. 22 en diversos pactos, convenios y recomendaciones internacionales, recordando nuevamente las varias ocasiones en que se formularan observaciones por los organos de control de la OIT.- La segunda premisa es precisamente la Constitucin Nacional, subrayando que de conformidad con el art. 14 bis la libertad sindical debe estar rodeada como atributo intrnseco o inherente al logro de su ejercicio cabal y fecundo de un particular marco de proteccin de los representantes gremiales .- Partiendo de estas dos premisas, entiende el Alto Tribunal que limitar a los representantes gremiales de los sindicatos con personeria gremial los alcances de la proteccin prevista en el art. 52 de la ley 23551, reglamentaria de la libertad sindical constitucionalmente reconocida, ha violentado de manera tan patente como injustificada, la esfera en que el legislador puede vlidamente dispensar privilegios a las asociaciones mas representativas.- Y asi, declara la inconstitucionalidad del art. 52 de la ley 23551 en la medida en que excluye a la actora del goce de la tutela otorgada por este ltimo a los representantes de las asociaciones con personeria gremial, por ser representante (presidente) de una asociacin sindical simplemente inscripta, existiendo otro sindicato con personeria en el mbito.-

Autonomas colectiva o autarqua sindical: Es el derecho de la entidad sindical de constituirse y regir sus destinos autnomamente por medio del dictado de sus estatutos, estableciendo su propio rgimen disciplinario y de administracin.- este principio tambien tiene raigambre constitucional ya que el art. 14 bis ampara el derecho de crear organizaciones, darse sus propias autoridades, participar de negociaciones colectivas, etc. Y el convenio 87 de la oit dispone que los trabajadores y los empleadores tienen el derecho de constituir las organizaciones que estimen convenientes.Democracia Sindical Tambien tiene raigambre constitucional. El art. 14 bis de la c.nac. Establece que las leyes deben garantizar a los trabajadores organizaciones sindicales libres y democrticas (comunicacin regular, amplia y constante, en ambos sentidos, es decir desde la conduccin a la base y viceversa.- apunta asimismo a la legitimidad de la actuacin de los delegados y la publicidad de lo actuado y la garantia a los trabajadores de derechos electorales en todos los grados de la asociacin.ASOCIACIONES PROFESIONALES DE TRABAJADORES Una asociacin profesional de trabajadores es un conjunto de personas fsicas o jurdicas que ejerce actividad profesional o econmica para la defensa y promocin de los intereses de los trabajadores y para lograr mejores condiciones de vida.. Son agrupaciones permanentes constituidas por una pluralidad de personas que ejercen una actividad profesional similar.Permanentes: tienen vocacin de continuidad en el tiempo Voluntarias: su existencia depende de la voluntad de sus integrantes. No tienen fin de lucro: No son partidarias en su organizacin: Para ello, goza de los siguientes derechos: determinar su nombre, su objeto, mbito de representacin personal y de actuacin territorial, adoptar el tipo de organizacin que estime apropiado, formular su programa de accin, y realizar todas las actividades licitas en defensa del inters de los trabajadores y especialmente, ejercer el derecho de negociacin colectivamente. Clasificacin En funcin del grado: (art. 10) de primer grado: sindicatos, uniones o gremios. de segundo grado: renen asociaciones de primer grado y se denominan federaciones. de tercer grado: que son las confederaciones que agrupan a las asociaciones de primero y segundo grado. Se da asi una estructura de organizacin piramidal en la cual la base esta dada por sindicatos (asociaciones de primer grado) que tienen por afiliados a los trabajadores individualmente considerados. La parte media por federaciones (asociaciones de segundo grado) cuyos afiliados son sindicatos y la parte superior por confederaciones (asociaciones de tercer grado) cuyos afiliados son asociaciones de primer y segundo grado El art. 5 del convenio 87 de la OIT dispone que las organizaciones de trabajadores tienen el derecho de constituir federaciones y confederaciones ,

asi como el de afiliarse a las mismas y toda organizacin, federacin o confederacin tiene el derecho de afiliarse a organizaciones internacionales de trabajadores.- El propsito de estas uniones es la concentracin de los instrumentos de defensa para aumentar la eficacia de su poder de presin y negociacin.Si se basa en los trabajadores que agrupan, se puede diferenciar los sindicatos: (art. 11) horizontales, son los que agrupan a los trabajadores de un mismo oficio, arte o profesin, aunque se desempeen en actividades distintas; verticales: que agrupan a los trabajadores de una misma actividad (industria o comercio) o actividades afines. De empresa: su mbito de aplicacin comprende nicamente al personal que presta servicios en una misma unidad productiva sin importar las tareas o funciones que cumplen.Tambin existen los sistemas mixtos, que son aquellos que combinan los horizontales y los verticales. Los ESTATUTOS son la ley interna de la asociacin sindical y constituyen una fuente del derecho colectivo que emana de la voluntad de los afiliados, y se manifiesta a traves de los cuerpos orgnicos competentes para dictarla.Son normas abstractas y bsicas dirigidas a los afiliados, modificables por mayora, que regulan las relaciones entre la asociacin y sus afiliados y entre la asociacin y terceros.- Deben garantizar los cuatro aspectos bsicos de la libertad sindical: un rgimen electoral con democracia interna y representacin de las minoras, y el derecho de defensa en el procedimiento de afiliacin y expulsin (art. 8) Conforme el art. 16 debern contener: Denominacin, domicilio, objeto y zona de actuacin; Actividad, oficio, profesin o categora de los trabajadores que represente; Derechos y obligaciones de los afiliados, requisitos para su admisin y procedimiento para su separacin que garanticen el derecho de defensa. d) Determinacin de las autoridades y especificacin de sus funciones con indicacin de las que ejerzan su representacin legal, duracin de los mandatos, recaudos para su revocacin y procedimientos para la designacin y reemplazos de los directivos e integrantes de los congresos; Modo de constitucin, administracin y control del patrimonio social y su destino en caso de disolucin y rgimen de cotizaciones de sus afiliados y contribuciones; Epoca y forma de presentacin, aprobacin y publicacin de memorias y balances; rganos para su revisin y fiscalizacin; Rgimen electoral que asegure la democracia interna de acuerdo con los principios de la presente ley, no pudiendo contener como exigencia para presentar listas de candidatos a rganos asociacionales, avales que superen el tres por ciento (3%) de sus afiliados; Rgimen de convocatoria y funcionamiento de asambleas, y congresos; Procedimiento para disponer medidas legtimas de accin sindical; Procedimiento para la modificacin de los estatutos y disolucin de la asociacin. ASOCIACIONES SIMPLEMENTE INSCRIPTAS y ASOCIACIONES CON PERSONERIA GREMIAL El art. 21 de la ley 23551 establece los requisitos de la inscripcin, que deberan ser presentados ante la autoridad administrativa del trabajo, debiendo constar: a) Nombre, domicilio, patrimonio y antecedentes de su fundacin;

b) Lista de afiliados; c) Nmina y nacionalidad de los integrantes de su organismo directivo; d) Estatutos. Cumplidos los recaudos la autoridad administrativa del trabajo, dentro de los noventa (90) das de presentada la solicitud, dispondr la inscripcin en el registro especial y la publicacin, sin cargo, de la resolucin que autorice la inscripcin y extracto de los estatutos en el Boletn Oficial. La inscripcin confiere personera jurdica a la asociacin y los derechos enumerados en el art. 23 : a) Peticionar y representar, a solicitud de parte, los intereses individuales de sus afiliados; b) Representar los intereses colectivos, cuando no hubiere en la misma actividad o categora asociacin con personera gremial; c) Promover: 1 La formacin de sociedades cooperativas y mutuales. 2 El perfeccionamiento de la legislacin laboral, previsional de seguridad social. 3 La educacin general y la formacin profesional de los trabajadores; d) Imponer cotizaciones a sus afiliados; e) Realizar reuniones o asambleas sin necesidad de autorizacin previa Las asociaciones simplemente inscriptas se pueden transformar en asociaciones con personera gremial si logran constituirse en la mas representativa de la actividad, oficio o profesin.- El art. 25 establece los requisitos: La asociacin que en su mbito territorial y personal de actuacin sea la ms representativa, obtendr personera gremial, siempre que cumpla los siguientes requisitos: a) Se encuentre inscripta de acuerdo a lo prescripto en esta ley y haya actuado durante un perodo no menor de seis (6) meses; b) Afilie a ms de veinte por ciento (20%) de los trabajadores que intente representar. c) La calificacin de ms representativa se atribuir a la asociacin que cuente con mayor nmero promedio de afiliados cotizantes, sobre la cantidad promedio de trabajadores que intente representar. Los promedios se determinarn sobre los seis meses anteriores a la solicitud. Al reconocerse personera gremial la autoridad administrativa del trabajo o judicial, deber precisar el mbito de representacin personal y territorial. Estos no excedern de los establecidos en los estatutos, pero podrn ser reducidos si existiere superposicin con otra asociacin sindical. Cuando los mbitos pretendidos se superpongan con los de otra asociacin sindical con personera gremial, no podr reconocerse a la peticionante la amplitud de representacin, sin antes dar intervencin a la asociacin afectada y proceder al cotejo necesario para determinar cul es la ms representativa conforme al procedimiento del artculo 28. La omisin de los recaudos indicados determinar la nulidad del acto administrativo o judicial. Cumplidos los recaudos, la autoridad administrativa dictar resolucin dentro de los noventa (90) das. (ART. 26) Y Otorgada la personera gremial se inscribir la asociacin en el registro que prev esta ley, publicndose en el Boletn Oficial, sin cargo, la resolucin administrativa y los estatutos .(ART. 27) El art. 28 establece el procedimiento a seguir para que una asociacin sindical simplemente inscripta desplace a la que tiene personera gremial en la

misma zona, y actividad o categora .- En caso de que existiera una asociacin sindical de trabajadores con personera gremial, slo podr concederse igual personera a otra asociacin, para actuar en la misma zona y actividad o categora, en tanto que la cantidad de afiliados contizantes de la peticionante, durante un perodo mnimo y continuado de seis (6) meses anteriores a su presentacin, fuere considerablemente superior a la de la asociacin con personera preexistente. Presentado el requerimiento del mismo se dar traslado a la asociacin con personera gremial por el trmino de veinte (20) das, a fin de que ejerza su defensa y ofrezca pruebas. De la contestacin se dar traslado por cinco (5) das a la peticionante. Las pruebas se sustanciarn con el control de ambas asociaciones. Cuando se resolviere otorgar la personera a la solicitante, la que la posea continuar como inscripta. La personera peticionada se acordar sin necesidad del trmite previsto en este artculo, cuando mediare conformidad expresa mximo rgano deliberativo de la asociacin que la posea. Artculo 31. Son derechos exclusivos de la asociacin sindical con personera gremial: a) Defender y representar ante el Estado y los empleadores los intereses individuales y colectivos de los trabajadores; b) Participar en instituciones de planificacin y control de conformidades con lo que dispongan las normas respectivas; c) Intervenir en negociaciones colectivas y vigilar el cumplimiento de la normativa laboral y de seguridad social; d) Colaborar con el Estado en el estudio y solucin de los problemas de los trabajadores; e) Constituir patrimonios de afectacin que tendrn los mismos derechos que las cooperativas y mutualidades; f) Administrar sus propias obras sociales y, segn el caso, participar en la administracin de las creadas por ley o por convenciones colectivas de trabajo. ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO: Una asociacin profesional de trabajadores nace como consecuencia de la reunin de un grupo de trabajadores de una misma actividad u oficio que debe cumplimentar necesariamente los requisitos establecidos en la ley 23551 para constituirse primero en una asociacin simplemente inscripta y luego, en el supuesto de acreditar ser la mas representativa del sector, obtener la personera gremial.Deber tener : 1) Organismos de direccin y administracin (art. 17) (ejercen funciones administrativas).- Se establece la modalidad colegiada (no menos de 5 miembros), miembros que sern elegidos por voto directo y secreto de los afiliados, que ser voluntario. La duracin del mandato es de cuatro aos y pueden ser reelectos.Sus rganos de gobierno estan compuestos por un consejo directivo (formado por 5 miembros mayores de 21 aos y con una antigedad en la actividad y la afiliacin no menor de dos aos-, dirigidos por un DIRECTOR o SECRETARIO GENERAL.-

2) rganos de deliberacin y y resolucin (las asambleas y congresos, que disponen cuestiones de mayor trascendencia, que deberan ser acatadas por los organismos directivos) El art. 20 enumera las facultades indelegables de las asambleas o congresos: Fijar criterios generales de actuacin; Considerar los anteproyectos de convenciones colectivas de trabajo; Aprobar y modificar los estatutos, memorias y balances; la fusin con otras asociaciones, afiliacin o desafiliacin a asociaciones, nacionales o internacionales; Dar mandato a los delegados a congresos de asociaciones de grado superior y recibir el informe de su desempeo; Fijar el monto de las cotizaciones ordinarias y extraordinarias de los afiliados 3) rganos de representacin en el lugar de trabajo: (son las comisiones internas y los delegados de personal, que cumplen la doble funcin de representar a la asociacin sindical ante los trabajadores y ante los empleadores) PATRIMONIO DE LAS ASOCIACIONES SINDICALES (art. 37) Est constituido por las prestaciones en dinero que recibe la asociacin para su funcionamiento.- El principal ingreso es la llamada CUOTA SINDICAL (cotizacin ordinaria) suma de dinero que los afiliados aportan en forma obligatoria cuya cuanta se determina en el convenio colectivo aplicable o en la asamblea de la asociacin.- El empleador actua como agente de retencin.Tambin existen las llamadas cotizaciones extraordinarias: consisten en una cuota especial, motivada en circunstancias distintas a las habituales, por ejemplo las relacionadas con motivo de la negociacin y firma de un nuevo convenio colectivo.- Y tambin las cotizaciones complementarias: las rentas de las cotizaciones es decir, la diferencias entre ingresos y egresos, que se invierten y generan ganancias y las donaciones a la asociacin sindical. Las cuotas que abonan los afiliados se integran al patrimonio de la asociacin sindical y se afectan al cumplimiento de los fines sociales, por tanto no se pueden recuperar en caso de renuncia a la afiliacin o expulsin.El art. 39 establece que los actos y bienes de las asociaciones sindicales con personera gremial destinados al ejercicio especfico de las funciones propias previstas en los artculos 5 y 23, estarn exentos de toda clase, gravamen, contribucin o impuesto. La exencin es automtica y por la sola obtencin de dicha personera gremial. Y el art. 9 dispone que las asociaciones sindicales no podrn recibir ayuda econmica de empleadores, ni de organismos polticos nacionales o extranjeros. Esta prohibicin no alcanza a los aportes que los empleadores efecten en virtud de normas legales o convencionales. Se reconoce y preserva si la autonoma de las asociaciones sindicales respecto de cualquier injerencia externa.REPRESENTACION SINDICAL EN LA EMPRESA DELEGADOS DE PERSONAL

El art. 4 de la ley 23551 establece que los trabajadores tienen los siguientes derechos sindicales: a) Constituir libremente y sin necesidad de autorizacin previa, asociaciones sindicales; b) Afiliarse a las ya constituidas, no afiliarse o desafiliarse; c) Reunirse y desarrollar actividades sindicales; d) Peticionar ante las autoridades y los empleadores; e) Participar en la vida interna de las asociaciones sindicales, elegir libremente a sus representantes, ser elegidos y postular candidatos.Los delegados de personal y los integrantes de las comisiones internas son la representacin en el lugar de trabajo , ante el empleador, de la asociacin sindical y la autoridad administrativa del trabajo cuando esta acta de oficio, en ejercicio de las facultades de polica, realizando inspecciones en el lugar de trabajo.- Son elegidos por voto directo y secreto de todos los trabajadores.Requisitos: (art. 41) a) Estar afiliado a la respectiva asociacin sindical con personera gremial y ser elegido en comicios convocados por stas, en el lugar donde se presten los servicios o con relacin al cual est afectado y en horas de trabajo, por el voto directo y secreto de los trabajadores cuya representacin deber ejercer. La autoridad de aplicacin podr autorizar, a pedido de la asociacin sindical, la celebracin en lugar y horas distintos, cuando existiere circunstancias atendibles que lo justificaran. Cuando con relacin al empleador respecto del cual deber obrar el representante, no existiera una asociacin sindical con personera gremial, la funcin podr ser cumplida por afiliados a una simplemente inscripta. En todos los casos se deber contar con una antigedad mnima en la afiliacin de un (1) ao: b) Tener dieciocho (18) aos de edad como mnimo y revistar al servicio de la empresa durante todo el ao aniversario anterior a la eleccin. En los establecimientos de reciente instalacin no se exigir contar con una antigedad mnima en el empleo. Lo mismo ocurrir cuando por la ndole de la actividad en las que presten servicios los trabajadores a representar la relacin laboral comience y termine con la realizacin de la obra, la ejecucin del acto o la prestacin de servicio para el que fueron contratados o cuando el vnculo configure un contrato de trabajo de temporada. El art. 42 establece que el mandato de los delegados no podr exceder de dos (2) aos y podr ser revocado mediante asamblea de sus mandantes convocada por el rgano directivo de la asociacin sindical, por propia decisin o a peticin del diez por ciento (10%) del total de los representados. Asimismo,

en el caso que lo prevean los estatutos el mandato de los delegados podr ser revocado por determinacin votada por los dos tercios de la asamblea o del congreso de la asociacin sindical. El delegado cuestionado deber tener la posibilidad cierta de ejercitar su defensa. FUNCIONES: (art. 43) a) Verificar, la aplicacin de las normas legales o convencionales, pudiendo participar en las inspecciones que disponga la autoridad administrativa del trabajo; b) Reunirse peridicamente con el empleador o su representante; c) Presentar ante los empleadores o sus representantes las reclamaciones de los trabajadores en cuyo nombre acten, previa autorizacin de la asociacin sindical respectiva. Obligaciones del empleador (art. 44) a) Facilitar un lugar para el desarrollo de las tareas de los delegados del personal en la medida en que, habida cuenta de la cantidad de trabajadores ocupados y la modalidad de la prestacin de los servicios, las caractersticas del establecimiento lo tornen necesarios; b) Concretar las reuniones peridicas con esos delegados asistiendo personalmente o hacindose representar; c) conceder a cada uno de los delegados del personal, para el ejercicio de sus funciones, un crdito de horas mensuales retribuidas de conformidad con lo que se disponga en la convencin colectiva aplicable. Cantidad de delegados: (art. 45) A falta de normas en las convenciones colectivas o en otros acuerdos, el nmero mnimo de los trabajadores que representen la asociacin profesional respectiva en cada establecimiento ser: a) De diez (10) a cincuenta (50) trabajadores, un (1) representante; b) De cincuenta y uno (51) a cien (100) trabajadores, dos (2) representantes; c) De ciento uno (101) en adelante, un (1) representante ms cada cien (100) trabajadores, que excedan de cien (100) a los que debern adicionarse los establecidos en el inciso anterior. En los establecimientos que tengan ms de un turno de trabajo habr un delegado por turno, como mnimo. (art. 46) .Los trabajadores que ocupen cargos electivos o representativos o cargos polticos en los poderes pblicos tiene derecho a una licencia automtica sin

goce de haberes.- Se trata de la RESERVA DEL PUESTO que dura por todo el tiempo del mandato mas 30 dias a partir de su finalizacin.- Esta licencia se considera como tiempo de trabajo a los fines de la antigedad.ESTABILIDAD El delegado continua trabajando y no puede ser suspendido ni modificadas sus condiciones de trabajo, ni despedido durante su mandato y hasta un ao posterior a su cese (salvo justa causa).- A partir de la postulacin de un cargo de representacin sindical, no puede ser despedido ni modificada su condicin de trabajo por 6 meses.La estabilidad especial desaparece en caso de cesacin de las actividades del establecimiento o suspensin general de tareas.PRACTICAS DESLEALES : se trata de practicas contrarias a la tica de las relaciones profesionales de los trabajadores o asociaciones profesionales.- Es una conducta tpica debe estar prevista legalmente- del empleador o de las asociaciones profesionales que los agrupan, por accin u omisin, que tiene como propsito destruir o dificultar el normal desarrollo de las actividades de las asociaciones sindicales.Artculo 53. Sern consideradas prcticas desleales y contrarias a la tica de las relaciones profesionales del trabajo por parte de los empleadores, o en su caso, de las asociaciones profesionales que los represente: a) Subvencionar en forma directa o indirecta a una asociacin sindical de trabajadores; b) Intervenir o interferir en la constitucin, funcionamiento o administracin de un ente de este tipo; c) Obstruir, dificultar o impedir la afiliacin de los trabajadores a una de las asociaciones por sta reguladas; d) Promover o auspiciar la afiliacin de los trabajadores a determinada asociacin sindical; e) Adoptar represalias contra los trabajadores en razn de su participacin en medidas legtimas de accin sindical o en otras actividades sindicales o de haber acusado, testimoniado o intervenido en los procedimientos vinculados a juzgamiento de las prcticas desleales; f) Rehusarse a negociar colectivamente con la asociacin sindical capacitada para hacerlo o provocar dilaciones que tiendan a obstruir el proceso de negociacin;

g) Despedir, suspender o modificar las condiciones de trabajo de su personal, con el fin de impedir o dificultar el ejercicio de los derechos a que se refiere esta ley; h) Negare a reservar el empleo o no permitir que el trabajador reanude la prestacin de los servicios cuando hubiese terminado de estar en uso de la licencia por desempeo de funciones gremiales; i) Despedir, suspender o modificar las condiciones de trabajo de los representantes sindicales que gocen de estabilidad de acuerdo con los trminos establecidos por este rgimen cuando las causas del despido, suspensin o modificacin no sean de aplicacin general o simultnea a todo el personal; j) Practicar trato discriminatorio, cualquiera sea su forma, en razn del ejercicio de los derechos sindicales tutelados por este rgimen; k) Negarse a suministrar la nmina del personal a los efectos de la eleccin de los delegados del mismo en los lugares de trabajo.

ESTA ENUMERACION ES TAXATIVA En caso de verificarse la existencia de una prctica desleal la Asociacin Sindical (que es la damnificada) debe efectuar la denuncia ante el Ministerio de Trabajo y ste en caso de constatarla podr sancionar a la empresa con una multa.- Esta sancin es apelable ante la Justicia del Trabajo en cuyo mbito territorial se produjo la practica.- (art. 54 y 55) 3 El importe de las multas ser percibido por la autoridad administrativa del trabajo, e ingresado en una cuenta especial, y ser destinado al mejoramiento de los servicios de inspeccin del trabajo, a cuyo fin la autoridad administrativa tomar intervencin en el expediente judicial, previa citacin del juez. 4 Cuando la prctica desleal fuese reparada mediante el cese de los actos motivantes, dentro del plazo que al efecto establezca la decisin judicial, el importe de la sancin podr reducirse hasta el cincuenta por ciento.

Estabilidad Gremial. Orden Constitucional. Amparo Sindical. Accin de Exclusin de Tutela. Supuestos Alcances. Indemnizacin.Estabilidad
Quien resulta delegado no puede ser suspendido ni modificadas sus condiciones de trabajo, ni despedido durante su mandato ni el ao posterior a su cese salvo justa causa-.- A partir de la postulacin a un cargo de representacin sindical, no puede ser despedido ni modificadas las condiciones de trabajo por el trmino de 6 meses.

Esta estabilidad especial desaparece en caso de cesacin de las actividades de la empresa o suspensin general de tareas.Por tutela sindical se debe entender la proteccin especial que otorga la ley de asociaciones profesionales a quienes ocupan cargos electivos o representativos en las entidades gremiales a fin de evitar modificaciones en las condiciones de trabajo , suspensiones, despidos, o abusos (acciones antisindicales) de los empleadores. Tiene sustento en el art. 14 bis de la Constitucin nacional que garantiza a los representantes gremiales el cumplimiento de su gestin sindical y la estabilidad de su empleo.El art. 47 de la ley 23.551 establece una accin especial para evitar prcticas antisindicales que impidan el ejercicio de los derechos sindicales.- La norma dispone que Todo trabajador o asociacin sindical que fuere impedido u obstaculizado en el ejercicio regular de los derechos de la libertad sindical garantizados por la presente ley, podr recabar el amparo de estos derechos ante el tribunal judicial competente, conforme al procedimiento sumarsimo establecido en el art. 498 del Cd. de procedimientos Civil y Comercial de la Nacin o equivalente de los cdigos procesales civiles provinciales, a fin de que ste disponga, si correspondiere, el cese inmediato del comportamiento antisindical. Lo que doctrinariamente se ha dado en llamar AMPARO SINDICAL es un mecanismo protectorio de la libertad sindical, que tutela tanto los derechos individuales como los colectivos, cuyo objeto es impedir que se concreten ataques a los derechos sindicales , hacer cesar los ya iniciados, o restablecer el pleno goce de los derechos cercenados. Son sujetos legitimados para ejercer esta accin todos los trabajadores, aun cuando no posean estabilidad sindical y cualquier asociacin sindical, tenga o no personeria gremial. Con relacin al sujeto pasivo, la accin puede ser iniciada contra el estado, los empleadores y aun contra los propios sindicatos si incurrieran en actos violatorios de la libertad sindical.La licencia gremial, que esta prevista en el art. 48 de la ley 23551, tambien tiene su fundamento en el art. 14 bis de la Constitucin Nacional.garantizando a los representantes gremiales el cumplimiento de su gestin sindical y la estabilidad en su empleo.- Establece la norma : Los trabajadores que, por ocupar cargos electivos o representativos en asociaciones sindicales con personera gremial, en organismos que requieran representacin gremial, o en cargos polticos en los poderes pblicos, dejarn de prestar servicios, tendrn derecho a gozar de licencia automtica sin goce de haberes, a la reserva del puesto y ser reincorporados al finalizar el ejercicio de sus funciones, no pudiendo ser despedidos durante el trmino de un (1) ao a partir de la cesacin de sus mandatos, salvo que mediare justa causa de despido. El tiempo de desempeo de dichas funciones, ser considerado perodo de trabajo a todos los efectos, excepto para determinar promedio de remuneraciones.

Los representantes sindicales en la empresa elegidos de conformidad con lo establecido en el art. 41 de la presente ley continuarn prestando servicios y no podrn ser suspendidos, modificadas sus condiciones de trabajo, ni despedidos durante el tiempo que dure el ejercicio de sus mandatos y hasta un (1) ao ms, salvo que mediare justa causa. Es decir, el empleador debe conservar el puesto de trabajo durante todo el perodo de ejercicio de la representacin y hasta 30 das despus de concluida. Vencido este ltimo plazo el trabajador debe reincorporarse con la misma categora que tenia antes de gozar de la licencia.- Si el empleador despide al trabajador o se niega a otorgarle tareas ste tiene accin para requerir su reincorporacin o a su eleccin- a que se le abone, adems de la indemnizacin por despido injustificado, la agravada dispuesta en el art. 52.Se entiende que el vencimiento del plazo de 30 das posteriores a la finalizacin del ejercicio de las funciones para las que fue elegido o designado el trabajador sin que las partes hubieren realizado gestiones activas tendientes a reanudar la prestacin configura un comportamiento concluyente , recproco e inequvoco del abandono de la relacin (art. 241 LCT) que la extingue sin derecho a indemnizacin.Para que surta efecto la garanta antes establecida se debern observar los siguientes requisitos: a) Que la designacin se haya efectuado cumpliendo con los recaudos legales; b) Que haya sido comunicada al empleador. La comunicacin se probar mediante telegrama o carta documento u otra forma escrita. A fin de evitar comportamientos antisindicales del empleador, -por ejemplo el tomar injerencia en las asociaciones, despidiendo candidatos, y alterando el resultado de los comicios, se establece a partir de su postulacin para cualquier cargo de representacin sindical, la que, conforme el art. 29, se materializa con la recepcin de la lista en la que esta incluido el trabajador como candidato por parte de la junta electoral o el organismo de la asociacin que ejerza sus funciones, y siempre que cumpla los requisitos legales y estatutarios pertinentes.- La comunicacin al empleador la puede hacer el sindicato o el propio trabajador, exhibiendo un certificado extendido por la asociacin.La tutela cesa: -si la postulacin del trabajador no es oficializada - si la lista del candidato perdidoso no obtiene al menos 5% de los votos emitidos - a los 6 meses de iniciada.La tutela sindical ampara al representante gremial en el caso que se proceda a despedir o suspender personal por razones econmicas (falta o disminucin de trabajo o fuerza mayor quedando aquel al margen del orden de antigedad que legalmente se establece para disponer dichas medidas.- Sin embargo, si los despidos o suspensiones tienen carcter general, es decir, si alcanzan a la totalidad de los trabajadores del establecimiento, la proteccin deja de tener

sentido, porque no hay a quien representar y entonces el representante gremial puede ser despedido o suspendido.En caso de despido de la totalidad del personal por cese de las actividades del establecimiento, habiendo o no mediado razones de falta o disminucin de trabajo o de fuerza mayor no le corresponde al representante sindical la indemnizacin especial contemplada en el art. 52.ACCION POR REINSTALACION CONDICIONES DE TRABAJO o RESTABLECIMIENTO DE LAS

El art. 52 de la ley 23551, otorga una proteccin especial a los delegados y dirigentes gremiales, hacindola extensiva; 1) a quienes efectivamente ocupen cargos electivos o representativos en las asociaciones sindicales.- (art. 48) 2) a aquellos que se postulan para un cargo representativo sindical (art. 50) 3) a los representantes sindicales de la empresa (art. 40) Esta proteccin legal especial consiste en determinar que no pueden ser despedidos, suspendidos ni se pueden modificar sus condiciones de trabajo si no mediare resolucin judicial previa que los excluya de la garanta, conforme el procedimiento sumarsimo del art. 498 del CPCC.- La duracin de la tutela se extiende durante un ao a partir de la cesacin del mandato, salvo justa causa de despido.Por lo tanto, el empleador que pretenda modificar las condiciones de trabajo, suspender o despedir fundado en justa causa a quienes esten amparados por la tutela sindical, debe interponer una accin de exclusin de tutela por via sumarsima a fin de que el juez lo autorice a tomar las medidas.Mientras se desarrolla el proceso el empleador puede peticionar como medida cautelar la suspensin de la prestacin laboral, cuando la permanencia del cuestionado en su puesto o el mantenimiento de las condiciones de trabajo pudieran o0casionar peligro para la seguridad de las personas o bienes de la empresa. El juez tiene 5 dias para resolver. Por el decreto 467/88 (art. 30 ) se amplia esta facultad del empleador a los casos en que el peligro potencial generado por la presencia del tutelado en el lugar de trabajo alcance a terceros no pertenecientes a la empresa o a su eficaz funcionamiento, en cuyo caso el empleador no necesita la previa autorizacin judicial, debiendo comunicar dentro de las 48 hs. hbiles al Ministerio de Trabajo la decisin tomada e iniciar, dentro de los 15 dias , una accin declarativa, para probar los extremos que fundamentaron la medida.-

La violacin por parte del empleador de las garantas establecidas en los artculos citados en el prrafo anterior, dar derecho al afectado a demandar judicialmente, por va sumarsima, la reinstalacin en su puesto, con ms los salarios cados durante la tramitacin judicial, o el restablecimiento de las condiciones de trabajo.

(ACCION SUMARISIMA DE REINSTALACION) El juez podr aplicar al empleador que no cumpliere con la decisin firme, las disposiciones del art. 666 bis del Cdigo Civil, durante el perodo de vigencia de su estabilidad. (ASTREINTES) O bien podr optar por considerar extinguido el vnculo laboral en virtud de la decisin del empleador, colocndose en situacin de despido indirecto, en cuyo caso tendr derecho a percibir adems de indemnizaciones por despido, una suma equivalente al importe de las remuneraciones que le hubieren correspondido durante el tiempo faltante del mandato y el ao de estabilidad posterior. Si el trabajador fuese un candidato no electo tendr derecho a percibir, adems de las indemnizaciones y de las remuneraciones imputables al perodo de estabilidad an no agotado, el importe de un ao ms de remuneraciones.