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UNIVERSIDAD TCNICA FEDERICO SANTA MARA

2 SEMESTRE 2008

ECONOMA Externalidades y Bienes Pblicos


Profesor: Alvaro Brunel A Abril 2009.
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1. CONCEPTO DE EXTERNALIDAD DEFINICIN: Existe un externalidad siempre que las actividades de un agente econmico afectan a las de otro de una manera que no se refleja en las transacciones de mercado. Las externalidades conducen a los mercados a ser ineficientes y entonces generar fallas. Una externalidad es el impacto no compensado de las acciones de una persona sobre el bienestar de otra.

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Las externalidades conducen a los mercados a ser ineficientes y fallar en la maximizacin del bienestar. En presencia de externalidades, el inters de la sociedad en la produccin del mercado se extiende ms all del bienestar de los compradores y de los vendedores del mercado... se debe considerar el bienestar de terceros.

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Externalidad Positiva
El beneficio no compensado que reciben las personas que no estn directamente envueltas en la produccin o el consumo de los bienes o servicios que produce el mercado. El acto de producir o de consumir bienes o servicios genera, a veces, beneficios a otros que no pagan por esos bienes o servicios. Ejemplos: Vacunas Recuperacin de Edificios Histricos Produccin de miel y frutales vecinos.
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Externalidad Negativa
El costo no compensado que se impone a las personas que no estn directamente involucradas en la produccin de bienes o servicios del mercado. El acto de producir o consumir bienes o servicios genera, algunas veces, costos a personas que no han pagado por ellos. Ejemplos: Polucin generada por vehculos Humo de los cigarrillos

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BIENESTAR. Ejemplo:

Mercado del Aluminio La curva de demanda refleja el valor del aluminio para los consumidores medidos en los precios que estn dispuestos a pagar. La curva de oferta refleja los costos de producir aluminio. QM: la cantidad producida y consumida en equilibrio del mercado es eficiente en el sentido que maximiza el excedente del productor y del consumidor.

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Oferta

Demanda
QM

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Si las fbricas de aluminio generan polucin (externalidad negativa), entonces el costo para la sociedad de producir aluminio es mayor que el costo de los productores. Para cada unidad producida el costo social incluye los costos privados de los productores ms los costos de los terceros que fueron afectados por la polucin.

Qu cantidad de aluminio debe ser producida?

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La cantidad donde la curva de demanda intersecta la curva de costo social. Debajo de Qptimo el el valor del aluminio para los consumidores excede al costo social de producirlo. Arriba de Qptimo el costo social de producir unidades adicionales excede el valor para los consumidores.

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Costo social Oferta (costo privado)

Demanda
Qptimo QM

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Reduciendo la produccin y el consumo debajo del equilibrio del mercado, se incrementa el bienestar total.

Cmo se puede alcanzar el ptimo social de produccin?


Impuesto a los productores de aluminio que desplazan la curva de oferta hacia arriba en el monto del impuesto de tal manera que coincida con la curva de costo social. Internalizando la externalidad se alteran los incentivos para que la gente tome en cuenta el efecto de sus acciones como externalidades. Impuestos Pigou (regulacin) son impuestos orientados a corregir el efecto negativo de la externalidad.
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Intervencin pblica. Pigou (1920) observ que el mecanismo de precios no intervenidos podra dar lugar a asignaciones no ptimas. Los precios de mercado solamente reflejan los costes o beneficios privados pero no los sociales. Es esta divergencia la que provoca la ineficiencia del equilibrio competitivo. La intervencin pblica puede eliminar esta divergencia estableciendo un impuesto o una subvencin que permita internalizar el coste o beneficio social que no recogen los precios de mercado.

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Externalidades Positivas
Cuando una externalidad beneficia a terceros es que se presenta una externalidad positiva. El valor social del bien excede el valor privado. Ejemplo: Cuando innovaciones o diseos de una empresa benefician no solo a la empresa sino a toda la sociedad en la medida que el conocimiento tecnolgico favorece a todos. Prdida de bienestar (grfico)

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Oferta Demanda (valor privado) Valor social (costo privado)

QM

Qptimo

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La interseccin entre la curva de costo social y la curva de demanda determina el ptimo. El ptimo es mayor que la cantidad de equilibrio del mercado. El mercado produce una cantidad menor que el deseado socialmente. El valor social del bien excede al valor privado. Internalizando la externalidad: Subsidios

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La poltica tecnolgica
Intervencin del Gobierno en la economa para promocionar la tecnologa en las industrias. Patentes le dan a las empresas o a las personas proteccin de los derechos de propiedad sobre su invencin. La patente internaliza la externalidad. El sistema de patentes le da a las empresas incentivos para investigar y desarrollar otras actividades para el desarrollo tecnolgico.

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Soluciones privadas a las externalidades


No siempre es necesaria la intervencin del Gobierno para resolver el problema que genera una externalidad. La gente puede encontrar soluciones privadas. Sanciones y Cdigos Morales Organizaciones de Caridad Integracin de diferentes tipos de empresas Contratos entre las partes

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Intervencin pblica. Objetivo: Analizar el papel del estado cuando existen ineficiencias en los equilibrios del mercado. Con este objetivo, el papel del estado puede ser: Establecer un marco jurdico en el que tienen lugar las relaciones econmicas: Creacin de mercado de derechos. Desempear un papel econmico con una intervencin ms directa: Establecer impuestos o subvenciones ptimas, Establecer restricciones cuantitativas (cuotas)

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Lmites a la intervencin pblica. Supuesto de informacin perfecta. Si el objetivo de la intervencin pblica es alcanzar el nivel ptimo de externalidad, es preciso conocer cul es este nivel. Si esto no ocurre, la intervencin puede llevar a niveles de externalidad demasiado bajos o demasiado altos. La eficiencia de la intervencin pblica no est garantizada en contextos de informacin imperfecta, especialmente con un impuesto pigouviano.

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2.

CONCEPTO DE BIEN PBLICO

Se dice que una mercanca es un bien pblico cuando su consumo por parte de un agente no reduce la cantidad disponible para el consumo de los dems. Por el contrario, un bien privado es un bien cuyo consumo supone una apropiacin exclusiva del bien consumido. Ejemplos: Programa de Televisin Alumbrado pblico El conocimiento cientfico.

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Las definiciones ms comunes de bienes pblicos resaltan dos caractersticas: 1. No exclusividad: No es posible (o muy costoso) excluir del disfrute del bien a ningn agente a travs del pago de un precio. 2. No rivalidad: Los bienes no rivales son aquellos cuyos beneficios se puede proporcionar a los usuarios adicionales con un costo marginal social nulo.

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Tipos de Bienes pblicos y privados. Exclusivos Si Rivales No Si Automviles Casas Puentes o vas no congestinadas, televisin por cable. No Plazas y parques, aire puro, pesca. Justicia, alumbrado pblico, defensa nacional

Exclusivos Si Rivales Si Bienes privados No Monopolios naturales No Recursos Comunes Bienes Pblicos

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Cuando compra un bien pblico, ninguna persona puede apropiarse de todos los beneficios que el bien genera. Como no es posible impedir que otros se beneficien (free Riders), los beneficios potenciales para la sociedad derivados del bien pblico exceden los beneficios que recibe el comprador. Sin embargo, como el comprador no tiene en cuenta los beneficios potenciales para los dems: Los mercados privados tienden a asignar recursos insuficientes a los bienes pblicos

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Consideraciones adicionales.
1. La clasificacin de los bienes en privados y pblicos tiene que ver con las caractersticas del bien y no las de la empresa que lo suministra. Los bienes pblicos pueden ser suministrados tanto por empresas privadas como por empresas pblicas. 2. Debe distinguirse entre los bienes pblicos puros y los bienes pblicos sujetos a congestin: aunque un consumidor ms disfrute del bien no se reduce la cantidad disponible para los dems, pero la satisfaccin que stos obtienen con el consumo del bien puede verse reducida. Ej. Carreteras, parques pblicos, playas,

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3. A diferencia de los bienes privados, donde se aplica el principio de quien no paga no consume, en general, los bienes pblicos son disfrutados por todos los agentes por igual, con independencia de lo que paguen por ellos. Sin embargo, en algunos bienes pblicos se puede aplicar algn tipo de exclusin: patentes, peaje autopistas, entradas espectculos, 4. Algunas mercancas que resultan nocivas tambin pueden presentar caractersticas de bienes pblicos (males pblicos). Ej. Lluvia cida, agujero en la capa de ozono, En este caso cabe esperar que el mercado proporcione un nivel del bien superior al socialmente ptimo.
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Cuanto ms parecidos sean los bienes pblicos a los bienes privados (cuando estn sujetos a congestin y existe la posibilidad de exclusin de su uso a los que no pagan) menos problemas presentarn las economas competitivas.

Por el contrario, cuando nos encontramos con bienes pblicos puros el equilibrio competitivo generar ineficiencias.

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