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Problemas polticos y estratgicos contemporneos: Kosovo

El siguiente trabajo, intenta reflejar los hechos que hasta el hoy tienen una relevancia predominante en el mbito de la poltica internacional. Su magnitud es tal, que en el conflicto de Kosovo, intervienen las mayores potencias econmicas y militares mundiales (encabezadas por los Estados Unidos de Norteamrica) y se produce un gran cambio en el plano de las Relaciones Internacionales ante el accionar de la OTAN como polica mundial, dejando casi de lado la autoridad de la Organizacin de las Naciones Unidas. Decidimos realizar este trabajo, no solo como una simple revisin de noticias, sino intentando observar los verdaderos orgenes del conflicto, por lo que tuvimos que remontarnos a los orgenes de la antigua Yugoslavia y todos los acontecimientos histricos que se fueron sucediendo hasta nuestros das. Empezaremos nuestra exposicin con una breve introduccin sobre las caractersticas generales de la Provincia Autnoma de Kosovo y una muy breve resea histrica desde sus orgenes. A continuacin, decidimos realizar una resea histrica algo ms abarcativa donde incluimos los hechos histricos de toda la antigua Yugoslavia, desde su creacin hasta su desmembramiento y que tienen directa relacin con el conflicto de la Provincia de Kosovo. Para terminar, haremos una exposicin de la actualidad del conflicto en Kosovo, donde detallaremos los hechos ocurridos hasta horas antes de terminado este trabajo.

CARACTERSTICAS GENERALES DE KOSOVO Y SU HISTORIA:


Regin al suroeste de Serbia que disfrut de un estatuto de autonoma desde 1946 hasta 1989. Su superficie es de cerca de 10.887 km 2 y su poblacin (en

1991)era de 1.956.196 habitantes. La provincia es predominantemente montaosa y escarpada. Los ros Bell, Drin e Ibar fluyen a travs de la provincia. La cadena montaosa Sar-Planina se eleva hasta los 2.640 m. Aunque Kosovo posee importantes yacimientos de plomo y cinc, as como significativos yacimientos de lignito, cromita y magnesita, la provincia es una de las regiones ms pobres de Europa. Los cultivos ms importantes de Kosovo son los cereales (maz, trigo y cebada), las papas, ciruelas, uvas y tabaco; tambin es importante la produccin de madera. Existen adems industrias ligadas a la horticultura y viticultura. El ganado ovino y el bovino son criados en las tierras altas de Kosovo. Las principales fbricas son las de cemento y cido sulfrico. Las ciudades ms importantes son Pritina (la capital), Prizren y Pec, esta ltima fue (1557-1766) sede patriarcal de la Iglesia ortodoxa serbia. Ms del 90% de la poblacin de Kosovo perteneca a la etnia albanesa hasta antes del conflicto. La mayor parte de la poblacin restante eran serbios y montenegrinos, hoy en retirada ante los temores por represalias tanto de las tropas de ocupacin, como de los refugiados kosovo-alvaneses que regresan a sus hogares. Desde el segundo milenio A.C., los ilirios, ancestros de los actuales albaneses, habitaron la zona de la pennsula de los Balcanes, que incluye lo que es actualmente Kosovo. El territorio ilirio de Dardania, formado por el actual Kosovo, parte de la actual Macedonia y tierras del suroeste de Serbia, fue con el tiempo anexionado por el Imperio romano. Desde el siglo VIII hasta el siglo XII, Kosovo fue el centro del estado medieval de Raska (Rascia). Hacia finales del siglo XII, el gobernador serbio Stefan Nemanja anexion Kosovo y, durante algn tiempo, Prizren sirvi de capital a los

prncipes serbios. Durante este periodo, la poblacin serbia de Kosovo aument. En 1389, un ejrcito invasor turco otomano derrot al ejrcito serbio durante la batalla de Kosovo, lo que provoc la consiguiente conquista de Serbia (en 1459) por el Imperio Otomano. (El recuerdo de esta batalla es actualmente una de las celebraciones ms exaltadas del nacionalismo serbio). Kosovo fue escenario de numerosas rebeliones antiturcas, pero hasta mediados de 1912, los turcos no fueron expulsados de la regin, proclamndose el estado independiente de Albania, que inclua Kosovo y partes de Macedonia occidental. No obstante, ante la insistencia de Rusia, las grandes potencias dividieron Kosovo entre Serbia y Montenegro. En 1918, Kosovo fue incorporada al recin creado Reino de los Serbios, Croatas y Eslovenos, llamado ms tarde, Yugoslavia. Los albaneses locales protagonizaron levantamientos entre 1918 y 1919 que fueron despiadadamente reprimidos. El gobierno de Belgrado resolvi forzar la expulsin de los albaneses, el cierre de las escuelas, la confiscacin de tierras y fomentar la colonizacin con poblacin serbia. Durante la II Guerra Mundial, Kosovo fue incorporada a la Albania ocupada por los italianos paso que fue bien recibido en general por los albaneses locales y los serbios fueron obligados a abandonar la regin. Los albaneses de Kosovo se resistieron a la reincorporacin a Yugoslavia, pero en julio de 1945 el ejrcito partisano de Josip Broz Tito venci la resistencia albanesa. Kosovo fue organizado como unidad administrativa de la Repblica de Serbia en principio, como regin autnoma, pero despus de las revueltas en Albania de 1968, fue elevada a la categora de provincia autnoma. Nuevas revueltas en 1981 trajeron como consecuencia la expulsin de los albaneses de los puestos de poder y las protestas de los serbios locales. En marzo de 1989 Slobodan Milosevic elimin todo vestigio de autonoma en Kosovo y extendi la poltica de discriminacin antialbanesa, sometiendo a la regin a la ocupacin militar. Un movimiento local de resistencia clandestino, el Ejrcito de Liberacin de Kosovo, se estableci para la lucha por la independencia o la unin del territorio con Albania.

CARACTERSTICAS GEOGRFICAS, CULTURALES Y POLTICAS DE LA REPUBLICA FEDERAL DE YUGOSLAVIA (Serbia y Montenegro): Conformada como Repblica federal y ubicada en el sureste de Europa, en la pennsula de los Balcanes, comprende las repblicas de Serbia y Montenegro y las antiguas provincias autnomas de Kosovo y Voivodina. La Repblica Federal de

Yugoslavia (Serbia y Montenegro), o RFY, limita al norte con Hungra, al este con Rumania y Bulgaria, al sur con Macedonia y Albania, y al oeste con el mar Adritico, Croacia y Bosnia-Herzegovina. La RFY se form a consecuencia de la disolucin de la Repblica Federal Socialista de Yugoslavia (RFSY). El 27 de abril Serbia y Montenegro anunciaron la formacin de la Repblica Federal de Yugoslavia, que declararon sucesora legal de la antigua Repblica Federal Socialista de Yugoslavia. Esta accin fue un reconocimiento de facto de la separacin de las otras cuatro repblicas, cuya independencia haba sido reconocida por la comunidad internacional. Pero no ocurri lo mismo con la autoproclamada Repblica Federal de Yugoslavia. El 22 de septiembre la Asamblea General de las Naciones Unidas (ONU) decidi en una votacin (127 votos a favor por 6 en contra y 26 abstenciones) que esta federacin no poda asumir automticamente el lugar de la antigua Repblica Socialista Federal de Yugoslavia, y la excluy de la Asamblea General, aunque recibi la opcin de volver a solicitar el acceso por derecho propio. La comunidad internacional ha seguido abrumadoramente la decisin de la ONU. Desde entonces la ONU ha designado a la federacin como Repblica Federal de Yugoslavia. Tambin ha sido descrita como la Federacin de Serbia y Montenegro, y la Repblica Federal de Serbia y Montenegro. La superficie total de la RFY, 102.173 km. 2, es menos de la mitad que el territorio de la antigua Yugoslavia. La Repblica de Serbia, el miembro dominante de la federacin, tiene un rea mucho mayor, est ms poblada que Montenegro y contiene la capital y ciudad ms grande, Belgrado. Serbia y Montenegro tienen un paisaje diverso. Serbia, situada al norte, abarca el 86% del territorio del pas. Hay llanuras frtiles y ricas en gran parte de la zona norte, mientras que el este se caracteriza por cordilleras de piedra caliza y cuencas. Al sureste, desde las llanuras, se elevan antiguas montaas y colinas, mientras que en el mar Adritico una lnea costera de 199 kms. Forma la frontera suroeste, donde est situada la Repblica de Montenegro. Los ros Drava, Sava y Tisza fluyen a travs del pas, al igual que el Danubio. El lago ms grande del pas es el lago Escutari, en la frontera entre Montenegro y Albania. La RFY tiene un clima variado. Al norte el clima es continental, con inviernos fros y veranos calurosos, hmedos y lluviosos. En la regin central dominan los

climas continental y mediterrneo, mientras que el sur se caracteriza por el clima mediterrneo en la costa, con veranos secos y calurosos e inviernos relativamente fros, con abundantes nevadas en el interior. Los minerales son el principal recurso natural de la RFY. Sus yacimientos de antimonio y plomo se encuentran entre los ms importantes de Europa. Tambin abunda el carbn, el petrleo, el gas, el cinc, el oro, el cromo y el cobre.

Poblacin La poblacin de la RFY en el censo de 1991 alcanz 10.406.751 habitantes. Los serbios constituyen el grupo tnico ms numeroso, con un 62% de la poblacin, segn los datos de ese mismo censo. La mayora son miembros de la Iglesia ortodoxa serbia. Los albaneses musulmanes son el segundo grupo con un 17% de la poblacin aproximadamente. La mayor parte de los albaneses viven en la antigua provincia autnoma serbia de Kosovo, al sur, que limita con Albania. Los montenegrinos constituyen alrededor del 5% de la poblacin y viven principalmente en Montenegro. Los hngaros, que habitan sobre todo en la antigua provincia autnoma serbia de Voivodina, constituyen el 3% de la poblacin. La lengua oficial es el serbio. El serbio es una lengua eslava que se escribe en caracteres cirlicos. Los montenegrinos hablan una variante local del serbio. Albaneses y hngaros hablan sus propias lenguas. Menos de la mitad de la poblacin de la federacin vive en reas urbanas y cerca del 94% de los habitantes lo hacen en la Repblica de Serbia. La densidad de poblacin es de 102 hab/km2. Sus ciudades ms grandes son Belgrado, la capital, con una poblacin de 1.807.915 habitantes (1991), Novi Sad (178.896), Ni (175.555), Kregujevac (146.607), Podgorica (118.059), Pritina (108.083) y Subotica (100.219). El resto de la poblacin vive en ciudades ms pequeas y pueblos, la mayora de los cuales tienen menos de 100.000 habitantes. La tasa de alfabetizacin, o el porcentaje de aquellos habitantes de ms de diez aos que pueden leer y escribir, es del 89% aproximadamente. En principio la educacin elemental es gratuita y obligatoria; muchos estudiantes acudan a escuelas secundarias antes del comienzo de las sanciones econmicas internacionales. Desde entonces la crisis econmica ha perjudicado al sistema educativo y aqullos que pueden permitrselo prefieren enviar a sus hijos al extranjero. Las principales

instituciones de enseanza superior son la Universidad de Belgrado, la Universidad de Ni, la Universidad de Novi Sad y la Universidad de Pritina. Esta ltima, situada en Kosovo, cerr sus puertas a estudiantes y profesores albaneses en la dcada de 1980.

Economa La economa de Serbia y Montenegro est al borde del colapso debido a la separacin de las otras cuatro repblicas, la guerra posterior y en especial a la imposicin de las sanciones econmicas de Naciones Unidas a la federacin en mayo de 1992 (sanciones que han sido reforzadas con un bloqueo naval en el mar Adritico que se extiende hasta el Danubio). La Repblica Federal de Yugoslavia tampoco pudo heredar la calidad de miembro de Yugoslavia en distintas organizaciones econmicas como el Fondo Monetario Internacional y el GATT. Por ello, el pas est experimentando un alto nivel de inflacin y desempleo y una profunda recesin. En 1990 el producto interior bruto (PIB) era de 4.200 dlares por habitante; cay un 11% en 1991 y aproximadamente un 27% en 1992, continuando su descenso. La minera y la industria son importantes contribuyentes al PIB de Serbia y Montenegro. Algunas de las reservas de mineral de cobre ms importantes de Europa se encuentran en Serbia. Hay tambin grandes yacimientos de bauxita, carbn, plomo y cinc. Las industrias bsicas de la RFY fabrican productos qumicos, equipo electrnico, hierro y acero, maquinaria, tejidos y equipos de transporte. Los principales productos agrcolas son el maz, la remolacha azucarera, el trigo, las papas, las uvas y las ciruelas. Se cra ganado vacuno, porcino y lanar. La silvicultura tambin tiene una destacada contribucin al PIB. El nuevo dinar es la moneda oficial

El Gobierno En abril de 1992 la Asamblea Federal de la RFY redact y adopt una Constitucin que incorporaba numerosos elementos democrticos. El principal cuerpo legislativo es la Asamblea Federal, bicameral, que consta de la Cmara de Ciudadanos (cmara baja), con 138 miembros (108 de Serbia y 30 de Montenegro) y la Cmara de las Repblicas (cmara alta) con 40 miembros (20 de cada repblica). La Asamblea Federal elige al presidente del pas, que tiene el poder ejecutivo y que a

su vez nombra al primer ministro. Los miembros de la Asamblea Federal son elegidos democrticamente. La edad mnima para ejercer el derecho a voto es de 18 aos. Adems del mbito federal, ambas repblicas constituyentes tienen su propio gobierno con un presidente y una asamblea. Debido a la importante posicin serbia dentro de la federacin, el gobierno serbio es una entidad significativamente ms poderosa que los gobiernos federal y montenegrino. La figura ms influyente de la RFY es el presidente serbio Slobodan Milosevic. Otros partidos polticos importantes activos tambin en el mbito federal son el neofascista Partido Radical Serbio y el nacionalista Partido de Renovacin Serbia. El sistema judicial federal est basado en el sistema de ley civil. El Tribunal Federal es la corte de justicia ms alta de la RFY y hay numerosos tribunales de justicia y apelacin. En teora, el Estado proporciona a los ciudadanos un servicio mdico subvencionado (dentro de un amplio programa de Seguridad Social) y un seguro de invalidez. No obstante, desde 1991 estos servicios han tenido grandes dificultades para su desarrollo debido a la situacin poltica y especialmente a las sanciones internacionales. Aunque las medicinas y los suministros mdicos se eximieron de stas, sus precios se han puesto fuera del alcance de la mayor parte de los ciudadanos y la tasa de mortalidad se ha incrementado. La RFY hered de la antigua Yugoslavia la mayor parte del Ejrcito Popular Yugoslavo (EPY), dominado por los serbios, adems de un vasto arsenal de armas. A mediados de la dcada de 1990 el contingente total de las fuerzas se estimaba en 136.500 soldados. El servicio militar de 12 a 15 meses es obligatorio para los hombres.

HISTORIA DE LA EX YUGOSLAVIA:
Resulta difcil entender al conflicto de Kosovo de manera aislada, sin antes conocer, (al menos a grandes rasgos) los acontecimientos que se fueron sucediendo durante aos y que tienen significativa importancia en la constitucin de la actual Federacin Yugoslava, sus divisiones; diferencias tnicas, religiosas y culturales. Es por eso que a continuacin, haremos una resea histrica de Yugoslavia, intentando demostrar la directa relacin de los hechos histricos con los lamentables acontecimientos que se vienen sucediendo en las distintas regiones de la desmembrada Yugoslavia:

La Ex Yugoslavia fue un antiguo pas de la pennsula de los Balcanes situado al sureste de Europa que existi entre 1918 y 1991, ao en que los conflictos polticos y tnicos dividieron el pas. Conocida oficialmente como la Repblica Federal Socialista de Yugoslavia, comprenda seis repblicas: Bosnia-Herzegovina, Croacia, Macedonia, Montenegro, Serbia y Eslovenia; Serbia englobaba las provincias autnomas de Kosovo y Voivodina. Yugoslavia tena una superficie de 255.803 km 2 y limitaba con Austria y Hungra al norte, Rumania y Bulgaria al este, Grecia al sur, y Albania y el mar Adritico al oeste. La capital y ciudad ms grande era Belgrado, en la Repblica de Serbia. Gobierno La antigua Yugoslavia se gobernaba bajo una Constitucin del ao 1974, modificada sustancialmente tras la muerte del Mariscal Tito, que haba dirigido el pas desde que obtuvo el poder en 1945. El ejecutivo constaba de una presidencia colegiada, en la que haba un representante de cada una de las repblicas, y un consejo federal ejecutivo. La Asamblea Federal, bicameral, se ocupaba de las funciones legislativas y el Tribunal Federal atenda las apelaciones a las decisiones de los tribunales supremos de las repblicas constituyentes. La estructura del gobierno local era similar a la del sistema federal, y constaba de un consejo ejecutivo y una asamblea bicameral. Entre 1945 y 1990, el Partido Comunista (conocido formalmente desde 1952 como la Liga de los Comunistas de Yugoslavia) fue el nico partido poltico legal del Estado.

Cultura y sociedad La herencia cultural de Yugoslavia combin las distintas culturas de sus regiones. El pueblo yugoslavo difera de regin en regin y resisti los intentos del gobierno de imponer el realismo socialista, a continuacin trataremos de diferenciar las culturas predominantes de las distintas regiones:

Croacia y Eslovenia: Estuvieron administradas durante mucho tiempo por Austria y Hungra, por lo que el cristianismo tuvo una gran influencia en el desarrollo de estas culturas. Bosnia-Herzegovina: territorios ocupados durante siglos por el Imperio otomano, arraig la cultura islmica. Serbia mantuvo firmemente arraigada su condicin de territorio eslavo y de miembro de la Iglesia ortodoxa serbia. Haba tres lenguas yugoslavas oficiales: el serbocroata, el esloveno y el macedonio. El esloveno y el macedonio tienen una relacin muy estrecha con el serbocroata, aunque el macedonio no se reconoce como lengua ni en Bulgaria ni en Grecia. La Constitucin yugoslava garantizaba la libertad de culto y la separacin de Iglesia y Estado; cerca de la mitad de la poblacin perteneca a la Iglesia ortodoxa serbia, un 30% era catlica (en su mayora croatas y eslovenos) y el 10% restante era de religin musulmana. El serbocroata, la lengua dominante, era hablada por el 75% de la poblacin aproximadamente, lo cual reflejaba el dominio de los serbios (36%) y de los croatas (20%) en la composicin tnica del pas, localizados principalmente en Serbia, Croacia y Bosnia-Herzegovina. Tambin haba eslovenos (en Eslovenia) y macedonios (en Macedonia) y numerosos grupos de musulmanes de Bosnia, albaneses, hngaros, turcos y gitanos.

Historia Los eslavos del sur (o yugoslavos) es uno de los cinco grupos tnicos ms importante de la pennsula de los Balcanes, e incorpora a los pueblos serbios, croatas, eslovenos y montenegrinos. Aunque el movimiento de unificacin poltica de estos pueblos data al menos de principios del siglo XIX, histricamente los eslavos del sur han sido separados y controlados por varias potencias vecinas como Turqua, Italia, Austria, Hungra y Bulgaria. Las entidades polticas existentes en el periodo anterior a la I Guerra Mundial englobaban los estados independientes de Serbia y Montenegro, Bosnia-Herzegovina (bajo la soberana del Imperio Austro-Hngaro), Croacia y Eslavonia, (dependencias semiautnomas de Hungra y ms tarde territorios de la corona austraca) y Dalmacia, una posesin de Austria. El Banato, Carniola, Istria y Macedonia eran otras regiones con peculiaridades propias. Pero, a pesar de estas divisiones y de las profundas diferencias tnicas y culturales entre los eslavos del sur, se mantuvo el deseo de establecer un Estado.

Formacin del Estado yugoslavo El asesinato del archiduque Francisco Fernando de Habsburgo de Austria por un nacionalista serbio fue la gota que rebals el vaso para desencadenar la I Guerra Mundial, cuando el Imperio Austro-Hngaro declar la guerra a Serbia en 1914. La ocupacin de Serbia por los imperios centrales durante la I Guerra Mundial y la formacin de un comit para la unin nacional por los eslavos del sur en el exilio, prepararon el camino para la creacin del Estado yugoslavo. Los principios polticos de la unidad se enunciaron en la Declaracin de Corf (1917), firmada por los representantes del comit y del gobierno serbio en el exilio. La declaracin estipulaba, esencialmente, la creacin de una monarqua constitucional federada bajo la dinasta de origen serbio de los Karagjorgjevich. La desintegracin de la monarqua dual de Austria-Hungra en los meses finales de la I Guerra Mundial dio un impulso espectacular al movimiento de independencia de los eslavos del sur. En octubre de 1918 se reunieron en Zagreb representantes de las distintas dependencias eslavas bajo soberana austraca y hngara. Despus de organizar un gobierno provisional, los delegados aprobaron una resolucin de unin con Serbia. La Asamblea Nacional de Montenegro tom medidas similares en noviembre. Alejandro, prncipe de Serbia, pendiente de la recuperacin de su padre enfermo, el rey Pedro I Karagjorgjevich de Serbia, acept la regencia del gobierno provisional el 1 de diciembre de 1918. En ese momento se declar el nuevo Estado, llamado oficialmente Reino de los Serbios, Croatas y Eslovenos. A consecuencia de las reivindicaciones italianas sobre territorios de Dalmacia, la Conferencia de Paz de Pars se bloque por el problema de delimitacin de las fronteras occidentales del nuevo reino. En 1919, durante esta interrupcin, una fuerza italiana bajo mando del escritor y dirigente nacionalista Gabriele D'Annunzio conquist Fiume (hoy Rijeka), una de las principales comarcas en disputa. Esta accin y la presin de otras potencias aliadas condujeron finalmente a las negociaciones directas entre el gobierno italiano y el gobierno provisional yugoslavo. Con la firma el 12 de noviembre de 1920 del Tratado de Rapallo, Italia y el Reino de los Serbios, Croatas y Eslovenos (Yugoslavia a partir de 1929) alcanzaron un acuerdo amistoso. A cambio de la renuncia a sus reivindicaciones sobre Dalmacia, Italia obtuvo Istria y otras concesiones territoriales importantes. El tratado tambin estipulaba que Fiume se

convirtiera en ciudad libre bajo supervisin de la Sociedad de Naciones. Sin embargo, esta disposicin no entr en vigor y, en 1924, Italia se asegur el reconocimiento yugoslavo de facto de su soberana sobre el puerto. Mientras tanto, la creacin desde 1920 de la Pequea Entente, una alianza entre Checoslovaquia, Rumania y el Reino de los Serbios, Croatas y Eslovenos cuya principal intencin era desalentar el resurgimiento del poder de los Habsburgo en Europa central y oriental, provoc pactos similares con otros Estados. En noviembre de 1920, cuando se resolvieron las disputas fronterizas ms importantes, el gobierno provisional celebr elecciones para formalizar una Asamblea Constituyente. A pesar de la dura oposicin de los croatas, que estaban a favor de los principios constitucionales federalistas, una coalicin de centristas y conservadores apoyada por los serbios vot el 1 de enero de 1921 a favor de una Constitucin que estipulaba una forma de gobierno muy centralizada. Pedro I de Serbia muri en agosto y su hijo, Alejandro I Karagjorgjevich, se convirti en rey. El dominio serbio en el gobierno, la multiplicidad de partidos polticos, la negativa a conceder la autonoma a croatas, eslovenos y otros grupos minoritarios provocaron intensas luchas polticas en el reino. Bajo la direccin de Stjepan Radi, los croatas y sus aliados lucharon sistemticamente contra el sistema y la direccin centralista. La primera fase de la lucha finaliz en junio de 1928, cuando un diputado montenegrino dispar e hiri mortalmente a Radi y a dos de sus colegas parlamentarios en el Parlamento nacional. En represalia, el croata Caucus se retir del Parlamento y organiz un rgimen separatista cuyo cuartel general se estableci en Zagreb. La guerra civil pareca inminente, pero en enero de 1929 el rey Alejandro suspendi la Constitucin de 1921, disolvi el Parlamento y todos los partidos polticos, y asumi el control del gobierno de forma dictatorial. El rey, que esperaba imponer as la unidad nacional, aboli posteriormente las provincias tradicionales y cambi el nombre del estado por el de Reino de Yugoslavia ('tierra de los eslavos del sur'). Aunque el monarca suprimi rigurosamente a la oposicin, las manifestaciones de descontento popular se hicieron cada vez ms frecuentes en todo el territorio. El rey Alejandro promulg una nueva Constitucin el 3 de septiembre de 1931, pero la dictadura continu sin cambios en la mayora de los aspectos. A pesar de proporcionar un gobierno parlamentario limitado, la Constitucin contena medidas

restrictivas diseadas para que el rey continuara dominando el gobierno. La mayor parte de los grupos de oposicin boicote las elecciones parlamentarias subsiguientes e inaugur una nueva fase en la lucha contra el rgimen centralista. El 9 de octubre de 1934, el rey Alejandro, que en ese momento visitaba Francia en misin diplomtica, fue asesinado por un terrorista macedonio conectado con grupos separatistas croatas. El hijo del rey, an joven, accedi al trono yugoslavo con el nombre de Pedro II. Un consejo de regencia presidido por el prncipe Pablo, un primo del rey fallecido, asumi el control del gobierno. A finales de la dcada de 1930 el gobierno fue obligado a demostrar una actitud ms conciliadora hacia los croatas y en 1939 estableci finalmente un sistema federal. Yugoslavia comenz a entablar relaciones ms estrechas con la Alemania de Hitler. En 1939, cuando estall la II Guerra Mundial, el gobierno yugoslavo se declar neutral, pero en marzo de 1941 sucumbi a la presin alemana y accedi a unirse al Pacto Tripartito con Alemania, Italia y Japn. Al poco tiempo la indignacin popular por este hecho culmin en un golpe de Estado. La regencia fue depuesta y, con el apoyo del rey Pedro, los insurgentes formaron un gobierno dispuesto a mantener la neutralidad. La respuesta de las potencias del Eje fue rpida, apoyados por fuerzas italianas, hngaras y blgaras, los ejrcitos alemanes invadieron Yugoslavia en abril. El rey Pedro y el gobierno huyeron y el alto mando del Ejrcito yugoslavo, superado en nmero, se rindi. Sin embargo, cientos de miles de soldados yugoslavos conservaron sus armas y se ocultaron en las montaas. El reino derrotado fue desmembrado rpidamente. Italia invadi la regin de Dalmacia, parte de Eslovenia y Montenegro, mientras que Alemania hizo lo propio con el resto de Eslovenia. Serbia tambin fue ocupada por los alemanes, que cedieron el control nominal de gran parte de la regin a un gobierno ttere. Hungra obtuvo la regin occidental de la provincia serbia de Voivodina, y Bulgaria ocup la mayor parte de la Macedonia yugoslava. En Croacia se cre, bajo proteccin italiana, un gobierno ttere profascista encabezado por Ante Pavelia, cuyos seguidores recibieron el nombre de ustachis, 'insurrectos' que haban efectuado atentados terroristas contra la poltica centralista de los Karagjorgjevich; Bosnia qued bajo su control. Durante ms de dos aos despus de la divisin de Yugoslavia hubo una gran confusin militar y poltica en el pas. Bajo el general monrquico Draza Mihaovic, los

serbios nacionalistas, (llamados chetniks) prosiguieron una guerra de guerrillas contra el gobierno ttere croata y sus protectores extranjeros. Los nacionalistas croatas, bajo los auspicios del rgimen de Ustasa, tomaron represalias con una campaa de exterminio contra los serbios. Otros destacamentos guerrilleros, dirigidos por Josip Broz Tito, comunista croata, lucharon contra los invasores y los ustachis croatas al mismo tiempo. Haba muchas diferencias entre los dos grupos resistentes, no slo en su ideologa poltica sino tambin en sus tcticas. En diciembre de 1941 el gobierno yugoslavo en el exilio reconoci a Mihalovic como comandante en jefe de los contingentes de la resistencia nacional, una decisin que complic an ms la poltica interior. En 1942 los partidarios de Tito, tras conseguir de facto el control de parte de Bosnia, crearon un gobierno provisional. Este gobierno, el Consejo para la Liberacin Nacional, acus ms tarde a los chetniks de colaboracionismo. A partir de entonces hubo frecuentes encuentros armados entre ambas facciones. Durante 1943 el Consejo para la Liberacin Nacional ampli sus operaciones militares en Yugoslavia, form un ejrcito de ms de 100.000 soldados y conquist ms de 100.000 km.2 de territorio yugoslavo. Misiones britnicas y estadounidenses se unieron al ejrcito de Mihalovic a finales de 1943. En diciembre, el Consejo, tras negarse a reconocer la autoridad del gobierno en el exilio, estableci un parlamento nacional. En el verano de 1944 la ruptura entre los gobiernos monrquico y provisional se subsan, gracias en gran parte a la mediacin britnica. Por las condiciones del acuerdo, el rgimen provisional recibi representacin en el gobierno en el exilio y Tito, que haba sido ascendido al rango de mariscal, reemplaz a Mihalovic como jefe oficial del Ejrcito yugoslavo. En septiembre de 1944 los ejrcitos aliados, junto a las fuerzas de Tito, lanzaron una ofensiva contra el ejrcito de ocupacin alemn en Yugoslavia. Las tropas alemanas fueron expulsadas de Belgrado y de la mayora de sus bastiones yugoslavos antes del final de octubre. Un mes ms tarde, despus de varias conferencias en Mosc entre representantes soviticos, britnicos y de los dos gobiernos yugoslavos, se comenz a planificar la unin del gobierno monrquico yugoslavo y el Consejo para la Liberacin Nacional. Las caractersticas del rgimen proyectado establecan la autonoma local para los distintos grupos tnicos y un consejo de regencia, que ejercera los poderes del rey Pedro, cuya posicin se determinara en un plebiscito. En marzo de 1945 se

form un nuevo gobierno en el que el mariscal Tito era primer ministro y los comunistas ocupaban puestos claves; dicho gobierno promulg un programa de reformas econmicas y sociales moderadas. La monarqua fue abolida en agosto por lo que el rey continu en el exilio. En noviembre de 1945 se celebraron elecciones para formar una asamblea constituyente. Los grupos polticos moderados, a los que se prohibi oficialmente presentarse como candidatos, boicotearon las elecciones. Los candidatos del comunista Frente de Unin Nacional se aseguraron la aprobacin del 80% del electorado. El 29 de noviembre la recin elegida Asamblea Constituyente, que consider el voto recibido como un mandato contra la monarqua, proclam la Repblica Federal Popular de Yugoslavia. En el transcurso de las semanas siguientes, Estados Unidos, Gran Bretaa y la Unin Sovitica reconocieron a la Repblica. Tras la adopcin de una nueva Constitucin en enero de 1946, la Asamblea Constituyente se transform en el Parlamento nacional. En el nuevo gabinete formado en febrero, cuyo primer ministro era el mariscal Tito, la representacin comunista se increment notablemente. Poco despus del final de la guerra, el gobierno de Tito nacionaliz varios sectores de la economa, impuso restricciones a la Iglesia catlica y disolvi a los grupos de oposicin; los peridicos crticos a la poltica del gobierno de Tito fueron eliminados y los sindicatos se convirtieron en organizaciones semioficiales. Mihalovic fue capturado y encausado por traicin y colaboracin con el enemigo; l y otros ocho dirigentes chetniks fueron condenados y ejecutados en julio de 1946. Yugoslavia adopt una nueva Constitucin en 1953 que convirti a Tito en presidente del Estado, y otra en 1963, en la que se cambi nuevamente el nombre del pas, que pas a denominarse Repblica Federal Socialista de Yugoslavia. En las dcadas siguientes se hicieron ajustes polticos en el gobierno, muchos relacionados con la cesin de varias funciones gubernamentales a las repblicas federadas. Sin embargo, durante este periodo no disminuy el control de Tito sobre el pas. Cuando comenz la Guerra Fra a finales de la dcada de 1940, Yugoslavia se ali con la URSS y rechaz participar en el Plan Marshall, elaborado y financiado por Estados Unidos. En 1947 Yugoslavia se uni a las naciones comunistas para crear la Oficina de Informacin Comunista (Cominform), que sucedi a la Tercera Internacional, disuelta en 1943. Belgrado fue designada sede de la nueva

organizacin. No obstante, a principios de 1948 Tito se neg a aceptar las directrices del dirigente sovitico Stalin, y la URSS, a travs del Cominform, tom represalias. En una reunin celebrada en Bucarest en junio, que Yugoslavia boicote, el Cominform denunci a Tito y al Partido Comunista de Yugoslavia y les acus de importantes desviaciones de la poltica comunista ortodoxa. Un congreso del partido yugoslavo reafirm su lealtad al marxismo-leninismo pero reeligi a Tito, a quien los dirigentes soviticos haban credo derrocar. El xito del comunismo nacional yugoslavo obstaculiz los esfuerzos soviticos por controlar el bloque comunista y sent un precedente de independencia que siguieron en algunos aspectos otros pases comunistas. El conflicto entre soviticos y yugoslavos se agudiz en 1949, cuando la URSS y otros pases comunistas derogaron los tratados de amistad con Yugoslavia y prohibieron la entrada del pas en el recin creado Consejo de Ayuda Mutua Econmica, COMECON o CAME. Durante la guerra de Corea, Yugoslavia, al contrario que otros pases comunistas, apoy a las Naciones Unidas en el embargo de armas a Corea del Norte y la China comunista. En 1953 Yugoslavia, junto a Grecia y Turqua, estableci una serie de tratados para formar la Entente Balcnica, que perdi importancia a medida que las relaciones entre los pases comunistas mejoraron. Poco despus de la muerte de Stalin, en 1953, la URSS y el resto de los pases comunistas reanudaron las relaciones diplomticas con Yugoslavia, pero no volvi a unirse al Cominform o a integrarse en el Comecon. En 1954 Yugoslavia particip en las celebraciones del aniversario de la Revolucin Rusa en Mosc y los dirigentes soviticos se unieron a la celebracin del dcimo aniversario de la liberacin rusa de Belgrado. No obstante, junto a las demostraciones de amistad mutua, Tito continu respetando las obligaciones yugoslavas con Occidente. La visita del primer ministro sovitico Nikita Jrushchov a Belgrado en 1956 fue seguida de un acuerdo de intercambio cultural, un prstamo sovitico de 84 millones de dlares y la cancelacin de la deuda yugoslava, estimada en 90 millones de dlares. En los aos siguientes, las relaciones yugoslavas con la URSS fueron vacilantes. Sin embargo, Jrushchov y Tito intercambiaron visitas cordiales en 1956; a principios de 1957, en las celebraciones del cuarenta aniversario de la Revolucin Rusa, Yugoslavia tom parte junto a otros pases comunistas en un manifiesto de paz pero no particip en su declaracin de solidaridad. En 1958 descendi el comercio

entre ambos pases, pero en 1962 se reanudaron las visitas amistosas recprocas y en Mosc, Tito habl ante el Soviet Supremo. En 1963 el comercio con la URSS y otros pases comunistas se increment, a pesar de lo cual el 70% del comercio yugoslavo se realizaba con los pases occidentales y no alineados. En 1964 Yugoslavia se convirti en miembro observador del Comecon y particip en sus comisiones de comercio, industrias metalrgicas y qumicas. En la dcada de 1960, los lazos de Yugoslavia con Occidente haban hecho que empeoraran las relaciones con la China comunista y Albania. En 1954 Tito dio el primer paso para formar la Organizacin de Pases No Alineados. En 1961 Tito prepar una conferencia de pases no alineados en Belgrado, a la que acudieron 21 pases africanos y asiticos y cont con la presencia de Cuba. Yugoslavia, India y Egipto fueron las naciones dirigentes de la Organizacin de Pases No Alineados en sus primeros aos de existencia. En las Naciones Unidas, Yugoslavia vot casi siempre en bloque con los pases comunistas pero no les apoy en la crisis coreana y vot a favor de ampliar el Consejo de Seguridad y el Consejo Econmico y Social, algo a lo que Rusia se opuso. Yugoslavia tambin conden la ocupacin de Checoslovaquia por las tropas del Pacto de Varsovia en 1968. A finales de la dcada de 1960 y principios de la siguiente hubo una mejora en las relaciones de Yugoslavia con otros pases sin tener en cuenta su orientacin poltica. En 1971 Tito y el dirigente sovitico Leonid Ilich Brezhnev se reunieron en Belgrado y firmaron una declaracin que reafirmaba la independencia poltica de Yugoslavia aunque se fortalecan los lazos entre ambos Estados. Esa poltica se reflej en las visitas amistosas que intercambiaron soviticos y yugoslavos; al mismo tiempo, Tito mantuvo buenas relaciones con el Mercado Comn Europeo, Estados Unidos y China. En 1979, en la reunin de los Pases No Alineados en La Habana, Tito dirigi a los moderados en contra de la postura procomunista del dirigente cubano Fidel Castro. Los ltimos aos del gobierno de Tito tuvieron menos xito en poltica interior. La economa se estanc, aument la inflacin y el desempleo, lo que provoc un aumento del nmero de huelgas; en consecuencia, un enorme dficit en el comercio exterior, a pesar de la devaluacin del dinar y de los acuerdos comerciales con el Este y el Oeste. La tensin entre croatas y serbios aument y se tradujo en disturbios,

secuestros areos y asesinatos y provoc una dura represin. Cientos de croatas y otros acusados de nacionalismo subversivo, liberalismo o tendencias prosoviticas fueron purgados del partido, expulsados o encarcelados. Tito muri el 4 de mayo de 1980 tras una larga enfermedad. Con su muerte, lleg a su fin el gobierno unipersonal en Yugoslavia. De acuerdo con la Constitucin de 1974, se instituy en el pas un sistema de direccin colegiada en el que el gobierno y los cargos del partido se alternaban todos los aos. Una serie de planes de austeridad sirvieron de poco para mejorar la economa, con una deuda externa superior a los 15.000 millones de dlares; el aumento de la inflacin y del desempleo, el nivel de vida descendi paulatinamente durante la dcada de 1980. La debilidad de la economa y de la jefatura del gobierno estimul el desarrollo del enfrentamiento tnico, mientras los movimientos separatistas en las distintas repblicas y provincias amenazaban la viabilidad del pas. Durante la dcada de 1980 aumentaron las tensiones en la provincia de Kosovo, que haba logrado la autonoma en 1968 tras los disturbios en protesta por el control serbio, protagonizados por la mayora albanesa que demandaba una mayor independencia; de este modo se mantuvieron serios enfrentamientos con los serbios y los montenegrinos durante toda la dcada; los esfuerzos del gobierno serbio por imponer su autoridad sobre Kosovo contribuyeron a complicar las relaciones entre Yugoslavia y Albania. Hacia finales de la dcada de 1980, Serbia reafirm su control sobre Kosovo y la provincia autnoma de Voivodina, cuya autonoma fue suprimida. En mayo de 1989 se convirti en presidente de Serbia, sustituyendo a Stambolic Slodovan Milosevic. Su partido, ahora denominado Partido Socialista de Serbia, obtuvo 194 de los 250 escaos del Parlamento serbio. En enero de 1990 la Liga de los Comunistas de Yugoslavia acord ceder su monopolio en el poder poltico. Nacido en 1941, presidente de Serbia desde 1989 e impulsor de las ambiciones nacionalistas serbias en la antigua Yugoslavia. Milosevic, descendiente de montenegrinos, naci en Pozarevac (Serbia). Su padre, de profesin maestro de escuela, abandon el hogar cuando Milosevic estudiaba en la escuela de primaria y se suicid en 1962. Su madre igualmente se quit la vida en 1973. Milosevic contrajo matrimonio con Marjana Markovic, una compaera de la escuela superior y activista comunista, hija de una importante familia comunista serbia. En 1959 se afili a la Liga

de los Comunistas de Yugoslavia. Se gradu en derecho por la Universidad de Belgrado en 1964. Milosevic fue director del principal banco de Belgrado desde 1978 hasta 1983. En 1984 Ivan Stambolic, presidente de la Liga de los Comunistas de Serbia le nombr jefe de la organizacin del partido en Belgrado. En enero de 1986 Milosevic sucedi a Stambolic en la presidencia del partido. Milosevic se convirti en mximo exponente del nacionalismo serbio con motivo del intento separatista de la provincia autnoma de Kosovo (con un 90% de poblacin albanesa). Los grupos nacionalistas y conservadores recibieron un gran apoyo en las elecciones de 1990, las primeras elecciones libres desde la II Guerra Mundial. En las primeras elecciones presidenciales multipartidistas y directas en Serbia, celebradas en diciembre de 1990, Milosevic fue reelegido presidente de la Repblica de Serbia por abrumadora mayora. Las declaraciones de independencia proclamadas por todas las repblicas de Yugoslavia, excepto Serbia y Montenegro, originaron la Guerra Civil en Croacia (1991) y Bosnia-Herzegovina.

CONFLICTO EN BOSNIA: Durante 1991, las tensiones tnicas por toda Yugoslavia contribuyeron a debilitar la precaria presidencia bosnia. Cuando Croacia y Eslovenia declararon su independencia de Yugoslavia en junio de 1991, muchos serbios del resto de las repblicas empezaron a proclamar su lealtad a la Yugoslavia bajo dominio serbio. En Bosnia-Herzegovina, como en Croacia, formaron las Regiones Autnomas Serbias (RAS). El rechazo de la RAS por el gobierno bosnio llev a serbios y no serbios a conflictos armados. Estos conflictos se agravaron despus de que Macedonia declarara su independencia de Yugoslavia en septiembre de 1991. El Ejrcito Popular Yugoslavo demostr su oposicin a la secesin de las tres repblicas cuando tom el poder en Mostar, en el noroeste de Bosnia-Herzegovina, y siti desde all Dubrovnik, el centro turstico ms famoso de Croacia. La deteriorada situacin nacional se reflejaba en el gobierno de Bosnia. El partido Democrtico Serbio rechaz las propuestas de declarar la independencia, promovidas por la presidencia de la repblica y por el PAD. Las negociaciones entre los diversos partidos concluyeron en un punto muerto. Los disidentes serbios formaron una Asamblea de la Nacin Serbia y celebraron un referndum para que los serbios decidieran si formaran parte de

Yugoslavia. Mientras casi todos los participantes en este referndum votaban a favor de permanecer en Yugoslavia, en otro plebiscito similar, celebrado en febrero y marzo de 1992 y abierto a todos los grupos tnicos (pero boicoteado por la mayor parte de los serbios), los votantes optaron por separarse. Ese mismo mes, Bosnia y Herzegovina declararon su independencia. A pesar del reconocimiento internacional de la independencia de Bosnia y Herzegovina, primero por los Estados Unidos en abril de 1992 y despus por las Naciones Unidas (ONU) en mayo de 1992, el conflicto dentro del pas fue en aumento. Hacia mayo de 1992, cuando Serbia y Montenegro acordaron constituirse como una Repblica Federal de Yugoslavia (RFY), las fuerzas serbias haban ganado el control de ms de dos tercios de Bosnia-Herzegovina y sitiaron a Sarajevo. Los primeros esfuerzos de mediacin de la Comunidad Europea (CEE), ahora denominada Unin Europea (UE), y de la ONU fracasaron; y el 30 de mayo de 1992, esta ltima impuso sanciones econmicas a la nueva Yugoslavia, que no haba obtenido el reconocimiento internacional a mediados de 1994. La guerra tom una nueva direccin en julio, cuando un grupo de croatas, bajo el liderazgo de Mate Bobas, logr el control de un tercio del territorio del pas y form la denominada Herceg-Bosna, una unin a la que la repblica de Croacia proporcionaba apoyo. Esto motiv la suspensin de la alianza croata y musulmana contra los serbios y convenci a los mediadores de la UE y la ONU de la conveniencia de su primer propsito, en marzo de 1992, de dividir el pas en tres unidades autnomas como medio para poner fin a las hostilidades. Del mismo modo que en anteriores ocasiones, esta propuesta fue rechazada. El gobierno bosnio continu requiriendo la intervencin de la ONU en el desarrollo de la guerra. Tambin solicit a la comunidad internacional el reconocimiento de que la imposicin de sanciones contra Yugoslavia realmente era ms perjudicial para Bosnia que, a causa del embargo, no poda recibir armas o suministros. Los oficiales bosnios tambin intentaron granjearse el apoyo del mundo islmico. Durante la segunda mitad de 1992, la comunidad internacional se concienci de las numerosas violaciones de los derechos humanos en el pas. En particular, la violacin sistemtica de 20.000 musulmanas por los soldados serbios, en el nombre de la limpieza tnica, fue reconocida como una atrocidad sin precedentes en tiempos de guerra. La mediacin internacional, sin embargo, pudo lograr muy poco y el plan de

paz de Vance-Owen fracas a mediados de 1993. En junio de 1993, el Consejo de Seguridad de la ONU aprob una resolucin mediante la que se creaban seis 'reas de seguridad' para los bosnios musulmanes: Bihac, Tuzla, Srebrenica, Zepa, Gorazde y Sarajevo. La resolucin exigi el despliegue de ms de 25.000 soldados adicionales de la ONU, a los que se dio la orden de usar la fuerza para defender dichas reas. Aunque las reas seguras servan de refugio a muchos refugiados, la comunidad internacional reconoci la ineficacia general de esta resolucin. Algunas de las zonas seguras sufrieron los ataques de las fuerzas serbias: Sarajevo estuvo constantemente sitiada desde abril de 1992 y Gorazde fue duramente bombardeada por los serbios desde principios de abril de 1994. En septiembre de 1993, el parlamento bosnio rechaz una propuesta de dividir Bosnia-Herzegovina en tres regiones tnicas, aduciendo que el plan conceda a los serbios demasiado territorio (51% frente al 31% para los musulmanes bosnios y un 18% para los croatas bosnios). En marzo de 1994, las hostilidades entre bosnios musulmanes y croatas finalizaron, al acordar ambos grupos la creacin de una federacin conjunta, aliada con la repblica de Croacia. Esta federacin se constitua sobre el 58% del territorio de Bosnia-Herzegovina, muy inferior al ocupado por los serbios (que todava controlaban un 72% de Bosnia-Herzegovina). Ocho cantones formaran la federacin, cuatro de ellos bajo dominio musulmn, dos controlados por los croatas y los otros dos, por una mezcla tnica. A inicios de junio, la federacin haba elegido un presidente y un vicepresidente y haba programado elecciones generales para el final de 1994. La nueva federacin coexisti con el gobierno establecido de la repblica de Bosnia y Herzegovina, que permaneci bajo la direccin del presidente Alija Izetbegovic. La creacin de la alianza alent la esperanza de que pudiera alcanzarse la paz en Bosnia-Herzegovina. Sin embargo, la alianza se enfrent a la resistencia no slo de los serbios bosnios, sino tambin de un grupo separatista de musulmanes bosnios en Bihac, al noroeste de Bosnia. En junio de 1994 se declar un breve cese del fuego, pero la guerra continu de forma espordica. A finales de julio se propuso otro plan de paz internacional que fue rechazado de nuevo por los serbios bosnios. La comunidad internacional respondi con el anuncio de ms sanciones econmicas contra Serbia y Montenegro.

LA ACTUALIDAD EN KOSOVO:
Desde 1981, la Provincia (anteriormente autnoma) de Kosovo, ubicada al sur de Serbia y limitando con Albania es un foco de tensin en los Balcanes, fue a partir de ese ao que se apart del gobierno o cargo pblico a cualquier kosovar integrante de la etnia albano-kosovar con el fin de desmantelar cualquier intento y vestigio separatista en la zona. La discriminacin hacia la citada etnia, se fue incrementando y se prohibi la asistencia a la Universidad de Pristina a los albano-kosovares, y ya hacia 1989 con el acceso al gobierno de Milosevic la limpieza tnica se puso en marcha, con expulsin, matanzas y violaciones a la poblacin albano-kosovar. La gravedad del accionar del rgimen Serbio, y teniendo como antecedente el genocidio en Bosnia Erzegovina, llev a que la comunidad internacional comparara el accionar del presidente Milosevic con el llevado a cabo por Hitler en la II guerra mundial. No obstante esto, la intervencin de las Naciones Unidas en la provincia en conflicto nunca lleg. En cambio, la OTAN (Organizacin creada a fines de la II Guerra Mundial con fines especficamente defensivos) decidi entrar en accin a principios de este ao, iniciando una nueva etapa en el mbito de las relaciones internacionales, ocupando el lugar del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas como "fuerza de polica internacional" ante la negativa encabezada por Rusia y China. El accionar comenz exhortando a Serbia a finalizar las oscuras actividades de limpieza tnica y luego de manera efectiva, enviando tropas a las zonas limtrofes y ms adelante, y ante la negativa de Serbia de firmar un acuerdo de paz, mediante bombardeos areos sobre territorios Serbios y Kosovares. Durante 78 das, la OTAN llev a cabo una guerra area contra Yugoslavia para forzar al rgimen del presidente Slobodan Milosevic a aceptar una salida al conflicto de Kosovo, la operacin Fuerza Aliada y la violencia represiva desatada por las fuerzas serbias en Kosovo arrojaron el siguiente resultado: graves destrucciones en Serbia y Kosovo, decenas de civiles muertos por causa de errores en los bombardeos aliados, el xodo de 886.908 albano-kosovares y el asesinato de al menos 10.000 de ellos por parte de los serbios. Estos son los principales hechos ocurridos durante la guerra y las negociaciones posteriores:

Fines de Febrero a Principios de Marzo: Ya en los primeros das del mes de marzo de este ao, el presidente de Yugoslavia, Slobodan Milosevic, rechaz "total y definitivamente" cualquier posibilidad de permitir el ingreso de fuerzas multinacionales de la OTAN en Kosovo el mandatario expres claramente su negacin dejar que unos 30.000 hombres de la Alianza ingresen para "tareas de control" en esa provincia yugoslava, este fue uno de los desencadenantes de lo que hasta hoy representa una crisis mundial, que dejo a todo el mundo con sus ojos all. En momentos en que se esperaba un paso definitivo hacia la paz en Yugoslavia, la violencia volvi a estallar durante los primeros das de marzo en ese pas, con inusitada crudeza, cuando 12 personas de origen albans murieron y 58 resultaron heridas en tres explosiones registradas en el norte de la provincia de Kosovo, mientras en el Nordeste y en la frontera con Albania rebeldes de esa etnia dispararon contra guardias serbios, esto ocurra mientras las delegaciones de albaneses kosovares y de serbios viajaban a Rambouillet, Francia, donde comenzara la segunda ronda de negociaciones de paz, iniciadas en febrero, sin que se llegara a un acuerdo. Sin embargo, dada la gravedad de la situacin, calificada de "extremadamente peligrosa" tras los atentados, la Unin Europea exigi al Grupo de Contacto que d a serbios y kosovares un plazo mximo de 96 horas para firmar un acuerdo de paz. Y, de no cumplirlo, la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte (OTAN) atacara a Serbia estrenando su nueva conformacin con los ex satlites soviticos que se incorporaron a la Alianza. El presidente de Yugoslavia, Slobodan Milosevic, se neg rotundamente a aceptar un acuerdo que signifique el ingreso de tropas extranjeras en suelo yugoslavo. Las conversaciones buscaron poner fin a la lucha separatista que estall el ao pasado y que al mes de marzo, contabilizaba 2000 muertos y desplaz de sus hogares a unas 300.000 personas en la provincia de Kosovo, habitada en su 90% por miembros de la etnia albanesa. Tambin quieren dar autonoma poltica a los kosovares, pero manteniendo la provincia dentro de Serbia, repblica dominante en Yugoslavia. EE.UU. se prepara para evacuar Serbia: Washington retirara al personal de su representacin en Belgrado ante la inminencia de un ataque por parte de la OTAN. El gobierno de los Estados Unidos se est preparando para evacuar a sus diplomticos de la repblica de Yugoslavia ante la posibilidad de un ataque militar de la OTAN

contra los serbios, al alejarse las esperanzas de un acuerdo de paz. El personal de la embajada de los Estados Unidos en Yugoslavia considerado no esencial fue evacuado en octubre y volvi a sus puestos en febrero, al iniciarse las conversaciones. Por otra parte, Washington afirm estar "muy preocupado" por los movimientos de tropas serbias en las inmediaciones de Kosovo y renov sus advertencias respecto del lanzamiento de una nueva ofensiva contra los albaneses kosovares, que ya se mostraron dispuestos a firmar el acuerdo. Bill Clinton quera "dejar muy en claro" que en caso de que la intransigencia serbia hiciera fracasar el acuerdo de paz que debera haberse firmado en Francia, "habra consecuencias", y asegur que Washington sigue la evolucin de los acontecimientos con mucha atencin. Slobodan Milosevic, "tiene que entender muy claramente que si contina utilizando masivamente la represin contra la gente de all, la OTAN tiene la autoridad para actuar". El vocero del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (Acnur), Fernando del Mundo, asegur a principios de marzo que unos 7000 albaneses kosovares haban huido de pueblos del sur de Kosovo, a raz de los combates que se registraron en la zona durante esos das: La poblacin empez a abandonar sus hogares esta maana y las aldeas de Kabas y Prizen han quedado parcialmente abandonadas debido a los ataques de la artillera del ejercito yugoslavo. Del Mundo, adems expres su esperanza de que los desplazados volvieran a sus hogares cuando cesaran los ataques y asegur que el Acnur suministrara ayuda a la poblacin de esa zona.

24 de marzo: comienzo de los bombardeos de la OTAN contra objetivos militares en Yugoslavia. 31 de marzo: tres soldados estadounidenses son tomados prisioneros en la regin fronteriza entre Yugoslavia y Macedonia. Los tres sern puestos en libertad a principios de mayo. 12 de abril: la OTAN bombardea por error un tren sobre un puente ferroviario; decenas de muertos civiles.

14 de abril: la OTAN ataca por error una columna de refugiados en Djakovica; ms de 70 muertos. 1 de mayo: el bombardeo aliado de un puente en Kosovo causa la muerte de unos 40 pasajeros de un mnibus. 5 de mayo: dos soldados estadounidenses pierden la vida al desplomarse un helicptero Apache durante un vuelo de entrenamiento en Albania. 6 de mayo: el G-8 aprueba un conjunto de principios bsicos para un acuerdo de paz, que deber plasmarse en una resolucin del Consejo de Seguridad de la ONU. 7 de mayo: la OTAN bombardea por error la embajada de China en Belgrado, ocasionando tres muertos. 27 de mayo: el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia acusa a Milosevic de crmenes de guerra. 3 de junio: el Parlamento y el presidente Milosevic aceptan el plan del G-8 presentado por los enviados especiales de Rusia, Viktor Chernomyrdin, y de la Unin Europea, el presidente finlands, Martti Ahtisaari. 9 de junio: en Macedonia, militares de la OTAN y Yugoslavia llegan a un acuerdo para la retirada serbia de Kosovo y el ingreso de una fuerza internacional de paz. 10 de junio: comienza la retirada serbia; la OTAN suspende sus bombardeos. El Consejo de Seguridad de la ONU aprueba una resolucin para la entrada en accin de la Fuerza Internacional de Paz para Kosovo (KFOR). 12 de junio: sorpresivamente, Rusia ordena la entrada en Kosovo de un contingente de alrededor de 200 paracaidistas, que toman el aeropuerto de Pristina. Las primeras tropas de la KFOR cruzan la frontera con Kosovo. Tropas rusas ingresaron en Kosovo: Mosc dijo que fue un error y orden la retirada; tambin entraron las fuerzas de la OTAN. El ministro de Relaciones Exteriores ruso, Igor Ivanov, calific el ingreso de su propio ejrcito en Pristina como "un acontecimiento desafortunado" y dijo que se les orden a las tropas abandonar la ciudad: Vamos a determinar las razones de esto. Se les ha ordenado abandonar Kosovo y aguardar nuevas rdenes, dijo el funcionario, quien, horas antes, haba acordado con la OTAN que ese ingreso no se producira. La Casa Blanca, que haba reaccionado con gran preocupacin ante el despliegue ruso, acept las explicaciones del canciller Ivanov: "No tenemos razones para dudar que habr una retirada inmediata de las tropas rusas de Pristina", dijo Mike Hammer, del

Consejo de Seguridad Nacional de los Estados Unidos. "Dejamos al gobierno ruso determinar qu sucedi exactamente", seal el funcionario. La llegada de la columna rusa se haba adelantado a la de las tropas inglesas que, a las 3:19 hs. ingresaron en Kosovo desde la vecina Macedonia a bordo de helicpteros Chinook. Los soldados rusos partieron de Bosnia y cruzaron Yugoslavia hasta Pristina. La participacin de Rusia en la KFOR gener no pocas controversias y algunas amenazas, como la que realiz un vocero del Ejrcito de Liberacin de Kosovo (ELK), grupo guerrillero que se opone al ingreso de tropas rusas y que anticip futuros choques armados. Gran cantidad de pobladores sali a las calles de la ciudad para dar la bienvenida a los soldados enviados por Mosc, aliado tradicional de Serbia. "Dnde estaban, hermanos rusos?", deca una pancarta, mientras al grito de "Rusia, Rusia!" los pobladores disparaban al aire y arrojaban bengalas y cohetes para darles la bienvenida. La actitud rusa, aunque despus haya sido considerada como equivocada, logr sin embargo eclipsar la perspectiva de una entrada triunfal de los aliados en Kosovo. Cuando se conoci la noticia del desplazamiento de las fuerzas rusas -unos 41 vehculos blindados y 200 efectivos hacia la frontera de Serbia con Kosovo, Ivanov justific el movimiento militar sealando que era el paso previo para el despliegue internacional en Kosovo. El canciller le haba garantizado a su par norteamericana, Madeleine Albright, que las tropas rusas no ingresaran en Kosovo hasta que se llegara a un acuerdo con la OTAN. Los rusos insisten en que sus tropas no estarn bajo el mando de militares de pases de la OTAN y quieren un sector de su exclusiva responsabilidad. La columna rusa, con varias decenas de vehculos militares con las siglas de KFOR recin pintadas (sobre la sigla SFOR, la fuerza de estabilizacin para Bosnia) haba sido saludada con flores y vtores a su paso por Belgrado. 13 de junio: Se descubren fosas comunes anteriormente detectadas por fotos areas y satelitales en la Provincia de Kosovo. Esto afirmara la matanza indiscriminada o "limpieza tnica" llevada a cabo por el rgimen de Milosevic. 18 junio: Estados Unidos y Rusia llegan a un acuerdo sobre la incorporacin de fuerzas militares rusas en la KFOR. El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas emiti una resolucin para especificar el accionar de las tropas internacionales en Kosovo, la resolucin del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas tiene como principales elementos:

El fin inmediato y verificable de toda la represin y la violencia en Kosovo y el retiro de todas las fuerzas militares, de polica y paramilitares serbias de la provincia. El despliegue de una fuerza internacional de paz con los auspicios de las Naciones Unidas. La fuerza ser responsable de evitar nuevas hostilidades, desmilitarizar al Ejrcito de Liberacin de Kosovo (ELK) y crear un ambiente seguro para el retorno de los refugiados. La finalizacin de las acciones ofensivas por parte del ELK y otros grupos de albanokosovares armados. El regreso de unos cientos de efectivos serbios que tendrn como tareas el desminado de la provincia, el control de sus fronteras y el resguardo del patrimonio cultural serbio. La bsqueda de una solucin poltica basada en los principios adoptados el 6 de mayo ltimo por el Grupo de los Ocho (G-8) y el acuerdo aprobado por el Parlamento serbio el 3 de este mes. El establecimiento de una administracin interina para Kosovo que permita el regreso de los refugiados y promueva una autonoma sustancial y autogobierno dentro de Yugoslavia. La cooperacin de todos los Estados miembros y la Fuerza Internacional de Paz para Kosovo (KFOR) con el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia. El presidente Milosevic y cuatro de sus ms cercanos asesores fueron acusados de crmenes de guerra el mes ltimo. La contribucin para la reconstruccin de Kosovo y el llamado a una conferencia de donantes para financiar los gastos. 20 de junio: el secretario general de la OTAN, Javier Solana, anuncia el cese definitivo de los ataques areos contra Yugoslavia, tras comprobarse la retirada total de Kosovo del ejrcito yugoslavo.

Se firm el acuerdo de paz: Militares de la OTAN y de Serbia acordaron, tras 78 das de bombardeos, cmo ser el retiro total de las tropas yugoslavas de Kosovo; hay euforia en Belgrado y satisfaccin, pero tambin cautela, en los pases de la alianza. Despus de 78 das de bombardeos, los militares yugoslavos finalmente cedieron y firmaron un acuerdo sobre el retiro de sus tropas de la provincia de Kosovo, lo que permite poner fin a la primera guerra de la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte (OTAN), y posiblemente la ltima del siglo. El anuncio del general britnico y comandante de las fuerzas aliadas en Macedonia, Michael Jackson, fue festejado ruidosamente en Pristina, la capital de Kosovo, y en Belgrado, donde por primera vez en 11 semanas de guerra la luz volvi a las calles. En Washington, el presidente Bill Clinton se mostr "muy satisfecho", aunque cauteloso, en tanto que los dems lderes mundiales demostraron su alivio. El acuerdo militar fue inmediatamente aprobado por la OTAN en Bruselas. La suspensin de los bombardeos se produjo una vez retiradas las tropas yugoslavas. Belgrado tendr un plazo de 11 das para retirar todas sus tropas de Kosovo. En las primeras horas, y tras una resolucin estudiada por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, comenz a ingresar la fuerza internacional, con un total de 48.000 efectivos, que garantizara el regreso seguro de casi un milln de refugiados albano-kosovares. Condiciones yugoslavas: "Nosotros exigimos que el comandante de la parte militar de la misin, es decir, el jefe de la misin civil de la ONU, sea nombrado por el secretario general". El problema, tal como qued planteado en la cocina del pacto, es que el cese del fuego no se producir mientras Milosevic no d indicios del retiro de las tropas serbias de Kosovo. Yugoslavia espera recobrar sus derechos en la ONU y en otras organizaciones internacionales. "No hemos entregado Kosovo", dijo Milosevic. "Respetados ciudadanos: la agresin termin -dijo por TV el presidente yugoslavo, Slobodan Milosevic-. La paz prevaleci sobre la violencia y no hemos entregado Kosovo". El sorpresivo discurso del presidente yugoslavo se emiti pocos minutos despus de que el secretario general de la OTAN, Javier Solana, anunciara la suspensin de los bombardeos. Aunque su destino es incierto y pocos se atreven a apostar por su permanencia en el cargo, Milosevic dio al pas un mensaje triunfalista, en el que propuso realizar "una gran movilizacin" para levantar el pas, y recibi el apoyo de su principal opositor, Vuk Draskovic, para una transicin. Milosevic descart una independencia de Kosovo,

alab el herosmo de su pueblo y lo conmin a demostrar su fidelidad tambin en la tarea de la reconstruccin del pas. Adems, dio las primeras cifras oficiales de militares muertos en esta guerra: 462 soldados yugoslavos y 114 policas serbios ("hroes que dieron su vida en la defensa de la patria", dijo), lo que contrasta con las 10.000 bajas que estima la OTAN. Tambin perecieron 2000 civiles y otros tantos quedaron invlidos en los 78 das de bombardeos, en los que Yugoslavia perdi "cerca de 100.000 millones de dlares en infraestructura". Aun as, Milosevic est convencido de su absoluto triunfo por sobre la OTAN. "Ser una enorme contribucin para la historia: el herosmo del pueblo en su resistencia frente a un enemigo mucho ms poderoso marcar el final del siglo XX".

mbito de Poltica Interna en Serbia: La oposicin yugoslava pide anticipar las elecciones: la presin interna para que el presidente Slobodan Milosevic d un paso al costado se profundiz, cuando el dirigente opositor yugoslavo Zoran Djindjic pidi la convocatoria a elecciones anticipadas en su pas y anunci una reunin preparatoria entre polticos serbios y el presidente de Montenegro, Milo Djukanovic "Yugoslavia no tendr futuro mientras Milosevic siga siendo su presidente", manifest Djindjic a la emisora Inforadio BerlnBrandeburgo. El presidente del Partido Democrtico de Serbia consideraba que no haba que esperar hasta los prximos comicios, convocados para el ao 2000, y propuso celebrar elecciones anticipadas en los meses siguientes: "Hay un amplio movimiento que apuesta por el cambio en Serbia", dijo Djindjic, para quien es importante transmitir a la poblacin que con Milosevic no se puede aspirar a una vida mejor y que sin l se conseguir "apoyo internacional, reconstruccin y, probablemente, un futuro mejor". Al mismo tiempo, el dirigente opositor invit a los soldados serbios a que, de regreso a casa, explicaran que la guerra fue innecesaria, para que la opinin pblica comprendiera que el aislamiento econmico y poltico acarreara grandes problemas al pas. Djindjic consideraba preciso preparar las elecciones anticipadas con una campaa en los medios de comunicacin para aclarar a la poblacin lo que realmente ocurri.

Por su parte, Milosevic afirm, tras reunirse con el ministro de Relaciones Exteriores griego, Yorgos Papandreu, que Yugoslavia fue y sigue siendo un factor de paz y estabilidad en los Balcanes, desde hace diez aos, Yugoslavia se est enfrentando los intentos de desestabilizacin de los Balcanes. Resistindose con decisin a esta tendencia, incluida la defensa heroica de la agresin a la que fue expuesto, nuestro pas sigue siendo un factor de paz y estabilidad en la regin. El pas seguir empendose en que los pueblos y los pases balcnicos puedan decidir independientemente su propio destino El objetivo primordial de Yugoslavia tras el cese de la campaa area de la OTAN era por estos das, buscar la solucin de los grandes problemas humanitarios que han sido causados durante los 78 das de bombardeos aliados. Gran parte de la industria y de la infraestructura del pas ha sido destruida durante la campaa area aliada, durante la cual, segn datos yugoslavos, perdieron la vida unos 2000 civiles y 600 efectivos del ejrcito y la polica.

El anlisis: La soberana ya no es la de antes. La evolucin de los acontecimientos en los Balcanes lleva a dos consideraciones al margen de lo que es obvio: que Milosevic claudic ante los ataques de la OTAN. Una concierne a Yugoslavia; la otra, a la poltica internacional en su conjunto. Belgrado tiene no slo razones militares para firmar los acuerdos de paz, porque: 1) Se le garantiza su integridad territorial. 2) Los kosovares sern desarmados. 3) La cuestin balcnica vuelve con ms intensidad a las Naciones Unidas. El futuro inmediato de Milosevic quedar en manos de su pueblo. Despus se ver, en el tiempo histrico, cun larga es la memoria de otros pueblos como para llevarlo finalmente a un tribunal internacional que lo juzgue por sus actos de gobierno. El xodo de un milln de kosovares ha sido ante el mundo la expresin ms abrumadora de una persecucin tnica en la que el fanatismo serbio no se priv de ningn impulso siniestro. En cuanto a la poltica internacional, digamos que con el anuncio del prximo alejamiento de Javier Solana como secretario general de la OTAN notamos un asunto

mayor: al hacer saber que Solana pasar a desempearse como una suerte de ministro de Defensa de Europa, los quince pases de la comunidad han abierto una etapa importante. Con una segunda OTAN, ahora europea? Eso suena a influencias francesas, pero, qu dir, al fin, la sensibilidad nacional britnica, que ha encontrado en la alianza atlntica -y, por lo tanto, con participacin de los Estados Unidos- una diferencia cualitativa en su favor? La llamada guerra de Yugoslavia (tal vez la ltima del siglo) ha puesto de relieve que la soberana poltica de los Estados nacionales ha dejado de ser lo que era antes. En los Balcanes, la soberana poltica de los Estados ha terminado por perder, despus de siglos, la solidez de los principios que no slo se proclaman sino que tambin se respetan. Entre el estruendo de las bombas, hemos asistido al desmoronamiento de una construccin jurdica lentamente elaborada desde que, en tiempos de Richelieu, se fue configurando el concepto de Estado-Nacion. Ahora, la soberana poltica de los Estados se parece, ms que a s misma, a lo que ya sabamos que era, en medio de la globalizacin, la idea, un tanto descompuesta, de sus respectivas soberanas econmicas. Las lecciones de la guerra, Opinin publicada en el Diario New York Times que reflejan el sentimiento de la comunidad estadounidense una vez finalizada la guerra en Kosovo: Lo correcto era anteponer a la soberana nacional la resistencia de la humanidad frente a la barbarie. Cuando una nacin perpetra una atrocidad en masa contra parte de su propio pueblo, otras naciones no hacen sino valer su derecho de intervenir por medio de la fuerza. En el plano internacional, las normas morales de conducta, desdeadas desde hace mucho por los geopolticos, ahora se tonificaron. Cules son las lecciones que Occidente est aprendiendo mientras trata de impedir la tendencia criminal de una nacin? Nunca decir a los criminales lo que uno no har. Esto revela falta de confianza en el propio pueblo de uno y en los aliados que uno tiene, y degrada la propia capacidad de liderazgo. La frase "no es mi intencin enviar tropas terrestres" envalentona a los criminales y dilata la guerra. Los criminales se dispusieron a hablar tan slo cuando las fuerzas terrestres de la OTAN se convirtieron en una alternativa real. Si uno decide atacar, debe hacerlo con decisin. Como Napolen les dijo a sus vacilantes generales: "Si van a tomar Viena, tmenla". El primer da, la OTAN debi no

slo haber provocado un apagn general en Belgrado, sino haber destruido totalmente sus sistemas de telecomunicaciones. Una escalada lenta y sostenida incita a explotar con fines de propaganda los "daos colaterales", realza los errores cometidos, como la destruccin de la embajada china, y a la larga cuesta vidas humanas. No asignar un mayor valor a la vida de los soldados que a la vida de los civiles. Los miembros de las fuerzas armadas son adiestrados para que arriesguen la vida y se les paga para eso. No es el caso de los civiles. Al bombardear desde el aire, evitamos que haya bajas de la OTAN, pero no logramos que cesaran los asesinatos, las violaciones, los saqueos y las deportaciones en masa. Impedir todo eso era la misin de la intervencin militar. Nunca sobrestimar el coraje de un ejrcito y de fuerzas paramilitares que matan a gente desarmada. As como el ejrcito iraqu, proclive a matar civiles con armas qumicas, se resquebraj apenas vio la potencia de fuego enemiga, muchos serbios que destruyeron aldeas en Kosovo no estn dispuestos a morir por Milosevic. Quienes cometen atrocidades muy rara vez son valientes soldados profesionales. Recordar que, en toda alianza, algunos aliados estarn ms aliados que otros. Gran Bretaa surgi como lder de la OTAN y Francia se plant lealmente con firmeza. Los Estados Unidos taladraron desde el aire pero asumieron una actitud contemporizadora respecto de una amenaza terrestre, e insistieron en que haya una intermediacin rusa. Alemania, Italia y Grecia son las hermanas dbiles de la alianza. Debe buscarse un consenso, pero ningn pas miembro debera poder vetar la decisin de la gran mayora. No permitir que la desconfianza en la aptitud del liderazgo empae la fe en el carcter justo de una causa. Los aislacionistas y pacifistas de elevados principios dicen lo suyo, pero mayormente la oposicin a la intervencin en Kosovo proviene de los republicanos norteamericanos que consideran que Clinton hizo sonar la trompeta de manera muy incierta y podra acordar un compromiso incompleto. No permitir que el perdedor gane. Hasta que los serbios sensatos decidan entregar a la banda de Milosevic al tribunal de La Haya no se debera reconstruir ningn puente ni levantar ningn embargo. No permitir ninguna alteracin de las cosas en Montenegro y asegurar la autonoma para la Vojvodina hngara. Cuando finalmente comience el retiro de las tropas serbias, la Fuerza de Paz de Kosovo deber ser comandada y controlada por la OTAN.

No tratar de mezclar el agua y el aceite en el control de la paz. De regreso, el Ejrcito de Liberacin de Kosovo ser "desmilitarizado" pero no desarmado; tratar de vengarse. La responsabilidad de las fuerzas para el mantenimiento de la paz ser proteger a la minora serbia y defender una reivindicacin de su soberana. Mejor ser ofrecer a cada uno de los serbios en Kosovo un bono de reinsercin a la seguridad y dejar que las vctimas kosovares tengan su independencia. La guerra entre la OTAN y Yugoslavia an no termin, pero la civilizacin est ahora ms civilizada por haber intervenido para hacer lo correcto.

Kosovo cambi la relacin entre Europa y EE.UU.: La guerra de Kosovo provoc cambios extremos en el continente europeo: catapult a Alemania a un plano militar predominante que no se vea desde 1945, incit a forjar una poltica de defensa comn y alter la relacin de Europa con los Estados Unidos. Por supuesto, ante una estabilidad rusa an muy incierta y frente a los abruptos movimientos de las tropas rusas en Kosovo, lo cual sugiere que los altos mandos de Mosc acaso sean ingobernables, los europeos siguen recelando de cualquier tipo de "desacoplamiento" respecto de Washington. Sin embargo, el deseo de preservar los lazos transatlnticos est ahora acompaado por el impulso de renovar su equilibrio. Gerhard Schroeder, apodado ahora con frecuencia el "Kriegskanzler" (canciller de guerra), se encontr al frente de una coalicin integrada principalmente por ex pacifistas para intervenir en una guerra que termin con el despliegue previsto de 8000 efectivos militares en Kosovo, el segundo mayor contingente despus del britnico. Alemania se ha convertido en un pas normal en trminos militares, y se es un cambio decisivo para Europa. El cambio es oportuno, porque la guerra demostr cunto necesita hacer Europa para equipararse con los Estados Unidos en materia de defensa. Hasta que comenz la guerra de Kosovo, la Unin Europea segua obsesionada con la creacin de una moneda comn. Mayormente quedaban postergados los esfuerzos tendientes a desarrollar medidas polticas compartidas en relacin con la defensa y la seguridad europeas. Pero eso parece haber cambiado debido al bombardeo de la OTAN contra Kosovo, en el que los Estados Unidos tuvieron una participacin predominante. Fue evidente la necesidad de Europa de disponer de nuevas tecnologas militares, como las bombas guiadas por rayo lser, y tambin su dependencia de los Estados Unidos en materia de

reconocimiento estratgico. Consecuentemente, volvi a abrirse un debate que haba sido confinado a unos pocos expertos militares y analistas de asuntos exteriores que trataban la creciente dependencia de Europa respecto de los Estados Unidos y su imposibilidad de ir a la par de las nuevas tecnologas. Las decisiones que tomarn los europeos todava no son claras, pero saben que tienen que tomar algunas. Los europeos ya han demostrado que tienen intenciones de estar a la vanguardia de los despliegues militares en Kosovo. Las tropas de los cuatro principales pases del continente -Gran Bretaa, Francia, Alemania e Italia- totalizarn 33.000 efectivos, superando casi por cinco a uno al destacamento de 7000 hombres previsto por los Estados Unidos. El gran despliegue militar europeo refleja tanto las permanentes vacilaciones del Pentgono acerca del envo de tropas terrestres como el nuevo deseo de Europa de probar lo que vale tras su fracaso en Bosnia y del dominio norteamericano en la campaa area contra Kosovo. El presidente francs, Jacques Chirac afirm que: "Se est reforzando nuestra visin de un mundo multipolar", respecto del despliegue militar en Kosovo. Europa puede apuntar a desempear una funcin real respecto de poner fin al conflicto de la provincia serbia: su enviado, el presidente Martti Ahtisaari, de Finlandia, trajo consigo el acuerdo de paz desde Belgrado. Paralelamente, Europa por fin fusion su profuso organismo de defensa, la Unin Europea Occidental, con la Unin Europea propiamente dicha y design al secretario general de la OTAN, Javier Solana, como su primer alto representante en materia de poltica exterior y defensa. Acaso por primera vez desde fines de la Segunda Guerra Mundial, los europeos parecen tener plena conciencia de que no podrn seguir siendo permanentemente los hurfanos de la seguridad de 1945 ni depender casi totalmente de los Estados Unidos. Tambin se han dado cuenta de que el conflicto en el continente no termin con el fin de la Guerra Fra, sino que apenas se desplaz hacia los Balcanes. "No hay ninguna estrategia que prevea un salida militar de la regin", sostuvo Carl Bildt, el mediador de la ONU para Kosovo. "Una presencia militar internacional para garantizar la paz en los Balcanes deber ser considerada durante las prximas dcadas como algo tan natural como fue mantener tropas en la Alemania dividida durante los aos de la Guerra Fra".

Aspecto econmico: Yugoslavia deber realizar "reformas democrticas y econmicas" si quiere recibir ayuda financiera para su reconstruccin luego de once semanas de bombardeos de la OTAN, sealaron los lderes del G-8. En la declaracin final, que integra a Rusia en una condena implcita al gobierno del presidente yugoslavo, Slobodan Milosevic, los jefes de Estado y de gobierno del G-8 instaron a Belgrado a respetar los principios del Pacto de Estabilidad para los Balcanes, que prev la democratizacin y el respeto de los derechos humanos en la regin. El G-8 consider que este pacto, impulsado por la Unin Europea, es "un desafo poltico y econmico prioritario". Su objetivo es lanzar un proceso de desarrollo para el sudeste europeo que asegure una paz duradera, con estabilidad poltica y econmica en la regin. Estados Unidos, Japn, Alemania, Francia, Gran Bretaa, Italia, Canad y Rusia se admitieron dispuestos a "tomar medidas enrgicas para que se concreten todos los objetivos" del pacto. Aunque no qued expresado de manera explcita, a pedido de Rusia, para los pases occidentales que integran el G-8 esto implica que si Yugoslavia pretende recibir ayuda internacional, Milosevic tendr que abandonar el poder. El canciller alemn, Gerhard Schroeder, fue muy claro al respecto al declarar que una ayuda internacional para la reconstruccin de Yugoslavia es "imposible" con Milosevic en el poder. Por su parte, el presidente francs, Jacques Chirac, inst a los yugoslavos a derrocar a Milosevic: "Cuanto antes lo hagan, mejor para todo el mundo", afirm. Para el primer ministro britnico, Tony Blair, "nadie puede cerrar los ojos" ante la "barbarie", por lo que el "pueblo serbio tiene que entender que no podemos darle dinero a un rgimen que perpetr actos tan brutales". "Los serbios tienen la responsabilidad de hacer que Milosevic responda por sus crmenes". Sin embargo, al igual que otros dirigentes del G-8, Schroeder distingui la ayuda humanitaria, que no se puede rehusar "a los habitantes de Yugoslavia" que "pasan hambre y fro", de la ayuda para la reconstruccin. Adems, en julio tendr lugar una conferencia de donantes para examinar la ayuda inmediata a Kosovo, y ms tarde se organizar otro encuentro para coordinar la ayuda a largo plazo a toda la regin, precis el G-8.

El futuro de Milosevic:

Para un experto en poltica yugoslava, el mandatario podra ser removido por el Parlamento, Slobodan Pajovic, del Instituto de Poltica y Economa Internacionales, que depende de la cancillera yugoslava, debe de ser uno de los pocos optimistas que quedan en esta ciudad de gestos sombros: "Lo soy porque en septiembre tiene que haber cambios -explica -. Milosevic est haciendo campaa con la reconstruccin de los puentes. Pero los cambios son necesarios, urgentes". La voz de Pajovic, doctor en historia y en ciencia poltica, se suma a otras que, poco a poco, van fluyendo como correlato de una guerra que muchos consideran perdida, por ms que Slobodan Milosevic hable de una gran victoria. El retiro de las tropas de Kosovo ha sido slo luto para los serbios, por tratarse de la despedida de la tierra santa, de su Jerusaln. El gobierno insisti en que la gente permaneciera en sus casas, pero muchos huyeron. "El Parlamento Federal Yugoslavo puede sustituir a Milosevic en 24 horas -afirma Pajovic-. Esa puede ser una de las razones por las que contina el estado de guerra. El necesita tres meses, hasta septiembre, para recomponer la imagen del rgimen, pero se da cuenta de que, por primera vez, no se respeta su palabra." Por el adelanto de las elecciones serbias, de modo de modificar la composicin del Parlamento Federal, se inclina Vuk Draskovic, viceprimer ministro destituido hace poco por sus diferencias con Milosevic. Tambin plantea esa posibilidad el ultranacionalista Vasislaj Seselj, viceprimer ministro serbio, por el Partido Radical, que renunci a su cargo a raz del acuerdo de paz y luego, aduciendo razones constitucionales, decidi quedarse con 15 de los 35 ministros. Pero no habl de septiembre, sino del 1 de octubre, fecha de reanudacin de las sesiones ordinarias en el Parlamento. Un referndum, a su vez, propone el presidente de Montenegro, Milo Djukanovic. Es la otra repblica yugoslava, de la cual proviene Pajovic. "En Kosovo comenz la carrera de Milosevic y en Kosovo termina". La cada de Milosevic, ya sea con remocin o con renuncia, es la condicin de Occidente, en especial de la OTAN y los Estados Unidos, para que el pas logre su democratizacin y, de hecho, pueda acceder a prstamos que le permitan curar las heridas, alzar la frente y seguir adelante. "Aqu hubo tres enfrentamientos: Yugoslavia contra la OTAN, el ejrcito y la polica contra el ELK (Ejrcito de Liberacin de Kosovo) y los grupos paramilitares serbios contra los albaneses -sostiene Pajovic-. Todos los frentes se excedieron en el uso de la fuerza." De sus comentarios surge que la OTAN intervino en Yugoslavia, no en Ruanda o en Cuba, porque es el nico pas de lo que fue la rbita sovitica que no ha expresado su deseo de integrarse en la alianza y porque es percibido como un socio de Rusia. "Los inquietaba la presencia rusa en los

Balcanes, motivo por el que apoyaron al ELK y sacaron de ese modo una ventaja geoestratgica en Europa. Cuando la Unin Europea se dio cuenta de que los Estados Unidos estaban llevando a cabo sus propios planes, cambiaron de postura. Sucedi con Italia y con Francia. El momento crucial fue la bomba que destroz la embajada china en Belgrado." Rusia, segn indica, hace valer la relacin con Yugoslavia de modo de solidarizarse con China y tomar distancia de los Estados Unidos. Prueba de ello fue el arribo de los 200 soldados rusos estacionados en Bosnia al aeropuerto de Pristina, punto clave de Kosovo, no bien se acord la paz, otra demostracin de poder. "Serbia y Montenegro le deben la independencia a Rusia. Si no hubieran llegado ellos primero a Kosovo, quin sabe cunto habra llevado el proceso. Fue una accin barata en la cual ganaron mucho."

BIBLIOGRAFA:
MARXISMO Y DEMOCRACIA, Enciclopedia de Conceptos Bsicos Captulo N 5 Ed. Rioduero. POLTICA DE NO ALIENACIN Y AUTOGESTIN Josep Broz Tito. Caballito. SOCIALISMO Y ECONOMA EN YUGOSLAVIA Branko Horvat. DICCIONARIO DE CIENCIA POLTICA Bobbio, Pasquino, Mateuchi. Ed. Periferia. Ed. Ariel. Ed. El

INTERNET: Pginas oficiales del Gobierno de Yugoslavia, Albania y Estados Unidos; Pginas oficiales de la ONU, OTAN y el Ejrcito de Liberacin de Kosovo; Pginas oficiales de CNN, Diario Clarn, La Nacin, BBC, New York Times y buscadores del Conflicto en Kosovo: Opiniones internacionales, Serbias y Albanesas.

Trabajo enviado por: Sebastin Gorga cabezon2@sion.com