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UniversidadCentraldeVenezuela FacultaddeHumanidadesyEducacin InstitutodeGeografayDesarrolloRegional

APORTESPARAUNPLANESTRATGICODEGESTIN AMBIENTALLOCAL. LOCAL CASOALCALDADELMUNICIPIO CARRIZAL,ESTADOMIRANDA

Autor:GegrafoWilfredoAcosta Mayo,2012

ElProblemadeinvestigacin

MARCOLEGAL

CRISISAMBIENTAL GLOBAL

DETERIORO AMBIENTELOCAL

ALCALDA CONCEJO COMUNIDADES

ESTRATEGIAS SOSTENIBLES

GERENCIAPORCRISIS EMERGENCIAS

Carencia deVisin deLargoPlazo MISION/VISION ENTORNO ORGANIZACION

Desconocimiento EntornoCambiante ycomplejo

PLANIFICACINY GESTINESTRATGICA ESTRAT

ObjetivosdelaInvestigacin Objetivo bj i general l Promoverlasustentabilidadambientaldel municipioCarrizal, Carrizal medianteeldiseodeunplan estratgicodegestinambientalparalaalcalda, dirigidohaciaelmejoramientodelambiente. Objetivosespecficos Determinar D i las l amenazasyoportunidades id d ms relevantesparaunagestinambientalexitosade laalcaldadelmunicipioCarrizal Establecerlasfortalezasydebilidadesdela alcaldadeCarrizalensugestindelosproblemas ambientalesdelalocalidadenellapso20052010 Disearunapropuestaestratgicaparamejorar l lagestin ti ambiental bi t ld del laalcalda l ld d del lmunicipio i i i CarrizaldelestadoMiranda

Delimitacinespacial,temporalyorganizacional

Area deestudio: MunicipioCarrizaldel estadoMiranda Perodo P d de d estudio t di : 20012010 Organizacinestudiada: AlcaldadelM.Carrizal

Problemasambientalesrelevantes
Altacontaminacindelasubcuenca quedrenaelespacio urbanomspobladodelmunicipio(Qda (Qda Carrizal) Disminucincontinuadelosbosquesombrfilos porla expansinurbanayagrcola Recurrenciadefenmenosdecalima(niebla contaminante)enelperiododesequa(eneroabril) Malapraxisambientalporpartedeempresasdealimentos (mataderosdepollosyembutidorasprincipalmente) Prcticasagrcolasdegradantesdelosecosistemas Fuertecongestinvialdiariaasociadaaladinmicade ciudaddormitorioylosgrandescentroscomercialesenun mediomontaoso Expansinurbananocontroladaenlazonaprotectora Carenciasignificativadesistemasdetratamientodeaguas residuales

Fortalezas Oportunidades
Marcolegalnacionalylocalfavorecelaactuacinambientaldelaalcalda Algunassubcuencas hidrogrficaspresentantodavamoderadosnivelesde contaminacin Paisajemontaosodeclimaagradable,con53%dereasverdes La amayora ayo a(64 (6 %)delos ose encuestados cuestadosco cond disposicin spos c favorable a o ab eainvolucrarse o uc a see en proyectosambientales Existenciadeorganizacionesnogubernamentalesambientalistasenelmunicipio Significativapresenciadeindustriasycomerciosprincipalesfuentesdeingresos propios p p delmunicipio p

Debilidades

3estrategias 3estrategias FO DA

Amenazas
Peligrodedesaparicinodebilitamientodelasalcaldasdebidoalanueva legislacinnacionaldelpodercomunal DecretoZonaProtectoradeCaracasdebilitaautoridaddelmunicipioCarrizal sobrelapartesurdesuterritorio Percepcinnegativadelacomunidadconrespectoaldesempeodelaalcalda Altacontaminacindelasubcuenca quedrenaelespaciourbanomspoblado delmunicipio(Qda (Qda Carrizal) Disminucindelosbosquesombrfilos porlaexpansinurbanayagrcola Degradacinambientalporindustriasdealimentos Patrnconsumistadominante

7estrategias 7estrategias FA DA

Fortalezas
Existenciadeunadivisinabocada alamateriaambiental Buenacantidaddepersonal operativoeinsumospara mantenimientoambiental Existenciadeunentemunicipal autnomoparalagestindelos residuosslidos(SADACA) Cumplimientodelaprogramacin d mantenimiento de i i ambiental bi l (residuosslidos,drenajes) Msdelamitaddelpresupuesto municipalseobtieneporingresos propios

Debilidades
Ausenciadedefinicindelamisinyla visindelaAlcalda Carenciadeunplanestratgicode gestinambiental Moderadaimportanciaasignadaalo ambientalporelalcalde Excesodedireccionesloquefragmenta lagestinsocialyambiental Faltadeunaculturadeautocontroly seguimiento i i d del lagestin i Praxisexclusivamenterepresivadela vigilanciaycontrolambientales Pocacomunicacinconlosconsejos comunales Noexistemonitoreodelacalidad ambiental

Oportunidades

3estrategiasFO

3estrategiaDA

Amenazas

7estrategiasFA

7estrategias DA

CAPTULOVI PROPOSIONESPARAUNPLANESTRATGICO DEGESTINAMBIENTAL

Misinambientalpropuestadelaalcalda: La misin ambiental de la alcalda de Carrizal se orienta a la proteccin y el mejoramiento del ambiente en el municipio travs de la planificacin, la educacin y la gestin participantes con el concurso conc rso protagnico de sus habitantes y empresas para contribuir al logro de un modo de vida sostenible local y global

VisinAmbientalpropuesta: La alcalda de Carrizal aspira consolidarse como una institucin integrada en los valores ambientales dentro de la gestin de sus diferentes direcciones y dependencias y como promotor de la sensibilidad ambiental y de las buenas prcticas ecolgicas por parte de sus vecinos y empresas, lo que redundar en una recuperacin apreciable de los espacios naturales y de la calidad ambiental en el municipio

Los osObjetivosdeLargoPlazo
Situar el componente ambiental como uno de los pilares centrales del ordenamiento y la g p gestin del desarrollo local de Carrizal. Crear una cultura del autocontrol y seguimiento de la gestin a nivel de toda la alcalda y en particular en la funcin ambiental, mediante la instauracin de los hbitos de la medicin continua y la autoevaluacin del desempeo. Mejorar M j el l grado d de d coordinacin di i y eficacia fi i de d los l procesos de gestin ambiental de la alcalda, en beneficio de la calidad de vida de sus ciudadanos y del ambiente

LosObjetivosdelargoplazo.Continuacin
Alcanzar un alto grado de reconocimiento y participacin proactiva en la gestin ambiental municipal por parte de los actores locales clave (comunidades, (comunidades empresas y organizaciones ambientalistas no gubernamentales) Preservar los espacios naturales poco degradados Recuperar ambientalmente los espacios naturales con mayor grado de deterioro Avanzar hacia un estilo de vida urbano ambientalmente ms sustentable en Carrizal.

Factibilidaddelasestrategiaspropuestas
Aplicacindetresfiltros: Factibilidadtcnica(tecnologa,fundamentolegal) Factibilidadeconmica (costos, ( fuentes f definanciamiento f Viabilidadsociopoltica(mtodoaceptacinrechazo)

PlandeGestinambiental20112021. LaArticulacindelasEstrategias
EJE1 Planificacinyfortalecimiento organizacionalparalagestin ambiental Misin
Prioritarioacortoplazo (12aos) Semantieneenelmediano ylargoplazo

EJE2 Establecimientodealianzasestratgicas
Arrancaenelcortop plazo Prioritarioenelmedianoplazo Semantienealargoplazo

EJE3 Recuperacinambientalsostenible
Arrancaenelmedianoplazo (35aos) Prioritarioenellargoplazo (5a10aos)

O B J E T I V O S

Visin

1erEjeestratgico:Planificacinyfortalecimientoorganizacional Combinacinsistmicadeestrategias: estrategias g

oSistemadeplanes PDUGALSustentable20122022 PlanEstratgicodeGestindelaAlcalda20132017 PlandeManejoIntegraldelosResiduosSlidos20132018 oFortalecimientodelaUnidaddeAmbientedelaAlcalda oFormacinAmbientaldelpersonaldelaD.deServiciosPblicos oCulturadelautocontrolyseguimientocontinuos delagestinambiental

2Ejeestratgico:Alianzasparaunagestincompartida Combinacindeestrategias: estrategias

ConformacindelaredmunicipaldeEducacinAmbiental Ir Iralamontaa montaa :Comunicacinpermanenteconactoresclave EstmuloalaGestinAmbientalEmpresarialResponsable ConvenioMinAmbiente Alcaldaparafortalecerlapresencia InstitucionalenlaZona onaProtectora ArticulacinconlosConsejosComunalesyOngs ambientalistas paralaproteccindelosespaciosnaturalespocodegradados CoordinacinconlaGobernacindelestadoMirandap paraimpulsar p elPEDUGAL

3erEjeestratgico:RecuperacinAmbientalSostenible

Recuperacinyestabilizacindelasuperficiecubiertaporbosques Gestincompartidaparaelsaneamientoambiental Reorientacindelpatrndetransporteurbano

Algunosprogramasyproyectosclavepropuestos: Ejeestratgico1: 1 Planificacinyfortalecimientoorganizacional


ProgramaIntegraldeFormacingerencial ProyectodereestructuracindelaDireccindeIngeniera ydelaDivisindeAmbiente Construccindelavisinambientalcompartida Programadeformacinenmejoracontnua deprocesos Programapermanentedemonitoreoambiental ProgramadeAplicacindeindicadoresdegestinytablerodemandointegral Proyecto:Creacindelsistemamunicipalcoordinado degestinambiental Programadesensibilizacinyeducacinambientalparapersonalgerencialy operativo Programadecapacitacintcnicaenmateriadecontrolfitosanitario Programadeprevencinyactuacinencasosderiesgoshidrometeorolgicos y control decuencas Programadeformacinenelmanejointegralsustentabledelosresiduosslidos Responsables: Alcalde OficinadeControlAdministrativodelaalcalda DireccindeAmbienteyPlanificacinUrbana DireccindeServiciosPblicos DireccindeAmbienteyPlanificacinUrbana

Ejeestratgico2:CreacinyFortalecimientodealianzasinterinstitucionales
ProgramapermanentedemonitoreoycontroldelaexpansinurbanaenlaZP Programadeimpulsoalaagriculturasustentable ProgramadesensibilizacinyparticipacinambientalenbarriosycaserosdelaZPy alrededores Proyectos: AmpliacindelapoligonalurbanadentrodelaZP ConvenioAlcaldaMinisteriodelAmbienteparacoordinarlagestin integralenlaZonaProtectora Responsables: MinisteriodelAmbiente DireccindeAmbienteyPlanificacinUrbana(Alcalda) ComisindeAmbientedelaCmaraMunicipal

Ejeestratgico3:Recuperacinambientalsostenible
ProgramasdereforestacinconespeciesadaptadasazonasdevidadelBosque HmedoPremontanoyBosquesecotropicaldelnortedeVenezuela Programasdeprevencinycontrolefectivodeincendiosdevegetacin Programapermanentedemonitoreodeladeforestacinyvariacindelasuperficie b j bosque bajo b Programadeproteccinyrecreacinsustentabledeespaciosnaturales Responsables: DireccindeAmbienteyPlanificacinUrbana DireccindeProteccinCivil(p (prevenciny controldeincendiosdevegetacin)

CONCLUSIONESYRECOMENDACIONES
Para el cumplimiento de la misin y la visin ambientales en el municipio Carrizal es necesaria la articulacin paulatina y concatenada en el corto, mediano y largo plazo de un sistema de planificacin participativa y flexible combinado con el fortalecimiento institucional para la gestin ambiental y el establecimiento de alianzas estratgicas con actores clave; lo que crear la base organizacional sostenible para la recuperacin ambiental del municipio Carrizal del estado Miranda Es prioritario el fortalecimiento organizacional de la unidad responsable de la proteccin ambiental (hoy Divisin de Proteccin Ambiental y Planificacin Urbana), Urbana) lo que le permitir influir de manera decisiva en la alta gerencia (alcalde y directores) para lograr la insercin de la visin sustentable del desarrollo local.

CONCLUSIONESYRECOMENDACIONES RECOMENDACION
Elenfoque f estratgico t t i facilita f ilit unavisin i i ms amplia li d dela l gestinambientalalcombinarelcorto,medianoyellargoplazo, porlotanto,puedesertilparasuperarlasvisiones inmediatistasyreactivasqueprevalecenenbuenapartedela gerenciapblica. Unadelasprincipalesdebilidadesdelavisinestratgicapara lagestinambientalpblicaeslafuerteresistenciacultural especialmente p enlaaltag gerenciapara p asumirlosriesgos g inevitablesdeuncambioderumboconperspectivadelargo plazo

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Ofrecer este trabajo a la alcalda y comunidades organizadas del municipio Carrizal como un aporte en la construccin compartida de un plan integral de gestin ambiental de largo plazo que permita evitar la destruccin del patrimonio natural del municipio y avanzar hacia un estilo de vida sustentable en Carrizal

MuchasGracias