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Deudocracias o democracias?

ngel Calle Collado La actual crisis financiera, y sus implicaciones sociales, polticas y medioambientales, pone de manifiesto la relevancia de la deuda como herramienta de poder global. No se trata de una mera relacin econmica. Dicha herramienta trabaja a favor de la lite financiera y de la expansin geoestratgica de una agenda neoliberal que le sirva de sostn y apalancamiento 1. En un principio, all por los 80, la crisis de la deuda pareca limitada a los pases de la periferia mundial. Al igual que ocurre hoy con Alemania en relacin a los pases mediterrneos en el marco de la Unin Europea, pases como Mxico, Argentina o Brasil compensaron sus dficits con ingentes crditos provenientes de economas con grandes supervits, las cuales necesitaban colocar este exceso de dinero en sus arcas. En particular, jugaron un papel muy especial en los 70 los llamados petrodlares, dinero acumulado por pases exportadores de petrleo, especialmente rabes, los cuales se haban beneficiado del alza de precios del barril de crudo en dicha dcada2. Bancos europeos y norteamericanos canalizaron estos depsitos, posteriormente, hacia economas gobernadas por dictaduras o lites clientelares. Estas redes encontraron facilidades en la obtencin de crditos a bajo inters; y an ms facilidades en la conversin de estas deudas privadas en deudas pblicas cuando las inversiones no resultaron productivas. Tal y como ocurre actualmente, las dependencias y desequilibrios comerciales entre economas exportadoras de bienes y capitales y economas subordinadas a ser suministradoras de materias y de mercados de consumo, aparte de la creciente financiarizacin especulativa de la economa mundial, hacen que la crisis de la deuda sea un elemento estructural del sistema capitalista mundial. Tanto ayer como hoy, la solucin aportada por los pases gobernantes de la economas mundializadas, a travs del FMI y ahora la Unin Europea, es insistir en ajustes estructurales que salvaguarden los intereses de las lites del sistema financiero y de los prestamistas. Las medidas se encaminan hacia garantizar los pagos y acelerar los negocios de privatizacin en sectores estratgicos de la economa: el estado malvende o traspasa sus funciones a los grandes mercados, retirada de derechos sociales, subida de impuestos a bienes bsicos, devaluaciones, concentracin y aumento de las exportaciones sobre la base de una ventaja comparativa, etc. Se rechaza, por tanto, caminar por soluciones que apunten a anclar la economa en las necesidades bsicas de la poblacin: primaca de la economa real frente a la financiera, economas sociales orientadas por la poblacin y por el estado, fiscalidad que enfrente las desigualdades y suprima especulaciones
1 Consultar el texto de varios autores, Vivir en Deudocracia, Barcelona, Icaria, 2011. En particular, retomo aqu argumentos desarrollados en los artculos sobre la visin de la deuda externa como herramienta de poder global en las relaciones de dominacin de los pases de la periferia o empobrecidos (ver mi artculo Quin debe a quin?. Los pases empobrecidos como acreedores econmicos, sociopolticos y ecolgicos; disponible en internet) 2 Para una introduccin consultar algunos textos clsicos de Eric Toussaint, La bolsa o la vida. Las finanzas contra los pueblos, Donostia-San Sebastin, Tercera Prensa-Hirugarren Prentsa, 2002, y de Susan George, El bumerang de la deuda, Barcelona, Deriva/Intermn, 1993.

y parasos fiscales, bancos centrales al servicio de dichas necesidades, desarrollo de circuitos cooperativistas y economas endgenas, soberana alimentaria, etc. Cmo puede ser que se pueda insistir en esta recurrente utilizacin de la deuda como mecanismo que ahonda dependencias y siembra crisis econmicas? Se puede entender mejor el papel de la deuda si pasamos a analizarlo como un mecanismo de dominacin suave. Frente a formas de violencia explcitas, como invasiones, crceles o leyes arbitrarias, las crisis de la deuda externa gozan, por lo general y hasta que el descontento social alcance ciertos niveles, de cierto aval de los sometidos. En efecto, el concepto de deuda tiene legitimidad social: si algo se pidi prestado, ha de devolverse, obviando en este caso que la deuda fue pedida por otro agente que trata ahora de socializar su descalabro econmico. Y tiene tambin unas lites que se involucran en este negocio, las cuales, a su vez, pueden involucrar a capas inferiores de la poblacin, con lo que cuenta con una constelacin de intereses que apoyan este mecanismo. Un ejemplo lo tenemos en la burbuja inmobiliaria en el Estado espaol. Fundamentalmente la deuda externa espaola est motivada por la demanda de crditos de los bancos espaoles con objeto de facilitar hipotecas, infladas por los altos precios de tasacin y los movimientos especulativos subsiguientes 3. En este negocio, ruinoso para todo el mundo menos para la banca a tenor de las ayudas facilitadas por el gobierno 4, tambin participaron particulares que hicieron de la vivienda un proyecto de inversin o de especulacin, alejados todos ellos de los intereses de la mayora de la poblacin, de menores ingresos, y en concreto de jvenes que vean como la emancipacin de sus hogares era una tarea imposible 5. As, pues, contamos con dos claves que el socilogo Weber considerara fundamentales para mantenerse en el poder: legitimidad y red de intereses favorables prximas a las lites. Aado tambin el envoltorio meditico que rode la imposicin de este discurso de bonanza merced a crditos impagables. Pases como Irlanda eran situados en el 2007 como ejemplo a seguir, refirindose la prensa econmica como tigre celta, ejemplo virtuoso del crecimiento, etc. Incluso este pas era considerado como equilibrado a tenor de las bondades que sugeriran las cifras macroeconmicas del crecimiento del PNB y del supervit estatal en el perodo de 2005 a 2007 (llegando al 2% del PIB), motivado fundamentalmente por la mayor actividad econmica centrada en la especulativa burbuja inmobiliaria. Por todo ello, concluyo que era difcil pensar o convencer a la poblacin de que el rey iba
3 De la deuda exterior neta (descontados crditos debidos a acreedores espaoles), que ronda el los 800.000 millones de dlares, slo un 11% es imputable al sector pblico (ver Gmez-Oliv, p. 37 en Vivir en Deudocracia, obra citada). Esta deuda privada era de 558.542 millones de euros en 1999, 1,5 veces la del sector pblico. En la actualidad, es ms de 3 veces superior (Consultar El problema de la deuda, diario El Pblico, 28 de octubre de 2011). 4 Slo las ayudas conocidas del Estado espaol se estiman en 100.000 millones de euros, ver Vivir en Deudocracia, obra citada, p. 48. 5 En pleno boom inmobiliario, la precariedad, el precio de la vivienda y la desigual atencin segn comunidades hacan retrasar la edad de emancipacin a los 30 aos para el 60% de los jvenes, y para casi la mitad hasta los 34 (aunque las mujeres se emancipaban antes). Datos del boletn n. 13 (cuarto trimestre 2005) del Observatorio Joven de la Vivienda en Espaa, del Consejo de la Juventud de Espaa.

desnudo, y que entonces, bajo estos mantos, la mayor parte de la poblacin iba vistindose de pobreza real. As pues, deudocracia puede entenderse como un sistema de legitimacin social para garantizar flujos materiales, consumidores y monetarios entre economas perifricas y sus correspondientes economas centrales. Menciono algunos datos que avalan esa dinmica de transferencias de los de abajo hacia los de arriba, no slo entre pases sino tambin entre clases sociales (dentro de un pas y a escala global). En Estados Unidos, origen del crash que desataran las hipotecas basura, tenemos que el 20% de la poblacin ms pobre fue el que ms se endeud, hasta un 90% ms, al ser el pblico natural de las subprime6. A escala mundial, las transferencias netas (pagos de deuda menos crditos recibidos) de pases empobrecidos a pases centrales supusieron entre 1985 y 2008 un monto de 774.000 millones de euros, unos cuantos planes Marshall. En el estado espaol, las tres cuartas partes del crdito privado recae sobre particulares o familias endeudadas por la compra de un piso. Los hogares no llegan a fin de mes, pero la dinmica de transferencias de capital hacia los bancos est garantizada casi de por vida. Un estado espaol que est llevando su deuda pblica, a partir del 2007, del 35% del PIB al 75%, en gran parte por el desembolso realizado para sostener bancos, sus riesgos y sus beneficios. Esto supondr un incremento de 27.000 millones de euros de pagos anuales con cargo a todos los contribuyentes. Mientras, en paralelo, las cifras de beneficio de las grandes empresas (del IBEX-35) supusieron 50.000 millones de euros, el triple del monto ahorrado por el gobierno del PSOE en los recortes sociales efectuados en 20107. A escala planetaria, hay super ricos, como reconoce el multimillonario Warren Buffet, que estn excesivamente mimados en este entorno global de grandes beneficios y bajos impuestos a las grandes fortunas y los grandes capitales 8. deudocracia es, como indican voces en el 15-M estadounidense, la poltica del 1% contra el 99%9. Un 1% que adems una red de enlaces que consolida su capacidad de controlar la agenda econmica. Las puertas giratorias entre estado, banca y cuentas en parasos fiscales tienen nombres y apellidos como el del actual director de Bankia, Rodrigo Rato. Dinmica que se extiende a polticas educativas, de construccin de infraestructuras, de diseo del euro, etc10. Siguiendo al socilogo Bourdieu, y rescatando sus libros Contrafuegos y Contrafuegos 2, bajo deudocracia se desarrolla un entramado de relaciones clientelares, un campo social favorable a sostener un rgimen econmico, que fundamente y promueva mediticamente la legitimidad del azote neoliberal, a la vez que colapsa la difusin de alternativas, intentando establecerse como pensamiento nico. Deudocracia es un sistema global. Pero conviene resaltar que las caractersticas de su implantacin (dinmicas y jerarqua de lites que se benefician) dependen de su enraizamiento en un contexto dado. La especulacin inmobiliaria en este pas sienta las bases del proceso de
6 Ver Eric Toussaint, La crisis global, Ediciones Madres de Plaza de Mayo, 2011, pginas 37-41. 7 Ver Vivir en Deudocracia, pp. 45 y siguientes. 8 Un grupo de amigos, sin embargo, muy decente y dispuesto a contribuir a los sacrificios, ver artculo en New York Times, http://www.nytimes.com/2011/08/15/opinion/stop-coddling-the-super-rich.html. 9 Ver http://occupywallst.org/ 10 Ver Balany, Beln; Ann Doherty; Olivier Hoedeman; Adam Maanit y Erik Wesselius, Europa, S.A. La influencia de las multinacionales en la construccin de la UE , Barcelona, Icaria, 2002.

endeudamiento de particulares, empresas, bancos y ahora del Estado que asume las prdidas y descuenta riesgos al sistema financiero. En otros pases, como es el caso de Grecia, aparecen con ms nitidez las especulaciones de capital extranjero, la malversacin de cuentas y balances pblicos (Olimpiadas 2004), e incluso la relevancia de la deuda histrica o el gasto militar (slo superado en la UE por Alemania, en trminos de porcentaje de PNB). Y situndonos en otras latitudes, existen lites nacionales como las dedicadas a la exportacin de materias primas (la lite sojera de Argentina o Brasil) que acompaan a la lite financiera en la obtencin de beneficios en deudocracia. Podra ser ms conveniente, entonces, hablar de deudocracias. Aunque, como el caso de Europa corrobora actualmente, todos se apoyan en una perodo de explosin de los beneficios bancarios derivados del pago de altos intereses por parte de los estados11, lo que supone y justifica un vaco de las arcas pblicas a travs de polticas neoliberales y condiciones de pagos de nuevos crditos. As mismo, conviene destacar que siendo un sistema poroso, abierto a contextos y en constante intento de reflotacin, deudocracia precisa de un fuerte sostn poltico, social y econmico. Y que, en las actuales circunstancias, una explosin de crisis de deuda podra tener unas dimensiones mundiales no vistas anteriormente. En efecto, a la crisis de pases perifricos de la Unin Europea (la periferia del centro), se podra prolongar la de pases ms centrales del llamado Sur (centros al interior de la periferia, como Brasil) 12, y tambin acompaarse de una enorme presin crediticia sobre el gran deudor internacional, Estados Unidos, cuya deuda es de 3,5 veces su PIB 13. Si el planeta se encuentra lleno de crisis, y stas a su vez tienen un mayor impacto social, no queda ya la solucin de exportar los desajustes de la economa capitalista como ocurriera antao: se intensifican los shocks para seguir justificando trasvases de renta y de recursos (Naomi Klein, La doctrina del shock); en el corto plazo, existen restricciones espaciales y sociales para encontrar lugares donde verter la crisis o recomponer espacios econmicos y de consumo alternativos que mantengan el soporte (la estructura coherente) de la agenda neoliberal (David Harvey, Espacios del Capital). El sistema-mundo (Wallerstein) se encontrara en su totalidad envuelto en una globalizacin de los abismos, como analizo a continuacin, una crisis suicida e insustentable (desde el punto de vista social y medioambiental) a la que deudocracia da aliento. La globalizacin de los abismos La periferia se ha extendido. El contrato de legitmidad vertical entre estados del centro y sus
11 En los aos 80, la subida de intereses hizo impagable los crditos asumidos por el Sur, y a los que se haba accedido en condiciones favorables, dada la necesidad de colocar la liquidez excedente de los petrodlares. En la actualidad, el Banco Central Europeo no puede prestar directamente a gobiernos que manejan dicha moneda (caso inslito en el mundo), abocando a stos a acudir a los bancos privados para financiarse. Ello da lugar a que pases como Grecia o el Estado espaol tengan que pagar entre un 3% y un 10% ms de intereses que Alemania. 12 Ver el libro de Toussaint, La crisis global, Ediciones Madres de Plaza de Mayo, 2011, o sus artculos en internet www.cadtm.org o www.quiendebeaquien.org 13 Una quinta parte sera tan slo la deuda pblica, unos 10 billones de dlares, cantidad similar a la que deben en concepto de crditos hipotecarios los estadounidenses; ver artculo en La Jornada, 24 de julio de 2011, http://www.jornada.unam.mx/2011/07/24/opinion/029a1eco

ciudadanos se rompe por imperativo del neoliberalismo. El estado retrocede en sus funciones de intervencin econmica, particularmente de emisin de moneda, redistribucin de renta, sustento de derechos sociales y laborales o en el mantenimiento de estructuras econmicas bsicas para la marcha del pas (banca, infraestructura de comunicaciones, energa, produccin de alimentos sanos, etc.). Esto no quiere decir que sea o haya sido el estado el satisfactor de necesidades bsicas. En muchos casos invisibiliza u oculta formas emergentes (cotidianas, cooperativas) de acceso a dichas necesidades bsicas. Estoy pensando, por ejemplo, en las economas de cuidados y de supervivencia que se desarrollan en hogares, recayendo el peso preferentemente en las mujeres, y que suponen el 70% del trabajo real (mercantilizado o no) que se realiza en este pas para garantizar la vida, la reproduccin social14. O tambin en la importancia de redes de economa social que trabajan desde el cooperativismo, el consumo ecolgico o asociaciones con fines educativos o de apoyo a la crianza. Lo que es indudable es que, en trminos prcticos y de legitimidad social, el estado de bienestar supuso un intento de homologacin con los pases de la Unin Europea. Intento digo, al hilo de los argumentos de Vienc Navarro en El Subdesarrollo Social de Espaa, ya que a partir de 1996, con el ministro Solbes como principal abanderado, tanto el PSOE como el PP conforman un alianza que aleja cada da a la ciudadana espaola de los derechos consolidados en pases de Europa: el estado espaol presenta el menor gasto pblico por habitante de la llamada UE-15, los 15 pases ms ricos de la UE; el nivel impositivo se fija en el 32% del PIB frente al 52% de pases como Suecia. Todo ello acompaado de una reciente constitucionalizacin del reembolso de la deuda como pago preferente y sin poder renegociarse los trminos de su concesin en el futuro. As, bajo la llamada globalizacin (mundializacin capitalista) determinadas lites han jubilado al estado como intermediador de conflictos: i) en la redistribucin de derechos polticos y expresivos:quin puede hablar y de qu y cmo se puede hablar? (parafraseando a Foucault), imponindose el espectculo de las bolsas como referente de la economa; y por parte de las lites asentadas en este pas una cultura de transicin que blinda las democracias autoritarias, y que tiene en el 15-M una contestacin en las calles. ii) En la conformacin de quines intervienen en la creacin de deseos o necesidades colectivas (medios de masas, educacin privada, mrketing social; consumo con centro de la actividad urbana, econmica y social, etc.) las cuales contribuyen tanto a asentar desigualdades como a desarrollar condiciones subjetivas que ayuden a justificar y reproducir jerarquas sociales, en complementariedad con otros ejes de autoritarismo (etnocentrismo, patriarcado)15. iii) Dejando entonces a las actividades de consumo, y al sistema financiero que las impulsa, como ordenadoras de relaciones y espacios (urbanos, relaciones campo-ciudad) que no
14 Ver Prez Orozco, Amaia, Perspectivas feministas en torno a la economa: el caso de los cuidados. Madrid, Consejo Econmico y Social, 2006. 15 Deseo y capitalismo han sido ampliamente trabajados en los textos de Deleuze y Guattari. Para una conexin de jerarquas entre capitalismo, patriarcado y aproximacin a la naturaleza ver el texto de Alicia Puleo, Ecofeminismo para otro mundo posible, Madrid, Ctedra, 2011.

son sustentables: promoviendo intercambios sociedad-naturaleza (un metabolismo) que chocan con los lmites del planeta y desperdician formas de conocimiento ms eficientes (Toledo y Barrera-Basols, La memoria biocultural: la importancia ecolgica de las sabiduras tradicionales); afianzando una relacin predatoria con la naturaleza que acenta la posibilidad de que en dos o tres dcadas no haya ni condiciones de este capitalismo por quiebra del modelo energtico (Ramn Fernndez Durn); e imponiendo desequilibrios ecolgicos que aumentan exponencialmente con el desarrollo del capitalismo financiero (trabajos de scar Carpintero y Jos Manuel Naredo). iv) y todo ello desde la lgica cultural del tiempo lineal y linealizante (Sousa Santos, ver El milenio hurfano), cuyo objetivo es contraer alternativas, ya que se excluye o sanciona todas las propuestas que no sean eficientes en la produccin virtual de dinero en el corto plazo, desatendiendo as a la pluralidad y a la expansin de visiones y prcticas que existen o emergen a la hora de satisfacer nuestras necesidades bsicas (Vandana Shiva, Democracia en la Tierra). Esta ruptura en vertical, alimenta una ruptura en horizontal de las condiciones sociovitales de llevar una vida digna. Deudocracia reclama y justifica la ruptura de vnculos al quebrar: pactos polticos, dinmicas estables de trabajo, derechos sociales, espacios para el encuentro y encuentros para recrear economas sustentables. As, la precariedad laboral es soledad (Castillo, La soledad del trabajador globalizado ), crecimiento de ansiedades a la hora de contestar a la pregunta de qunes somos o a quin le podemos importar (Sennet, Bauman), quiebra de cuidados y de polticas pblicas de cuidados, movilidad que implica desamparo o migraciones masivas, y, finalmente, sustitucin del Welfare por el Workfare/Warfare, la consolidacin del estado neoliberal que se aligera de responsabilidades sociales a la vez que aumenta la poblacin reclusa y la construccin de crceles (Wacquant). Las consecuencias de las crisis, pues, aunque extensibles al conjunto de la poblacin, lo hacen de manera desigual. Bajo un ajuste estructural, las dinmicas patriarcales imponen ms pesos sobre las mujeres y refuerzan la distribucin de roles. As, a ttulo ilustrativo, en el estado espaol tenemos que las mujeres: figuran como nico titular en un 2% de los crditos y slo estn como primer titular en un 5% de las cuentas corrientes; los varones dedican a los cuidados del hogar un 2,5 veces menos de tiempo que las mujeres, diferencial mayor que en los pases de nuestro entorno; y ellas estn alejadas, mayoritariamente, de los grandes mbitos de decisin poltica y econmica 16. Pues bien, la crisis justificar la necesidad de polticas ms autoritarias y tender a agravar estas situaciones: los recortes sociales trasladarn a la esfera privada muchos cuidados que recaern en las mujeres; las mayores condiciones de precariedad afectarn a esferas laborales a las que tienen ms acceso jvenes, mujeres y especialmente migrantes; el sistema econmico trabajar en su conjunto por el rescate financiero de los bancos y no por una economa de los cuidados. Por el contrario, la cada de los niveles de bienestar no supone una cada del estado penal. El estado espaol es el pas
16 Ver Desiguales. Mujeres y hombres en la crisis financiera, coordinado por Lina Glvez y Juan Torres, Barcelona, Icaria, 2011.

con ms reclusos por habitante, siendo de los ms bajos en temas de delitos 17. Tanto el gasto militar como el gasto en construccin de nuevas crceles parecen a salvo de los recortes considerados sociales. Se trata, en definitiva, una corrosin de los vnculos (ngel Calle), de aquellas redes (afectivas, familiares, laborales, polticas, metablicas) que posibilitan unas condiciones mnimas de atender necesidades bsicas que se satisfacen en nuestros entornos prximos o en el entorno planetario en su conjunto, el ser vivo llamado Gaia. De esta manera, al hablar de deudocracia no estamos hablando de un problema poltico o financiero, no slo. Estamos refirindonos en ltima instancia a los problemas globales y abismales (en el sentido de precipicio humano) que genera una cultura insustentable (social y medioambientalmente) de manejar el tiempo y de entender nuestras necesidades bsicas. Deudocracia nos aleja de poder construir una vida digna. Deudocracia es contraria los dilogos, en plural. Deudocracia se opone a la emergencia de democracias. El 15-M y el debate de la democracia Deudocracia se presenta como un sistema abiertamente enfrentado a la participacin de la ciudadana. En primer lugar, los canales de expresin poltica se desconectan de la legitimacin de la poblacin. Durante 2011 diversas encuestas pusieron de manifiesto que siete de cada diez ciudadanos de este pas se oponan a las ayudas con las que el gobierno obsequiaba a los bancos; y nueve de cada diez reclamaban una devolucin de lo ya obsequiado18. Quizs el hecho ms simblico haya sido la aprobacin de una reforma exprs de la constitucin espaola, otrora carta o mandato tildado de inalterable por las lites. En ella se garantiza que, ante un escenario de deudas privadas que pasan a ser deudas pblicas, el estado otorgar prioridad a estos pagos, y por lo tanto, concede solvencia a las entidades bancarias a costa de su pago por el resto de ciudadanos y ciudadanas. El estado se desentiende de la ciudadana en su afn de aplazar la crisis bancaria y la reestructuracin de un sector que, en general, sigue aportando beneficios privados y ratios de lucro en alza a las lites financieras: existen suculentos retiros de grandes directivos, ahora y en la llamada crisis de 2008; las dificultades de financiacin de los estados se corresponden con un mayor beneficio de bancos europeos que piden prestado al 1% al Banco Central Europeo y venden crdito a un 6% al Estado espaol; las emisiones de deuda, en pases como Grecia, estn controladas por agencias internacionales como JP Morgan o Goldman Sachs.

17 La tasa anual de delitos viene decreciendo, a pesar de la crisis, mientras aumenta el nmero de reclusos. El ndice de delitos por mil habitantes est en 45,1, lejos del 74 por mil de Alemania o del 84 por mil del Reino Unido. Se pueden consultar los informes oficiales relevantes en www.otroderechopenal.com 18 Ver trabajo coordinado por Bibiana Medialdea, Quines son los mercados y cmo nos gobiernan, Barcelona, Icaria, 2011.

Por otra parte, el sistema financiero gana peso en detrimento de las economas reales 19. Los prstamos bancarios internacionales son ya ocho veces mayor que el volumen de intercambios comerciales reales. Un sistema bancario cada vez menos ligado a su papel de banco comercial y ms involucrado en los mercados de derivados (entre ellos los alimentos convertidos en moneda especulativa). Estos multiplican por 100 el dinero destinado al comercio mundial. Y si hablamos de entidades de inversin (pensiones, seguros, fondos de riesgo) tenemos que su volumen de negocio prcticamente es el doble que la renta anual producida en los pases de la OCDE en su conjunto. Ello explica su enorme poder econmico, poder que sirve de argumento y pbulo para el desarrollo de polticas neoliberales en contra de una poblacin que en la ltima dcada, a pesar de los avances de la agenda de privatizaciones, sigue convencida de la necesidad de un estado pblico de bienestar 20. Por ltimo, la opacidad de los instrumentos financieros y la prevalencia en la economa mundial de parasos fiscales hacen de deudocracia un sistema muy opaco, carente de reglas que puedan estructurarlo o darle seguimiento para un posible control, y por ello, lo alejan del control de la ciudadana. En su lugar aparecen las famosas agencias de rating, jueces que son tambin parte del negocio de la especulacin internacional alrededor de deudocracia. El espacio 15-M est reflejando estos conflictos polticos con deudocracia, primeramente, a travs de sus proclamas: no somos mercancas en manos de polticos y banqueros, lo llaman democracia y no lo es. Desde el 15 de Octubre de 2011, esta contestacin tiene un decisivo enlace internacional: por una democracia global. Desde Estados Unidos, el llamado espritu de la plaza Tahrir y la Puerta del Sol, tiene argumentos slidos en clave democrtica y de mayoras frente a Wall Street: somos el 99%21. La democracia ha de entenderse como verbo. No existe democracia a secas como proclamara Esperanza Aguirre, ya que, en tanto que un proceso que se supone participativo, es lgico que vivamos la democracia como algo activo, en proceso, vivo. La democracia como orden finalizado no existe (Castoriadis), lo que acontecen son procesos de democratizacin (Sousa Santos). Si bien tiene en occidente un conjunto de prcticas y embalajes tericos y conceptuales, lo cierto es que a lo largo y ancho del mundo existe y han existido experiencias que han aportado horizontes para la misma (ngel Calle coord., Democracia Radical). En muchos casos son experiencias de democracia radical que problematizan la participacin en entornos donde el poder retorna constantemente, est en la base si se me permite la expresin: formas de democracia directa, democracia deliberativa, propuestas de redes organizativas con fuerte autonoma e interdependencia de sus integrantes, procesos
19 Quines son los mercados y cmo nos gobiernan, obra citada. 20 Las encuestas muestran desde los aos 90 en adelante la oposicin de la poblacin a las medidas de la agenda neoliberal en temas, por ejemplo, de privatizacin de servicios sociales. Es el llamado consentimiento sin consentimiento del que hablara Noam Chomsky. 21 Ver el artculo en Pblico de Richard Kirsch http://blogs.publico.es/dominiopublico/4129/somos-el-99/ Vandana Shiva apostilla que, bajo deudocracia, el G-20 se est enfrentando al G-7.000.000.000 que constituye la poblacin del planeta.

comunitarios afianzados en una economa social, economas de supervivencia, etc. Desde este arte de la democracia se han ido gestando iniciativas de democracia institucionales, formas de gobierno que han intentado respetar, retricamente en muchos casos, este espritu de atender de forma horizontal e inclusiva nuestras necesidades expresivas (participacin, libertad) y materiales (cuidados bsicos). Hoy, sin embargo, deudocracia es una expresin ms de lo que puede conocerse como democracias autoritarias: democracias excluyentes, democracias del 1%, democracias elitistas, democracias tecnocrticas, etc 22. No faltan, sin embargo, propuestas y experiencias que intentan oxigenar estos procesos excluyentes de concentracin de poder en un intento de abrir agendas y canales de expresin, las llamadas democracias participativas. Su objetivo sera partir de las actuales instituciones para ofrecer ms participacin y fomentar una economa ms cooperativista 23. Ello puede suponer un paraguas para procesos de empoderamiento social, pero tambin se corren los riesgos de no neutralizar deudocracia y de continuar invisibilizando e imposibilitando expresiones de democracia radical ancladas en economas sociales, autogestin de bienes comunes (tecnologas, agua, semillas) o en proyectos altermodernos, como pueda ser el buen vivir de comunidades andinas. Democracias emergentes y auditoras sociales frente a Deudocracia Puede decirse que existe una pugna abierta entre estos modelos de democracia autoritaria, participativa y radical. Y deudocracia es un sistema que precisa y da cobertura a las formas de democracia autoritaria, habida cuenta de los beneficios de una lite y los perjuicios y falta de capacidad de decisin de la gran mayora de la poblacin. El 7 y 8 de octubre asistamos a un encuentro sobre el tema: Viviendo en Deudocracia. La deuda en los pases del Norte: Aprendiendo del Sur. Lo organizaba la red Quin debe a Quin? (www.quiendebeaquien.org) y a ella acudan diferentes asambleas y comisiones del 15-M, sindicatos y partidos alternativos, organizaciones ecologistas y otras redes sociales. Planeaban en el encuentro dos preguntas sobre deudocracia: A qu nos enfrentamos? Qu podemos hacer? La primera, con sus matices personales, aparece expresada en este documento y en textos como Vivir en Deudocracia (Icaria, 2011). Los pases de la periferia de la Unin Europea, entre ellos Espaa, estn a las puertas de ver cmo se justifica una estatalizacin progresiva de la deuda privada en manos de los bancos, una socializacin de prdidas y riesgos. No ocurrir as, como ya han confirmado las ayudas desde el 2008 en adelante, con las deudas de particulares, principalmente hipotecas, que habrn de sostener con sus aportes el negocio bancario sin que las economas reales y locales tengan tampoco acceso a crdito. En el contexto de la Unin Europea se intensificarn medidas de ajuste estructural, por un lado, dado
22 Ver captulo primero del texto Democracia Radical, Barcelona, Icaria, 2011. 23 Ver Democracia Econmica. Hacia una alternativa al capitalismo , coordinado por Antoni Comn y Luca Gervasoni, Barcelona, Icaria, 2011.

que no es asumible una quita de deuda importante (el volumen de dinero podra asfixiar en el corto plazo al sistema financiero internacional), salvo casos excepcionales como el de Grecia. Y por el otro, ante las presiones econmicas y sociales es posible que surjan pactos en torno a un papel menos financiero del Banco Central Europeo, la emisin global de bonos por parte de la UE para acudir en ayuda de cualquier gobierno, la posibilidad de una tasa financiera que grave mnimamente a los capitales golondrina, y ciertas moderaciones del propio ajuste estructural ante la comprobacin de la creciente asfixia de los pases deudores (a la hora de poder devolver crditos, no de las condiciones de vida de la poblacin). La segunda cuestin es ms compleja. Y odo los debates est an en el aire cmo construir procesos sociales que sirvan para: repudiar la deuda ilegtima (corruptelas, medidas en favor de lasa lites financieras) y odiosa (contraria a los intereses de la poblacin) desarrollar mecanismos y polticas que reviertan los pilares de deudocracia hacer emerger otras formas de democracia (y de polticas econmicas, sociales, endgenas) contrarias a deudocracia y que aseguren un control real del sistema econmico para la satisfaccin de necesidades bsicas de la poblacin. Gran parte de este debate est ya en las redes sociales. Como propuesta emergente encontramos el 15-M y su apuesta implcita por una transicin social, que altere las formas de democracia autoritaria presentes tras la transicin poltica auspiciada por las lites 24. Entroncando con este espacio de movilizacin desarrollan su trabajo organizaciones crticas con la llamada globalizacin, redes sindicales que apuntan a una mayor autogestin social, redes del ecologismo social y otros actores que se sitan como catalizadores de los nuevos movimientos globales (ngel Calle, Editorial Popular, 2005). Lo que s arroj el encuentro fueron dos posibles iniciativas para pensar el desafo a deudocracia: las auditoras de deuda y la consulta vinculante ante futuros ajustes estructurales. Ambas herramientas se consideraron como parte de engranajes democratizadores ms amplios, que sirvieran para conocer y poder repudiar socialmente otras deudas (locales, polticas, ecolgicas), a la vez que permitieran auspiciar formas ms inclusivas y solidarias de concebir y practicar la democracia. Qu son las auditoras de deuda?25 Se trata de desvelar y responsabilizar a agentes y personas concretas de la construccin de deudocracia para enriquecimientos privados. A grosso modo, se pueden identificar tres tipos de auditora, las cuales obedecen a iniciativas polticas o populares; buena parte de ellas son ejemplos de acciones llevadas a cabo en pases del llamado Sur: auditora tcnica: expertos de la sociedad civil investigan y ponen de relieve la existencia
24 He desarrollado este argumento en artculos aparecidos en Pblico y en la revista Rojo y Negro, que pueden consultarse por internet. 25 Ms informacin en www.quiendebeaquien.org, www.cadtm.org, www.odg.org

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de deudas ilegtimas u odiosas; es el caso de Argentina, con el proceso iniciado por Alejandro Olmos en los 80 y que culminaran con un fallo favorable en los juzgados, si bien con menor repercusin poltica26. auditora institucional: como la llevada a cabo por el propio gobierno de Ecuador que culmin a finales del 2008 con una moratoria unilateral en el pago de ciertos bonos y una quita general del 65% de la deuda considerada ilegtima. auditora social: procesos como los que estn avanzando en pases como Grecia, donde ante el bloqueo poltico a cualquier revisin de deudocracia se persigue visibilizar la ilegimitidad general del mecanismo de endeudamiento, establecer sus mecanismos y responsables generales; y, sobre todo, involucrar a la poblacin en el repudio y en el planteamiento de alternativas.

Por supuesto, estas iniciativas se complementan entre s. Y, dada la situacin actual que se vive en la periferia de la Unin Europea, la auditora partira de la constatacin del enriquecimiento de bancos privados y la socializacin de prdidas (deudas impagables y menores mrgenes de beneficios) con cargo a las arcas pblicas. Quizs en ese contexto, y dado que en la calle se apela constantemente al queremos decidir!, iniciativas como la presin para realizar consultas vinculantes sobre futuros ajustes estructurales podran servir de trampoln o de punta de lanza para auditoras sociales. En cualquier caso, dada la coyuntura financiera y el apoyo de los gobiernos a los bancos frente a la ciudadana, el debate entre deudocracia o democracia ir tomando cuerpo en tiempos no muy lejanos 27.

26 Ver artculo de Emilio Marn en Rebelin: http://www.rebelion.org/noticia.php?id=100417 27 Tras el encuentro de Madrid de octubre, los grupos se citaron para encontrarse y valorar formas de respuesta a deudocracia, entre ellas la consideracin de auditoras y consultas vinculantes. Consultar www.quiendebeaquien.org

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