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MISIN IDU
Ejecutar proyectos de infraestructura fsica y acciones de mantenimiento y mejoramiento, para que los habitantes de Bogot se movilicen de manera adecuada, disfruten del espacio pblico, mejoren su calidad de vida y se alcance el desarrollo sostenible. Se tendr como base el respeto al

Directora General

MARA ISABEL PATIO OSORIO


Subdireccin General Tcnica

MARIO VILLEGAS ZULUAGA


Direccin Tcnica de Planeacin

RENE MAURICIO ROJAS TAPIAS


Subdireccin Tcnica de Desarrollo de la Organizacin

ROSITA CAROLINA VARGAS FREILE


Equipo de Trabajo

ciudadano y se implementarn mecanismos de participacin orientados a generar un sentido de pertenencia.

William Mahecha Hernndez Cesar Orlando Miranda Rivas Jaime Alberto Umaa Poveda Luis Javier Castellanos
Coordinacin Edicin Final

Ecar Ivn Ceballos

VALORES GENTE IDU


Francisco A. Duarte Paz

TRANSPARENCIA IR MS ALL TENACIDAD VALENTA TRABAJO EN EQUIPO SER LDER RESPETO ENTUSIASMO COMPROMISO EXCELENCIA

Direccin Tcnica de Construcciones Direccin Tcnica de Malla Vial Direccin Tcnica de Espacio Pblico Of. Asesora de Gestin Ambiental Of. Asesora Gestin social

Soporte Tcnico

NOVIEMBRE DE 2003

VERSIN 003

Pgina Web www.idu.gov.co Pgina Intranet http//intranet/Manuales/Manual de Interventoria- nueva versin 2003

Bogot para vivir Todos del mismo lado

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DIRECCION GENERAL Subdireccin General Tcnica

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INTERVENTORA
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Versin Fecha de Manual Oficializacin

Seccin Descripcin de la Modificacin Modificada

Versin N Folios seccin

Total Folios Total Folios Modificados Manual

1 2 3

Todas

Adopcin del Manual

N.A.

N.A.

96

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Contenido
INTRODUCCIN 1

I.

OBJETIVOS DE CONTRATACION

LA

INTERVENTORIA

POLITICA

GENERAL

DE

3 3 3 5

1.1. Objetivo General de la Interventora 1.2. Objetivos Especficos de la Interventora 1.3. POLTICA GENERAL DE CONTRATACIN

II. GLOSARIO DE TRMINOS BSICOS

III. MARCO LEGAL

19

IV. OBLIGACIONES DEL INTERVENTOR Y DEL CONTRATISTA / CONSULTOR / PROVEEDOR Y APOYO DEL COORDINADOR

22

4.1. INTRODUCCIN 4.2. Cuadro de las obligaciones del Interventor y del Contratista / Consultor / Proveedor y Apoyo del Coordinador IDU 4.3. Diagramas de flujo de las principales actividades en la ejecucin del Contrato

22 27 42

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V. GESTIN ADMINISTRATIVA DE LA DOCUMENTACIN DEL PROYECTO 5.1. Manejo de la Tipologa de la Documentacin del proyecto. 5.2. Control del Archivo y la Documentacin del Proyecto. 5.3. Composicin de la Serie Documental. 5.4. Consecutivo y Numeracin de las Actas. 5.5. Informes del interventor 5.6. Formatos

50 50 50 51 55 56 62

VI. COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL CON ESPS, STT Y DAPD. 6.1 Introduccin 6.2 Trmite IDU-DAPD 6.3 Trmite ante Empresas de Servicios Pblicos 6.4 Trmite IDU-STT

66 66 66 66 77

VII. ACTUALIZACIN DEL INVENTARIO VIAL. 7.1 Conceptos bsicos 7.2 Intervenciones con modificacion de geometra 7.3 Intervenciones sin modificacion de geometra 7.4 Contratos de solo diseo

81 82 82 82 89

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INTRODUCCIN

l manual de interventora del IDU se ha elaborado con el fin de reglamentar e implementar lo estipulado en la Ley 80 de 1993 Estatuto General de Contratacin de la Administracin Pblica, con relacin al papel que juega el interventor como persona natural o jurdica que representa al Instituto ante el contratista y que est encargado del control tcnico, administrativo, financiero, ambiental y social, por medio de la vigilancia y seguimiento al cumplimiento del contrato durante la ejecucin de un proyecto. Es as como surge la necesidad en el IDU de contratar el servicio de la Interventora para la programacin, control, evaluacin y seguimiento de los diferentes proyectos ejecutados por el Instituto, garantizando de esa manera el desarrollo efectivo de stos.

Por esta razn se ha diseado el presente Manual de interventora, con el fin de definir y especificar cada uno de los procesos, procedimientos, recursos, responsabilidades y normatividad vigente, que debe cumplir la interventora durante la vigencia del contrato suscrito con el IDU y del amparo de la calidad y cumplimiento del servicio, de tal suerte que se comprometa con el cumplimiento de las exigencias Institucionales y las haga exigibles a los contratistas. El manual consta de siete (7) captulos. En los tres captulos iniciales se establecen las generalidades de la Interventora, sus objetivos y una presentacin de la poltica de contratacin del IDU(captulo I), el glosario de trminos bsicos (captulo II) y su marco legal (captulo III). El captulo IV define las obligaciones, funciones y responsabilidades generales de los actores de la ejecucin del proyecto: el interventor, el contratista (constructor / consultor / proveedor) y el coordinador IDU en las diferentes etapas de ejecucin del proyecto; se presenta como un cuadro que permite visualizar lo anterior de una manera muy comprensible y fcil de consultar. En ese orden de ideas, se presenta el proceso de desarrollo de un proyecto como un diagrama de flujo con indicacin de los principales procesos y sus protagonistas en cada etapa. A continuacin se resea la gestin administrativa de la documentacin del proyecto, donde se detallan los informes que debe presentar el Interventor y los formatos para diligenciar las diferentes actas y dems documentos durante el seguimiento de los contratos (captulo V).

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Se presenta seguidamente una relacin de los trmites que se deben realizar con las empresas de servicios pblicos - ESP, la Secretaria de Transito y Transporte - STT y el Departamento Administrativo de Planeacin Distrital DAPD (captulo VI). En el captulo VII se presenta el Manual para la actualizacin del inventario de la malla vial. El manual se ha diseado como una herramienta que facilite la toma de decisiones en las diferentes etapas del proyecto. Las disposiciones establecidas en este documento son de obligatorio cumplimiento tanto para el interventor y el contratista, como para los coordinadores de los contratos designados por el Instituto y dems funcionarios del IDU. Se espera que este manual contribuya al buen manejo y por ende, al desarrollo exitoso de todos los proyectos que gestiona el IDU.

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I. OBJETIVOS DE LA INTERVENTORA Y POLTICA DE CONTRATACIN DEL IDU


La Interventora se origina en la existencia de un compromiso contractual para la realizacin de cualquier tipo de contrato (obra, consultora, concesin o suministro), siendo el interventor el responsable de ejercer la supervisin del contrato y su desarrollo. oportuna la accin del Contratista en las diferentes etapas del proyecto contratado, para hacer cumplir el Reglamento IDU 2002 (adoptado mediante Resolucin 2934 del 9 de abril de 2003), las especificaciones tcnicas, tiempos, las actividades administrativas, legales, contables, financieras, presupustales, sociales y ambientales establecidas en los respectivos contratos. La Interventora nace en un Proyecto, a raz de la celebracin de un contrato de obra, de consultara, de concesin o de suministro, siendo el Interventor, el responsable del contrato en su ejecucin, desarrollo y liquidacin.

1.1. Objetivo General de la Interventora


La Interventora es una funcin que cumple una persona natural o jurdica, designada por el Instituto, previo agotamiento del procedimiento establecido en el Manual de Contratacin del IDU, para controlar, exigir, colaborar, absolver, prevenir y verificar la ejecucin y el cumplimiento de los trabajos, servicios, obras y actividades contratadas, teniendo como referencia los principios rectores de la Ley de contratacin estatal (Ley 80 de 1993), los decretos reglamentarios, las clusulas de los contratos, los trminos de referencia o pliegos de condiciones y dems documentos que originaron la relacin contractual entre el IDU y el Contratista (consultor / constructor / concesionario / proveedor). El objeto de la labor de Interventora es supervisar y controlar en forma eficaz y ejecutada de manera permanente sobre todas las etapas del desarrollo

1.2. Objetivos Especficos de la Interventora


La Interventora implica una posicin imparcial, por lo tanto, en la interpretacin del contrato y en la toma de decisiones. La Interventora debe ser consecuente en sus objetivos principales: Controlar: Este objetivo es el ms importante y se logra por medio de una labor de inspeccin, asesora, supervisin, comprobacin y evaluacin, labor planeada y del contrato, con el fin de establecer si la ejecucin se ajusta a lo pactado.

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Solicitar: Esta facultad se materializa cuando el Interventor pide al Contratista oportunamente, que subsane de manera inmediata, incorrecciones, que no afecten la validez del contrato o la ejecucin del mismo. Esta facultad la ejerce (vgr) cuando solicita la imposicin de una sancin por motivos contractuales, o emite su concepto fundamentado sobre la viabilidad de prrroga, modificacin o adicin contractual, entre otros temas. Exigir: En la medida que la funcin de la Interventora encuentre que en el desarrollo de la relacin contractual no est cumpliendo estrictamente con las clusulas pactadas, adquiere la obligacin, no la facultad, de exigir a la parte morosa la exacta satisfaccin de lo prometido, utilizando como armas el contenido del acuerdo de voluntades y las garantas ofrecidas para garantizar el cumplimiento. Colaborar: La Interventora y el Contratista (constructor / consultor / proveedor) conforman un grupo de trabajo de profesionales idneos en cuya labor de conjunto se presentan dificultades que se resuelven con razones de orden tcnico y lgico. El Interventor en consecuencia desarrollar mejor su funcin integrndose a dicho equipo, sin que ello signifique, renuncia al ejercicio de sus atribuciones y responsabilidades especficas o prdida de su autonoma e independencia frente al Contratista.

Absolver: En cuanto a este objetivo, la Interventora es la partcipe que en virtud del principio de inmediacin, acta como instrumento de consulta, encargada de resolver las dudas que se presentan en el desarrollo de los contratos, ya que en las relaciones contractuales es fundamental la comunicacin entre las partes, el Contratista (constructor / consultor / proveedor) no puede ser totalmente autnomo y el Instituto no se puede desentender en el desarrollo de la obra o del servicio. Prevenir: El mayor aporte de este ejercicio consiste en establecer que el control no est destinado exclusivamente a sancionar las faltas cometidas, sino a corregir los conceptos errneos, impidiendo que se desve el objeto del contrato o el incumplimiento de las obligaciones adquiridas. Para que la Interventora logre este objetivo se hace necesario que extienda su labor a una evaluacin previa a la ejecucin del contrato, en la etapa de planeamiento. Verificar: Cada uno de los objetivos enunciados se cumplen mediante el control de la ejecucin del contrato para poder establecer su situacin y nivel de cumplimiento, esta realidad se concreta mediante la aplicacin de correctivos, la exigencia del cumplimiento de lo pactado, la solucin de los problemas y la absolucin de dudas; teniendo como principio bsico las relaciones en el trabajo. Para ello la Interventora no deber desconocer los lmites de sus atribuciones, entrometindose en campos donde los Contratistas sean aut

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nomos y adems se apersonar con diligencia de las solicitudes que le hagan y que est en la obligacin de atender. Son tambin objetivos de la Interventora los siguientes: Asegurar mediante una interventora proactiva, la calidad del desarrollo del objeto del contrato. Representar al Instituto para la adecuada ejecucin de los contratos apoyndolo en la direccin y coordinacin del mismo sin ir en contra de la misin y los valores de la entidad. Informar al Instituto en forma continua y peridica sobre el avance, problemas y soluciones presentados en el desarrollo del contrato, a travs de informes semanales, mensuales o especiales a solicitud del IDU. Supervisar y controlar la gestin tcnica y administrativa desarrollada por el contratista (constructor / consultor / proveedor) para el cumplimiento de las Labores Ambientales y de Gestin Social detalladas en el contrato de obra, consultora o de suministro. Efectuar un estricto control de la calidad de los materiales empleados por el contratista, a partir del Reglamento IDU 2002 y de las especificaciones tcnicas generales y particulares contratadas.

Asegurar el cumplimiento de las metas contractuales logrando que se desarrollen los contratos de obra, de consultora o de suministro, dentro de los presupuestos de tiempo e inversin previstos originalmente. Armonizar la interaccin del contratante y contratista (consultor /constructor / proveedor) para el logro del objetivo general del proyecto, as como la de obtener excelentes estudios y diseos, obras que satisfagan las necesidades de la comunidad o suministros adecuados y oportunos

1.3. Poltica General de Contratacin del IDU


Se presentan a continuacin los lineamientos generales de la poltica de contratacin del IDU: 1. En las diferentes etapas de ejecucin de los proyectos, estudios y diseos, obra y mantenimiento, existe la obligacin de aplicar el Reglamento IDU 2002 - Reglamento tcnico para el sector vial urbano de Bogot, adoptado por medio de la resolucin 2934 del 9 de abril del 2003, cuyas disposiciones tcnicas comenzaron a exigirse el 1 de julio de 2003. En los temas de espacio pblico, adems de lo indicado en el Reglamento IDU 2002, lo incluido en las Cartillas de Andenes y de Mobiliario Urbano.

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En lo relativo a temas ambientales, adems de lo indicado en el Reglamento IDU 2002, lo incluido en la Gua de manejo Ambiental para Proyectos Urbanos, la Gua de lineamientos ambientales para el diseo de proyectos de infraestructura y el Manual de seguimiento ambiental del IDU. 2. Es poltica del Instituto propender por garantizar que las intervenciones realizadas por el IDU sean integrales, es decir, deben incluir las obras de espacio pblico tales como andenes, sardineles y separadores, de acuerdo con lo especificado en las cartillas de Andenes y de mobiliario Urbano, ciclorrutas segn el Manual de diseo de ciclorrutas y todas aquellas obras de infraestructura vial que se requieran. 3. Todo contrato de construccin deber incluir la sealizacin y demarcacin de la va y una etapa de mantenimiento de las obras que se especificar en el contrato.

4. Para todos aquellos asuntos relacionados con la contratacin, existe la obligacin de aplicar lo indicado en el Manual de Contratacin adoptado por medio de la resolucin IDU 4320 del 13 de mayo de 2003. En caso de obras que por sus caractersticas particulares no apliquen alguna o algunas de estas condiciones o requisitos, el rea tcnica correspondiente deber hacer la debida sustentacin ante la Direccin General para obtener su aprobacin a la modificacin.
NOTA: Los siguientes documentos pueden ser consultados en la pgina Web del Instituto www.idu.gov.co: & & & & & & Reglamento IDU 2002 - Reglamento tcnico para el sector vial urbano de Bogot Manual de Contratacin del IDU Manual de seguimiento ambiental del IDU Gua de manejo Ambiental para Proyectos Urbanos Gua de lineamientos ambientales para el diseo de proyectos de infraestructura Cartilla de Andenes IDU DAPD y Cartilla de Mobiliario Urbano IDU DAPD

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II. GLOSARIO DE TRMINOS BSICOS

Acometida. Conexin de la instala-

cin interna de un predio a una red de servicios pblicos o de telecomunicaciones. dejar constancia de un acto contractual o describir lo tratado en una reunin o visita, mencionando los compromisos y tareas pactadas e indicando el responsable de cada uno de ellas y el plazo para su ejecucin.

fecha ltima para la entrega de lo pactado en el objeto del contrato. Se aclara que en los contratos de concesin no se firma Acta de iniciacin sino Orden de Iniciacin.

Acta. Documento cuyo objeto es

Acta de liquidacin. Documento

Acta de cambio de interventor.

Documento cuyo objeto es dejar constancia del cambio del interventor, indicando el estado del proyecto y un balance a la fecha de todos los pagos, trmites, documentos y asuntos pendientes.

donde consta el valor inicial y final ejecutado ms los acuerdos, conciliaciones y transacciones a que llegaren las partes, para poner fin al contrato y poder declararse a paz y salvo. Adems se informa de los plazos, prorrogas, adiciones, actas legales y financieras tramitadas, plizas y garantas suscritas

Acta de mayores cantidades de obra. Documento donde constan


las cantidades que por su naturaleza pueden ejecutarse de acuerdo con los planos y las especificaciones originales del contrato y donde todos los tems tienen precios unitarios pactados, respecto de las cuales el Instituto podr ordenar su ejecucin y el contratista est obligado a ejecutarlas.

Acta

Documento donde se verifica el cumplimiento total de los compromisos ambientales sostenidos desde el inicio del contrato. Esta acta ser de obligatoria exigencia previa al acta de liquidacin, para poner fin al contrato y poder declararlo a paz y salvo.

de

cierre

ambiental.

Acta de iniciacin. Documento que

suscriben el Interventor y el Contratista en el cual se estipula la fecha de iniciacin del contrato. A partir de dicha fecha se comienza a contabilizar el plazo y se establece la

describen las cantidades y valores de las actividades ejecutadas por el IDU a las ESPs, en desarrollo de los contratos, donde se discriminan las obras a cargo del IDU y a cargo de la Empresa, de acuerdo con lo es

Acta de recibo de obra por parte de las empresas de servicios pblicos: Documento en el que se

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tablecido en los convenios interadministrativos vigentes.

cual el contratista hace entrega y el Interventor recibe a satisfaccin las obras realizadas en la Etapa de Construccin y se inician las actividades de la Etapa de Mantenimiento del contrato.

Acta de recibo de obras de la Etapa de Construccin e iniciacin de la Etapa de Mantenimiento. Documento mediante el

mento de una visita, dejando constancia de los compromisos y tareas pactadas e indicando el responsable de cada uno de ellos, debe estar suscrita por quienes intervienen.

Acta de suspensin. Documento

mediante el cual el Instituto y el contratista acuerdan la suspensin del contrato, cuando se presente una circunstancia especial que amerite el cese del desarrollo del mismo, previo visto bueno de la interventora.

Acta de recibo final. Documento mediante el cual el contratista hace entrega y el Interventor recibe a satisfaccin los bienes, las obras, o los servicios objeto del contrato Acta de recibo y aprobacin de diseos e iniciacin de la ejecucin de obra. Documento mediante

Acta de recibo final de la Etapa de Construccin e iniciacin de la Etapa de Mantenimiento. Do-

el cual el contratista hace entrega y el Interventor recibe a satisfaccin los planos, memorias y dems documentos ejecutados en la etapa de estudios y diseos y se inician las actividades de la Etapa de Construccin del contrato de estudio, diseo y construccin

cumento mediante el cual el contratista hace entrega y el Interventor recibe a satisfaccin las obras ejecutadas en la etapa de Construccin y se inician las actividades de la Etapa de Mantenimiento

Acta de reiniciacin. Documento

suscrito por las partes mediante el cual se levanta la suspensin y se ordena la reiniciacin de las actividades. El contratista se obliga a actualizar sus plizas a esta fecha.

cumento mediante el cual el contratista hace entrega y el Interventor recibe a satisfaccin las obras ejecutadas en la etapa de Preconstruccin y se inician las actividades de la Etapa de Construccin

Acta de recibo final de la Etapa de Preconstruccin e iniciacin de la Etapa de Construccin. Do-

Acta de vencimiento del plazo.

ben los temas tratados en una reunin o estado de la obra en el mo-

Acta de seguimiento del contrato: Documento en el que se descri-

Documento suscrito por las partes mediante el cual se deja constancia del vencimiento del plazo de ejecucin del contrato en esa fecha

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cumento suscrito por las partes mediante el cual se deja constancia del vencimiento del plazo de ejecucin de la Etapa de mantenimiento del contrato en esa fecha

Acta de vencimiento del plazo de la Etapa de Mantenimiento. Do-

(Ver artculo 483 del Decreto 619 de 2000 POT)

Ampliacin. Todo incremento de la

Acta de cambio de coordinacin de

la etapa de construccin a mantenimiento. Documento suscrito por las partes mediante la cual se deja constancia de realizar el cambio de coordinacin tcnica del contrato por parte de la Direccin Tcnica de Construcciones a la Direccin Tcnica de Malla Vial o Espacio Pblico para comenzar la etapa de mantenimiento.

infraestructura construida, sin que ello implique la alteracin o modificacin de sus caractersticas originales. Para el caso de redes, se refiere a la ampliacin del dimetro de una tubera o al aumento en el nmero de ductos instalados.

Anticipo. Son recursos pblicos

entregados por el Instituto al contratista, quien se obliga a destinarlos en forma exclusiva a la ejecucin del contrato, de acuerdo con el programa de inversin aprobado por la interventora, bajo su supervisin y vigilancia.

Adecuacin. Obra que se requiere para garantizar el correcto funcionamiento de una infraestructura para un determinado uso, sea ste el existente o complementario. Entre estas se encuentran los traslados, las protecciones, las reubicaciones, las renivelaciones, entre otras. Adicin Contractual. Acuerdo celebrado entre el Instituto y el contratista para ampliar el valor de un contrato. puesta a uno o ms inmuebles especficos, que limita o impide la obtencin de las licencias urbansticas de que trata el captulo X de la ley 388 de 1997, por causa de la construccin o ampliacin de una obra pblica, en este caso una va, o por razn de proteccin o ambiental.

El anticipo corresponde a un porcentaje (%) del valor total del contrato, el cual ser amortizado, descontando el mismo porcentaje de cada acta de recibo parcial que se presente. Como es un pago no causado a ingreso alguno, ste constituye para el contratista un pasivo (cuenta por pagar) y es objeto de retenciones. Relacionado con el anticipo es importante tener en cuenta que de acuerdo con el artculo 7 del decreto 2170 de 2002, los rendimientos financieros (si existen) debern ser consignados en la cuenta que indique el IDU.

Afectacin vial. Restriccin im-

Asesor Ambiental. Funcionario encargado por la Oficina Asesora de Gestin Ambiental del IDU para asesorar al Coordinador Tcnico en

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el seguimiento y soporte ambiental en la ejecucin de los diferentes contratos.

CAPITEL Vicepresidencia CAPITEL


de la Empresa Nacional de Telecomunicaciones - TELECOM-

Asesor Social. Funcionario encargado por Oficina Asesora de Gestin Social del IDU para asesorar al Coordinador Tcnico en el seguimiento y soporte social en la ejecucin de los diferentes contratos. Asesor Interinstitucional. Funcionario encargado por la Subdireccin Tcnica de Coordinacin Interinstitucional del IDU para asesorar al Coordinador Tcnico en el acompaamiento y soporte en la relacin del IDU con las empresas de servicios pblicos (ESPs) y los Contratistas / Consultores en la ejecucin de los diferentes contratos.

Auditora Ambiental. Proceso de

verificacin sistemtico y documentado para obtener y evaluar en forma objetiva la evidencia que permita determinar si las actividades ambientales, los eventos, las condiciones y los sistemas administrativos especificados cumplen con los requerimientos y normatividad ambiental vigentes. controlada del progreso de las actividades tendientes al cumplimiento de un acuerdo contractual

Avance del contrato. Relacin

expedido por el responsable del presupuesto, mediante el cual se garantiza la existencia de apropiacin presupuestal disponible, libre de toda afectacin presupuestal y suficiente para respaldar los actos administrativos con los cuales se ejecuta el presupuesto o se hace la apropiacin presupuestal. Cuando el proyecto se ejecuta con presupuesto IDU, la Subdireccin Tcnica de Presupuesto y Contabilidad expide certificados de disponibilidad presupuestal, para respaldar compromisos, con un perodo de vigencia de 180 das, dentro de los cuales se debe iniciar trmite contractual, legalizar los contratos y perfeccionar estos compromisos mediante el registro. Si el proyecto se ejecuta con recursos de alguna(s) Localidad(es), el trmite se har en el Fondo de Desarrollo Local respectivo, gestionado por medio de la Unidad Ejecutiva de Localidades, UEL y para el caso de recursos de TRANSMILENIO se tramitar por medio de la Gerencia IDU de Transmilenio.

Certificado de disponibilidad presupuestal (CDP). Documento

Canalizacin. Obra civil necesaria para la instalacin subterrnea de una red de servicios pblicos, compuesta de ductera y cmaras.

que respalda el cumplimiento o pago de las obligaciones o compromisos adquiridos de conformidad con la ley por parte del IDU (Transmilenio o los Fondos de Desarrollo Lo

Certificado de Reserva Presupuestal (CRP). Monto de recursos

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cal en contratos UEL), y que correspondan o desarrollen el objeto de la apropiacin afectada.

contratista puede ser constructor y/o consultor y/o proveedor.

Certificacin de existencia de redes. Documento expedido por el

Contrato. Acuerdo celebrado entre


el Instituto y el oferente favorecido con la adjudicacin de una convocatoria, concurso de mritos, invitacin, licitacin pblica o contratacin directa, en el cual se fijan los valores, cantidades y pautas que rigen la naturaleza de los trabajos, derechos y obligaciones de las partes y los plazos para su liquidacin.

IDU, o por un consultor externo, en el cual se informa sobre la existencia de redes hidrulicas y sanitarias de un tramo vial y se certifica si la va es apta o no para ser pavimentada.

Consorcio: Asociacin de dos o ms personas naturales o jurdicas, las cuales presentan en forma conjunta una misma propuesta para la adjudicacin, celebracin y ejecucin de un contrato, respondiendo solidariamente de todas y cada una de las obligaciones derivadas de la propuesta y el contrato. En consecuencia, las actuaciones, hechos y omisiones que se presenten en desarrollo de la propuesta y del contrato, afectarn a todos los miembros que la conforman. Consultor. Persona natural o jurdica a quin se le ha adjudicado un contrato de consultora, como es el caso de estudios y diseos para proyectos o estudios de diagnstico, prefactibilidad o factibilidad para programas o proyectos especficos.

Contrato adicional. Contrato que celebra el Instituto y el contratista cuando exista variacin, modificacin o adicin al alcance fsico de la obra contratada, cuando se requiera para garantizar la buena ejecucin de los trabajos y el logro del fin perseguido con la contratacin. Contrato de concesin. Contrato
celebrado por el Instituto con el objeto de otorgar a una persona llamada concesionario, la prestacin, operacin, explotacin, organizacin o gestin, total o parcial, de una obra o bien, destinados al servicio o uso pblico, as como todas aquellas actividades necesarias para la adecuada prestacin o funcionamiento de la obra o servicio por cuenta y riesgo del concesionario y bajo la vigilancia y control de la entidad concedente, a cambio de una remuneracin que puede consistir en derechos, tarifas, tasas, valorizacin, o en la participacin que se le otorgue en la explotacin del bien, o en una suma peridica, nica o porcentual y, en general, en cualquier

Contratista. Persona natural o jur-

dica a quien se le ha adjudicado mediante proceso de licitacin pblica, convocatoria, concurso o contratacin directa y con quien se celebra el respectivo contrato. El

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otra modalidad de contraprestacin que las partes acuerden.

Manual de Contratacin, numeral 2.1)

tituto como apoyo a la gestin administrativa, se realizarn cuando se trate de fines especficos o no hubiere personal de planta suficiente para prestar el servicio a contratar. (Ver Manual de Contratacin, numeral 2.5)

Contrato de prestacin de servicios. Contrato celebrado por el Ins-

Contrato de Suministro. Contrato

celebrado por el instituto con un proveedor para el suministro de bienes o maquinaria con el fin de ejecutar proyectos relacionados con el cumplimiento de la misin institucional del IDU.(Ver Manual de Contratacin, numeral 2.2)

Contrato de Consultora.

Contrato celebrado por el Instituto con un consultor, referido a los estudios y diseos necesarios para la ejecucin de proyectos de inversin (Ver Manual de Contratacin, numeral 2.4), estudio de diagnstico, prefactibilidad o factibilidad para programas o proyectos especficos, as como a las asesoras tcnicas de coordinacin, control y supervisin.

Son tambin contratos de consultora los que tienen por objeto la Interventora (Ver Manual de Contratacin, numeral 2.3), asesora, gerencia de obra o de proyectos, direccin, programacin y la ejecucin de diseos, planos, anteproyectos y proyectos.

Coordinador Tcnico. Funcionario encargado por la Direccin Tcnica correspondiente del IDU para verificar el cumplimiento de las obligaciones del Interventor y el contratista / consultor / concesionario / proveedor en el desarrollo del contrato, e informar al IDU de los problemas que se puedan presentar en desarrollo de los mismos. Adicionalmente se encarga de hacer el acompaamiento tcnico, administrativo, financiero, legal, ambiental y social para el buen manejo del contrato. Convenio
Acuerdo celebrado entre el IDU y las diferentes ESPs, con el fin de determinar el mecanismo para la ejecucin de redes en desarrollo de las obras IDU, la competencia de pago de estas, las especificaciones tcnicas y los mecanismos para los cobros respectivos.

Interadministrativo.

Contrato de Obra. Contrato cele-

brado por el Instituto con un contratista para la construccin, mantenimiento, instalacin y en general para la realizacin de cualquier otro trabajo material sobre bienes inmuebles, cualquiera que sea la modalidad de ejecucin y pago. (Ver

Corredor.

Trazado longitudinal donde este instalada la infraestructura de la respectiva ESPs, se encuentra relacionada con el ancho.

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caria especial que se abre con el valor total del anticipo que entrega el Instituto, para ser manejada por el contratista con la supervisin del interventor.

Cuenta de anticipo. Cuenta ban-

Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot blicos

EAAB

ESPs Empresas de Servicios PEstudio Fotomtrico. Estudio ne-

DAPD Departamento Administrativo de Planeacin Distrital

Delegado o Supervisor. Profesional encargado de representar a la ESP en el desarrollo de cada proyecto. Para el caso de la EAAB se denominar supervisor.

cesario para determinar las interdistancias, altura de montaje, tipo de luminarias y los niveles de luminosidad requeridos en un proyecto para cumplir con las normas establecidas para el sistema de Alumbrado Publico.

Desempeo ambiental. Resultados medibles relacionados con el seguimiento, control y monitoreo de las actividades ambientales propias de un proyecto y el cumplimiento de las obligaciones ambientales, que permite evaluar el comportamiento del mismo como base para la toma de decisiones. Diagnstico Ambiental de Alternativas DAA. Estudio que permite caracterizar el medio ambiente en el cual se plantea el desarrollo de un proyecto para determinar cul es la mejor alternativa tcnica, ambiental y econmica para el diseo y ejecucin del mismo. Direccin Tcnica de Construcciones (IDU)

ETB Empresa de Telecomunicaciones de Bogot Fiducia. Los encargos fiduciarios


que celebren el Instituto con las sociedades fiduciarias autorizadas por la Superintendencia Bancaria, tendrn por objeto la administracin o el manejo de los recursos vinculados a los contratos que tales entidades celebren.

ICA. Impuesto de industria, comercio y avisos. IDU Instituto de Desarrollo Urbano Impacto ambiental. Cualquier cambio en el medio ambiente, sea adverso o benfico, total o parcial como resultado de las actividades, productos o servicios de una organizacin inherentes a un proyecto, obra o actividad.

DTC

DTEP Direccin Tcnica de Espacio Pblico (IDU) DTMV Direccin Tcnica de Malla
Vial (IDU)

Imprevistos. Son aquellas actividades suplementarias a las inicial

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mente contratadas que debern ejecutarse previo acuerdo del justo precio de acuerdo a las especificaciones tcnicas.

las redes y accesorios existentes aptos para su funcionamiento.

Infraestructura de servicios pblicos. Se refiere a la totalidad de

originales del contrato y donde todos los tems tienen precios unitarios pactados, respecto de las cuales el Instituto podr ordenar su ejecucin y el contratista est obligado a ejecutarlas. Requieren de la expedicin del Certificado de Disponibilidad Presupuestal y no de un contrato adicional.

Interferencia generada por una obra IDU. Una obra IDU genera in-

Modificacin en redes. Se entien-

terferencia cuando para su realizacin es necesario modificar las redes de servicios pblicos existentes.

de por modificacin a una red de servicio existente cuando se cambia su ubicacin, capacidad o material.

OACI Oficina Asesora de Control Interno (IDU) OAGA Oficina Asesora de Gestin Ambiental (IDU) OAGS Oficina Asesora de Gestin
Social (IDU)

dica que representa al Instituto ante el contratista y que est encargada del control tcnico, administrativo, financiero, ambiental y social, por medio de la vigilancia y seguimiento al cumplimiento del contrato durante la ejecucin de un proyecto. En ocasiones el Interventor es funcionario del IDU (Ver captulo I).

Interventor. Persona natural o jur-

Obras complementarias. Obras

Inventario de redes. Cuantificacin de los elementos y componentes de la canalizacin existente, el cual se realiza con el fin de determinar, el estado, el cumplimiento de las especificaciones y la cantidad de componentes con que cuenta el corredor. IVA. Impuesto al valor agregado. Mayores cantidades de obra.
Cantidades que por su naturaleza pueden ejecutarse de acuerdo con los planos y las especificaciones

que no estn incluidas en las condiciones iniciales del contrato, pero que hacen parte inseparable de las actividades objeto del contrato o son necesarias para su ejecucin y que por lo tanto corresponden a tems no previstos, cuya forma de pago deber pactarse con el contratista antes de su ejecucin, mediante un contrato adicional. medio del cual se efecta el pago por parte del Instituto, al contratista / consultor / proveedor y/o al interventor por las labores ejecutadas durante el perodo respectivo y su liquidacin de acuerdo con la mo

Orden de pago. Documento por

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dalidad de pago acordada en el contrato.

en caso que ste exista o se define por las construcciones existentes.

Otros. Documento que se hace a un contrato para modificarlo, ya sea adicionando suprimiendo estipulaciones en l contenidas.
cos pagados en forma adelantada por el Instituto al contratista, los cuales representan una verdadera forma de pago por la ejecucin del contrato y pueden ser invertidos libremente por el contratista, sin perjuicio de su obligacin de cumplir con el objeto contratado y del deber del estado de velar por tal cumplimiento. Es importante aclarar que de acuerdo con la Directiva Presidencial N 4 del 4 de abril de 2003 se indica que salvo casos excepcionales plenamente justificados y motivados, las entidades no pactarn pagos anticipados. Ver Marco Legal del Manual de Contratacin, la cual deber ampararse en la garanta en un 100 %. En los casos excepcionales mencionados anteriormente, en los cuales se haya pactado la suma anticipada, sta ser pagada antes de la iniciacin del contrato o durante su desarrollo, razn por la cual constituye para el contratista una cuenta por cobrar.

Paz y Salvo. Documento expedido

Pago Anticipado. Recursos pbli-

por las ESPs donde certifican el buen estado de su infraestructura en el rea de intervencin de un contrato. Este se solicitar una vez culminadas las respectivas obras. Es el documento en el cual la ESP deja constancia de que las redes que tienen influencia sobre el sector intervenido por el proyecto se encuentra sin problemas y no existen daos o cobros pendientes con el Contratista.

Programas

en detalle el Plan de Accin dispuesto por el IDU para ser ejecutado por el Contratista para el ajuste, ejecucin y cumplimento del plan de manejo ambiental o de la gua de manejo ambiental para el desarrollo de proyectos de infraestructura.

de Implementacin del Plan de Manejo Ambiental (PIPMA) Documento que contiene

Plan de Manejo Ambiental (PMA).

Paramentacin. Lmite fsico de un

corredor. Para secciones viales, se entiende como paramentacin la lnea que se forma con los puntos exteriores de la seccin transversal, a continuacin del control ambiental

Plan que establece de manera detallada las acciones que se requieren para prevenir, mitigar y controlar, compensar y corregir los posibles efectos o impactos ambientales negativos causados en desarrollo de un proyecto, obra o actividad; incluye tambin los planes de seguimiento, evaluacin, monitoreo y contingencias.

PMT Plan de Manejo de Trfico

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de la obra construida, as-built.

Planos Rcord. Planos definitivos Plazo. Perodo o trmino que se fija


para la ejecucin del contrato o de una de las etapas del contrato.

Plazo de ejecucin. Perodo entre

terminado que se encuentra en zona de reserva vial para algn proyecto. En el registro topogrfico se incluye la informacin relacionada con la direccin con indicacin de la nomenclatura certificada mediante boletn catastral, datos del propietario y los datos catastrales.

la fecha de iniciacin y el vencimiento del trmino para la ejecucin del contrato o de una de las etapas del contrato.

Renovacin. Mejoramiento de la

Preacta de cruce de cuentas.

Documento en el cual se discriminan a partir de los diseos aprobados antes del inicio de la ejecucin del contrato, las obras que se ejecutarn a cargo del IDU o de la ESP de acuerdo con lo establecido en los convenios interadministrativos vigentes. La ESP solo revisar las cantidades de obras a ejecutar, no se registrarn precios.

infraestructura existente. Estos trabajos se realizan para cumplir con las necesidades de los servicios pblicos de reemplazar tramos deteriorados o construidos en materiales fuera de norma y con el fin de optimizar el funcionamiento del servicio.

Reserva vial. Franjas de terreno

Prorroga: Acuerdo celebrado entre la Entidad Distrital contratante y el contratista para ampliar el plazo de un contrato. Proveedor. Persona natural o jurdica con quien se suscribe un contrato de suministro Redes. Conjunto de elementos que
conforman la infraestructura lineal de una empresa de servicios pblicos, (tuberas, ductos, cables).

necesarias para la construccin o ampliacin de las vas pblicas que deben ser tenidas en cuenta para definir futuras afectaciones sobre predios para los cuales se soliciten licencias de urbanizacin, construccin, adecuacin, modificacin, ampliacin, subdivisin, parcelacin o funcionamiento. El establecimiento y demarcacin de las zonas de reserva vial tiene por objeto, adems, prever el espacio pblico vial de la ciudad con miras a su paulatina consolidacin de conformidad con la propuesta de desarrollo del sistema vial establecida en el Plan de Ordenamiento Territorial (Ver artculo 158 del Decreto 619 de 2000 - POT)

Registro topogrfico. Documento

pblico en el que se consignan los datos de las reas de terreno y de construccin de un inmueble de-

positivos tales como semforos,

Semaforizacin. Conjunto de dis-

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equipos de control y dems elementos que interconectados y operados desde un centro de control de trfico, permiten la regulacin y ordenamiento del trnsito vehicular y peatonal. vos fsicos o marcas especiales, que indican la forma correcta como deben circular los usuarios de calles y carreteras, tienen como funcin informar, prevenir y reglamentar el trnsito peatonal y vehicular de la ciudad. ma desarrollado para ejecutarse en el ambiente grfico AutoCAD Versiones 2000, 2000i y 2002, AutoCAD MAP, todas bajo los sistemas operativos Windows 95, Windows 98, milenio, XP, 2.000 y NT. Correspondiente a una aplicacin especfica para el manejo de una base de datos externa que contiene las normas para formatos CAD y GIS establecidas por el IDU en formatos CAD, utilizando atributos no-grficos existentes en un sistema administrador de bases de datos externo (DBMS. Hace uso de consultas SQL y lenguajes propios de AutoCAD como el AutoLISP, DCL, ADE, ASE, ASI. dad Social Integral (IDU)

Subdireccin Tcnica Administracin de Activos (IDU) Contratos y Convenios (IDU)

STAA

de

STCC Subdireccin Tcnica de

Sealizacin. Grupo de dispositi-

STCI Subdireccin Tcnica de Coordinacin Interinstitucional (IDU) STDO Subdireccin Tcnica de Desarrollo de la Organizacin (IDU) STED Subdireccin Tcnica de Estudios y Diseos (IDU) STLC Subdireccin Tcnica de Licitaciones y Concursos (IDU)

SCADGIS-IDU v2.0 es un progra-

STPE Subdireccin Tcnica de Planeacin Estratgica (IDU)

STT

Secretaria de Transito y Transporte rias para pasar una red area a subterrnea.

Subterranizacin. Obras necesa-

Suspensin. Interrupcin por un tiempo determinado de la ejecucin de la consultora o la ejecucin de la obra. Traslado o Reubicacin. Accin de cambiar la localizacin fsica de una red, se excluyen los trabajos de subterranizacin. TELECOM
Empresa Nacional de Telecomunicaciones

SGSSI Sistema General de SeguriSGT Subdireccin General Tcnica


des

UEL Unidad Ejecutiva de Localida-

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UESP Unidad Ejecutiva de Servicios Pblicos

Unin Temporal: Asociacin de

dos o ms personas, las cuales en forma conjunta presentan una misma propuesta para la adjudicacin, celebracin y ejecucin de un contrato, cumpliendo solidariamente por el cumplimiento total de la propuesta y del objeto contratado, pero las sanciones por el incumplimiento de las obligaciones derivadas de la propuesta y del contrato se impondrn de acuerdo con la participacin en la ejecucin de cada uno de los miembros de la unin temporal.

Resultante de la suma de todos los pagos y deducciones efectuadas al contratista, en el momento de hacer la liquidacin del contrato, incluyendo los reajustes.

Valor final del contrato.

Valor de Salvamento. Valor presente de la infraestructura existente.

Trmino pactado en el contrato, equivalente al plazo para la ejecucin de las actividades, ms el tiempo contractual pactado.

Vigencia.

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III. MARCO LEGAL


El interventor es en primera instancia un colaborador del IDU en la ejecucin de los proyectos que a ste ltimo le corresponde adelantar. Su papel es vital, ya que de su buena gestin depende la calidad de los productos ofrecidos por el Instituto y de esa manera satisfacer las necesidades puntuales de la comunidad. El interventor es el responsable de que los consultores, contratistas y proveedores en el desarrollo y ejecucin de los proyectos, coadyuven al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de Bogot, D.C. Por esta razn, el interventor debe ser consciente de sus derechos y obligaciones y responder civil, penal y administrativamente por el incumplimiento de sus obligaciones Dentro del desempeo de sus funciones, el interventor debe tener en cuenta el Manual de Contratacin del IDU, los trminos de referencia, las clusulas consagradas en el contrato y las normas que se relacionan a continuacin, cuando ellas sean aplicables: se crea el sistema de informacin de la Malla Vial de Santa Fe de Bogot.

Acuerdo 19 de 1972 . Por la cual

se crea y reglamenta el funcionamiento del Instituto de Desarrollo Urbano.

Acuerdo 19 de 1996 mediante el cual se dicta el Estatuto General de Proteccin Ambiental del Distrito Capital (SIAC). Convenio interadministrativo 01 del 31 de julio de 2000, celebrado

entre el Instituto de Desarrollo Urbano IDU, el Departamento Administrativo de la Defensora del Espacio Pblico y la Empresa de Transporte del Tercer Milenio S.A. TRANSMILENIO S.A.

Convenio 005 del 02 de febrero de 2000, celebrado entre el Instituto

de Desarrollo Urbano y la Empresa Nacional de Telecomunicaciones TELECOM.

brado entre el Instituto de Desarrollo Urbano y la EPM BOGOT S.A. ESP.

Convenio de cooperacin 034 del 6 de diciembre de 2000, cele-

Acuerdo 02 de 1999. Por el cual

Convenio Interadministrativo 051 del 11 de Noviembre de 1999 de


cooperacin, celebrado entre la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot. ESP y el Instituto de Desarrollo Urbano.

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brado entre el Instituto de Desarrollo Urbano y la Empresa de Telecomunicaciones.

Convenio interinstitucional 3501 del 07 de octubre de 1994, cele-

cin, de los consorcios y uniones temporales, entre otros.

Decreto 948 de 1995. Reglamento

de proteccin y Control de la Calidad del Aire.

Convenio 029 del 02 de Agosto de 1999 celebrado entre el Instituto

de Desarrollo Urbano y la Empresa CODENSA S.A. ESP.

Decreto 1295 de 1994, por el cual se determina la organizacin y administracin del sistema general de riesgos profesionales Decreto 1703 de 2002. Por el cual se adoptan medidas para promover y controlar la afiliacin y el pago de aportes en el Sistema General de Seguridad Social en Salud. Decreto 1728 de 2002 mediante el cual se reglamenta el ttulo VIII de la Ley 99 de 1993, sobre la Licencia Ambiental. Decreto 1933 del 5 de agosto de 1994. Por el cual se reglamenta el

Decreto 068 de 2003. Por el cual se reglamenta la arborizacin, aprovechamiento y tala del arbolado en el permetro urbano de Bogot D.C. Decreto Distrital 170 de 1999. Por el cual se adopta el diseo del mobiliario urbano de Santa Fe de Bogot. Decreto 2170 de 2002. Por el cual se reglamenta la Ley 80 de 1993, se modifica el Decreto 855 de 1999 y se dictan otras disposiciones en aplicacin de la Ley 527 de 1999 Decreto Distrital 290 de 1999. Por el cual se autoriza la intervencin en las zonas de antejardines como elementos integrantes del espacio pblico.
medio del cual se regula el manejo, transporte y disposicin final de los escombros y materiales de construccin.

Artculo 45 de la Ley 99 de 1993, expedida por el Ministerio del Medio Ambiente.

Ley 80 de 1993. Estatuto de Con-

tratacin de la Administracin Pblica. tablecen normas para el ejercicio del control interno en las entidades y organismos del estado y se dictan otras disposiciones.

Decreto Distrital 357 de 1997 por

Ley 87 de 1993. Por la cual se es-

1993, sobre intereses moratorios, garanta nica, requisitos de ejecu-

Decreto 679 del 28 de marzo de 1994, reglamentario de la Ley 80 de

Ley 99 de 1993 mediante la cual

de crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el sector pblico encargado de la gestin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se or

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ganiza el sistema nacional ambiental y se dictan otras disposiciones. Es especial se tendr en cuenta lo dispuesto en los ttulos VIII - Licencias ambientales y X - De los modos y procedimientos de participacin ciudadana. de Seguridad Social Integral (salud, pensiones y riesgos profesionales)

cual se reglamenta la Gua de Manejo Ambiental para el Desarrollo de Proyectos de Infraestructura en el Distrito Capital.

Resolucin 991 de julio 25 de 2001 expedida por el DAMA, por la

Ley 100 de 1.993 Sistema General

Resolucin 1016 de 1989 del Mi-

seo y Construccin Sismo Resistente.

Ley 400 de 1997 y Decreto 33 de 1998. Normas Colombianas de Di-

nisterio de Trabajo y Seguridad Social y del Ministerio de Salud, por la cual se reglamenta la organizacin, funcionamiento y forma de los programas de salud ocupacional. nisterio de Trabajo y Seguridad Social y del Ministerio de Salud, por la cual se reglamenta la organizacin y funcionamiento de los comits paritarios de salud ocupacional COPASO. nisterio de Trabajo y Seguridad Social, por la cual se reglamenta la higiene y seguridad para la Industria de la Construccin.

Resolucin 2013 de 1986 del Mi-

Ley 734 de 2002. Cdigo nico


Disciplinario.

Ley 789 de 2002. Por la cual se dictan normas para apoyar el empleo y ampliar la proteccin social y se modifican algunos artculos del Cdigo Sustantivo de Trabajo. Ley 828 de 2003. Por la cual se expiden normas para el Control a la Evasin del Sistema de Seguridad Social. Resolucin 591 del 04 de marzo de 2002. Del IDU Por medio de la

Resolucin 2413 de 1979 del Mi-

bano, por la cual se adopta el Reglamento Tcnico para el sector Vial Urbano de Bogot D.C.

Resolucin 2934 del 9 de abril de 2003 del Instituto de desarrollo Ur-

cual se establecen las disposiciones relacionadas con la expedicin, obligaciones, responsabilidades y sanciones en las Licencias de Excavacin otorgadas para intervenir con obras de infraestructura de Servicios Pblicos y Telecomunicaciones, el espacio pblico de Bogot D. C..

Resolucin 8321 de 1983 del Ministerio de Salud, Por la cual se dictan normas sobre proteccin y conservacin de la audicin de la salud y el bienestar de las personas, por causa de la produccin y emisin de ruidos.

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