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Para mejorar aprendizajes en las Instituciones Educativas de áreas rurales

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Programa de Acompañamiento Pedagógico
Para mejorar aprendizajes en las Instituciones Educativas de áreas rurales

Programa de acompañamiento pedagógico Para mejorar aprendizajes en las instituciones educativas rurales Una propuesta operativa de la política de Acompañamiento Pedagógico del Proyecto Educativo Nacional, incluida en la Agenda Macroregional concertada de prioridades en Educación Consejo Nacional de Educación Diciembre, 2007. © Derechos Reservados Elaboración. Equipo Técnico del Consejo Nacional de Educación: Luis Guerrero (coordinador), Ana Montenegro, Sonia Paredes, Rodrigo Ruiz y María Luisa Sánchez. Documento realizado con sustento en la investigación de Bruno Barletti y Javier Abugattás («Instituto Desarrollo Esencial»). Este trabajo también considera los aportes de los proyectos AprenDes (San Martín), Tarea (Cusco), PROMEB (Piura), Tarpurisunchis (Apurímac) y Centro Andino de la Universidad Peruana Cayetano Heredia. Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº2008-03077 Se autoriza citar o reproducir parte o todo el contenido del presente documento, siempre y cuando se mencione la fuente. Consejo Nacional de Educación, 2007 Av. De la Policía 577, Lima 11-Perú Telefaxes: 261 9522 – 261 4322 www.cne.gob.pe Este trabajo ha sido realizado gracias al apoyo de la Agencia para el desarrollo USAID, a través del Proyecto AprenDes. Las opiniones vertidas en este documento no reflejan la opinión de estas entidades.

Programa de Acompañamiento Pedagógico Índice Introducción Aportes para diseñar un sistema de acompañamiento pedagógico a instituciones educativas rurales en una red distrital Propósitos Objetivos Antecedentes ¿Qué es y para qué sirve el acompañamiento? ¿Qué retos implica acompañar a la escuela rural? ¿Quiénes pueden cumplir esta función? ¿Cómo y con qué deben hacer su labor? ¿En qué debe y cómo deben formarse? ¿Cómo y desde dónde debe gestionarse el programa? ¿Cuánto cuesta empezar a implementar este programa? Anexos 5 8 10 11 12 20 28 34 40 46 48 51 54 3 .

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generar cambios en la gestión pedagógica e institucional de las escuelas. así como medidas de arranque para el periodo 2007-2008 a partir de una agenda concertada con las regiones del país. 5 . nos encontramos frente al reto de su implementación: ¿Cómo hacerlo? ¿Cuáles son los roles a asumir de parte de los diversos actores? ¿Por dónde empezar? Para responder parte de esas preguntas y definir un buen inicio del Proyecto Educativo Nacional. En ese marco se ubica una propuesta para incrementar significativamente el nivel de aprendizajes de los estudiantes más excluidos del país. genera y moviliza otras políticas. así como su articulación en redes educativas. el Consejo Nacional de Educación elaboró una agenda para el quinquenio 2006-2011. El CNE ha elegido una de las políticas que consideramos tienen un “efecto dominó”. la profesionalización docente. Esta propuesta se ha elaborado a partir de experiencias que han mostrado éxito en el Perú.Programa de Acompañamiento Pedagógico Introducción E l 6 de enero del año 2007 el Proyecto Educativo Nacional fue aprobado por el Estado peruano y asumido como el conjunto de políticas educativas a implementarse hasta el año 2021. Hoy. así como partir de evidencias concretas y no sólo de opiniones. pues uno de los retos en la política educativa peruana es partir de lo mejor que existe en el país. es decir. Necesitamos generar nuevas experiencias y recoger lo valioso de aquellas que ya existen de manera dispersa en distintos ámbitos. que es el Proyecto Educativo Nacional. forjando así sinergias necesarias para ir construyendo y diseñando políticas en una lógica de reforma educativa. que por su nivel de articulación e integralidad dentro de una propuesta más amplia. una reforma integral. tendencias o pareceres sobre lo que debe hacerse. El sistema de acompañamiento pedagógico es una manera de experimentar el proceso de implementar una política transformadora. que es el Programa de Acompañamiento Pedagógico: unidocentes y multigrado. La propuesta de acompañamiento pedagógico es una función esencial de todo sistema educativo moderno. entre otras medidas. y es también una llave que permite atraer otras medidas indispensables para la mejora de la calidad de los aprendizajes. ¿Cómo hacerlo? Nuestro país no tiene incorporada una cultura institucional que responda de inmediato con propuestas y medidas concretas para atender estos temas urgentes.

la Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza y la Asamblea de Presidentes Regionales la tienen incorporada en su agenda de prioridades. incorpora también al acompañamiento pedagógico como componente del programa estratégico Logros de Aprendizaje al finalizar el III ciclo. y tal como ha ocurrido en las experiencias analizadas para formular esta propuesta. mejorada y ajustada a partir de los aportes de las instituciones de la sociedad civil. Mejorar los aprendizajes a partir del acompañamiento pedagógico no es sólo una propuesta del Proyecto Educativo Nacional. Sólo una gestión orientada a resultados permitirá que iniciativas como ésta no sean nuevamente absorbidas por las prácticas tradicionales del sistema educativo. donde estos puedan obtener las herramientas • Línea de Base sobre los aprendizajes de los estudiantes. a cargo de un docente acompañante que asesora.Consejo Nacional de Educación En una primera etapa esta propuesta tiene una misión: lograr que en un plazo de tres años los estudiantes de escuelas rurales unidocentes y multigrado mejoren significativamente su nivel de aprendizajes. de conformidad con lo planteado en la agenda de prioridades 2006-2011. Estas propuestas han sido elaboradas en diálogo conjunto entre dichas instituciones y con otras organizaciones especializadas como el Grupo Impulsor de la Educación en Áreas Rurales. la que incluye los instrumentos necesarios para dar una asistencia técnica y sostenida a las escuelas. de manera que el cambio institucional se enfatice y se piense en un modelo de gestión pedagógica más eficiente. • Centro de Recursos como un espacio de soporte tanto para los acompañantes como docentes y directores. El Presupuesto de la República. • Asistencia itinerante a las escuelas. y que también sea constante a manera de soporte continuo. • Redes Escolares que articulen a un grupo de centros educativos con el fin de retroalimentarse entre ellos. sobre todo. en capacidades pedagógicas que aseguren su dominio de conocimientos disciplinares y habilidades básicas. su comprensión del currículo y aplicación. prácticas de gestión. • Caja de Herramientas. en el Plan de Educación para Todos. 6 . clima institucional y relación con las familias y comunidad. Este diseño se encuentra en una versión 2. Los componentes centrales del acompañamiento son: • Programa de Formación que brinde los insumos básicos a los acompañantes en un primer momento de preparación. técnicos del MED y funcionarios de UGEL.0. en su nueva organización por resultados. prácticas pedagógicas en el aula. acorde con las necesidades de estas. apoya y aconseja al docente en recursos didácticos pero. pues el Ministerio de Educación. y que adquieran habilidades sociales básicas para entender y resolver conflictos con equidad y reflexividad. en las 11 Acciones a favor de la Infancia. que desarrollen las competencias pedagógicas que le permitan capitalizar los distintos saberes que coexisten en un aula diversa.

así como un estimado de presupuesto general por región. 7 . así como generar los cambios necesarios normativos que obstaculicen su desarrollo y permitan mantener el objetivo central que es mejorar los aprendizajes.Programa de Acompañamiento Pedagógico Es importante que esta propuesta se implemente de manera progresiva. por lo que se ha calculado tomar un distrito por región para la fase de inicio. Ahora corresponde que el Ministerio de Educación y los gobiernos regionales se comprometan a llevar a cabo esta propuesta. acomodarla según las necesidades de cada ámbito. asegurar un presupuesto y equipo técnico que coordine y gerencie este sistema de acompañamiento.

que tienen que ver con el equipamiento de las instituciones. una educación inicial con mayor cobertura y calidad y programas que compensen las desventajas iniciales de los alumnos a nivel de su salud y nutrición. acompañando la práctica diaria de los maestros en su mismo lugar de trabajo. La constatación de la dificultad inevitable que supone transitar de un paradigma pedagógico a otro. la gestión escolar. ha llevado a considerar la necesidad de brindar soporte especializado y permanente a las escuelas. la formación de los profesores. entrega y aprovechamiento de resultados Diagrama 1. resulta indispensable. propiciar aprendizajes complejos o el desarrollo de habilidades de orden superior. agenda de prioridades del proyecto educativo nacional La mejora de los aprendizajes en la educación básica depende de un conjunto de factores. Reestruturación de las instancias de gestión educativa Programas intersectoriales en salud.Consejo Nacional de Educación Concretando prioridades del Proyecto Educativo Nacional y la Agenda Macro-regional en Educación Aportes para diseñar un sistema de acompañamiento pedagógico a instituciones educativas en una red distrital En varios países de América Latina y del resto del mundo se ha ido haciendo evidente la necesidad de prestar asistencia continua a los procesos de cambio en el desempeño docente. Pero en todos los casos. ayudándolos a reconocer sus fortalezas y debilidades al interior de su propio quehacer profesional. redefinir y resignificar los roles del que enseña y del que aprende. un mecanismo capaz de asegurar al docente y al director apoyo y asistencia pedagógica permanente a sus esfuerzos de cambio. más aún en un aula heterogénea y con un profesorado que arrastra serias deficiencias en su formación inicial. evaluación periódica de los progresos en el rendimiento de los alumnos. cuidado y educación infantil Expansión de una educación inicial escolarizada de calidad para niños de 4 y 5 años Especialización de docentes Programa de CPM en I Ciclo de la EBR capacitación docente Evalución docente Paquete básico de insumos para las instituciones educativas Sistema nacional descentralizado de apoyo técnico y acompañamiento pedagógico Curriculos regionales Identificación de estándares en áreas prioritarias de aprendizaje en la EBR Evaluación y mecanismos regulares de definición. 8 . Todos estos aspectos son prioritarios y están explícitamente demandados en el Proyecto Educativo Nacional. nutrición. saneamiento. una función que los modelos de supervisión actualmente vigentes no ofrecen ni garantizan. nuevas reglas de juego para el ejercicio de la docencia.

9 . construir climas institucionales amigables. como el ciclo I de la educación básica. así como aprender a hacer uso eficaz. Por ejemplo. Igualmente útil será contar con estándares nacionales de aprendizaje en ámbito claves del currículo escolar y con evaluaciones nacionales del rendimiento cada vez más efectivas en su capacidad de retroalimentación de la enseñanza. en el marco de una carrera pública basada en el mérito y el buen desempeño. políticas de gestión que superen el burocratismo actual y recuperen la función del director como líder pedagógico de los procesos de cambio institucional. Pero también señala la necesidad de hacer converger en el centro educativo un conjunto de acciones enfocadas a los aprendizajes. fortalecer la responsabilidad profesional del docente. y la activación de programas compensatorios focalizados en las necesidades más agudas de los grupos poblacionales con mayores desventajas y en los tramos más críticos del sistema. De esta manera. Exige también políticas más efectivas de formación docente. la dotación de condiciones materiales esenciales. va a ser necesario elaborar y concertar criterios de calidad que permitan distinguir el buen y el mal desempeño. es una condición necesaria pero no suficiente para el mejoramiento de la calidad de los aprendizajes en la educación básica. Mejorar aprendizajes exige. que faciliten la cooperación horizontal de las instituciones educativas de una misma localidad. va a ser conveniente la constitución de redes escolares territoriales. creativo y culturalmente pertinente de las nuevas tecnologías de información y comunicación. complementen y sostengan el impacto de sus acciones. La política 8. si el acompañamiento pedagógico busca aportar a la transformación de las prácticas pedagógicas en la educación básica. del Proyecto Educativo Nacional propone «Establecer programas de Apoyo y Acompañamiento Pedagógico con funciones permanentes de servicio a las Redes Escolares».Programa de Acompañamiento Pedagógico No obstante. hecha pública por el Consejo Nacional de Educación a principios de este año. una política de apoyo y acompañamiento pedagógico permanente a las instituciones escolares organizadas en red. Por ejemplo.2. En el contexto de estas políticas prioritarias. así mismo. así como la ampliación progresiva del tiempo efectivo de aprendizaje. Estas y otras demandas apremiantes están contenidas en la Agenda Abierta de prioridades en la implementación del Proyecto Educativo Nacional para el periodo 2007-2008. la política de acompañamiento pedagógico a los centros educativos cumple una función esencial (ver diagrama 1) y su puesta en práctica puede motivar y facilitar la emergencia de otros procesos que refuercen. integradores y estimulantes al interior de las escuelas. aún no plenamente garantizadas. dirigidas no a individuos sino a escuelas y que partan de la evaluación de la propia práctica docente. el programa de acompañamiento pedagógico sería capaz de desencadenar un «efecto dominó» en el proceso de implementación de políticas dirigidas a la mejora de los aprendizajes de los estudiantes de áreas rurales. Del mismo modo.

junto a la formación de redes escolares y la ampliación del tiempo efectivo de aprendizaje. de manera crítica y creativa. Propósitos De acuerdo al segundo objetivo estratégico del Proyecto Educativo Nacional. el Proyecto Educativo Nacional orienta esta política a ofrecer de manera continua a docentes y directores de las Redes Escolares Distritales el acompañamiento y asesoramiento técnico especializado que requieren en los aspectos pedagógicos y de gestión escolar. la finalidad principal de la acción de acompañar y asistir técnicamente de manera constante a los maestros en su propio centro educativo. transformando cualitativamente las prácticas pedagógicas y de gestión que actualmente predominan en las escuelas. las actuales instituciones escolares necesitan entrar a un proceso de reconversión en instituciones autónomas y organizadas. pero capaces también de propiciar una convivencia grata. En ese horizonte. lo que significa mejorar el rendimiento escolar garantizando equidad en el acceso a logros y a oportunidades de aprendizaje de calidad. dentro de una estrategia global de gestión pedagógica que logre poner en práctica las políticas regionales y nacionales de calidad y equidad educativas. 7 y 8 del Proyecto Educativo Nacional y deberían concurrir a posibilitar. capaces de gestionar y aplicar prácticas pedagógicas que permitan a todos aprender con éxito. de manera crítica y creativa». la política de acompañamiento pedagógico se propone. literalmente. fortalecer y ampliar el impacto de un sistema permanente de acompañamiento pedagógico a las escuelas. es la de contribuir a que «todos aprendan con éxito. crear un conjunto de apoyos y condiciones en los centros educativos para que rompan su aislamiento y propicien de una manera sostenible estos procesos de cambio institucional.Consejo Nacional de Educación Todas estas medidas forman parte de las políticas 6. a sostener los procesos de cambio institucional de las escuelas. estrategia que a su vez contribuye a la profesionalización del rol de docentes y directores. El mecanismo principal para lograr este fin es el acompañamiento pedagógico. el mismo que el Proyecto Educativo Nacional orienta. FINALIDAD En síntesis. 10 . libre de discriminación e imposición cultural (Resultado 2). De manera más específica.

11 . fortaleciendo competencias en colaboración con los colegas de su propia institución educativa. capacidades y prácticas de los maestros. Generar en los centros educativos asistidos climas amigables. computadoras. En este periodo. Complementar el impacto de los programas de formación docente en servicio. como materiales. para los roles del docente. lo que supone inevitablemente la construcción de nuevos sentidos para la educación y. de altas expectativas en las posibilidades de logro de sus estudiantes. posibilitando a los profesores aprender de su propia práctica. un sistema de apoyo y acompañamiento pedagógico a los centros educativos debería cumplir básicamente seis objetivos generales: 1. donde la institución se hace responsable por la calidad de los aprendizajes y se compromete con eso. identificando fortalezas. y canalizando demandas y requerimientos a las instancias que correspondan. del director y de la escuela. textos. nudos críticos y logros. por lo tanto. asegurando con firmeza la especialización de la función y los recursos y herramientas básicas necesarias para operar con eficacia. 5. Aportar a la gestión regional de educación un mecanismo efectivo de gestión pedagógica.Programa de Acompañamiento Pedagógico Objetivos En dirección a estas finalidades. no va a dar todas las respuestas requeridas para mejorar los aprendizajes. integradores y estimulantes. así como en el imaginario de los docentes y sus familias. Desencadenar procesos de cambio institucional en las Instituciones Educativas a nivel pedagógico y de gestión. el desafío de la formación docente y del cambio de las prácticas en las escuelas. etc. el programa debiera demostrar su capacidad de incidir en la mejora del desempeño docente y en los resultados de aprendizaje de los niños. permitiéndole cumplir la función de asesorar pedagógicamente a los centros educativos que la ley le asigna y que el actual diseño de las instancias de gestión local no le permiten. debilidades. El sistema de acompañamiento por sí solo. Producir información actualizada acerca del estado de las prácticas pedagógicas y de gestión de los centros educativos. enfrentando los problemas más críticos en su desempeño mediante planes de asesoramiento enfocados al desarrollo de capacidades. pero puede ayudar y es una condición necesaria para el surgimiento y afianzamiento de las nuevas identidades. 6. El desafío de los aprendizajes es. Ayudar a los docentes a articular pedagógicamente las necesidades reales de las escuelas rurales para lograr aprendizajes de calidad y los insumos entregados por el Ministerio de Educación. con metas claras y plazos específicos. a la vez. Fase de inicio: las prioridades La prioridad de los próximos tres años debiera ser la institucionalización del programa en el marco del sistema de gestión local y regional de educación. 2. 3. 4.

538 alumnos matriculados en el 2007. significan un 14. • Alumnos. 44.7 8. canalizar otros servicios. un 46.5% del total nacional público de primaria rural y 90. debiera priorizar en su primera fase al sector más desatendido y con los resultados de aprendizaje más bajos según las últimas evaluaciones nacionales: la escuela rural y los primeros grados de la educación básica. 71.3% del total nacional.7% del total nacional público de primaria Unidocente y Multigrado. debería contar con personal seleccionado y certificado para cumplir a la vez una función formadora. Estamos hablando básicamente un programa de asistencia técnica a las instituciones educativas que.7% del total nacional público de primaria. Para eso. 91.688 escuelas rurales unidocentes y multigrados. debiera empezar por el segmento más pobre del sistema educativo y por el tramo más crítico de la escolarización. el PEN plantea convenios con otros sectores 12 . Antecedentes Como ya se ha mencionado.538 alumnos matriculados.8% del total nacional público de primaria.7 2. 72.8% del total nacional publico de primaria. podríamos tener para este universo de escuelas los siguientes ratios: • Alumnos por IE • Alumnos por Maestro • Docentes por IE • Secciones por Docente • Alumnos por Sección 47. un 28. Estas 20.9% del total nacional público de primaria Unidocente y Multigrado. pedagógicas y de lejanía de las escuelas unidocentes y multigrado que existen predominantemente en las áreas rurales. Los 41. así como apoyo técnico y financiero a proyectos de investigación sobre procesos de enseñanza y gestión. la política 8.1% del total nacional público rural.3% del total nacional público de primaria rural y 90. según el Proyecto Educativo.4% del total nacional público rural. Promediando.1 2. con 41.Consejo Nacional de Educación LA ESCUELA RURAL COMO PRIORIDAD Una política de acompañamiento pedagógico situada en el marco y la perspectiva del Proyecto Educativo Nacional.4% del total nacional. 48. Este grupo de escuelas tiene un peso importante en el sistema de educación básica del país: • Escuelas.688 escuelas unidocentes y multigrado representan un 30.1% del total nacional.2 22.9% del total nacional público de primaria Unidocente y Multigrado. El Proyecto Educativo señala que podría.2 del Proyecto Educativo Nacional (PEN) propone «Establecer programas de Apoyo y Acompañamiento Pedagógico con funciones permanentes de servicio a las Redes Escolares». Es decir. asesora y técnica a los centros educativos. 29.3% del total nacional público rural.148 docentes y 935. como préstamo de materiales educativos o equipos diversos a todas las instituciones de la red.148 docentes explican un 13. Los 935. así como diseñar un modelo de trabajo pertinente a las condiciones materiales.3 Esta prioridad implica también asociar esta política a programas compensatorios que ayuden a revertir o paliar ciertas desventajas de inicio. 72. • Docentes. Estamos hablando de un total de 20. además.1% del total nacional público de primaria rural y 94.

lo que exige poner en práctica un plan de asistencia técnica dirigida a resolver problemas previamente identificados y a lograr objetivos precisos. pero monitorear es una labor más técnica. • Supervisión es la verificación en el terreno del cumplimiento de la normatividad que rige para los centros educativos y las funciones de directores y docentes. El acompañamiento no es dar consejos al paso mientras se supervisa o monitorea. medios de comunicación. concertando planes de trabajo y conjugando esfuerzos. clubes y asociaciones culturales. lo es 13 . Apurímac y Huancavelica. es decir. su necesidad y su impacto sobre las prácticas docentes. de la experiencia del proyecto de UNICEF «Abriendo puertas» entre el 2000 y el 2003 en Ayacucho. La información que el sistema de monitoreo reporte. haciendo seguimiento a los indicadores que nos permiten comprobar la calidad y el logro a nivel de los insumos. instrumentos. Es necesariamente efectuada por la autoridad y ahora. Pero la matriz de indicadores que este sistema. Y aunque estas convergencias son indispensables. debería monitorear. a nivel de diseño. apoya y ofrece asesoramiento permanente al docente y al director en temas relevantes de su práctica. aún inexistente. No obstante. cuando exista y entre en funciones. en principio. un sistema de monitoreo tiene sus propios requerimientos. procesos y productos esperados. el despliegue de estrategias y acciones de asistencia técnica a través de las cuales una persona o equipo especializado visita. es mucho más amplia que aquella con la que trabajaría el programa de acompañamiento. Es asesoría técnica para mejorar la enseñanza y la gestión del director. por ejemplo. Pero si una política de estas características aparece en el Proyecto Educativo Nacional es porque existen diversas experiencias dentro y fuera del país. entre otras organizaciones locales. delimitada al desempeño de docentes y directores. le será útil al programa de acompañamiento. • Monitoreo es el recojo de información en el terreno. Un supervisor debe manejar muy bien la normativa. desde la acción del Estado o de instituciones no gubernamentales de promoción del desarrollo educativo. Las experiencias nacionales Ha sido el caso. personal. • Acompañamiento es el acto de ofrecer asesoría continua. resulta fundamental contar con un sistema de monitoreo de los indicadores de los resultados comprometidos en el plan estratégico sectorial. el mismo que debe responder a requerimientos distintos de capacidades y competencias.Programa de Acompañamiento Pedagógico ¿Acompañar es lo mismo que supervisar y monitorear? Para entender mejor la concepción de un sistema de acompañamiento es necesario precisar los términos y acciones que se vinculan con esta política. cronograma y costos. que fortalezcan la capacidad de servicio de los Programas. se trata de procesos distintos que funcionan de manera separada con su propio cronograma y personal. públicos. distinguiéndolos de otros proceso que suponen también la presencia o la visita de un agente externo al centro educativo. que han venido demostrando su viabilidad. así como de pactos con empresas. debería estar vinculada a la Superintendencia de reciente creación. En el marco de una gestión por resultados del presupuesto educativo.

y ahora del Programa Nacional de Formación y Capacitación Permanente para docentes (PRONAFCAP) y del Programa de Educación en Áreas Rurales (PEAR). que auspicia USAID. fue el caso del Plan Nacional de Capacitación Docente (PLANCAD) entre 1995 y 2000. Quizás por esta misma razón. del proyecto de TAREA «Maestro más maestro» en escuelas rurales de altura en una provincia del Cusco. no como un componente permanente del sistema de gestión. del Proyecto PROMEB. estas experiencias no generan mecanismos de reproducción y autosostenimiento. desde el 2002. Se desarrolla como una experiencia coyuntural. entre varios otros. es decir.Consejo Nacional de Educación ahora del Proyecto AprenDes. entendido como asesoramiento al docente para mejorar la enseñanza o al director. Desde el Estado. pese a haber probado su importancia. descansan en personal seleccionado pero no especializado en la tarea de asistir pedagógicamente a otro profesional en su lugar de trabajo y a partir del análisis de su propio de­ sempeño. auspiciado por ACDI. Sin embargo. del Centro Andino de Excelencia para la Capacitación de Maestros. en particular de los que funcionan en áreas rurales. en las escuelas rurales de Piura. 14 . no producen un programa replicable de formación y reciclaje permanente de las personas llamadas a cumplir esta función. Que la nueva Ley General de Educación (LGE) señale como una función básica de la gestión educativa asesorar pedagógicamente a los centros educativos y convertirlos en comunidades de aprendizaje orientadas a la excelencia de sus resultados. desplegándose una muy diversa gama de estrategias para cumplir tal propósito. de la red de colegios Fe y Alegría. desde distintos enfoques y énfasis. para optimizar la gestión del centro educativo. no ha sido suficiente para motivar al sistema a instalar e institucionalizar un mecanismo de acompañamiento. para no mencionar antecedentes en la reforma educativa de los años 70. En todas estas experiencias ha existido o existe un componente de acompañamiento pedagógico. impulsado por la Universidad Cayetano Heredia desde el 2002. Por lo tanto. en más de 140 escuelas públicas de la región San Martín desde el 2004. aprendiendo de las lecciones incluso de su propia experiencia. tal acción nunca trasciende la experiencia acotada en la que surge hasta el plano más general de las políticas públicas. a desarrollar mayores habilidades para enfrentar desafíos mayores o a reemplazar a las que se van. Lo que quiere decir que no dejan como legado sistemas de formación para la función que permitan reproducir las buenas experiencias de acompañamiento.

74m).Programa de Acompañamiento Pedagógico Sistema de acompañamiento pedagógico: bases legales El Proyecto Educativo Nacional. y «las necesidades de infraestructura y equipamiento» (Art. de acuerdo a las normas» (Art. La ley dice. señalando que la UGEL debe «evaluar el Proyecto Educativo de su jurisdicción en concordancia con los Proyectos Educativos Regionales y Nacionales» (Art. artículo 5º. La ley dice además que las DRE pueden «sus­ cribir con­ venios y contratos para lograr el apoyo y cooperación de la comunidad nacional e internacional que sirvan al mejoramiento de la calidad educativa en la región. Finalmente. Dice que esta política «busca ofrecer de manera continua a docentes y directores de las Redes Escolares Distritales el acompañamiento y asesoramiento técnico especializado que requieren en los aspectos pedagógicos y de gestión escolar dentro de una estrategia global de gestión pedagógica orientada a poner en práctica las políticas de calidad y equidad de carácter regional y nacional. 74p). Este planteamiento se basa en el artículo 74 de la ley. 74h). Redes escolares. la ley también señala que sus instancias están facultadas a «canalizar el aporte de los gobiernos municipales. despejando toda confusión con la función de «asesorar la gestión pedagógica y administrativa de las instituciones educativas bajo su jurisdicción» (Art. además. Quiere decir que la asesoría a los centros podría brindarse canalizando el apoyo especializado de instituciones de educación superior de la localidad y la colaboración de los municipios. plantea «Establecer Programas de Apoyo y Acompañamiento Pedagógico con funciones permanentes de servicio a las Redes Escolares» (política 8. 73).2. dirigidas a la institución educativa». La ley distingue claramente la función de «regular y supervisar las actividades y servicios que brindan las Instituciones Educativas. no sólo del aula. Es decir la calidad de la enseñanza y los aprendizajes es responsabilidad de la gestión. «Identificar las necesidades de capacitación del personal» (Art. 64). Tercerizar. 74d). 15 . señala explícitamente que «no pueden ser objeto de anulaciones presupuestarias los créditos presupuestarios asignados a las actividades de… Acompañamiento Pedagógico a Docentes en el Aula» entre otras 10 acciones consideradas prioritarias. además. debe «asesorar la gestión pedagógica y administrativa de las instituciones educativas bajo su jurisdicción» (Art. De este modo. 74b). aprobado por Resolución Suprema Nº 001-2007-ED. que la primera finalidad de las UGEL es «fortalecer las capacidades de gestión pedagógica y administrativa de las ins­ tituciones educativas para lograr su autonomía» (Art. preservando su autonomía institucional» (Art. El PEN plantea «fomentar y apoyar la constitución de redes escolares territoriales responsables del desarrollo educativo local» (política 8. las universidades públicas y privadas y otras entidades especializadas» (Art. Supervisión y monitoreo.74c). 77). las Instituciones de Educación Superior. También distingue la función de monitoreo. Esta política se basa en la Ley General de Educación Nº 28044. que señala como una función de la UGEL «Promover la formación y funcionamiento de redes educativas como forma de cooperación entre centros y programas educativos de su jurisdicción. encargada de lograr una excelente calidad educativa» (Art. se rei­ tera la distinción de la función de asistir pedagógicamente a los maestros en su propia aula. 77). tal como está planteado en la política 8. 74d). la «creación de Programas de Apoyo y Acompañamiento Pedagógico itinerante para las Redes Escolares Distritales» (política 8. la Ley de Presupuesto del sector público para el año fiscal 2007.1) y plantea. para lo cual. las cuales establecen alianzas estratégicas con ins­ ti­ tu­ cio­ nes especializas de la comunidad» (Art. Acompañamiento. No obstante.2). Señala incluso que las Direcciones Regionales de Educación están en la obligación de «incentivar la creación de Centros de Recursos Educativos y Tecnológicos que contribuyan a mejorar los aprendizajes en los centros y programas educativos» (Art.a). cuando indica que el primer objetivo de la gestión educativa es contribuir a «desarrollar la Institución Educativa como comunidad de aprendizaje. 73).2 del Proyecto Educativo Nacional.

y se les preguntó sobre problemas y operaciones matemáticas de sus cuadernos. sólo el 5% de los niños y niñas lograba un rendimiento esperado en comprensión lectora para 1°. De todos modos. También se les consultó sobre el interés y participación de la Comunidad para apoyar el funcionamiento de la escuela. donde participaron sus representantes. Lima 2007. 1 «Asistencia Técnica para un Programa Piloto de implementación de Políticas Prioritarias del Pro-yecto Educativo Nacional». Desarrollo Esencial. Se realizó así mismo un Taller en Piura. Plan Internacional y PEAR (proyecto que cerró en diciembre del 2007). La relación entre experiencias y logro de resultados hace una diferencia notable porque da un mayor sustento a las lecciones que de allí se extraen. Experiencias actuales de acompañamiento En el marco del estudio efectuado por Bruno Barletti para el Consejo Nacional de Educación1. 3° y 6°. Fe y Alegría. AprenDes y PEAR. donde participaron representantes de AprenDes. Se visitó cada aula y se conversó con cada profesor sobre el proceso de adecuación a la nueva metodología. programas estatales de carácter masivo que incluyen un componente de acompañamiento pedagógico entre sus estrategias.Consejo Nacional de Educación Una tercera dificultad ha sido la escasa delimitación de la función específica de acompañamiento. Bruno Barletti. mientras que al final del 2006 lo conseguía el 16%. que lean un texto y expliquen su contenido. al iniciarse el proceso en el año 2004. Es importante resaltar. sin embargo. en el marco de los cursos o talleres ofrecidos a los docentes. PROMEB. los resultados significativos alcanzados por las experiencias de AprenDes y PROMEB al ser sometidos a rigurosos procesos de seguimiento y evaluación. y un asesoramiento entendido como aconsejamiento prescriptivo a partir de lo demandado por las normas técnico pedagógicas del propio Ministerio de Educación o por los capacitadores. como el monitoreo y la supervisión. PROMEB. Se efectuó un Taller en Lima. PEAR en el MED y Fe y Alegría en Lima. Tarea. se tomó conocimiento de las experiencias de acompañamiento pedagógico del Proyecto AprenDes. necesarias y complementarias pero distintas. la Gerencia de Desarrollo Social del Gobierno Regional. la ambivalencia entre una función de asesoramiento entendida como la acción de orientar y aconsejar a partir del análisis de la fortalezas y debilidades del propio desempeño docente. los cambios en la actitud de los niños y las mejoras en los aprendizajes. Tarea. También se revisó la disponibilidad de agua y las instalaciones higiénicas. de Apurímac y a funcionarios de las DRE de los Gobierno Regionales de Piura y San Martín. porcentaje ampliamente superior al inicial. Más aún. incluyendo a Tarpurisunchis. así como a escuelas en los casos de PROMEB. entendida como asesoramiento pedagógico. el Instituto Superior Pedagógico de Sullana y el Instituto Superior Tecnológico del Proyecto Catamayo-Chira. los casos del PLANCAD y PRONAFCAD. y Centro Andino de Excelencia para la capacitación de maestros de la UPCH. removiendo el atraso educativo. su relación con los centros de salud y la entrega de insumos para el vaso de leche. a pesar de carecer de evaluaciones y medición de resultados. Asimismo al inicio del proceso el 58% de estudiantes no obtenían siquiera un nivel básico en estas capacidades y tres años después esta proporción se redujo al 25%. Se hicieron Visitas a las instalaciones de las Sede de los Proyectos AprenDes en Lima y Tarapoto. se revisaron los cuadernos de los alumnos y se conversó con ellos. En el marco de este estudio se sostuvieron numerosas reunio-nes de trabajo con sus responsables y operadores de campo. PROMEB y Plan Internacional en Piura. el Centro Amauta. resulta un antecedente importante a tener en cuenta y del cual es necesario extraer lecciones. Asimismo. En el caso del primero. en relación a otras funciones. aunque no se aplicaron pruebas se les pidió a algunos de 1r y 2º grado escogidos al azar. Informe de consultoría efectuada para el Consejo Nacional de Educación (CNE). 16 .

la idea es contar con un estándar nacional. a pesar de sus logros y dificultades. Lamentablemente. Su presencia en las escuelas. En todo caso. En todos los casos. Se trataría de construir un modelo de acompañamiento capaz de capitalizar lo mejor de estas experiencias. lo que implica cambiar el hábito del dictado de clases y el copiado en la pizarra. además. En algunos casos hay estrategias o herramientas de uso exclusivo. PROMEB lo denomina Redurcentro y AprenDes lo llama «Centro de Recursos de Aprendizaje» (CRA). un aspecto esencial es la integración a la comunidad en la estrategia de implementación. El estudio revela también una coincidencia de fondo en el valor de una enseñanza que promueve la participación activa de los alumnos. además. que algunas experiencias denominan «formador». Todas las experiencias cuentan con un Centro Logístico. un maestro seleccionado por sus capacidades que realiza una labor de apoyo al docente de aula observando su desenvolvimiento con los alumnos y el desempeño de ellos. el cierre de dicho proyecto. combinados y aplicados eficientemente. Tarea. avanzando hacia un trabajo de grupos. El estudio considera que cada estrategia e instrumento aportado por las experiencias analizadas. Según el estudio. incluyendo en el equipo de acompañamiento una persona encargada exclusivamente de esa función y con el perfil adecuado. como punto de apoyo para los acompañantes y punto de referencia para los docentes de aula. y que debe construir. limita la posibilidad de fortalecer y generalizar el modelo. paulatinamente.Programa de Acompañamiento Pedagógico El estudio encuentra puntos de convergencia en las experiencias de AprenDes. sino frecuente y extensa. el Proyecto de Educación en Áreas Rurales (PEAR) del Ministerio de Educación era el espacio que podría liderar la construcción de este modelo. así como su promoción en todo el país. revisando materiales. Aunque la combinación de servicios en un espacio de estas características puede ser un horizonte (que podría llegar hasta la implementación de un Laboratorio de PC para los alumnos). lo necesario para obtener cambios en el desempeño de los maestros. La centralidad de la figura y del rol del acompañante está bastante clara en todos ellos. que reúne una serie de recursos de apoyo. incluyendo herramientas novedosas para el aprendizaje. aunque con diferentes enfoques y énfasis en cada experiencia. como la Guías de Aprendizaje de AprenDes. no es breve y episódica. PROMEB. el estudio enfatiza como central el concepto de un Centro de Operaciones (Logístico o de Apoyo). podrían dar un mayor aporte a la mejora del desempeño docente y los aprendizajes. pone a disposición del docente nuevas formas de hacer su labor en el aula. para niños de los centros de educación Inicial y Primaria de la red educativa. 17 . El estudio considera que el enfoque de Tarea parece ser el más integral en este aspecto. discutiendo temas y planteando dudas de manera abierta. Este acompañante. un clima de aceptación y confianza con el docente. además. la Guía para el Profesor de PROMEB y la Ludoteca de PROMEB. PEAR y Fe y Alegría.

En cuanto a la figura del acompañante. responsables de todo un ámbito territorial. En cualquier caso. al igual que la formación para la función. Se considera. lo que significa que puede considerarse esperable la existencia de un grupo de centros educativos donde no se logra implantar el Modelo. así como con espacios de reunión y trabajo para actividades formativas. En Chile. lo que exige garantizar recursos para este periodo desde un esquema multianual de presupuesto. incluyendo la formación continua de docentes y las mediciones del rendimiento de los alumnos. que debiera suponer no sólo prestigio sino una mejora de su remuneración.00 anuales por cada 4 liceo para ofrecerle asesoramiento a nivel pedagógico y de gestión. en función a un programa de tres años. el asesoramiento a las escuelas se enfoca en las prácticas curriculares de los docentes y en producir insumos para enriquecer esas prácticas. por ejemplo. biblioteca y materiales educativos muy diversos. los mismos que están a cargo de un grupo de asesores. habría una tasa de no aceptación. Las experiencias analizadas revelan así mismo la necesidad de evitar la alta rotación de los docentes de aula. En México se ofrece a través de instituciones públicas denominadas «Centros de Maestros» que han proliferado por todos los Estados y que constituyen lugares implementados con equipos. La experiencia internacional En otros países. ofreciendo incluso una suerte de certificación. pero también supone acuerdos institucionales para implementar actividades que promuevan un cambio en las escuelas. 18 .Consejo Nacional de Educación abierto a propuestas complementarias. En Argentina. que oscila entre el 10% y el 30%.000. ser seleccionado por méritos y por perfil configuraría un esquema de promoción. que el efecto demostración de su buen funcionamiento en otros centros educativos puede cambiar la poca receptividad inicial del segmento más resistente. se asigna por concurso a las universidades un promedio de US $ 20. centrándose por completo en la asistencia técnica al docente. presupuestado y claramente distinguible de otras funciones del Estado igualmente importantes. Por otro lado. El estudio también señala que el proceso requiere un periodo mínimo de 3 años para consolidarse y ver resultados. Luego de esta etapa recomienda mantener el mismo esquema. un ingrediente fundamental del proyecto. las experiencias refuerzan la necesidad de pautas sumamente claras para su selección y formación. esta política tiene un lugar formalizado. Sería deseable una selección realizada por una institución independiente y técnicamente solvente. pero en base a un modelo sólido. sin embargo. como la supervisión y el monitoreo. que podría ponerse a disposición de todas las Direcciones Regionales de Educación e instituciones que se comprometan a poner en marcha el sistema. factor que afecta significativamente la continuidad el proceso.

diálogo. Demostración de valores éticos y normas de convivencia democráticas Se trata de abordar debilidades y fortalezas en la práctica docente en el marco de estos criterios. los programas de Mentoría que empiezan a implementarse en varios países para apoyar a los docentes de aula que debutan en el ejercicio profesional. fomentando cooperación y corresponsabilidad • Desterrar prejuicios. integradores y estimulantes» (política 7. • Promover la participación protagónica de los estudiantes en la toma de decisiones. Y propone diez criterios que representan desafíos de cambio que requieren apoyo y acompañamiento: 1. Metodología coherente con las características de los estudiantes y logros a alcanzar 5. optimismo. en el marco de los desafíos plantados por el Proyecto Educativo Nacional (PEN) y Ley de Educación. Programas compensatorios de subsidio directo o indirecto para superar desventajas. El PEN demanda además fomentar en las escuelas «climas institucionales amigables. instruyendo a los docentes en las corrientes pedagógicas más innovadoras y convirtiendo sus prácticas en objetos de estudio. docentes y estudiantes. por tanto. Planes de clases basados en conocimientos previos. Los retos de gestión que esto supone son seis: • Fomentar la integración social entre estudiantes de diversas edades y grados. Clima de aula positivo: motivación.1/4. Esto exige: • • • • • Especializar la enseñanza en el último año de inicial y primeros grados de primaria. Estímulo permanente y apoyo continuo a los que tienen más dificultades 3. Pero mejores aprendizajes no depende sólo de mejores desempeños. 10. 19 . Sistemas de detección oportuna de niños en riesgo de repetición y abandono.Programa de Acompañamiento Pedagógico Mejor desempeño docente: ¿Clave para mejorar aprendizajes? El acompañamiento busca apoyar a los docentes a la renovación de sus prácticas. En Estados Unidos. Estilos de aprendizaje activos: destierro de sedentarismo e inactividad 9. interactivo. aptitudes. 2. • Institucionalizar el trabajo en equipo. Establecer estrategias de recuperación y tutoría a estudiantes en riesgo de repetir. Incentivar el buen desempeño y la innovación relevante en los primeros grados. debate entre alumnos y con el docente 6. En ese sentido. sociocultural 4. Trabajo en equipo: indagación.3). discriminaciones y diversas formas de violencia. Del mismo modo.2). • Establecer formas de enseñar y aprender basadas en los derechos de los niños.1 del PEN demanda “asegurar prácticas pedagógicas basadas en criterios de calidad y de respeto a los derechos de los niños”. reflexivo y crítico de materiales educativos 7. • Fomentar y formar liderazgos cohesionadores en directores. con planes de asesoría y desarrollo profesional. disciplina grupal autorregulada. Actividades de aprendizaje que atiendan la diversidad individual. exclusiones. la política 7. hay estados donde existen convenios entre grupos de escuelas y Universidades que posibilitan una presencia activa de los catedráticos e investigadores en las aulas. sino también de escuelas institucionalmente responsables de que todos aprendan y que. estilos e intereses. Uso de la evaluación como instrumento pedagógico: identifica aciertos y errores 8. previene la deserción y la repetición y asegura el éxito de los primeros grados (política 4. se basan en el principio del acompañamiento y está a cargo de docentes especialmente formados para ese rol. Uso activo.

Cada acompañante debe hacerse cargo de 7 a 10 centros educativos y elaborar un plan de trabajo en base a un diagnóstico previo de las fortalezas y debilidades en el desempeño de los docentes de las escuelas que tiene a cargo. Los equipos de acompañamiento de un distrito necesitan ser escogidos en base a un perfil de aptitudes a través de mecanismos transparentes y recibir una formación sistemática en varias etapas. que los certifique para el rol. El distrito debiera contar con un Centro de Recursos que constituya su base de operaciones.Consejo Nacional de Educación ¿Qué es y para qué sirve el acompañamiento? Como ya se ha señalado. asumiendo este programa bajo el esquema de tercerización de una de sus funciones: asesorar pedagógicamente a los centros educativos. Las UGEL deberían prestar apoyo administrativo y las DRE el presupuesto. con estrategias diferenciadas de atención según la diversidad de situaciones identificadas. El Municipio debiera aportar en esto. en sus propios centros educativos y a partir de la evaluación continua de su propia experiencia. la primera tarea del acompañante es caracterizar las escuelas a su cargo y establecer un inventario de fortalezas y debilidades a nivel de las prácticas pedagógicas y de gestión. Sobre esta línea de base. Un ISP acreditado y reconvertido hacia la formación docente en servicio podría cumplir un rol fundamental en este aspecto. así como de medir el nivel de aprendizajes del alumnado. en función a lograr mayores niveles de rendimiento en los estudiantes. Gestión local Plazas Coordinación Apoyo administrativo Asistente administrativo Municipio Centro de recursos Asistencia itinerante Línea de base Plan de asesoramiento Vistas / asistencia directa Círculos de interaprendizaje Actividades formativas Estadía en la escuela Jornadas pedagógicas Auxiliar en aula Demostraciones Pasantías Nucleo coordinador de red Programa de formación Selección ISP Plazas Docentes Capacitación Gestión regional Financiamiento Soporte técnico Red escolar del Distrito Caja de herramientas DIAGRAMA 2: CARACTERÍSTICAS ESENCIALES DE UNA ESTRATEGIA DE ACOMPAÑAMIENTO. estamos definiendo como acompañamiento al proceso de asesorar a los docentes para la mejora de la calidad de sus prácticas pedagógicas y de gestión. 20 . En ese sentido. su segunda tarea es diseñar un plan de acompañamiento.

Hay que garantizar que cada una reciba la atención que necesita. pueda ser utilizada por un eventual programa de evaluación docente adscrito a la nueva 21 . con consecuencias inevitables para el supervisado. así como de personal especializado. en cambio. El plan de acompañamiento no puede estandarizar criterios y prorratear tiempos. a futuro. pero algunas requerirán mayor atención y estrategias especiales. por el que no puede asumir a la vez la función de monitoreo es porque los criterios e indicadores con los que trabaja el sistema de acompañamiento no son necesariamente los mismos con los que necesita trabajar un sistema de monitoreo. pues en situaciones de dispersión extrema. Una razón adicional es que un sistema de monitoreo requiere a su vez de un sistema de información que procese y organice los datos registrados. poniendo en riego el cumplimiento de sus propias metas y de su propio rol. El motivo. Si el personal a cargo del acompañamiento se hace cargo a la vez de esta tarea. Por lo tanto. de otro modo no sería posible conseguir apertura a sus orientaciones ni disponibilidad al cambio. ajustadas a sus necesidades. el personal que cumple una función de acompañamiento no debe ser rotado ni recibir encargos que pongan en riesgo las relaciones de confianza. cuya naturaleza exige reportar información a la autoridad sobre el cumplimiento o incumplimiento de normas.Programa de Acompañamiento Pedagógico Esto exige considerar el tiempo de dedicación a cada escuela. Ninguna debe quedar sin atender. De otro lado. va a verse obligado a restar tiempo de dedicación a las escuelas. El ahorro de personal en el componente ‘monitoreo’ tendría como contrapartida el desperdicio de la inversión en el componente ‘acompañamiento’ pues entorpecería inevitablemente el cumplimiento de sus funciones. En las experiencias analizadas el tiempo mínimo indispensable es de permanencia en un centro educativo es el de una jornada completa. Si bien esta función es necesaria. La lejanía y las dificultades de acceso no debieran relativizar este principio. no abaratar costos bajo un falso criterio de eficiencia. Todas las experiencias previas confirman la primordial importancia de este criterio. debe ser cumplida por otro agente. la información que el acompañamiento genere respecto al desempeño docente en su jurisdicción. al acompañante debe tener menos escuelas. tampoco es aconsejable que. Esto supone el diseño previo de una tipología de escuelas en el ámbito de intervención. la no adecuación previa a las necesidades desvirtúa el carácter de esta política. cuyo referente principal no son los desempeños pedagógicos de los docentes de un grupo de escuelas sino los resultados programados de las políticas nacionales y regionales. Esta es también la razón por la cual el acompañante no puede cumplir a la vez las funciones de supervisión. según sus características y facilidades de acceso. Lo que el acompañante no puede ni debe hacer El acompañante necesita generar un vínculo de confianza con los docentes a su cargo.

Consejo Nacional de Educación Carrera Pública Magisterial. Otra función que los acompañantes no deben realizar es fungir de correa de transmisión de normas y directivas oficiales del sector. Por lo demás. es completamente contraproducente porque implica la burocratización de su labor y la distorsión de su rol. además de las propias. Esa es una labor de las UGEL y sus especialistas. el asesoramiento pedagógico a partir del análisis del de­ sempeño docente no equivale a instruir en la aplicación de normas. La figura de un equipo de acompañantes adscritos a la UGEL como funcionarios disponibles para toda clase de tareas. ¿Cómo debe hacerlo? • Ofrecer asesoramiento propiciando el análisis crítico de los docentes sobre su propia práctica y un desempeño profesional reflexivo. • Asesorar a los docentes para elevar el estándar de calidad de sus prácticas pedagógicas. 22 . como veremos más adelante. sin duda necesaria. • Canalizar necesidades y requerimientos prioritarios de las instituciones de su red a las instancias de gestión local y regional. pero ajena a la tarea de prestar asistencia técnica a docentes y directores en función a mejorar desempeños. De todos modos. en un marco de desarrollo profesional. • Brindar y/o canalizar todo apoyo técnico requerido por los centros educativos hasta resolver sus dificultades y cumplir las metas. premios o castigos. • Diseñar sus estrategias de asesoramiento en base a las fortalezas y debilidades en la enseñanza y la gestión previamente identificadas. se trata básicamente de entregar información e inducir a su acatamiento. como ya ocurre con los funcionarios del área de gestión pedagógica. La evaluación de desempeño que efectúa el sistema de acompañamiento aporta a su plan de trabajo. sea del nivel local. de ninguna manera a programas que hagan uso de esa información a efectos de ascenso o remuneraciones. desde una posición de autoridad. Para hacer lo segundo no se requiere línea de base ni una preparación especial. es indispensable que las instancias de gestión educativa hagan supervisión del proceso de acompañamiento. • Promover círculos de interaprendizaje entre los docentes de su red y apoyarlos pedagógicamente. regional o nacional. • Distribuir su tiempo de visitas y atención a cada centro educativo en función a las necesidades detectadas de cada uno. • Asesorar a los directores para orientar sus enfoques y prácticas de gestión a la mejora de los aprendizajes escolares. distorsionando los propósitos del acompañamiento y de los instrumentos que aplica. para lo cual el programa requiere de otro tipo de organización. Esta mezcla puede afectar también la confianza. ¿En qué consiste acompañar? • Apoyar técnicamente a los centros educativos a su cargo en sus procesos y metas de cambio institucional.

como ya se ha dicho.Programa de Acompañamiento Pedagógico Acompañando a los directores No es tarea de los acompañantes instruir a los directores en las obligaciones administrativas que les adjudican las normas. • Visitar los centros educativos asignados de su red educativa local de manera regular y de acuerdo a su plan de acompañamiento. utilizar y mantener constantemente actualizada su «caja de herramientas». etc. el PCC y el PAT. • Realizar evaluaciones periódicas sobre el avance de los docentes y directores que están bajo su asesoría. • Presentar informes periódicos con evidencia empírica de los avances y logros de los maestros. acogedor y productivo. evaluar y reprogramar mensualmente la ruta. desde el fortalecimiento del CONEI. En efecto. objetivos y contenidos del acompañamiento. buenas prácticas docentes y mejores aprendizajes. cursos por Internet. como el PEI. Dicho de otro modo. sino asesorarlos para el cumplimiento de sus responsabilidades en la gestión pedagógica. como medios para procurar el mejoramiento del desempeño docente. Sin embargo. el acompañamiento de la gestión del director supone asesorarlo en estrategias para la generación de un buen clima en el aula y en la escuela. comprender. ¿Qué debe hacer para cumplir bien su rol? • Planificar. • Procesar e incorpora las conclusiones y recomendaciones de los reportes de las visitas y actividades efectuadas. para el establecimiento de alianzas con los padres de familia y la comunidad a favor de los aprendizajes. • Elaborar y/o seleccionar material para los docentes y para el trabajo con los niños en función a las necesidades detectadas. del clima institucional y los rendimientos. el sistema de acompañamiento sí prevé la presencia de un asistente dedicado en exclusiva a apoyar a todos los directores de la red en su función administrativa. según 23 . como pasantías. que ha tendido a ser mezclada o confundida con las funciones de supervisión y monitoreo. la gestión administrativa no es el foco de esta política. a fin de ampliar su margen de posibilidades para intervenir en el fomento de un clima institucional acogedor y colaborativo. ¿Temporal o permanente? Los antecedentes registrados revelan que esta función ha sido asumida siempre como una medida temporal y. En el marco de un trabajo en red con todas las instituciones escolares de la localidad. • Hace uso de diverso tipo de estrategias formativas y de asesoramiento. para el uso de sus herramientas de gestión. seminarios. • Conocer.

con respaldo en las normas y el presupuesto público. autoritaria. integradora. resolver los problemas y objetivos trazados para una fase no agota su rol. Menos aún la escuela que heredamos. Más allá de la ley.Consejo Nacional de Educación lo planteado en el PEN y en la LGE. asesorar. excluyente. sin embargo. no va a resolver sus complejos procesos de cambio institucional en el corto plazo. rígida. El efecto de este proceso en el rendimiento escolar parece presentarse. pero también en habituar a los maestros a la presencia continua y confiable de asesores en su rutina. debiendo prepararse para enfrentar y resolver presiones. el programa de acompañamiento podría darse un plazo para quedar instalado funcionalmente como parte del sistema de gestión educativa regional y local. incomprensiones y escollos de diversa naturaleza en cada fase de su implementación. culturalmente pertinente. la función de acompañamiento es una función permanente. sólo hace posible pasar a una etapa de mayor amplitud o exigencia. el acompañamiento no se institucionalizará de manera fácil y rápida. vinculada a la vida. por lo que sería un error esperar resultados inmediatos y anticipar juicios sobre la calidad del programa basándose en falsas expectativas. en razón de su cada vez más insostenible desfase histórico. alcanzando un estándar deseable de calidad y equidad? B) ¿Cuánto tiempo se requiere para que la función de acompañar. en alguna. motivar e impulsar a las escuelas se afirme como parte del sistema de gestión local? Respecto a la primera pregunta. Los argumentos a favor de la continuidad de esta función pueden establecerse desde dos preguntas distintas: A) ¿Cuánto tiempo se requiere para que los centros educativos de una determinada red distrital superen dificultades atávicas en sus prácticas pedagógicas y de gestión. apoyar. 24 . tiene etapas y necesita diferenciar metas de cambio en cada una de ellas. en general. reiteremos que asesorar pedagógicamente a las escuelas es una función establecida por ley y por tanto una responsabilidad de la gestión pública. Cada fase levanta necesidades distintas. dependiendo de cada contexto. De este modo. una institución en crisis como la escolar. Respecto a la segunda pregunta. no antes de los tres años. Sin embargo. dado el enfoque jerárquico normativo con el que está organizada la gestión pública de la educación. debiendo estar disponible para los centros educativos de manera permanente. acogedora y democrática. autocentrada y uniforme. La experiencia indica que el primer año requiere ser invertido en construir la línea de base y en diseñar las estrategias. en varias o en todas las regiones del país. Es por eso que su transformación en una institución eficaz. por lo que habrá algunas de mayor intensidad que otras.

5. luego de una primera fase de instalación y arranque. planes e instrumentos para la línea de base Diseñar los planes de asesoramiento con los resultados de la Línea de Base 7. basada en una tipología que considere aspectos de importancia crítica: el índice de desarrollo humano del distrito. Para cumplir con ellas es necesario un equipo nacional de respaldo que contribuya en el diseño de las herramientas principales del programa. de programas sociales y de instituciones no gubernamentales promotoras del desarrollo. 6. Condiciones de inicio que deben preverse. 4. la existencia de experiencias educativas innovadoras. el nivel de compromiso con la educación de los gobiernos locales o la existencia de distritos mancomunados. entre otros. Regional-DRE involucrado 9. los niveles de aprendizaje en las escuelas. construirse y asegurarse en cada región durante lo que podríamos llamar una fase 0: 1. Criterios de focalización La selección de los distritos a priorizar en una primera fase del sistema de acompañamiento puede dejarse a criterio de las autoridades nacionales y regionales o proponerse como una elección más objetiva. En general. Elegir/formar una secretaría técnica en cada G. 2. 25 . Informar a la comunidad. en la formación de los recursos humanos que se harán cargo de ejecutarlo en el primer nivel operativo y construya con las regiones una visión común. la experiencia indicaría la necesidad de abrir una etapa de tres años aproximadamente en función de prioridades específicas. 3. las mismas que puede redefinirse una vez logradas. Elegir los distritos y centros educativos donde se iniciará Seleccionar acompañantes en base a un perfil y procedimientos técnicos Diseñar/ejecutar un programa de formación de los acompañantes Diseñar/implementar Centros de Recursos como su base operativa Diseñar/aplicar los estudios. la participación de los padres de familia. en el espacio de la Mesa de Lucha Contra la Pobreza y en coordinación con la Secretaría Técnica de la Asamblea de Presidentes Regionales. previo proceso de sensibilización y concertación Cada una de estas condiciones supone un conjunto de tareas que deben dimensionarse en función a cada realidad regional.Programa de Acompañamiento Pedagógico Fase de arranque: Nueve condiciones de viabilidad Hay requisitos ineludibles para que el sistema de acompañamiento pueda instalarse y empezar a funcionar con éxito. Este equipo puede constituirse como producto de la concertación entre el Ministerio de Educación y la sociedad civil. Identificar y modificar las normas que constituyen límites u obstáculos 8.

como las que propone. Algunos criterios de selección que pueden priorizarse son. además de los niveles de pobreza del distrito. Es lo que puede hacer posible subsanar o hacer frente a los obstáculos. es indispensable para esta fase establecer el grado de compromiso de docentes. padres de familia y municipio en virtud de un buen inicio del programa. la disposición de las escuelas a acoger un programa de estas características y el compromiso de las autoridades locales y regionales (DRE.Consejo Nacional de Educación Esto implica construir una primera base de datos. como es el caso del PRONAFCAP o el Plan Piloto de Municipalización de la educación. la experiencia y el sentido común indican que la voluntad de los actores es un factor de enorme gravitación en el éxito o el fracaso de una intervención. ESCALE y el sistema de georeferenciación del MED o la tipología de Municipios que ha realizado GRADE. De esta manera. ritmos. cronogramas y prioridades podrían terminar interfiriendo o subordinando las acciones de acompañamiento. límites o deficiencias previas que pudieran existir en cualquier terreno. UGEL y municipio) con la iniciativa. Aunque se suele suponer que las normas obligan a todos por igual. Otro criterio pragmático a considerar podría ser la no presencia en el distrito de otros programas oficiales cuyos énfasis. Podría ayudar el reunir información ya existente sobre perfiles de distritos. por ejemplo. 26 . por ejemplo.

puede dar buenos resultados preferentemente en aquellos docentes que presentan menos déficit en estos cuatro ámbitos y sólo necesitan una mayor implementación instrumental. El establecimiento de prioridades es una decisión de carácter estratégico que debe partir de una evaluación de los resultados de la Línea de Base en cada red. Continuar aislando la variable didáctica y centrar el acompañamiento en lo metodológico. puede facilitar mucho la tarea del acompañante pero pone en riesgo la eficacia de su intervención. es en esencia una solución metodológica. tal como se señala en la Ley de Educación y en el Proyecto Educativo Nacional.Programa de Acompañamiento Pedagógico ¿Asesoramiento metodológico o pedagógico? En la medida que los programas de formación docente tienden a girar por lo general alrededor de las áreas de comunicación y matemáticas. revelan que si bien enriquecer. Asegurar su dominio de los conocimientos disciplinares y las habilidades básicas en diversas áreas. O la vuelve selectiva y deja afuera de sus efectos a los docentes que no reúnen la misma aptitud propiamente pedagógica que ya exhiben otros colegas. lo es también: 1. con equidad y flexibilidad y sin arruinar la convivencia. Esto no menoscaba la necesidad o la importancia ni de ampliar el repertorio metodológico de los docentes en la enseñanza de aspectos específicos ni la posibilidad de dar preferencia a la atención a ciertos aprendizajes en determinadas áreas curriculares. sobre todo las habilidades de orden superior que demanda. al menos en el espacio del aula. de sistemas y métodos prácticos de enseñanza de aspectos muy específicos del currículo escolar. de la mayoría. Es por eso que el contenido de la asistencia técnica que brinden los acompañantes a los maestros de aula no puede limitarse a lo didáctico y debe ofrecerse como asesoramiento pedagógico. Las evidencias recogidas a lo largo de todos estos años. muchas experiencias de acompañamiento pedagógico a docentes de primaria se han centrado en asesorar en la enseñanza de estas dos áreas. Mejorar su comprensión del currículo. Es así como se ha llegado a la casi certeza de que la solución a los malos resultados. Desde la experiencia de PLANCAD en los años 90 se ha vuelto sentido común la creencia de que la mejora de los aprendizajes en la educación básica es un problema fundamentalmente didáctico. 27 . 4. Desarrollar las competencias pedagógicas que le permitan capitalizar los saberes existentes en un aula diversa y estimular la reflexión crítica y la creatividad. como la didáctica. Pero se debe tener muy en cuenta que la tendencia a simplificar la acción de acompañamiento aislando variables con un criterio pragmático. 3. diversificar y actualizar el repertorio de recursos didácticos de los docentes es una necesidad. sin embargo. es decir. No es el caso. 2. así como de las rutas que permiten o impiden su adquisición. sin embargo. las que deben a su vez enseñar a sus estudiantes. Adquirir las habilidades sociales básicas que le permitan entender y resolver conflictos en el aula.

28 .0 60.406 6.015 11.592 2.293.224. a cargo de casi 60 mil maestros.0 93. Santiago de Chile.042 162 57.703 79. Zoila Cabrera. Patricia Oliart.Consejo Nacional de Educación ¿Qué retos implica acompañar a la escuela rural?2 El 80% de las escuelas primarias del sistema público de educación están ubicadas en áreas rurales y concentran el 40% de la matrícula escolar del nivel. que casi todas esas escuelas son de carácter unidocente o multigrado.253.000 728. Programa MECEP.830 1. 2001.5 76.404 5.572 947 9.286 36.156 138.085 12.063 3. 2 La información en que se basa esta sección proviene principalmente de dos fuentes: Carmen Montero (Coordinadora). Esto significa que más de un millón de niños y niñas estudian en las aulas de más de 22.000 escuelas rurales. donde estudian más de 900 mil niños y niñas.084 100. Estudio sobre la educación para la población rural en el Perú.607 32.3 39. Patricia Ames.507 357.063 9.625 9.7 100. están en zonas rurales.0 20. PRO-YECTO – FAO – UNESCO – DGCSITALIA – CIDE – REDUC. el que concentra la menor inversión del Estado y que presenta los peores resultados de aprendizaje de toda la primaria pública y privada.1 4.674 1.701 41.5 100.225 162 Fuente: Estadísticas Educativas 2007 Ministerio de Educación del Perú La tabla muestra que un tercio de los niños que atiende el sistema público de educación estudia en escuelas rurales y que 8 de cada 10 escuelas públicas en el Perú. En estas 20 mil escuelas multigrado y unidocentes. además.638 81. Francesca Uccelli.960. Ministerio de Educación del Perú. y Elliana Ramírez Arce de Sánchez Moreno. las que constituyen el segmento más precario del sistema. La Escuela Rural: modalidades y prioridades de intervención. Educación Primaria en el Perú/ Total Nacional Sistema Público Urbano-Rural Etapa y Nivel Educativo Primaria % Urbano Rural Polidocente completo Multigrado Unidocente Matrícula Total Urbano Rural Total Docentes Urbano Rural Centros o Programas Total Urbano Rural 22. Las cifras revelan.125 1.292 90.9 2.554 28. Lima.880 4.246 207. el director es a la vez profesor a cargo de un aula.292 16.127 9. 2004.618 818.167 4.866.225 58.413 211.

de gestión directa por autoridades educativas del Estado. adjudica a su director la máxima autoridad y la representación legal. las escuelas rurales no se diferencian en su modelo de organización ni en su esquema de funcionamiento. Se estima que el tiempo dedicado a actividades ajenas al dictado de clases es la mitad o más del tiempo formalmente previsto por las normas para la enseñanza. pues están sujetas a numerosas eventualidades. Cabe señalar. el tiempo perdido por las tardanzas continuas del profesor y por sus ausencias constantes. juegos deportivos extensos y recurrentes o ensayos de desfile cuando se está en víspera de una festividad. los recreos interminables. por convenio con entidades sin fines de lucro que prestan servicios educativos gratuitos. a pesar de su carácter multigrado o unidocente. Además. no distingue en las escuelas del área rural un tipo especial de institucionalidad. El artículo 71 de la Ley General de Educación distingue tres tipos de gestión de las Instituciones Educativas: públicas.Programa de Acompañamiento Pedagógico Objetivos e identidad de la Escuela Rural La escuela rural no tiene un estatuto legal diferenciado en razón de sus particularidades. Escuelas rurales: características principales Salvo por la enseñanza de segunda lengua en el caso de poblaciones con idioma materno distinto al castellano. haciéndolo «responsable de la gestión en los ámbitos pedagógico. Ahora. Habría que restar. La asistencia. En principio. es que cada día de la escuela es ocupado por diversas actividades ajenas a las clases. En su artículo 66. en un contexto donde la familia funciona a la vez 29 . siendo gestionadas formalmente de la misma manera y siendo tratados los niños de esta zona geográfica como si tuvieran las mismas características de los niños de la ciudad. además. de gestión privada. institucional y administrativo». Señala como su finalidad general el logro de los aprendizajes y la formación integral de sus estudiantes. debiendo ejercer formalmente las cinco funciones que la ley adjudica al director. sin embargo. pueden ser interrumpidas por cualquier visita inesperada o cada vez que el profesor tenga necesidad de salir. sin embargo. y de gestión privada. sea para cocinar el almuerzo de su familia hacia el mediodía. Lo que se ha comprobado en el terreno. fuera de las mañanas del viernes y del lunes que puede tomarse libres para viajar hasta su pueblo el fin de semana y para regresar de el. Es decir. es decir. Este estereotipo. a la vez. las clases tampoco tienen una duración homogénea. que en las escuelas unidocentes y multigrado el director es. todas las escuelas en el país tienen el mismo horario: cinco horas diarias de lunes a viernes. da lugar a un conjunto de situaciones críticas cuyas principales características son las siguientes: a) Condiciones elementales para el aprendizaje El tiempo. menos media hora de recreo diario. públicas. las siete que señala para el docente y garantizar las catorce que se asigna a la institución. define a toda Institución Educativa como una comunidad de aprendizaje y como la primera y principal instancia de gestión del sistema educativo descentralizado. profesor de aula. de las escuelas urbanas. que van desde la clásica y prolongada formación previa. para atender a sus hijos pequeños. Es por todos conocido que los niños en el campo cumplen roles y responsabilidades en su familia. para cobrar su sueldo o para hacer algún trámite en la ciudad. sin embargo.

LOS MATERIALES EDUCATIVOS A fines de los 90 se inició una política de distribución de textos y material educativo a todas las escuelas del Estado. Hay. A esto habría que sumar el problema de la lejanía de las escuelas respecto de los centros poblados. el 3% tiene desagüe. La mayor parte de las escuelas más pobres se encuentran en zonas rurales. por lo general. en función a las demandas de un calendario determinado por el ciclo económico. 30 . que llegue a las escuelas rurales más alejadas ha dependido en buena medida de las gestiones y contactos del profesor que hace las veces de director. el 1. Mobiliario. falta de energía eléctrica. Las caminatas de los niños pueden durar horas. el calendario escolar en estas escuelas es el mismo de la ciudad.Consejo Nacional de Educación como unidad productiva. Ahora bien. pareciera ser un hecho irremediable. además. desagüe. así como material fungible. además de la fatiga natural que representa ese esfuerzo cotidiano y que les resta energías. la existencia de programas de atención en alimentación y salud en las escuelas. o materiales de diversa naturaleza. en 2 de cada 10 escuelas según estudios efectuados. Es indispensable. como si la escuela se hubiese habituado a prescindir de esto y los niños no lo necesitaran. el Estado ha refaccionado o reconstruido escuelas en comunidades alejadas. muchas veces a pesar de haber medios disponibles. Por lo demás. zonas pobres donde los índices de desnutrición en la infancia son dramáticos. sucios o rotos. En ese sentido.9% servicios higiénicos y sólo el 9% energía eléctrica. servicios higiénicos operativos y limpios. mejor suerte han tenido las escuelas polidocentes pues cuentan con directores a tiempo completo que pueden hacer las gestiones necesarias. agrícola o ganadero. Pese a ser este un hecho sabido de antemano y hasta aceptado por las normas. que se limitan a guardarlos o darles un uso pedagógicamente irrelevante. pues lo que se malogra usualmente no se repara. Aunque los docentes de estas escuelas suelen señalar que la falta de materiales educativos es un problema que perjudica la enseñanza es muy raro encontrar escuelas donde el profesor saca el máximo provecho posible a sus materiales así sean escasos.8% tiene sala de profesores. En la mayoría de escuelas rurales y salvo excepciones. ocasionando tardanzas y también ausencias. año tras año. para un desarrollo óptimo del niño. en especial en las comunidades de altura en los andes y en asentamiento dispersos en la selva. su adecuado uso pedagógico es relativo y depende sobre todo de la iniciativa de cada docente. guías para los alumnos. Por otro lado. Programas de asistencia social. No obstante. sus muebles son escasos y están viejos.1% un ambiente de comedor. La desnutrición crónica en niños menores de 5 años se ha mantenido casi constante en la última década. cuando los hay. perjudicando reiteradamente. biblioteca de aula.6% biblioteca y el 2. Es frecuente. Además. la asistencia de los alumnos y haciendo aún más grave la escasez del tiempo y el atraso en el cumplimiento del programa. afectando a uno de cada 4 niños y a más de la mitad de la población in cantil en las regiones. en cambio. entonces. como motores y pozos de agua. a consecuencia generalmente de quejas y gestiones reiteradas de las comunidades. además. son inmediatamente ocupadas para almacenar alimentos. Se estima que el 41% tiene agua potable. instalaciones y servicios. allí donde existen oficinas administrativas. Es por eso que en algunos momentos de la semana y del año deben ausentarse. El deterioro del establecimiento y su mobiliario. el 19. sólo el 5. agua limpia.

más del 20% llevan un grado dos veces por lo menos. Las escuelas multigrado tienen hasta 3 docentes a cargo de los seis grados y es frecuente que haya por cada grado un promedio de doce alumnos. sin hacer mayores diferencias y atendiendo menos a los más pequeños. Se considera que la extraedad. les envían tareas para la casa y señalan que es su incumplimiento sistemático lo que retrasa el dictado de clases. Así mismo. Se estima en 30% la proporción de estudiantes de escuelas rurales que no logra avanzar un grado de escolaridad cada año. Consecuencias y resultados en los aprendizajes de los niños Los años perdidos. y que la mayoría no pudo completar la primaria o son analfabetos.Programa de Acompañamiento Pedagógico b) Los procesos pedagógicos Varios grados. Desde las primeras evaluaciones nacionales del rendimiento. a sabiendas que la participación de los niños en las actividades productivas de la familia es un hecho natural en las sociedades rurales y forma parte de su sistema de vida. dedicándose sobre todo a hacer dictados. Es particularmente preocupante el efecto de esta situación tan precaria en los resultados de aprendizaje de los niños y niñas de las escuelas rurales. los que menos demandas le hacen. lo común es que los profesores no preparen su trabajo en el aula. la distancia entre la edad real de los niños y la edad normada para cada grado se va haciendo más grande. conforme se avanza en la escolaridad. cifra que sube a más de la mitad de la clase a partir del tercer grado. como es lógico. Lo que la investigación también ha establecido es que los padres de familia son requeridos por los profesores para apoyar a sus hijos en las tareas escolares. habiendo por lo general más alumnos en los primeros grados. Lo que se constata. Los aprendizajes no logrados. sin embargo. La improvisación. Atender varios grados a la vez exige una programación cuidadosa y diferenciada. plantas y alimentos regionales. No obstante. diferenciando sus estrategias. como animales. consuma sus energías y perjudique su aprendizaje. lo que implica el atraso de alrededor de 400 mil niños. un profesor. termina convirtiéndose en un factor de desadaptación y posterior abandono. con escaso dominio del castellano. pese a saber que el tipo de ocupación que tienen en el campo les demanda estar fuera todo el día. los que. es que el profesor trabaja igual con todos los grados a su cargo. Las tareas escolares. cifra que es más alta en las escuelas rurales de la sierra y selva que de la costa. Las escuelas unidocentes suelen tener un promedio de 30 niños a cargo de un solo profesor. Se estima que en primer grado hay un tercio con más edad de la esperada. constituyen un grupo sumamente heterogéneo en edades y niveles de aprendizaje. La diversificación llega apenas al uso ocasional de palabras. A consecuencia de esto. a hacer copiar la pizarra o a revisar tareas. sea por desaprobación o retiro. 31 . lamentando que el trabajo les quite tiempo. temas o actividades características de su contexto. No se constata tampoco ningún esfuerzo por hacer dialogar lo que el currículo pide con lo que los alumnos hacen y saben alrededor de sus actividades cotidianas fuera de la escuela. Del mismo modo. estas escuelas se revelan como el segmento con más bajo nivel de logro de todo el sistema. Lo esperable es que los docentes desarrollen con el grupo de cada grado el programa que corresponde al grado. guiándose por rutinas preestablecidas o improvisando.

5% Polidocente 10. por lo general.0% 39.3% 53.9% 14.1% 35.7% 10. no sabe emplear la matemática como un medio eficaz para resolver problemas en su vida diaria ni para desarrollar conocimientos en diversos ámbitos. la que se observa al inicio del texto. es decir.6% 72.2%).7% 18. es decir.1% 11.1% Multigrado 1.0% 10.0% Rural 2. como ubicar un tema que se repite una y otra vez a lo largo de un texto. la capacidad de lectura en castellano se reveló extremadamente crítica en la escuela rural.7% 44.2% 16. pero más del 80% exhibe capacidades que corresponden en realidad a grados anteriores.0% 14.8% 39. lo que limita significativamente la posibilidad de desarrollar y extender conocimientos en distintos campos. Evaluación Nacional 2004: Comprensión de textos/ 6º grado de primaria Escuelas públicas urbanas-rurales/ polidocentes-multigrados Niveles de desempeño Nacional Urbano Suficiente Básico Previo <Previo 12. Evaluación Nacional 2004: Razonamiento lógico matemático/ 6º grado de primaria Escuelas públicas urbanas-rurales/ polidocentes-multigrados Niveles de desempeño Nacional Urbano Suficiente Básico Previo <Previo 7. relacionadas con la función ordinal y cardinal del número natural y con la aplicación de algoritmos de suma y resta sin cambios de orden. ubicándose por debajo del nivel básico la inmensa mayoría de niños quechuas (98%) y aimaras (87. o aplicar apenas algoritmos de adición. o localizar información sumamente explícita en textos muy breves y sencillos. El razonamiento lógico matemático Esta tabla muestra que el 99% de estudiantes de sexto grado de primaria de las escuelas rurales no logra el nivel suficiente. La Evaluación Nacional del 2001 informó por primera vez acerca del desempeño de niños vernáculo hablantes en el dominio del castellano. Debe enfatizarse que el 86% de estos niños está en los niveles previos de aprendizaje en relación con el grado.4% 74. Apenas un 16% tiene un dominio muy rudimentario de los aprendizajes del grado.7% 24.6% 39.5% 34. que pueden resolver problemas simples de suma y multiplicación con números naturales pequeños.0% 32.7% 5. pese a estar en cuarto de primaria.7% Rural 1. sustracción y multiplicación de números naturales.8% 40. lo que significa que su capacidad lectora corresponde a grados anteriores de la primaria.3% 16.6% 38.7% 0.7% 12.5% Esto representa una barrera enorme para sus estudios posteriores.5% 31.4% 51. La mitad de estos estudiantes sólo puede identificar relaciones sencillas de causa-efecto entre dos ideas sucesivas.7% 10.7% 41.3% 11. por ejemplo. Pero 7 de cada 10 estudiantes de la escuela rural sólo pueden realizar tareas más elementales aún.1% 28. para sus posibilidades laborales y para ejercer una ciudadanía con plena conciencia de sus derechos y responsabilidades.9% 34. 32 .8% 34.Consejo Nacional de Educación La apropiación del lenguaje escrito La tabla muestra que más del 90% de estudiantes de sexto de primaria de las escuelas rurales no logra el nivel suficiente. no puede hacer uso de la lectura para registrar información escrita. En general.0% Esto quiere decir. realizar deducciones muy simples.1% Polidocente Multigrado 5.5% 15.

33 . tanto como en sus disrupciones de humanidad o de genialidad pedagógica. hacia los niños. existiendo un pacto implícito de silencio entre directores y docentes.Programa de Acompañamiento Pedagógico Desafíos al acompañamiento Según la ley. hacia sus necesidades y sus posibilidades de aprendizaje. en sus aberraciones y negligencias cotidianas. La deficiente formación profesional de los docentes que llegan a estas escuelas necesita corregirse desde sistemas de formación continua que se apoyen en políticas de acompañamiento. sino a analizar continuamente su propia práctica y a juzgarla en función a sus posibilidades de generar aprendizajes. Ocurre que la gestión de estas escuelas tiene la atención dirigida principalmente hacia fuera. cuya gestión. Una política de acompañamiento necesita romper ese pacto y echar luz sobre los procesos vividos al interior de estas instituciones para que empiecen a vivenciar lo que significa aprender de su propia experiencia. siendo justamente los niños más pobres del país los que estudian en sus aulas. Ese no es el caso de nuestras escuelas rurales. Esto es lo que posibilitaría invitar a los docentes ya no a limitarse a escuchar el discurso de un experto en algún área del currículo. tanto como con habilidades y cualidades importantes. Las experiencias de enseñanza y aprendizaje en las aulas de la escuela rural. No hacia adentro. es decir. capitalizando además la rica experiencia social y cultural de los niños que viven en el campo. la gestión escolar debe estar al servicio de mejores aprendizajes en todos los estudiantes. es decir. organización y funcionamiento rutinario evidencia que los aprendizajes no son su primera preocupación y cuyo rendimiento es el más bajo de toda la primaria. a fin de no generarse incomodidades mutuas al tener que hablar de sí mismos y de su quehacer profesional. regional y nacional o hacia el interés y las necesidades particulares de su personal. siguen siendo una enorme caja negra para sus propios protagonistas. lo que implica dirigir sus esfuerzos a romper la injusta asociación entre resultados y niveles de ingreso de sus familias. hacia las demandas formales del sistema de gestión local. encontrarse con sus errores. probablemente inadvertidas. sus cegueras y sus debilidades.

pues no reconocen méritos con facilidad a quien han percibido siempre como un par. Además. Sacar a buenos docentes de su aula produce un vacío que la lentitud burocrática del sistema administrativo no resuelve bien ni rápido. es que la actual restricción al ingreso a los ISP ha liberado una oferta de formadores de docentes que podría aprovecharse sin causarle problemas a las escuelas por el retiro de un profesor. sin embargo. reconvirtiendo los ISP en instituciones centradas exclusivamente en esa función o generando en ellas una especialización adicional. algo indispensable para financiar los desplazamientos de los acompañantes. A tenor de los antecedentes en el país. además de la formación inicial de docentes. a diferencia de los maestros a título individual. ser docente de escuela no ha sido siempre una condición insoslayable. el hecho de no tener ya aula a cargo implica. Una ventaja de delimitar ese universo para la selección de acompañantes. no hay restricciones para el otorgamiento de viáticos a las instituciones. sin ser determinante el hecho de ser docente de aula. Otro criterio. No parece haber evidencias determinantes a favor o en contra de la experiencia previa de los acompañantes en aula como un prerrequisito necesario o sólo como preferencia. Finalmente. puede estar referido al nivel de facilidad o dificultad material para contar de manera efectiva con esa persona. una posibilidad es dar prioridad a los docentes de ISP públicos acreditados. trabajar en una escuela de la localidad o tener experiencia previa en acompañamiento.Consejo Nacional de Educación ¿Quiénes pueden cumplir esta función? Hay quienes afirman la conveniencia de reclutar como acompañantes a los mejores docentes de aula de la zona. 34 . así como para darles soporte técnico continuo. Además. una reducción sustantiva de su remuneración. respaldándose en programas que han operado exitosamente bajo ese criterio. En ese sentido. el acompañante es seleccionado principalmente en función de sus aptitudes para la tarea. pues los formadores ya son personal contratado por el Estado. Una ventaja adicional es que se contaría con un respaldo institucional para la preparación de los acompañantes. según las normas. puede ser una oportunidad para comenzar a fortalecer la formación en servicio. aunque otras experiencias sostienen que esta característica tiende a generar celos y desconfianzas entre los demás maestros. pudiendo dejar aulas sin profesor por muy largos periodos. En la experiencia internacional. Otra ventaja es que no habría inconvenientes con la plaza.

a la vez. La asistencia técnica en el lugar de trabajo es una estrategia de formación y. 3) Comprender el sentido de las demandas del currículo y dominar sus principales contenidos. Saber decir lo necesario en el momento oportuno pero. debe despertar el interés en los docentes por aprender. que no necesariamente estarían todos disponibles o interesados ni en disposición o posibilidad de integrarse a las regiones. provincias y zonas donde se iniciaría este programa. tanto en ellos como en la comunidad educativa. • A nivel de su desarrollo personal: 1) Ser una persona fundamentalmente desprejuiciada y reflexiva. por perseverar en sus esfuerzos y no abandonar sus metas. a la vez. por lo tanto. Tener ideas claras y. En ese sentido.Programa de Acompañamiento Pedagógico Qué deben saber y saber hacer Por la naturaleza especializada de esta labor. Para eso necesita generar confianza. quien postula al rol de acompañante debiera poder acreditar por lo menos: • A nivel de su desarrollo profesional: 1) Conocer la realidad de las escuelas públicas. Existen docentes que han estado en esta función en experiencias anteriores. como los años de experiencia de la persona. convertirse en una condición para la selección. en principio. podría ser convocado y preparado para cumplir nuevamente este rol bajo otros parámetros. Siendo esta una posibilidad válida. No podría. Por lo mismo. por lo tanto. 3) Demostrar iniciativa y una actitud constructiva. motivador. saber aconsejar. no como un espía o un delator ni como un improvisado. a la vez. los certificados de estudios efectuados. Ser crítico y. ser creativo. 2) Tener nociones básicas sobre los procesos de aprendizaje en los niños. no se puede hacer una selección sin criterios o empleando criterios convencionalmente formales. 35 . habría que tener en cuenta. Hay quienes piensan que este personal. en especial de las escuelas rurales y sus entornos. dar señales claras de respeto. a la vez. a fin de ser percibido como un apoyo. tampoco debería dejarse a la discrecionalidad de ninguna instancia. los cargos desempeñados o su disponibilidad de tiempo. Un acompañante necesita saber y. 2) Tener aptitudes para trabajar colaborativamente en equipo y para comunicar ideas con claridad y coherencia. sin embargo.

CONSUCODE. Allí se señala que hay 204 UGEL y cada una es responsable (supervisa o tiene a su cargo) un total de 32. lo que las coloca en un rango superior. La presidencia del Gobierno Regional. con un elevado número de Docentes asignados y escuelas muy aisladas. 12. La 6 exige a la UGEL procesar información en los Sistemas Centralizados del MED: Planillas (Activos) y NEXUS (Contratados). 1. rol que se fortalecerá con la Ley del Empleado Público. 13. que debe presentar la DNCP al Congreso de la República. 7. Las tareas 1-3 implican al Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF-SP). 9. Los centros educativos de su jurisdicción. tienen un Presupuesto asignado y deben relacionarse con diversas entidades: 1. Más complicado aún para el caso de fallecimientos y reasignaciones de puesto. La Dirección General de Programación Multianual (DGPM) del MEF. La Dirección Regional de Educación (DRE). a través de la Oficina de Proyectos de Inversión (OPI) del Pliego. El Rector de este Sistema es PCM. 10. El MED para el Control de Plazas de Activos y Contratados. pues la necesaria reingeniería que todos esperan para dejar de ser entidades básicamente administrativas y convertirse en instancias de planificación y gestión de política educativa local. La Comunidad. Los gobiernos locales. que a su vez contribuyen a la elaboración de la Cuenta de la Republica. 3. no se producirá en el corto plazo y deberá resolver previamente numerosas barreras normativas 36 . en especial para el pago de Planilla (aunque sí debe preparar la información de sus centros educativos) y la atención de los Bienes y Servicios. para el Registro de los Proceso de Selección en el SEACE.520 Alumnos. La Dirección Nacional de Tesoro Público (DNTP) del MEF. 11. Rector del Sistema Nacional de Inversión Publica. Barletti muestra cómo la realidad organizativa y funcional de las UGEL las limitan estructuralmente para hacer ellas mismas una labor de acompañamiento e incluso para cumplir a cabalidad su rol de supervisión. 4. aprobar las Modificaciones Presupuestales (se ven reflejadas en el Presupuesto Institucional Modificado-PIM) y las Asignaciones Trimestrales (que determinan el Calendario de Compromiso). aunque los procesos que realiza son mínimos. En cierto grado esto les quita manejo y autonomía. debe cumplir las mismas interacciones. aunque las UGEL no suelen manejar proyectos de inversión. pues implica mantener actualizada las Bases de Datos de Activos y el procesamiento de la Planilla.Consejo Nacional de Educación UGEL: ¿TIENE LAS MANOS LIBRES PARA HACER ACOMPAÑAMIENTO? El estudio de B. Hay 80 UGEL-Unidades Ejecutoras (UE). 5. La Gerencia de Desarrollo Social del Gobierno Regional. En la medida que todas las DRE son también UE. 6. 8.506 Docentes y 335 centros educativos en promedio. Para esto depende de otra UGEL que es UE. Todos estos procesos se trabajan con la Dirección Nacional de Presupuesto Público (DNPP) del MEF. El MED respecto a los Programas Nacionales (de línea) de Educación Básica Regular (EBR) y los Especiales como el Programa Nacional de Capacitación Permanente (PRONACAP) y el Proyecto de Educación en Áreas Rurales (PEAR). 2. El corolario de todo esto es que las UGEL necesitan tercerizar la función de acompañamiento. Esto le demanda mucho tiempo y recursos humanos. salvo el punto 9 y eventualmente los puntos del 10 al 13. Su Pliego Presupuestal para la consolidación contable necesaria para la elaboración y presentación de los Estados Financieros y Anexos a la Dirección Nacional de Contaduría (DNCP) del MEF. para la atención de sus obligaciones (aquí no interviene el Pliego Presupuestal). Su Pliego Presupuestal (Región) para elaborar su Presupuesto Inicial (Presupuesto Institucional de Apertura-PIA). La UGEL que no es Unidad Ejecutora no asume las tareas 1-5.

El rol de las UGEL No está demás reiterar que el número de especialistas del Área de Gestión Pedagógica de una UGEL es sumamente reducido. personal y recursos. El sistema de acompañamiento se crea. la culminación exitosa de la fase piloto del acompañamiento no implica el retorno de esta función a cargo de los especialistas de la UGEL. En ese sentido. Lo que quiere decir que el programa inicial de formación debería prever ciclos posteriores dirigidos a promover niveles mayores de desarrollo de estas mismas competencias. Además. pero a través de una prueba aplicada por una institución neutral. pero que pueden seguir evolucionando progresivamente desde el ejercicio mismo de la función. una de las causas evidentes de la baja frecuencia de visitas (una o menos por año). sin embargo. por las características de su rol. Sería recomendable. Así mismo. Hay competencias necesarias para el ejercicio del rol cuyo nivel de complejidad aconsejaría colocarlas más a nivel de resultado que de prerrequisito. pero ejecutado por convenio por una entidad especializada y con personal especialmente preparado para el desempeño de esa tarea. incluir en el programa de formación no sólo a los seleccionados sino también a todos los que calificaron en el tercio superior. que es la que concentra casi toda su energía. como el control de la matricula. así quedan certificados para eventuales reemplazos.Programa de Acompañamiento Pedagógico Acerca de la selección En base a un conjunto de criterios de desarrollo profesional y personal (ver recuadro anterior) se necesita organizar un proceso de selección a cargo de un comité especial. por lo que tienen asignado un número muy elevado de centros educativos. Lo que no impide que sus especialistas puedan postular si lo desean a esta nueva función y certificarse para ejercerla si pasan la prueba de selección. cuando no son enrolados a apoyar en el cumplimiento 37 . ser funcionario de una UGEL no constituye ninguna limitación para desempeñar el rol de acompañante. Aunque parezca obvio. pero el hecho de serlo no habilita automáticamente para ejercerlo. es necesario subrayar que los criterios de selección previa no equivalen al perfil de desempeño que el acompañante debería estar en condiciones de acreditar al término del programa de formación. justamente. en estas visitas breves y esporádicas realizan básicamente tareas de supervisión normativa y administrativa. la posibilidad de estas visitas se complica porque deben atender requerimientos relacionados a siete responsabilidades administrativas (ver recuadro: de la 7 a la 13). sino la institucionalización de un mecanismo adscrito al sistema de gestión educativa regional y local. ante las limitaciones estructurales de las instancias de gestión educativa para cumplir a cabalidad una función distinta a la administrativa. y eventualmente de monitoreo. tal como está planteado en el Proyecto Educativo Nacional y tal como lo permite la ley. técnicamente confiable. En este contexto.

A mediano plazo. el Presupuesto del 2008 de la Función Educación representa un 3. En realidad. El estudio concluye que esta asignación de recursos revela una relación poco adecuada entre los factores asociados a la gestión exitosa del aprendizaje en un centro educativo y a la obtención de buenos rendimientos. para el periodo 1999-2006. Además. Por lo demás. las UGEL necesitan convertirse en instancias de gestión de políticas educativas en su ámbito local. ni el aseguramiento de una infraestructura mínima. El estudio señala que.1% del PBI. Este mismo ratio es 4. además. Este rubro alcanza el 97% promedio en este periodo. la UGEL no asigna recursos para cubrir sus pasajes y viáticos. subordinada a las necesidades de impacto de las políticas en los aprendizajes y en la equidad de la atención educativa en sus respectivos ámbitos jurisdiccionales. Programa Educación Primaria.Consejo Nacional de Educación de las demás. efectuado por el estudio de Barletti. No es prioridad la atención a escuelas y docentes con limitaciones severas en su acceso a insumos básicos -como materiales. básicamente dirigido a pagar los servicios de los centros educativos de la UGEL. mobiliario y medios tecnológicospara realizar bien su labor. Esta situación confirma que las asignaciones presupuestales y los ratios actuales están por debajo de niveles internacionales.5% para Argentina. con condiciones adecuadas de los servicios. a pesar del rol que les asigna la Ley de Educación. según la Comisión de Presupuesto del Congreso. una revisión de los montos de Presupuesto y Ejecución de la Función Educación. centrada en la mejora de los aprendizajes y en el apoyo a los centros educativos. Un monto exiguo está asignado a Bienes y Servicios (2%). las UGEL actuales no han sido diseñadas organizacional ni presupuestalmente para cumplir una función pedagógica. 38 . confirma que un monto significativo está destinado al pago de Planillas. ayudas visuales.2% en el caso de Chile y 4. colocando las cuantiosas responsabilidades administrativas que provienen de su condición estatal en una instancia distinta y. Estas son limitaciones estructurales cuya solución requiere una reingeniería del sistema de gestión educativa. Esto pese a que estas cifras agregadas incluyen el costo del material educativo que el MED distribuye a nivel nacional.

enfatiza en la necesidad de procedimientos más sencillos y ágiles a fin de garantizar de manera absoluta el cronograma de visitas a los centros educativos. la UGEL presentaría muchos inconvenientes. su selección no significaría un incentivo. Otra opción es que se disponga de recursos y se le apruebe nuevas plazas. El estudio de Barletti señala la necesidad de garantizar que las UGEL dispongan de los recursos necesarios. Existen cuatro problemas para la asignación de maestros de aula para la tarea de acompañamiento: • ¿A qué dependencia y con qué categoría sería reasignado? Las alternativas serían la UGEL. Esto hace que el gasto en este rubro no se apruebe. para hacer su tarea principal libre de interferencias. Lo que si habría que encontrar o construir es un mecanismo sencillo y de aplicación inmediata que evite. Así. Hoy están en el desafío de lograr que se institucionalice su trabajo. • ¿Cómo canalizar una asignación mensual para cubrir pasajes y viáticos? Es evidente que sin esta asignación no se puede realizar las visitas. y en montos ajustados a las necesidades. que se perjudique. esta sería una opción factible. Si existiera voluntad política para superar los problemas que en términos administrativos. tanto para la aprobación de los montos como para la rendición de cuentas (revisión de la documentación sustentatoria). Si lo que debe asegurarse es un ambiente no sólo adecuado sino también autónomo. pero estableciendo un uso específico y protegido para el acompañamiento. la Red Educativa Local si la hubiera o un Instituto Pedagógico. el estudio ha identificado. La tercera alternativa sería que el gobierno local asigne recursos y contrate al reemplazante (por Servicios No Personales). se apruebe demasiado tarde y/o se apruebe en montos por debajo de lo necesario.Programa de Acompañamiento Pedagógico ¿Maestros de aula como acompañantes? Varias de las experiencias que sustentan este estudio trabajan con docentes de aula como acompañantes. No hay consenso respecto a si esta función debiera o no recibir una bonificación adicional o un incremento en la remuneración. pero en todas las UGEL los presupuestos son limitados para este concepto e implican una carga administrativa fuerte. • ¿Cómo se evita la reducción de su remuneración por concepto de aula? En principio este maestro seria reasignado a la UGEL por lo que no le correspondería percibir la retribución por servicio en aula. ya que normalmente son docentes destacados por plazos determinados. 39 . • ¿Cómo se cubre el puesto que deja en su centro educativo? Una opción es que la UGEL tenga maestros disponibles o plazas disponibles para contratar a otro docente. por lo menos. Además.

como de percepciones y juicios de valor. es necesario diseñar instrumentos que permitan evaluarlos de manera eficaz. Desde ese punto de vista y siempre en base a las experiencias precedentes en la materia. tanto a nivel de aptitudes y competencias. traduciéndola en indicadores observables. 40 . pues eso hace posible las comparaciones posteriores de resultados y aumenta su confiabilidad. Es importante asegurar criterios homogéneos en todas las regiones para efectuar este diagnóstico. LÍNEA DE BASE. la participación de los padres en el sostenimiento material de los centros educativos o su compromiso con un proyecto escolar dirigido a asegurar aprendizajes de calidad para todos. si se va a definir como deseable y por lo tanto como criterio a evaluar permanentemente. instrumentos y procedimientos que hagan posible una enseñanza eficaz. así como sobre el tipo de relación que establecerá la escuela con los padres de familia. proponemos algunas respuestas a la pregunta cómo y con qué conviene acompañar a los docentes y las escuelas. es construir una línea de base. capaz de posibilitar a los niños logros de aprendizaje de calidad. El primer paso de un sistema de acompañamiento pertinente a las necesidades de escuelas y docentes. se justifica en este caso si puede probar su efectividad en la calidad de las prácticas docentes y de los aprendizajes de los niños. Un medio no se justifica en sí mismo ni en función del esfuerzo o la inversión que se ha colocado en el. Se recomienda por eso basarse en los criterios e instrumentos de la Unidad de Medición de la Calidad e incluso comprometer su apoyo en el diseño de línea de base. lo que significa que el programa de acompañamiento necesita elegir estrategias. pues van a convertirse en el objeto de la asesoría y serán evaluadas recurrentemente. Es decir.Consejo Nacional de Educación ¿Cómo y con qué deben hacer su labor? Los medios deben ser siempre adecuados a los fines y coherentes con ellos. como ya se ha dicho. Habría que medir el estado inicial de: • • • • • • Los aprendizajes de los niños Los saberes previos de los niños en el ámbito académico y social Las prácticas pedagógicas en el aula Las prácticas de gestión El clima institucional La relación con las familias y la comunidad Conviene seleccionar y definir claramente las capacidades a evaluar en docentes y directores. por ejemplo. Es aquí donde hay que tomar decisiones compartidas sobre los aprendizajes que se priorizarán en una primera fase. En ese sentido.

el acompañante puede pactar con los docentes de una red o con un sector de ellos la realización de jornadas pedagógicas sobre temas específicos. por ejemplo. Den­ tro del aula. Como mínimo. • Pasantías. en otras se usa sólo en casos muy necesarios y a criterio del acompañante. aunque la frecuencia depende de las necesidades. la línea de base debe ser diseñada y ejecutada con el equipo de acompañantes y. discusión y reflexión colectiva. seminarios. Las experiencias señalan como mínimo la necesidad de una visita al mes. hasta cierto punto. En algunas experiencias las demostraciones. Esta presencia no sustituye la visita regular del acompañante al centro educativo. en algunos aspectos. Son grupos de docentes de escuelas próximas que se reúnen regularmente para intercambiar experiencias de trabajo pedagógico y retroalimentarse.Programa de Acompañamiento Pedagógico El sistema de acompañamiento debe tener claridad sobre los estándares en función de los cuales va a ofrecer su servicio. Algunas estrategias básicas de acompañamiento Tomando como respaldo diversas experiencias de acompañamiento actualmente existentes en nuestro medio y que funcionan con éxito. 41 . sistematizaciones. incluso a nivel internacional. con participación de los docentes de las escuelas de la red local y de la propia comunidad. menos consistencia tiene. imprescindibles: • Visitas y asistencia directa. sino que se agrega a ella. pero pueden prolongarse por varios días según las necesidades. sea con fines de información y/o de formación: talleres. Algunas experiencias han introducido un estudiante de pedagogía como auxiliar permanente en la escuela unidocente o multigrado. puede ayudar de manera significativa a crear las relaciones de confianza y compromiso que se requieren. ha sido en muchos casos. El abuso de la demostración es que habitúa al aprendizaje por imitación y por autoridad. porque esos serán los referentes para su línea de base y para el control posterior de sus progresos. del plan de asesoría y las metas trazadas. para que preste apoyo al docente en determinados aspectos. etc. son una estrategia muy recurrida. Algunas herramientas que estos grupos podrían producir y/o utilizar son las siguientes: - - - - - - Banco de errores y soluciones comunes en el aprendizaje de los alumnos Lista de preguntas de los docentes con la respuesta de los acompañantes Cartillas con pautas y criterios prácticos sobre temas críticos identificados Proyectos breves y sencillos de investigación o sistematización Documentación narrativa de las experiencias pedagógicas de los docentes Inventario de fortalezas y debilidades pedagógicas de los centros de la red • Jornadas pedagógicas. se pueden destacar algunas de las estrategias de acompañamiento a las escuelas más efectivas y. se abren a su vez diversas posibilidades de intervención. una experiencia de mucho impacto. auto-evaluaciones. siempre y cuando sea objeto de análisis. Son espacios donde el acompañante podrá recoger información sobre los problemas y las respuestas que les dan los maestros. • Auxiliar en aula. • Círculos de Interaprendizaje. Mientras más irreflexiva es una adquisición. Involucrar a los centros educativos en una lógica de autoevaluación y en el marco de un programa de asesoramiento plenamente asumido como oportunidad para mejorar. De otro lado. Identificadas necesidades comunes. las visitas debieran durar toda una jornada. Allí también puede ofrecer asesoramiento en cuestiones de interés común. El estudio así concebido debe ser al mismo tiempo parte del proceso formativo de los acompañantes y estar incluido en el programa de formación. La visita de docentes a otras escuelas a observar el desempeño de sus colegas en sus áreas más fuertes y viceversa.

Un número excesivo de escuelas asignadas reduce la frecuencia de las visitas. así como con un asesor en todo lo que concierne a la relación con la comunidad y sus instancias de representación. que se encarga de apoyar a los directores en los trámites y gestiones ante los órganos intermedios. En términos amplios. los medios de transporte. estando preparados para todas las eventualidades.Consejo Nacional de Educación PROMEDIO DE ESCUELAS POR ACOMPAÑANTE. permitiendo establecer una frecuencia y evitando la dispersión de esfuerzos. Como el Proyecto Educativo Nacional lo señala y la Ley General de Educación lo reconoce. Aunque su existencia previa no es un requisito para la selección de un distrito durante la primera etapa del programa. Ciertamente. El estudio de Barletti señala como posibilidad. generando frustración y descontento en las escuelas y comunidades a las que se retira la atención. Son los instrumentos pedagógicos del acompañante. así como infraestructura de comunicaciones y centros de hospedaje. el tiempo que demandan los traslados y el corto horario de atención (se cierra a las 12:30/13 horas). Allí donde no se ha tomado en cuenta. Según el estudio de campo de Barletti. es un paquete de materiales. Es esencial conocer bien la ubicación de las escuelas a visitar. CAJA DE HERRAMIENTAS. Dado el nivel de aislamiento de la escuela rural. estrategias y metodologías diversas que han demostrado ser útiles en diversos contextos para fines específicos. esto ayuda a ordenar el ciclo de visitas de los Formadores. se ha tenido que retroceder en la cobertura inicial. lo que podría implicar en algunos casos más de una red por distrito. En varios lugares hay redes que funcionan y agrupan en promedio no más de doce centros. para una primera etapa y sólo si los recursos disponibles son limitados. con las metas de cobertura. prefiriendo las que estén ubicadas en rutas que aglutinen a un cierto número de ellas. debiendo anticiparse la posibilidad de pasar la noche en la comunidad. el número de centros rurales atendidos por un acompañante varía entre 7 (Escuelas Multigrado) a 10 (Escuelas Unidocentes). su frecuencia y horario. concentrar las escuelas a ser atendidos. pero también un conjunto de criterios que emergen de las lecciones aprendidas de la experiencia. Este concepto tiene una connotación material y a la vez simbólica. No está demás decir que si han 42 . Del mismo modo. Los materiales educativos seleccionados para esta «caja de herramientas» deberían estar ubicados en el Centro de Recursos del distrito y el acompañante disponer de un catálogo detallado y explicativo de todos ellos. El estudio enfatiza que debe haber mucha previsión de los aspectos logísticos. su pronta constitución es indispensable. En algunas de las experiencias locales estudiadas. las vías de acceso. las redes locales de centros educativos juegan un papel muy importante. haciendo posible la colaboración y el apoyo mutuo entre instituciones a fin de aumentar la efectividad de su labor pedagógica. afectando uno de los factores determinantes del proceso. REDES ESCOLARES. la experiencia aconseja hacer desde el inicio una correlación realista entre los recursos humanos y materiales disponibles. es recomendable que el tiempo mínimo de visita sea de jornada completa. Importa también la duración o extensión de la visita y el contenido del trabajo a realizar. sus instancias de coordinación cuentan con un asistente administrativo.

formando grupos con sus compañeros donde reflexiona. Acompañar supone elaborar planes de trabajo específicos para cada escuela y cada docente asesorado.Programa de Acompañamiento Pedagógico sido seleccionados es porque van a ser utilizados. discute y construye acuerdos. buenas prácticas. Debiera incluir un plan de seguimiento de logros por grado y una identificación de los grupos de alumnos con dificultades. b. tomando como base la experiencia de los Proyectos de AprenDes. la creatividad y la participación de los alumnos. al programa de formación de acompañantes. en general. así como a los mismos acompañantes. Puede tener referencias de expertos y bibliografía seleccionada sobre el estado de las artes en esta pedagogía. para lo cual conviene hacer un seguimiento individual (ficha por Alumno). El estudio de Barletti. ha identificado un conjunto de estrategias. Pedagogía activa. El sustento de este Plan es la Línea de Base. la responsabilidad. Tarea y Fe y Alegría. PROMEB. Organización y participación estudiantil. Una eventual distribución general de materiales alternativos para los alumnos depende de acuerdos y decisiones adoptados en otro nivel. La existencia de un Municipio Escolar y de actividades que movilizan la participación de los estudiantes como el Día del Logro o el Festival del Cuento. así como referencias Web para consultas. Resulta sumamente útil contar con un acervo de experiencias (casuística) con la relación problema-solución más comunes en determinadas áreas del currículo y un inventario de Buenas Prácticas. Algunas de las más importantes serían las siguientes: a. requiere apoyar al docente para transitar hacia una pedagogía activa. PEAR. Los materiales novedosos seleccionados para los alumnos no necesitan ser reproducidos en la cantidad necesaria para proveer a todos los estudiantes de la red. un paquete de tecnologías que funcionan y producen resultados. por lo tanto. que defina con claridad una estrategia. TECNOLOGÍAS. en la que ya no dicta clases sino que se convierte en un suscitador del aprendizaje. en los que puede apoyarse y que puede compartir con los docentes si es necesario. quebrando el patrón de receptividad pasiva y subordinada que caracteriza a la pedagogía que se busca superar. Un acompañamiento orientado a aprendizajes significativos que responda a las demandas del currículo. Debiera haber una guía o manual con distintas estrategias de acompañamiento. El común denominador de las experiencias estudiadas son alumnos protagonistas de su propio aprendizaje. Se trata de esquemas de organización y motivación que desarrollan la iniciativa. El tipo de materiales cuya reproducción podría resultar necesaria es el dirigido a docentes y directores. con autonomía para trabajar sus guías y materiales. temas recurrentes que deben formar parte del trabajo de asesoría y la reflexión conjunta con los docentes. lo que significa que entran. c. herramientas y referentes logísticos para la tarea de acompañamiento que constituyen. pues el acompañante debe promover el uso óptimo de aquellos el Ministerio de Educación entrega a las escuelas. Son materiales de referencia que el acompañante debe saber usar. Banco de Datos (Buenas Prácticas). Plan de Trabajo. que señale problemas tipo y situaciones comunes en determinados ámbitos y cómo abordarlos. son de enorme ayuda para avanzar en los objetivos del acompañamiento. las medidas correctivas y los resultados que se espera lograr. d. 43 .

sería deseable que exista más de un CRS por distrito. bien equipadas y gestionadas. El gestor pedagógico sería el responsable de conducir. coordinar. Su ubicación debe ser accesible a las escuelas de la red. es de gran ayuda. Puede funcionar en el Municipio. aunque se esperaría que disponga de medios para acercar a las escuelas los materiales y equipos que requieran. Necesita así mismo de personal a cargo. siendo una condición básica para su implementación. ISP u otras instituciones locales que puedan brindarle soporte técnico. Internet) y de espacio seguro para los libros. planificar. de servicios (luz. Instalaciones y recursos de apoyo. el CRS necesita contar un ambiente suficientemente amplio y cómodo para reuniones del equipo de acompañantes. lápices. sea porque facilitan la participación o la reflexión y el debate en las aulas. impresora. agua. de las pequeñas pizarras entregadas por el Proyecto AprenDes a los niños de los primeros grados. sino que sirva también como lugar de reunión y base de operaciones a los acompañantes. Estas condiciones materiales debieran ser proporcionadas por el municipio. Lo esencial es un gestor pedagógico y un asistente logístico. Su localización y acondicionamiento debe ser funcional a la labor de acompañamiento. para lo cual necesita el soporte de un asistente logístico. Además de equipo y mobiliario básico (mesas. conocer y ordenar los mejores materiales e innovaciones documentadas necesarias para el acompañamiento. Materiales. Es el caso. pues no es función de los acompañantes administrarlo. Centro de recursos y servicios educativos La creación de Centros de Recursos (CRS). entre otros. Implementación. más aún en el ámbito rural. Dada la dispersión de escuelas en la zona rural y el distanciamiento entre comunidades y respecto de sus municipios. 44 . como también lo es que cuenten con material elemental de trabajo: papel. es un mandato de la ley general de educación para las instancias de gestión regional y es recogido por el Proyecto Educativo Nacional como política asociada al acompañamiento pedagógico. Será útil en la medida no sólo que acopie recursos valiosos de apoyo para la enseñanza y el aprendizaje. sí puede promoverlos y ayudar a optimizar su uso allí donde existan. recursos y servicios a la escuela y comunidad. organizar las actividades pedagógicas del CRS. computadora. silla pizarra. en un ISP o en centro educativo polidocente que reúna condiciones esenciales de seguridad. Los CRS deben ir evolucionando en equipamiento. La existencia en el centro educativo de bibliotecas y Ludotecas. f. equipos y materiales educativos diversos. Aunque no es función del acompañamiento equipar ni proveer de estos insumos y servicios a las escuelas. que organicen su labor en base a un Plan de trabajo concertado con el equipo de acompañamiento. El Municipio puede ayudar en esto o canalizar otros apoyos en la localidad. Ubicación. así como de un catálogo de materiales disponibles y de un catálogo de los recursos existentes en la comunidad aprovechables educativamente. Su función debe ser exclusivamente pedagógica. fotocopiadora).Consejo Nacional de Educación e. Hay cierto tipo de materiales empleados por los proyectos que resultan muy dinamizadores del aprendizaje. Personal. cuadernos o mobiliario adecuado y servicios higiénicos limpios y funcionando bien. sin descartar alianzas con universidades. conforme se vaya institucionalizando y articulando al programa de acompañamiento y la formación en servicio. que les hace perder el miedo a equivocase.

En algunos casos.Programa de Acompañamiento Pedagógico INSTANCIAS DE SOPORTE. la organización de un Diplomado ha sido motivadora y útil como experiencia formativa. 45 . Las alianzas con la universidad podrían ser convenientes. La experiencia también señala la necesidad de contar con un equipo experto que preste soporte técnico a los acompañantes. Hay redes que cuentan con asesores o expertos que están disponibles para responder consultas de los acompañantes o discutir los temas que requieran una mirada más especializada.

por ejemplo. Las capacidades que se van adquiriendo desde la experiencia de asesoría y que son evaluadas a través del sistema que se implemente. para hacer observación y análisis de la práctica docente o para hacer asesoramiento in situ. Hay consenso en que este programa de formación. debe ser permanente. formulando con precisión las competencias que debe alcanzar a nivel pedagógico.Consejo Nacional de Educación ¿En qué y cómo deben formarse? Aún el postulante más competente pedagógicamente requiere desarrollar otras capacidades para cumplir su función. aún cuando requiera una fase inicial intensiva. o segundas especialidades vía institutos pedagógicos. talleres trimestrales de 1-2 semanas. Debe ser continua. cursos presenciales y a distancia. En las experiencias estudiadas. pero es posible afirmar algunos criterios: La preparación para el rol es ineludible. curricular. 46 . tanto en el aspecto teórico como práctico. entre otros. el tiempo de formación es variable. y deben valer para su escalafón y ascenso en concordancia a la CPM. La experiencia ha demostrado que ser un buen profesor de aula o un funcionario con amplio dominio de las normas pedagógicas no basta y no garantiza necesariamente un buen desempeño como acompañante. Puede certificarse. así como mecanismos de soporte durante el ejercicio de su rol que les posibilite una retroalimentación constante. Necesita basarse en un perfil. por ejemplo. Se puede encontrar. comunicacional. experiencias de preparación a través de talleres iniciales de 3 semanas. Es necesario definir criterios claros de de­ sempeño en el plano personal y profesional. pero puede dividirse en ciclos e incluir algunas acciones iniciales de acompañamiento a los centros educativos como parte del plan de formación. pueden ser certificadas. Hay unanimidad en que se trata de un rol imposible de cumplir sin una preparación previa seria y sistemática. vía diplomas con universidades locales. emplear diversas modalidades y producir manuales o materiales orientadores para el acompañante. La formación debe dirigirse fundamentalmente a enriquecer una manera de actuar. Las modalidades son igualmente variables. social.

la pedagogía y la gestión escolar. Si son varios los distritos y/o regiones que entran a este programa en simultáneo. el Consejo Nacional de Educación. fortaleciendo sus habilidades comunicativas. para facilitar a los niños el logro de un conjunto de aprendizajes esenciales en diversas áreas del currículo. diversificar y actualizar su repertorio de recursos didácticos. • Mejorar su comprensión del currículo. sobre todo las habilidades complejas. es posible prever –en el marco de una «fase 0» de implementación.Programa de Acompañamiento Pedagógico ¿En qué formar a los acompañantes? Como ya se ha dicho. 47 . y de las rutas que permiten su adquisición. en el espacio de la Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza. ¿Quién debe formar a los acompañantes? Los ISP más destacados de cada región. capitalizando los saberes existentes y estimulando el pensar crítico y creativo. En los últimos meses se ha creado una oportunidad de articulación de experiencias innovadoras exitosas. • Desarrollar las competencias pedagógicas que le permitan organizar y conducir el proceso de aprendizaje de sus alumnos.un entrenamiento conjunto de formadores de acompañantes. podrían jugar un rol importante en la formación de los acompañantes. como en las estrategias mismas de asesoramiento. con equidad y flexibilidad y sin perjudicar la convivencia. • Asegurar su dominio de los conocimientos disciplinares así como de las habilidades básicas que demanda el currículo y que deben ser objeto de su enseñanza. el acompañante debería adquirir o desarrollar las competencias necesarias para ayudar al docente a desarrollar sus propias capacidades en por lo menos 5 ámbitos: • Enriquecer. El equipo formador. Esta puede ser una instancia que aporte al diseño y la estrategia global de formación de los acompañantes. mediando una preparación que pase por la especialización de sus formadores y la convocatoria de profesionales de otras instituciones. Un aspecto medular de este esfuerzo es la constitución de equipos técnicos regionales que puedan ser soporte especializado de este programa en todas sus fases. es esencial que el acompañante tenga dominio tanto en los contenidos relativos al currículo. a la que puedan asociarse después instituciones formativas a nivel regional. Cada región deberá desarrollar capacidades para formar continuamente los recursos humanos que esta tarea requiere. en el dominio de sus enfoques e instrumentos y en una estrategia común de formación para el cumplimiento de esta función. • Adquirir las habilidades sociales básicas que le posibiliten entender y resolver conflictos en el aula. en efecto. necesitaría pasar previamente por una experiencia formativa que los cohesione en una visión compartida del programa. el Ministerio de Educación. En lo que se refiere al desempeño pedagógico del docente de aula.

Sería conveniente que esta política dependa de la Dirección Nacional de Educación Básica Regular. En la fase de implementación debe constituirse una suerte de “comité directivo central” que pueda orientar a los GR y al cual acudirían estos. desde el sector público de educación. con autonomía en su gestión regional. para lo cual será necesario que se incluya en la planificación del sector a través del Marco Macroeconómico Multianual. limiten o restrinjan el programa. También involucraría a la UMC en la identificación del tipo de información que se requiere para la línea de base. siempre y cuando tengan un nivel de validación y evaluación.Consejo Nacional de Educación ¿Cómo y desde dónde gestionarse el programa? debe La gestión del programa debe hacerse. su integración y actualización con la información disponible a nivel regional y la de la sede central. en la etapa de diseño debe apropiarse de las mejores experiencias. pero a través de mecanismos que garanticen la autonomía de esta función y a la vez la indispensable coordinación. Así se evitaría que algunas adecuaciones pragmáticas a las normas existentes terminen distorsionando progresivamente el diseño. bajo la forma de un programa nacional descentralizado. Lo que sigue es una propuesta de distribución de roles. Debiera asegurar que el acompañamiento pedagógico sea asumido como política nacional de manera permanente. El MED sería el responsable de asegurarle presupuesto sostenido. una secretaría técnica del programa. sujeta a mayor discusión. desvirtuándolo y minimizando su efectividad. que tenga canales abiertos permanentes de 48 . Ministerio de Educación. 2. Esta política nacional debe definirse y gestionarse desde una estrategia descentralizada y participativa. Atendiendo al ciclo de las políticas. 1. El comité directivo central podría tener un carácter mixto Ministerio de Educación-sociedad civil para capitalizar lo mejor de la expertise existente tanto en los funcionarios como en la sociedad civil. Puede ayudar en la modificatoria de las normas que interfieran. Ámbito Regional: Gobierno Regional y Dirección General de Educación En este nivel se asegura el presupuesto y se constituye un equipo experto. evaluar los resultados del programa y dar recomendaciones. debe también trabajarse en diálogo con los gobiernos regionales. responsabilización y rendición de cuentas. como es lógico.

normativos y logísticos. unificando y actualizando la información educativa de la región (escuelas. se espera que apoye el funcionamiento del programa basado en el interés de que los servicios educativos hagan bien su trabajo. Lo que habría que asegurar por lo menos es su apoyo al programa en los aspectos administrativos. alumnos. Hay un gerente del programa. entre otras: a) 49 . redes) e identificando zonas prioritarias de intervención sobre la base de una tipología regional de escuelas críticas en distritos de mayor pobreza.Programa de Acompañamiento Pedagógico coordinación con el MED para conducir la estrategia de implementación del sistema de acompañamiento en la región. aunque esta función estaría tercerizada en un ISP bajo convenio con el Gobierno Regional y el Ministerio de Educación. a fin de fortalecer y especializar el área de gestión pedagógica. Apoya el sistema organizando. las UGEL asignan una plaza a la Red para un asistente administrativo de los directores y algunas plazas para los acompañantes de ese ámbito local. 4. y que esté en condiciones. como Salud. El coordinador de esta Secretaria Técnica sería el responsable del Programa ante el Gobierno Regional. en los términos y con las facilidades establecidas en el convenio con la institución responsable. recursos. a través de las redes educativas locales que tienen la responsabilidad de gestionar. además. encargado de asegurar y administrar su presupuesto. para que aporten profesionales especializados en ciertos campos. Ley Nº 28044). Se esperaría que esta área: a) Tenga un peso mayor. pero si brinda apoyos específicos a través de programas de compensación. Puede estar constituida bajo convenio con instituciones académicas de prestigio en la región y con otros sectores estatales. así como al funcionamiento de los CRS. materiales educativos. Está en discusión la necesidad de una reestructuración parcial de su organización y su cuadro de personal. c) Su personal sólo pueda ser removido o rotado a través de mecanismos transparentes de evaluación de su desempeño. b) Esté a cargo de profesionales expresamente preparados para hacer gestión pedagógica y formados en base a criterios de buen desempeño. 74d. como el resto de servicios públicos en la comunidad. docentes. En algunas experiencias. en la medida que está asumiendo por delegación una función de la gestión educativa (Art. Este apoyo puede traducirse de tres formas. 3. de ofrecer soporte técnico permanente a los equipos de acompañamiento a nivel local. Establece acuerdos con el MED para garantizar la estabilidad de los docentes seleccionados como acompañantes por 3 años cuando menos. En la medida que debe asegurar los servicios indispensables en el distrito. Ugel: Se esperaría que respalden e impulsen el programa. La DRE s políticamente responsable del sistema de acompañamiento en su región. en términos de personal y presupuesto. Municipio Distrital: No está a cargo de la educación en su ámbito.

50 . Este equipo podría estar conformado por la red de instituciones promotoras de la educación en áreas rurales. en coordinación tanto con el nivel nacional como con el regional a través de sus respectivas secretarías técnicas. en coordinación permanente con el Ministerio de Educación. conformada por instituciones de sociedad civil que desarrollan proyectos de educación en áreas rurales de todo el país. a manera de grupo impulsor.Consejo Nacional de Educación Ofrecer a los acompañantes en el Municipio una base material de operaciones. b) Canalizar la información que produzcan y que suponga requerimientos específicos a la autoridad regional a favor de los servicios educativos del distrito. c) Equipar y administrar el Centro de Recursos de las escuelas de la red distrital. EL ROL DE LA SOCIEDAD CIVIL Convendría a la gestión de la política de acompañamiento el apoyo de un equipo técnico nacional. que tenga como función brindar apoyo técnico a los procesos a nivel regional. brindándoles todas las facilidades posibles.

que en total suman 20. adecuándolos al esquema de operación de una institución pública Los diferentes conceptos por cada etapa son los siguientes: Proceso de Selección de Acompañantes En este paso inicial se ha previsto la selección de 10 postulantes. institución que goce de prestigio y confiabilidad. Adicionalmente participarán 5 personas que forman parte del equipo técnico en la región.Programa de Acompañamiento Pedagógico ¿Cuánto cuesta empezar a implementar este programa? Para el inicio de este programa se necesita tener claridad respecto a los pasos a seguir en su implementación. entre multigrado y unidocentes multigrado. 5 de los cuales serán los finalmente seleccionados y los otros 5 serán capacitados de tal manera que estén en la capacidad de suplantar o apoyar. al final de las cuales se seleccionará a los 5 acompañantes finales. Si hacemos la estimación para 24 regiones tendríamos: 960 escuelas (un promedio de 40 escuelas por Región) y 5 acompañantes por Región quienes cubrirían un promedio de 18 docentes y 8 escuelas cada uno. Según el estudio de Barletti. Este proceso deberá estar a cargo de un tercero. 51 . en caso sea necesario. la cual debe cubrir los siguientes procesos: - Elaboración de los Términos de Referencia - Elaboración de un sistema de evaluación - Convocatoria - Evaluación - Selección Formación de Acompañantes Para este paso se ha previsto la formación de 10 participantes. y los costos que esto involucra.688 y tienen 45.034) de todas las escuelas unidocentes y multigrados rurales. los cuales pasarán por una formación inicial intensiva en tareas de acompañamiento y criterios pedagógicos de 3 semanas. Asimismo se sugiere que la selección en cada GR se base en un distrito (máximo 2) para evitar la dispersión geográfica.352 Docentes. Se ha tomado como referencia los costos de los Proyectos estudiados. se podría iniciar el 2008 el programa de acompañamiento en un grupo piloto del 5% (1.

transporte y alojamiento. Se ha considerado 20 días al mes de alimentación. a los cuales se les asignará una dieta por 2 sesiones al mes y la contratación de un coordinador a nivel regional. se tiene previsto el desarrollo de módulos de capacitación bimestral en los cuales los acompañantes reforzarán sus conocimientos y habilidades en una jornada presencial de 3 días. y funcionamiento: pago de local. También incluye viáticos para pasantías de una semana. material fungible para centros educativos. docentes y directores. asistente logístico. especialista encargado. el cual tiene un presupuesto para viáticos para la rea-lización de esta tarea 3 veces al mes. - Monitoreo y supervisión de acompañantes a cargo del coordinador del proyecto (explicado en insumos). Línea de Base - Presupuesto para la elaboración de una línea de base de logros de aprendizaje y factores asociados 52 . - Implementación de instancias de gestión del programa.Consejo Nacional de Educación Luego. Para dicha tarea se contará con un docente especialista a cargo quien además dará seguimiento y asesoría permanente durante dos meses. no solo pedagógicas. para lo que será necesario un equipo de 5 asesores especialistas en distintas áreas. Insumos: Implementación de Mecanismos de Soporte - Centro de Recursos: lo que incluye su equipamiento por única vez. Acompañamiento Este paso consta de los siguientes componentes presupuestales: - Contrato del acompañante - Adicionales para cubrir el ingreso dejado de percibir por trabajo en aula - Viáticos y pasajes.

Los costos pueden variar en función de las características particulares de cada región.1 4.200 7.1 4.8% 1.000 1.9% 5.4% 5.6% 2.0% 16.5% 21.800 1 1 1.0% 1.400 12.2% 0.9% 2.3.000 122.000 469.4 4.1 3.7% 8.000 7.000 30.2 5 5.1 4.3.4 3.000 1 1 1 40 12 12 12 1 6. no obstante los elementos considerados en este cuadro son considerados indispensables para el funcionamiento de la propuesta.100 500 400 200 35 5 5 5 5 1 12 12 12 1 36 9.000 24.000 9.1 2.0% 1.000 350 1 5 12 24 1.1% 0.3% 100.5% 17.100 600 2.2 3 3.000 33.3 3.260 Participación 2.000 24.Programa de Acompañamiento Pedagógico Presupuesto por Región Rubro 1 2 2.2.000 36.1 6 TOTAL 197.000 13.000 1. 53 .1% 6.200 100.000 1 1 1 12 Monto Número Veces al año Total 10.2.200 7.4% 23.0% 14.3 4.200 6.2 3.660 42.000 42.3 4.9% 1.200 80.2 4.3% Proceso de Selección Acompañantes 4 4.2.000 2.260 66.000 78.0% Es importante señalar el carácter preliminar de la estimación de este presupuesto regional para un proceso inicial de acompañamiento pedagógico.1% 26.6% 7.2 4.5% 1.000 1.5 Capacitación Inicial Módulo mensual Acompañamiento Haberes Adicionales Viáticos Viáticos para pasantías Monitoreo y supervisión de acompañantes Insumos Implementación del centro de recursos Funcionamiento del centro de recursos Pago del local Docente especialista Asistente logístico Materiales para CCEE Otros Profesional a cargo del Proyecto en DRE Equipo asesor Linea de base Aprendizajes y Factores asociados Otros 180 40 1 3.800 112.2.1% 7.

no existe una guía o instructivo para el uso de estos. Los contenidos están en base al Diseño Curricular Nacional y a los desempeños formulados por el proyecto. Ayuda a que los niños sean autónomos en el proceso de aprendizaje. Luego pasan al conocimiento más científico-teórico. Este se presenta en fiestas patrias y final del año escolar. En las aulas se forman mesas de trabajo de un promedio de 4 a 5 niños. Se trabaja en grupo y al final se socializa y comparte con el resto de alumnos. LM y Ciencia y Ambiente. la comunidad y el contexto. La evaluación es integral y costosa. Las escuelas que han sido evaluadas reciben el informe respectivo. suficiente…). En la escuela se instala una caja de sugerencias para que los alumnos presenten demandas o propongan temas a tratar sobre la escuela. También demandan trabajo cooperativo. El docente hace un trabajo previo con las cartillas. Ahí los niños escriben y borran cuantas veces lo desean. Municipios escolares: es el órgano de participación estudiantil dentro de la escuela. De 4to a 6to las cartillas son diferenciadas por las áreas ya mencionadas. Se puede observar que con ella pierden esa rigidez y el temor a equivocarse que sí sucede con el cuaderno. 54 Aprendizajes . donde uno de ellos es el monitor y quien dirige las actividades. autoridades. ya sea de primaria o secundaria. Actividades de cierre: al final de la jornada de clases los alumnos de un grado comparten sus trabajos con sus compañeros de otros grados. Se ven mejores resultados en los niños de 3er grado porque estos comenzaron su ciclo escolar con el modelo propuesto por Aprendes. Lo conduce el municipio escolar Escuelas vacacionales: son dirigidas por los Conei (PPFF). El niño lee las guías y realiza las actividades propuestas. pero puede notarse que a partir de este tipo de organización la participación de los alumnos en las actividades escolares es mucho mayor.Consejo Nacional de Educación ANEXO 1 Apuntes sobre la experiencia de AprenDes AprenDes Uso de Materiales escolares: Se producen materiales didácticos para las áreas de CI. y luego ponen en práctica lo aprendido: la experiencia. También se entrega una mini pizarra acrílica a los niños de 1er grado. Presentan ejercicios. muchas actividades se presentan como proyectos de investigación que canalizan los intereses de los alumnos. leen juntos. Alimenta el espíritu de trabajo cooperativo. La institución GRADE es quien se encarga de llevar a cabo al evaluación. están más cercanas a la experiencia propia de aprendizaje del niño. Hace falta una validación externa. especialistas y toda la comunidad. los resultados han mejorado pero son más bajos en otros grados mayores. Esta pizarra la utilizan como un borrador del cuaderno. y luego forma parte de la biblioteca. En LM se evalúan algoritmos. El enfoque de aprendizaje es constructivista. se convoca a PPFF. Han sido diseñados para alumnos en contexto amazónico. arte. Se elaboró una línea de base el año 2004. Se crean comités según las necesidades de cada escuela. también los utilizan los docentes para poder dominar el material. brinda espacios para que los alumnos practiquen deportes. Se usa una metodología activa para la didáctica de las áreas. donde ellos leen y producen otros textos recogiendo historias de la comunidad. Las cartillas recogen los saberes previos y conocimientos básicos. Es un paquete completo e integral. entrevistas a PPFF. “Día de logros”: es un día en que los alumnos muestran a la comunidad cuáles han sido sus logros en el año. La comunidad gestiona esto. desde el 2006 se ha bajado a 65 escuelas. Pasantías de municipios escolares: los alumnos que necesitan fortalecimiento van a otras escuelas donde el municipio esté más fortalecido. pues no están hechos para escuelas multigrado. son el componente principal pero no único del proyecto. No es una prueba censal sino se toma una muestra estratificada y grupo control. Los libros del MED se consideran como textos de consulta. en los grados de 3ro y 6to. sí se evalúan los aprendizajes. Ciencia y Ambiente. Es un reconocimiento para ellos mismos. pero están orientados sobre todo al autoaprendizaje. Existe un formato de actividades donde se incluyen los saberes previos que se recogen en el diálogo del docente con los alumnos. El municipio es parte del Conei. Estos materiales han pasado por un proceso de validación interna. Si bien no se evalúa el uso y efecto de las cartillas. Se hace una campaña electoral y se elige democráticamente y por voto secreto. Son Cartillas que contienen 2 unidades y cuentan con 4 guías por unidad. La gestión dura un año y tiene a un docente como asesor. para los docentes y todos aquellos que participaron del aprendizaje. juegan con ella y no se rompe. Este municipio ejecuta actividades que promueven mejores aprendizajes. Las cartillas para 2do y 3er grado están integrados (Comunicación Integral. Actividades que promueven la integración y participación Hay actividades que apuntan a mejorar el cuidado y limpieza de la escuela. sociodramas. por los usuarios y el ET. Este material fue elaborado por un equipo de consultores. y Lógico Matemático). encuestas a niños de 3ro y 6to. Consideran que los cuadernos de trabajo del MED sí son didácticos pero están descontextualizados. ya se ha hecho algo de seguimiento. la cercanía de los hogares a la escuela permite que también puedan reunirse en las tardes. pues implica observación de aula. Evaluación de aprendizajes: Para evaluar han usado el modelo de la UMC y contado con su asesoría (nivel avanzado. reforzamiento en LM. Las actividades planteadas (y las tareas) demandan interacción con los padres. Cada año se hacen evaluaciones de fin de año en las mismas áreas. lo conocen y aprenden a manejarlo. Se evalúa 75 escuelas cada año. Se reúnen quincenalmente en horario escolar porque se contempla dentro de las actividades curriculares. manualidades. Esto sobretodo en aulas multigrado. Padrinazgo en la escuela: consiste en que los alumnos mayores se hacen cargo de los menores. No se ha evaluado con pruebas exactas de medición. pero es el mismo material que se destina tanto a alumnos como a maestros. “La hora de la lectura en familia” y “La taleguita viajera”. Consiste en entregar un libro para la familia. Los regidores representan a cualquier grado. Se mide comprensión lectora en CI.

Desde el año 2006 los grupos son más consistentes. etc. Además. insumos para elaborar materiales didácticos. Un ejemplo es que docentes de Moyabamba han viajado hasta Ucayali para compartir sus experiencias. Hay un persona encargada permanente que asiste a los docentes. es el espacio donde aprenden y refuerzan el modo de trabajar los materiales. No señala el paso a paso que debe dar el docente. también se les ofrece dichas pasantías cuando los docentes son nuevos o no están motivados. pues en muchos casos el docente es a la vez director. rotan las sedes (IE). comunidades de docentes. evaluar. que se proponen compartir experiencias. se forman a demanda de ellos y está centrado en el tema de liderazgo. Se fortalecen las capacidades para formular el Proyecto Educativo Institucional (PEI) y el Plan Anual de Trabajo (PAT). Los docentes se organizan para financiar una parte del viaje. no siempre interviene el docente. Por lo general el punto de encuentro es el Centro de Recursos. Tienen 6 semanas de capacitación al año. Círculos de interaprendizaje: esto nace como iniciativa de los mismos docentes. Es costoso mantenerlo. Este tiene un Comité de gestión donde el docente promueve una escuela más activa. Sin embargo. Según las evaluaciones se podría afirmar que un 10% de los docentes son reacios al cambio a pesar de estar en el programa durante 3 a 4 años. Los gastos de local y personal los asume la Ugel. Consiste en formar grupos. Los docentes que asisten al CRA tienen un horario. quincenal o mensualmente. Estrategias de formación docente: Existe una primera etapa de formación donde ellos conocen y reflexionan sobre el material. también hay material audiovisual. Se ha dado el caso de escuelas donde el director no esta interesado a pesar de que los docentes sí. Cuentan con computadora. por eso se hacen las pasantías con experiencias exitosas. Ellos utilizan su material de Programación. algunos se reúnen semanal. Biblioteca: Hay una en cada escuela para que los maestros consulten. La idea es motivar al maestro a que entienda la cartilla porque ahí no se indica como debe enseñar sino cuál es el proceso del alumno. pizarra. en ese aspecto ellos corren con todos los gastos y de cierto modo se acostumbran a invertir en su formación. El 90% de docentes participa. Gestión escolar 55 . Se hace capacitación y seguimiento a Coneis. pero las actividades están formuladas para que los alumnos las hagan solos y/o en grupo. plantean su propia agenda. invitan a otros docentes o expertos. donde están los logros. que entienda este proceso simple y de manera paulatina. como las evaluaciones son muestrales no se tienen resultados de cada uno de los maestros. determinados días asiste una de las redes distritales. por ejemplo los de primer grado pueden agruparse por cercanía geográfica. AprenDes En el programa Aprendes no hay capacitación diferenciada a directores y docentes. se usan materiales y guías Centro de Recursos de Aprendizaje (CRA): Hay un CRA por provincia. Pasantías: consiste en que los docentes tienen una jornada de observación en un aula “modelo”. Prácticas pedagógicas No se trabaja metodología porque eso lo ha hecho Plancad y ha fracasado. Círculo de Interaprendizaje de directores. El docente debe verificar cómo los niños están desarrollando el proceso de aprendizaje. se esta buscando cómo implementar en zonas que tienen menor inversión. Los maestros están condicionados a asistir a un taller cada 3 meses. También se organizan según sus intereses o necesidades. CONEI: Es a través del trabajo constante con el Conei que se tiene relación con el director. fotocopiadora. Algunos docentes necesitan más recetas que otros. Se parte de cosas prácticas. las capacidades e indicadores que deben usar para planificar las clases. La participación es voluntaria. aprender de lo que hace el otro.Programa de Acompañamiento Pedagógico AprenDes Uso de materiales: Los docentes también usan las cartillas para dirigir las clases. En el caso de Moyabamba el CRA se encuentra en el ISP. no es un instructivo. en otros casos esta en al UGEL o algún colegio. son clases demostradas.

En una primera etapa se interviene más. y de esa manera se observan los cambios ocurridos después de dos años de intervención. Se usan los mismos materiales para capacitar a facilitadores. Acompañamiento 56 Al cabo del segundo año los docentes vuelven a sus prácticas iniciales. Al inicio del proyecto se hicieron responsables de la formación unos consultores expertos en metodologías. CI. por eso es necesaria la constancia. pues son complementarios. es el reto de este año. El facilitador va una vez al mes a la escuela y observa una jornada completa como mínimo. existen niveles de avance. pues deben participar con ellos. se hacen demostraciones. y no hay gran diferencia con el sueldo del resto de maestros. El segundo año fueron destacados por las Ugel. ya tienen bastante en el área de lectoescritura. . se reúne con el Conei o padres de familia en caso de no encontrar a todo el Conei reunido. Los cursos intensivos no sirven. Proceso de acompañamiento: En una primera fase. Ya se ha elaborado una matriz de indicadores de los procesos que se esperan en el aula y en la escuela: gestión. Modalidad de trabajo: Primer año fueron contratados por el proyecto AprenDes. El sueldo que reciben es en base a su trayectoria. A la vez. no hay de inicial ni secundaria. 70% de efectividad de esta intervención de 3 años. aunque un poco lento el proceso. Según la experiencia se considera que un maestro está bien capacitado y ha logrado capacidades pedagógicas al cabo de 3 años de acompañamiento. este debe manejar tanto el tema pedagógico como el de gestión. Se miden los indicadores a 3 niveles: inicial. monitoreo. pero como van variando las necesidades se va cambiando la metodología y contenidos. pero los viáticos son de S/. se hacen 4 visitas en el año. así como círculos de interaprendizaje. El sistema de acompañamiento sirve también para verificar q los docentes no entreguen las guías a los alumnos y luego se desentiendan. cada una se especializa en algo: LM. El seguimiento se hace escuela por escuela y a todos los actores involucrados: padres. Perfil del facilitador y funciones: El facilitador debe tomar en cuenta esa diversidad y fluctuaciones en los intereses y necesidades de los docentes y alumnos. de escuelas. también llevaron talleres en la sede de Lima. El facilitador se encuentra en formación permanente. A veces asisten a reuniones comunales. A partir de ahí se formulan instrumentos para que los facilitadores recojan la información a través del llenado de fichas o entrevistas. El nivel y frecuencia pueden disminuir pero no se recomienda dejarlos por completo. y por eso es importante hacer un seguimiento y observar sus avances. entrevista a integrantes de municipio escolar. luego se extiende a la comunidad a través de los PPFF.Consejo Nacional de Educación AprenDes Este es un proceso que se complementa con el monitoreo. conei. desempeño docente. etc. Todos los años hay profesores nuevos. El equipo AprenDes también supervisa al facilitador. El nivel de aceptación del proyecto en Unidocentes es al 100%. gestión. se hace una capacitación intensa a facilitadores y docentes. etc. Formación: Reciben varias semanas de formación. por historia salarial. En esta transformación intervienen dos factores: capacidad innovadora y de demostración. hace observación.900 al mes. Ellos cuentan con una batería de estrategias para enfrentar situaciones. En ocasiones se hace un acompañamiento a los facilitadores pero la idea es q sean autónomos y ellos conduzcan los grupos de interaprendizaje. Conversa con los niños. Aún así se quiere hacer un proceso más riguroso en cuanto a asistencia técnica. aprovecha los espacios que se dan en el momento. que dura 6 meses. Las demandas de los docentes son siempre distintas porque cambian de grados. La inserción se da primero en la escuela. municipios escolares. además son exigencias que se le hacen al maestro y el facilitador debe estar en la capacidad de responder a todas. docentes y alumnos. El facilitador está especializado en el nivel primario. así como trabajo de promoción en la comunidad. por lo general estos provenían del Plancad. aprendizajes. ambos se retroalimentan. En las visitas se les pide que hagan demostraciones de clases modelo. intermedio y desarrollado.

Ambientación: es un modo de concebir al aula como un espacio placentero y agradable. “Ludotecas”: Tienen 7 y son principalmente para los niños de Inicial. pues se ubican en la capital del distrito. Logros: En promedio se tiene un 43% de logro en comprensión lectora en CI 1er grado. son comunicativos. historias y experiencias. apoya el programa Huascarán. “Festival de cuentos”: ha sido asumido también por los GL. “Noticia del día”: recoge la historia y contexto del pueblo. no por el grado oficial. “Redurcentro”: Integra la tecnología a la comunidad. Acciones que promueven la participación e integración: Municipios escolares: como medio de participación pero no en todas las escuelas funciona. valoración de sus saberes. Es un centro que cuenta con computadoras y línea de Internet. “Cuaderno viajero”: Un cuaderno viaja de casa en casa recogiendo anécdotas. darles confianza. la nueva estrategia consiste en que la voluntaria encargada y la formadora visitan las familias para que lleven a sus hijos de todas las edades a la Ludoteca. inferencial. el desarrollo de las TIC. El trabajo con familias se inicia recién en el 2005. Se procesan resultados a nivel de escuela. Han tenido consultores para elaborar sus evaluaciones. criterial-valorativa. El acompañamiento y monitoreo consisten en seguir el compromiso del docente. globalización. la idea es sea consciente de sus acciones y deje el método silábico por el comunicacional. Aprendizajes 57 . Se les diferencia por el ritmo de aprendizaje. Para ellos es gratis. En cambio el niño rural no se influencia por estos mismos elementos. Los docentes se dan cuenta del cambio. El docente inicia o termina sus clases en las computadoras. El maestro debe entrar en negociación con los alumnos de acuerdo a su contexto y su modo de ser. Con esto se fortalece el trabajo en redes educativas. El niño urbano esta más en un contexto de violencia. Al entrar al aula se encontró que ellos estaban acostumbrados a trabajar por cuadros de responsabilidades. sus lógicas de vida. Cada grupo de niños va 1 ó 2 veces por semana. No debe gritar sino entrar a la lógica de ellos. El acompañante visita a las familias y observa la dinámica en el hogar. Todos los años hay prueba de entrada y salida en todos los grados. luego se comunica a los docentes y estos se plantean compromisos a ser logrados en la prueba de salida. forjar una ambiente que permita que el niño aprenda y que lo estimule. Son para uso de docentes y alumnos. pandillas. Se agrupa a los niños en ciclos. Habilidades y destrezas q le permitan desarrollar la función oral. por ejemplo. El padre se convierte en ejemplo de lector y escritor. La evaluación a estudiantes implica la suma de los 3 niveles: literal. por eso es que se juntan a niños de distintas edades. receptivos y respetuosos de sus normas. asesora a los padres además de la maestra. solo se cobra a adultos y administra GL.Programa de Acompañamiento Pedagógico ANEXO 2 Apuntes sobre la experiencia de PROMEB PROMEB Enseñanza: Estimulación temprana: Se trabaja con niños de 3 a 5 años en sus capacidades para insertarse en el primer grado. “Letrado de la comunidad”: se llenan las calles y espacios públicos de carteles que promocionen la lectura y la escritura. Esta es censal. Antes la Ludoteca recibía los niños de 3 a 5 años.

que es una suerte de estímulo. como Serrán. Talleres presenciales: Parten de las necesidades e intereses de los docentes. Se proyecta un video donde se ve a un maestro que tiene buenas prácticas pedagógicas para que ellos lo imiten. Los maestros se comprometen con el proyecto con el tiempo. por lo menos 3 años. vinculan la teoría con la práctica. encuestas. salas de reunión. Logros y evaluación: Los docentes programan el día de clases. entrevistas a directores. no sólo de manera formal sino que tienen claro lo que se trabajará ese día. Los conflictos y problemas encontrados en la escuela (no pedagógicos) se tratan en este espacio. Formación docente: Enfoque: el niño es el centro del proceso de aprendizaje. computadoras. tiene orgullo y se valoriza más. donde se dan cursos y asesoramiento para proyectos productivos.Consejo Nacional de Educación PROMEB Profesor se acomoda al esquema de los niños y responde a los intereses de ellos. así como capacitación a docentes. residencia. intercambian dudas y opiniones. Las escuelas que ya no forman parte del proyecto han formado sus propios CIA. Maestría en Educación rural: Este programa recién se está formando. Se busca que la autonomía del docente. 30 escuelas. Hay seguimiento a docentes y al final del año se cruza con los resultados de logros de alumnos. Hay materiales. También se le brinda material. En las escuelas polidocentes completas estos cambios son más lentos pero más sólidos. También es sistema diferenciado para docentes de inicial y para el director. El docente rural cuando llega a la ciudad se vuelve líder. que sean más independientes. Consiste en una mañana pedagógica donde comparten experiencias. Mayormente coincide mejor desempeño docente con logros de alumnos. Este se da en coordinación con Cepeser. laboratorio. 58 Prácticas pedagógicas . Círculos de Interaprendizaje: Cada red tiene un CIA. Al final de la jornada evalúan con los alumnos si se lograron la meta propuesta. En el programa son 150 aproximadamente. Es un fenómeno de la región. Círculos de interaprendizaje: Un grupo de docentes se agrupa mensualmente. En la región de Piura hay 17000 docentes. Primero se hace un diagnóstico donde afloran las carencias de los maestros en cuanto a competencias (…) Estos duran una semana. observaciones. donde asisten docentes y acompañantes. pues lo está asumiendo la Universidad Nacional de Piura. Los acompañantes asisten a los docentes. Se evalúa a docentes a través de fichas de monitoreo. no del proyecto. Un 20% de los asistentes no aprovecha ni participa del taller. Esta estrategia busca la autoformación. Diplomado: El programa ofrece a los docentes un Diplomado. Centro de Recursos: Plan Binacional tiene centro de recursos en Sullana y Las Lomas. grupos focales con alumnos de 3ro y 6to. la Universidad de York y la de Baja California.

El compromiso de las familias y la comunidad se logra en tanto hay pocos padres involucrados. Sería más viable invertir en REDES que en reformular las Ugel. A nivel de redes hay una suerte de director-administrador que visita las escuelas de la red y asume hacer el papeleo. Las Lomas y Tambogrande (cerca de 1 millón de soles) invierten en plazas de docentes. han financiado capacitaciones a docentes y Coneis. Gestión escolar 59 . ¿Qué sucede con el acompañamiento cuando se termina el proyecto? Se está buscando que quienes asuman la construcción de redes asuman acompañamiento también. Las capacitaciones también van dirigidas a integrantes del Conei. Ejemplo red de Malingas de Fe y Alegría. Además están más cercan del GL. y es que ellos han recibido tanta capacitación como los docentes. pero que no sea una acción impuesta. paquetes escolares y refrigerios para docentes. Directores dejan de lado sus deberes en aula por cumplir con los administrativos. los docentes tampoco exigen el cumplimiento del director. esto sucede con frecuencia en escuelas rurales multigrado. pues también dependen del GL. Coordinador de red cuenta con un equipo itinerante. la que tiene un equipo pedagógico que se encarga de eso. así como la conformación del CONEI. no solo pedagógica sino también de gestión. Todos han establecido el Festival del cuento a través de ordenanza. El cambio con ellos es más lento y difícil. Pero aun no hay una práctica de supervisión real. q se manejen solos son presencia del formador. El acompañamiento puede cumplir una función más integral. Gobiernos Locales: Apoyan en infraestructura. Las REL tienen centro de recursos. San Juan de Bigote y Salitral están comprometidos. pues la mayoría de docentes han sido directores por encargatura en algún momento. También se quiere lograr la autonomía de los CIA. no todas. Redes: (contexto de la región) Las Redes Educativas Locales (REL) hacen seguimiento a los docentes. se trata de cambiar el estilo de gobernar la IE y hacerlo de manera participativa. Aún sin el director involucrado puede que una o dos aulas funcionen en el marco del programa Al director se le monitorea con una ficha. La IE debe verse como un microsistema educativo donde la comunidad se involucre cada vez más. Es objetivo del programa es que las escuelas tengan PEI y PAT. Talleres presenciales: Él director también participa de talleres a docente. por lo general el último día se tratan temas de gestión como la construcción del PEI y PAT.Programa de Acompañamiento Pedagógico PROMEB El objetivo en cuanto a gestión escolar es que el director retome el liderazgo. 70% de directores ya tiene un nivel apropiado. es mas fácil q se integren. sobre todo en escuelas pequeñas.

se planteaban casos para resolver. Es la estrategia central. 2004: Reducen a 20 acompañantes y 60 IE. El trabajo con la comunidad es transversal a todas las áreas. una bolsa de dormir. Distribución de formadores: Hay 1 acompañante de gestión pedagógica y otro de estimulación temprana por cada Red (8 IE aprox. Canchaqui y Sondorillo. papelotes. El programa se inició en el 2003 con 120 IE y 43 acompañantes que se fueron reduciendo a 16. Las visitas de los acompañantes en gestión institucional son más espaciadas. La reducción de acompañantes reduce el número y horas de visitas. acompañante y docente (en tándem). Visitan las comunidades sábado y domingo. 2007: Reducen a 16 formadores. los informes se presentan con evidencias de visita en campo.) Y 1 acompañante de gestión institucional para 3 redes. Tiene como finalidad lograr la reflexión crítica sobre la práctica pedagógica. Fases de intervención: 2003: 120 IE y 43 acompañantes en Lancones. Hay 4 redes educativas. San Juan de Bigote y Salitral. Materiales: se usan módulos autoinstructivos para los docentes. El módulo le ayuda a eso. un diario y fichas. Gestión pedagógica: 8 form. Incluyen Lalaquiz. El equipo cuenta con un acompañante en gestión pedagógica y otros 3 en gestión institucional por zona. Desde 2003 tomó un año la sensibilización a docentes. plumones. El monitoreo es una actividad puntual dentro del proceso de acompañamiento. A la par se utilizan los textos del MED porque son buenos textos y el docente puede mejorarlos y adaptarlos. En una primera fase el acompañamiento consiste en dar la clase juntos. entrarán en todo el distrito de Morropón (Huancabamba): 16 IE aprox. así como intercambian experiencias. un médico y un sociólogo. Contiene metodología para escuelas multigrado y donde se muestra el proceso de aprendizaje de los niños. Plan de trabajo de acompañantes es mensual. Etapa de Consolidación con 30 IE. La UGEL ubicará y destacará a docentes (de preferencia coordinadores de CIA) para que sean formados por PROMEB y luego se integren a la UGEL y sean formadores. Equipo de familia: conformado por un psicólogo. Segundo año es fase intermedia. La Arena. La convocatoria se hizo a nivel regional. Es un a estrategia de co-exigencia con la UGEL Llegan a 7 UGEL de todo Piura Algunos colegios que dejaron el programa siguen con la lógica del programa porque han buscado otros aliados. pues el sector ya no iba a poder asumirlo en el futuro. planifican sus rutas y se acompañan en medida de lo posible. entre otras cosas. no se impuso el modelo pues lo que interesa es el proceso pedagógico y didáctico en el aula. moldes. Se implementó el trabajo a partir de una negociación previa. Los requisitos para participar del proceso de selección fueron tener experiencia en capacitación docente. son las mejores equipadas y las que han obtenido mejores resultados (Salitral y Bigote). con los que cuentan actualmente. Gestión institucional: 3 form.Consejo Nacional de Educación PROMEB Proceso de seguimiento y acompañamiento: Tiene 3 áreas: estimulación temprana. Etapa de Expansión a 40 IE de Vichayal. Esto se da también a partir de una interacción y son factores emotivos los que influyen. Se hicieron grupos focales para identificar cualidades y conocimientos de los docentes. ahí se quiere lograr la autonomía del docente. trabajo en zonas rurales y disponibilidad de permanecer en el campo. 2008: proyecto piloto. y financiado por el GR. Texto base para el módulo es “Trin Trin Palabrín” Acompañante lleva letras móviles. Al acompañante se le brinda algunas facilidades para hacer las visitas. Este año sirve para ganar la confianza del docente. Se creó un círculo de acompañantes que se reúne mensualmente. 60 Acompañamiento . Se hizo un proceso de selección y se invitó a algunos docentes. sin eso no se verifica el cumplimiento de los compromisos. así como los cambios al interior del aula y la escuela. otra es la asesoría personalizada. como usar una moto como medio de transporte. Esto en el marco del desarrollo de capacidades. Tienen una tarea de prevención de problemas y asesoría. Luego este tipo de intervención va disminuyendo y priman las asesorías y observaciones. La población objetivo ha bajado porque están en etapa de consolidación. Equipo de familia: 4 Acompañantes se reúnen una vez al mes. En este espacio ellos conocieron los objetivos y marco lógico del proyecto. La frecuencia de visitas baja y se adecua según las necesidades. Estimulación temprana: 3 form. Ya había previas experiencias deficientes tipo PLANCAD. La Matanza. que los docentes experimenten en un medio lleno de dificultades pero que sea una oportunidad para lograr aprendizajes interesantes y pertinentes. promover un cambio de actitud en lo personal y profesional. gestión pedagógica y gestión institucional. Consiste en fortalecer a los grados superiores. Formación de formadores: Formación tomó un mes. Se implementa desde el 2007. tanto para CI como LM. cada 2 meses. debido a que a los 6 meses de iniciado todo se presentaron problemas de sostenibilidad en el mediano y largo plazo. que era también una suerte de capacitación constante.

Talleres I de capacitación docente 1 mes ETN 3. desarrollo de actividades de aprendizaje. Seminarios de evaluación e n t e s ejecutores 9. Visitas de reforzamiento y seguimiento I 8. social y profesional. Selección y evaluación de entes ejecutores 4. . actividades de demostración con los alumnos.Los procesos de selección fueron no pertinentes a la naturaleza de los servicios de capacitación docente. Capacitaciones desarrolladas en forma desconcentrada. Conferencias y clases eminentemente teóricas 2 meses EE 7. no tuvo continuidad. de demostración. 1 mes ETN 1 mes EE 61 .El proceso sólo duraba un evaluación y monitoreo año. 5.No existió un sistema de acreditación que evaluara la calidad ni el desempeño de las instituciones de formación. visitas a las aulas. . 4 meses ETN 2 meses ETN 2 meses ETN y EE 2. en reuniones de núcleos de diez docentes de áreas geográficas cercanas. . Problemas evaluados . .Nunca se midió el impacto de los procesos de capacitación en los aprendizajes. Capacitaciones concentradas. en todas sus posibilidades y límites. simuladas y modelo. 3. Preparación de materiales TP y recursos 3. 5. permanente de los docentes en el aula (*). reuniones de núcleos de Interaprendizaje. Certificación y calificación de los aprendizajes efectivos.Él énfasis estuvo en el currículo y en las didácticas de aula y no en el desarrollo integral del docente: personal. Convocatoria pública 2. Talleres. Seminarios de información entes ejecutores 6. Modelo de capacitación PLANCAD 1. El Ministerio de Educación convoca públicamente la participación de instituciones educativas de la sociedad civil para estructurar. Con sistema de . en talleres con no más de 30 participantes por aula. dirigidas a informar masivamente a 500 o más docentes acerca de temas conceptuales 4. visitas a aulas. ejecutar y evaluar programas de capacitación diversificados y regionalizados en el corto plazo. Firma de contratos Tiempo 3 meses Responsable ETN Sistema anterior de capacitación 1.El diseño único de los procesos de capacitación y la uniformización de procedimientos metodológicos se desajustaron de la diversidad de realidades a la que debía responderse. no fue el centro de la intervención.Programa de Acompañamiento Pedagógico ANEXO 3 Evaluación del modelo PLANCAD 1995-2000 Fases del PLANCAD Etapas 1. Talleres II de capacitación docente 3 meses EE 4. El Ministerio de Educación planifica y ejecuta directamente los programas de capacitación a docentes. Sin monitoreo ni seguimiento sustentable 5.La Institución Educativa. . Certificación de la asistencia 2. .No todos los Entes Ejecutores mostraron el mismo nivel de desarrollo institucional y académico.

y el seguimiento a los EE fue en base a su desempeño. (b) Ejecución de seminarios. talleres y reuniones de núcleo (Apreciaciones de la reunión. Se organizaban “reuniones de núcleo” con docentes de la zona para intercambiar experiencias. luego se hace control de calidad. sin tecnicismos. y verificar el desempeño de los EE. 4) Procesamiento y análisis de datos: Se ingresa la información recogida en una base de datos. Cada capacitador supervisaba la puesta en práctica de los contenidos de los talleres de más o menos 30 docentes. Lima. Materiales de capacitación. Material educativo. Entregaba material de capacitación. Ex-Jefa de Unidad de Capacitación Docente MED (2001-2002). Estudios de caso. 2) Indicadores: Se trabajó menos. Visitas de 3 meses reforzamiento y seguimiento EE (*) SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIÓN: Su objetivo general era observar el proceso de capacitación en cada fase. Metodología: 1) Muestra: Las visitas en aulas se hicieron en base a una muestra probabilística. en algunos casos se realizaron jornadas de interaprendizaje con el ETN. 62 ETN: Equipo Técnico Nacional / EE: Entes Ejecutores 10. desde su contratación hasta la ejecución del programa. . Las visitas de reforzamiento y seguimiento: Eran mínimo 4 al año. se diseñó una matriz de indicadores cualitativos en base a 3 actividades y 10 áreas: (a) Elaboración de manuales (Apreciación del manual. a los que presentaron mayores dificultades. Informe final 12.Consejo Nacional de Educación 11. Orientación técnica. Actuación de los capacitadores. De la capacitación docente a la formación continua de docentes en servicio. arreglos metodológicos y la presentación de informes breves. 2001. Orientación práctica). 2 después de cada taller. Específicamente. utilidad y efectividad del PLANCAD en los aspectos técnico-pedagógicos y de gestión. Logros de aprendizaje). buscaba asegurar la calidad. 3) Instrumentos: Encuesta de opinión. Ficha de observación de talleres. Elaboración propia. (c) Visitas de aula (Actividad del docente. para determinar su pertinencia y posterior toma de decisiones. Diciembre. pertinencia. Ficha de observación de trabajo en aula. Perú. Apoyo de otros). con recomendaciones. Ponencia en el Seminario "Formación Continua de Docentes en Servicio". Evaluación y monitoreo 1 mes En tres etapas 9 meses ETN ETN Fuente: Raquel Villaseca.

Asesoría al docente. Visita 2: Intervención conjunta o demostración a cargo del capacitador. Los directivos y personal jerárquico sin aula a cargo. sociales y pedagógicas del docente. La asesoría es el intercambio y diálogo entre el participante y el capacitador. Asesoría al docente en el análisis de las características de la intervención o demostración. Las 20 horas a nivel de la institución educativa tienen la finalidad de atender al equipo docente a partir de la identificación participativa de las necesidades particulares de cada institución. para fortalecer el desarrollo de las capacidades personales. Coordinación con el docente sobre el trabajo a desarrollaren la siguiente visita de intervención conjunta o demostración a cargo del capacitador Visita 4: Observación al docente y registro de información. para luego identificar la forma de potenciar sus propias capacidades Los ejes transversales del proceso de capacitación son: la comprensión lectora. la formación ética y la educación inclusiva. Asesoría al docente en el análisis de las características de la intervención o demostración. Permite aprender en el servicio porque genera reflexión sobre la acción.Programa de Acompañamiento Pedagógico ANEXO 4 Modelo de acompañamiento PRONACAP 2007-2011 PRONACAP Definición de monitoreo y asesorìa Ejes principales Tiempos Procedimiento Se concibe el monitoreo como el seguimiento periódico al participante. deben participar en estas reuniones institucionales y otras acciones que se ejecuten en la institución educativa de su dirección por ser parte de sus funciones Visita 1: Observación al docente y registro de información. Asesoría al docente. con el propósito de recoger información relevante con relación a las fortalezas y dificultades en su desempeño profesional. Visita 3: Observación al docente y registro de información. son desarrollados durante las visitas de asesoría a la institución educativa. De esta manera se evidencia la importancia de los procesos reflexivos en los que el participante toma conciencia de sus fortalezas y debilidades. Coordinación con el docente sobre el trabajo a desarrollar en la siguiente visita de intervención conjunta o demostración a cargo del capacitador. 63 . El capacitador podrá realizar un monitoreo continuo de hasta 5 horas cronológicas por vez desplazándose de un aula a otra con el mismo docente. Intervención conjunta o demostración a cargo del capacitador.

3. actitudes y contenidos en los estudiantes de acuerdo a su nivel educativo.18.Consejo Nacional de Educación Indicadores de logro en currículo 64 4.Elabora su programación sobre la base de un proceso de diversificación y adecuación curricular. DESTACADO(17.19. que responde a las características de los estudiantes con una perspectiva intercultural e inclusiva. INTERMEDIO(12.20) . -Desarrolla y evalúa procesos pedagógicos haciendo uso integrado y adecuado de estrategias y recursos que permitan el desarrollo de capacidades.13) Elabora su programación sobre la base de las características de los estudiantes.16) Elabora su programación sobre la base de las características de los estudiantes con una perspectiva intercultural e inclusiva. SUFICIENTE(14. actitudes y contenidos en los estudiantes de acuerdo a su nivel educativo. 15. Desarrolla y evalúa procesos pedagógicos haciendo uso de estrategias y recursos que permitan el desarrollo de contenidos en los estudiantes de acuerdo a su nivel educativo . Desarrolla y evalúa procesos pedagógicos haciendo uso adecuado de estrategias y recursos que permitan el desarrollo de capacidades. 2.

con un enfoque intercultural para todos y el desarrollo del bilingüismo. Para el segundo ciclo. considera el fortalecimiento de programas no escolarizados y centros de Inicial mediante metodologías creativas y lúdicas. que prioriza la autonomía de las instituciones educativas. El MED viene desarrollando el Proyecto de Educación en Áreas Rurales (PEAR). Está concebido para desarrollarse. para contribuir a la lucha contra la pobreza en el marco de la descentralización. En Primaria el énfasis está en el mejoramiento de los logros de aprendizaje para escuelas rurales multigrado. con carácter inclusivo. se esta trabajado en 5 departamentos con 22 RELs y 213 CEs (ver cuadro siguiente). Para el primer ciclo. de 0 a 2 años. La estrategia pedagógica en Inicial busca incrementar el acceso con calidad de niños menores de 6 años. En Secundaria se ejecuta una propuesta de educación a distancia y se está estudiando el desarrollo de los modelos presencial y en alternancia. En el caso de Educación Primaria. la implementación de centros de recursos y programas de acompañamiento a los docentes. en tres fases hasta el 2013. La estrategia de gestión institucional se centra en la conformación de redes educativas distritales como espacios de articulación y sinergias de los distintos agentes para tener una gestión participativa y eficaz con vigilancia ciudadana. y en ellos los padres de familia tienen un rol protagónico. teniendo en cuenta si las comunidades son dispersas. 2. semidispersas o concentradas.Programa de Acompañamiento Pedagógico ANEXO 5 Notas sobre el Proyecto de Educación en Áreas Rurales (PEAR) 1. de 3 a 5 años. unidocentes y polidocentes. Su objetivo es reducir las brechas de inequidad atendiendo el déficit en acceso y mejorando la calidad en la Educación Básica Regular en los ámbitos rurales. dando especial atención a los aprendizajes de Matemática y Comunicación. se desarrollan tres modelos. Todo ello en un contexto de una coordinación y acción intersectorial. según lo planteado por el Proyecto PEAR. 65 .

7. 9. 10. 5. pudiendo ser renovado en el cargo. 4. Es elegido por un periodo de dos años. considerada en conjunto como un solo ámbito de intervención. 18067 y 18066) y Asunción (18011 y 18010) que fueron capacitadas y monito-readas el año 2006. Las IIEE 56412. Capacidad de gestión y de trabajo en equipo. En estos distritos hay 3 IIEE (18369 y 18069 en Granada y la 18070 en Quinjalca) que pertenecen a la red de Molinopampa. Las IIEE 72370 de Sullka (polidocente) y 72392 de Altos de Huayrapata (multigrado) pertenecen a la red educativa de la UGEL de Moho. 56238 y 501294 pertenecen a la red educativa de la UGEL de Canas. 66 . polidocentes multigrado y polidocentes completas) EL COORDINADOR DE RED El coordinador de red es un docente miembro de la asamblea elegido democráticamente por ella. Las IIEE 72369 de Jacha Paru y la IIEE 72374 de Hacienta Ninantaya estuvieron siendo capacitadas junto con las IIEE multigrado durante el año 2006. La IIEE 0596 de La Unión pertenece a la red educativa de la UGEL El Dorado. 56392. en una reunión convocada por el Coordinador Local. Disponibilidad para movilizarse Promotor de comunicación y relaciones humanas. 1. Los criterios a tener en cuenta para elegir al Coordinador (a) de Red son: • • • • • Experiencia de trabajo pedagógico en el ámbito de la Red. A pesar de ser escuelas polidocentes. para el año 2007 están siendo capacitadas por las DESP. Participo en los talleres durante el año 2006 2. 8. por lo que siempre tienen aulas con profesores con más de un grado. 6. 3. Estos distritos conforman la red del Alto Imaza. Cualidades de liderazgo. Las IIEE de los distritos de Olleros (18080. La IIEE 18061 de Molinopampa fue capacitada junto a las IIEE multigrado/unidocente en Molinopampa. La IIEE 56359 de Humahuañapampa se retiro del PEAR durante el año 2006. por lo que solo se considera 13 IIEE multi-grado/unidocente en el distrito de Yanaoca. al ser sus docentes destacados son movilizados por la UGEL.Consejo Nacional de Educación REGIÓN PROVINCIA DISTRITO Frías Pacaipampa (1) Molinopampa Quinjalca(4) Granada(4) San José de Sisa Shatoja (5) REDES UNIDOCENTES / MULTIGRADO 77 1 7 6 3 19 1 26 14 4 43 1 11 213 escuelas 217 POLIDOCENTES COMPLETAS 0 0 1 (2) 0 0 0 0 0 0 0 2 (8) 1 0 4 Piura Ayabaca 6 1 1(3) 1 Amazonas Chachapoyas(10) San Martín El Dorado San Martín de 2 Alao Cuzco Canas Moho San Antonio de Putina Yanaoca Livitaca (7) Moho Huayrapata (9) Putina TOTAL 3 5 3 22 Puno TOTAL (Incluyen escuelas unidocentes. La IIEE 15342 del Pedregal por razones geográficas trabaja más con las IIEE de la red de Meseta Andina de la UGEL de Frías.

intercambio de experiencia de los docentes de la Red y la participación de los mismos en las actividades que organiza la Red. productivos y de mejora. el Consejo Participativo de la Red optará por tomar algunas medidas. en la Asamblea de Red y esta compuesto por los miembros de los CONEI. - Promover la capacitación. - Brindar asesoramiento pedagógico a los docentes de la red. De no contar con ninguna otra posibilidad no se elegirán estos cargos. Por lo tanto.Programa de Acompañamiento Pedagógico Funciones del Equipo Itinerante El equipo itinerante esta conformado por docentes elegidos. - Participar en los procesos de planificación de la Red. capacidad de trabajar en equipo. - Producir y promover la elaboración de material educativo con los recursos de la comunidad. auto capacitación. Son elegidos considerando los siguientes criterios: conocimiento del ámbito de trabajo. reuniones de trabajo. (Marco de la propuesta pedagógica e institucional para la intervención en áreas rurales 2005-2007. actualización docente. coordinar con la UGEL el proceso de racionalización. Proyecto Curricular de aula y proyectos de innovación. dependiendo de la cantidad de instituciones educativas que tenga la Red y de los niveles que albergue. primaria y secundaria. 67 . en calidad de prácticas profesionales. Los docentes itinerantes pueden ser de inicial. debido a que no se puede dejar sin profesor ningún aula de clase. promotor de relaciones humanas e interpersonales. - Asesorar a los docentes de la Red en la elaboración del Proyecto Curricular de centro. Lima 2005) En los inicios del proyecto en cada zona el Coordinador de Red será elegido en la etapa de dimensionamiento de la Red y por los integrantes de los Consejos Educativos Institucionales de las Instituciones Educativas que pertenecen a la Red y las autoridades del distrito. diversificación curricular. pudiendo ser renovados en el cargo. en coordinación con los especialistas de la UGEL. con alumnos de la facultad de Educación del último año. Principales funciones del equipo itinerante: Coordinar con el coordinador de la Red aspectos pedagógicos e institucionales de la Red y de las Instituciones Educativas. MED-PEAR. el Coordinador de la Red asumirá las funciones del Itinerante. Son elegidos por dos años. al igual que el Coordinador de la Red. como por ejemplo: realizar convenios con Institutos pedagógicos con la finalidad de cubrir las plazas de los docentes que asumen el cargo. De no contar con plazas presupuestadas para el cargo de Itinerantes. - Acompañar y monitorear a los docentes de la Red en el trabajo pedagógico en el aula de clases. experiencia pedagógica.

68 . • Promover la capacitación e intercambio de experiencias de los docentes de la Red. Dada la necesidad de que el coordinador disponga de tiempo para realizar sus funciones y de no contar con una plaza presupuestada para el cargo de Coordinador de la Red se elegirá a un director que no tenga sección a cargo. • Canaliza las demandas de la Red a las instancias superiores.Consejo Nacional de Educación El Coordinador de la Red es reconocido con una RD de la UGEL a solicitud del Coordinador Local. Las funciones que cumple son las siguientes: • Conducir los procesos de planificación de la Red. • Incentivar la participación de la familia. en coordinación con el equipo itinerante de la Red. comunidad y los sectores sociales públicos y privados en la gestión pedagógica e institucional de los centros educativos. quien adjuntará el acta de elección. • Promover el fortalecimiento y participación del Consejo Participativo de Red. el municipio. • Realizar monitoreo y acompañamiento pedagógico a los docentes de la Red. para solicitar el apoyo correspondiente.

una vez que las instituciones de asistencia técnica finalizan el trabajo directo con los profesores de aula. el Programa de Básica Rural y la Campaña de Lecto-Escritura y Matemáticas LEM. En ese sentido.php?id_contenido=2729&id_portal=1&id_seccion=8 69 . Es decir. en el que las escuelas no se sientan estigmatizadas o donde no se promuevan injustas comparaciones con otras iniciativas de apoyo a escuelas. Estas se concentran en las Regiones de Valparaíso.cl/index. desarrollado en el período 2002. Fuente: http://www. del Bío-Bío. informó hoy que el día martes 18 de Abril. el Programa de las 900 Escuelas. además.mineduc. por siete instituciones académicas externas. monitoreo y acompañamiento por parte de la supervisión técnico-pedagógica tanto a los nuevos proyectos regionales.se ven confirmadas por estudios sobre el mejoramiento en contextos de pobreza y por los logros de otras estrategias de apoyo que han formado parte de las políticas educacionales desde los años 90. que se ejecutarán en las cuatro regiones que concentran el 80% de las escuelas urbanas y completas (con cursos de 1º a 8º básico) más vulnerables socio-educativamente. Varias de esas claves para el mejoramiento -como el apoyo directo a la planificación y modalidades de acompañamiento al aula. en especial. En segundo lugar. que atienden a sectores socio-económicos bajo y medio bajo. lo que. los profesores. Se desarrollará además una evaluación. en especial. el objetivo del encuentro es presentar algunas de las fortalezas así como las dificultades y falencias identificadas hasta el momento en el plan que finaliza.Programa de Acompañamiento Pedagógico ANEXO 6 Experiencias internacionales ASESORÍA A ESCUELAS PRIORITARIAS En Chile se cierra el Plan de Asistencia Técnica 2002-2005 y se presenta los proyectos 2006-2009 El Jefe de la División de Educación General del MINEDUC. se realizará un Encuentro de Cierre del Plan de Asistencia Técnica. Carlos Concha. constituye un proceso de “despegue” respecto de la compleja situación detectada hace más de cuatro años. se pretende diseñar. en especial. interesa que la institución responda a las necesidades locales más que concentrarse en probar un modelo o propuesta. sin ser suficiente. Dentro de las dificultades en futuros proyectos interesa generar un clima positivo y cooperativo de trabajo. Como parte de los nuevos proyectos. como a las 66 escuelas asesoradas previamente. caracterizadas por niveles de logro bajo 220 puntos en lenguaje y matemática en las mediciones SIMCE 4º Básico 2002 y 2005. elementos básicos de los “Proyectos Regionales de Aseso-ría a Escuelas Prioritarias 2006-2009”.2005 en 66 escuelas de alta vulnerabilidad educativa y social de la Región Metropolitana. Se pretende entonces. en primer lugar. de La Araucanía y Metropolitana. desarrollar y evaluar estrategias de acompañamiento para asegurar el mejoramiento sostenido. reconocer el trabajo realizado por todos los participantes. En el encuentro se presentarán. directivos y asesores porque -más allá de los resultados en el SIMCE 2005 (ver recuadro)-. se solicitará a las instituciones externas seleccionadas. en la mayoría de las escuelas apoyadas las instituciones han apreciado evidencias de prácticas más efectivas o formas más positivas de enfrentar el proceso de aprendizaje de los alumnos.y en estrecha articulación con el MINEDUC. un acompañamiento intensivo y sistemático a los docentes y directivos de las escuelas en las áreas de lenguaje y matemáticas en función de un diagnóstico y plan de mejoramiento acordado con el Consejo Escolar –incluyendo al sostenedor.

ar/areas/educacion/programas/procam/asistencia. Durante el desarrollo del taller se planteará una situación problemática que permita explicitar las ideas previas de los docentes acerca del mismo. para qué lo hicieron y cómo lo hicieron. • Total de encuentros: siete • Duración de cada encuentro: dos horas y media. etc. • Transitar una experiencia que incluya el trabajo con los materiales de laboratorio y adquirir confianza en las posibilidades de su aprovechamiento con sus alumnos. talleres en jornadas de reflexión. colaborando con los maestros/as de grado y los equipos de conducción en el abordaje de su enseñanza. También serán objeto de análisis: • La secuencia de contenidos trabajados en la actividad • Posibles estrategias para contextualizar dichos contenidos a la realidad de cada escuela participante • La metodología implementada • La bibliografía de consulta • Las relaciones que se pueden hacer con otras áreas • La reflexión sobre el propio aprendizaje en el taller. Propósitos: Es esta experiencia la que queremos compartir con nuestros colegas para colaborar en que ellos puedan: • Rescatar y revalorizar sus saberes. La inscripción ha sido exitosa contando al momento con 100 docentes en cinco sedes en diferentes distritos escolares. • Orientar sobre la bibliografía de consulta y desarrollar una lectura crítica acerca de la misma. verificando el equipamiento disponible para trabajar en ciencias naturales y proponiendo formas de organización y uso de dicho material. Objetivos Entre los objetivos de este tipo de Asistencia Técnica podemos citar: • Optimizar el uso de los recursos existentes en el/los establecimiento/s. tanto en los aspectos metodológicos como en los conceptuales específicos del área. reloj.php?menu_id=20067 70 .gov. Estas se pondrán en juego en el desarrollo de la actividad experimental ya que se analizará qué hicieron. organización y jerarquización de contenidos. http://www.discograficas. • Reflexionar sobre sus propias prácticas docentes en el área para poder profundizarlas o modificarlas en la medida en que vayan apropiándose de otras alternativas de desarrollo.) Club de ciencias: Asistencia Técnica en el Área de Ciencias Naturales para docentes de Primaria Se ha realizado la inscripción de los docentes y durante el mes de abril se dará comienzo a este proyecto. Organización: • Duración del proyecto: anual • Frecuencia: un encuentro por mes. • Destinatarios: docentes del diferentes escuelas del Distrito que quieran realizarlo voluntariamente y que sean relevados de sus tareas en el horario del encuentro. Ofrecer espacios en los cuales los docentes puedan vivenciar propuestas de abordaje de ciertos contenidos del área que luego reelaborarán para trabajar con sus alumnos (club de ciencias para maestros. • Condiciones de apertura: diez docentes por grupo. • Intensificar la acción en los puntos que ofrezcan dificultad en el desarrollo de propuestas experimentales. tanto en sus contenidos como en el enfoque metodológico. • Reflexionar con los actores involucrados sobre los criterios tenidos en cuenta para diseñar las planifica-ciones en relación con la selección. En cada taller se trabajará sobre un contenido correspondiente a los Diseños Curriculares de primer y/o segundo ciclo.Consejo Nacional de Educación Argentina: Asistencia Técnica a Instituciones de Educación Primaria La Asistencia técnica es una instancia destinada a complementar el desarrollo curricular del Área de las Ciencias Naturales. secuencias de actividades y formas de evaluación.

el déficit en las competencias y en los rendimientos de los niños y niñas sigue siendo alto. la tasa de deserción.htm 71 . En los niveles básicos 1 y 2 las deficiencias en lectura. esto en los niveles 2NT y primer ciclo de enseñanza básica 2002. dos estrategias de intervención. tanto para docentes y directivos. por otra parte. las finalidades del proyecto de “ASISTENCIA TÉCNICA PARA ESCUELAS CRÍTICAS DE LA REGIÓN METROPOLITANA” se enumeran de la siguiente manera. permitiendo de esta manera. lejos de bajar. En primer lugar se busca contribuir a que los docentes de las escuelas críticas implementen nuevas estrategias didácticas en los niveles educativos con mayores dificultades. La segunda estrategia de intervención son los diplomados y certificación en CIDE y la Universidad Alberto Hurtado. escritura y matemáticas. Para esto se a considerado la implementación de un plan de asistencia técnica al interior de un conjunto de escuelas consideradas críticas dentro del sistema evaluativo de una Provincial de Educación de la Región Metropolitana. revertir los deficientes indicadores de calidad de los alumnos de Segundo Nivel de Transición Mayor. En él el acento se pone en las instancias de participación de la comunidad escolar y en las redes de apoyo. mejorar las competencias de lectura. alcanzar aprendizajes más significativos en las áreas de matemáticas y lenguaje. Es en este marco crítico y deficiente donde se focaliza el presente proyecto. El de los procesos de enseñanza aprendizaje y el de los recursos curriculares o didácticos para el proceso de enseñanza aprendizaje. centralmente.cide. también se consideran estrategias persuasivas que eviten que los apoderados retiren a sus hijos de las escuelas. por un lado. Por último está el ámbito comunidad y entorno. Más específicamente. Otro objetivo es lograr que los diferentes miembros del establecimiento de los niveles NB1 y NB2 apliquen estrategias que disminuyan los índices de repitencia. transferencia y evaluación del proceso de aprendizaje. ha mantenido altos índices. Así mismo. Además de esto. A su vez el ámbito pedagógico – curricular apunta en dos sentidos. generando distintas y novedosas estrategias para el mejoramiento de la pedagogía. En ellos se tratarán temáticas como la revisión de conceptos y la aplicación. también se busca disminuir la deserción escolar. Fuente: http://www. estrategias destinadas a mejorar el clima organizacional para aumentar la autoestima de todos los actores. Esta idea pretende ofrecer una novedosa instancia de desarrollo académico. y por otro. en el segundo nivel de Transición Mayor. Así mismo. La intervención de este proyecto se pueden separar en tres ámbitos: El ámbito de gestión administrativa incluye el mejoramiento de la convivencia escolar y el fortalecimiento de la gestión educativa. Dicho plan tiene una duración de cuatro años a partir del presente. se consideran. La primera la conforman los Talleres de capacitación en la escuela.Programa de Acompañamiento Pedagógico CHILE Asistencia técnica para escuelas críticas de la región metropolitana 2002 – 2005 (CIDE) A pesar de los innegables esfuerzos educacionales que se han realizado en los últimos años. Se trata de talleres que se implementarán en las mismas escuelas.cl/campos/gest6. como para padres y apoderados. matemáticas y escritura son altas. Los talleres tendrán carácter de obligatorios. NB1 y NB2. y estrategias que creen en los alumnos del nivel NB1 nuevas habilidades lectoras. Sus objetivos principales son.

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CHILE Proyecto de Asistencia Técnica «Liceos Prioritarios»
Luego de un proceso de concurso, que reunió a todas las universidades de la región, el Ministerio de Educación de Chile adjudicó a la UC Temuco el Proyecto Liceos Prioritarios, de extensión a tres años, cobertura regional y financiamiento de más de 300 millones de pesos. Esta Universidad es la única del país, en donde se ha asignado a una única universidad, la totalidad de centros educativos de la región. El jueves 19 de junio se realizó la primera reunión con sostenedores, directores y jefes de UTP de los diez liceos prioritarios de dependencia municipal de esta Región.
Responsable: UC Temuco, Facultad de Educación, con aportes de Rectoría y Facultades de Ingeniería y Ciencias Sociales y Jurídicas

Modalidad de Licitación pública. Luego de un proceso de concurso, que reunió adjudicación: a todas las universidades de la región, el Ministerio de Educación adjudicó a la UC Temuco Proyecto: Objetivo: Proyecto Liceos Prioritarios, del Ministerio de Educación Dar asistencia técnica para mejorar las condiciones institucionales de 10 Liceos secundarios en su gestión directiva, gestión curricular y gestión de la convivencia e inclusión juvenil, para mejorar sus resultados educativos. 1. Generar procesos de mejora en los equipos directivos para abordar la instalación, despliegue y/o consolidación de las estructuras y procesos de gestión institucional, requeridos para la implementación de estrategias que favorezcan el aprendizaje en todos los estudiantes. 2. Asegurar condiciones de mejoras en la gestión curricular y pedagógica, por medio del fortalecimiento de las competencias profesionales de los equipos técnicos y docentes, que apunten al mejoramiento de las prácticas de enseñanza aprendizaje, las prácticas inclusivas, estrategias didácticas y dispositivos de evaluación, que favorezcan el aprendizaje en todos los estudiantes. 3. Desarrollar estrategias de trabajo que aseguren la generación de condiciones de gestión de la convivencia y el clima escolar de un modo que facilite el logro de resultados educativos, incluyendo el monitoreo de acciones inclusivas a favor de aquellos estudiantes en riesgo de desertar. Beneficiarios: Contexto: Extensión: Cobertura: Financiamiento: 10 liceos secundarios de dependencia municipal de toda la región de la Araucanía Alta vulnerabilidad social, con estancamiento en sus resultados educativos Tres años Toda la región de la Araucanía Más de 300 millones de pesos por tres años y para asesorar 10 Liceos (aproximadamente US $ 600,000.00)
Fuente: Boletín UCTEMUCO / Elaboración CNE http://www.uct.cl/boletin/index.php?op=ver_noticia&idn=1283

Objetivos específicos:

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Programa de Acompañamiento Pedagógico

ARGENTINA Programa de Renovación Pedagógica
El programa de Renovación Pedagógica destinado al sistema de formación docente constituye una estrategia de intervención política y formativa para fortalecer al conjunto de institutos que lo conforman, a fin de que paulatinamente la experiencia desarrollada en este marco sea compartida por el resto de los institutos del país, en el mediano y largo plazo. Este programa se inscribe en los lineamientos generales de políticas para el nivel, de carácter estructural, mediante la elaboración, por parte del Ministerio Nacional y el Consejo Federal de Cultura y Educación, de un conjunto de orientaciones para la organización y desarrollo de propuestas en aspectos críticos y comunes de los procesos de formación identificados con las provincias, involucrando estrategias para el conjunto de las instituciones de formación docente. Doscientos tres Institutos de Formación Docente (IFD) El Programa de Renovación Pedagógica en Institutos de Formación Docente, concentra sus acciones en 203 institutos del país, desarrollando un programa de trabajo de corte institucional y de alta intensidad en un número acotado de institutos. Se apunta al trabajo integral con las instituciones mediante un vínculo directo con los IFD conforme a los acuerdos y principios de trabajo establecidos con las jurisdicciones. El Programa de Renovación Pedagógica constituye un dispositivo complejo que articula un conjunto de estrategias de intervención, integrando distintas acciones, que con rasgos particulares intervienen de manera simultánea y complementaria sobre distintos aspectos de la formación, en una lógica que busca potenciar y generar procesos institucionales que actúen de manera convergente sobre ciertos problemas de la formación docente. Sus líneas de acción abordan tres ejes básicos para la formación: el desarrollo institucional, los sujetos de la formación y la perspectiva curricular. Estos serán desarrollados a través de los distintos proyectos que lo componen, implicando cada uno un modo diferente de intervención dado por los énfasis puestos en el tratamiento de los ejes considerados y por las unidades de intervención previstas (formadores, estudiantes en formación, escuelas, entre otros). Los proyectos son: • Seminarios de formación e intercambio: de carácter regional, nacional o internacional, que se constituyen en instancias de intercambio y profundización de los ejes antes mencionados. Esta estrategia de intervención se centra en los formadores y equipos técnicos provinciales y desde esta perspectiva aborda a la institución en su conjunto. • CAIEs (Centros de Actualización e Innovación Educativa): se propone conformar espacios de encuentro y diálogo entre docentes y generar proyectos que fortalezcan los lazos entre los Institutos de Formación Docente, las escuelas y las instituciones de la localidad generando proyectos en torno a sus problemáticas. • Elegir la docencia: destinado a los estudiantes en formación, centrado actualmente en instituciones que forman para el nivel medio o Polimodal. Este proyecto contempla tres líneas de trabajo: 1) plan de becas; 2) sistema de tutorías y 3) propuesta de formación. • Recuperación y documentación de experiencias: es una línea transversal que, con distintas particularidades, atraviesa gran parte de las acciones del Programa fortaleciendo la escritura y lectura como herramientas para la formación inicial y continua en la medida en que potencia la producción de conocimientos y el debate pedagógico. Se traduce en acciones específicas de los Seminarios,

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los CAIEs y el proyecto Elegir la docencia, pero en cada uno adquiere las características particulares del proyecto y toma en cuenta las particularidades de los sujetos con que se trabaja. Según las necesidades regionales y locales, se desarrollarán algunas experiencias en menor escala que, eventualmente, podrán ampliar su alcance en función de los resultados obtenidos y los problemas que se busca responder. Con esa misma lógica se incluyen acciones que potencien las líneas de acción propuestas por otros programas de estas Dirección (Desarrollo profesional, Formación Técnica, Escuelas PIIE, NAP, Alfabetización científica, Apoyo a la Escuela Media, Cooperación francesa y española, Interculturalidad y bilingüismo, entre otros). En este caso se trata de una articulación de líneas externas al Programa de Renovación pero que por sus focos y potencialidades resultan sustantivas para su desarrollo. Las acciones serán sostenidas por el Programa de Renovación Pedagógica a través del trabajo con los referentes técnicos provinciales y la asistencia a cada instituto que compone el programa apuntando a la interrelación con los directores de los IFD y con los referentes institucionales de las distintas líneas (Elegir la docencia, Caies, etc.). Se trata de un modo de intervención en dos dimensiones: una de corte regional o provincial (según la línea del Programa que esté implementando en cada caso) y otra permanente de trabajo con las instituciones con el propósito de facilitar la articulación de las acciones contextualizadas en los problemas, en la historia y las características de cada institución en particular. Con relación a esta última, se propone el apoyo del equipo técnico nacional con los referentes institucionales por medio de visitas a los IFD, asistencias técnicas virtuales, intercambio de informaciones, etc. Se busca a través de este medio la articulación entre los IFD que forman parte del Programa de Renovación Pedagógica, y de éstos con el conjunto de los IFD del Sistema, potenciando el intercambio, la colaboración y el enriquecimiento mutuo, sobre todo considerando la potencialidad de las especializaciones o experiencias en las que han profundizado cada uno de ellos . Es preciso inscribir las experiencias de formación en el marco de los problemas y las necesidades actuales y futuras del sistema educativo en los contextos locales, a través de acciones concretas que posibiliten el diálogo y la articulación permanente entre las instituciones de formación docente y las escuelas, generando espacios de intercambio y propuestas de intervención comprometidas con el entorno social y cultural. Desde tal perspectiva, la formación de los futuros docentes debe aportar también a la formación ética y política de los educadores, en tanto sujetos comprometidos que asumirán una posición frente a los alumnos y su comunidad.
Fuente: Ministerio de Educación de Argentina http://www.me.gov.ar/curriform/fd_renovacion.html

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Una segunda vía focaliza sobre el Eje 3 y parte de la construcción de acuerdos institucionales para implementar actividades que promuevan un cambio en las escuelas. Intervención directa: refiere a los proyectos que crean en las escuelas espacios específicos tales como bibliotecas. Se presenta. Investigación acción: refiere a los proyectos que proponen la Investigación Acción como metodología de trabajo. Capacitación: refiere a los proyectos que apuntan a la actualización curricular de los profesores. Se distinguen las siguientes modalidades: Asesoramiento-asistencia: refiere a los proyectos en los que las universidades y los IFD proponen los contenidos y las formas de trabajo a desarrollar y son los organizadores de las actividades. Una primera vía focaliza sobre el Eje 1 (prácticas curriculares) y se desarrolla a través de una secuencia que incluye el trabajo sobre las prácticas curriculares. en particular. centros de orientación laboral y. Capacitación centrada en la escuela: refiere a propuestas de capacitación en las escuelas e incluye la producción de insumos (materiales) para las futuras prácticas curriculares. entre otros). Se incluyen también los procesos de desarrollo curricular a través de las instancias de planificación conjunta que proponen algunos proyectos Articulación con otros programas de la DNGCyFD. La Dirección Nacional de Gestión Curricular y Formación Docente del Ministerio de Educación. centros multimedias. micro emprendimientos. El asesoramiento se propone de dos maneras. los Institutos de Formación Docente y las escuelas piensan que se puede mejorar la calidad de la escuela media: 1. Investigación: refiere a los proyectos que construyen temas de investigación a partir del trabajo entre las instituciones responsables y las escuelas. la reflexión sobre las prácticas docentes y la producción de materiales o insumos para esas prácticas (por ejemplo guías didácticas. 2. en algunos casos. Esta primera clasificación permite plantear como hipótesis de trabajo la existencia de al menos dos vías por las que las universidades. En algunos casos se trata de un asesoramiento de tipo consultor (coordinación de actividades) mientras que en otros se trata de un asesoramiento que genera un trabajo compartido entre las instituciones responsables y las escuelas (ida y vuelta entre instituciones responsables y escuelas). selección de textos para profesores. materiales para los alumnos. 75 . así como entre el Ministerio Nacional y los ministerios provinciales. en las propuestas que apuntan a la reflexión sobre la práctica docente.Programa de Acompañamiento Pedagógico ARGENTINA Proyectos de Apoyo al Mejoramiento de la Escuela Media ¿Qué formas de intercambio proponen los proyectos? Una primera lectura de los proyectos seleccionados luego de la convocatoria permite señalar algunas tendencias acerca de las formas de articulación que proponen las universidades y los Institutos de Formación Docente (IFD) con las escuelas medias. Ciencia y Tecnología lleva adelante una serie de proyectos que tienen puntos de articulación entre las acciones previstas por las diferentes áreas que la conforman.

22 escuelas cuentan con Centros de Actividades Juveniles (CAJ). Estas escuelas también participan de otros proyectos: 131 escuelas participan del Programa de Mejoramiento del Sistema Educativo (PROMSE).me.ar/curriform/mej_media_inter.Consejo Nacional de Educación Área de Formación Docente El proyecto trabaja con 69 Institutos de Formación Docente. Esos institutos participan de otros proyectos y programas del área de Formación Docente de la DNGCyFD: 21 trabajan también con el programa Elegir la docencia 44 trabajan también con el Programa Renovación Pedagógica 9 trabajan también con el Programa Tutorías. Esas escuelas también participan de otros proyectos de la DNGCy FD: 92 escuelas participan del Programa de Mejoramiento del Sistema Educativo (PROMSE). Las 55 universidades que participan de Proyectos de Apoyo al Mejoramiento de la Escuela Media trabajan con 277 escuelas. 4 Centros académicos que participan de Proyectos de Apoyo al Mejoramiento de la Escuela Media con 20 escuelas: 9 escuelas participan del Programa de Mejoramiento del Sistema Educativo (PROMSE) 3 escuelas cuentan con Centros de Actividades Juveniles (CAJ) Fuente: Ministerio de Educación de Argentina http://www. 42 escuelas cuentan con Centros de Actividades Juveniles (CAJ).html 76 .gov. Área de EGB 3 y Educación Polimodal Los 69 Institutos de Formación Docente que participan de Proyectos de Apoyo al Mejoramiento de la Escuela Media trabajan con 348 escuelas.

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