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Resumen

Informe sobre Desarrollo Humano 2013


El ascenso del Sur:
Progreso humano en un mundo diverso
Empowered lives. Resilient nations.

O N

S E

Copyright 2013 del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo 1 UN Plaza, Nueva York, NY 10017, Estados Unidos Todos los derechos reservados. Queda prohibida la reproduccin, transmisin o almacenamiento en un sistema de recuperacin de cualquier parte de esta publicacin, en cualquier forma o por cualquier medio, sea electrnico, mecnico, fotocopiado, grabado o de otro tipo, sin previa autorizacin. Impreso en Canad por Gilmore Printing Services Inc. en papeles libres de cloro y certificados por Forest Stewardship Council. Impreso con tintas de base vegetal producidas con tecnologas compatibles con el medioambiente. Edicin y produccin: Communications Development Incorporated, Washington DC Traduccin: Translation Back Office, Crdoba, Argentina Diseo: Melanie Doherty Design, San Francisco, CA Para ver una lista de errores u omisiones encontradas con posterioridad a la impresin, visite nuestro sitio web en: http://hdr.undp.org

Equipo del Informe sobre Desarrollo Humano 2013


Director y autor principal
Khalid Malik

Investigacin y estadsticas
Maurice Kugler (Jefe de investigacin), Milorad Kovacevic (Estadstico principal), Subhra Bhattacharjee, Astra Bonini, Cecilia Caldern, Alan Fuchs, Amie Gaye, Iana Konova, Arthur Minsat, Shivani Nayyar, Jos Pineda y Swarnim Wagl

Comunicaciones y produccin
William Orme (Director de comunicaciones), Botagoz Abdreyeva, Carlotta Aiello, Eleonore Fournier-Tombs, Jean-Yves Hamel, Scott Lewis y Samantha Wauchope

Informes sobre Desarrollo Humano nacionales


Eva Jespersen (Directora adjunta), Christina Hackmann, Jonathan Hall, Mary Ann Mwangi y Paola Pagliani

Operaciones y administracin
Sarantuya Mend (Administradora de operaciones), Ekaterina Berman, Diane Bouopda, Mamaye Gebretsadik y Fe Juarez-Shanahan

Resumen

Informe sobre Desarrollo Humano 2013


El ascenso del Sur: Progreso humano en un mundo diverso

Publicado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)


Al servicio de las personas y las naciones

Prlogo
El Informe sobre Desarrollo Humano 2013: El ascenso del Sur: Progreso humano en un mundo diverso analiza la geopoltica de nuestros tiempos, examinando cuestiones y tendencias emergentes, as como a los nuevos actores que estn dando forma al paisaje del desarrollo. El Informe sostiene que la sorprendente transformacin de una gran cantidad de pases en desarrollo en economas principales dinmicas con creciente influencia poltica est logrando un impacto significativo en el progreso del desarrollo humano. El Informe destaca que en la ltima dcada todos los pases aceleraron sus logros en las dimensiones de educacin, salud e ingresos, segn mediciones del ndice de Desarrollo Humano (IDH); en tanto que ningn pas sobre el cual haba datos disponibles tuvo un valor del IDH ms bajo en 2012 que en 2000. A medida que se registr un progreso ms rpido en pases con IDH ms bajo durante este perodo, se produjo una notable convergencia en los valores del IDH a nivel mundial, pese a que el progreso no fue parejo en el interior de las regiones y entre ellas. Analizando especficamente los pases que elevaron sustancialmente su valor del IDH entre 1990 y 2012 tanto en las dimensiones del desarrollo humano de ingresos como en las no concernientes a estos, el Informe examina las estrategias que les permitieron tener un buen desempeo. En este aspecto, el Informe 2013 realiza un aporte significativo al pensamiento del desarrollo describiendo los impulsores especficos de la transformacin del desarrollo y sugiriendo prioridades de polticas futuras que podran ayudar a sostener dicho impulso. Llegado el ao 2020, segn proyecciones estimadas para este Informe, la produccin econmica combinada de tres de los principales pases en desarrollo solamente (Brasil, China e India) superar la produccin total de Canad, Francia, Alemania, Italia, el Reino Unido y Estados Unidos. Gran parte de esta expansin es impulsada por nuevas asociaciones de comercio y tecnologa en el interior mismo del Sur, como lo demuestra tambin este Informe.
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Sin embargo, un mensaje clave incluido en este Informe sobre Desarrollo Humano y en anteriores, es que el crecimiento econmico por s solo no se traduce automticamente en el progreso del desarrollo humano. Polticas a favor de los pobres e inversiones significativas en las capacidades de las personas (mediante un enfoque en educacin, nutricin, salud y habilidades de empleo) pueden expandir el acceso al trabajo digno y brindar un progreso sostenido. El Informe 2013 identifica cuatro reas especficas de enfoque para sostener el impulso del desarrollo: mejora de la igualdad, incluida la dimensin de gnero; dotacin de voz y participacin a los ciudadanos, incluidos los jvenes; confrontacin de presiones ambientales; y manejo del cambio demogrfico. El Informe tambin sugiere que a medida que los desafos del desarrollo mundial se tornan ms complejos y de naturaleza transfronteriza, resulta esencial una accin coordinada en los desafos ms apremiantes de nuestra era, ya sea tanto en la erradicacin de la pobreza, como en el cambio climtico o la paz y la seguridad. Debido a que los pases cada vez estn ms interconectados a travs del comercio, la migracin y las tecnologas de informacin y comunicacin, no sorprende que las decisiones polticas tomadas en un lugar tengan impactos sustanciales en otros lugares. Las crisis de los ltimos aos (de alimentos, financieras y climticas) que han arruinado la vida de tanta gente sealan esta cuestin, como as tambin la importancia de trabajar para reducir la vulnerabilidad de los ciudadanos ante crisis y desastres. Para apuntalar la riqueza de conocimiento, experiencia y pensamiento del desarrollo en el Sur, el Informe llama a crear nuevas instituciones que puedan facilitar la integracin regional y la cooperacin Sur-Sur. Los poderes emergentes en el mundo en desarrollo ya son fuentes de polticas sociales y econmicas innovadoras, y cada vez son socios ms relevantes en la cooperacin del desarrollo, del comercio y de las inversiones para otros pases en desarrollo.

Muchos otros pases en todo el Sur han atestiguado un rpido desarrollo, y sus experiencias y la cooperacin Sur-Sur son una inspiracin por igual para la poltica del desarrollo. El PNUD puede desempear un papel til como intermediario de conocimientos y como enlace de los socios (Gobiernos, sociedad civil y empresas multinacionales) para compartir experiencias. Tenemos tambin un papel clave en la facilitacin del aprendizaje y el desarrollo de capacidades. Este Informe ofrece datos muy tiles para nuestro compromiso futuro en la cooperacin Sur-Sur. Por ltimo, el Informe exige tambin una mirada crtica a las instituciones de gobernanza mundial para promover un mundo ms justo e igualitario. Seala estructuras desactualizadas, que no reflejan la nueva realidad econmica y geopoltica descrita, y considera opciones para una nueva era de asociacin. Tambin pide ms transparencia y rendicin de cuentas, y resalta el papel de la sociedad civil mundial en la defensa de estas, as como un mayor poder

de toma de decisiones para quienes resultan ms directamente afectados por los problemas mundiales, quienes a menudo son las personas ms pobres y vulnerables de nuestro planeta. Mientras el debate contina en la agenda del desarrollo mundial ms all de 2015, espero que muchos se tomen un momento para leer este Informe y reflexionen sobre sus lecciones para nuestro mundo en constante cambio. El Informe renueva nuestra comprensin del desarrollo actual estatal o mundial y demuestra cunto se puede aprender a partir de las experiencias de rpido progreso del desarrollo de muchos pases en el Sur.

Helen Clark

Administradora Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

Prlogo | iii

ndice de contenidos del Informe sobre Desarrollo Humano 2013


Prlogo Agradecimientos Panorama general Introduccin

Captulo 5
Gobernanza y asociaciones en una nueva era Una nueva visin mundial de los bienes pblicos Una mejor representacin del Sur Sociedad civil mundial Hacia un pluralismo coherente Soberana responsable Nuevas instituciones, nuevos mecanismos Conclusiones: asociados en una nueva era Notas

Captulo 1
El estado del desarrollo humano El progreso de las naciones Integracin social Seguridad humana

Captulo 2
Un Sur ms global Reequilibrio: un mundo ms global, un Sur ms global mpetu del desarrollo humano Innovacin y emprendimiento en el Sur Nuevas formas de cooperacin Progreso sostenible en tiempos de incertidumbre

Referencias

Anexo estadstico
Gua para el lector Gua de pases y clasificacin segn el IDH, 2012 Cuadros estadsticos
1 2 3 4 5 6 ndice de Desarrollo Humano y sus componentes Tendencias del ndice de Desarrollo Humano, 1980-2012 ndice de Desarrollo Humano ajustado por la Desigualdad ndice de Desigualdad de Gnero ndice de Pobreza Multidimensional Control sobre los recursos

Captulo 3
Impulsores de una transformacin en el desarrollo Impulsor 1: un Estado desarrollista proactivo Impulsor 2: aprovechamiento de los mercados mundiales Impulsor 3: fuerte innovacin en polticas sociales

7 Salud 8 Educacin 9 10 11 12 14 Integracin social Flujos de bienes y servicios en el comercio internacional Flujos de capitales internacionales y migracin Innovacin y tecnologa Tendencias poblacionales

Captulo 4
Mantener el impulso Prioridades de polticas para pases en desarrollo Construir modelos de demografa y educacin Impacto de la tasa de envejecimiento poblacional La necesidad de polticas ambiciosas Aprovechar el momento

13 Medioambiente

Regiones Referencias estadsticas Apndice tcnico: nota explicativa sobre el ejercicio de previsiones

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Resumen del IDH 2013


El mundo tom nota cuando las economas desarrolladas dejaron de crecer durante la crisis de 2008-2009 pero los pases en desarrollo siguieron creciendo. Desde entonces, se ha hablado mucho sobre el ascenso del Sur, visto por el mundo en desarrollo como un reequilibrio mundial adeudado. Este debate, por lo general, se ha centrado exclusivamente en el crecimiento del PIB y del comercio en algunos pases grandes. Pero existe una dinmica ms amplia en juego, que involucra a muchos ms pases y tendencias ms profundas, con implicancias potencialmente trascendentales para la vida de los ciudadanos, para la equidad social y para la gobernanza democrtica tanto a nivel local como mundial. Como lo indica el Informe, el ascenso del Sur es el resultado de inversiones y logros continuos en desarrollo humano, y la oportunidad de lograr un progreso humano an mayor para el mundo en su totalidad. Convertir este progreso en realidad demandar una formulacin de polticas nacional y mundial progresista e informada, basada en las lecciones de polticas analizadas en este Informe.

El ascenso del Sur


El ascenso del Sur no tiene precedentes en cuanto a velocidad y escala. Debe comprenderse en trminos amplios del desarrollo humano como la historia de la maravillosa expansin de las capacidades individuales y del progreso del desarrollo humano sostenido en los pases que acogen a la inmensa mayora de la poblacin mundial. Cuando decenas de pases y miles de millones de personas ascienden en la escalera del desarrollo, como sucede en la actualidad, hay consecuencias directas en la creacin de riqueza y de un mayor progreso humano en todos los pases y regiones del mundo. Los pases menos desarrollados tienen nuevas posibilidades de avanzar, y es posible elaborar creativas iniciativas polticas que permitan tambin beneficiarse a las economas ms avanzadas. Si bien la mayora de los pases en desarrollo han avanzado, en algunos el progreso ha sido particularmente bueno, lo cual se denomina el ascenso del Sur. Algunos de los pases ms grandes han logrado rpidos avances, principalmente Brasil, China, India, Indonesia, Mxico, Sudfrica y Turqua. Pero tambin se ha registrado un progreso significativo en economas ms pequeas, como Banglads, Chile, Ghana, Mauricio, Ruanda, Tailandia y Tnez (figura 1). Centrado en el ascenso del Sur y sus implicancias para el desarrollo humano, el Informe sobre Desarrollo Humano 2013 tambin analiza este mundo cambiante, impulsado en gran medida por el ascenso del Sur. En el informe se analiza el progreso alcanzado, los consecuentes desafos, algunos de los cuales se deben a ese mismo progreso,

y las oportunidades emergentes de una gobernanza representativa a nivel mundial y regional. Por primera vez en 150 aos, la produccin combinada de las tres economas lderes del mundo en desarrollo, China, India y Brasil, es prcticamente igual al PIB combinado de
Figura 1 Ms de 40 pases del Sur obtuvieron incrementos en el valor del IDH entre 1990 y 2012 que fueron mucho mayores a los pronosticados en funcin de su valor del IDH en 1990
IDH, 2012 Rep. de Corea Chile Mxico Turqua Malasia Brasil Tnez Tailandia Mauricio China Indonesia Vietnam Repblica Democrtica Popular Lao Banglads Uganda Ruanda India Ghana

0,9

0,7

0,5

0,3
IDH 20 12

0,1

0,1

IDH

19 90

0,3

0,5
Destacados 18

0,7
Pases con grandes mejoras

0,9
IDH, 1990 Otros

Nota: los pases por encima de la lnea de 45 grados tuvieron un valor del IDH ms elevado en 2012 que en 1990. Los marcadores grises y azules indican los pases con incrementos mucho ms altos que los pronosticados del valor del IDH entre 1990 y 2012 en funcin de su valor del IDH en 1990. Estos pases se seleccionaron a partir de los residuales obtenidos de una regresin del cambio en el logaritmo del IDH entre 2012 y 1990 sobre el logaritmo del IDH inicial de 1990. Los pases etiquetados representan a un grupo seleccionado de pases con notables mejoras del IDH, cuyos casos se mencionan en ms detalle en el Captulo 3. Fuente: clculos realizados por la Oficina encargada del Informe.

Resumen del IDH 2013 | 1

El Sur est emergiendo junto al Norte como un terreno frtil para la innovacin tcnica y las iniciativas empresariales creativas

las potencias industriales ms consolidadas del Norte: Canad, Francia, Alemania, Italia, elReino Unido y Estados Unidos. Esta situacin significa un reequilibrio impresionante del poder econmico mundial. En 1950, China, India y Brasil juntos representaban solo el 10% de la economa mundial; mientras que a los seis lderes econmicos tradicionales del Norte les corresponda ms de la mitad. Segn las proyecciones de este Informe para el ao 2050, Brasil, China e India juntos sern responsables del 40% de la produccin mundial (figura 2) y superarn ampliamente la produccin combinada proyectada del bloque actual del G-7. La clase media del Sur crece rpidamente en tamao, ingresos y expectativas (figura 3). El elevado nmero de habitantes del Sur, miles de millones de consumidores y ciudadanos, multiplica las consecuencias sobre el desarrollo humano mundial de las acciones implementadas por Gobiernos, empresas e instituciones internacionales en el Sur. Actualmente, el Sur se presenta junto al Norte como el terreno ideal para
FigurA 2

la innovacin tcnica y la creacin en iniciativa empresarial. El comercio Norte-Sur ha permitido a las economas con incipiente industrializacin desarrollar capacidades para la eficiente fabricacin de productos complejos para los mercados de los pases desarrollados. A su vez, las interacciones SurSur han permitido a las empresas del Sur adaptarse e innovar en productos y procesos que responden mejor a las necesidades locales.

El estado del desarrollo humano


El ndice de Desarrollo Humano (IDH) de 2012 muestra un importante progreso. En las ltimas dcadas, pases de todo el mundo se han encaminado hacia niveles ms altos de desarrollo humano. El ritmo de progreso del IDH ha sido ms rpido en pases ubicados en las categoras inferiores y centrales de desarrollo humano. Se trata de una buena noticia. No obstante, para progresar se necesita ms que una mejora promedio en el IDH. No es deseable ni sostenible

Se proyecta que Brasil, China e India en forma conjunta representarn el 40% de la produccin mundial para 2050, es decir por encima del 10% de 1950
Proporcin de la produccin mundial (%)

60
PROYECCIN

50

40

30

20

10

0 1820 1860 1900


Brasil, China e India

1940

1980

2010

2050

Canad, Francia, Alemania, Italia, Reino Unido y Estados Unidos

Nota: la produccin se mide segn la paridad del poder adquisitivo en dlares de 1990. Fuente: interpolacin realizada por la Oficina encargada del Informe de datos histricos de Maddison (2010) y proyecciones basadas en Pardee Centre for International Futures (2013).

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que el crecimiento del IDH est acompaado por una creciente desigualdad en los ingresos, patrones insostenibles de consumo, elevado gasto en defensa y escasa cohesin social (vase el recuadro 1). La equidad es un elemento fundamental para el desarrollo humano. Todas las personas tienen derecho a vivir una vida gratificante, acorde a sus propios valores y aspiraciones. Nadie debera estar condenado a vivir una vida breve o miserable por ser de una clase social o pas equivocado, pertenecer a una raza o a un grupo tnico equivocado, o ser del sexo equivocado. La desigualdad reduce el progreso en desarrollo humano y, en algunos casos, podra impedirlo por completo. En las ltimas dos dcadas, a nivel mundial se han producido reducciones mucho ms grandes en la desigualdad en salud y educacin que en ingresos (figura 4). En casi todos los estudios, se advierte que la desigualdad en ingresos a nivel mundial es alta, aunque no hay consenso respecto de tendencias recientes.

Figura 3 Se proyecta que la clase media del Sur seguir creciendo


Poblacin de clase media (en mil millones) 2009 Total mundial: 1.845 millones 0,032 0,105 0,181 0,338 0,525 1,740 3,228 2020 Total mundial: 3.249 millones 0,057 0,664 0,165 0,251 0,333 0,703 2030 Total mundial: 4.884 millones 0,107 0,234 0,313 0,322 0,680

Europa Amrica Central y del Sur

Asia-Pac co Oriente Medio y frica del Norte

Amrica del Norte frica Subsahariana

Un Sur ms global
La produccin mundial est reequilibrndose de maneras nunca vistas en 150 aos. Se ha producido un notable crecimiento en el movimiento entre pases de bienes, servicios, personas e ideas. En 2011 el comercio lleg a representar cerca del 60% de la produccin mundial. En este sentido, los pases en desarrollo han desempeado un papel clave (recuadro 2): entre 1980 y 2010, su participacin en el comercio internacional de mercancas aument del 25% al 47%, y su participacin en la produccin mundial pas del 33% al 45%. Las regiones en desarrollo tambin han estrechado vnculos entre s: entre 1980 y 2011, como parte del comercio internacional de mercancas, el comercio entre pases del Sur aument del 8,1% al 26,7% (figura 5). El ascenso del Sur todava no es uniforme en todos los pases en desarrollo. El ritmo de avance es ms lento, por ejemplo, en la mayora de los 49 pases menos desarrollados, en particular en aquellos sin salida al mar o que se hallan muy lejos de los mercados mundiales. Sin embargo, muchos de estos pases han comenzado a obtener beneficios de las transacciones, la inversin, las finanzas y la transferencia de tecnologa entre pases del Sur. Por ejemplo, China ha propiciado el crecimiento positivo indirecto de otros pases en desarrollo, especialmente, de estrechos socios

Nota: la clase media abarca a personas que ganan o gastan entre US$10 y US$100 por da (segn los trminos de paridad del poder adquisitivo de 2005). Fuente: Brookings Institution 2012.

comerciales. En cierta medida, estos beneficios han compensado la cada en la demanda de los pases desarrollados. Se estima que el crecimiento de los pases con bajos ingresos habra sido de 0,3 a 1,1 puntos porcentuales ms bajos entre 2007-2010 si el crecimiento en China e India se hubiera reducido en igual medida que en los pases desarrollados. En muchos pases se han advertido beneficios indirectos en sectores que contribuyen al desarrollo humano, especialmente el de la salud. Empresas indias, por ejemplo, proveen a pases africanos de medicamentos asequibles, equipamiento mdico, y productos y servicios de tecnologas de la informacin y la comunicacin. Empresas brasileras y sudafricanas estn haciendo lo mismo en sus mercados regionales. No obstante, las exportaciones de pases ms grandes pueden acarrear desventajas. Los pases ms grandes generan una presin muy competitiva que podra impedir la diversificacin econmica y la industrializacin de los pases ms pequeos. Adems, existen ejemplos de cimbronazos competitivos que han propiciado una reactivacin industrial. Una situacin competitiva actual puede convertirse fcilmente en una situacin complementaria en el futuro. Pasar de la competencia

El ascenso del Sur todava no es uniforme en todos los pases en desarrollo

Resumen del IDH 2013 | 3

Recuadro 1 Cmo se siente ser humano? Hace casi medio siglo, el filsofo Thomas Nagel public un famoso artculo titulado Cmo se siente ser murcilago?. La pregunta que yo deseo plantear es: Cmo se siente ser humano? En realidad, el perspicaz escrito de Tom Nagel publicado en The Philosophical Review trataba sobre el ser humano y, de manera muy marginal, sobre murcilagos. Entre otros aspectos, Nagel expresaba un profundo escepticismo frente a la tentacin de los cientficos observacionales de identificar la experiencia de ser un murcilago o, de manera similar, un ser humano, con los fenmenos fsicos asociados que se producen en el cerebro y en otras partes del cuerpo, fcilmente accesibles mediante una investigacin externa. El sentido de ser un murcilago o un humano difcilmente pueda limitarse a presentar ciertas contracciones en el cerebro y en el cuerpo. La complejidad de lo primero no puede resolverse mediante la simple trazabilidad de lo segundo (aunque resulte muy tentador hacerlo). La vanguardia del enfoque de desarrollo humano est basada tambin en una distincin, aunque algo diferente al contraste epistemolgico bsico propuesto por Nagel. El enfoque pionero que Mahbub ul Haq introdujo a lo largo de la serie de Informes sobre Desarrollo Humano que se iniciaron en 1990 es aquel que se ubica entre, por un lado, la dificultad para determinar la riqueza de la vida humana, incluidas las libertades que los humanos razonablemente valoran, y, por otro lado, la prctica mucho ms simple de llevar un registro de los ingresos y de otros recursos externos que las personas (o las naciones) tengan. El producto interno bruto (PIB) es mucho ms fcil de constatar y medir que la calidad de vida de las personas. Sin embargo, la libertad y el bienestar humanos, y su relacin con la justicia y la equidad del mundo, no pueden reducirse a la simple medicin del PIB y la tasa de crecimiento, como muchos desearan. La complejidad intrnseca del desarrollo humano debe reconocerse, en parte porque no deberamos desviarnos y alterar la pregunta; ese fue el aspecto central que impuls la atrevida iniciativa de Mahbub ul Haq de complementar, y en cierto punto suplantar, el PIB. Aunque esto vino acompaado de un punto an ms difcil, que tambin es un componente ineludible de lo que se ha denominado el enfoque de desarrollo humano. Para nuestra conveniencia, podemos usar muchos indicadores simples del desarrollo humano, como el IDH (ndice de Desarrollo Humano) basado solo en tres variables y utilizando una regla muy simple para ponderarlas, pero la bsqueda no debe terminar all. No debemos despreciar aquellos atajos que resulten tiles y explotables el IDH puede indicarnos mucho ms sobre la calidad de vida de las personas que el PIB, pero tampoco debemos darnos por satisfechos con los resultados inmediatos arrojados por tales atajos en un mundo de prcticas cambiantes. Valorar la calidad de vida es un ejercicio mucho ms complejo de lo que puede capturarse a travs de un nico nmero, independientemente de la prudencia que apliquemos al seleccionar las variables y el procedimiento de ponderacin que utilicemos.

Amartya Sen, Premio Nobel de Economa

El reconocimiento de esta complejidad conlleva otras implicaciones importantes tambin. El papel fundamental del razonamiento pblico, que el Informe sobre Desarrollo Humano actual resalta especialmente, surge en parte al reconocer la complejidad del anlisis. Solo quien tiene puesto el zapato puede saber dnde le duele, por lo que solo podremos evitar los doloressi damos a los dems la posibilidad de opinar y participar ampliamenteen el debate pblico. Solo podr apreciarse y valorarse correctamente la relevancia de diversos aspectos de la evaluacin del bienestar y la libertad de las personas si se mantiene un dilogo constante con la poblacin, que luego se vea reflejado en la formulacin de polticas pblicas. La relevancia poltica de tales iniciativas, como la conocida Primavera rabe y movimientos masivos de otras partes del mundo, va acompaada de la importancia epistmica de la capacidad de las personas de expresar, en dilogo con otras personas, aquello que las aflige y las injusticias que desearan eliminar. Tenemos mucho que debatir, entre nosotros y con los funcionarios pblicos encargados de formular las polticas. Las responsabilidades dialgicas, si son debidamente valoradas en todas las lneas de gobernanza, deben incluir la representacin de los intereses de quienes no estn presentes para expresar personalmente sus inquietudes. El desarrollo humano no puede mostrar indiferencia ante las generaciones futuras simplemente porque todava no estn aqu. Los seres humanos somos capaces de pensar en los dems y en sus vidas; y el arte de una poltica responsable consiste en abrir el dilogo sobre preocupaciones egocntricas y limitadas hacia una comprensin social ms amplia respecto de la importancia de las necesidades y las libertades de las generaciones, tanto actuales como futuras. No se trata solo de incluir estas preocupaciones dentro de algn tipo de indicador nico, saturando, por ejemplo, el ya sobrecargado IDH (el cual, en cualquier caso, solo representa el bienestar y la libertad actuales), sino de garantizar la inclusin de estas preocupaciones en los distintos debates sobre desarrollo humano. Los Informes sobre Desarrollo Humano pueden contribuir a esta apertura a travs de explicaciones y de la presentacin de tablas con informacin relevante. El enfoque de desarrollo humano es un gran avance en el difcil ejercicio de comprender los logros y carencias de la vida humana, y de reconocer la importancia de la reflexin y el dilogo, para con ellos aumentar la justicia y la equidad en el mundo. Tal vez nos parezcamos a los murcilagos en cuanto a que el patrn de medida del impaciente cientfico observacional no puede llegar a nosotros fcilmente, aunque s somos capaces de razonar y hablar sobre la polifactica naturaleza de la vida humana, tanto nuestra como de los dems, presente y futura, de maneras en que los murcilagos no son capaces. Ser humano es parecido a ser murcilago, aunque a la vez es muy diferente.

a la cooperacin parece depender de polticas que permitan afrontar los nuevos desafos.

Impulsores de una transformacin en el desarrollo


El progreso de muchos pases en las ltimas dos dcadas ha sido considerable; el ascenso del Sur ha sido, ciertamente, a gran escala. Aun as, pueden
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identificarse algunos pases ms sobresalientes que no solo han aumentado los ingresos nacionales, sino que adems presentan un mejor desempeo que los dems en indicadores sociales como la salud y la educacin (figura 6). Cmo han podido tantos pases del Sur transformar sus perspectivas de desarrollo humano? En la mayora de estos pases, ha habido tres notables impulsores del desarrollo: un Estado desarrollista proactivo, un aprovechamiento de

FigurA 4 La mayora de las regiones registran una creciente desigualdad en los ingresos y una reduccin de esta desigualdad en salud y educacin
Salud Prdida debido a la desigualdad (%) Educacin Prdida debido a la desigualdad (%) Ingreso Prdida debido a la desigualdad (%)

60

60

60

50

50

50

40

40

40

30

30

30

20

20

20

10

10

10

0 1990 1995 2000


Estados rabes

0 2005 2010
Asia Oriental y el Pac co

0 1990 1995 2000 2005 2010


Asia Meridional

1990

1995

2000

2005

2010

Europa y Asia Central

Amrica Latina y el Caribe

frica Subsahariana

Pases desarrollados

Nota: basado en un panel balanceado ponderado por la poblacin de 182 pases con prdida por desigualdad en salud, 144 pases con prdida por desigualdad en educacin y 66 pases con prdida por desigualdad en ingresos. Se dispone de datos sobre desigualdad en ingresos de Milanovi (2010) hasta 2005. Fuente: clculos realizados por la Oficina encargada del Informe segn datos sobre salud obtenidos de cuadros de mortalidad del Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales de las Naciones Unidas, datos sobre educacin de Barro y Lee (2010), y datos sobre desigualdad en ingresos de Milanovi (2010).

los mercados mundiales y una clara innovacin en polticas sociales. Estos impulsores no son derivados de concepciones abstractas sobre cmo debera funcionar el desarrollo; en su lugar, han sido demostrados por experiencias de desarrollo transformador de muchos pases del Sur. De hecho, cuestionan enfoques preconcebidos y prescriptivos: por un lado, anulan una serie de preceptos colectivistas y centralizados, y por el otro, se oponen a la liberalizacin irrestricta postulada en el Consenso de Washington.

Impulsor 1: Estados comprometidos

Un Estado slido, proactivo y responsable desarrolla polticas tanto para el sector pblico como privado basndose en un liderazgo y una visin a largo plazo, en normas y valores compartidos, y en reglas e instituciones que

promuevan la confianza y la cohesin. Para lograr una transformacin perdurable, las naciones deben elaborar un enfoque consistente y equilibrado para el desarrollo. Los pases que han logrado con xito impulsar y sostener el crecimiento en ingresos y desarrollo humano no han seguido una nica y simple receta. Ante diversos desafos, han debido adoptar polticas cambiantes en lo que respecta a regulacin de los mercados, promocin de las exportaciones, desarrollo industrial, y adaptacin y avance tecnolgicos. Se debe priorizar a los ciudadanos y promover las oportunidades, protegindolos a su vez de los posibles riesgos de un deterioro en la situacin. Los Gobiernos pueden fomentar industrias que, de otra manera, no podran emerger en mercados incompletos. Si bien esto plantea algunos riesgos polticos de bsqueda de ventajas econmicas y amiguismo,
Resumen del IDH 2013 | 5

Recuadro 2 Integracin del Sur en la economa mundial y el desarrollo humano De una muestra de 107 pases en desarrollo durante 1990-2010, cerca del 87% puede considerarse integrado mundialmente: su relacin comercio-produccin aument, mantienen muchas sociedades comerciales importantes,1 y su relacin comercio-produccin es alta frente a otros pases con niveles de ingresos comparables.2 Todos estos pases en desarrollo estn adems mucho ms conectados con el mundo y entre s: el uso de Internet se ha expandido notablemente, con un crecimiento medio anual del nmero de usuarios superior al 30% entre 2000 y 2010. Si bien no todos los pases en desarrollo mundialmente integrados han hecho grandes avances en cuanto al ndice de Desarrollo Humano (IDH); lo contrario tambin es cierto. La mayora de los pases en desarrollo que han logrado los mayores avances en el valor del IDH en relacin con sus pares entre 1990 y 2012 (al menos 45 en esta muestra) ha logrado una mejor integracin con la economa mundial en las ltimas dos dcadas, con un aumento promedio de la relacin comercio-produccin cercana a 13puntos porcentuales por encima del grupo de pases en desarrollo con menores avances en IDH. Esto coincide con conclusiones previas de que al desarrollarse los pases logran una mayor apertura.3 Los pases cada vez ms integrados con grandes avances en el valor del IDH no son solo los ms grandes que ocupan los titulares, sino tambin docenas de pases ms pequeos y menos desarrollados. As se conforma un grupo ms grande y variado que va ms all de las Progreso humano y expansin comercial en el Sur
Mejora relativa del valor del IDH, 1990-2012

economas emergentes, a menudo designadas con siglas, como BRICS (Brasil, Federacin de Rusia, India, China y Sudfrica), IBSA (India, Brasil y Sudfrica), CIVETS (Colombia, Indonesia, Vietnam, Egipto, Turqua y Sudfrica) y MIST (Mxico, Indonesia, Corea del Sur [Repblica de Corea] y Turqua). La siguiente figura ilustra los avances en el valor del IDH4 frente a la variacin de la relacin comercio-produccin, un indicador del grado de participacin en los mercados mundiales. Ms de cuatro quintas partes de estos pases en desarrollo aumentaron su relacin comercio-produccin entre 1990 y 2012. Entre las excepciones del subgrupo que tambin logr importantes mejoras del IDH se encuentran Indonesia, Pakistn y Venezuela, tres grandes pases considerados actores importantes de los mercados mundiales al exportar e importar de al menos 80 economas. Dos pases ms pequeos cuya relacin comercio-produccin disminuy (Mauricio y Panam) mantienen niveles de comercio muy superiores a los esperados en pases con niveles de ingresos similares. Todos los pases con importantes avances en el valor del IDH y una mayor relacin comercio-produccin entre 1990 y 2012 se destacan en el cuadrante superior derecho de la figura. Los pases del cuadrante inferior derecho (incluidos Kenia, Filipinas y Sudfrica) aumentaron su relacin comercioproduccin, pero su progreso en el valor del IDH fue ms modesto.

0,3 0,2 0,1 0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,6 0,4 0,2 0,0 0,2 0,4 0,6 0,8 1,0 1,2
Pases con mejoras de IDH alto, mundialmente integrados Pases con mejoras de IDH moderado, mundialmente integrados Otros Mxico Turqua Brasil Ghana China Banglads India

Variacin de la relacin comercio-produccin, 1990-2010


1. Comercio bilateral superior a US$2 millones en 2010-2011. 2. Basado en los resultados de una regresin de corte transversal de pases de la relacin comercio-PIB sobre el ingreso per cpita, que incluye la poblacin y la falta de salida al mar. 3. Vase Rodrik (2001). 4. La mejora relativa en el IDH se mide a partir de los residuales obtenidos de una regresin del cambio en el logaritmo del IDH entre 1990 y 2012 sobre el logaritmo del valor del IDH inicial de 1990. Cinco pases marcados con color gris en el cuadrante superior izquierdo consiguieron importantes progresos en el IDH y, aunque su relacin comercio-produccin se redujo entre 1990 y 2010, mantuvieron una gran cantidad de importantes vnculos comerciales a nivel mundial, o bien tuvieron ms transacciones de las previstas para pases con niveles comparables de ingreso per cpita. Los pases marcados con gris en los cuadrantes superior e inferior derechos registraron modestas mejoras relativas del IDH entre 1990 y 2012, pero aumentaron la relacin comercio-produccin o mantuvieron una gran cantidad de importantes vnculos comerciales. Fuente: clculos realizados por la Oficina encargada del Informe; relaciones comercio-produccin obtenidas del Banco Mundial (2012a).

6 | INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2013

ha permitido a varios pases del Sur convertir industrias que anteriormente haban sido tildadas de ineficientes en impulsores tempranos del xito de las exportaciones una vez que sus economas se volvieron ms abiertas. En sociedades grandes y complejas, el resultado de cualquier poltica en particular es inevitablemente incierto. Por este motivo, los Estados desarrollistas necesitan ser pragmticos y probar diversos enfoques. Hay ciertos rasgos que se destacan: por ejemplo, los Estados desarrollistas preocupados por sus ciudadanos han aumentado los servicios sociales bsicos. Invertir en las capacidades de los ciudadanos (a travs de la salud, la educacin y otros servicios pblicos) no es un apndice del proceso de crecimiento, sino una parte integrante de este (figuras 7 y 8). Un aspecto clave del crecimiento en el que se fomenta el desarrollo humano es lograr un notable aumento de los puestos de trabajo de calidad.

Figura 5 La proporcin del comercio Sur-Sur dentro del comercio de mercancas a nivel mundial se triplic entre 1980-2011, mientras que el comercio Norte-Norte se redujo
Proporcin de comercio internacional de mercancas (%)

60 50 40 30 20 10 0 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2011

Norte-Norte Sur-Sur Sur-Norte

Impulsor 2: aprovechamiento de los mercados mundiales

Los mercados mundiales han jugado un papel fundamental en el camino hacia el progreso. Todos los pases en vas de industrializacin han seguido la estrategia de importar lo que el resto del mundo conoce y exportar lo que desea. Aunque con estos mercados, las condiciones de contratacin resultan an ms importantes. Sin la inversin en las personas, los ingresos provenientes de los mercados mundiales sern limitados. Es ms probable alcanzar el xito no a travs de una apertura repentina, sino de una integracin gradual y secuenciada con la economa mundial, acorde a las circunstancias nacionales, y acompaada por inversiones en la ciudadana, en diferentes instituciones y en infraestructura. Las economas ms pequeas han centrado su exitoso trabajo en productos de nicho, lo cual se ha conseguido tras aos de apoyo y creacin de competencias nuevas y existentes por parte del Estado.

Nota: Norte, en 1980, hace referencia a Australia, Canad, Japn, Nueva Zelandia, Estados Unidos y Europa Occidental. Fuente: clculos realizados por la Oficina encargada del Informe, basados en datos de la Divisin de Estadstica de las Naciones Unidas (2012).

FigurA 6 Algunos pases han tenido un buen desempeo en las dimensiones del IDH tanto relacionadas como no relacionadas con el ingreso del IDH
Desviacin del desempeo esperado de las dimensiones no referidas a ingresos del IDH, 1990-2012

0,3 0,2 0,1 0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,04 0,02 0 0,02 0,04 0,06 0,08 0,10
Crecimiento en INB per cpita, 1990-2012 (%) Pases con mejores ndices de desarrollo humano Otros Uganda Tnez Indonesia Brasil Turqua Banglads Mxico Corea, Rep. de Vietnam Ghana Malasia India Tailandia Mauricio Chile

China

Impulsor 3: innovacin en polticas sociales

Pocos pases han podido sostener un rpido crecimiento sin realizar enormes inversiones pblicas, no solo en infraestructura, sino tambin en educacin o salud. Es por ello que el objetivo debe ser el de crear ciclos virtuosos donde el crecimiento y las polticas sociales se refuercen mutuamente. Con frecuencia, el crecimiento es

Nota: basado en un panel balanceado de 96 pases. Los pases etiquetados son una muestra representativa a nivel regional de alto rendimiento en desarrollo humano y se analizan ms detalladamente a lo largo del captulo. Fuente: clculos realizados por la Oficina encargada del Informe.

Resumen del IDH 2013 | 7

FigurA 7 Los valores de IDH actual y los gastos pblicos anteriores muestran una correlacin positiva...
IDH, 2012

1,0 0,9 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 6 7 8 9 10 11 12 13 14


Logaritmo de gasto pblico per cpita en salud y educacin, 2000
Fuente: clculos realizados por la Oficina encargada del Informe y el Banco Mundial (2012a).

FigurA 8 ...segn las tasas actuales de supervivencia infantil y los gastos pblicos anteriores en salud
Logaritmo de tasa de mortalidad en menores de 5 aos, 2010-2011

6 5 4 3 2 1 0 2 4 6 8 10 12 14
Logaritmo de gasto pblico per cpita en salud y educacin, 2000
Fuente: clculos realizados por la Oficina encargada del Informe, basados en datos del Banco Mundial (2012a).

mucho ms efectivo en cuanto a reduccin de la pobreza en pases donde la desigualdad de ingresos es baja que en aquellos donde hay una desigualdad elevada. Promover la igualdad, especialmente entre diferentes grupos religiosos, tnicos o raciales, tambin contribuye a minimizar el conflicto social. Contar con educacin, atencin de la salud, proteccin social, empoderamiento legal y organizacin social permite que los pobres participen en el crecimiento. El equilibrio sectorial existente considerando especialmente al sector rural, al igual que la naturaleza y la velocidad de la expansin del empleo resultan fundamentales para determinar la medida en que el crecimiento se refleja en los ingresos. No obstante, incluso estos instrumentos de polticas bsicas pueden no ser suficientes para empoderar a los grupos marginados. Los mrgenes pobres de la sociedad luchan por expresar sus inquietudes, mientras que los Gobiernos no siempre evalan si sus servicios verdaderamente llegan a todos. Las polticas sociales deben promover la inclusin (garantizar un trato justo y sin discriminacin resulta fundamental para la estabilidad poltica y social) y brindar servicios sociales bsicos que permitan apuntalar el crecimiento econmico a largo plazo, respaldando el surgimiento de una fuerza de trabajo saludable e instruida. No todos estos servicios deben ser necesariamente pblicos. De cualquier modo, el Estado debe garantizar el acceso de todos los ciudadanos a las necesidades bsicas para el desarrollo humano (vase el recuadro 3). Una agenda para la transformacin del desarrollo que promueve el desarrollo humano es de naturaleza polifactica: expande, los bienes de las personas mediante la universalizacin del acceso a los servicios sociales bsicos; mejora el funcionamiento del Estado y de las instituciones sociales para fomentar un crecimiento equitativo donde se han extendido los beneficios; reduce las limitaciones burocrticas y sociales que atentan contra la accin econmica y la movilidad social; y mantiene la rendicin de cuentas del liderazgo.

Mantener el impulso
En muchos pases del Sur el xito ha sido enorme. Pero incluso en los pases con mayor progreso, el xito futuro no est garantizado. Cmo pueden los pases del Sur mantener su ritmo de progreso en desarrollo humano? y cmo puede
8 | INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2013

Recuadro 3

Michael Bloomberg, alcalde de la ciudad de Nueva York

Por qu la ciudad de Nueva York recurri al Sur para recibir asesoramiento sobre polticas contra la pobreza En la ciudad de Nueva York estamos trabajando para mejorar la vida de nuestros residentes de diversas maneras. Seguimos mejorando la calidad de la educacin en nuestras escuelas. Hemos mejorado la salud de los neoyorquinos al disminuir los ndices de tabaquismo y obesidad. Y hemos remodelado el paisaje de la ciudad al aadir senderos para bicicletas y plantar cientos de miles de rboles. Tambin procuramos reducir la pobreza buscando nuevas y mejores maneras de desarrollar la autosuficiencia y de preparar a nuestros jvenes para un futuro brillante. Para dirigir estos esfuerzos, hemos establecido el Centro para Oportunidades Econmicas. Su misin es identificar estrategias para desarticular el ciclo de la pobreza a travs de iniciativas innovadoras de educacin, salud y empleo. En los ltimos seis aos, el Centro ha puesto en marcha ms de 50 programas piloto en asociacin con agencias de la ciudad y cientos de organizaciones basadas en la comunidad. Ha desarrollado una estrategia de evaluacin personalizada para cada una de estas iniciativas piloto que determinan su desempeo, comparan los resultados y determinan qu estrategias son las ms exitosas en la reduccin de la pobreza y la expansin de oportunidades. Los programas exitosos se mantienen con fondos nuevos pblicos y privados. Los programas que no son exitosos se suspenden, y los recursos se reinvierten en nuevas estrategias. Los hallazgos del Centro luego se comparten entre las agencias gubernamentales con responsables de polticas, socios sin fines de lucro y donantes privados, y con colegas de todo el pas y el mundo, quienes buscan tambin nuevas formas de desarticular el ciclo de la pobreza. Nueva York tiene la suerte de contar con algunas de las mentes ms brillantes del mundo, que se encuentran trabajando en nuestras empresas y universidades, pero reconocemos que an resta mucho por aprender de los programas desarrollados en otros lugares. Por esta razn, el Centro comenz su trabajo realizando una encuesta internacional sobre estrategias prometedoras contra la pobreza. En 2007 el Centro implement Opportunity NYC: Family Rewards, el primer programa de transferencia condicionada en efectivo de Estados Unidos. Basado en programas similares que funcionaban en ms de 20 pases, Family Rewards reduce la pobreza al proveer a las familias incentivos para atencin de salud preventiva, educacin y formacin laboral. Al disear Family Rewards, nos inspiramos en lecciones de Brasil, Mxico y decenas de otros pases. Al final de nuestra iniciativa piloto de tres aos, hemos aprendido qu elementos del programa funcionaron en la ciudad de Nueva York y cules no; informacin que ahora es til para una nueva generacin de programas en todo el mundo. Antes de implementar Opportunity NYC: Family Rewards, visit Toluca, Mxico, para observar por m mismo el exitoso programa federal de transferencia condicionada en efectivo, Oportunidades. Tambin participamos en un intercambio de aprendizaje entre el Norte y el Sur, organizado por las Naciones Unidas. Trabajamos con la Fundacin Rockefeller, el Banco Mundial, la Organizacin de los Estados Americanos, y otras instituciones y responsables de polticas internacionales para compartir experiencias sobre los programas de transferencia condicionada en efectivo en Amrica Latina, as como tambin en Indonesia, Sudfrica y Turqua. Nuestros intercambios de aprendizaje internacionales no se limitan a estas iniciativas de transferencia en efectivo; tambin incluyen enfoques innovadores sobre el transporte urbano, nuevas iniciativas de educacin y otros programas. Nadie tiene el monopolio de las buenas ideas, razn por la cual Nueva York seguir aprendiendo de las mejores prcticas de otras ciudades y pases. Y mientras nos adaptamos y evaluamos nuevos programas en nuestra propia ciudad, seguimos comprometidos con la devolucin de los favores y con el objetivo de marcar una diferencia perdurable en comunidades de todo el mundo.

este progreso extenderse a otros pases? En el Informe se sugieren cuatro aspectos importantes para propiciarlo: garantizar una mayor equidad, permitir la libre expresin y participacin, hacer frente a presiones ambientales, y manejar el cambio demogrfico. El Informe resalta el elevado costo de la inaccin en materia de polticas y promueve la aplicacin de polticas ms ambiciosas.

Garantizar una mayor equidad

Una mayor equidad, entre hombres y mujeres, y entre grupos no solo es valiosa en s misma, sino que tambin es esencial para promover el desarrollo humano. Uno de los instrumentos ms poderosos para lograr este propsito es la educacin, que aumenta la autoestima de las personas, les permite encontrar mejores trabajos, participar de debates pblicos y exigir respuestas al Gobierno en cuestiones de atencin de salud, seguridad social y otros derechos. La educacin genera tambin resultados sorprendentes en cuanto a salud y mortalidad (recuadro 2). La investigacin realizada para este Informe revela que el grado de educacin de las

madres es ms importante para la supervivencia infantil que los ingresos o la riqueza del hogar y que las intervenciones polticas tienen un mayor impacto donde los resultados educativos son inicialmente ms dbiles. Esto tiene profundas implicancias polticas, que trasladan potencialmente el nfasis desde las iniciativas para impulsar los ingresos familiares a las medidas para mejorar la educacin de las nias. En el Informe se destaca la importancia de implementar polticas ambiciosas. Una situacin de progreso acelerado nos indica que los pases con IDH bajo podran alcanzar los niveles de desarrollo humano alcanzados por pases con un IDH alto o muy alto. Para 2050, el IDH total podra aumentar el 52% en frica Subsahariana (del 0,402 al 0,612) y el 36% en Asia Meridional (del 0,527 al 0,714). Tales intervenciones en cuanto a poltica respecta tambin tendrn un efecto positivo en la lucha contra la pobreza. Por el contrario, el costo de la inaccin poltica ser cada vez mayor, en particular en los pases con IDH bajo, lo cual los vuelve ms vulnerables. Por ejemplo, fracasar en la implementacin de ambiciosas polticas educativas

En el informe se destaca la importancia de implementar polticas ambiciosas

Resumen del IDH 2013 | 9

FigurA 9
IDH PIB per cpita (PPA en miles de US$ de 2000)

1,00 0,95

60

50 0,90 0,85 0,80 30 0,75 0,70 0,65 10 0,60 0,55 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 0 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 20 40

Escenario de base: pases con IDH muy alto

Escenario de progreso acelerado: pases con IDH muy alto

Escenario de base: pases con IDH bajo, medio y alto

Escenario de progreso acelerado: pases con IDH bajo, medio y alto

En trminos de desarrollo humano, el costo de la inaccin es ms elevado para los pases con un IDH relativamente inferior. En trminos de prdida de PIB per cpita, el costo de la inaccin es proporcionalmente el mismo para los pases, independientemente de su nivel de IDH.
Fuente: clculos realizados por la Oficina encargada del Informe basados en Pardee Center for International Futures (2013).

universales afectar de manera negativa a muchos pilares esenciales para el desarrollo humano de las futuras generaciones.

Permitir la libre expresin y participacin

A menos que las personas puedan participar de manera significativa en los eventos y procesos que dan forma a sus vidas, los caminos del desarrollo humano nacional no sern deseables ni sostenibles. Las personas deben poder influir en la formulacin de polticas y sus resultados, y los jvenes en particular deben ser capaces de aspirar a mayores oportunidades econmicas y de responsabilidad y participacin poltica. La insatisfaccin est en aumento en el Norte y en el Sur, ya que las personas piden ms oportunidades para expresar sus inquietudes e influir en las polticas, especialmente las

referidas a la proteccin social bsica. Entre los manifestantes ms activos se encuentran los jvenes, en parte como respuesta a la falta de trabajo y a las oportunidades de empleo limitadas para los jvenes instruidos. La historia de la humanidad est repleta de casos de rebeliones populares provocadas por Gobiernos indolentes. Tales circunstancias pueden desbaratar el desarrollo humano ya que el malestar social frena la inversin y el crecimiento, y los Gobiernos autocrticos deben desviar recursos para garantizar el cumplimiento de la ley y el orden. Resulta difcil predecir el momento en que cada sociedad alcanzar su punto de inflexin. Las protestas masivas, especialmente las realizadas por personas instruidas, tienden a estallar cuando las perspectivas funestas de oportunidades econmicas disminuyen el costo de oportunidad de involucrarse en actividades

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Recuadro 4 Por qu es probable que las perspectivas de poblacin difieran en la Repblica de Corea y en India? Los logros en educacin han crecido rpidamente en la Repblica de Corea. En la dcada de 1950, una gran proporcin de nios en edad escolar no reciban educacin formal. Hoy en da, las mujeres coreanas jvenes se ubican entre las ms instruidas del mundo; ms de la mitad tiene estudios terciarios completos. Como consecuencia, las coreanas de mayor edad del futuro sern mucho ms instruidas que las actuales (vase la figura), y debido a la correlacin positiva entre educacin y salud, tambin es probable que sean ms saludables. Suponiendo que las tasas de matriculacin (que son elevadas) se mantendrn constantes, la proporcin de la poblacin menor a 14 aos disminuir del 16% en 2010 al 13% en 2050. Tambin habr un marcado cambio en la composicin educativa de la poblacin, puesto que se prev que la proporcin con educacin terciaria aumente del 26% al 47%. En el caso de India, la imagen es muy diferente. Antes del ao 2000, ms de la mitad de la poblacin adulta no tena educacin formal. A pesar de la reciente expansin de la escolaridad bsica y del impresionante crecimiento de la cantidad de indios mejor instruidos (indudablemente, un factor clave en el crecimiento econmico reciente de India), la proporcin de la poblacin adulta sin educacin disminuir solo lentamente. En parte debido a su menor nivel de educacin, particularmente de las mujeres, se prev que la poblacin de India crecer rpidamente y superar a la de China, el pas ms populoso. Incluso teniendo en cuenta un escenario de la va rpida optimista, que supone una expansin de la educacin similar a la de Corea, la distribucin de la educacin en India en 2050 seguir bastante desigual, con un grupo considerable de adultos (principalmente, de mayor edad). Sin embargo, la rpida expansin en la educacin terciaria, segn este escenario, dar lugar a una fuerza de trabajo de adultos jvenes con un muy buen nivel de instruccin.

Poblacin comparativa y futuros educativos en la Repblica de Corea y en India


Repblica de Corea, tasas de matriculacin constantes Poblacin (en millones) India, escenario de la va rpida Poblacin (en millones)

50 40 30 20
SIN EDUCACIN TERCIARIA

2000

1500

TERCIARIA

SECUNDARIA

1000
PRIMARIA

SECUNDARIA

PRIMARIA

10
DE 0 A 14 AOS

500

SIN EDUCACIN DE 0 A 14 AOS

0 1970
Fuente: Lutz y KC 2013.

0 1980 1990 2000 2010 2030 2050 1970 1980 1990 2000 2010 2030 2050

polticas. Estas formas de participacin poltica de esfuerzo intensivo son fcilmente coordinadas a travs de nuevas formas de comunicacin masiva.

Hacer frente a desafos ambientales


Si bien las amenazas ambientales como el cambio climtico, la deforestacin, los desastres naturales, y la contaminacin del agua y del aire afectan a todos, las principales vctimas son los pases y las comunidades pobres. El cambio climtico exacerba los peligros ambientales crnicos, mientras que las prdidas de ecosistemas limitan las oportunidades de subsistencia, en especial de los ms pobres.

A pesar de ser los que menos contribuyen al cambio climtico, los pases con IDH bajo son los que deben soportar una mayor disminucin de las precipitaciones anuales y un marcado aumento de su variabilidad, lo cual afecta terriblemente su produccin agrcola y subsistencia. La magnitud de dichas prdidas pone de relieve la urgencia de adoptar medidas de adaptacin para incrementar la resiliencia de los ciudadanos ante el cambio climtico mundial. El costo de la inaccin muy probablemente ser alto. Mientras ms se demore la accin, mayor ser el costo. A fin de garantizar economas y sociedades sostenibles, se necesitan cambios estructurales y polticas novedosas que alineen los objetivos de desarrollo humano
Resumen del IDH 2013 | 11

Algunos procesos intergubernamentales recibiran un nuevo mpetu gracias a una mayor participacin del Sur

y cambio climtico con estrategias de baja emisin y capaces de adaptarse a cada clima, y con innovadores mecanismos de financiacin pblico-privada.

Manejar el cambio demogrfico

Entre 1970 y 2011, la poblacin mundial creci de 3,6 mil millones a 7 mil millones. A medida que la poblacin mundial tenga acceso a mayor educacin, este ndice de crecimiento disminuir. Las perspectivas de desarrollo se ven influenciadas por la estructura etaria de la poblacin, as como tambin por su tamao. Un aspecto cada vez ms preocupante es la tasa de dependencia; es decir, el nmero de personas ms jvenes y mayores, dividido por la poblacin econmicamente activa entre 15 y 64 aos de edad. Ciertos pases ms pobres podran beneficiarse de un dividendo demogrfico, ya que su proporcin de poblacin econmicamente activa est en aumento, aunque esto solo ser posible con una fuerte accin en relacin con las polticas. La educacin de las nias, por ejemplo, resulta clave para conseguir un posible dividendo demogrfico. Las mujeres con educacin suelen tener menos hijos, ms saludables y con mejor educacin; en muchos pases, las mujeres instruidas tambin ganan mejores salarios que los trabajadores sin educacin. Por otro lado, en las regiones ms prsperas del Sur se enfrentan a un problema diferente: el envejecimiento de su poblacin, lo que reduce la proporcin de personas econmicamente activas. El ndice de envejecimiento poblacional es relevante, ya que a los pases en desarrollo les costar suplir las necesidades de una poblacin envejecida si an son pobres. Actualmente, muchos pases en desarrollo tienen una oportunidad muy pequea para aprovechar plenamente los beneficios del dividendo demogrfico. Las tendencias demogrficas no son deterministas de todos modos. Pueden modificarse, al menos indirectamente, mediante polticas educativas. El Informe presenta dos escenarios para el perodo de 2010 a 2050: el escenario de caso base, en el que las tasas de matriculacin se mantienen constantes en cada nivel de educacin y el escenario de la va rpida, en el que los pases con los menores niveles de educacin inicial vislumbran ambiciosos objetivos educativos. La disminucin de la tasa de dependencia para los pases con IDH bajo en el escenario de la va rpida se duplica con respecto al escenario de caso base. A travs de polticas

educativas ambiciosas, los pases con IDH medio y alto pueden refrenar los aumentos proyectados en sus tasas de dependencia para que la transicin demogrfica hacia un envejecimiento poblacional sea menos complicada. Para afrontar tales desafos demogrficos, ser necesario elevar los logros en educacin y ampliar tambin las oportunidades de empleo productivas reduciendo el desempleo, fomentando la productividad laboral y aumentando la participacin de la fuerza de trabajo, particularmente de las mujeres y los trabajadores mayores.

Gobernanza y asociaciones en una nueva era


Los nuevos acuerdos promovidos por el Sur y el pluralismo resultante estn desafiando las instituciones y los procesos existentes en los dominios tradicionales del multilateralismo (finanzas, comercio, inversiones y salud), algunas veces directa y otras indirectamente a travs de sistemas alternativos regionales y subregionales. La gobernanza mundial y regional se est convirtiendo en un mosaico de nuevos acuerdos y de viejas estructuras que necesitan un apoyo colectivo de mltiples maneras. Las reformas en las instituciones mundiales deben complementarse mediante una cooperacin afianzada con las instituciones regionales y, en algunos casos, con mandatos ms amplios para dichas instituciones regionales. La rendicin de cuentas de las organizaciones debe extenderse hacia un grupo mayor de pases, as como tambin hacia un grupo ms amplio de partes interesadas. Muchas de las instituciones y los principios actuales de gobernanza internacional fueron pensados para un mundo que ya no coincide con la realidad actual. Una consecuencia es que estas instituciones no representan en gran medida al Sur. Si pretenden continuar, las instituciones internacionales debern ser ms representativas, transparentes y responsables. De hecho, algunos procesos intergubernamentales recibiran un nuevo mpetu gracias a una mayor participacin del Sur, lo que aportara recursos financieros, tecnolgicos y humanos importantes. Ante esta situacin, a los Gobiernos lgicamente les preocupa la conservacin de la soberana nacional. La adhesin abiertamente estricta a la primaca de la soberana nacional puede despertar pensamientos de suma nula. Una mejor estrategia

12 | INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2013

es pensar en una soberana responsable, dentro de la cual las naciones se comprometan a una cooperacin internacional justa, reglamentada y responsable, participando de esfuerzos que aumenten el bienestar mundial. La soberana responsable tambin requiere a los Estados garantizar el respeto de los derechos humano y la seguridad de sus ciudadanos. Segn este punto de vista, la soberana no es solo un derecho, sino tambin una responsabilidad. Este mundo cambiante tiene profundas implicancias en el suministro de bienes pblicos. Las reas de cooperacin internacional mundial que merecen atencin urgente incluyen el comercio, la migracin y el cambio climtico. En algunos casos, los bienes pblicos pueden ser provistos por instituciones regionales para evitar la polarizacin en espacios ms grandes y multilaterales que retrasa el progreso. No obstante, aumentar la cooperacin regional podra acarrear desventajas, lo cual se sumara a un conjunto de instituciones complejo, fragmentado y de mltiples niveles. Por lo tanto, el desafo ser garantizar un pluralismo coherente para que las instituciones de todos los niveles trabajen de manera ampliamente coordinada. Las instituciones de gobernanza internacional pueden establecerse para tener que responder no solo ante los Estados miembros, sino tambin ante la sociedad civil mundial. Las organizaciones de la sociedad civil ya han influido en la transparencia mundial y en el establecimiento de reglas sobre ayuda, deudas, derechos humanos, salud y cambio climtico. Actualmente, las redes de la sociedad civil disponen de nuevos medios y tecnologas de la comunicacin. Sin embargo, tambin deben afrontar cuestiones relacionadas con su legitimidad y responsabilidad, y pueden llegar a adoptar formas no aconsejables. De todos modos, la legitimidad futura de la gobernanza internacional depender de la capacidad de las instituciones para establecer vnculos con comunidades y redes de ciudadanos.

La inversin en desarrollo humano no tiene solo una justificacin moral, sino que adems las mejoras en educacin, salud y bienestar social son esenciales para triunfar en una economa mundial ms competitiva y dinmica. En particular, la prioridad de dicha inversin deben ser los ms pobres; es necesario insertarlos en el mercado y aumentar sus oportunidades de subsistencia. La pobreza es una injusticia que puede y debe resolverse con acciones concretas. Una adecuada formulacin de polticas debe contemplar las capacidades sociales, no solo las individuales. Las personas se desenvuelven en instituciones sociales que pueden limitar o fomentar su potencial de desarrollo. Las polticas que cambian las normas sociales que limitaban el potencial humano, como las nuevas restricciones legales contra los matrimonios precoces o las exigencias de dote, pueden dar lugar a ms oportunidades para que los individuos alcancen todo su potencial.

El aumento de la fortaleza econmica del Sur debe estar acompaado por un pleno compromiso con el desarrollo humano

Los pases menos desarrollados pueden aprender y beneficiarse del xito de las economas emergentes del Sur

Conclusiones: asociados en una nueva era


Muchos pases del Sur ya han demostrado qu puede hacerse para asegurar que el desarrollo humano contine de maneras tanto productivas como sostenibles, pero solo han transitado la mitad del camino. Para los aos venideros, este Informe sugiere cinco conclusiones amplias:

La acumulacin sin precedentes de reservas financieras y fondos soberanos en el Sur, as como tambin en el Norte, brinda una oportunidad para acelerar un progreso de gran amplitud. Hasta una pequea porcin de estos fondos destinados al desarrollo humano y a la erradicacin de la pobreza podra tener un gran efecto. Al mismo tiempo, el comercio y los flujos de inversin entre pases del Sur pueden impulsar a los mercados extranjeros de nuevas maneras que aumenten las oportunidades de desarrollo, por ejemplo, al participar en cadenas de valor regionales y mundiales. El rpido crecimiento en la inversin y el comercio entre pases del Sur puede servir de base para trasladar la capacidad de fabricacin a regiones y pases menos desarrollados. Las recientes sociedades conjuntas e inversiones industriales iniciales de China e India en frica pueden ser el preludio de una fuerza mucho mayor. Las redes de produccin internacional permiten acelerar el proceso de desarrollo ya que los pases pueden avanzar hacia nodos de produccin ms sofisticados.

La acumulacin sin precedentes de reservas financieras brinda una oportunidad para acelerar un progreso de gran amplitud

Resumen del IDH 2013 | 13

Nuevas instituciones y asociaciones pueden facilitar la integracin regional y las relaciones entre pases del Sur

Las nuevas instituciones y asociaciones pueden ayudar a los pases a intercambiar conocimientos, experiencias y tecnologa. Esto puede lograrse a travs de instituciones nuevas y ms slidas que promuevan el comercio y la inversin, y que aceleren el intercambio de experiencias entre pases del Sur. Una medida posible sera establecer una nueva Comisin del Sur que aporte una visin renovada de cmo convertir la diversidad del Sur en un instrumento de solidaridad.

El ascenso del Sur presenta nuevas oportunidades para un suministro ms efectivo de bienes pblicos mundiales y para el desbloqueo de muchos asuntos mundiales actualmente estancados

El ascenso del Sur ha dado lugar a una mayor diversidad de opiniones en la escena mundial. Esto representa una oportunidad para desarrollar instituciones de Gobierno que representen plenamente a todo el electorado que podra utilizar esta diversidad de manera productiva para hallar soluciones a los problemas del mundo. Las organizaciones internacionales precisan nuevos lineamientos, en los que se incorpore la experiencia del Sur. El surgimiento del G-20 es un acontecimiento importante en esta direccin, aunque los pases del Sur tambin deberan tener una representacin ms equitativa en las instituciones Bretton Woods, las Naciones Unidas y otros organismos internacionales. La sociedad civil activa y los movimientos sociales, tanto nacionales como internacionales, utilizan los medios para amplificar sus reclamos de Gobiernos justos y equitativos. La propagacin de movimientos y plataformas para la comunicacin de mensajes y demandas clave desafa a las instituciones de Gobierno a adoptar principios ms democrticos e inclusivos. En trminos generales, un mundo ms justo y equitativo exige espacio para mltiples opiniones, adems de un sistema de discurso pblico.

Una mayor representacin del Sur y de la sociedad civil acelerara el progreso en lo que respecta a los principales desafos mundiales

econmica y financiera internacional, hasta la lucha contra el terrorismo y la proliferacin nuclear. Todos estos aspectos requieren una respuesta mundial. Sin embargo, en muchos sitios la cooperacin internacional sigue siendo lenta y, a veces, preocupantemente dudosa. El ascenso del Sur presenta nuevas oportunidades para un suministro ms efectivo de bienes pblicos mundiales y para el desbloqueo de muchos asuntos mundiales actualmente estancados. Los caracteres pblico y privado no son, en la mayora de los casos, propiedades innatas de los bienes pblicos, sino construcciones sociales y, como tales, representan una eleccin de polticas. Los Gobiernos nacionales pueden intervenir si se trata de una poltica a nivel nacional, pero ante un desafo mundial se precisa de cooperacin internacional, lo cual solo es posible con la participacin voluntaria de muchos Gobiernos. Dada la cantidad de desafos acuciantes, para avanzar en la determinacin de la condicin de pblico o privado harn falta lderes particulares e institucionales fuertes y comprometidos. *** El Informe sobre Desarrollo Humano 2013 muestra el contexto mundial actual y establece una senda para que los responsables de las polticas y los ciudadanos puedan avanzar en este mundo cada vez ms conectado y afrontar los crecientes desafos mundiales. Describe los cambios actuales en las dinmicas de poder, opinin y riqueza del mundo, y menciona las nuevas polticas e instituciones necesarias para afrontar las realidades del siglo XXI y propiciar el desarrollo humano con mayor equidad, sostenibilidad e integracin social. El progreso en desarrollo humano exige contar con medidas e instituciones tanto a nivel mundial como nacional. A nivel mundial, es necesario reformar y actualizar las instituciones para poder proteger y proporcionar bienes pblicos mundiales. A nivel nacional, es importante el compromiso de los Estados con la justicia social y la realidad de que las polticas tecncratas de enfoque nico no son realistas ni efectivas ante la diversidad de contextos nacionales, culturas y condiciones institucionales. No obstante, ciertos principios predominantes, como la cohesin social, el compromiso estatal con la educacin, la salud y la proteccin social, y la apertura a la integracin comercial, surgen como elementos necesarios para lograr un desarrollo humano sostenible y justo.

El ascenso del Sur presenta nuevas oportunidades para alcanzar un mayor suministro de bienes pblicos

Un mundo sostenible requiere un mayor suministro de bienes pblicos. Las preocupaciones mundiales aumentan en volumen y urgencia, desde cmo afrontar el cambio climtico y la inestabilidad

14 | INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2013

Pases y clasificaciones del IDH 2012, y cambios en las clasificaciones de 2011 a 2012
Afganistn Albania Alemania Andorra Angola Antigua y Barbuda Arabia Saudita Argelia Argentina Armenia Australia Austria Azerbaiyn Bahamas Bahrin Banglads Barbados Belarus Blgica Belice Benn Birmania Bolivia (Estado Plurinacional de) Bosnia y Herzegovina Botsuana Brasil Bruni Darussalam Bulgaria Burkina Faso Burundi Butn Cabo Verde Camboya Camern Canad Chad Chile China Chipre Colombia Comoras Congo Congo (Repblica Democrtica del) Corea (Repblica de) Costa Rica Cte dIvoire Croacia Cuba Dinamarca Djibouti Dominica Ecuador Egipto El Salvador Emiratos rabes Unidos Eritrea Eslovaquia Eslovenia Espaa Estado de Palestina Estados Unidos Estonia 175 70 5 33 148 67 57 93 45 87 2 18 82 49 48 146 38 50 17 96 166 149 108 81 119 85 30 57 183 178 140 132 138 150 11 184 40 101 31 91 169 142 186 12 62 168 47 59 15 164 72 89 112 107 41 181 35 21 23 110 3 33 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Etiopa Ex Repblica Yugoslava de Macedonia Federacin de Rusia Filipinas Finlandia Fiyi Francia Gabn Gambia Georgia Ghana Granada Grecia Guatemala Guinea Guinea Ecuatorial Guinea-Bissau Guyana Haiti Honduras Hong Kong, China (RAE) Hungra India Indonesia Irn (Repblica Islmica del) Iraq Irlanda Islandia Islas Salomn Israel Italia Jamaica Japn Jordania Kazajistn Kenia Kirguistn Kiribati Kuwait Lesoto Letonia Lbano Liberia Libia Liechtenstein Lituania Luxemburgo Madagascar Malasia Malaui Maldivas Mal Malta Marruecos Mauricio Mauritania Mxico Micronesia (Estados Federados de) Moldavia (Repblica de) Mongolia Montenegro Mozambique 173 78 55 114 21 96 20 106 165 72 135 63 29 133 178 136 176 118 161 120 13 37 136 121 76 131 7 13 143 16 25 85 10 100 69 145 125 121 54 158 44 72 174 64 24 41 26 151 64 170 104 182 32 130 80 155 61 117 113 108 52 185 2 2 1 1 1 1 1 1 2 23 1 1 1 1 2 3 2 1 1 1 1 1 1 3 2 1 2 Namibia Nepal Nicaragua Nger Nigeria Noruega Nueva Zelandia Omn Pases Bajos Pakistn Palau Panam Papa Nueva Guinea Paraguay Per Polonia Portugal Qatar Reino Unido Repblica rabe Siria Repblica Centroafricana Repblica Checa Repblica Democrtica Popular Lao Repblica Dominicana Ruanda Rumania Samoa San Cristbal y Nieves San Vicente y las Granadinas Santa Luca Santo Tom y Prncipe Senegal Serbia Seychelles Sierra Leona Singapur Sri Lanka Suazilandia Sudfrica Sudn Suecia Suiza Surinam Tailandia Tanzania (Repblica Unida de) Tayikistn Timor Oriental Togo Tonga Trinidad y Tobago Tnez Turkmenistn Turqua Ucrania Uganda Uruguay Uzbekistn Vanuatu Venezuela (Repblica Bolivariana de) Vietnam Yemen Zambia Zimbabue 128 157 129 153 1 6 84 4 146 59 156 111 77 39 43 36 26 116 180 28 138 96 167 56 96 72 83 88 144 154 64 46 177 18 92 141 121 171 7 9 105 152 125 134 159 95 67 94 102 90 78 161 51 114 124 71 127 160 163 172 1 2 1 2 1 1 1 1 1 103 1 1 1 1 2 2 1 2 1 2 1 3 2 1 1 52 2 1 1 186 1

Nota: los valores positivos o negativos y las flechas indican la cantidad de posiciones hacia arriba o hacia abajo en que la clasificacin de un pas cambi de 2011 a 2012 utilizando datos y metodologas consistentes; el espacio en blanco indica que no hubo ningn cambio.

Resumen del IDH 2013 | 15

ndices de desarrollo humano y sus componentes


ndice de Desarrollo Humano Clasificacin del IDH Valor IDH ajustado por la Desigualdad (IDH-D) Valor Clasificacin ndice de Desigualdad de Gnero Valor Clasificacin Valor ndice de Pobreza Multidimensional Ao

DESARROLLO HUMANO MUY ALTO 1 Noruega 2 Australia 3 Estados Unidos 4 Pases Bajos 5 Alemania 6 Nueva Zelandia 7 Irlanda 7 Suecia 9 Suiza 10 Japn 11 Canad 12 Corea (Repblica de) 13 Hong Kong, China (RAE) 13 Islandia 15 Dinamarca 16 Israel 17 Blgica 18 Austria 18 Singapur 20 Francia 21 Finlandia 21 Eslovenia 23 Espaa 24 Liechtenstein 25 Italia 26 Luxemburgo 26 Reino Unido 28 Repblica Checa 29 Grecia 30 Bruni Darussalam 31 Chipre 32 Malta 33 Andorra 33 Estonia 35 Eslovaquia 36 Qatar 37 Hungra 38 Barbados 39 Polonia 40 Chile 41 Lituania 41 Emiratos rabes Unidos 43 Portugal 44 Letonia 45 Argentina 46 Seychelles 47 Croacia DESARROLLO HUMANO ALTO 48 Bahrin 49 Bahamas 50 Bielorrusia 51 Uruguay 52 Montenegro 52 Palaos 54 Kuwait 55 Federacin de Rusia 56 Rumania 57 Bulgaria 57 Arabia Saudita 59 Cuba 59 Panam 61 Mxico

0,955 0,938 0,937 0,921 0,920 0,919 0,916 0,916 0,913 0,912 0,911 0,909 0,906 0,906 0,901 0,900 0,897 0,895 0,895 0,893 0,892 0,892 0,885 0,883 0,881 0,875 0,875 0,873 0,860 0,855 0,848 0,847 0,846 0,846 0,840 0,834 0,831 0,825 0,821 0,819 0,818 0,818 0,816 0,814 0,811 0,806 0,805 0,796 0,794 0,793 0,792 0,791 0,791 0,790 0,788 0,786 0,782 0,782 0,780 0,780 0,775

0,894 0,864 0,821 0,857 0,856 .. 0,850 0,859 0,849 .. 0,832 0,758 .. 0,848 0,845 0,790 0,825 0,837 .. 0,812 0,839 0,840 0,796 .. 0,776 0,813 0,802 0,826 0,760 .. 0,751 0,778 .. 0,770 0,788 .. 0,769 .. 0,740 0,664 0,727 .. 0,729 0,726 0,653 .. 0,683 .. .. 0,727 0,662 0,733 .. .. .. 0,687 0,704 .. .. 0,588 0,593

1 2 16 4 5 .. 6 3 7 .. 13 28 .. 8 9 21 15 12 .. 18 11 10 20 .. 24 17 19 14 27 .. 29 23 .. 25 22 .. 26 .. 30 41 33 .. 32 35 43 .. 39 .. .. 33 42 31 .. .. .. 38 36 .. .. 57 55

0,065 0,115 0,256 0,045 0,075 0,164 0,121 0,055 0,057 0,131 0,119 0,153 .. 0,089 0,057 0,144 0,098 0,102 0,101 0,083 0,075 0,080 0,103 .. 0,094 0,149 0,205 0,122 0,136 .. 0,134 0,236 .. 0,158 0,171 0,546 0,256 0,343 0,140 0,360 0,157 0,241 0,114 0,216 0,380 .. 0,179 0,258 0,316 .. 0,367 .. .. 0,274 0,312 0,327 0,219 0,682 0,356 0,503 0,382

5 17 42 1 6 31 19 2 3 21 18 27 .. 10 3 25 12 14 13 9 6 8 15 .. 11 26 34 20 23 .. 22 39 .. 29 32 117 42 61 24 66 28 40 16 36 71 .. 33 45 53 .. 69 .. .. 47 51 55 38 145 63 108 72

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 0,000 .. .. .. .. .. 0,010 .. .. .. .. .. 0,026 0,000 .. 0,016 .. .. .. .. 0,002 .. 0,006 0,011 .. 0,016 .. .. 0,000 0,006 0,006 .. .. 0,005 .. .. .. .. .. 0,015

2003

2002/2003

2003 2003 2003

2003 2003 2005 2003

2005 2002/2003 2005/2006

2003

2006

16 | INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2013

ndice de Desarrollo Humano Clasificacin del IDH Valor

IDH ajustado por la Desigualdad (IDH-D) Valor Clasificacin

ndice de Desigualdad de Gnero Valor Clasificacin Valor

ndice de Pobreza Multidimensional Ao

62 Costa Rica 63 Granada 64 Libia 64 Malasia 64 Serbia 67 Antigua y Barbuda 67 Trinidad y Tobago 69 Kazajistn 70 Albania 71 Venezuela (Repblica Bolivariana de) 72 Dominica 72 Georgia 72 Lbano 72 San Cristbal y Nieves 76 Irn (Repblica Islmica del) 77 Per 78 Ex Repblica Yugoslava de Macedonia 78 Ucrania 80 Mauricio 81 Bosnia y Herzegovina 82 Azerbaiyn 83 San Vicente y las Granadinas 84 Omn 85 Brasil 85 Jamaica 87 Armenia 88 Santa Luca 89 Ecuador 90 Turqua 91 Colombia 92 Sri Lanka 93 Argelia 94 Tnez DESARROLLO HUMANO MEDIO 95 Tonga 96 Belice 96 Repblica Dominicana 96 Fiyi 96 Samoa 100 Jordania 101 China 102 Turkmenistn 103 Tailandia 104 Maldivas 105 Surinam 106 Gabn 107 El Salvador 108 Bolivia (Estado Plurinacional de) 108 Mongolia 110 Estado de Palestina 111 Paraguay 112 Egipto 113 Moldavia (Repblica de) 114 Filipinas 114 Uzbekistn 116 Repblica rabe Siria 117 Micronesia (Estados Federados de) 118 Guyana 119 Botsuana 120 Honduras 121 Indonesia 121 Kiribati 121 Sudfrica

0,773 0,770 0,769 0,769 0,769 0,760 0,760 0,754 0,749 0,748 0,745 0,745 0,745 0,745 0,742 0,741 0,740 0,740 0,737 0,735 0,734 0,733 0,731 0,730 0,730 0,729 0,725 0,724 0,722 0,719 0,715 0,713 0,712 0,710 0,702 0,702 0,702 0,702 0,700 0,699 0,698 0,690 0,688 0,684 0,683 0,680 0,675 0,675 0,670 0,669 0,662 0,660 0,654 0,654 0,648 0,645 0,636 0,634 0,632 0,629 0,629 0,629

0,606 .. .. .. 0,696 .. 0,644 0,652 0,645 0,549 .. 0,631 0,575 .. .. 0,561 0,631 0,672 0,639 0,650 0,650 .. .. 0,531 0,591 0,649 .. 0,537 0,560 0,519 0,607 .. .. .. .. 0,510 .. .. 0,568 0,543 .. 0,543 0,515 0,526 0,550 0,499 0,444 0,568 .. .. 0,503 0,584 0,524 0,551 0,515 .. 0,514 .. 0,458 0,514 .. ..

54 .. .. .. 37 .. 49 44 48 66 .. 51 59 .. .. 62 51 40 50 45 45 .. .. 70 56 47 .. 69 63 74 53 .. .. .. .. 80 .. .. 60 67 .. 67 76 72 65 83 85 60 .. .. 82 58 73 64 76 .. 78 .. 84 78 .. ..

0,346 .. 0,216 0,256 .. .. 0,311 0,312 0,251 0,466 .. 0,438 0,433 .. 0,496 0,387 0,162 0,338 0,377 .. 0,323 .. 0,340 0,447 0,458 0,340 .. 0,442 0,366 0,459 0,402 0,391 0,261 0,462 0,435 0,508 .. .. 0,482 0,213 .. 0,360 0,357 0,467 0,492 0,441 0,474 0,328 .. 0,472 0,590 0,303 0,418 .. 0,551 .. 0,490 0,485 0,483 0,494 .. 0,462

62 .. 36 42 .. .. 50 51 41 93 .. 81 78 .. 107 73 30 57 70 .. 54 .. 59 85 87 59 .. 83 68 88 75 74 46 90 79 109 .. .. 99 35 .. 66 64 94 105 82 97 56 .. 95 126 49 77 .. 118 .. 104 102 100 106 .. 90

.. .. .. .. 0,003 .. 0,020 0,002 0,005 .. .. 0,003 .. .. .. 0,066 0,008 0,008 .. 0,003 0,021 .. .. 0,011 .. 0,001 .. 0,009 0,028 0,022 0,021 .. 0,010 .. 0,024 0,018 .. .. 0,008 0,056 .. 0,006 0,018 0,039 .. .. 0,089 0,065 0,005 0,064 0,024 0,007 0,064 0,008 0,021 .. 0,030 .. 0,159 0,095 .. 0,057

2005/2006 2006 2006 2008/2009

2005

2008 2005 2007 2006 2006

2006 2010 2003 2003 2010 2003 2003

2006 2007

2009 2002 2005/2006 2009 2006

2008 2005 2006/2007 2002/2003 2008 2005 2008 2006 2006 2009 2005/2006 2007 2008

Resumen del IDH 2013 | 17

ndice de Desarrollo Humano Clasificacin del IDH Valor

IDH ajustado por la Desigualdad (IDH-D) Valor Clasificacin

ndice de Desigualdad de Gnero Valor Clasificacin Valor

ndice de Pobreza Multidimensional Ao

124 Vanuatu 125 Kirguistn 125 Tayikistn 127 Vietnam 128 Namibia 129 Nicaragua 130 Marruecos 131 Iraq 132 Cabo Verde 133 Guatemala 134 Timor Oriental 135 Ghana 136 Guinea Ecuatorial 136 India 138 Camboya 138 Repblica Democrtica Popular Lao 140 Butn 141 Suazilandia DESARROLLO HUMANO BAJO 142 Congo 143 Islas Salomn 144 Santo Tom y Prncipe 145 Kenia 146 Banglads 146 Pakistn 148 Angola 149 Birmania 150 Camern 151 Madagascar 152 Tanzania (Repblica Unida de) 153 Nigeria 154 Senegal 155 Mauritania 156 Papa Nueva Guinea 157 Nepal 158 Lesoto 159 Togo 160 Yemen 161 Hait 161 Uganda 163 Zambia 164 Yibuti 165 Gambia 166 Benn 167 Ruanda 168 Cte dIvoire 169 Comoras 170 Malaui 171 Sudn 172 Zimbabue 173 Etiopa 174 Liberia 175 Afganistn 176 Guinea-Bissau 177 Sierra Leona 178 Burundi 178 Guinea 180 Repblica Centroafricana 181 Eritrea 182 Mal 183 Burkina Faso 184 Chad 185 Mozambique 186 Congo (Repblica Democrtica del) 186 Nger

0,626 0,622 0,622 0,617 0,608 0,599 0,591 0,590 0,586 0,581 0,576 0,558 0,554 0,554 0,543 0,543 0,538 0,536 0,534 0,530 0,525 0,519 0,515 0,515 0,508 0,498 0,495 0,483 0,476 0,471 0,470 0,467 0,466 0,463 0,461 0,459 0,458 0,456 0,456 0,448 0,445 0,439 0,436 0,434 0,432 0,429 0,418 0,414 0,397 0,396 0,388 0,374 0,364 0,359 0,355 0,355 0,352 0,351 0,344 0,343 0,340 0,327 0,304 0,304

.. 0,516 0,507 0,531 0,344 0,434 0,415 .. .. 0,389 0,386 0,379 .. 0,392 0,402 0,409 0,430 0,346 0,368 .. 0,358 0,344 0,374 0,356 0,285 .. 0,330 0,335 0,346 0,276 0,315 0,306 .. 0,304 0,296 0,305 0,310 0,273 0,303 0,283 0,285 .. 0,280 0,287 0,265 .. 0,287 .. 0,284 0,269 0,251 .. 0,213 0,210 .. 0,217 0,209 .. .. 0,226 0,203 0,220 0,183 0,200

.. 75 81 70 101 86 88 .. .. 92 93 94 .. 91 90 89 87 99 96 .. 97 101 95 98 114 .. 104 103 99 119 105 107 .. 109 111 108 106 120 110 117 114 .. 118 112 122 .. 112 .. 116 121 123 .. 127 128 .. 126 129 .. .. 124 130 125 132 131

.. 0,357 0,338 0,299 0,455 0,461 0,444 0,557 .. 0,539 .. 0,565 .. 0,610 0,473 0,483 0,464 0,525 0,610 .. .. 0,608 0,518 0,567 .. 0,437 0,628 .. 0,556 .. 0,540 0,643 0,617 0,485 0,534 0,566 0,747 0,592 0,517 0,623 .. 0,594 0,618 0,414 0,632 .. 0,573 0,604 0,544 .. 0,658 0,712 .. 0,643 0,476 .. 0,654 .. 0,649 0,609 .. 0,582 0,681 0,707

.. 64 57 48 86 89 84 120 .. 114 .. 121 .. 132 96 100 92 112 132 .. .. 130 111 123 .. 80 137 .. 119 .. 115 139 134 102 113 122 148 127 110 136 .. 128 135 76 138 .. 124 129 116 .. 143 147 .. 139 98 .. 142 .. 141 131 .. 125 144 146

0,129 0,019 0,068 0,017 0,187 0,128 0,048 0,059 .. 0,127 0,360 0,144 .. 0,283 0,212 0,267 0,119 0,086 0,208 .. 0,154 0,229 0,292 0,264 .. .. 0,287 0,357 0,332 0,310 0,439 0,352 .. 0,217 0,156 0,284 0,283 0,299 0,367 0,328 0,139 0,324 0,412 0,350 0,353 .. 0,334 .. 0,172 0,564 0,485 .. .. 0,439 0,530 0,506 .. .. 0,558 0,535 0,344 0,512 0,392 0,642

2007 2005/2006 2005 2010/2011 2006/2007 2006/2007 2007 2006 2003 2009/2010 2008 2005/2006 2010 2006 2010 2010 2009 2008/2009 2008/2009 2007 2006/2007

2004 2008/2009 2010 2008 2010/2011 2007 2011 2009 2006 2006 2005/2006 2011 2007 2006 2005/2006 2006 2010 2005 2010 2010/2011 2011 2007

2008 2005 2005

2006 2010 2003 2009 2010 2006

18 | INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2013

ndice de Desarrollo Humano Clasificacin del IDH Valor

IDH ajustado por la Desigualdad (IDH-D) Valor Clasificacin

ndice de Desigualdad de Gnero Valor Clasificacin Valor

ndice de Pobreza Multidimensional Ao

OTROS PASES O TERRITORIOS Corea (Repblica Democrtica Popular de) Islas Marshall Mnaco Nauru San Marino Somalia Sudn del Sur Tuvalu Agrupaciones del IDH Desarrollo humano muy alto Desarrollo humano alto Desarrollo humano medio Desarrollo humano bajo Regiones Estados rabes Asia Oriental y el Pacfico Europa y Asia Central Amrica Latina y el Caribe Asia Meridional frica Subsahariana Pases menos desarrollados Pequeos Estados insulares en desarrollo Total mundial
NOTA

.. .. .. .. .. .. .. .. 0,905 0,758 0,640 0,466 0,652 0,683 0,771 0,741 0,558 0,475 0,449 0,648 0,694

.. .. .. .. .. .. .. .. 0,807 0,602 0,485 0,310 0,486 0,537 0,672 0,550 0,395 0,309 0,303 0,459 0,532

.. .. .. .. .. .. .. ..

.. .. .. .. .. .. .. .. 0,193 0,376 0,457 0,578 0,555 0,333 0,280 0,419 0,568 0,577 0,566 0,481 0,463

.. .. .. .. .. .. .. ..

.. .. .. .. .. 0,514 .. ..

2006

Los ndices utilizan datos de distintos aos vase el Anexo estadstico del Informe completo (disponible en http://hdr.undp.org) para ms detalles y para notas, y fuentes completas de los datos. Las clasificaciones de los pases estn basadas en cuartiles de IDH: un pas est en el grupo de IDH muy alto si su IDH est en el cuartil superior; en el grupo de IDH alto si su IDH est en los percentiles 51-75; en grupo de IDH medio si su IDH est en los percentiles 26-50; y en el grupo de IDH bajo si est en el cuartil inferior. Los Informes anteriores utilizaron umbrales absolutos en lugar de umbrales relativos.

Resumen del IDH 2013 | 19

Informes sobre Desarrollo Humano mundiales, regionales y nacionales


Informes sobre Desarrollo Humano mundiales, regionales y nacionales: El Informe sobre Desarrollo Humano 2013 es el ltimo de una serie de Informes sobre Desarrollo Humano publicados por el PNUD desde 1990 en forma de anlisis independientes, debase emprica, acerca de importantes cuestiones del desarrollo, tendencias y polticas. Pueden encontrarse recursos adicionales relacionados con el Informe sobre Desarrollo Humano 2013 en lnea, en hdr.undp.org, incluidos resmenes o ediciones completas del Informe en ms de 20 idiomas; una recopilacin de documentos de investigacin sobre desarrollo humano encargados para el Informe 2013; mapas interactivos y bases de datos de indicadores nacionales del desarrollo humano; explicaciones exhaustivas de las fuentes y metodologas empleadas en los ndices del desarrollo humano del Informe, perfiles de pases; y otros materiales de apoyo. Tambin estn disponibles Informes sobre Desarrollo Humano (IDH) mundiales, regionales y nacionales en hdr.undp.org. Informes sobre Desarrollo Humano regionales: En los ltimos veinte aos, tambin se han producido IDH de enfoque regional en todas las reas principales del mundo en desarrollo, con el respaldo de oficinas regionales del PNUD. Con anlisis provocativos y recomendaciones de polticas claras, estos IDH regionales han examinado cuestiones fundamentales como el empoderamiento poltico en los Estados rabes, la seguridad alimentaria en frica, el cambio climtico en Asia, el tratamiento de las minoras tnicas en Europa Central, y los problemas de la desigualdad y la seguridad de los ciudadanos en Amrica Latina y el Caribe. Informes sobre Desarrollo Humano nacionales: Desde la publicacin del primer IDH nacional en 1992, equipos editoriales locales han elaborado IDH nacionales en 140 pases con el respaldo del PNUD. Estos informes (unos 700 a la fecha) aportan una perspectiva del desarrollo humano a preocupaciones polticas nacionales a travs de consultas e investigacin locales. LosIDH nacionales han tratado muchas cuestiones del desarrollo clave, desde el cambio climtico hasta el empleo de jvenes hasta las desigualdades por motivos de gnero u origen tnico.

Informes sobre Desarrollo Humano 1990-2013


1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007/2008 2009 2010 2011 2013 Concepto y medicin del desarrollo humano Financiacin del desarrollo humano Dimensiones internacionales del desarrollo humano Participacin popular Nuevas dimensiones de la seguridad humana Gnero y desarrollo humano Crecimiento econmico y desarrollo humano Desarrollo humano para erradicar la pobreza Consumo para el desarrollo humano Mundializacin con rostro humano Derechos humanos y desarrollo humano Poner el adelanto tecnolgico al servicio del desarrollo humano Profundizar la democracia en un mundo fragmentado Los Objetivos de desarrollo del milenio: Un pacto entre las naciones para eliminar la pobreza La libertad cultural en el mundo diverso de hoy La cooperacin internacional ante una encrucijada: Ayuda al desarrollo, comercio y seguridad en un mundo desigual Ms all de la escasez: Poder, pobreza y la crisis mundial del agua La lucha contra el cambio climtico: Solidaridad frente a un mundo dividido Superando barreras: Movilidad y desarrollo humanos La verdadera riqueza de las naciones: Caminos al desarrollo humano Sostenibilidad y equidad: Un mejor futuro para todos El ascenso del Sur: Progreso humano en un mundo diverso

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo 1 United Nations Plaza Nueva York, NY 10017 www.undp.org
Empowered lives. Resilient nations.

El siglo X XI est presenciando un profundo cambio en la dinmica mundial, impulsado por los nuevos poderes de rpido crecimiento del mundo en desarrollo. China ha superado a Japn como la segunda economa ms grande del mundo y ha rescatado a millones de personas de la pobreza durante este proceso. India est modelando su futuro con una creatividad empresarial y una innovacin poltica social nuevas. Brasil est elevando su nivel de vida a travs de la expansin de relaciones internacionales y de programas contra la pobreza que son imitados en todo el mundo. Pero el ascenso del Sur es un fenmeno mucho ms grande. Indonesia, Mxico, Sudfrica, Tailandia, Turqua y otras naciones en desarrollo se estn convirtiendo en actores protagnicos del escenario mundial. El Informe sobre Desarrollo Humano 2013 identifica ms de 40 pases en el mundo en desarrollo que han superado las expectativas en trminos de desarrollo humano en dcadas recientes, con un progreso aceleradamente marcado en los ltimos diez aos. Cada uno de estos pases tiene una historia nica y ha elegido definir su propio camino hacia el desarrollo. Sin embargo,

comparten caractersticas importantes y se enfrentan a varios de los mismos desafos. Cada vez estn ms interconectados y son ms interdependientes. Y se incrementa la cantidad de personas en todo el mundo en desarrollo que piden ser escuchadas a medida que comparten ideas por medio de nuevos canales de comunicacin y buscan una mayor rendicin de cuentas por parte de los Gobiernos e instituciones financieras. El Informe sobre Desarrollo Humano 2013 analiza las causas y las consecuencias del persistente ascenso del Sur e identifica las polticas arraigadas en esta nueva realidad que podran fomentar un mayor progreso en todo el mundo en las dcadas venideras. El Informe exige una representacin mucho mejor del Sur en los sistemas de gobernanza mundial y apunta a nuevas fuentes potenciales de financiamiento en el Sur para bienes pblicos esenciales. Con datos analticos recientes y propuestas claras de reformas polticas, el Informe contribuye a trazar el rumbo para que ciudadanos de todas las regiones aborden los desafos compartidos del desarrollo humano en forma conjunta, equitativa y efectiva.

El Informe renueva nuestra comprensin del desarrollo actual estatal o mundial y demuestra cunto se puede aprender a partir de las experiencias de rpido progreso del desarrollo de muchos pases del Sur.  Helen Clark, administradora del PNUD; extrado del Prlogo El enfoque de desarrollo humano es un gran avance en el difcil ejercicio de comprender los logros y las carencias de la vida humana, y de reconocer la importancia de la reflexin y el dilogo, y a travs de estos aumentar la justicia y la equidad en el mundo.  Amartya Sen, Premio Nobel; extrado del captulo 1 Nadie tiene el monopolio de las buenas ideas, razn por la cual Nueva York seguir aprendiendo de las mejores prcticas de otras ciudades y pases.  Michael Bloomberg, alcalde de la ciudad de Nueva York; extrado del captulo 3 Si analizamos de cerca la trayectoria seguida por exitosos pases en desarrollo, conoceremos nuevas opciones de polticas posibles para todas las naciones y regiones .  Khalid Malik, autor principal del Informe; extrado de la Introduccin