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ANTECEDENTES DEL SAE

2008

1. Antecedentes 1 2. Ventajas2

1. ANTECEDENTES
A finales del ao 2002, el H. Congreso de la Unin tuvo a bien aprobar el Decreto por el que se expide la Ley Federal para la Administracin y Enajenacin de Bienes del Sector Pblico con objeto de apoyar el cambio en la funcin pblica dirigido a promover la eficiencia y eficacia del Sector Pblico en el manejo de activos y en particular, a reducir los costos de administracin, operacin, custodia, liquidacin y enajenacin de los bienes a disposicin del Gobierno Federal. El marco normativo que el Congreso de la Unin aprob, resulta favorable para lograr los objetivos de productividad y transparencia en la custodia de bienes y en la determinacin del destino de bienes propiedad del Fisco Federal, planteados por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, porque unifica los principios y disposiciones jurdicas en un solo ordenamiento con lo que se facilita tanto la operacin como la interpretacin. En este sentido, la Ley del SAE constituye un paso ms en la simplificacin legislativa y administrativa que requiere un Estado en transformacin, ya que los cambios fortalecen los principios de certidumbre y seguridad jurdica, especialmente por lo que toca a los procesos de reinsercin de activos con potencial productivo a la economa. En dicho ordenamiento legal, el Congreso de la Unin tambin instruy la creacin de un organismo pblico descentralizado denominado Servicio de Administracin y Enajenacin de Bienes, a efecto de cumplir el principal mandato de la Ley. La creacin de este organismo respondi a la necesidad de unificar principios y disposiciones que se venan aplicando en diferentes reas del Sector Pblico y atiende a los programas de modernizacin y eficiencia implementados por el Presidente de la Repblica, en el contexto de la innovacin gubernamental. El SAE surgi del esfuerzo del Ejecutivo a travs de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico para la racionalizacin de los recursos, tanto humanos como materiales del Gobierno Federal, en virtud de que este nuevo organismo incorpora las actividades que desarrollaban varias instancias de la propia Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, generando economas de escala en la operacin, flexibilidad para el manejo de volmenes variables y especializacin, todo ello a fin de obtener mejores resultados. Es importante destacar que la creacin del SAE tom como referencia la experiencia internacional a efecto de identificar las mejores prcticas en la materia. Para ello, se revis la experiencia de las Entidades de Administracin de

Activos de 12 pases con el objeto de encontrar factores de xito comunes, de acuerdo a la efectividad en el logro de los objetivos, la rapidez y el nivel de recuperacin obtenido. Entre los factores de xito ms destacados se pueden mencionar los siguientes: adopcin de una estructura adecuada al reto con autonoma tcnica y un gobierno corporativo efectivo orientado a la toma de decisiones expedita; capital humano profesional y sistemas de administracin de informacin eficientes; en tanto que en trminos de estrategia se identific la utilizacin de terceros especializados, y ventas masivas de portafolios de activos a travs de esquemas competitivos de enajenacin.

2. VENTAJAS
La principal ventaja competitiva que ofrece el SAE a las diferentes dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal proviene de slidos principios de legalidad, transparencia y eficiencia que se establecen en la Ley y que rigen la actuacin del organismo en todo momento. Adems, el marco legal establece la posibilidad de utilizar mecanismos y procedimientos competitivos para que de manera gil y transparente se obtengan los mejores resultados tanto en la administracin, enajenacin como en la destruccin de bienes a cargo del Gobierno Federal, en el menor tiempo posible. El diseo institucional del SAE garantiza efectividad en la gestin de activos porque est orientado al logro de resultados con nfasis en la supervisin y control de especialistas en los diferentes tipos de activos que recibe la institucin. La recuperacin de Activos Financieros administrados por el SAE redunda en los beneficios sociales:

Instrumentacin de Programas de Apoyo a deudores provenientes de sectores marginados a travs de los cuales se les ofrece una salida con valor de rescate para sus activos, brindndoles una nueva oportunidad de reincorporarse a la actividad productiva. Restitucin del patrimonio de Intermediarios Financieros inmovilizado en crditos de difcil recuperacin, reduciendo la carga de recursos y los riesgos del Sistema Financiero Mexicano.

El SAE ofrece a los mandantes de liquidacin, administracin o venta de bienes y empresas ventajas tales como el diagnstico de las condiciones generales de la empresa identificando sinergias y dimensionando posibles riesgos.

Basados en parmetros de eficiencia y en una relacin estrecha de valor/tiempo, se ofrecen los siguientes beneficios:

Ahorro en los procesos al consolidar la fusin de operacin de Encargos con caractersticas similares en una sola administracin y la creacin de la Unidad de Residuales, donde se concentra la atencin a las operaciones finales de las liquidaciones. Especializacin en la liquidacin designando un equipo de trabajo integrado por expertos quienes trazan un plan de trabajo y ruta crtica de todos los encargos bajo una constante supervisin. Maximizacin del valor de los activos mediante un saneamiento profundo de la empresa. En el caso de la venta y liquidacin de empresas privadas se hace una invitacin abierta al mercado potencial aceptando aquellos que cumplan con los requisitos estipulados en los lineamientos y que ofrezcan las mejores condiciones. Evaluacin objetiva de avances y responsable por actividad. Flexibilidad en el manejo de mltiples Mandatos mediante el apoyo de Terceros Especializados calificados.

Los beneficios ofrecidos se sustentan en la experiencia que se refleja en:

Conocimiento en la enajenacin de empresas tanto pblicas como privadas; habiendo llevado Instituciones Financieras a concurso mercantil. Relacin constante y continua con la Comisin Intersecretarial de Desincorporacin (CID), as como con los rganos Fiscalizadores, instancias del Poder Judicial y el Ejecutivo, logrando comunicacin transparente y conciliacin de intereses bajo el marco legal.

Por otro lado, las actividades de saneamiento procuran rescatar y mantener en funcionamiento las unidades productivas conservando las fuentes de trabajo, generando impuestos y dando valor agregado a los bienes a enajenar.