Cap.

3: La Poltica Econmica en Tiempos de Crisis (1929-1940)

> La Dcada Infame (1930-1943) Presidencias de la Dcada Infame (1930-1943): o 1930-1932: Jos Felix Uriburu (Dictadura). o 1932-1938: Agustn P. Justo (Fraude) -> Gobierno de la Concordancia. o 1938-1940: Roberto Ortiz (Fraude) Muere y asume el vice-presidente Castillo. o 1940-1943: Ramn Castillo. o En todos los casos asumen va fraude (compra de votos, intimidacin). o Responden ntimamente al sector Terrateniente (estado capturado). 1928: Reserva Federal USA: Aumenta el Inters de sus Bonos. o Busca evitar la especulacin. o Los capitales de USA por todo el mundo, vuelven a USA (vuelo a la calidad pq se van de pases riesgosos hacia USA). o No funciona, sigue la especulacin y CRACK del 29. 1928 en Argentina: o Se va el Oro. Se reduce el circulante. Gran prdida de Reservas (USD 173 millones) o Comienza la Recesin. 1929: Crack Financiero Wall Street. Acciones caen hasta 80%. En USA el PBI cae 30% y aumenta el desempleo de 5 a 23%. Cada en la demanda y produccin, deflacin generalizada. 1929 en Argentina: o Fin de la Convertibilidad: Para evitar la celeridad de la recesin cuando hay crisis y hay salida de capitales. O sea, que el impacto de la fuga de Oro sea menor sobre la economa. o Las Exportaciones eran fundamentales para: Altos niveles de empleo y actividad. Hacerse de Divisas para Importar: - Bienes industriales de consumo (que el pas no produca). - Maquinaria y equipos para inversiones urbanas y rurales. - Insumos utilizados por una industria en crecimiento (63% del total Imp.) o 1928-1932: Fuerte cada precios de Productos de Exportacin Argentina (42%). o Haba ms Oferta de productos agrcola-ganaderos que Demanda para consumirla. 1930-1931: o Flotacin Libre con pequea intervencin del Estado para moderar la Depreciacin del Peso y mantener el Valor de la Moneda (sin convertibilidad, pero basado en que an haba 85% de Reservas en Oro). o El temor era que la depreciacin del peso dificultara el pago de la deuda externa.

 1931: Gran prdida de Reservas. Situacin de iliquidez que restringa el crdito y el normal funcionamiento de la economa. Gobierno emite sin respaldo a travs de la Caja de Conversin. Ayud a los crditos, pero aceler la depreciacin del peso. 1931: Control de Cambio y Tipo de Cambio Fijo Inconvertible. o Por qu? Para intentar frenar la depreciacin sin tener que achicar el crdito ni perder reservas. Contexto: Mayora de los pases resuelve no pagar su deuda (Chile, Brasil, Per, Alemania). El gobierno argentino quiere adquirir los USD de la plaza y pagar. Los precios de los productos agrarios se haban desplomado. Caen las exportaciones en Q y en $. o Comisin Central de Cambios, pas a centralizar todas las operaciones del Mercado Cambiario. o Toda divisa que entra al pas se deba depositar en BNA y el Estado daba Pesos. Se crea un mercado paralelo con tipo de cambio superior. o Destino de las Divisas Internacionales: 1 Pago Deuda Externa -> lo logra 2 Asignacin de Importaciones (priorizar que se dejar entrar y se pagar con estas divisas: bienes indispensables, remesas de inmigrantes, etc). 3 Pago de deudas comerciales atrasadas. o Fondos bloqueados: Llega el producto importado pero no hay Libras para pagarlos. Se pagarn por orden de importancia (tensin con exportadores ingleses). o < Importaciones = < Recaudacin. Se crean nuevos impuestos y suba 10% aranceles de Importacin. < Salarios y < Gasto Pblico. Deflacin. Presidente Justo: Mantuvo la Poltica Fiscal Conservadora de Uriburu. 1931: Gran Bretaa abandona la Convertibilidad. 1933: Estados Unidos abandona la Convertibilidad. 1931: Creacin de Bono Nacional Emprstito Patritico (no haba financiamiento externo y el BNA se negaba a adelantar crditos al Gobierno). No fue suficiente y se decidi emitir sin respaldo para cubrir las necesidades fiscales. Impacto Social: Desempleo. Fuerte transicin del Campo a la Ciudad a buscar trabajo. 1932: Acuerdos de Ottawa de Gran Bretaa (priorizan la compra a sus Colonias: Canad, Australia, Nueva Zelanda). Hay mayor proteccionismo en todo el mundo. Se acenta la Industrializacin (mucho financiado por los Terratenientes), que tena una inesperada proteccin gracias a la restriccin a las importaciones. Comprar a quien nos compra o 1933: Pacto Roca-Runciman

Finalidad: Mantener la cuota de carne que Argentina venda a GB (eran las 2/3 de la produccin total del pas). Lo logra. Argentina se compromete a: Pagar deuda externa (inversores ingleses que tenan ttulos arg). Darle preferencia a los productos GB (> caro y de < calidad que USA) No cobrar aranceles al Carbn o Productos Ferroviarios y bajar aranceles a los productos britnicos. Solucionar problema de fondos bloqueados. Se beneficia GB pq Argentina no venda tanta carne como para compensar el alto precio de los productos britnicos. Resultado: Modific los nmeros del Comercio Exterior argentino (pg. 129). Emprstito Roca: Bono nominado en Libras que entregarn a los ingleses por los fondos bloqueados. Lo cumplen y pagan. No estaba escrito en el pacto, pero fue implcito. 1933: Junta Nacional de Granos. o Todo productor de Granos lo vende al Gobierno, y el Gob lo vender todo junto al Exterior. o Permita pelear mejor el precio. o Subsidio al Sector Agrcola (el Gobierno pagaba ms de lo que ellos obtendran si lo vendan por su cuenta) -> Precio sostn. o Quines pagan este subsidio? Los consumidores, porque se encarecan los productos que usaban, que en su mayora era importados. Sistema Cambiario: o Tipo de Cambio Fijo / Mercado Oficial: Para la gran mayora de las operaciones de exportacin (se lo deben vender al Estado obligatoriamente). Se abastecen: 1 El Estado. 2 Los Importadores de productos de GB (x la preferencia del Pacto R-R). Se les cobra distinto a M que a X (queda margen para el Estado). Se paga menos a Exportadores. Se cobra ms Importadores. Con esta diferencia se financia la Junta Nacional de Granos. o Mercado Libre: Compra/Venta sin interferencia del Estado. Era legal. Son el 2 o 3% de las Exportaciones. Se abastecen: Quienes tienen que importar de pases que no haba acuerdo.

 1935: Creacin del BCRA (Banco Central de la Repblica Argentina) o Propuesto por Pinedo. Es un Banco Central clsico. o Ser Independiente del Gobierno: 7 integrantes (4 del Sector Privado y 3 del Estado, uno de los del Estado ser el Presidente del BCRA). o Objetivos: Acta como Agente Financiero del Estado (colocar bonos, guarda reservas). Concentrar divisas internacionales. Regular la Emisin Monetaria. Ejerce la Superintendencia Bancaria: Regula el Crdito, audita los Bancos, determina el encaje, etc. Auxilia Bancos en situaciones crticas (se llaman redescuentos). 1936: Nuevo Control de Cambio. Repercusiones de la 2GM + Ausencia de liderazgo poltico = Golpe de Estado de 1943.

2) El primer Plan Quinquenal fue un procedimiento de planificacin estatal argentino, del primer
gobierno del general Juan Domingo Pern, que haba sido elegido en elecciones democrticas el 24 de febrero de 1946. A principios del segundo semestre de 1946, la Secretara Tcnica de la Presidencia comenz a preparar un Plan de Gobierno para el perodo quinquenal comprendido por los aos 1947 y 1951. El Plan Quinquenal se anunci en el mensaje presidencial del 19 de octubre de 1946 como "Proyecto de Ley", cuyo Art. 1 daba el "Plan de Realizaciones e Inversiones" y desarrollaba proyectos de ley sobre: organizacin de los ministerios, derechos electorales de la mujer, organizacin de la sanidad pblica, reforma universitaria, organizacin del Servicio Exterior de la Nacin, fomento de la industria nacional, etc. El plan planteaba la necesidad de rever y codificar en un solo cuerpo el conjunto de medidas que afectaban la exportacin y la importacin, reglamentando la tipificacin, el envase y la certificacin de la calidad de los productos exportables y estableciendo un rgimen aduanero ajustado a las realidades de ese momento Por otra parte, con el objeto de agilizar los servicios aduaneros y portuarios, se propona unificar en cada aduana o receptora esas funciones, bajo la direccin, coordinacin y fiscalizacin de un organismo central que se denominara Administracin General de Aduanas y Puertos de la Nacin, el cual substituira aunque con mayores atribuciones- a la hasta entonces Direccin General de Aduana. En su Art. 2 se autorizaba al Poder Ejecutivo a financiar, con emisin de "Ttulos de la Deuda pblica" en la cuanta necesaria y/o cualquier otro medio adecuado, rindiendo cuenta anualmente al Congreso. La Planificacin Estatal tuvo una prolija y extensa fundamentacin con el siguiente temario: Gobernacin del Estado. El Segundo El Segundo Plan Quinquenal de 1952 se llev a cabo en el segundo mandato de Juan Domingo Peron (1951-1955). Medidas Durante este perodo, Pern hizo incapi principalmente en fomentar las inversiones de capitales extranjeros en el comercio argentino. Las principales medidas fueron: Aumento de las inversiones extranjeras Crecimiento de la industria pesada. Quita de la mayor parte de los subsidios y los crditos industriales Restriccin parcial del consumo de la poblacin El IAPI (Instituto de Promocin del Intercambio) compraba las cosechas a un precio mayor que el internacional para fomentar la produccin. Se subsidiaba al campo. Economa Quedaron a cargo del Estado las tareas de venta de los saldos exportables de la produccin nacional y de compra de los combustibles, materias primas y bienes de capital que requiriera el desarrollo agropecuario, industrial y minero del pas.

2 ) El primer plan Quinquenal de gobierno (1947-1951) Tenia corte de un estado interventor. Los fondos que se necesitaron para el plan se sacaron de las reservas que tena el pas.) El plan quinquenal deba establecer la orientacin econmica del pas en el periodo de 1947-1951. Esto se hizo teniendo en cuenta una serie de pautas por la que el estado deba asumir las tareas de: Determinar las necesidades previsibles de materias primas de origen nacional, combustible, energa elctrica, maquinarias y transportes y verificar el estado y grado de eficiencia de los sistemas de produccin, explotacin y distribucin de esos elementos. Establecer un programa mnimo de 5 aos de las obras e inversiones necesarias para asegurar un suministro adecuado de materias primas, combustibles y equipos mecnicos, y desarrollar racionalmente la industria y a agricultura del pas. Descentralizar la industria, formando nuevas zonas; diversificar la produccin y colocar dichas zonas adecuadamente en funcin de fuentes naturales d energa, las vas de comunicacin, los medios de transporte y los mercados consumidores.

El plan estableci objetivos ambiciosos y simultneamente vagos, que cumpli en forma parcial. En sus asuntos esenciales se planteaba: Transformacin de la estructura econmico-social por la expansin industrial Reduccin de los factores de vulnerabilidad externa a travs del rescate de la deuda externa pblica y privada y la nacionalizacin de los servicios pblicos. La elevacin del nivel de vida de la poblacin mediante una redistribucin de la riqueza y un plan general de obras y servicios pblicos referidos a sanidad, educacin y vivienda. El empleo de las ganancias generadas por los intercambios, junto con las reservas de oro y divisas acumuladas durante la guerra, para la financiacin del programa. El mantenimiento de una poltica nacionalista frente a organismos internacionales de posguerra. Amplia movilizacin de los recursos nacionales, la aceleracin de la capitalizacin industrial, el fomento de la creacin de un mercado de consumo interno. Por primera vez un plan del gobierno se pronunciaba a favor de la industrializacin del pas, haciendo referencia a los mltiples beneficios que este sector brindaba. Este plan se llevo a cabo para dar impulso al mercado interno. Se crearon nuevas empresas estatales. Los primeros servicios que se estatizaron fueron: 1945 el gas en la capital federal y pocos aos despus el estado adquiri varias compaas de gas en la Prov. de Bs. as. Tambin fue nacionalizado el sector telefnico en 1946. En general la compra de empresas por parte del estado se encontraba lejos de ser un proceso compulsivo. Las compaas extranjeras estaban interesadas en desprenderse de sus activos en la arg, porque su ciclo ya estaba agotado. El ejemplo ms antiguo fue el de los ferrocarriles: pern debi enfrentar el problema de las libras bloqueadas y del futuro de las reacciones anglo-argentinas y uno de sus primeros pasos fue comenzar las negociaciones entre el Gob. arg y britnico a fin de resolver las distintas cuestiones que producan polmica entre los dos pases.

 Con respecto a la cuestin de los ferrocarriles se dispuso el plan de reactivacin econmica de 1940, la creacin de una empresa mixta integrada por capitales arg, y britnicos, garantizndole a los britnicos un beneficio del 4% anual, que habra de estar exento de una amplia gama de impuestos. Esto fue objeto de diversas crticas, coincidan con la idea de que era una nacionalizacin y no una compaa mixta. Esta situcion motivo que cobrase fuerza la idea de vender totalmente los ferrocarriles al estado argentino. 1 de mayo de 1948 el gob. Argentino tomo posesin de los ferrocarriles britnicos.

El papel del estado como empresario no solo devino de las nacionalizaciones, tambin hubo creaciones de nuevas egresas y expansin de otras. El transporte comercial y areo y naval fue uno de los sectores que concentraron la atencin estatal. 1950 naci Aerolneas Argentinas La principal realizacin entre las obras pblicas realizadas por el Plan Quinquenal fu la construccin del aeropuerto internacional de ezeiza. El plan quinquenal adopt una poltica crediticia a partir de la nacionalizacin de los depsitos bancarios y el banco central de la arg. El estado poda dirigir a determinados sectores un crdito. Intervino a partr de 4 entidades crediticias: banco hipotecario nacional: tena la caracterstica de ser interventor en operaciones inmobiliarias, prstamos de hipotecas y cobraba comisin. Luego dej de funcionar cuando asume Pern sirvi para comprar, reconstruir y construir viviendas de uso familiar. banco nacin: s usaba para otorgar prstamos a comerciantes y pequeos productores agropecuarios caja nacional de ahorro: hoy ya no existe, se utilizaba para dar prestamos personales de escaso monto pero destinados al consumo interno. banco de crdito industrial se utilizaba para dar crditos a pequeos y medianas industrias (pymes) ya que utilizaban mas mano de obra. Eran prstamos destinados al capital de trabajo (para que las empresas an perdiendo plata, sigan trabajando) o requisamiento Segundo Plan Quinquenal En 1951 muere Evita y en 1952 Pern es reelegido bajo una situacin de pas totalmente diferente a la de su primer presidencia. La crisis econmica deterioraba las bases de sustentacin del peronismo. La orientacin poltica del gobierno debi enfrentar un cuadro que pona en cuestin su supervivencia. Entonces apelo a movilizar su respaldo popular y a acentuar los controles represivos. La poltica de agitacin del peronismo adquiri un tono marcadamente nacionalista y antioligrquico. Pern hizo hincapi en asegurar el desarrollo de la economa social por medio de actividades que ayuden a gestar la independencia del pas, para lo que se recurri a un Segundo Plan Quinquenal que en lneas generales propona: Mantener el equilibrio de precios y salarios, y estimular el desarrollo econmico general.

1.

2. 3. 4.

Un programa de inversiones estatales y privadas destinado a resolver las necesidades bsicas del pas en lo referente a materias primas, energa y transporte, y bienes de capital. Proseguir la polica de sustitucin de importaciones Fomentar el incremento de la productividad agrcola-ganadera. Conceder un papel complementario al capital y al cresito extranjero como factores de cooperacin y estimulo al desarrollo econmico Aumentar la capacidad de importacin del pas a partir de una decidida poltica de exportaciones que generan las divisas necesarias. Coordinar la participacin de empresarios y trabajadores en la planificacin y ejecucin de la poltica econmica del pas, determinar el papel de la empresa privada frente al intervencionismo estatal, consolidar el cooperativismo y frenar la intermediacin artificial en las actividades primarias. Entre las medidas que se tomaron en funcion del cumplimiento de los objetivos de Plan deben destacarse las tendientes a aumentar las exportaciones, para lo cual se proporciono a exportadores un tipo de cambio mas satifactorio y se aumento el numero de productos que se podian negociar en el mercado libre. En el agro se trat de estimular el aumento de la produccin a travs de la modificacin de la aplicacin del impuesto a los rditos (a las rentas), que se determinaba en funcin de la productividad y no de la renta real, con el fin de castigar fiscalmente a quienes explotaban mal sus propiedades y beneficiar a los ms eficientes.

La ganadera resultaba especialmente estimulada a fin de incrementar as reas destinadas a esta actividad compensando as la reduccin del rea sembrada con cereales.El cumplimiento de las metas previstas exiga un gran esfuerzo de financiacin por parte del Estados y los recursos provendran fundamentalmente de ttulos de la deuda pblica, de organismos pblicos (IAPI) y del capital privado, por lo que se sancion en 1953 la Ley de Inversiones Extranjeras.

3 ) 5.2.1. La Revolucin Libertadora.

El golpe de Estado organizado por la oposicin a Peron cont con la decisiva participacin de oficiales del Ejrcito y la Armada. Fue encabezado por el Gral. Lonardi el 16 de Setiembre de 1955 y tuvo su epicentro en Crdoba. Las bases navales de Ro Santiago y Puerto Belgrano se plegaron a la insurreccin, mientras que la flota naval en rebelda avanz hacia Buenos Aires. Cuando la situacin militar distaba de ser desfavorable para el gobierno, el presidente Peron ofreci la posibilidad de su renuncia al Ministro de Ejrcito. Este form una junta de generales para negociar con los sublevados, lo que provoc el desmoronamiento del dispositivo militar leal al gobierno y precipit la capitulacin frente a los golpistas. Triunfante el golpe, su cabecilla, el Gral. Lonardi, se declar presidente provisional el 21 de setiembre de 1955. Ignorando las relaciones de fuerza del momento, se dispuso a desarrollar una poltica de concordia con los vencidos en el terreno militar y civil. Sin llegar a cumplir dos meses en el ejercicio de la presidencia, bajo la presin de un grupo de oficiales, Lonardi fue obligado a renunciar. De esta manera, comenz un perodo de represin poltica del peronismo que encubra muchas veces un odio social, un enfrentamiento de clases que el Gral. Lonardi ignoraba por completo. El Gral. Pedro E. Aramburu, elegido nuevo presidente mediante un acuerdo entre oficiales del Ejrcito y la Marina, se mostr decidido a eliminar todo vestigio del rgimen peronista. El nuevo gobierno de la Revolucin Libertadora, argumentando la defensa de la democracia, intervino la CGT, disolvi al Partido Peronista y la CGE, proscribi las actividades polticas de los peronistas, prohibi el uso de sus smbolos y arrest a muchos de sus dirigentes. Ms all de todos los intentos por desperonizar al pas, en la eleccin presidencial convocada para febrero de 1958, la que qued reducida en la prctica a una confrontacin entre dos sectores en que se haba divido el radicalismo, sali triunfante la UCR Intransigente, encabezada por Frondizi, quien derroto a la UCR del Pueblo, encabezada por Balbn. Para sorpresa del gobierno, que apostaba al triunfo de este ltimo, Frondizi se impuso con el 45% de los votos. El aporte del voto peronista, resultado de un acuerdo con Peron, fue decisivo para la victoria intransigente. Los militares deba abandonar el gobierno resentidos contra el candidato triunfante que haba utilizado la proscripcin de los peronistas en contra de la Revolucin Libertadora. 5.2.2 El gobierno e Arturo Frondizi Frondizi se proyect hacia la presidencia del pas desde su condicin de presidente del Comit Nacional de la UCER. Bajo su conduccin el radicalismo despleg una intensa campa{a para atraer al electorado peronista a la vez que conden el espritu revanchista de quienes haban sido sus aliados en la lucha contra Pern. A mediados de 1956 la candidatura presidencial de Frondizi comenz a consolidarse. Anticipndose a los militares gobernantes y a sus aliados, muchos secotres del radicalismo catapultaron el nombre de Frondizi, cuya popularidad haba crecido desde los ltimos tiempos del peronismo. Los tiempos de Frondizi se basaron en particular, de enfatizar el desarrollo de la industria pesada como indispensable para el pas y la explotacin de los recursos naturales, en especial el petrleo. Por otra parte, la revista era particularmente agresiva con el imperialismo britnico y con la oligarqua que le serva de cabecera de puente. Al respecto, sostena que deban suprimirse las bases materiales de la hegemona oligrquica, adversa a la industria, para transferir el poder econmico a las manos de la clase nacional de los industriales.

En el primer semestre de 1957, Pern se torn a favor de Frondizi, ya que crea que de esta forma ayudara a la recuperacin del peronismo. A su vez Frondizi se comprometi a amnistiar a los dirigentes peronistas, a restablecer el orden sindical previo al gobierno militar y a permitir que los peronistas participaran de futuras elecciones. De esta manera quedaba consagrado el pacto que llev a Frondizi a la Casa Rosada. As fue como sucedi, y haciendo honor a su promesa, el Congreso sancion una ley de amnista y la Ley de Asociaciones Profesionales. En el mbito educativo logr la aprobacin de la ley sobre enseanza libre anulando el monopolio estatal sobre la enseanza superior. Finalmente, a fines de 1958, se promulg una ley de promocin de las inversiones extranjeras. La bsqueda de un acuerdo entre los distintos sectores sociales que contribuyera a respaldar la poltica desarrollista pronto encontr sus lmites. Las negociaciones petroleras provocaron la reaccin de los trabajadores del sector. Esto provoc la reaccin del estado, declarando el Estado de Sitio que se mantuvo durante todo el mandato. La poltica de austeridad implementada, en acuerdo con el Fondo Monetario Internacional, provoc una depresin econmica en 1959. Los salarios reales de los trabajadores sufrieron una fuerte erosin y las huelgas se multiplicaron. Los dirigentes peronistas pusieron fin a la tregua acordada al gobierno para que cumpliera con sus compromisos. En 1959, las presiones de los partidarios del derrocamiento del gobierno se acrecentaron. Los militares lograron que Frondizi desplazara del gabineta a funcionarios frigeristas. El propio Frigerio, sospechado de vinculaciones izquierdistas, renunci a su condicin de asesor presidencial. Tras una derrota a nivel electoral en Mza., Frondizi opt por una nueva reorganizacin de su gabinete incorporando como Ministro de Economa y Trabajo a un economista liberal, Ing. Alvaro Alzogaray. Con esto se intentaba garantizar la aplicacin de la poltica de estabilizacin y a lograr apoyo militar para el gobierno. Frondizi trat de recuperar posiciones en la poltica interna. Con motivo de las elecciones para gobernadores provinciales en marzo de 1962, confiado en poder canalizar los votos de los antiperonistas levant la proscripcin a la participacin del peronismo. Las elecciones dieron el triunfo al Frente Justicialista. Gan en varias de las provincias en als que se eligi gobernador. La primera reaccin gubernamental fue la intervencin federal a cinco de las provincias donde haba triunfado el justicialismo, entre las que estaba Buenos Aires. Esta medida, acordada con los militares tres das antes de los comicios, no impidi que los jefes castrenses dispusieran el derrocamiento del presidente argumentando la necesidad de asegurar los ideales de la Revolucin Libertadora. 5.2.3 El gobierno de Jose Mara Guido. Los jefes de las tres armas no concertaron una solucin institucional de recambio. Mientras los sectores ms anitperonistas pretendan implantar un gobierno de ipso que profundizara la obra de la Revolucin Libertadora, aquellos que propugnaban mantener mayores mrgenes de legalidad no deseaban comprometer a las instituciones militares en el manejo del gobierno nacional. Con el apoyo de estos, Jos Mara Guido asumi la primera magistratura en una suerte de continuidad institucional. El empeoramiento de la situacin econmica y las medidas polticas del gobierno configuraron el marco dentro del cual la Argentina se deslizaba hacia una guerra civil. Una nueva crisis de la balanza de pagos, y las medidas econmicas sin xito, contribuyeron a un profundo deterioro de las condiciones de vida de los trabajadores. En este estado de cosas, el Ejrcito se dividi en dos fracciones: los azules y los colorados. Los azules legalistas, cuestionaban la indisciplina fomentada por los altos mandos ultraliberales y

la injerencia de la Marina de Guerra en los problemas internos del Ejrcito. Opinaban que pese a los excesos del pasado, el peronismo era una fuerza nacional y cristiana que constitua un bastin contra la subversin. Por el contrario para los colorados el peronismo era un movimiento de clase sectario y violento que desataba el resentimiento obrero y socavaba los fundamentos de la jerarqua social como antesala del comunismo. El 2 de abril de 1963 la Marina se rebel para modificar la estrategia electoral del gobierno, siendo uno de los jefes del movimiento Isaac Rojas. La rebelin fue controlada por el Ejrcito con el apoyo de la Fuerza Area. Pero, como corolario de la crisis, los militares azules renunciaron a la tctica integracionista; no estaban dispuestos a prolongar los enfrentamientos intercastrenses ni aceptaban negociar con Peron una integracin ms slida del peronismo. La revancha colorada se consum a travs de las decisiones de sus vencedores. 5.2.4 El gobierno de Arturo Illia En las elecciones de Julio de 1963 se volvieron a recrear las condiciones para una democracia restringida. Los militares azules proscribieron a los peronistas, el Frente se desmoron y Peron dispuso que sus partidarios votaran en blanco. Con el apoyo de los conservadores el Colegio Electoral consagr la candidatura presidencial del radicalismo del pueblo encabezada por Arturo U. Illia. El gobierno radical surgi debilitado. Si bien tena mayora en el Senado, se encontraba en situacin de inferioridad en la Cmara de Diputados. Haba triunfado gracias a la proscripcin del peronismo y pese a su compromiso de no avalar dicha proscripcin, con lo que qued abierto el camino para un enfrentamiento con los proscriptos. La nueva administracin seal la necesidad del restablecimiento del estado de derecho y del libre juego de los poderes constitucionales, comprometindose a legalizar a todas las fuerzas polticas sin proscripciones. Pero estos objetivos eran contradictorios con el propsito de rehabilitar a los oficiales colorados partidarios de la dictadura democrtica, destituidos a partir del triunfo de los azules. Los problemas en el frente sindical contribuyeron a erosionar la frgil legitimidad del gobierno. Capitalizando el descontento popular, los sindicalistas peronistas iniciaron, en mayo de 1964 un vasto plan de lucha, que inclua la ocupacin de los lugares de trabajo. Si bien el plan fue una prueba de fuerza del poder sindical hacia fines del ao la lucha decreci. El gobierno permiti la ofensiva sindical esperando su agotamiento, lo que efectivamente sucedi. Esto no impidi que la autoridad de Illia quedara menoscabada. Por otro lado la estrategia sindical encubra, tras objetivos sociales, una ofensiva poltica contra el gobierno. En setiembre de 1964 se conoci la decisin de Peron de regresar a la Argentina. A principios de diciembre Peron emprendi el operativo de retorno, acompaado de una comisin integrada por sindicalistas y polticos partidarios. En su viaje, fue retenido en Rio de Janeiro y obligado a regresar a Espaa, segn comentaron autoridades de Brasil, por un pedido del gobierno Argentino. La cuestin peronista sigui constituyendo un problema poltico para el gobierno radical. El presidente Illia pretenda derrotar electoralmente a los peronistas sin apelar a las proscripciones. Para ello, intent aprovechar las contradicciones del peronismo y las dificultades de Peron para mantener unida a su fuerza poltica frente a las ambiciones del sindicalismo. En dos elecciones realizadas en 1965 se mostr el predominio peronista. Y en vista a las elecciones de gobernadores previstas para 1967, volvi a presentarse el mismo dilema que haba tenido que afrontar Frondizi. De no mediar una proscripcin el triunfo de los peronistas era seguro.

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La Revolucin Libertadora

Pern fue depuesto alrededor del 20 de setiembre de 1955 por un levantamiento militar. El General Leonardi se hizo cargo del gobierno hasta noviembre de ese ao, momento en el que lo reemplaz Aramburu en la Presidencia. A pesar de la diversidad ideolgica de los miembros de la coalicin civil-militar revolucionaria, los una la idea de restaurar los principios polticos y econmicos que regan antes de Pern y devolver a la Argentina a la senda de la que no debera haber salido. Entre los objetivos de poltica econmica de los protagonistas de la Revolucin Libertadora estaban el aumento de las exportaciones y el fomento de la acumulacin de capital, dos temas sobre los que el peronismo haba trabajado sin xito en el ltimo tramo de su administracin. Los principales lineamientos de poltica fueron esbozados por el asesor econmico y financiero de la Presidencia, Ral Prebisch, en un documento titulado Informe preliminar acerca de la situacin econmica (1). Cabe sealar que el contexto internacional no fue favorable por esos aos para el comercio exterior argentino, ya que los trminos de intercambio cayeron notablemente: en 1957 los precios eran un 13% menores que los de 1953, 36% menores que en 1950 y 44% menores que en 1948 (2). Adems, los pases compradores de las exportaciones argentinas estaban aplicando prcticas restrictivas. En consecuencia, a pesar de la poltica devaluatoria aplicada, no se lograron los resultados esperados. Por el contrario, se registraron dficits en el balance de pagos entre 1955 y 1958, las reservas declinaron y se acumularon las deudas comerciales. Respecto del rgimen de intercambios con el exterior instaurado en este perodo, puede decirse que el gobierno revolucionario incorpor en su poltica econmica una mayor apertura hacia la economa internacional. De acuerdo con las recomendaciones de Prebisch arriba mencionadas, se adoptaron medidas liberalizadoras que apuntaban a reducir el dficit fiscal, limitar los aumentos salariales y restaurar los mecanismos de precios para equilibrar el balance de pagos. Asimismo, el programa propuesto inclua una estrategia de desarrollo agropecuario que fomentaba el aumento de la produccin va la incorporacin de nuevas tecnologas y un fuerte estmulo a las inversiones en infraestructura (v.g., provisin de energa, transportes, etc.). En cuanto al sector industrial, se propona el desarrollo de la industria siderrgica y la expansin de las ya existentes en los sectores matalrgico y mecnico. Tambin se fijaba como objetivo la expansin de ciertas industrias bsicas sustituidoras de importaciones, tales como papel y celulosa, qumica y petroqumica. Estos planes sin duda requeran la concrecin de importantes inversiones que aceleraran el desarrollo de los sectores mencionados. El plan prevea que las limitaciones domsticas en este plano fueran contrarrestadas con el ingreso de inversiones extranjeras. De todos modos, la mayora de las propuestas de ms largo plazo no llegaron a efectivizarse en medidas de poltica econmica. En lo inmediato, el gobierno estableci nuevas pautas cambiarias que permitieron la existencia de slo dos tipos de cambio, uno libre y uno oficial. Se llev a cabo una devaluacin y se implementaron retenciones mviles a las divisas provenientes de las exportaciones de hasta un 25%, con lo cual el tipo de cambio efectivo para los productos

primarios se increment un 40% para la carne y ms de 200% en el caso de los cereales (3). Espordicamente tambin se recurri al rgimen de aforos para establecer el precio al cual deban liquidarse las exportaciones, cada vez que se produca una cada en los precios internacionales de las mercancas a exportar. Las importaciones de bienes esenciales se regan por el mercado oficial y siguieron estando sujetas al rgimen de permisos de cambio. Este ltimo slo se flexibiliz en lo atinente a productos de suma necesidad, los cuales reciban un permiso automtico. El resto de las importaciones se canalizaban por el mercado libre de cambios. Asimismo, cabe destacar que el gobierno estableci un recargo para las importaciones, administrado por el Banco Central, a modo de proteccin temporaria de la industria local. Y ante reiteradas situaciones crticas del balance de pagos, como sucedi en 1957, se establecieron estrictos controles a las importaciones a travs del requerimiento de depsitos previos. Estos se fijaron en un principio para las importaciones que se regan por el mercado libre y ms tarde pasaron a abarcar el conjunto total de las importaciones. Por otra parte, las recomendaciones de poltica diseadas por Prebisch tambin comprendan otras dimensiones de las relaciones econmicas externas de la Argentina. Por ejemplo, se sugera la participacin activa en las instituciones internacionales creadas por los acuerdos de Bretton Woods (el Fondo Monetario Internacional y el Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento), as como tambin el envo de una misin financiera a los Estados Unidos con el objeto de discutir nuevamente los acuerdos bilaterales existentes y la gestin de nuevos crditos. Estas propuestas se complementaban mutuamente ya que tendan, en conjunto, a posibilitar el acceso del pas al financiamiento externo y a aumentar su capacidad de pago en dlares, como un modo de facilitar sus transacciones comerciales en un mbito cada vez ms amplio. As fue como a principios de 1956 se iniciaron gestiones para el ingreso de la Argentina al Fondo Monetario Internacional y al Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento, el cual se concret en agosto de ese ao previo aporte de 150 millones de dlares a cada uno de esas instituciones. Asimismo, en febrero del mismo ao se acord un crdito del Export-Import Bank por 60 millones de dlares a ser destinados a la adquisicin de equipos para una planta siderrgica. Tambin se realizaron gestiones para el establecimiento de un sistema de pagos multilaterales. Se alcanz el Acuerdo Provisional de Pars con once pases europeos a mediados de 1956, por el que se fijaba un sistema multilateral de comercio y pagos con esos pases basado en la transferibilidad y arbitraje de las diferentes monedas de los pases adherentes. Las mismas podan ser usadas indistintamente para realizar pagos o cobros resultantes de las operaciones comerciales entre dichos pases y la Argentina. Al respecto, cabe sealar que algunos autores sostienen que los efectos positivos de estos acuerdos fueron limitados dado que, por ejemplo, en 1955 la Argentina tuvo un balance comercial desfavorable con los pases del acuerdo y ello trajo aparejado la consolidacin de las deudas comerciales derivadas de los convenios en deuda financiera. En consecuencia, no slo aument fuertemente el endeudamiento externo del pas sino que tambin fue imposible revertir por este medio el crnico desequilibrio comercial con los Estados Unidos que ya llevaba varias dcadas. Al suceder el general Aramburu a Leonardi, se design un nuevo ministro de Economa (Eugenio Blanco), quien estaba secundado por un grupo de economistas de renombre. Durante esta ltima etapa, el gobierno suprimi los subsidios que se daban al sector

agropecuario a travs del IAPI y este organismo ces en sus funciones. Por lo tanto, la devaluacin antes mencionada qued compensada por esta supresin de los subsidios y por el establecimiento de retenciones a las exportaciones. Por otro lado, en 1956 se cre el Instituto de Tecnologa Agropecuaria (INTA), con la intencin de estimular el crecimiento de la produccin del sector agropecuario. De todos modos, el intento de mejorar la balanza de pagos choc contra las condiciones adversas que presentaba el mercado internacional, en el que seguan cayendo los precios de las exportaciones argentinas. Por eso el gobierno debi recurrir a prstamos externos. Para ello entr en tratativas con el Club de Pars, el Exim-Bank de Estados Unidos y diversos bancos privados (4). En el ltimo tramo de la gestin, por disputas al interior del gobierno Blanco fue sustituido por Roberto Verrier y ste, unos das ms tarde, por Adalbert Krieger Vasena. El objetivo principal de las nuevas autoridades econmicas era bajar la inflacin. Se decidi entonces congelar los salarios por un ao lo cual, junto con una reduccin del gasto pblico (especialmente, de las inversiones), permiti obtener un supervit fiscal y contener la inflacin hacia fines de 1957. Pero la cada del salario real oblig al ao siguiente a autorizar aumentos masivos que reactivaron la espiral inflacionaria.

4) 1966-1973. Esta vez, el golpe se hace llamar "Revolucin Argentina", cuyo objetivo consiste en controlar las polticas pblicas bajo la imposicin de un 0poio y eliminar toda idea poltica, as como tambin a quienes las sostengan. Adems, suprimir la prensa y apoyar masivamente a las empresas extranjeras. Fue designado presidente Juan Carlos Ongana, quien daba el ejemplo: no manejaba nada de poltica, ni siquiera quienes lo acompaaban en el gobierno, ya que se trataba ms bien de gente relacionada a empresas, de tendencia nacionalista y conservadora. Lo primero que se dispuso desde el gobierno fue reemplazar la Constitucin Nacional por el "Estatuto de la Revolucin", seguidamente se suprimen los gastos destinados a los sectores dbiles. Los sueldos inmviles, los despidos y beneficios para trabajadores cortados, fueron caractersticas del plan de achique de este gobierno. La dictadura militar tena como prioridad normalizar la economa da la Argentina, afectada por una grave inflacin producto del estancamiento econmico, para lo cual se implementan medidas estratgicas; un ejemplo de stas fue "El plan de Estabilizacin". Dicho plan benefici a gran parte del sector capitalista, pero impact en los sectores asalariados que vieron estancados sus salarios y nula actividad sindical. El gobierno toma un rol intervencionista, como base de organizacin poltica, que incluye la eliminacin de los partidos polticos y todo lo relacionado a la democracia representativa. Ahora, los "nuevos polticos", eran empresarios o funcionarios administrativos, y esta situacin llev directamente a la violencia, pues los sectores obreros se resistieron a cualquier tipo de cambio impuesto por la dictadura, porque repercutan negativamente en este sector. La sociedad entera se encontr sin instituciones que aporten apoyo y respaldo a sus demandas. El gobierno de Ongana es reconocido por militares liberales como autoritario y con caractersticas fascistas, por lo que entran en desacuerdo y enfrentamientos. Como resultado, los opuestos al presidente son destituidos y reemplazados.

Hacia fines de la dcada del 60, el gobierno establece fuertes rdenes de prohibiciones en forma autoritaria, tales como:

anular toda actividad poltica, -clausurar y censurar los medios de comunicacin y reprimir toda forma de manifestacin, suprimir instituciones legales que atendan los reclamos de la sociedad, intervenir las universidades, etc.

Estas son algunas de las tantas medidas que originan seria disconformidad en los sectores populares, en las fuerzas polticas y sindicales; y llevan a que los mencionados sectores exclamen por el peronismo. Se rompe el orden impuesto por militares y surgen distintas organizaciones en la sociedad destinadas a resistir y luchar contra el totalitarismo estatal. Ante la falta de un rgimen democrtico que permita la participacin y otorgue eficientes soluciones a los agravados conflictos, surgen distintos grupos de izquierda opuestos al gobierno militar que representaban a diversos sectores de la sociedad. Algunos autores los llamaron "grupos de nueva izquierda", pues luchan activamente contra la ilegalidad, pero algunos grupos de una manera particular: ahora eran agrupaciones armadas. Entre estos grupos de dilata accin podemos sealar como los ms importantes a tres de ellos:

Montoneros: de raigambre catlica nacionalista fundamentalmente que militan en el peronismo. Su carta de presentacin fue el secuestro y muerte de Pedro E. Aramburu (29 de mayo de 1970, a un ao del "Cordobazo"), ex-presidente militar, a quien responsabilizan del fusilamiento de militantes peronistas en el ao 1956, que se levantaron contra su gobierno. La tacuara representa a las montoneras del siglo XIX, el fusil es el arma que utilizan en la actualidad, y la P entre esa V que forman la tacuara y el fusil significan "Pern Vuelve" o "Viva Pern".

F.A.P. (Fuerzas Armadas Peronistas): esta es una de las primeras organizaciones en surgir. Se unir a Montoneros a principios de los 70, y compartirn la conduccin. E.R.P. (Ejrcito Revolucionario del Pueblo): organizacin de orientacin marxista, liderada por Roberto Santucho que protagoniza secuestros y muerte de militares. Uno de sus principales dirigentes, Enrique Gorriarn Merlo, se encuentra encarcela por el ataque al regimiento de La Tablada.

Tuvieron trascendencia los grupos de sindicalistas , fuerzas polticas, juventud, guerrilleros, catlicos de la Iglesia Tercermundialista. Episodios como "El Cordobazo" o "El Rosariazo" (levantamientos populares contra la poltica encarada por el Presidente Ongana) muestran parte importante de la historia argentina, hechos concretos de gran relevancia producto de la indiferencia de gobiernos militares, en los que estuvieron implicados distintos sectores sociales luchando por la defensa de sus intereses y en contra de la tirana de los gobernantes. Pero no fueron los nicos hechos, sino los primeros en manifestar el estado degradante de la sociedad ocasionado por Ongana. Hasta los primeros seis meses del 70 aguant el presidente, pero la situacin catica generalizada colm la paciencia a las Fuerzas Armadas y depusieron a Ongana. Las Fuerzas Armadas aparecieron bajo el nombre de "Junta de Comandantes en Jefe de las Tres Armas". Designaron al general Roberto Marcelo Levingston como presidente, pero no como la mxima autoridad sino como un figura subordinada a las decisiones de la Junta de Comandantes. Al margen de los cambios en el gobierno, y luego como consecuencia de la accin de ste, los conflictos sociales no cesaban, se agudizaban. Rpidamente, Levingston debi ser levantado como presidente porque no contaban con la capacidad de hacer callar a la sociedad y controlarla. Tampoco su poltica econmica gustaba mucho a la Junta. A retomar el control del gobierno, la junta de comandantes design al general Alejandro Lanusse, el 23 de marzo de 1971, quien sigui impulsando la actividad poltica y la constitucionalidad convocando a elecciones generales. En prueba de ello dio a conocer el G.A.N., pero no fue aceptado como va para lograr la democracia en el pas, solo logr enfrentamientos.

La economa estaba en niveles bajos resultado de la lucha entre distintos sectores por obtener los mximos beneficios econmicos. En lo poltico, Lanusse concreta el pedido de elecciones realizado por parte de distintas fuerzas polticas, con la novedad de que el partido peronista ya no est proscripto. Pern lleva a cabo su retorno a la Argentina, gracias al Operativo Retorno, el 17 de noviembre de 1972. Pero no puede postularse como el principal candidato a ocupar la presidencia en la elecciones convocadas ya que Lanusse implementa una estratgica legislacin en torno a las elecciones y obstruye la participacin directa de Pern en la poltica y en el gobierno. La mayora de los sectores dio su apoyo a la frmula Hctor Cmpora (representante de Pern)-Vicente Solano Lima, que integraban una alianza electoral: el FREJULI, que principalmente reuna a la mayora peronista. En los comicios del 11 de marzo de 1973 result electa la frmula del FREJULI. Pero todo se vio empaado cuando las expectativas puestas en el nuevo gobierno se derrumbaron; los objetivos que apuntaban a la necesidad de cambios rpidos en el pas (establecer el orden, prosperidad econmica,etc.) no llegaron a buen puerto, pues en el interior del peronismo no todos tiraban hacia el mismo lado ni tampoco compartan las mismas ideas, y comenzaron los enfrentamientos entre distintas fracciones peronistas. A estas negativas se le sumaron los hechos ocurridos el 20 de junio, da en que lleg finalmente Pern a la Argentina (luego de pasar 18 aos exiliado), y decidi la suerte del gobierno. Pern fue recibido por una muchedumbre impresionante, "controlada" por un operativo de seguridad a cargo de un tal Jos Lpez Rega, de la derecha peronista. Pero ms que un control fue un hecho que demostr intolerancia por parte del gobierno a la izquierda peronista. Y con las numerosas bajas de ese da, y heridos, comenz una nueva poca de represin ilegal, pero esta ms violenta que nunca, hacia la clase obrera por parte del Estado.

Cmpora fue obligado a renunciar, los sectores de la izquierda peronista que antes influan y participaban del gobierno mediante representantes, fueron desplazados. Al ex presidente le sucedi, de manera provisional Ral Lastiri, quien llama a elecciones. Se convoc a elecciones para el mes de septiembre. El FREJULI present la frmula Juan Domingo Pern-Mara Estela Martnez de Pern. Los resultados de la misma le otorgaron a Pern una tercer presidencia, caracterizada por la influencia de la extrema derecha del peronismo y por la presin del ministro de "Bienestar Social?", (J. Lpez Rega), quien organiz la TRIPLE A (Alianza Anticomunista Argentina) como una estructura que atentaba ilegalmente contra los sectores de la izquierda peronista y no-peronista.

Ao por Ao. 1966: El presidente Arturo Illia es depuesto por un nuevo golpe militar el 28 de junio, y en su lugar asume como presidente de un gobierno en conjunto con los tres grupos de las Fuerzas Armadas ( Ejrcito, Marina y Aviacin), el Teniente General Juan Carlos Ongana. Al mismo tiempo, dentro del Partido Peronista, se producen serios enfrentamientos entre las distintas lneas de posicin. El gobierno, conducido por militares, adopta la "Doctrina de la Seguridad Nacional" la cual modifica la relacin entre militares y la sociedad. 1967: Desde el Ministerio de Economa se pone en marcha el "Plan de Estabilizacin y Desarrollo" a cargo del ministro de economa Krieger Vasena, a travs del cual se intentan eliminar los efectos negativos de la inflacin en la economa. Con el mismo se benefician algunos sectores capitalistas, mientras que los sectores obreros se ven perjudicados, y por ende se complican los conflictos sociales ya conocidos. Surge un grupo revolucionario llamado "Montoneros", integrados por ex miembros de "Tacuara" ( movimiento nacionalista).

1968: El P.R.T. crea el E.R.P. ( Ejrcito Revolucionario del Pueblo). Un dirigente del P.R.T. se separa y conforma el P.S.T. (Partido Socialista de los Trabajadores). 1969: El gobierno entra en crisis, se profundizan posiciones opuestas entre grupos liberales en contra de grupos nacionalistas que se inclinaban por entablar relaciones con el sector sindicalista. La sociedad se ve cada da mas agravada por el aumento de los conflictos sociales surgidos a partir de medidas gubernamentales negativas, a tal punto que comienzan a producirse en distintos puntos del pas protestas masivas movilizadas, tales como el "Cordobazo" o el "Rosariazo". En junio se declara el "estado de sitio" en todo el pas y se llevan a cabo hechos de gran repercusin negativa en la sociedad, continan las protestas (movilizaciones) que llevan lentamente a la cada del presidente Ongana. 1970: En junio renuncia Ongana y asume el poder la "Junta de Comandantes". La misma elige al nuevo presidente de la Nacin, quien desarrollara su cargo bajo la subordinacin de la Junta de Comandantes. El Poder Ejecutivo queda a cargo de Roberto Marcelo Levingston, quien en el tiempo de su corta gestin, no logra disminuir los conflictos sociales, ni econmico ni polticos. Al contrario, termina en malas relaciones con la Junta de Comandantes y con sectores capitalistas poderosos. La C.G.T., activa y movilizada, lleva a cabo la concrecin de tres huelgas generales de alto acatamiento en oposicin a la poltica econmica de Levingston. A todo esto, Pern, a pesar de estar exiliado en Madrid, imparti rdenes para una alianza poltica conocida como "La Hora del Pueblo". En mayo es secuestrado Pedro Eugenio Aramburu, general retirado y ex presidente de Argentina, por un grupo de la guerrilla: Montoneros. El primero de junio se encuentra su cadver; haba sido fusilado.

1971: La Junta de Comandantes destituye al presidente Levingston de su cargo y lo reemplaza por el General Lanusse, quien asume el mandato en representacin de la Revolucin Argentina e impone el "Gran Acuerdo Nacional" (G.A.N) como plan poltico, que para algunos tena como fin normalizar el rgimen poltico democrtico y darle salida a los militares del poder, pero para otros significaba la aseguracin del poder en manos de militares. El peronismo, a travs de una nueva organizacin poltica llamada "Frecilina" (Frente Cvico de Federacin Nacional), se opone al plan de Lanusse, el G.A.N. y pide al gobierno la convocatoria a elecciones con libre participacin. La convocatoria se puso en marcha pero, de todas formas, Pern no poda participar. Ante esta situacin se lanz el "Operativo Retorno", que al ao siguiente lograra el retorno de Pern a la Argentina. 1972: En noviembre retorna Pern a la Argentina luego de un extenso perodo de exilio. Durante el gobierno de Lanusse, ms precisamente el 15 de agosto, se produce la fuga de 25 presos polticos del Penal de Rawson, se trataba de integrantes de distintas organizaciones guerrilleras (Montoneros, E.R.P, F.A.R.). El resultado no fue el xito de la fuga, pues solo 6 de ellos lograron huir del pas hacia Chile, el resto (19 personas) se entregaron a las Fuerzas Armadas, previamente habiendo acordado con un Juez Federal un certificado que garantizaba su integridad fsica. Pero, como en ese entonces la violencia era el instrumento preferido de las Fuerzas Armadas, el 22 de agosto las personas que se haban entregado fueron fusiladas. Tres de ellas sobrevivieron a duras penas. 1973: En marzo de este ao se llevan a cabo elecciones presidenciales en las cuales la legislacin electoral de Lanusse no permite la participacin de Pern con el fin de obstaculizar el retorno del gobierno peronista. No obstante, el partido peronista impulsa la candidatura de Jos Cmpora Vicente Solano Lima, que representaba a Pern, bajo el frente electoral "Frejuli" (Frente Justicialista de Liberacin), de gran importancia. Como resultado de los comicios, la frmula peronista triunfa.

En junio, Pern regresa definitivamente a Argentina en medio de una gran movilizacin que lo esperaba, pero las diferencias entre los sectores de derecha y los de izquierda le dieron un desenlace trgico a esta bienvenida de Pern. Una vez que Pern ya estaba en Argentina, se impulsaron elecciones presidenciales para septiembre en las que result electa la frmula Pern Pern.

5) La ltima dcada del siglo XX se vio precedida, en la Argentina, por aos atravesados por una crisis poltica y econmica, que dejara otro pas, con amplia fragmentacin social, quizs una de las ms duras de su historia; un tiempo preliminar que iba anticipando un futuro quiebre institucional, ste dara despus del ao 2000. El Plan Austral. La hiperinflacin. Las elecciones de 1989. El gobierno radical se esforz por afianzar las normas de vida democrtica,

por fomentar el pluralismo, la libertad de expresin, la autonoma de las universidades y la independencia de los poderes del Estado. En 1985, mediante un referndum popular no vinculante, la ciudadana se pronunci por abrumadora mayora en favor de un acuerdo pacfico con Chile en el problema del Beagle. Los argentinos tambin dieron la bienvenida a las leyes de divorcio y de patria potestad compartida. En cambio, no mostraron inters por las propuestas de reformar la Constitucin y de trasladar la Capital Federal al Sur del pas. El primer proyecto, concebido con la idea de habilitar su reeleccin, reflej las intenciones de Ral Alfonsn de fundar un tercer movimiento histrico. Bernardo Grinspun, primer ministro de Economa de la gestin alfonsinista, trat de reactivar la economa y de detener la inflacin con mtodos ortodoxos. Con el propsito de ayudar a las familias ms pobres, se estableci el Programa Alimentario Nacional (PAN), que funcion hasta 1989. Las negociaciones con el Fondo Monetario Internacional (FMI) por la obtencin de crditos implicaron la aplicacin de un ajuste monetario intolerable. En diciembre de 1984 el ndice de precios aument el 20 por ciento; en febrero de 1985 Juan Vital Sourrouille reemplaz a Grinspun y, en junio, el nuevo ministro lanz el Plan Austral. Este programa, entre otras cosas, decidi el cambio de moneda, dise un mecanismo desindexatorio y afirm el compromiso de no volver a emitir para financiar el dficit fiscal. El Plan Austral funcion durante el resto del ao, pero las metas acordadas con el FMI causaron serios desequilibrios en el presupuesto slo en lo concerniente al pago de los intereses de una deuda externa abismal. Result imposible controlar el gasto de las provincias (la mayora en manos peronistas) y de las empresas pblicas. La gestin econmica tambin se vio entorpecida por la oposicin de los oligopolios, los monopolios y el sindicalismo. El Senado vet una ley que buscaba democratizar el movimiento obrero y liberarlo de su estructura corporativista. La CGT, que durante la dictadura

militar haba estado dividida en dos ramas, se unific bajo el liderazgo de su secretario general, el dirigente cervecero Sal Ubaldini, y ejerci presin desestabilizadora a travs de catorce paros generales y otras tantas movilizaciones. El mercado internacional no favoreci los ingresos del Tesoro, debido a la brusca cada de los precios de granos y oleaginosas en 1986 y 1987. A partir del 1987, el gobierno radical vio significativamente imitada su capacidad de accin. A las sublevaciones militares de enero y diciembre de 1988, que acentuaron la capacita: de presin de las Fuerzas Armadas, se agreg el triunfo electoral justicialista de 1987 (que quit al radicalismo el control del Parlamento y de los gobiernos de varias provincias inflacin y la oposicin de los sindicatos. En efecto, la cada vez ms aguda crisis econmica fortaleci a los sindicalistas de la CGT, que presionaron al gobierno con marchas y huelgas generales para conseguir aumentos en los salarios, y llegaron incluso a reclamar la renuncia del Presidente. En agosto de 1988 se lanz el llamado Plan Primavera que no trajo alivio alguno. Una severa sequa veraniega restringi la alimentacin elctrica en todo el pas y, en consecuencia, afect la actividad industrial y caus malestar en la poblacin. El plan Primavera En agosto de 1988, el plan Austral estaba agotado, por lo cual el gobierno lanz el plan Primavera. El nuevo plan econmico impulsaba la apertura de la economa y la privatizacin de empresas estatales, un punto que fue duramente atacado por el justicialismo en ambas Cmaras. El gobierno, en medio de la campaa electoral y limitado en su accin poltica, pudo sostener la propuesta econmica, Careci de respaldo: tuvo la decidida oposicin del sector rural y escaso apoyo de los sectores industriales. En pocas semanas, el plan haba fracasado. En febrero de 1989, en medio de un clima de ebullicin poltico y social, el gobierno dispuso una devaluacin de la moneda. Esta medida produjo un alza de precios que se fue acelerando -hasta producir hiperinflacin. Los precios, que en enero se haban incrementado en un 9.: en mayo treparon hasta el 80% y la cotizacin del dlar se octuplic.

En febrero de 1989 el dlar subi un 25 por ciento y el mercado empez a descontrolarse. En medio de sucesivos feriados bancarios, la gente corra a comprar billetes de la divisa norteamericana que, en marzo, trep a los 31 australes, con un ndice de inflacin del 17 por ciento. A fin de mes, Juan Carlos Pugliese reemplaz a Sourrouille; a la semana el dlar lleg a los cincuenta australes y ms adelante -en el marco de un mercado cambiario libre y nico- aument a noventa. En un escenario de remarcaciones de precios casi diarias y de desabastecimiento, la inflacin de abril fue del 33,4 por ciento. Las elecciones presidenciales del 14 de mayo dieron la victoria al binomio justicialista, Carlos Sal Menem-Eduardo Duhalde, que obtuvo el 49 por ciento de los sufragios. El candidato radical cordobs Eduardo Angeloz ocup el segundo lugar con el 37 por ciento, y la Unin del Centro