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Revista de Informacin y Debate Diciembre de 2008 N 35 www.revistapueblos.

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Dossier: Estados dbiles Seguridad y violencia > La privatizacin de la seguridad en Guatemala - El campo de batalla para el futuro de Mxico - Nigeria y sus debilidades El ascenso al poder de Hezbollah - Kosovo despus de la independencia Uruguay: hoy, como ayer... > Dialctica del cotidiano vivir Tan capitalista y dependiente como siempre - La redota: el xodo uruguayo - El predominio verde del agronegocio Miradas: autoritarismo en Colombia > Un largo rodeo hacia la dictadura civil Crisis humanitaria y autoritarismo - Resistir con esperanza contra la impunidad - Retos del movimiento popular

N 35 (II poca) Diciembre de 2008 Periodicidad trimestral

Pueblos

Portada

Fundada en 1995
Segunda poca

2002

Pueblos C/Gran Va, 40 5 oficina 2 28013 Madrid

Editada por

Coordinador
Luis Nieto Pereira Aloia lvarez Fens Asociacin Paz con Dignidad Centro de Iniciativas para la Cooperacin bat (CIC-bat) Centro de Asesora y Estudios Sociales (CAES) Entrepueblos Instituto de Promocin de Estudios Sociales - Navarra (IPES-Navarra) Mugarik Gabe - Euskadi ngeles Dez Jaume Botey Carlos Gmez Gil Adolfo Rodrguez Gil Carlos Taibo OCSI (Organizacin de Cooperacin y Solidaridad Internacional)

Responsable

Consejo Editorial

Consejo de Redaccin
Luis Nieto Pereira, Aloia lvarez Fens, Andrea Gago Menor, Beln Cuadrado, Miguel ngel Morales, Isabel Duque (redaccin@revistapueblos.org)

Toi Garca Lpez


Me llamo Toi Garca Lpez, nac en Valencia, pero vivo en Murcia donde estudio Bellas Artes. Este ao har quinto curso, que voy a realizar en Miln gracias a la beca Erasmus. Me entusiasma el cine, el dibujo y tengo curiosidad por la forma de pensar y vivir de otras gentes, culturas. An no he centrado mi trabajo en un campo especfico ya que me interesan muchas disciplinas artsticas. Supongo que como me gusta viajar, considero mi trayectoria como un viaje donde ir descubriendo lo que me gusta, el propsito es disfrutar en el camino.

Diseo: Amani Konan Maquetacin: Manuel Ponce Fotografa


M Jos Comendeiro

Ilustracin
Paula Cabildo Toi Garca Lpez, Ivn Bustamante, Rafael Casares Monestier, Roberto Tietzmann, REDES, ConsumeHastaMorir, Flickr.com, Lina M. Etchesuri, Toi Garca Lpez, Aloia lvarez Fens, Hazy Jenius, scar Paciencia, Juan Rivero, Alejandro Pedregal

Colaboracin grfica

Entidades colaboradoras
Justicia i Pau de Catalua, Instituto Galego de Anlise e Documentacin Internacional Mila Almarza, Claudia Torrelli, ALAI, Mireia Gallardo Avelln, Programa de las Amricas, Periferia y todas aquellas entidades y personas que han hecho posible la elaboracin de este nmero Imgraf Impresores, S.L.

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Derechos (copyleft)
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Sumario
Editorial
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Opinin La Cumbre del G-20 y "los intocables" (Rodrigo Fernndez Miranda)

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Uruguay y su circunstancia. Dialctica del cotidiano vivir (Hctor Valle) . . . . . . . . . . . . .6 La economa uruguaya: tan capitalista y dependiente como siempre (Andrs Capeln) . . . .9 "La redota": el xodo uruguayo (Federika Odriozola) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12 El predominio verde del agronegocio. Ambiente, Derechos Humanos y una crtica relacin sociedad-Estado (Carlos Santos, Sebastin Valdomir, Marcela Schenck e Ignacio Cirio) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15 Usted no es como todo el mundo O De cmo se expresa el consumismo

Uruguay: Hoy, como ayer...

18 Comunicacin
Entrevista

(Isidro Jimnez) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...............

La Obamana y la fbrica de las ilusiones (Jos Antonio Gutirrez Danton)

18 21

24 Dossier: Estados dbiles Seguridad y violencia 27 Miradas: Autoritarismo en Colombia 43


(Artculos de Andrs Cabanas, Laura Carlsen, Aloia lvarez Fens, Alberto Arce y Miguel ngel Morales)

Norman Finkelstein, intelectual estadounidense: "Debemos centrarnos en nuestro objetivo: acabar con la ocupacin" (Mireia Gallardo) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24

Un largo rodeo hacia la dictadura civil (Rubn Daro Zapata) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43 Crisis humanitaria y autoritarismo (Nelson Orrego) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46 Resistir con esperanza contra la impunidad (Liliana Uribe) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49 Retos del movimiento popular (Olimpo Crdenas Delgado) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51 Senegal: pas hipercooperado? anticooperado? fatigado? (Juan Rivero Rodrguez) . . . . .54 El negocio de la cooperacin en El Salvador (J. Jimnez y Luis A. Lpez) . . . . . . . . . . . . . . .57 Entrevista a Alberto Garca Cervio, Director General de Asuntos Europeos y Cooperacin al Desarrollo, Gobierno de Cantabria (Redaccin Pueblos) . . . . . . . . . . . . . . .59 Libros: Leer a... Alberto Vzquez Figueroa (Clara Alonso) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .60 Lectura en tiempos de crisis (Pedro Ramiro) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61 Resea de Nadie es ilegal. Combatiendo el racismo y la violencia de Estado en la frontera Estados Unidos-Mxico, de Justin Akers Chacn y Mike Davis (Clara Alonso) y Nuevas publicaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .62 Msica: Msica, Poltica y ser Negro en EE UU (Fernando Blanco) . . . . . . . . . . . . . . . . . .63 Cine: Entrevista con el documentalista israel Avi Mogravi, director de Z32 (Alejandro Pedregal) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .65
Informacin y debate PUEBLOS Diciembre 2008 3

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Cooperacin

Cultura

El predominio verde del agronegocio


Ambiente, Derechos Humanos y una crtica relacin sociedad/Estado
Carlos Santos, Sebastin Valdomir, Marcela Schenck e Ignacio Cirio*
REDES

En los ltimos aos en Uruguay "se ha registrado un marcado incremento de la forestacin artificial, una expansin de la superficie agrcola, y existe una intensificacin productiva creciente en el agro e incipiente en otros sectores. Estas tendencias ejercen presin sobre los recursos naturales"1. En 2008 los sealamientos sobre los impactos ambientales del modelo de desarrollo han trascendido al ambientalismo e incluyen como principales impactos la expansin de los monocultivos (soja y rboles), la falta de control sobre el uso de la tierra y la "extranjerizacin" de la misma, tendencias que configuran un escenario potencialmente negativo de no tomarse las medidas de control necesarias. n 2008 Uruguay sufri el avance de los cultivos de soja transgnica, la profundizacin del modelo celulsico y la pretendida revisin de un debate ya laudado en Uruguay (la generacin de energa nuclear en el pas), que encuentra nuevos bros al ser impulsado desde los ms altos niveles del Gobierno progresista del presidente Tabar Vzquez2. Estas
1 Informe GEO Uruguay 2008, realizado para diagnosticar el estado del ambiente por parte del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente a peticin del Gobierno, y con la coordinacin tcnica del Centro Latinoamericano de Ecologa Social (Montevideo, 2008). 2 Primer presidente de izquierda de Uruguay, electo por el Frente Amplio, una coalicin de partidos de centro-izquierda que gobierna desde 2005.

que concentr a lo largo de un ao (concluyendo sus instancias centrales en septiembre ltimo) el ms vasto espectro de organizaciones sociales que se hayan congregado en torno a una tarea comn en la era post dictadura. Teologa de la soja y del eucalipto En mayo de 2008 se edit La nueva colonizacin. La soja transgnica y sus impactos en Uruguay4, en el que se analizan los impactos ambientales, sociales y econmicos del crecimiento avasallante de este cultivo en el pas. En el mismo se seala que el avance de la soja, con 461.900 hectreas sembradas en la zafra 2007/08 (mientras que en la zafra 1999/2000 la superficie se encontraba apenas por debajo de las 9.000 hectreas) "determina que hoy en da este cultivo represente ms de la mitad del rea agrcola nacional".
4 Blum, Alfredo; Narbondo, Ignacio; Oyhantcabal, Gabriel; Sancho, Diego (2008): Soja transgnica y sus Impactos en Uruguay. La nueva colonizacin, RAPAL-Uruguay, Montevideo.

discusiones hicieron dudar una vez ms acerca de los fundamentos participativos y democrticos de las polticas ambientales en el pas, algo que por otra parte tambin fue sealado en el II Congreso del Pueblo3, una instancia
3 Este "II Congreso del Pueblo" fue planteado como una continuidad del Congreso del Pueblo que se desarroll en 1965 y que permiti la aglutinacin de las organizaciones populares y sindicales (con la posterior creacin de una Central nica de Trabajadores que existe an hoy) y de las organizaciones polticas de izquierda, que en 1971 dieron origen al Frente Amplio (hoy en el gobierno). Este Segundo Congreso del Pueblo tuvo sus instancias centrales a principios de septiembre de este ao, en las cuales participaron 1597 delegados representando a 574 organizaciones, se tomaron importantes definiciones con respecto a temas clave que se refieren a Uruguay.

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Uruguay

Uruguay

Hoy como ayer...

5 Ver por ejemplo la movilizacin de campesinos de zonas metropolitanas contra la aplicacin de plaguicidas en forma area sobre centros poblados en www.radiomundoreal.fm.

que aumenta la extranjerizacin de la tierra y expulsa a los pobladores del campo". Asimismo, el organismo oficial que resolvi sobre el tema descart implantar la obligatoriedad del etiquetado de productos alimenticios nacionales y extranjeros que contengan organismos genticamente modificados. Otro formato del agronegocio que ha querido asimilarse a un sinnimo de modernidad es la expansin forestal y celulsica. La atraccin de inversiones extranjeras para estos sectores ha adquirido en los ltimos aos un rango de "poltica de Estado", en tanto existe una legislacin de promocin vigente desde 1988 que atrae a nuevas empresas que evalan diversos proyectos para radicarse en el Uruguay. Durante 2008 este modelo se consolid con el funcionamiento a pleno de la planta de celulosa de la empresa finlandesa Botnia, el comienzo de la construccin de la planta de la espaola ENCE en el departamento de Colonia, la decisin de la empresa portuguesa Portucel de radicarse en el pas y la fuerte adquisicin de tierras para forestar por parte de la sueco-finlandesa Stora-Enso. Hasta el momento no se han analizado ni evaluado cules seran los potenciales impactos de la ampliacin de la forestacin en el pas para proveer de materia prima a grandes plantas industriales de produccin de celulosa. En determinadas circunstancias este proceso se est llevando a cabo en desmedro de otros derechos, con el objeto de facilitar la concrecin de estas inversiones, como por ejemplo asegurando procesos de confidencialidad ante pedidos concretos de informacin por parte de organizaciones de la sociedad civil, aprobando excepciones a la legislacin vigente a favor de estas empresas, o tambin firmndose con-

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Dicho trabajo demuestra que la "sojizacin" se encuentra intrnsecamente ligada al accionar de "capitales extranjeros que han propiciado la emergencia de nuevos actores () tambin presentes en los pases vecinos, [quienes] administran grandes sumas de capital realizando casi nicamente agricultura extensiva en extensas superficies de tierra arrendada, contribuyendo as al generalizado proceso de concentracin y extranjerizacin de la produccin y la tierra". Es de destacar que dicha expansin del cultivo de soja transgnica, as como otros aspectos del agronegocio, se vio acelerada en 2008 debido a las medidas adoptadas por el Gobierno de la Repblica Argentina, que gravaban sensiblemente los saldos de exportacin de dicho cultivo. El crecimiento exponencial de la soja con carcter de monocultivo ha hecho que este agronegocio, especialmente en 2008, abandone sus regiones "tradicionales" del litoral oeste del pas, para alcanzar zonas especialmente sensibles en la produccin de alimentos bsicos para el mercado interno5. Precisamente en ese contexto, en julio de 2008 caduc la moratoria de 18 meses dispuesta oficialmente para la aprobacin de nuevos eventos transgnicos, plazo que en sus inicios implicaba la revisin de las variedades genticamente modificadas ya aprobadas, lo que a la postre no ocurri, inicindose lo que oficialmente se catalog como "coexistencia" entre agricultura tradicional y transgnica. Tras conocerse la decisin del Gobierno de tolerar dicha "coexistencia", la Asociacin de Productores Orgnicos del Uruguay, la Red de Accin en Plaguicidas y sus Alternativas de Amrica Latina y REDES-Amigos de la Tierra Uruguay sealaron que la misma "amenaza la biodiversidad por los altos riesgos de contaminacin gentica, y avala definitivamente el ingreso a Uruguay de esas variedades modificadas en beneficio de grandes empresas del exterior, lo

La atraccin de inversiones extranjeras para estos sectores ha adquirido en los ltimos aos un rango de poltica de Estado

venios pblicoprivado entre empresas y dependencias estatales como el Instituto Nacional de Colonizacin6. El modelo forestal en Uruguay se caracteriza por estar altamente concentrado en manos de poderosas empresas multinacionales. El 90 por ciento de las tierras forestadas pertenece a solamente 15 empresas, de las cuales las tres mayores controlan ms de 550.000 hectreas. En particular ENCE posee en el Uruguay cerca de 180.000 hectreas. Entre los principales impactos ya constatados por el avance de la forestacin estn los que repercuten sobre el ecosistema de pradera, documentados en un informe del propio Ministerio de Ganadera, Agricultura y Pesca (MGAP) de 2007, y la destruccin del monte nativo. El 19 de agosto ltimo el MGAP anunci la suspensin temporal de todos los trmites de ENCE ante la Direccin Forestal, por haberse constatado la tala ilegal de cerca de 80 hectreas de monte indgena en el departamento de Paysand para plantar eucaliptos. El propio ministro de Agricultura Ernesto Agazzi calific el suceso como un "desastre ecolgico", mientras que para la empresa el hecho se debi a un "error de planos"7. Nuclear? No, gracias Junto a esto, y a pesar de la oposicin ciudadana, el pas asisti a la reapertura de un debate sobre la conveniencia del uso y produccin de energa atmica. Un empuje similar tuvo lugar a comienzos de los 90, llegando incluso a instalarse en Uruguay algunos consorcios -canadienses y europeos- para encargarse de los estudios
6 Precisamente esta entidad pblica uruguaya creada en 1948 y que tiene como finalidad el asentamiento de campesinos y asalariados rurales sin tierra en el campo, si bien ha incorporado a su acervo un nmero significativo de hectreas (unas 40.000 en el perodo 20052008), no ha cumplido eficazmente en satisfacer la demanda de tierras para trabajar, por lo cual varios grupos de productores en diversos puntos del pas han optado por ocupar fundios improductivos pertenecientes al Instituto. 7 Ver "Suspenden tramites de ENCE por haber talado monte nativo", Diario El Pas, Montevideo 19 de agosto de 2008.

cesidad de que se continuaran las incipientes iniciativas de emprendimientos de generacin de energa mediante fuentes renovables, alentando a que esto se convirtiera en una poltica de Estado. Hoy, como ayer, el debate nuclear vuelve a estar presente. Ha cambiado el esquema poltico que muestra amplios consensos en la esfera partidaria; se trata de un nuevo escenario, para el mismo problema. La participacin como principio de transformacin En el Segundo Congreso del Pueblo una de las temticas de ms profunda discusin y propuesta fueron los mecanismos de participacin social en relacin a las polticas ambientales. Precisamente a este respecto la sntesis del documento que recoge el trabajo de esta comisin plantea que tales mecanismos "no son suficientes y no habilitan una participacin activa en la toma de decisiones, sino [que son] meras instancias de acceso a una parte de la informacin". A este respecto, uno de los reclamos de las organizaciones es transformar el proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental en el sentido de

de factibilidad. Pero aquellos intentos no contaron con aprobacin parlamentaria y naufragaron o hibernaron hasta comienzos de 2006. En ese ao se empez a hacer referencia tmidamente desde el Gobierno a que se estaba empezando a considerar la generacin de energa de origen nuclear, pero fue en el viaje que el presidente Vzquez realiz a Israel en agosto de este ao cuando las intenciones del Gobierno con respecto a la energa atmica comenzaron a materializarse con mayor claridad. Durante su visita a las instalaciones del Instituto Cientfico Weizmann, el jefe del Ejecutivo hizo referencia a la posibilidad de emplazar una central nuclear en el pas, y comunic que al llegar a Montevideo conversara con los dirigentes de los partidos de la oposicin sobre el tema y organizara un simposio para dar informacin sobre el mismo. Como haba sucedido cuando el debate nuclear se haba planteado aos atrs, desde los principales partidos opositores al Frente Amplio, el Partido Nacional y el Partido Colorado, la idea de instalar una planta nuclear fue bien recibida, y se insisti sobre la necesidad de derogar el artculo 27 de la ley N 16.832 (que prohbe a texto expreso el uso de energa de origen nuclear en Uruguay). Otra vez, el tema nuclear vuelve a estar presente sobre la mesa. No obstante, como sucedi anteriormente, los actores sociales no se han quedado callados frente al mismo; en el Segundo Congreso del Pueblo se entendi que "es necesario priorizar otro tipo de alternativas antes de discutir la opcin, sin que ello necesariamente implique descartarla". Agregaron que "entre los principales puntos crticos a considerar en el debate nuclear se incluye la cuestin ambiental, de desarrollo sustentable, costos, y tiempos de construccin". A su vez se insisti en la neflickr.com

Otro formato del agronegocio que ha querido asimilarse a un sinnimo de modernidad es la expansin forestal y celulsica

que "ante la iniciativa de instalacin de una empresa en cualquier punto del pas, debe ser el propio Estado quien se ocupe del estudio de impacto, el cual ser financiado con un depsito de la empresa interesada". Lo que sucede con el marco legislativo vigente es que tales estudios son realizados por consultoras privadas, contratadas por las empresas interesadas en los proyectos. Al mismo tiempo, el documento de sntesis sostiene que "la DINAMA (Direccin Nacional de Medio Ambiente) no cuenta con tcnicos ni recursos suficientes para evaluar la informacin brindada por las consultoras ni para controlar el funcionamiento de los emprendimientos industriales". Reclamando una "participacin activa" del "pueblo organizado" en el seguimiento de los procedimientos de Evaluacin de Impacto Ambiental, la Comisin de Medio ambiente del II Congreso del Pueblo sostiene en su documento que "la inversin extranjera no puede definir la agenda nacional en cuanto al ordenamiento territorial, por lo que es fundamental una DINAMA eficiente que garantice los derechos de los pobladores y que no se convierta en un ente destinado a autorizar cualquier tipo de emprendimiento". Parece claro adems que en el pas se debe tener una profunda y amplia discusin sobre los modelos de desarrollo que estn en juego, sus impactos, sus posibilidades y sobre todo el control de los territorios en manos de sus pobladores, en un proyecto de pas que tienda a la soberana alimentaria.
*Este artculo est basado en la produccin del equipo de Redes-Amigos de la Tierra Uruguay integrado por: Carlos Santos (antroplogo), Sebastin Valdomir (socilogo), Marcela Schenck (escritora) e Ignacio Cirio (periodista), como parte del trabajo de REDESAmigos de la Tierra Uruguay en el Captulo Uruguay de la Plataforma Interamericana de Derechos Humanos, Desarrollo y Democracia. Pgina web: www.redes.org.uy

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