A que universidad pedaggica llegamos finalmente ?

Claudio Rama Economista (UDELAR), Doctor en Educacin (UNESR), Doctor en Derecho (UBA)

Finalmente se discute en el Parlamento en comisiones inter partidarias la creacin de la Universidad Pedaggica. Propuesto en la Ley General de Educacin del 2009 como un Instituto Universitario y congelado en la parsimoniosa burocracia educativa, un cambio en la poltica educativa, la valorizacin de la diferenciacin universitaria, el reconocimiento de los intereses de los docentes y un mayor acento en la calidad, finalmente coinciden en la necesidad y conveniencia de que la formacin docente tenga nivel universitario. Implica un nuevo paso en la diferenciacin del sector universitario y en el fin de los monopolios educativos. La resistencia a darle nivel universitario a la formacin docente se remonta a los debates entre el idealismo de Vaz Ferreira y el pragmatismo de Grompone y a una concepcin primitiva sobre un monopolio universitario. Finalmente muchos aos de proyectos de ley, iniciativas, y discusiones superadoras con sus constantes resistencias y frustraciones, parecen llegar a su fin, y abrirse camino a polticas de calidad en educacin. La formacin docente en la regin ha pasado desde las normales a los institutos terciarios, a las universidades y actualmente a su postgraduarizacin. Ha sido un proceso acompaado por marcos legales y polticas que impusieron exigencias mnimas de certificacin para la docencia. Primero se estableci como mnimo que los docentes deban de tener la certificacin del nivel que dictan; luego se estableci que los docentes deban tener una formacin superior al nivel que dictan y actualmente se exige postgrados para el ingreso o permanencia de los docentes. En las mejores universidades de la regin se requiere doctorado y postdoctorado para el ingreso a la carrera docente. Son reales polticas de mejoramiento de la calidad asociadas a la mayor complejidad del conocimiento y la necesaria profesionalizacin de la labor docente. A escala regional se verifica, asociado a esas dinmicas, la transformacin de los centros de formacin docente en instituciones universitarias a travs de la creacin de universidades pedaggicas, la apertura de Facultades de Educacin en las Universidades pblicas y privadas, y la obligatoriedad de una actualizacin universitaria de los docentes para continuar en servicio. Adems se impulsa una diversidad de instituciones universitarias ofertando carreras de grado y de postgrado en educacin.

Son ya histricas las universidades pedaggicas pblicas de Mxico, Honduras, Venezuela, Cuba o Colombia, y la superacin de las viajes instituciones terciarias. As como la desaparicin del monopolio pblico en la formacin docente, la habilitacin a todas las instituciones a la tarea de formar docentes con grado y postgrado y la exigencia de certificacin de postgrado para todos los docentes y las evaluaciones de su desempeo como requisito de permanencia. Se reconoce que la profesionalizacin de la labor docente, y mayores estndares y criterios de evaluacin de la calidad de los procesos de enseanza son parte de las respuestas para mejorar los aprendizajes. En el mbito universitario aunque el ingreso en la carrera docente requiere en forma destacada las competencias de un campo de conocimiento profesional especfico, tambin se ha pasado a exigir a los docentes la obligacin de adquirir competencias en temas de enseanza, didctica y pedagoga y la recertificacin peridica de sus competencias. Los sistemas educativos alcanzan la calidad sobre la base de la formacin docente de nivel de postgrado, de una mayor competencia entre ellos por los puestos en funcin de su formacin, la evaluacin y concursos peridicos y no de su mera antigedad. La futura, ojala, creacin de la Universidad de Educacin, podr contribuir a cambiar nuestros parmetros educativos, tambin siempre y cuando no se apruebe un proyecto de ley centrado en el poder y en quien dirigir la universidad, sino en sistemas de concursos abiertos, currculo por competencia, diversidad de paradigmas pedaggicos y que incluya la obligatoriedad a los docentes de mejorar sus competencias. Hoy los niveles de salarios son derivados de los bajos niveles de

formacin y solo con ms formacin se deberan alcanzar mayores salarios. En Brasil, la remuneracin bsica de un docente es 3594.57 reales, pudiendo llegar a 8049.77 en caso de que el candidato tenga doctorado. Lejos estamos de estas polticas y realidades, pero sin duda la universitarizacion de la formacin docente es un paso en esta direccin.