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no Brasil, especfico no Estado do Rio de Janeiro, estava passando por uma urbanizao europia, tendo a Frana como modelo e os menores pobres e excludos socialmente da poca, precisavam ser recolhidos e atendidos formalmente[1], pois suas existncias retratavam a pobreza da cidade e isso apresentava uma esttica visual para a elite muito desagradvel, esse problema precisava ser solucionado o mais rpido possvel, com o movimento de higienista da cidade.
Com a invista mdico higenista a partir de meados do sculo passado, com a extino da Roda dos Exposto e o incio da legislao sobre a infncia nas primeiras dcadas do nosso sculo, a criana passa de objeto da caridade para objeto de polticas pblicas. nesta passagem que vamos encontrar os especialistas: os assim chamados tcnicos ou trabalhadores sociais. Todo um novo ciclo se inicia (ARANTES, 1999, p. 257.).
Assim, com a progressiva entrada do Estado neste campo o que se deu a partir da dcada de 20 deste sculo, tem incio formulao de modelos de atendimento, sem que isto signifique a diminuio da pobreza ou de seus efeitos. Neste sentido, a pretendia racionalizao da assistncia, longe de concorrer para a mudana nas condies concretas de vida da criana, constituiu-se muito mais em uma estratgia de criminalizao da pobreza e medicalizao da pobreza (Ibid).
Em 1979 institudo um novo Cdigo de Menores (lei 6697 de 10/10/1979) elaborado por um grupo de juristas selecionados pelo governo, para substituir o Cdigo de Menores de anterior. No representando em si mudanas expressivas, representa pressupostos e caractersticas que colocam a criana e o jovem pobres e despossudos como elementos de ameaa ordem vigente. O Cdigo atuava no sentido de reprimir, corrigir e integrar os supostos desviantes de instituies como FUNABEM, FEBEM e FEEM, valendo-se dos velhos modelos correcionais.
Pela legislao que vigorou no Brasil de 1927 a 1990, o Cdigo de Menores, particularmente em sua segunda verso, todas as crianas e jovens tidos como em perigo ou perigosos (por exemplo: abandonado, carente, infrator, apresentando conduta dita anti-social, deficincia ou doente, ocioso, perambulante) eram passveis, em um momento ou outro, de serem enviados s instituies de recolhimento. Na prtica isto significa que o Estado podia, atravs do Juiz de Menor, destituir determinados pais do ptio poder atravs da decretao de sentena de "situao irregular do menor". Sendo a "carncia" uma das hipteses de "situao irregular", podemos ter uma idia do que isto podia representar em um pas, onde j se estimou em 36 milhes o nmero de crianas pobres.(ARANTES, 1999, p. 258).
Essa represso em instituio de confinamento comea a provocar indignaes ticas e polticas nos segmentos da sociedade no alienada preocupados com a questo dos direitos humanos, tanto pela perversidade de suas prticas, como pela ineficincia de seus resultados.
" dever da famlia, da sociedade e do Estado, assegurar a criana e o adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e aconscincia familiar e comunitria, alm de coloc-la a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia e opresso".
Ento, iniciou-se uma articulao em prol de uma lei que colaborasse decisivamente para exigibilidade dos direitos constitucionais aos direitos infanto-juvenis, resultando no Estatuto da Criana e do Adolescente (E.C.A Lei 8069/90), sancionado pelo ento presidente Fernando Collor, no dia 13/07/1990. Assim, foi expressamente revogado o Cdigo de Menores.
O E.C.A introduziu uma srie de mudanas ao trato dado questo da Infncia no Brasil. Mias do que uma simples substituio do termo MENOR para criana e adolescente, compreendida uma nova forma de se considerar a infncia e a
juventude. Com isso, observa-se uma transformao na condio scio-jurdica infanto-juvenil, colaborando substancialmente para a converso de "menores" em "cidades-crianas" e "cidades-adolescentes".
A base dessa nova concepo consiste em considerar essa populao no adulta, como sujeitos de direitos, e no como objetos de interveno, conforme foi o tratamento a eles dispensando at ento; alm de representar um avano na espera das polticas sociais para a infncia medida que no Estatuto se institui a idia de Proteo Integral e como tal, no se limita a prticas primitivas, nem to pouco ao atendimento de "menores em situao irregular", mas refere-se proteo quanto as direitos fundamentais da criana e do adolescente (direito ao desenvolvimento fsico, intelectual, afetivo, social, cultural, e etc.).
enfatizado tambm o dever da famlia, Estado e sociedade, em zelar pelo cumprimento de tais direitos, e assim, estende-se Sociedade Civil, a responsabilidade que antes era concedido famlia e ao Estado.
neste sentido que as proposies do Estado trazem, a questo da cidadania para todas as crianas e jovens. No se pode pensar em modelos de atendimentos, em medidas de proteo e em medidas scio-educativas que no tenham a gui-las este imperativo. Tratar as crianas e os adolescentes como sujeitos de direitos, no negar-lhes a humanidade e a dignidade, constituir com eles uma perspectiva de futuro: eis o nico caminho, se queremos construir a paz social.(ARANTES, 1999, p. 260).
Em tempos de ventos "neoliberalizantes", a Constituio e o Estatuto, apresentando-se como legislaes modernas e democrticas, que defendem a "liberdade" e a "cidadania", valorizando a sociedade civil, liberando-a da tutela protetora do Estado, correspondendo aos objetivos polticos que defendem a interveno mnima da Estado junto as questes scias, repassando a tentativa de soluo dessas questes para a prpria sociedade, via solidariedade, parceria e mobilizaes.
A proposta desse trabalho at aqui, no foi de "julgar" as polticas sociais voltadas para a criana e o adolescente de maneira alienada, mas sim promover uma reflexo sobre o tema a partir da anlise do contexto histrico, em sucinta redao at a nossa atualidade.
Referncias Bibliogrficas
ALBERGARIA, Jason. Comentrios ao estatuto da criana e do adolescente. Rio de Janeiro: Aide, Ed. 2006.
ARANTES, Esther Maria. De "criana infeliz" a "menor irregular" vicissitudes na arte de governar a infncia In: Jac Vilela, Ana Maria, Jabur, Fbio e Rodrigues, Hiliana de Barros Conde. Clio Paych: Histrias da Psicologia no Brasil. Rio de Janeiro: UERJ, NAPE, 1999. Pg. 257.
BRASIL, Repblica Federativa do Brasil. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Promulgada em 5 de outubro de 1998.
BRASIL, Repblica Federativa do Brasil. Estatuto da Criana e do Adolescente. (Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990). Braslia, Dirio Oficial da Unio, 1990. Ed.Reformulada.
DIAS, Helosa Helena Pinheiro.Por que eu no estou na escola? A explorao da criana e do adolescente no trabalho. Monografia. Escola de Servio Social, Universidade Federal Fluminense, 1999.
[1] Ver ARANTES, Esther Maria. De "criana infeliz" a "menor irregular" vicissitudes na arte de governar a infncia In: Jac Vilela, Ana Maria, Jabur, Fbio e Rodrigues, Hiliana de Barros Conde. Clio Paych: Histrias da Psicologia no Brasil. Rio de Janeiro: UERJ, NAPE, 1999. Pg. 257.Indicaes completas, como as demais que sero citadas em notas, encontram-se na Bibliografia ao final. Leia mais em: http://www.webartigos.com/artigos/contexto-historico-do-codigo-de-menores-aoestatuto-da-crianca-e-do-adolescente-mudancas-necessarias/19148/#ixzz2H9QStgHg