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SEMINARIO INTERNACIONAL

TITULO:

DESARROLLO DE NORMAS CONTABLES GLOBALES PARA PYMES

AUTOR

JAIME A. HERNANDEZ V.

MEXICO D.F., OCTUBRE DE 2004

Desarrollo de Normas Contables Globales para PYMES

La brecha trascendente: Normas Internacionales para Pequeas y Medianas Empresas Autor: Jaime A. Hernndez Vsquez I. INTRODUCCIN Como es conocido de todos, el mundo se encuentra inmerso en un proceso de globalizacin e internacionalizacin de la economa, cuyos efectos se reflejan a travs de transacciones de negocios que tienen como soporte principal la informacin financiera generada por los distintos entes que interactan en un mercado global. Es por ello que en la actualidad la informacin contable cobra un valor preponderante como garante del inters pblico, en especial para el sector financiero, los inversionistas, propietarios, acreedores, gobiernos, y pblico en general; pues es la base indispensable para las decisiones que se toman alrededor del ente econmico, tanto en el orden interno como en el externo. Esta circunstancia hace que la informacin financiera cobre un valor fundamental y tenga relevancia tanto para los mercados de capitales como para las pequeas y medianas organizaciones empresariales que por su tamao y modelo administrativo, requieren estructuras contables que les suministren informacin adecuada para competir con xito tanto en el mbito nacional como en el internacional. De la misma manera, los agentes econmicos requieren informacin preparada bajo bases de contabilidad elaboradas a partir de criterios homogneos que respeten en lo pertinente el entorno y se ajusten a la legislacin aplicable en cada pas, pero que a su vez, sean comprensibles en un contexto econmico mundial. A este respecto, el tema de la normalizacin contable, es hoy materia de un enorme debate dadas las urgencias que suscita la globalizacin y la multiplicidad de usuarios nacionales y extranjeros que requieren informacin confiable sobre la situacin financiera de las compaas, en especial, por la diversidad de intereses que en ellas convergen. Llegado este punto, conviene resaltar que cuando se desea asumir una postura en torno de las normas de contabilidad que han de regir en una determinada Nacin, son varios los criterios que se suscitan, los cuales van, desde quienes argumentan que deben asumirse sin discusin las Normas Internacionales de Informacin Financiera (international Financial Reporting Standards IFRS), emitidas por la international Accounting Standars Board IASB, adoptndolas en todos los pases tal como han sido preparadas, es decir, sin ninguna modificacin, depuracin o anlisis que permita concluir su concordancia con el entorno en el que se van a utilizar; hasta aquellas posiciones que sostienen que las
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normas contables deben producirse en el nivel local, con una concepcin en el orden nacional, atendiendo a las especificidades propias de cada pas; pasando por quienes sostienen una posicin intermedia o de convergencia que sigue las normas internacionales (tratando de converger en ellas), pero respetando las caractersticas propias del lugar en el que se han de aplicar, as como el entorno econmico, los tipos de industria y el tamao de las organizaciones empresariales. As mismo, los escndalos financieros ocurridos en diferentes lugares del mundo, han puesto de presente la manifiesta necesidad de generar un modelo normativo que asegure la fidedignidad de la informacin financiera y la confianza de los usuarios y del pblico en general sobre la misma, en particular en lo referente a la veracidad de las cifras que se presentan en los estados contables. En otras palabras se requiere que se estructure un modelo normativo que respete el inters pblico, entendido est, no como el inters de los inversionistas, sino por el contrario, como el inters general o colectivo que se basa en el bien comn y que involucra a toda la sociedad. Este modelo por ende, debe ser concebido a partir del reconocimiento de las caractersticas propias de cada tipo de organizacin empresarial y del mbito en el que se desarrolla; incluyendo para ello las similitudes econmicas, culturales y organizacionales, al igual que su tamao; pero a su vez, recogiendo las asimetras o diferencias en estas materias. La meta debe ser pues, un marco normativo que armonice todos estos criterios. Los pases en vas de desarrollo y particularmente las pequeas y medianas organizaciones empresariales - PYMES no son ajenas a esta situacin, razn por la cual, se hace necesario que para este tipo de empresas se construya un modelo integral basado en las consideraciones expuestas. Para el caso que nos ocupa, el modelo a desarrollar, deber reconocer como se ha dicho, la diversidad y, al mismo tiempo armonizar en l, las caractersticas genricas de las PYMES, en particular, en aspectos tan importantes como el tipo de organizacin y administracin, el tamao y dimensin empresarial, el sistema impositivo, el tipo de operacin, el arquetipo econmico imperante y sus variables consustanciales, polticas, legales y educativas; en sntesis, todos aquellos aspectos que tienen que ver con el entorno y con las cualidades y condiciones propias de este tipo de entes. La generacin de este modelo es una responsabilidad que concierne a los Contadores, a los gremios profesionales, a los gobiernos y reguladores, a los empresarios y, a los usuarios de la informacin financiera.

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II. ANALISIS DE CONTEXTO La construccin de un modelo normativo coherente no puede elaborarse alejado del entorno o contexto en el que se ha de implementar o desarrollar el mismo. Es por eso que antes de proferir cualquier juicio de valor en un sentido u otro, conviene analizar el entorno en el que se ha de aplicar esta regulacin. En este estadio, resulta importante explicar que, si bien la tipicidad de las pequeas y medianas empresas es comn a aquellas que pertenecen a los pases en va de desarrollo y, que en gran medida difiere de las que tienen origen en el mundo desarrollado; para el caso objeto de anlisis, por tratarse de un debate que se da en esta parte del mundo, el cual, tendr efectos en nuestros pases, se hace necesario valorar nuestra actual situacin econmica. Amrica Latina atraviesa por una coyuntura que encarna diferentes dificultades para avanzar en un proyecto de desarrollo consistente, de amplio espacio y de crecimiento econmico dinmico. Las causas de esta coyuntura tienen que ver bsicamente con la vulnerabilidad externa de las naciones de ste sector, con la insercin marginal de las mismas en el escenario mundial, con la ausencia de tecnologa de punta, con el discutible nivel educacional, con la disparidad de reglas y con las intrincadas normas legales imperantes, en especial en lo que se relaciona con la legislacin financiera, tributaria y contable. Todo lo anterior unido a un pobre desempeo econmico regional, nos muestra un cuadro de deterioro perceptible. Entre los factores externos que han incidido de manera directa en el empeoramiento regional se destacan:

La cada en los niveles de actividad econmica de las economas industrializadas Estados Unidos, Unin Europea y Japn), y la muy lenta e incierta recuperacin de las mismas. La contraccin experimentada por el comercio mundial, lo cual se reflej en una reduccin importante de las exportaciones de bienes y servicios regionales. La tendencia decreciente de los precios de los productos bsicos (importantes renglones de exportacin para la casi totalidad de pases de Latino Amrica), que aunque se han recuperado levemente en los ltimos meses, permanecen todava en niveles bajos. El escaso e inestable financiamiento externo de la regin. Es de resaltar la prdida de dinamismo y la reduccin de los plazos y el aumento de los costos de los flujos financieros procedentes del exterior. El mantenimiento de una transferencia externa negativa de recursos financieros.

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En el ao 2003 la Inversin Extranjera Directa IED, para Amrica Latina y el Caribe, segn la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), disminuy respecto del ao 2002 en ms de 8.513 millones de dlares y, respecto de los aos 2000 y 2001, esta disminucin ascendi a la sumas de 41.677 millones de dlares y, 33.068 millones de dlares, respectivamente, lo que significa un cambio radical en los intereses de inversin en nuestra regin. Anexo No. 1 Por el contrario, el flujo de remesas internacionales efectuado por los emigrantes latinoamericanos, ha tenido un crecimiento dramtico. En el ao 2003 las remesas hacia Amrica Latina alcanzaron los 38.000 millones de dlares sobrepasando los flujos combinados de Inversin Extranjera Directa IED y de Ayuda Oficial para el Desarrollo AOD. Anexo No. 2

Este adverso "escenario internacional", (en cierta medida aliviado por las remesas de los emigrantes), unido a restricciones de orden presupuestario ha impedido el uso de una poltica fiscal acorde con la situacin, lo cual repercute en las economas de esta parte del continente. Igualmente los desequilibrios y contradicciones macro y microeconmicas que se vienen presentando en la regin desde hace algn tiempo, han generado una situacin de dificultades en esta parte del continente. Este hecho ha determinado que para varios de los pases latinoamericanos se haya disminuido el coeficiente de inversin en capital fijo. Ello, sin lugar a dudas, tiene implicaciones no slo para el corto plazo, puesto que limita la capacidad de crecimiento potencial de estas economas, sino que adems genera serios rezagos tecnolgicos, sociales y de competitividad. Por otra parte, la flexibilizacin de las polticas monetarias como respuesta oficial ante el deterioro de la coyuntura, no han tenido los efectos positivos esperados. La cada en los niveles de tasas de inters internas que se observa en algunas de las economas latinoamericanas, no ha implicado una recuperacin del crdito interno. La depreciacin en las monedas, provocada entre otros factores por una mala poltica monetaria, ha exacerbado la inestabilidad financiera y presionado de sobremanera a los sistemas bancarios, sin que se observen ganancias importantes en cuanto a competitividad externa. En este sentido si realizramos una prueba emprica del crecimiento econmico de las doce principales economas latinoamericanas, que representan cerca del 90% del PIB de la regin, entre 1960 y 2002, podemos destacar que mientras para el perodo comprendido entre 1960 y 1980, el promedio del crecimiento del PIB per cpita fue del 3%, por el contrario, para el perodo de 1981 a 2002 el crecimiento fue de solo el 0.5%, circunstancia que contradice las voces de que en un mundo globalizado y abierto, sin importar las asimetras, el crecimiento beneficia a todos los actores. Anexo 3
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En la misma medida que los pases latinoamericanos con contadas excepciones, han manifestado una contraccin en sus economas (particularmente las grandes compaas), de igual forma, las pequeas y medianas empresas PYMES de esta regin, han demostrado un crecimiento paulatino. Ello se debe bsicamente a que estos entes se han convertido en importantes fuentes de empleo y de generacin de ingresos para sectores socialmente dbiles, al igual que en un motor fundamental para el crecimiento econmico. Ante este panorama, se hace necesario fortalecer las pequeas y medianas organizaciones econmicas PYMES, pues hoy ms que nunca todas las empresas, cualquiera que sea su tamao y sector de actividad, deben competir en un entorno global, disponer necesariamente de tecnologa de la informacin, saber aplicarla y utilizar modelos contables que garanticen su credibilidad. As las cosas, escoger las herramientas tecnolgicas adecuadas para administrar la organizacin interna, optimizar los procesos y planificar la actividad, significa adquirir la capacidad para competir en nuevos escenarios, todo lo cual debe tener como base el sistema de informacin financiera y por tanto una regulacin especial en materia contable aplicable a este tipo de compaas. Dicha regulacin debe ser distinta de la utilizada para las compaas que cotizan en bolsa y para las empresas de mayor tamao. Es por ello que resulta importante hacer notar que en materia contable, mientras las grandes compaas cuentan con un marco regulatorio establecido (existe un consenso general sobre la normatividad aplicable), por el contrario para las PYMES dicho marco normativo no existe o simplemente se desconoce. Tal circunstancia ha llevado a que algunos pretendan (a mi juicio de manera equivocada), aplicar para este sector econmico las IFRS emitidas por la Junta de Estndares Internacionales de Contabilidad IASB. Lo anterior explica la necesidad que las polticas en esta materia sean mejoradas por parte de los gobiernos, pues las PYMES representan en la mayora de nuestros pases ms del 80% de los establecimientos de comercio abiertos al pblico, generan cerca del 40% de la produccin bruta, representan ms del 43% de los salarios, su consumo industrial supera el 49%, las exportaciones no tradicionales se aproximan al 40% y como medio de generacin de empleo ocupan cerca del 59% de la poblacin trabajadora en Latino Amrica. Para los fines de este escrito es bueno reiterar que cuando se menciona a la pequea y a la mediana empresa, se hace referencia a aquella que rene cierto tamao mnimo que le permite disponer de un equipo gerencial y administrativo esencial, de algn sistema de mercadeo y, de cierto acceso, aunque limitado, a los flujos financieros. Siendo sus principales caractersticas, ser de propiedad familiar o de allegados por afinidades de residencia, trabajo u oficio.
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Normalmente las PYMES poseen plantas de personal que oscilan entre los diez y los cincuenta trabajadores para la pequea empresa y, los cincuenta a doscientos trabajadores para la mediana empresa; con activos totales que van desde 30.000 mil dlares hasta 2.000.000 de dlares, para las de tamao medio en el nivel superior. Dentro de este contexto, la contabilidad no ha escapado a estas situaciones, pues en varios de los pases de Latino Amrica el deterioro de la economa ha envuelto a las PYMES con factores de marginalidad que hacen que muchas de estas compaas no consideren sus sistemas de informacin contable como una herramienta til para la gestin empresarial, sino como un mero instrumento de cumplimiento tributario, para presentar sus denuncios impositivos de acuerdo con la legislacin aplicable. En muchos de los casos, los pequeos y medianos empresarios acuden a la evasin y a la elusin para compensar sus prdidas o sus dificultades econmicas, razn por la cual prefieren adolecer de sistemas de informacin contable. Como se ha visto, los pases en vas de desarrollo y particularmente los pertenecientes al rea Latinoamericana requieren reestructurar su situacin econmica, aumentar su competitividad, ampliar el mercado exportador y mejorar su balanza de pagos, todo lo cual no es posible teniendo como nico soporte a las grandes compaas y al sector primario de la economa. Ello hace obligatorio fortalecer las PYMES y subsanar sus debilidades, dentro de las cuales se cuentan los deficientes sistemas de informacin financiera, en especial, aquella originada en la ausencia de normas contables que garanticen la credibilidad de la informacin, el acceso al crdito de manera expedita, el mantenimiento del capital operativo y, el control de costos dentro de criterios de gestin eficiente. Pero adems de lo dicho, la internacionalizacin de la economa y los tratados de libre comercio, as como los acuerdos generales de negocios entre pases (que buscan la libre transferencia de bienes y servicios), imponen condiciones y desafos a las operaciones comerciales, las que requieren de informacin contable oportuna, gil y veraz, que sirva para evaluar las situaciones financieras y comerciales de quienes tranzan en un mercado global; todo lo cual, nos lleva a la necesidad de implementar un marco normativo para las PYMES en esta materia, el cual debe partir de la premisa de respetar la identidad, el entorno econmico y sus caractersticas, al igual que sirva para fortalecer la confianza pblica en proteccin de los intereses colectivos de la comunidad. Solo as podremos obtener sistemas contables acordes con la realidad y con el estado actual de los negocios. Para finalizar este acpite, complemento el anlisis de esta situacin econmica, con las cifras que se registran en los cuadros contenidos en los anexos 4 a 12 de este ensayo.

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III. NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD PARA LAS PYMES COMO CONSTRUIR UN MODELO PARA EL MARCO NORMATIVO La idea de elaborar un marco normativo que reconozca los preceptos contables, data del Renacimiento. Desde esa poca la inmersin del poder estatal en la emisin de la normatividad contable ha sido constante, incrementndose desde mediados del siglo pasado, generalmente con una ptica fiscalista o de supervisin de las sociedades mercantiles y, en otros casos, con el criterio de buscar la rendicin de cuentas de los administradores mediante la vigilancia integral de las compaas. De la misma manera la profesin ha venido avanzando en la bsqueda de una estructura conceptual que permita la creacin de un modelo normativo basado en proposiciones. Desde la aparicin de los llamados Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados, que en la realidad no corresponden con la definicin de Principios o postulados que sustentan una proposicin o una verdad axiolgica, ya que solo eran la expresin de una aceptacin generalizada entre las elites profesionales y, ms concretamente en la practica arraigada en un determinado mbito profesional, pasando por las teoras patrimonialistas, neopatrimonialistas hasta llegar a las de nuevo cuo, denominadas utilidad para la toma de decisiones, se han realizado diferentes procesos investigativos, algunos de los cuales sustentan su labor en la bsqueda de una validez o verdad lgica para la norma contable, otros, la concordancia de la contabilidad con los objetivos de la informacin o, a su vez, la correspondencia de la contabilidad con un sistema til para quien tiene un objetivo particular y le da un uso de carcter predictivo. Por ltimo, aquellos que consideran que la norma contable debe tener una coincidencia total con el entorno econmico y con las variables que interactan en el mismo. En todo caso, los debates han girado de manera reiterativa en aspectos tales como la determinacin de la utilidad empresarial, la medicin del patrimonio, el mantenimiento del capital operativo al igual que del capital financiero, entre otros, y, por ende sobre temas referentes a la valoracin o valuacin, en particular aquellos que tienen que ver con los cambios en el nivel de los precios, el valor neto de realizacin y la medicin del resultado. Todas estas discusiones han estado vinculadas con el costo histrico, ya sea el obtenido mediante valores de reposicin, de realizacin, o, del uso de ajustes por el ndice general de precios para reflejar la incidencia inflacionaria. Igualmente, en los ltimos aos han cobrado importancia las teoras relacionadas con los excedentes de flujos de tesorera, orientados a medir la capacidad de la empresa para la atencin de sus obligaciones financieras y para generar flujos positivos de efectivo. Estas posiciones, unidas a la teora hoy imperante, segn la cual lo primordial es el mercado de capitales, han llevado algunos a pregonar con un criterio utilitarista que, toda regulacin contable debe estar al servicio exclusivo de los inversionistas y que por tanto, el nico
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paradigma debe ser el de la utilidad para la toma de decisiones, que, no es otra cosa que la destinacin de la informacin financiera para el uso de esta clase econmica. No en vano las nuevas normas emitidas por el IASB, se centran en el Valor Razonable como nico mtodo de valoracin, el cual se define como la cantidad por la cual puede ser intercambiado un activo entre un comprador y un vendedor interesados, debidamente informados, en una transaccin libre . Esta concepcin obliga a que en adelante se acometa una bsqueda de un equilibrio entre la confiabilidad de la informacin y la utilidad de la misma. Lo anterior nos hace presumir que la volatilidad de los mercados puede causar en el futuro, distorsiones en la interpretacin de las cifras relacionada con el resultado de las operaciones y la determinacin del patrimonio de las compaas, lo que en consecuencia har que esas variables fundamentales deban reinterpretarse a la luz de las necesidades de los diferentes usuarios, incluidos los organismos estatales de inspeccin, control y, vigilancia, as como las agencias de impuestos. Igualmente con la imposicin de este paradigma, es posible que se presenten contradicciones entre los resultados contables y las utilidades o beneficios repartibles. As las cosas, conviene preguntarse entonces cual es el modelo normativo que debemos disear para las PYMES?. Ser acaso uno concebido a partir de la simple prctica contable o ser por el contrario, uno basado en las IFRS emitidas por el IASB?. Para responder estos interrogantes debemos partir de algunas premisas que a mi juicio cobran validez para resolver estas cuestiones. En primer lugar la necesidad de que cualquier modelo contable que se estructure para las PYMES, parta de la premisa de que se deben respetar los principios de justicia, eficacia, validez y reconocimiento de la realidad por parte de la norma que se implemente, es decir, que lejos de que las reglas se constituyan en un obstculo, sean un apoyo para el desarrollo de este tipo de entes econmicos, todo lo cual permitir la existencia de unas normas que tengan una dinmica permanente que las haga vivas y tiles a los objetivos que se persiguen. En este punto caben las explicaciones de Norberto Bobbio, quien en su Teora General del Derecho nos ensea: () Si se quiere establecer una teora de la norma sobre bases solidas, lo primero, que hay que tener bien claro, es si toda norma puede ser sometida a tres distintas valoraciones, y si estas valoraciones son independientes entre s. En efecto, frente a cualquier norma podemos plantearnos un triple orden de problemas: 1)- Si es justa o injusta; 2)- Si es valida o invalida; 3)- Si es eficaz o ineficaz. Se trata de tres diferentes problemas: de la justicia, de la validez y de la eficacia de la norma.
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el problema de la eficacia de una norma es el problema de s es o no cumplida por las personas a quienes se dirige (los llamados destinatarios) y, en el caso de ser violada que se le haga valer con medios coercitivos por la autoridad que la ha impuesto. Que una norma exista, no implica que tambin sea constantemente cumplida hay normas que son cumplidas universalmente de manera espontnea (son las ms eficaces) que otras que se cumplen por lo general solo cuando van acompaadas de coaccin; otras no se cumplen a pesar de la coaccin, y las hay que son violadas sin que ni siquiera se aplique la coaccin (son las ms ineficaces). La investigacin para determinar la eficacia o ineficacia de una norma es de carcter histrico social, y se orienta al estudio del comportamiento de los miembros de un determinado grupo social, y se diferencia tanto de la investigacin de carcter filosfica sobre la justicia de la norma, como de la de su validez. Tambin aqu, para usar la terminologa docta, aunque en un sentido diferente del acostumbrado, se puede decir que el problema de la eficacia de las reglas es el problema fenomenolgico de la disciplina () Siguiendo a Bobbio, tenemos entonces que la elaboracin de un modelo normativo contable para cualquier tipo de ente econmico, sea del mercado de capitales, sea de gran tamao o se trate de una PYME, debe siempre responder a las tres valoraciones enunciadas, esto es, que la norma sea justa, valida y eficaz. En otras palabras la regulacin contable que se imponga, debe elaborarse con base en la justicia, siendo por tanto igual para todos y sin discriminaciones y, que a su vez posea la debida proporcin y apunte a la razn. Igualmente, la norma debe ser valida, ello quiere decir que sea creble, consistente y que posea firmeza, para lo cual debe reconocer la realidad. De la misma manera debe ser eficaz, esto es, efectiva, aceptada, inteligible, til y que goce de reconocimiento. Vistas las premisas anteriores, cualquier modelo normativo debe inspirarse en ellas sin perder el norte de respetar los preceptos de la disciplina. Con estos criterios, el paso siguiente nos debe llevar a analizar cual es el arquetipo contable con el cual debe elaborarse la normatividad para las PYMES. En este sentido, lo primero debe ser partir de un conocimiento profundo de este tipo de compaas y del entorno en que ellas operan. No de otra forma sera posible la construccin de un modelo que recoja las caractersticas de este sector y que haga til la informacin financiera producida por este motor de la economa. En todo caso, dadas las diferencias propias de cada pas y que generan asimetras en cuanto a tamao, organizacin y regulacin de las PYMES, parece lgico que antes de elaborar cualquier diseo regulador, se realice un estudio sobre las condiciones y
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necesidades de este tipo de compaas, para luego formular una ordenacin normativa, pues de lo contrario el proyecto no surtir los efectos requeridos. Si bien es cierto que la contabilidad tiene unos principios y criterios genricos comunes a todas las organizaciones, no es menos cierto que esta disciplina reconoce la diversidad de los hechos econmicos, tanto en su tipicidad como en su origen, por ello no es posible elaborar un modelo normativo, cualquiera que sea su mbito, construyndolo con base en concepciones que no representan la totalidad de la estructura del sector, en especial cuando estas concepciones tienen un inters diferente y unos objetivos que no concuerdan con los de las pequeas y medianas organizaciones empresariales. Lo anterior quiere decir que si asumimos a una posicin racional, las normas emitidas por el IASB, que fundamentalmente estn destinadas para el uso del mercado de capitales, no sirven a los fines de las PYMES, no solo por lo expresado precedentemente, sino tambin porque los criterios con las cuales han sido elaboradas distan y difieren de manera significativa de las necesidades de este tipo de entes econmicos. El camino a seguir ser entonces tomar como punto de partida la Teora General de la Contabilidad o conjunto de proposiciones y rasgos comunes estructurados de manera lgica, aplicables a los Sistemas Contables, entendidos estos ltimos como aplicaciones de la contabilidad en un determinado mbito, los cuales se encuentran regidos por reglas especificas, segn el entorno en que se desarrollan. Como es conocido de todos, se aceptan como proposiciones y rasgos comunes a los Sistemas Contables, los conceptos relativos a: Compilacin, medicin, valuacin, representacin, informacin, interpretacin, anlisis y control, que generalmente se encuentran presentes en los sistemas contables. A continuacin, resultar menester abocar el diseo de los objetivos y caractersticas del modelo, los cuales debern estar en consonancia con el entorno o contexto en que se desarrollarn estas normas, a saber: El Sistema Econmico; Poltico; Legal; Social, Impositivo, Educativo y Cultural, imperantes, al igual que, el Nivel de Desarrollo y Crecimiento de la Economa; la Organizacin del Sistema Productivo; el Tipo de Negocios; los Modelos de Administracin; el Tamao del Promedio Empresarial; la Fortaleza de la Moneda; el tipo de Inversiones de Capital y el Nivel General de los Precios, entre otros. Para Latino Amrica, la estructura que se configure debe recoger todos aquellos aspectos que tengan ingerencia con el Contexto descrito en el capitulo II de este ensayo, y adicionalmente con todas aquellas variables que afecten el entorno. Aspectos inherentes a la inversin extranjera directa, a los objetivos de la misma, a la tendencia de los precios de los productos bsicos, al financiamiento externo de la inversin, al costo de los flujos financieros, a la transferencia de recursos, a las remesas recibidas de los emigrantes, al tamao de la economa, a la situacin de la balanza de
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pagos, a las garantas para la inversin, al crecimiento per cpita, al impacto de las estrategias empresariales, al tipo de bienes en que se invierte, al estado de desarrollo de la tecnologa, al impacto de los costos transaccionales y en general los distintos referentes de orden micro y macroeconmico, deben ser considerados en cualquier modelo normativo contable que se considere serio, racional y coherente, y, que a la vez tenga como meta conciliar la informacin financiera con el los objetivos que se persiguen para esta regin. En este sentido, la normativa deber propender por la medicin del patrimonio, buscando la proteccin de los propietarios y acreedores, al igual que de los proveedores, determinando para ello de manera fidedigna el clculo de las utilidades empresariales y la distribucin de las mismas y, sirviendo como elemento generador de informacin para la tasacin de los impuestos de la sociedad. Pero adems de lo dicho, el modelo tendr que considerar de manera primordial lo atinente con el clculo del capital operativo de la PYME, esto es, todo lo concerniente con la infraestructura productiva y sus recursos, en particular los costos y la logstica de los mismos. Resultar de gran utilidad que la regulacin brinde informacin y sirva para la medicin de la calidad de los productos, as como de los bienes y servicios y de todos sus aspectos inherentes, incluida la investigacin y desarrollo, los procesos productivos, las cadenas de valor, los excedentes de productividad y en general todo aquello que permita una contabilidad til para la competitividad. Desde luego que este sistema de informacin contable tambin deber estar acorde con la medicin del financiamiento productivo de este tipo de compaas. Todo ello, bajo la premisa cardinal sustentada en el postulado de que la informacin que se prepara a travs del proceso contable debe servir fundamentalmente a los propietarios, acreedores y al Estado. A este ltimo, desde dos aristas, la primera el cumplimiento de las obligaciones tributarias por parte de la PYME y, la segunda, la vigilancia gubernamental de la sociedad a travs del sistema contable. Lo anterior, por supuesto, sin perder de vista que la informacin debe servir a los fines supremos del inters pblico de la sociedad, como garante de la confianza pblica, entendida sta, como la credibilidad que la comunidad tiene en los estados contables emitidos por los entes econmicos. Por ello, aspectos relativos a la confiabilidad, fidedignidad y certeza de las cifras (imagen fiel con criterio de realidad), son capitales en el esquema que se construya. La normativa que se disee deber obligar a todos los entes econmicos PYMES a llevar una contabilidad organizada de sus negocios de manera permanente y, a emitir estados financieros de fin de ejercicio debidamente certificados por un contador pblico. Estos estados financieros sern el soporte de las declaraciones tributarias como reflejo que son de la contabilidad de los contribuyentes. Lo expuesto traer como beneficios entre otros aspectos, los siguientes:
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La estructuracin de un Marco Conceptual para este tipo de compaas a partir de la Teora General de la Contabilidad. El replanteamiento del paradigma patrimonialista a partir de una nueva concepcin dialctica. La convergencia entre normas contables aplicables en diferentes sistemas. El mejoramiento de la calidad de la informacin financiera emitida por las pequeas y medianas empresas u organizaciones econmicas latinoamericanas. El fortalecimiento de los sistemas de informacin contable y el aumento de la efectividad en la prevencin y solucin de crisis de las PYMES. El anlisis detallado de las PYMES a travs de un sistema que permite una evaluacin estructural de las operaciones, de los resultados y de la situacin financiera. El incremento de la confianza pblica en la informacin contable. El aseguramiento de la informacin tributaria. La dinmica de las normas de contabilidad que se estructuren, para permitir los cambios necesarios que se ajusten a este tipo de entes econmicos. La coadyuvancia con las polticas pblicas y la solucin a los problemas sociales a travs de la informacin contable elaborada con fines estadsticos nacionales. La generacin de un sistema de responsabilidades profesionales, legales y econmicas para los contadores que preparen estados financieros.

IV. EMISION DE LAS NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD PARA LAS PYMES En la actualidad, la profesin contable adelanta un debate de algunas proporciones, relacionado con el tema de cual debe ser el organismo regulador en el orden internacional que se encargue de emitir las Normar Internacionales de Contabilidad para las PYMES. En este aspecto, como ya se dijo, existen diferentes posiciones, casi todas contrapuestas. Por ello, la decisin que se adopte, ser de suma importancia tanto para el futuro del ejercicio profesional como para el modelo que se implemente en materia de normas contables para este tipo de compaas; pues es conocido de todos que los criterios
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empleados por los actuales reguladores o por quienes de una u otra manera emiten algn tipo de normatividad o entregan directrices en este campo, se sustenta generalmente en una concepcin emprica, que en la prctica tiene como nico objetivo buscar el mantenimiento y la medicin de los capitales financieros invertidos o financiados. En este estadio, conviene recordar que hoy son emisores, intrpretes o reguladores segn los casos, entre otros, las siguientes instituciones: La International Accounting Standards Board (IASB) o Junta de Estndares Internacionales de Contabilidad, con sus estndares emitidos bajo la denominacin tcnica de International Financial Reporting Standards (IFRS) o Normas Internacionales de Informacin Financiera NIIF y, los denominados International Accounting Standards o Normas Internacionales de Contabilidad NICS, y sus interpretaciones relacionadas, efectuadas por el Comit de interpretaciones de esta entidad. El Intergovernmental Working Group of Experts on International Standards of Accounting and Reporting (ISAR) o Grupo de Trabajo Intergubernamental de Expertos en Normas Internacionales de Contabilidad y Presentacin de Informes de la United Nations Conference on Trade and Development (UNCTAD) (ISAR) de la Conferencia de Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, con sus estndares emitidos bajo la denominacin tcnica Accounting and Financial Reportiing Guidelines for Level II o Directrices para Reporte Financiero y Contable para el Nivel II, as como sus interpretaciones relacionadas. La International Federation of Accountants (IFAC) o Federacin Internacional de Contadores, con los estndares que en el futuro se emitan para este sector de la economa. En todo caso como se sabe, la primaca en la emisin de normas la posee la International Accounting Standards Board (IASB) o Junta de Estndares Internacionales de Contabilidad, entidad sta que ya hoy, tiene a la discusin pblica un borrador destinado a regular las normas contables para las pequeas y medianas organizaciones empresariales. No obstante, como se puede constatar en dicho borrador, la normativa propuesta por esta institucin en materia de regulacin para las PYMES, utiliza el mismo modelo que el estructurado para el mercado de capitales, aunque con leves retoques, lo cual resulta desde todo punto de vista inconveniente. As mismo, los compromisos que esta institucin tiene con el mercado de capitales y con los emisores de valores a nivel mundial, menguan su inters y su dedicacin para llevar a cabo esta labor, no solo porque este sector econmico no es de su especialidad, sino tambin, porque el mismo no es de importancia ni tiene ingerencia en sus decisiones o funcionamiento institucional. Todo lo cual nos lleva a pensar que esta Junta no es el organismo ideal para proferir el modelo normativo que se requiere.
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En efecto, el IASB hasta la fecha, solo ha mostrado un inocultable inters para emitir la normatividad del mercado de capitales; a juicio del autor, porque es desde este sector del cual provienen sus principales fuentes de financiacin y, porque al mismo tiempo es all, donde las firmas internacionales de auditora desempean sus labores profesionales. Por lo expuesto, resulta lgico pensar que no es conveniente para las PYMES, que un organismo como el IASB sea el emisor de sus normas, puesto que ello podra dar lugar a que las mismas se elaborasen con criterios que no siempre estaran acordes con este tipo de compaas y con sus necesidades. Por ltimo, creemos que la actual estructura organizacional del IASB, en la cual, ni Latinoamrica ni los pequeos empresarios ni los contadores individuales ni las pequeas firmas de contabilidad cuentan con un espacio o un escao de representacin para exponer sus ideas, puede tener la informacin, el conocimiento y las habilidades tcnicas necesarias para emitir la normativa que nos ocupa, para esta regin. En particular, porque quienes conforman esta institucin no provienen de las pequeas y medias organizaciones empresariales y mucho menos porque su lugar de origen es distante de esta parte del continente americano. As las cosas en criterio de quien esto escribe, lo sano y lgico sera pensar que este trabajo lo realizara la Asociacin Interamericana de Contabilidad, entidad con una larga vida y en la cual se agrupan mayoritariamente los contadores latinoamericanos, que como es apenas obvio, tienen un conocimiento profundo de la casustica y del detalle de las operaciones de las PYMES, pues es all donde genricamente prestan sus servicios. Para finalizar, dejo a la reflexin de la comunidad contable el profundizar en este anlisis, llevando a la discusin todas las posiciones (contrapuestas y afines), para decantar un tema que requiere de muchos debates, que nos permitan arribar a una decisin inteligente que redunde en el beneficio general y, en el particular de las pequeas y medianas organizaciones empresariales.

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Dr. JAIME HERNANDEZ VASQUEZ HOJA DE VIDA (Resumen Ejecutivo) El doctor HERNNDEZ es Contador Pblico de la Universidad estudios en la especializacin de Gerencia, Gobierno y Universidad Externado de Colombia y Columbia University Especializacin en Revisora fiscal de la Universidad Central Auditora, Control Interno, Revisora Fiscal e Impuestos. Jorge Tadeo Lozano, con Asuntos Pblicos de la New York, con ttulo de de Colombia. Experto en

En su ejercicio profesional ha ocupado entre otros los siguientes cargos: Presidente de la Asociacin Interamericana de Contabilidad A.I.C.; Vicepresidente de la Comisin de Integracin Latino Europa/Amrica CILEA, Presidente de la Junta Central de Contadores de Colombia; Socio Principal y Gerente General de la Firma JAHV McGREGOR LTDA; Consultor de las Naciones Unidas en el programa PNUD; Consultor del Ministerio de Educacin Nacional de Colombia; Consultor de la Contralora General de la Repblica de Colombia; Gerente Financiero y Administrativo de la Organizacin Productos Ramo S.A.; Revisor Fiscal de la Caja Nacional de Previsin Social E.P.S.; Revisor Fiscal de la Corporacin Autnoma Regional CAR; Auditor Externo de los Hoteles Sheratton, Forte Travelodge y Hamilton Court; Asesor Financiero de Ericsson de Colombia S.A. y Auditor del Programa de reas Protegidas Amaznicas de la Unin Europea de Naciones. En el campo gremial ha sido Presidente de la Confederacin de Asociaciones de Contadores Pblicos de Colombia CONFECOP y Presidente de la Asociacin de Contadores Pblicos Tadeistas ACONTAD. En el rea docente e investigativo ha sido Presidente de la Comisin de Practicas de Auditora para Amrica de la A.I.C.; Presidente del Foro Internacional de la Contadura Pblica; Catedrtico de las especializaciones de Auditora y Revisora Fiscal en las siguientes universidades: Universidad de Bogot Jorge Tadeo Lozano; Universidad de la Sabana, Universidad Externado de Colombia; Universidad Central; Universidad Santo Toms; Universidad de la Salle; Universidad Piloto de Colombia; Universidad de Antioquia; Universidad Autnoma de Bucaramanga; Universidad de Cartagena; Corporacin Universitaria de Ibagu y Universidad Mariana de Pasto. Autor de numerosos ensayos sobre la profesin, Conferencista y Panelista en diferentes Foros y Seminarios Nacionales e Internacionales. Galardonado en Colombia en 1999 con el premio: Contador Pblico del ao.

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ANEXO 1
AMRICA LATINA Y EL CARIBE: ENTRADAS NETAS DE INVERSION EXTRANJERA DIRECTA, 1990 -2003 (En millones de dlares )

Mxico Centroamrica Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panam Caribe Jamaica Repblica Dominicana Trinidad y Tabago Otros Mxico y Cuenca del Chile Mercosur Argentina Brasil Paraguay Uruguay Comunidad Andina Bolivia Colombia Ecuador Per Venezuela Amrica del Sur Total regional

19901994b 5430 575 222 12 88 41 20 192 840 124 171 270 274 6845 1207 4880 3027 1703 99 51 2843 85 818 303 801 836 8930 15775

19951999b 11398 2067 481 282 213 120 194 777 1949 285 594 550 519 15414 5401 30188 10599 19240 185 164 9945 711 2796 639 2350 3449 45534 60948

2000 16449 1964 409 173 230 282 267 603 2014 468 953 472 121 20427 4860 43590 10418 32779 119 274 9266 736 2299 720 810 4701 57716 78143

2001 26569 2017 454 250 456 195 150 513 2420 614 1079 685 42 31006 4200 25039 2166 22457 95 320 9289 706 2500 1330 1070 3683 38528 69534

2002 14435 1354 662 208 110 143 174 57 2710 481 961 737 531 18499 1888 17496 775 16566 -22 177 7096 677 1974 1275 2391 779 26480 44979

2003c 10731 1742 466 140 104 216 241 576 2466 500 700 700 566 14939 2982 11397 1103 10144 19 131 7148 357 1291 1637 1332 2531 21527 36466

Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de estadsticas de balanzas de pagos del Fondo Monetario Internacional (FMI) y de las entidades nacionales de los pases. Las cifras para el ao 2003 corresponden a estimaciones basadas en informacin de los bancos centrales. Las cigras de este cuadro difieren de aquellas presentadas en el balance preliminar de las economas de Amrica Latina y el Caribe, 2002, debido a que en dochos documentos se considera la inversin en la economa declarante, deducida la inversin directa realizada por residentes de esa economa en el exterior. a No se incluyen los centros financieros. Las entradas netas de IED corresponden a las entradas de IED en la economa declarante, descontadas las salidas de capital por concepto de giros realizados poe las empresas extranjeras. b Promedio anual. c Estimaciones.

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ANEXO 2

13.266

73

1.194

862 2.217 788 247 2.217

2.106 2.316

306

22 0 1.65 6

3.067

340 1.295

5.200

42 225

Remesas en determinados pases de LAC 2003 (millones $US)

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ANEXO 3 PROMEDIOS DE CRECIMIENTO ANUAL DEL PIB PER CPITA (En porcentajes ) 1960-2002 Argentina Boliovia Brasil Chile Colombia Costa Rica Ecuador Mxico Per Repblica Dominicana Uruguay Venezuela Promedio no ponderado 0,9 1,0 2,2 2,5 1,8 2,0 2,0 2,1 0,7 3,2 0,8 0,1 1,6 1960-1980 2,6 2,3 4,6 1,6 2,6 3,1 5,4 3,7 1,8 4,7 1,5 1,6 3,0 1981-2002 -0,6 -0,3 0,1 3,2 0,9 0,9 -0,2 0,6 -0,2 3,0 0,1 -1,3 0,5

Fuente: Andrs Solimano y Raimundo Soto, "Economic Growth in Latin America in the Late 20 Century:_ Evidence and Interpretation", documento presentado en el taller internacional "Crecimiento en Amrica Latina: Por qu tan lento?", Santiago de Chile, Comisin Econmica para Amrica Latina y el CAribe (CEPAL), diciembre, 2003.

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ANEXO 4
AMERICA LATINA: DISTRIBUCIN SECTORIAL DEL IED, 1996 - 2003 (En millones de dolares y porcentajes) 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003a total acumulado 1090 51262 54646 6469 37734 113258 25934 11314 18759 4743 10492 4339 22912 483 140 312 3966 3710 12987 5141 232 693 Participacin (porcentaje) 1 48 51 4 24 72 43 19 31 8 28 11 61 19 18 63 85 4 11

Mxico Primario manufacturas servicios Brasil Primario manufacturas servicios Argentina Primario manufacturas servicios otros Chile Primario manufacturas servicios Colombia Primario manufacturas servicios Ecuador Primario manufacturas servicios

116 4719 2887 111 1740 5814 1728 2776 2096 350 1090 917 2829 866 731 1515 307 24 169

140 7306 4715 457 2036 12817 177 3308 4888 788 1758 627 2833 696 514 4354 562 45 117

71 5123 3048 143 2767 20362 1324 1147 3648 1173 2523 530 2981 110 785 1934 769 30 70

210 8985 3971 846 7003 20140 17845 1950 3153 1038 1388 828 6983 -73 505 1019 605 8 36

282 9309 6858 1299 5088 24139 2736 1487 4749 1445 363 240 2419 27 514 1758 681 10 28

38 5854 20677 1494 7000 12547 898 49 1261 -42 975 754 3053 1020 236 1244 1139 59 132

209 5435 7615 637 7620 10499 1225 596 -1036 -9 2002 209 1166 839 285 851 1078 56 141

25 4532 4875 1482 4480 6940

Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de Secretara de Economa de Mxico, Direccin General de Inversin Extranjera; Banco Central de Brasil; Ministerio de Economa de Argentina; Comit de Inversiones Extranjeras de Chile; Banco de la Repblica de Colombia, y Banco Central del Ecuador. a. En el caso de Mxico y Brasil, las cifras del 2003 son para el ao compelto. En el caso de Colombia, corresponden al periodo enero - junio

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ANEXO 5
DISTRIBUCION REGIONAL DE LAS ENTRADAS NETAS DE INVERSIONES EXTRANJERAS DIRECTA A NIVEL MUNDIAL, 1991 - 2003 (En miles de millones de dlares) 19911996a 254,3 154,6 91,0 87,6 4,8 18,4 16,5 3,4 53,4 6,6 46,8 10,2 0,9 91,5 27,1 4,6 59,4 25,5 8,2 1997 481,9 269,7 139,3 127,9 12,2 23,2 33,2 11,4 114,9 11,5 103,4 15,5 3,2 193,2 73,3 10,7 109,1 44,2 19,0 1998 686,0 472,3 263,0 249,9 24,6 31,0 74,3 13,1 197,2 22,8 174,4 12,0 3,2 191,3 82,0 8,9 100,0 43,8 22,5 1999 1079,1 824,6 496,2 475,5 55,8 46,5 84,2 20,7 308,1 24,7 283,4 20,3 12,7 229,3 108,3 12,2 108,5 40,3 25,1 2000 1393,0 1120,5 709,9 683,9 203,1 43,3 130,4 26,0 380,8 66,8 314,0 29,9 8,3 246,1 95,4 8,5 142,1 40,8 26,4 2001 823,8 589,4 400,8 389,4 33,9 55,2 62,0 11,4 172,8 28,8 144,0 15,8 6,2 209,4 83,7 18,8 106,8 46,8 25,0 2002 651,2 460,3 384,4 374,4 38,0 51,5 24,9 10,0 50,6 20,6 30,0 25,3 9,3 162,1 56,0 11,0 95,0 52,7 28,7 2003b 653,1 467,0 345,8 341,8 36,4 36,3 23,9 4,0 97,7 11,1 86,6 23,5 7,5 155,7 42,3 14,4 99,0 57,0 30,3

Total mundial Pases desarrollados Europa occidental Unin Europea Alemania Francia Reino Unido Otros de Europa occidental Amrica del Norte Canad Estados Unidos Otros pases desarrollados Japn Pases en desarrollo Amrica Latina y el Caribe c Africa Asia y el Pacfico China Europa central y del este

Fuente: CEPAL, sobre la base de Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), World Investment Report 2003. FDI Policies for Development: National and International Perspectives (UNCTAD/WIR/2003), Mueva York/ Ginebra. Publicacin de las Naciones Unidas, N de venta: E.03.11.D.8.2003 y para las cifras preliminares del 2003, "Global FDI decline bottoms out in 2003". Press Release, 12 de enero del 2004 a. Promedios anuales b. Cifras preliminares c. Incluidos los centros financieros del Caribe

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ANEXO 6
AMERICA LATINA: PRINCIPALES PAISES INVERSIONISTAS, 1996 - 2003 (En millones de dolares y porcentajes) 1996 Mxico Estados Unidos Paises bajos Espaa Reino Unido Canad Otros Brasil Estados Unidos Espaa Paises bajos Islas Caiman Francia Otros Argentina Espaa Estados Unidos Paises bajos Francia Italia Otros Chile Estados Unidos Espaa Canad Reino Unido Italia Otros Bolivia Estados Unidos Argentina Italia Brasil Espaa Otros Colombia Espaa Estados Unidos Paises bajos Islas Caiman Islas Virgenes Otros Ecuador Estados Unidos Canad Italia Argentina Espaa Otros Venezuela Estados Unidos Espaa Francia Reino Unido Argentina Otros 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003a total Participacin acumulado (porcentaje) 70579 9693 6068 4252 3605 12800 33998 25612 16332 15213 12455 49775 26020 7552 5926 4434 2119 14700 480 122 187 130 7 351 9613 8871 5155 4126 1453 8525 2092 641 604 574 526 1587 2882 2592 1498 1901 1463 5932 2038 1416 422 308 303 1472 6231 2218 1425 1061 932 12914 66 9 6 4 3 12 22 17 11 10 8 32 43 12 10 7 3 24 25 24 14 11 4 22 34 11 10 10 9 26 25 9 6 4 4 52 34 24 7 5 5 25 25 9 6 4 4 52

5187 493 74 83 516 1367 1975 587 526 655 970 2783 146 2021 1079 418 109 3180 2285 488 585 298 325 856 131 7 138 38 14 98 360 366 51 165 115 829 217 13 1 14 18 225 567 58 67 84 136 1271

7455 359 329 1830 240 1948 4382 546 1487 3382 1235 4008 1792 2017 1757 168 284 3140 904 1508 1058 542 19 1187 257 95 149 68 83 202 84 587 33 929 357 970 287 110 10 31 26 224 1116 1016 262 560 303 2279

5340 1070 345 184 208 1095 4692 5120 3365 1807 1805 5777 908 920 1073 1310 339 2742 1402 896 988 704 6 2039 357 221 110 35 46 259 1652 87 145 561 69 1657 360 207 84 28 1 150 810 305 136 171 228 2842

7067 1000 997 -193 623 3672 8088 5702 2042 2115 1982 6843 16830 1307 424 1536 655 3233 1395 4580 458 370 51 2345 339 106 65 139 10 351 -85 819 876 660 411 1414 230 133 64 88 0 132 975 123 174 207 213 1598

11841 2583 1908 265 665 -813 5399 9593 2228 2035 1910 7648 6750 947 378 656 910 778 778 678 1165 183 96 122 368 81 52 40 46 244 -145 158 177 119 -64 31 235 171 67 25 86 137 924 487 260 21 25 2747

20362 2563 743 87 984 1830 4465 2767 1892 1755 1913 8250 494 533 1302 521 -60 -624 1776 351 207 390 920 1137 351 100 63 72 59 231 869 629 184 -432 571 521 317 430 87 64 85 340 1332 113 383 55 64 1501

8227 1155 293 1144 208 2233 2614 587 3348 1555 1815 8834 -900 -193 -87 -175 -118 2251 594 248 506 1510 30 489 289 31 27 182 268 202 147 -54 32 -101 3 510 392 352 109 58 87 264 507 116 143 -37 -37 676

5101 470 1381 853 160 1467 2383 710 1444 1909 825 5632

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Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de Secretara de Economa de Mxico; Banco Central de Brasil; Ministerio de Economa de Argentina; Comit de Inversiones Extranjeras de Chile; Banco Central de Bolivia; Banco de la Repblica de Colombia y Banco Central de Venezuela. a. Para Mxico, las cifras corresponden al periodo enero- septiembre. Para Brasil, al perodo enero - octubre

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ANEXO 7
IMPACTO DE LAS ESTRATEGIAS EMPRESARIALES SOBRE Estrategia de IED Bsqueda de materias primas Beneficios potenciales Aumento de las exportaciones de recursos naturales Mejoramiento de la competitividad internacional de recursos naturales Alto contenido local de las exportaciones Empleo en reas urbanas Ingresos fiscales (impuestos y regalas) Posibles dificultades Actividades que operan en forma de enclaves y no estn integradas a la economa local Bajo nvel de procesamiento local de los recursos Precios internacionales cclicos Bajos ingresos fiscales por recursos no renovables Contaminacin ambiental Produccin de bienes y servicio sin competitividad internacional (alejados de la calse mundial) Dbil competitividad internacional Problemas regulatorios y de competencia Disputas provenientes de obligaciones internacionales de inversin Desplazamiento (crowding out) de empresas locales Estancamiento en la trampa del bajo valor agregado Concentracin en ventajas estticas y no en las dimmicas Limitados encadenamientos productivos: dependencia de importaciones de componentes en las operaciones de ensamblaje Desplazamiento (crowding out) de empresas locales Reduccin de los estndares (race to the bottom) en los costos de produccin (salarios, beneficios sociales y tipo de cambio) Aumento de incentivos (race to the top) (impuestos e infraestructura) Limitados avances hacia la creacin de clusters Baja propensin a la inversin tecnolgica Estancamiento productivo Poltica nacional poco clara

Besqueda de mercados locales (nacional o regional)

Nuevas activdiades econmicas locales Incremento de contenido local Profundizacin y creacin de encadenamientos productivos Desarrollo empresarial local Mejoramiento de servicios (calidad, cobertura y precio) y mejoramiento de la competitividad sistmica

Bsqueda de eficiencia para la conquista de terceros mercados

Aumento de las exportaciones de manufacturas Mejoramiento de la competitividad internacional de manufacturas Transferencia y asimilacin de tecnologa Capacitacin de recursos humanos Profundizacin y creacin de encadenamientos productivos Desarrollo empresarial local Avanzar desde plataforma de ensamblaje hacia centro de manufacturas

Bsqueda de activos tecnolgicos

Transferencia de tecnologa Mejoramiento de la infraestructura cientifica y tecnolgica Desarrollo logstico especializado

Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el caribe (CEPAL).

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ANEXO 8
AMRICA LATINA Y EL CARIBE: ESTRATEGIAS DE LAS EMPRESAS TRANSNACIONALES Estrategia corporativa y sector Bsqueda de materias primas Bsqueda de mercado local (nacional o regional) Automotriz: Mercosur Qumica: Brasil Industria alimentaria: Argentina, Brasil, Mxico Bebidas: Argentina, Brasil, Mxico Argentina, Brasil, Mxico Finanzas: Mxico, Chile, Argentina, Venezuela, Colombia, Per, Brasil Telecomunicaciones: Brasil, Argentina, Chile, Per Venezuela Comercio minorista: Brasil, Argentina, Mxico, Chile Energa elctrica: Colombia, Brasil, Chile, Argentina, Centroamrica Distribucin de gas: Argentina, Chile, Colombia, Bolivia Bsqueda de eficiencia para la conquista de terceros mercados Automotriz: Mxico Electrnica: Mxico y Cuenca del Caribe Prendas de vestir: Cuenca del Caribe y Mxico Bsqueda de activos tecnolgicos

Bienes

Petroleo y gas: Comunidad Andina, Argentina, Trinidad y Tabago Minera: Chile, Argentina, Comunidad Andina

Turismo: Mxico y Cuenca del Caribe

Servicios de administracin: Costa Rica

Servicios

Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el caribe (CEPAL).

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ANEXO 9
IMPACTOS DE LAS ESTRATEGIAS EMPRESARIALES SOBRE LAS ECONOMIAS RECEPTORAS Estrategia de IED Bsqueda de materias primas Beneficios esperados Aumento de las exportaciones de recursos naturales Mejoramiento de la competitividad internacional de recursos naturales Alto contenido local de las exportaciones Empleo en reas no urbanas Ingresos fiscales (impuestos y regalias) Principales problemas Actividades que operen en forma de enclaves y no estn integradas a la economa local Bajo nivel de procesamiento local de los recursos Precios internacionales cclicos Bajos ingresos fiscales por recursos no renovables Contaminacin ambiental Produccin de biene y servicios sin competitividad internacional (alejados de la clase mundial) Dbil competitividad internacional Problemas regulatorios y de competencia Disputas provenientes de obligaciones internacionales de inversin Desplazamiento (crowding out) de empresas locales Estancamiento en la trampa del bajo valor agregado Concentracin en ventajas estticas y no en las dinmicas Limitados encadenamientos productivos dependencia de importaciones de componentes en las operaciones de ensamblaje Desplazamiento (crowding out) de empresas locales Reduccin de los estndares (race to the bottom) en los costos de produccin (salarios, beneficios sociales y tipo de cambio) Aumento de incentivos (race to the top) (impuestos e infraestructura) Limitados avances hacia la creacin de clusters Estancamiento en ciertos niveles Polticas nacional poco clara

Bsqueda de mercados (nacional o regional)

Nuevas actividades econmicas locales Incremento del contenido local Profundizacin y creacin de encadenamientos productivos Desarrollo empresarial local Mejoramiento de servicios (calidad, cobertura y precio) y mejoramiento de la competitividad sistmica

Bsqueda de eficiencia para la conquista de terceros mercados

Mejoramiento de la competitividad internacional de manufacturas Transferencia y asimilacin de tecnologa Capacitacin de recursos humanos Creacin y profundizacin de encadenamientos productivos Desarrollo empresarial local Avanzar desde plataforma de ensamblaje hacia centro de manufacturas

Bsqueda de elementos estratgicos

Mejoramiento de la infraestructura cientfica y tecnolgica Desarrollo logstico especializado

Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el caribe (CEPAL).

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ANEXO 10
FACTORES DETERMINANTES EN LOS PAISES RECEPTORES DE INVERSION EXTRANJERA DIRECTA Estrategia de la IED Bsqueda de materias primas Factores determinantes principales Abundancia y calidad de recursos naturales Acceso a los recursos naturales Tendencias de los precios internacionales de productos bsicos Regulacin del medio ambiente Tamao, ritmo de crecimiento y poder de compra del mercado Nivel de proteccin arancelaria y no arancelaria Barreras a la entrada Existencia y costo de proveedores locales Estructura del mercado (competencia) Requisitos regulatorios y de supervisin locales Acceso a mercados de exportacin Calidad y costo de recursos humanos Costo de infraestructura fsica (puertos, caminos, telecomunicaciones) Logstica de servicios Calidad de proveedores, formacin de aplomeraciones productivas (clusters), otros Acuerdos internacionales de comercio y proteccin de la inversin extranjera Presencia de activos especificos requeridos por la empresa Base cientfica y tecnolgica Logstica tecnolgica

Bsqueda de mercado (nacional o regional)

Bsqueda de eficiencia

Bsqueda de elementos estrtegicos

Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el caribe (CEPAL).

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ANEXO 11
AMRICA LATINA Y EL CARIBE: ESTRATEGIAS DE LAS EMPRESAS TRANSNACIONALES Estrategia corporativa y sector Bsqueda de materia s primas Bsqueda de mercado local (nacional o regional) Bsqueda de eficiencia para la comquista de terceros mercados Automotriz: Mxico Electrnica: Mxico y Cuenca del caribe Prendas de vestir. Cuenca del Caribe y Mxico Bsqueda de activos tecnolgicos

Bienes

Petroleo y gas: Comunidad Andina, Argentina, Trinidad y Tabago Mineria: Chile, Argentina, Trinidad y Cominidad Andina

Automotriz: Mercosur Qumica: Brasil Industria alimentaria: Argentina, Brasil, Mxico, Bebidas: Argnetina, Brasil, Mxico Tabaco: Argentina, Brasil, Mxico Finanzas: Argentina, venezuela, Colombia, Per, Brasil Telecomunicaciones: Brasil, Argentina, Chile, Per, Venezuela Comercio minorista: Brasil, Argentina, Mxico Energa elctrica: Colombia, Brasil, Chile, Argentina, Centroamrica Distribucin de gas: Argentina, Chile, Colombia Bolivia

Turismo: Mxico y Cuenca del Caribe

Servicios de administracin: Costa Rica

Servicios

Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el caribe (CEPAL).

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ANEXO 12
AMERICA LATINA: 50 MAYORES EMPRESAS TRANSNACIONALES SEGN VENTAS CONSOLIDADAS, 2002
(En millones de dolares)
Posicin en 2002 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 Posicin en 1999 3 2 20 9 1 4 6 8 26 13 12 14 34 28 17 11 7 19 10 27 5 25 31 24 40 22 16 29 23 36 18 43 37 32 -

Empresa Telefonica de Espaa S.A. General Motors Corporation Delphi Automotive Sistems Corp. Wal Mart Stores Volkswagen A.G. DaimelerChrysler A.G. Ford Motor Company Repsol - YPF Samsung Corporation Nissan Motor PepsiCo. Sony Corporation Royal Dutch - Shell Group Telecom Italia Spa Nestle Koninklijke Philips Electronic N.V. Hewlett - Packard (HP) Exxon Mobil Corporation International Bussines Machines (IBM) The Coca- Cola Company General Electric Carrefour Group Siemens A.G. Lear Corporation Endesa Chevron Texaco Matsushita Electric Industrial (Panasonic) AES Corporation British American Tobaco Plc. (BAT) Visteon Corporation TRW Inc Cargill Inc Flextronics International Ltd MCI (ex WorldCom) Verizon Comunication Procter & Gamble Fiat auto Koninklijke Ahold N.V. LG Electronics Inc. Kimberly - Clark Corporation Unilever BASF A.G. Philips Morris Companies Inc. b Eastman Kodak Company BP Amoco Pic MIM Holdings Renault E.I. Du Pont de Nemours Avon Inc. Electricit de France Total

Pas de origen Espaa Estados Unidos Estados Unidos Estados Unidos Alemania Alemania Estados Unidos Espaa Corea Japn Estados Unidos Japn Pases bajos / Reino Unido Italia Suiza Pases bajos / Reino Unido Estados Unidos Estados Unidos Estados Unidos Estados Unidos Estados Unidos Francia Alemania Estados Unidos Espaa Estados Unidos Japn Estados Unidos Reino Unido Estados Unidos Estados Unidos Estados Unidos Estados Unidos Estados Unidos Estados Unidos Estados Unidos Italia Holanda Corea del Sur Reino Unido Reino Unido Alemania Estados Unidos Estados Unidos Reino Unido Australia Francia Estados Unidos Estados Unidos Francia

Sector Telecomunicaciones Automotor Autopartes Comercio Automotor Automotor Automotor Petroleo/ gas Electronica Automotor Bebidas/ cerveza Electronica Petroleo/ gas Telecomunicaciones Alimentos Electronica Computacin Petroleo/ gas Computacin Bebidas / cervezas Electronica Comercio Equipo Electrico Autopartes Electricidad Petroleo/ gas Electronica Petroleo / gas Tabaco Autopartes Autopartes Agroindustria Electronica Telecomunicaciones Telecomunicaciones Higiene/ limpieza Automotriz Comercio Electronica Celulosa/ papel Higiene/ alimentos Quimica Tabaco Fotografia Petroleo Mineria Automotor Quimica Higiene/ limpieza Electricidad

Ventas Principales filiales 34230 Brasil, Chile, Per, Argentina, Mexico 14862 Mexico, Brasil Colombia 13267 Mxico 10676 Mexico, Brasil Argentina 10293 Mexico, Brasil Argentina 9908 Mexico, Brasil Argentina 6742 Mexico, Brasil Argentina, Venezuela 5781 Argentina 5050 Mexico 4996 Mexico 4666 Mexico, Argentina 4652 Mexico 4420 Brasil, Argentina Chile 4293 Brasil, Argentina Chile 4246 Mexico, Brasil Colombia, Argentina 4189 Mexico 4110 Mexico, Brasil 4028 Brasil, Colombia Chile, Argentina 3992 Mexico, Brasil Argentina 3931 Mexico, Brasil Venezuela Argentina 3830 Mexico 3785 Brasil, Mexico Colombia, Argentina 3776 Mexico, Brasil 3551 Mexico 3450 Chile 3153 Brasil, Colombia Argentina 3065 Mexico 2987 Brasil, Venezuela Chile, Argentina 2522 Mexico, Brasil Venezuela, Chile Argentina 2380 Mexico 2300 Mexico 2296 Brasil, Argentina 2097 Mexico 2012 Brasil 1909 Venezuela 1718 Mexico 1688 Brasil, Argentina 1614 Brasil, Chile Argentina 1609 Mexico 1551 Mexico 1457 Mexico, Argentina Colombia, Brasil 1407 Brasil, Mexico 1400 Mexico, Argentina Mexico Argentina, Colombia Argentina Brasil, Colombia Mexico, Argentina 1088 Mexico, Brasil Argentina 1070 Mexico, Brasil 1033 Brasil 222142 1379 1306 1254 1123

Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de informacin proporcionada por el Departamento de Estudios y Proyectos Especiales de la revista Amrica Economa. _____________________________________________________________________ a. Se incluye aquellas filiales con ventas superiores a 100 millones de dlares. Los pases estn ordenados segn las ventas de las respectivas filiales.

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