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ADMINISTRACIN PBLICA

TRABAJO COLABRATIVO 1

KEVIN SANTIAGO THERAN FERIA

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD

Escuela de Ciencias Administrativas, Contables, Econmicas y Negocios ECACEN


PROGRAMA DE ADMINISTRACIN DE EMPRESAS MONTERIA-CORDOBA 2013

ENSAYO SOBRE LA ADMINISTRACIN PBLICA EN LA ANTIGEDAD Para estudiar la administracin y los recursos pblicos que hacen parte de esta funcin, debemos primero que todo centrarnos en el estudio detenida de algunas civilizaciones como fueron la griega y a la romana, en segundo lugar estudiar la Edad Media. Estos estudios en primera instancias nos llevaran a conocer las bases de la Administracin Pblica Moderna. En primera instancia hablaremos de la Civilizacin Griega, la cual se caracteriz por su organizacin en los aspectos poltico, social y cultural. Aspectos sociales: La sociedad de Atenas se divida en tres grandes grupos los Ciudadanos constituan la clase privilegiada, eran propietarios de tierra, formaban parte de la Asamblea y tenan derechos polticos; los Extranjeros metecos se dedicaban al comercio y a la artesana y los Esclavos realizaban los trabajos ms duros y no tenan derechos polticos. En segunda instancia se encontraban las mujeres no tenan derechos y se dedicaban a las tareas del hogar. Aspectos polticos: su sistema de gobierno era la democracia y sus principales instituciones eran la Asamblea o ecclesia aprueba o rechaza las leyes por medio de votaciones; Bul o Consejo de los Quinientos controlaba a los dirigentes y redactaba las leyes votadas en la Asamblea ; los magistrados ponan en prctica las decisiones de la Asamblea, haba dos clases, los estrategos y los arcontes; el Helieo o Tribunal de Justicia, formado por 6 000 ciudadanos elegidos anualmente por sorteo. Para que en las Polis no ocurriera abuso de poder se cre el ostracismo para evitar que una persona acumulara mucho poder y abusara de l. No haba partidos polticos ni parlamentarios; todos los ciudadanos podan opinar y discutir libremente. Aspectos culturales: El esplendor econmico que se vivi durante el siglo V a.C., facilit un gran desarrollo cultural, especialmente en la poca de Pericles que foment las letras y las artes. En segunda instancia le corresponde a la Civilizacin Romana, la civilizacin surgi de una pequea comunidad agrcola fundada en la pennsula italiana, ciudad de Roma, en el siglo X a.c. (segn la tradicin en 753 a. C.) situado a las orillas del mar Mediterrneo se convirti en uno de los mayores

imperios del mundo antiguo. El concepto de lo pblico en Roma difiere del de Grecia, ya que all se prefigura una esfera distinta del individuo y del Estado (la res pblica, la cosa pblica), que es la esfera social, la cual lograra su consolidacin en la era moderna en el Estado- nacin. La repblica, esa forma de organizacin poltica que sucedi a la monarqua etrusca en los siglos VI y IV A.C. se caracteriz por ser la esfera de las acciones y de los intereses pblicos, una forma de entender lo que era opuesto a lo privado o familiar, que era lo central en el pensamiento romano, y de ah la enorme construccin terica en torno del derecho privado y la pobre reflexin sobre lo pblico. Pero segn la propia Arendt, acaso derivada de una mala traduccin al latn del trmino polis, los romanos entendieron que por un lado exista la cosa pblica (res pblica) y, por otro, la civitas, un espacio donde el individuo realiza transacciones comerciales fundamentalmente compra y venta de esclavos- que no es la esfera privada familiar y tampoco es la esfera pblica segn la entendieron los griegos. Este dato es interesante retenerlo para retomarlo ms adelante cuando se discuta la evolucin del concepto de lo pblico en la modernidad, porque una cuidadosa genealoga podra llevarnos a concluir que la forma de lo pblico que trascendi al mundo occidental y que hoy se encuentra en la mayor parte de las constituciones estaba ms cerca del concepto romano que del concepto griego. No en vano la ciudad (la civitas), el espacio por excelencia de la decantacin de lo pblico en el mundo modernoes una acepcin de origen latino. El experimento ms grande de la historia en materia de gobierno descentralizado es el perodo comprendido entre la cada del imperio romano y el advenimiento de las formas modernas de gobierno y que se llama la Edad Media que se estudiar en tercer lugar. Donde predomino en gran parte en los Pases de Europa Occidental la Institucin denominada Feudalismo. La importancia del Feudalismo reside en el hecho de que fue la primera experiencia en gran escala de gobierno descentralizado. La decadencia de la estructura feudal comenz con el crecimiento de la industria del comercio y de la vida comn al que, con su lenta pero inevitable desarrollo, desplazaron las frmulas tradicionales del feudalismo.

Los problemas de la administracin de la Edad Media y la administracin moderna. La administracin local del gobierno se ejerca a travs de funcionarios o personal eclesistico. El evidente talento y experiencia administrativas demostradas en la administracin de los condados reales, es sorprendente que no se haya atribuido ms madurez administrativa a este perodo. Pero el feudalismo fue su aporte principal, el cual consisti en la relacin de vasallaje, en donde un vasallo se encomendaba a un seor a cambio de la concesin de un beneficio tambin, para emplear el trmino germnico, feudo, que acab de designar casi de manera exclusiva el beneficio en tierras. Por tanto, el rgimen feudal naci de la combinacin de vasallaje y feudo. Seguidamente a la poca Antigua, surge dos movimientos importante el humanismo y el renacimiento por que contribuyeron a la creacin de una reforma protestante que centraba sus intereses en la rememorar el desafo a la iglesia catlica y la revelacin contra la autoridad papal que tuvo lugar el 31de octubre de 1517 y contribuy en la transformacin social de la conciencia, ratificando la autonoma que tiene el individuo en forjar su propio destino. En el campo de las relaciones sociales y polticas, contribuy paulatinamente al resquebrajamiento de los poderes sustentados en la fe catlica, incentivando la bsqueda de formas distintas de gobierno que rompieran las alianzas perversas entre reyes y papados. Siguiendo con nuestro estudio nos topamos con la centralizacin del poder poltico que se caracteriza porque tuvo que afrontar dos grandes avatares: en primer lugar, la dispersin de poderes que se mostraba consustancial al feudalismo y, en segundo lugar, la diferenciacin entre el poder unificado del Estado, versus el poder de la Iglesia. Posteriormente a este acontecimiento se encuentra la Ilustracin y la Revolucin Francesa, en el primer caso la Ilustracin est compuesta en su seno por tres elementos bsicos: racionalidad, confianza en la ciencia y respeto por el ser humano. Esa triada se extiende a todas las ramas del saber, desde la filosofa, pasando por el desarrollo de las ciencias fsicas y llegando a penetrar el conjunto de las ciencias sociales. En segunda instancia nos ocuparemos de la revolucin francesa, indicando que el hecho contundente que marc la Revolucin fue el derrocamiento de Lus XVI y en consecuencia, la prdida del poder monrquico y el ascenso de la burguesa que reclamaba como forma de gobierno la Repblica. Por ltimo, recordemos que es con la Revolucin Francesa que se expresan los ideales de Libertad,

igualdad y fraternidad, proceso que culmin con la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, en los cuales se deja entrever la fuerza de los planteamientos de la Ilustracin, pues se reclama el antropocentrismo a travs de la libertad de conciencia, la autonoma individual y la secularizacin de las creencias. Sin duda, los cambios propiciados por la Revolucin Francesa fueron de gran importancia para la construccin del Estado Moderno francs: el surgimiento de la repblica democrtica, la soberana popular, el control poltico, la abolicin de la monarqua absoluta y la separacin definitiva entre Iglesia y Estado, se convirtieron en referente obligado para la construccin de las nuevas repblicas europeas y americanas. Continuando con nuestro estudio continuaremos con las teoras del Estado moderno, entre las cuales cabe destacar las Teoras Contractualistas Absolutistas hace referencia a las explicaciones que tienen como premisa que el origen del poder poltico se funda en un pacto social, en un contrato de voluntades individuales, mediante el cual se supera el Estado de Naturaleza y se propende por un orden de realizacin del estado social y poltico; las teoras contractualistas democrticas tienen como principio de partida que el pacto de voluntades es un ejercicio racional mediante el cual se pretende la conservacin del orden social armnico y el bienestar individual. Es fundamental hacer nfasis en el Estado Marxista, segn la cual el Estado es un producto de las relaciones sociales de produccin que expresa la contradiccin de la sociedad surgida en el sistema capitalista. Dicha sociedad encarna la contradiccin entre dos clases irreconciliables, una poseedora y otra desposeda de los medios de produccin, donde el Estado juega un papel relevante como mecanismo poltico para defender los derechos de propiedad de la clase capitalista y para mantener las relaciones sociales de dominio. Continuando con el estudio del segundo captulo estudiaremos a continuacin los elementos fundamentales del Estado moderno. Para una mejor compresin de la temtica daremos una definicin de Estado "Agrupacin humana, fijada en un territorio determinado y en la que existe un orden social, poltico y jurdico orientado hacia el bien comn, establecido y mantenido por una autoridad dotada de poderes de coercin." Y este concepto puede ser analizado en sus distintos elementos. Agrupacin Humana: trmino sociolgico que se refiere a un grupo complejo de individuos. El Estado es una sociedad de personas naturales que constituyen el elemento humano o poblacional del mismo. Territorio: el Estado lo requiere como condicin, es determinado, mutable, conocido y

con cierta delimitacin. Orden social, poltico y jurdico: el estado surge como una forma de organizar la convivencia, confiere un orden a sus integrantes que les otorga seguridad a sus relaciones al interior del Estado. Supone una realidad social y poltica a la cual deben ajustarse las normas a dictar por el Estado. Conjunto de autoridades dotadas de poder de coercin: se advierte una diferenciacin de funciones al interior del Estado: Gobernantes (autoridades) y Gobernados (confieren legitimidad a los gobernantes). Los Gobernantes tienen facultades para hacerse obedecer en caso de no acatamiento, en ltimo trmino por la fuerza (por medio de sanciones).

Finalmente analizando el captulo 3 de la unidad 1, nos encontramos con las temticas Estado, Gobierno, Formas de gobierno, Formas puras e impuras de gobierno. Para el anlisis de la temtica plantearemos una diferencia entre Estado y Gobierno, la cual contempla en que el Estado tiene en consideracin la distribucin espacial del poder, tiene en cuenta el territorio. Mientras que el Gobierno hace referencia a la distribucin funcional del poder, se crean determinados organismos los que se es atribuye funciones.

En base a esta diferencia y los antecedentes de la civilizacin Griega, la cual tiene como parmetros si la forma de gobierno respeta o no la Ley. Segn esta consigna las formas de gobierno se clasifican en formas puras e impuras. Entre las primeras se mencionan la monarqua (gobierno de un monarca o rey), aristocracia (el poder se centra en unos pocos) y la democracia (gobierno del pueblo). Finalmente nos encontramos con las formas impuras, las cuales se encuentran constituidas por: la tirana, oligarqua y la demagogia.

WEBGRAFIA http://site.ebrary.com/lib/unadsp/docDetail.action? docID=10418296&p00=ADMINISTRACION+PUBLICA