Estrategia Nacional de Recursos Hdricos

Fotografa: Max Donoso / Fundacin Imagen de Chile

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I. RESUMEN EJECUTIVO

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Chile se ha planteado el gran desafo de alcanzar el desarrollo durante la presente dcada y lograr que los benecios de este progreso lleguen a todos los hogares del pas, generando nuevas y reales oportunidades con el objeto de derrotar nalmente la pobreza.

Chile se ha planteado el gran desafo de alcanzar el desarrollo durante la presente dcada y lograr que los benecios de este progreso lleguen a todos los hogares del pas, generando nuevas y reales oportunidades con el objetivo de derrotar nalmente la pobreza. Para continuar creciendo, los sectores productivos requieren de un recurso natural nico, escaso y estratgico: el agua. La presente Estrategia Nacional de Recursos Hdricos ha sido elaborada siguiendo el mandato que el Gobierno del Presidente Sebastin Piera ha encomendado al Ministerio de Obras Pblicas de generar una hoja de ruta clara en materia de gestin de los recursos hdricos. Tomando en especial consideracin la realidad chilena y los efectos derivados del cambio climtico, se hizo necesario tomar medidas tanto en el corto, mediano como en el largo plazo para poder absorber el aumento de la demanda de agua que se espera ocurra progresivamente durante los prximos aos. As, se proponen medidas que aseguran una visin mancomunada de los distintos intereses en torno al agua para asegurar tanto a la actual como a las futuras generaciones el acceso a este vital elemento, un medioambiente libre de contaminacin y, a su vez, potenciar el desarrollo econmico y sostenible de las actividades econmicas que demandan este recurso.

El sector agrcola es el principal usuario de agua, con extracciones de alrededor del 73%, y la minera y los usos industriales comparten el 21%. La hidroelectricidad efecta el mayor uso no consuntivo del recurso hdrico. El nivel de competencia entre estos usos vara a lo largo del pas y es particularmente aguda en las reas norte y central, donde desde mediados del siglo XX toda el agua supercial ya ha sido asignada. A la luz de estos acontecimientos, la Estrategia identic aquellos aspectos prioritarios y j desafos importantes a los que habr que enfrentarse a medida que aumente la competencia por el agua, las interdependencias entre los usuarios y los conictos asociados crezcan, y las presiones ambientales se intensiquen. Por tal motivo, se jaron cinco ejes sobre los cuales se enmarcar el actuar del Ministerio de Obras Pblicas y, en especial, el de la Direccin General de Agua, para conciliar los distintos intereses y usos, elaboracin de polticas y generacin de reformas, siendo ellos a saber:

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1. GESTIN EFICIENTE Y SUSTENTABLE Una gestin eciente debe propender a evitar las externalidades negativas que se puedan presentar por el uso inadecuado del agua. Asimismo, la gestin sustentable debe considerar el aprovechamiento de los recursos existentes para satisfacer la demanda, asegurando el acceso al recurso hdrico por parte de la poblacin y la satisfaccin de todos los otros usos. En este escenario, es primordial la Gestin Integrada de Recursos Hdricos (GIRH) y la gestin integrada de cuencas, en el entendido que cada cuenca es un territorio particular y nico. En este marco las Organizaciones de Usuarios de Agua (OUA) cobran vital importancia. Dentro de este eje tambin se incorpora la proteccin de la calidad de los recursos hdricos reduciendo al mximo posible la contaminacin de stos, ya sea a travs de la implementacin de instrumentos para el control de la contaminacin como por

ejemplo, elaboracin de normas secundarias de calidad ambiental, de planes de prevencin y de descontaminacin asociados. Asimismo, constituye un objetivo prioritario prevenir la contaminacin difusa de las aguas superciales y subterrneas. En lo que dice relacin con la proteccin de la cantidad de los recursos hdricos se ja como meta aumentar la eciencia en el uso del agua mediante el incentivo a la inversin privada en la tecnicacin de riego y recuperacin de ujos mnimos, por la va de destinar estos ahorros a caudales ecolgicos. 2. MEJORAR LA INSTITUCIONALIDAD Denir una nueva Institucionalidad para la administracin de los recursos hdricos es un eje que esta administracin ha considerado de suma importancia, toda vez que el escenario actual en materia de recursos hdricos exige contar con una

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institucionalidad que permita racionalizar y coordinar las mltiples competencias de organismos del Estado que actualmente coexisten en el sector y que asegure que la planicacin del recurso, su asignacin, proteccin, scalizacin y resolucin de conictos, se efecte en forma tcnica, compatibilizando el ejercicio de los derechos constituidos sobre el agua y el inters pblico asociado al uso de este importante recurso. 3. ENFRENTAR LA ESCASEZ Durante los ltimos aos varias zonas del pas han experimentado situaciones de sequa, en particular la zona comprendida entre las regiones de Atacama y La Araucana. Si bien esta escasez tiene un carcter estacional, existen antecedentes que apuntan a un problema ms frecuente. Por ello, es relevante tomar medidas no slo para superar la situacin de corto plazo, sino tambin para abordar la escasez de forma ms permanente, para ello la construccin de embalses es un elemento importante pero no suciente. As, se fomentar la inltracin articial de acuferos, se explorarn alternativas no tradicionales como la desalacin y se estudiarn y evaluarn fuentes no convencionales de aguas, tales como ductos submarinos, conduccin de caudales de agua desde cuencas con disponibilidad del recurso hacia cuencas del pas que presentan escasez, entre otros. 4. EQUIDAD SOCIAL El verdadero reto del Estado en este eje se encuadra en la necesidad de abastecer de agua potable a las comunidades rurales semiconcentradas, en donde el porcentaje de cobertura asciende a un 2% aproximadamente, mejorando la calidad de vida de 540 comunidades rurales semiconcentradas, correspondientes a 195.000 habitantes aproximadamente. 5. CIUDADANA INFORMADA Este eje de la Estrategia tiene por objetivo promover una cultura de conservacin del agua, a travs de diversos medios, tales como el desarrollo de campaas comunicacionales, programas escolares y eventos

comunitarios, entre otros. As, se han concentrado los esfuerzos no slo desde el mbito pblico, sino que tambin se ha generado un consenso en el mbito privado para que la poblacin tome conciencia que cuidar el agua es una tarea de todos. Tal como se desprende de lo anterior, en la elaboracin de los ejes de la Estrategia se tom en consideracin la gestin del recurso hdrico como un elemento esencial y transversal en la economa nacional y en la sociedad, considerando tanto el agua supercial como subterrnea y se reconoci sus mltiples usos y las interacciones entre dichos usos. Asimismo, se reconoci el rol de los privados en las deniciones y el ejercicio de los derechos de aprovechamiento de aguas, sin olvidar la funcin que le corresponde al Estado en materia de planicacin, scalizacin y asignacin del recurso, as como en la promocin de nuevas alternativas de fuentes de agua y el cuidado del medio ambiente. De esta forma se logra aunar esfuerzos en pos de un horizonte claro y comn al momento de generar polticas pblicas en materia de recursos hdricos que permitan impulsar medidas, planes y/o programas que orienten la toma de decisiones tanto del sector pblico como privado, siempre tomando en especial consideracin las peculiaridades de las zonas en que se pretendan implementar dichas medidas, planes y/o programas.

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II. INTRO
Chile se ha planteado el gran desafo de alcanzar el desarrollo durante la presente dcada

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Alcanzar este desarrollo requiere un crecimiento sostenido de la economa chilena, y por ende, de los diversos sectores productivos del pas, tales como el Agropecuario, el Industrial y el Minero, entre otros.

Chile se ha planteado el gran desafo de alcanzar el desarrollo durante la presente dcada y lograr que los benecios de este progreso lleguen a todos los hogares del pas, generando nuevas y reales oportunidades con el objetivo de derrotar nalmente la pobreza. Alcanzar este desarrollo requiere un crecimiento sostenido de la economa chilena, y por ende, de los diversos sectores productivos del pas, tales como el Agropecuario, el Industrial y el Minero, entre otros. Durante los ltimos aos, Chile ha recuperado su ritmo de crecimiento, proyectndose una tasa entre 4 y 5% para el ao 2013. Para continuar creciendo, dichos sectores productivos requieren de un recurso natural nico, escaso y estratgico: el agua. Si bien los recursos hdricos son vitales para el desarrollo de la productividad, tambin juegan un rol social clave, al ser un bien esencial para la vida humana y la conservacin del medioambiente. En consecuencia, para obtener un mayor crecimiento del pas desde un punto de vista econmico y social es primordial generar las condiciones necesarias para un aprovechamiento sustentable del agua, con pleno cuidado del medioambiente. En tal sentido, el Gobierno del Presidente Sebastin Piera ha mandatado al Ministerio de Obras Pblicas (MOP) para denir una hoja de ruta que contenga un horizonte claro en materia de gestin recursos hdricos, resguardando el uso sustentable del mismo.

Cumpliendo con dicho mandato, hemos elaborado la presente Estrategia Nacional de Recursos Hdricos que propone medidas que permitan asegurar, tanto a la actual como a las futuras generaciones el acceso a este vital elemento, un medioambiente libre de contaminacin y, a su vez, potenciar el desarrollo econmico y sostenible de las actividades econmicas que demandan este recurso. Dicho trabajo se ha desarrollado en conjunto con el Ministerio de Agricultura, el Ministerio de Medioambiente y mltiples organismos del Estado con el n de lograr una mirada comn. La presente Estrategia toma en consideracin la gestin del recurso hdrico como un elemento esencial y transversal en la economa nacional y en la sociedad, considerando tanto el agua supercial como subterrnea y reconociendo sus mltiples usos y las interacciones entre dichos usos. Asimismo, reconoce el rol de los privados en las deniciones y el ejercicio de los derechos de aprovechamiento de aguas, sin olvidar la funcin que le corresponde al Estado en materia de planicacin, scalizacin y asignacin del recurso, as como en la promocin del uso eciente, la mejora en la gestin del recurso, nuevas alternativas de fuentes de agua y el cuidado del medio ambiente.

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III. NUESTRA REALIDAD HDRICA

Chile, pas de contrastes

Fotografa: Carlos Ciappa

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Estrategia Nacional de Recursos Hdricos

Chile cuenta con 1.251 ros, los que se emplazan en las 101 cuencas principales existentes en el pas. Adems, existen ms de 15.000 lagos y lagunas de todo tipo de formas y tamaos que constituyen un invaluable activo medio ambiental y turstico. En general, los recursos hdricos presentes en ellos contienen agua de buena calidad y son importantes reguladores de los ujos en las cuencas1. Dentro del contexto mundial, Chile podra ser calicado como un pas privilegiado en materia de recursos hdricos. Al considerar todo el territorio chileno, el volumen de agua procedente de las precipitaciones que escurre por los cauces es de 53.000 m3 por persona al ao, superando en 8 veces

a la media mundial (6.600 m3/habitante/ao), y en 25 veces el mnimo de 2.000 m3/habitante/ao que se requiere desde la ptica de un desarrollo sostenible . Sin embargo, estos valores enmascaran una realidad muy distinta cuando se analiza la disponibilidad de agua a nivel regional. Si bien en regiones al sur de Santiago la disponibilidad media del agua est por sobre los 10.000 m3/habitante/ao, desde Arica a la Regin Metropolitana el promedio de agua disponible es slo de 800 m3/habitante/ao, bastante por debajo de la media mundial y del mnimo recomendado para asegurar un desarrollo recomendado para asegurar un desarrollo sostenible2.

Disponibilidad de agua en Chile por habitante 2009

Regin I /XV II III IV V RM VI VII VIII IX X / XIV XI XII

m3/per/ao 854 52 208 1.020 801 525 6.829 23.978 21.556 49.273 136.207 2.993.585 1.959.036 53.953

Fuente: Elaboracin propia a partir de DGA, 1987; e INE 1992, 2003 y 2010. Escala logartmica

Media

Salazar, 2003. / 2Banco Mundial, 2011.

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Por otra parte, prcticamente la mitad de Chile tiene una disponibilidad de agua subterrnea por habitante menor a la media mundial. A lo anterior se suma el fenmeno del Cambio Climtico, producto del cual se estima que en Chile aumentar la temperatura continental entre 2 y 4 Celsius. Este incremento ser ms notorio en los sectores andinos y disminuir de norte a sur. Estacionalmente el aumento de temperatura ser mayor en verano superando los 5 en sectores de la Cordillera de los Andes. Esto tendr como efecto la disminucin de la capacidad de acumular nieve en el rea andina, provocndose un aumento de las crecidas invernales de los ros, especialmente en el sector cordillerano comprendido entre la latitud 30 y 40 Sur entre la IV y XIV regin, correspondiente a la zona de mayor productividad agrcola3 . As tambin, el sostenido crecimiento econmico y desarrollo social de las ltimas dcadas ha generado y seguir generando demandas cada vez mayores sobre los recursos hdricos por parte de los diferentes tipos de usuarios.

En este escenario y dada la disponibilidad natural del agua y su demanda en las distintas regiones del pas, es posible obtener un balance hdrico a nivel nacional que nos permite concluir que ya al ao 2010, desde la Regin Metropolitana al norte la demanda superaba con creces la disponibilidad de este recurso. En esta zona del pas se observa un dcit en la disponibilidad de agua comparado con la demanda, que en algunas regiones es cercano al 100%. De no tomarse medidas, este dcit se ver agravado para el ao 2025, dado que se espera un aumento en la demanda por el recurso en estas regiones que en algunos casos superar el 50%. Por el contrario, desde la Regin del Libertador General Bernardo OHiggins hacia el sur, se prev que existir disponibilidad suciente para cubrir la demanda.

Banco Mundial, 2011.

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Fotografa: Max Donoso / Fundacin Imagen de Chile

El sostenido crecimiento econmico y desarrollo social de las ltimas dcadas ha generado y seguir generando demandas cada vez mayores sobre los recursos hdricos por parte de los diferente tipos de usuarios.

Oferta Demanda

Banco Mundial, 2011.

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IV. USOS DEL AGUA

Desafos de los sectores productivos

Fotografa: Max Donoso / Fundacin Imagen de Chile

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El agua es un recurso estratgico para muchos sectores productivos. Para cumplir con el mandato del Presidente Sebastin Piera y generar una hoja de ruta clara y efectiva es fundamental conocer con detalle los usos de los diversos sectores, reconociendo su derecho a utilizar los recursos hdricos, pero velando por un uso equitativo y sustentable de parte de los mismos. El siguiente grco muestra la distribucin de los usos consuntivos de agua entre los diferentes sectores productivos.

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DISTRIBUCIN DE LOS USOS CONSUNTIVOS DEL AGUA.

Agricultura

Minera

Industria

Sanitaria

Fuente: Elaboracin propia a partir de Ayala, L. (2010).

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Sector Silvoagropecuario
Este sector productivo conformado por las actividades agrcolas, ganaderas y forestales representa el 73% de las extracciones consuntivas de agua, lo que permite el riego de 1,1 millones de hectreas que se localizan principalmente entre las regiones de Coquimbo y Los Lagos. La agricultura genera exportaciones que en su conjunto al ao 2011 signicaron el 22% del total nacional4 y emplea alrededor del 9% de la fuerza laboral5 . El sector agropecuario gener al ao 2011 el 3% del PIB Nacional6. No obstante, dada la importancia de la actividad agrcola en algunas regiones, en ellas este porcentaje es ampliamente superado. El desafo del agua en este sector lo constituye fundamentalmente el aumento de la eciencia en el uso, lo que se traduce en un incremento en la tecnicacin del riego y en la ejecucin de obras de conduccin y almacenamiento de aguas, dado que en promedio el riego tecnicado permite reducir el consumo de agua por hectrea en un 50%.Sin embargo, se debe profundizar sobre el efecto que tiene la implementacin de estas tecnologas en la recarga de las napas subterrneas, en la calidad de las aguas por el aumento de la concentracin de contaminantes como pesticidas y fertilizantes, y en otras externalidades que es relevante considerar. Por lo anterior, resulta tambin fundamental evaluar los impactos que la tecnicacin puede producir en la capacidad hidrulica de los cauces y los efectos medio ambientales de este tipo de proyectos. Por ltimo, el desafo que enfrenta este sector se reere al manejo de contaminantes y pasivos ambientales que se generan por su tratamiento.

Banco Central, 2012. / 5 Encuesta Agrcola, 2009. / 6 Banco Central, 2012.

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Sector Industrial
Este sector productivo aprovecha un 12% de los usos consuntivos, con lo que genera aproximadamente el 34% de las exportaciones de Chile, y represent en el ao 2011 un 11% del PIB7. Respecto a las proyecciones de demanda del sector, el uso industrial presenta una dicultad particular al agrupar un gran nmero de subsectores productivos, cada uno de ellos con realidades muy diferentes en cuanto a demandas del recurso hdrico, tipos de procesos productivos, eciencias, etc. Por este motivo, la determinacin de las demandas futuras se logra sobre la base de la estimacin del crecimiento de cada sector. Asimismo, este sector tiene el desafo de minimizar el riesgo de contaminacin de las aguas y optimizar su uso en los respectivos procesos productivos industriales.

Este sector productivo aprovecha un 12% de los usos consuntivos, con lo que genera aproximadamente el 34% de las exportaciones de Chile, y represent en el ao 2011 un 11% del PIB.

Banco Central, 2012

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Sector Minero
El consumo de agua de la minera representa un 9% de la demanda nacional. Es el primer sector econmico del pas en trminos de contribucin al PIB representando al ao 2011 un 15% del PIB nacional, y genera el 60% de las exportaciones.
El consumo de agua de la minera representa un 9% de la demanda nacional. Es el primer sector econmico del pas en trminos de contribucin al PIB, representando al ao 2011 un 15% del PIB nacional, y genera el 60% de las exportaciones8. El recurso minero se encuentra principalmente desde la Regin Metropolitana al norte, precisamente la zona que presenta las situaciones de estrs hdrico ms extremas y en donde se prevn aumentos de demanda para los prximos 25 aos del orden de un 200%. En este contexto, la creacin de nuevas fuentes de agua y la optimizacin del consumo mediante la introduccin de mejores tecnologas representan el principal desafo del sector. Asimismo, este sector tiene el desafo de minimizar el riesgo de contaminacin de las aguas como consecuencia de sus procesos productivos.

Banco Central, 2012

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Sector Sanitario
Este sector representa el 6% de los derechos consuntivos de aguas del pas, los cuales son utilizados para la produccin de agua potable adems del transporte y tratamiento de las aguas residuales generadas por la poblacin. Cabe hacer presente que aproximadamente un 44% de los derechos de aguas utilizados en este sector estn ubicado en la Regin Metropolitana, y un 12% en la Regin de Valparaso9. La cobertura urbana de agua potable a nivel nacional alcanza el 99,8% y la de alcantarillado alcanza un 100% durante el ao 201210. Los avances en los servicios de agua potable y saneamiento han sido sobresalientes, como pone de maniesto no slo la calidad actual de sus servicios, sino la evolucin continua en trminos de cobertura, particularmente en comparacin con otros pases de la regin. Asimismo, y en lnea con la eciencia que debe imperar en la gestin del agua, es prioritario disminuir los consumos y minimizar las prdidas de agua potable que no logra ser distribuida a los clientes debido a ltraciones, roturas de redes y dems deciencias tcnicas que se producen en las redes pblicas de abastecimiento y recoleccin.

Superintendencia de Servicios Sanitarios, 2010. / 10 Superintendencia de Servicios Sanitarios, 2012.

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Sector Energa
El uso no consuntivo del agua para la produccin de energa elctrica ha crecido fuertemente fruto del sostenido desarrollo de la economa en el tiempo. Este sector cuenta con una potencia instalada de aproximadamente 17.000 MW, del cual el sector hidroelctrico representa un 34%. El componente hidroelctrico de la matriz deber crecer sostenidamente siendo la principal fuente de generacin elctrica de Chile en las prximas dcadas. Tomando en cuenta la tendencia de crecimiento econmico al ao 2020, se proyecta un aumento en el consumo elctrico en torno al 6% a 7%, lo que requerir aumentar la oferta de electricidad11. Dado el enorme potencial hidroelctrico que tiene Chile, particularmente desde la Regin del Maule hacia el sur, se plantea utilizar en forma preponderante este tipo de energa. En efecto, se ha estimado que nuestro potencial hidroelctrico superara sin dicultad los 9.000 MW, lo cual, sumado al hecho que se trata de un recurso limpio y renovable, justicara la conveniencia que la energa hidroelctrica contine siendo la principal fuente de la matriz energtica12. El desafo para este sector radica en hacer conciliar el uso hidroelctrico con otros usos como tambin contar con los permisos necesarios para llevar a cabo este tipo de proyectos.

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Ministerio de Energa, 2012. / 12 Ministerio de Energa, 2012.

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V. 5 EJES ESTRATGICOS
para las aguas de Chile

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1. GESTIN EFICIENTE Y SUSTENTABLE

Para asegurar la calidad y cantidad del recurso hdrico para las generaciones futuras, es fundamental la gestin eciente y sustentable del agua. Una gestin sustentable debe considerar el aprovechamiento de los recursos existentes para satisfacer las distintas demandas sobre el agua, asegurando el acceso a ella por parte de las poblaciones humanas y la satisfaccin de los usos tradicionales (agua potable, riego, industria, minera e hidroelectricidad) como aquellos considerados menos tradicionales (proteccin de los ecosistemas uviales, recreacin, pesca y navegacin, entre otros), asegurando la preservacin y conservacin de los recursos, en cantidad y calidad. En este escenario, es clave la Gestin Integrada de Recursos Hdricos (GIRH) y la gestin integral de cuencas, en el entendido de que cada cuenca es un territorio particular y nico. As, cobran importancia las Organizaciones de Usuarios de Agua (OUA), conformadas por las Juntas de Vigilancia, Asociaciones de Canalistas y Comunidades de Agua, esto es, todos aquellos que tienen derechos de aprovechamiento de aguas constituidos respecto de una determinada cuenca y/o acufero y que son responsables de administrar tanto cauces naturales como articiales. Las OUA han ido aumentando tanto en nmero como en la profesionalizacin de su gestin, existiendo en la actualidad ms de 4.000 debidamente constituidas. Sin embargo, todava existe un gran nmero de OUA que no se han registrado ni poseen reglamentos lo cual representa un importante desafo para el sector13 . En este sentido, fomentar la creacin, registro y fortalecimiento de las OUA, es esencial para la gestin de las aguas del pas, pues colaboran brindando ecacia en la distribucin, reducen los costos de transaccin de los derechos de aprovechamiento, y en algunos casos, han logrado el funcionamiento de complejos sistemas de transaccin de volmenes de agua14 .

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Instituto de Ingenieros, 2011. / 14 Hearne & Easter, 1997.

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Adems, cumplen un rol clave en el prorrateo de las aguas existentes en una fuente entre los usuarios de ella, resolviendo en forma ecaz el sobre-otorgamiento de derechos que existe en algunos ros del pas. Otro factor complejo para la Gestin Integrada de Recursos Hdricos(GIRH) es la sobrexplotacin de aguas, que se produce cuando las personas extraen de las fuentes naturales una cantidad de agua superior a aquella que ha sido denida como disponible. Esto ocurre por dos razones: la primera, es el sobre otorgamiento de derechos de agua y, la segunda, es la extraccin ilegal de aguas. El sobre-otorgamiento se presenta cuando se han constituido derechos de aprovechamiento por caudales o volmenes que superan los niveles sostenibles que permiten la utilizacin de la fuente en el largo plazo. El sobre-otorgamiento no necesariamente se traduce en sobreexplotacin, pues un derecho otorgado puede no ser explotado total o parcialmente. En materia de aguas subterrneas existe una situacin generalizada de sobre-otorgamiento

desde la Regin de Arica y Parinacota hasta la Regin del Libertador General Bernardo OHiggins (ver gura 1). Para evitar que se profundice esta situacin, la Direccin General de Agua (DGA) ha eliminado la aplicacin del factor de uso previsible aplicado a sus balances, criterio que consideraba como disponible las aguas ya comprometidas con derechos de aprovechamiento que no estaban siendo totalmente utilizados por sus titulares. De esta manera, la DGA ha considerado el otorgamiento de derechos de aprovechamiento provisionales en cuencas donde el uso es muy inferior a los derechos otorgados, y podr limitar o dejar sin efecto esos derechos provisionales en caso de constatarse perjuicios para la cuenca. Los derechos provisionales pueden transformarse en denitivos una vez que han sido utilizados por un plazo de cinco aos sin que se constante que su uso provoca dao a los titulares de derechos de aprovechamiento de aguas ya constituidos. Sin embargo, dicho plazo no es suciente para medir los efectos del ejercicio de los derechos provisionales, debido a que los ciclos hidrolgicos de los acuferos son ms extensos.

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Otro factor complejo para la Gestin Integrada de Recursos Hdricos es la sobreexplotacin de aguas, que se produce cuando las personas extraen de las fuentes naturales una cantidad de agua superior a aquella que ha sido denida como disponible.

En materia de aguas superciales existe sobreotorgamiento en algunas fuentes. Sin embargo, dicho sobre-otorgamiento es resuelto por las propias organizaciones de usuarios, las que ajustan la extraccin a prorrata de los derechos que administran y por lo tanto, dicho sobre-otorgamiento no se traduce en una sobreexplotacin del recurso. En este contexto, resulta fundamental la existencia y el adecuado funcionamiento de estas instituciones. Un ltimo desafo es enfrentar la extraccin ilegal de aguas, que constituye siempre un grave impedimento para la adecuada gestin de los recursos y que ha cobrado especial relevancia en aquellos sectores en donde hay escasez. Adems, tales extracciones pueden provocar grave dao ambiental.

El mayor obstculo para enfrentar este problema radica en las bajas sanciones, las que no tienen ninguna proporcionalidad con el dao causado. As, actualmente la multa no supera las 20 unidades tributarias mensuales (equivalentes a unos $800.000.aproximadamente) y las penas son bajas, lo que desincentiva la investigacin de los casos.

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Figura 1: Mapa de Sobreexplotacin Regiones XV VII.

Sobre Otorgados

Sobre Explotados

Sobre Explotacin en Anlisis

Fuente: DGA.

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A. ESTABLECER POLTICA QUE INCENTIVE LA GESTIN INTEGRADA DE LOS RECURSOS HDRICOS Resulta fundamental para la adecuada y eciente administracin del agua, que se reconozca que este recurso forma parte integral del ecosistema y del desarrollo productivo de una cuenca. En tal sentido, la gestin de los recursos hdricos debe considerar tanto el agua supercial como la subterrnea, las formas y ciclos de interaccin entre ambas, as como tambin, todos los usos productivos y no productivos que dicho recurso tiene dentro de una determinada cuenca. La Gestin Integrada de Recursos Hdricos (GIRH) exige contar con un conocimiento profundo de la disponibilidad y calidad del agua, de las condiciones en que se aprovecha sta y de los objetivos de cada cuenca. Una vez establecido lo anterior, se pueden identicar las acciones y medidas deseables y viables para cada cuenca en particular, a travs de instancias de coordinacin y participacin entre los actores involucrados15 . Si bien la GIRH debe considerar una estrategia nacional, no debe perder de vista las peculiaridades de la zona en cuestin, para lo que se hace necesario desarrollar planes para cada cuenca que orienten la toma de decisiones tanto del sector pblico como privado. Cada cuenca es un territorio y una visin y debemos relevarlas. Por ello, se potenciar la GIRH a n de maximizar el uso eciente y sustentable del agua, impulsando el desarrollo de programas de apoyo y fomento a la creacin y fortalecimiento de la OUA. Tambin se estudiar la mejor va para hacer exigible la incorporacin de todos los usuarios de una cuenca a la Junta de Vigilancia correspondiente. Otro desafo para las OUA es el perfeccionamiento de los ttulos de los derechos de agua que administran para adecuarlos a la normativa vigente. Adems, deben integrar en su gestin a los titulares de derechos de aprovechamiento no consuntivos, evitando as conictos entre los distintos usuarios de una cuenca.

Por otra parte, y con el objetivo de tener una acabada visin sobre la disponibilidad de agua en cada cuenca en relacin con los derechos asignados, se efectuar una reforma al Cdigo de Aguas, que facilite el proceso de perfeccionamiento de los ttulos de derechos de aprovechamiento. Para tal efecto, ya ingres un proyecto de Ley al Congreso Nacional. Tambin se efectuarn reservas de caudales para usos no tradicionales, en aquellas cuencas en que se estime necesario para el desarrollo de las mismas, sobre la base de estudios tcnicos que den cuenta de dicha necesidad. Se continuarn desarrollando estudios de las principales cuencas del pas, que permitan contar con la informacin necesaria para implementar planes de cuencas que orienten la toma de decisiones tanto del sector pblico como privado, avanzando as hacia el desarrollo de una GIRH. B. PROTECCIN DE LA CALIDAD DE LOS RECURSOS HDRICOS En poco ms de 10 aos, se ha logrado una reduccin importante de la carga contaminante de las aguas servidas urbanas e industriales y una reduccin drstica de la prevalencia de las enfermedades provocadas por la mala calidad del agua16 . Sin embargo, an es necesario avanzar en la dictacin de normas secundarias de calidad que establezcan metas de calidad y planes de descontaminacin que eviten la degradacin de los cuerpos de agua. Para ello es indispensable contar previamente con una evaluacin detallada de la calidad de las fuentes. En este sentido existe un desafo importante, ya que slo algunos cursos naturales se encuentran caracterizados o monitoreados en parmetros de calidad. El primer objetivo en esta materia es la implementacin plena de los instrumentos para el control de la contaminacin previstos en la Ley de Bases Generales del Medio Ambiente, como las normas de calidad ambiental de las aguas y los planes de prevencin y de descontaminacin asociados.

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Cazalac, 2009 / 16 Banco Mundial, 2011

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Para ello, el Ministerio de Medio Ambiente lidera el desarrollo de ms de 15 normas secundarias de calidad ambiental. Asimismo, constituye un objetivo prioritario prevenir la contaminacin difusa de las aguas superciales y subterrneas, que es aquella que se produce en forma gradual por la acumulacin de elementos contaminantes en el largo plazo. Para ello, resulta esencial impulsar acuerdos de produccin limpia con los proyectos de gran envergadura que producen este tipo de contaminacin. Sobre dicho diagnstico se revisar la normativa aplicable a esta materia a n de adecuarla al objetivo planteado. C. PROTECCIN DE LA CANTIDAD DE LOS RECURSOS HDRICOS Se aumentar la eciencia en el uso del agua mediante el incentivo a la inversin privada en la tecnicacin del riego, evaluando los efectos de la tecnicacin sobre otros usuarios de la cuenca. Adems, se utilizarn tales incentivos para la recuperacin de ujos mnimos, por la va de destinar estos ahorros a caudales ecolgicos. En esta lnea se encuentra tambin el fomento a la inversin en obras medianas de riego que promuevan la gestin eciente del recurso, a travs de la construccin de conducciones, telemetra, inltracin, microembalses y sistemas de control de calidad del agua,temas que sern abordados en un proyecto de ley de modicacin de la Ley N 18.450 que Aprueba Normas para el Fomento de la Inversin Privada en Obras de Riego y Drenaje. Asimismo, se dictar un reglamento que ja los criterios para el establecimiento del caudal ecolgico mnimo en el acto de constitucin de nuevos derechos de aprovechamiento de aguas, a n de mejorar la metodologa de clculo de los

caudales ecolgicos de los ros y asemejarlos a la variabilidad natural de estas fuentes. Tambin se incorporarn incentivos a la disminucin del consumo y de las prdidas de agua potable y a la reutilizacin de las aguas por parte de todos los sectores productivos. En materia de aguas subterrneas, la DGA no aplicar el factor de uso previsible para efectos de determinar los balances hdricos, sino que continuar otorgando derechos provisionales en los casos en que sea procedente. Se elaborar un proyecto de reforma legal, para extender de cinco a quince aos el plazo de uso efectivo que se requiere para que tales derechos puedan transformarse en denitivos y sobre la base al comportamiento hidrolgico, a n asegurar que la transformacin de derechos provisionales a denitivos no signique perjuicio a la sustentabilidad del acufero ni a otros derechos de agua ya constituidos.

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2. MEJOR INSTITUCIONALIDAD
Chile ha sido un pas pionero en materia de regulacin de aguas, reconociendo desde sus orgenes la fortaleza de los propios usuarios agrupados en la administracin de stas. Tambin ha sido visionario al recoger en sus desarrollos posteriores principios como la sustentabilidad y la seguridad jurdica, que estructuran y dan estabilidad a la institucionalidad y que reejan la larga y exitosa tradicin en la gestin de los recursos hdricos en nuestro pas. Estos principios y herramientas han permitido fomentar la inversin privada y crear un mecanismo de reasignacin desde usos de menor a mayor valor, aumentando la eciencia del recurso y mitigando el impacto de las sequas. Asimismo, la existencia de derechos no consuntivos ha sido relevante, principalmente, para el desarrollo del sector hidroelctrico17. De este modo, existe claridad sobre la importancia que ha tenido la institucionalidad vigente para el desarrollo del pas. Sin embargo, hay consenso en que se requieren ciertos perfeccionamientos, particularmente en las siguientes materias:

Potenciar la institucionalidad pblica y privada; Aumentar las facultades de scalizacin y las sanciones; Mejorar los sistemas de informacin; Simplicar los procedimientos para la regularizacin de derechos de aprovechamiento; Integrar la gestin de las aguas de la cuenca y asegurar una participacin de todos los usuarios en el manejo de stas en el largo plazo; Mejorar el marco normativo para evitar la existencia de especuladores; y Considerar los usos no extractivos.

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Figura 2: Institucionalidad Pblica del Recurso Hdrico en Chile.

Fuente: Elaboracin Propia

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En 2011, la OCDE public un estudio en el que reconoce a Chile como el pas con la mayor diversidad de autoridades administrativas involucradas en la gestin del recurso, lo que acarrea dicultades para planicar coordinadamente su desarrollo.

Por otra parte, la institucionalidad vinculada con la gestin de las aguas en Chile es amplia y compleja, e involucra a varios organismos pblicos. En 2011, la OECD public un estudio18 en el que reconoce a Chile como el pas con la mayor diversidad de autoridades administrativas involucradas en la gestin del recurso, lo que acarrea dicultades para planicar coordinadamente su desarrollo. La gura 2 muestra las instituciones que juegan un rol en la institucionalidad del agua en Chile. Entre los otros organismos que intervienen en materia de recursos hdricos, gura la Direccin de Obras Hidrulicas (DOH), tambin dependiente del MOP, a la cual le corresponde la construccin de obras de embalse, defensas uviales y de abastecimiento de agua potable para sectores rurales. En tanto, la Comisin Nacional de Riego (CNR) es la encargada de fomentar la seguridad y cantidad de riego en el pas, mientras que la Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS) acta como reguladora de los proveedores de agua potable y saneamiento urbanos. Asimismo, existen otros organismos que participan activamente en la gestin del recurso, como el Ministerio de Medio Ambiente, la Direccin Meteorolgica de Chile; el Ministerio de Salud; el Ministerio de Vivienda y Urbanismo; el Ministerio

de Energa; el Servicio Agrcola y Ganadero, la Corporacin Nacional Forestal; entre otros. Frente a esta diversidad de actores, la DGA ve disminuida su autonoma y pierde efectividad en la toma de decisiones por la falta de supremaca ante otros rganos. A esto se debe agregar que la administracin del recurso se ve perjudicada por la superposicin de atribuciones que existe respecto de ciertos temas, como es la proteccin de la calidad de las aguas. En esta institucionalidad, el MOP cumple a travs de la DGA un rol preponderante al planicar indicativamente y formular las recomendaciones para el mejor aprovechamiento de las aguas. Adems, este organismo est a cargo de la constitucin de los derechos de aprovechamiento, aprobacin de la construccin de obras hidrulicas y de proporcionar y difundir la informacin generada por la Red Hidromtrica Nacional y el Catastro Pblico de Aguas (CPA).Tambin juega un rol nico relativo a velar por la no afectacin de los derechos de agua constituidos y por la seguridad de las obras hidrulicas o modicaciones a los cauces naturales.

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OECD, 2011

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Fotografa: Sernatur

La labor descrita, es clave para todos los sectores productivos que dependen de la constitucin de los derechos de agua y del otorgamiento de los permisos de obras por parte de la DGA. En este contexto, resulta fundamental que los procesos de aprobacin de obras y otorgamiento de derechos sean ms expeditos y ecientes. Asimismo, es de suma importancia contar con informacin adecuada respecto de la propiedad y caractersticas de los derechos de agua. A. AVANZAR EN LA CREACIN DE UNA NUEVA INSTITUCIONALIDAD DE AGUAS El escenario actual en materia de recursos hdricos exige contar con una institucionalidad que permita racionalizar y coordinar las mltiples competencias de organismos del Estado que actualmente coexisten en el sector y que asegure que la planicacin del recurso, su asignacin, proteccin, scalizacin y resolucin de conictos, se efecte en forma tcnica,

compatibilizando el ejercicio de los derechos constituidos sobre el agua y el inters pblico asociado al uso de este importante recurso. Para ello, se impulsar la creacin de un organismo regulador que goce de mayor autonoma y supremaca en la toma de decisiones y que permita alcanzar los objetivos antes descritos. Para ello, realizaremos un estudio tendiente a revisar y analizar la experiencia internacional respecto de instituciones que hayan enfrentado desafos semejantes a los que hoy enfrenta en Chile y para denir un modelo institucional de Agencia Pblica u otra institucin que permita alcanzar los objetivos de gestin eciente y sostenible del agua, siempre desde la visin de aplicacin prctica a la realidad chilena. Por otra parte, y a n de potenciar la funcin scalizadora de la DGA, se efectuar una reforma

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legal que aumenta las sanciones asociadas a la extraccin ilegal de agua y al ejercicio irregular de los derechos constituidos. Para tal efecto, se ha ingresado un proyecto de Ley al Congreso Nacional que busca perfeccionar tal normativa. B. MEJORAR LA INFORMACIN DISPONIBLE Resulta fundamental para la elaboracin de polticas pblicas y para la toma de decisiones adecuadas por parte de los usuarios de agua, contar con informacin actualizada relativa a la cantidad y calidad de las aguas, los glaciares existentes en el pas, el dominio de los derechos de aprovechamiento, sus transferencias, sus gravmenes, las actividades en los que son utilizados y las obras con que se aprovechan, entre otros. As tambin, conocer las transacciones de aguas mejora indudablemente la facultad planicadora de la asignacin del recurso. El centro de informacin de derechos de agua en Chile denominado Catastro Pblico de Aguas (CPA), se nutre de la informacin que se genera por las instituciones pblicas encargadas de administrar el recurso, y por aqulla que se recibe de actores externos, como Notarios, Conservadores de Bienes Races, Organizaciones de Usuarios de Aguas y los propios titulares de derechos de aprovechamiento, sobre quienes pesa una obligacin legal de registrar en el CPA los actos que signiquen nueva informacin sobre los derechos de aprovechamiento de aguas y/o respecto a las OUA. Sin embargo, el cumplimiento de la referida obligacin no ha sido suciente, lo que se traduce en que actualmente el CPA permanece incompleto y que gran cantidad de su informacin est desactualizada. Por ello se realizar una reforma legal que haga efectivamente exigible a los titulares de derechos de aprovechamiento de aguas, OUA, Notarios y Conservadores de Bienes Races la entrega de informacin relacionada con el agua y con derechos de aprovechamiento al CPA. Asimismo, se desarrollar una moderna plataforma hdrica, que permita sistematizar, actualizar y poner a disposicin de la ciudadana la totalidad

de la informacin relativa a las aguas, tanto en lo relativo a los derechos constituidos sobre ellas, como sus usos y disponibilidad (Sistema Nacional de Informacin del Agua - SNIA). As tambin, nos hemos planteado como desafo levantar datos en reas claves de los recursos hdricos. En este sentido, reviste particular importancia contar con informacin sobre el comportamiento de las aguas subterrneas, la integracin en la gestin de aguas subterrneas y superciales, el control de las extracciones, las organizaciones de usuarios de aguas subterrneas y la evaluacin de los efectos de la tecnicacin del riego sobre la recarga y la contaminacin de los acuferos. Asimismo, resulta fundamental contar con balances precisos entre la disponibilidad de agua y las demandas asociadas a derechos constituidos, ya que en el pas sta es todava una tarea incompleta y requiere de un mayor estudio. Por otra parte, resulta fundamental ampliar y mejorar la informacin proveniente de la red hidrometeorolgica y la informacin relativa a la calidad de las aguas, a n de contar con una mejor herramienta de anlisis de disponibilidad y de caracterizacin de la calidad de los cursos naturales. Asimismo, resulta urgente la ampliacin de estas redes con el objetivo de dar cobertura a las necesidades de gestin y planicacin del recurso hdrico. Tambin se desarrollarn estudios para actualizar los balances sobre disponibilidad de aguas, que incorporen los efectos del cambio climtico y, que permitan mejorar la informacin con que cuenta la autoridad para la denicin de las polticas pblicas.

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3. ENFRENTAR LA ESCASEZ
Durante los ltimos aos varias zonas del pas han experimentado situaciones de sequa, en particular la zona comprendida entre las regiones de Atacama y La Araucana. Si bien esta escasez tiene un carcter estacional, existen antecedentes que apuntan a un problema ms permanente. Por ello, es relevante tomar medidas no slo para superar la situacin de corto plazo, sino tambin para abordar la escasez de forma ms permanente. A. EMBALSES La construccin de embalses constituye un elemento relevante para la gestin eciente de recursos hdricos. El Estado desarrolla estas obras en forma directa a travs de la DOH, previo acuerdo del Consejo de Ministros de la CNR, para lo cual cuenta tanto con mecanismos de contratacin directa como con mecanismos de concesin. Tambin fomenta el desarrollo de obras menores de riego por parte de los usuarios a travs de mecanismos establecidos en la Ley de Fomento al Riego y que son gestionados por la CNR. La capacidad total de embalsamiento en Chile, considerando los embalses de riego y generacin elctrica, bordea los 15.000 MM m3. Si bien los proyectos construidos por el Estado han tenido una componente principalmente de riego, stos tambin han permitido el desarrollo de actividades complementarias, como por ejemplo la generacin hidroelctrica y el turismo. Adems, han permitido la regulacin de todos los derechos del ro sujeto a embalse, permitiendo que empresas sanitarias y derechos de agua destinados a otros usos tambin se vean favorecidos. El desafo en esta rea consiste en aumentar signicativamente la capacidad de embalsamiento, priorizando la ejecucin de proyectos conforme a una planicacin integrada de recursos hdricos y que garanticen un uso eciente de los recursos del Estado.

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Fotografa: Carlos Ciappa

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En tal sentido, se ampliar la capacidad de regulacin de agua para riego en ms de un 30% durante la prxima dcada, a travs de la construccin de embalses entre las regiones de Arica y Parinacota y la Araucana. Ello permitir mejorar la eciencia en el uso del agua en nuestro pas y contribuir al mejoramiento de la seguridad de riego de aproximadamente 200.000 hectreas. Para tal efecto, y a n de asegurar el adecuado y oportuno desarrollo de este tipo de obras, el Ministerio de Desarrollo Social ha avanzado en la denicin de nuevas metodologas y criterios de evaluacin para la construccin de embalses. Por otra parte, es preciso contar con una norma chilena para el diseo y construccin de stos, la que el MOP elaborar durante el perodo 2013 y 2014. Tambin se perfeccionarn los mecanismos disponibles en nuestra legislacin para promover y ampliar la participacin de inversionistas del sector privado en el desarrollo de estos proyectos y, se incorporarn nuevos criterios para la asignacin de subsidios, temas que sern abordados en un proyecto de ley de modicacin de la Ley 18.450 que Aprueba

Normas para el Fomento de la Inversin Privada en Obras de Riego y Drenaje. B. INFILTRACIN ARTIFICIAL DE ACUFEROS La inltracin articial de acuferos consiste en el desarrollo de obras que permiten la recarga forzada de aguas superciales a las napas subterrneas, en aquellos lugares con aptitud para recibir dicha recarga y poder extraerlas con posterioridad, utilizando para ello la capacidad de almacenamiento que tienen los acuferos. La complejidad del desarrollo de estas obras implica contar con un sector apto para la inltracin, pues el suelo debe permitir el paso del agua hacia la napa y sta ltima debe permitir el almacenamiento del agua, impidiendo la fuga de ellas hacia sectores donde no es posible utilizarla con posterioridad. Se fomentar la aplicacin de esta herramienta mediante la dictacin de un reglamento que establezca claramente los requerimientos tcnicos aplicables a estas obras, y el procedimiento necesario para obtener derechos de aprovechamiento con cargo a ella. Asimismo, se realizarn estudios a travs de

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Fotografa: Max Donoso / Fundacin Imagen de Chile

la DGA, la DOH y la CNR que permitan determinar zonas especcas en que existan las condiciones necesarias para utilizar esta tecnologa. C. DESALACIN La desalacin consiste en el tratamiento de agua de mar a travs de un proceso industrial, que permite extraer la sal y los dems elementos contaminantes de ella, transformndola en agua apta para el consumo humano, o para usos productivos como la agricultura o la minera. La desalacin se ha identicado como una fuente segura de agua que garantiza estabilidad en el suministro de agua dulce frente a la variabilidad natural que presentan las fuentes naturales y a la escasez del recurso en las cuencas del norte del pas. Por esto, se utilizar agua desalada en aquellas regiones o zonas del pas, en que no exista suciente disponibilidad del recurso proveniente de fuentes convencionales, y en que el desarrollo econmico de las mismas haga viable la aplicacin de este tipo de solucin.

Asimismo, se efectuar una revisin de los procedimientos aplicables al desarrollo de este tipo de proyectos, a n de disminuir los tiempos de tramitacin de los permisos y autorizaciones asociados a los mismos. D. OTRAS FUENTES DE AGUA NO CONVENCIONALES Se estudiarn y evaluarn fuentes no convencionales de agua, tales como la conduccin de caudales de agua desde cuencas con disponibilidad del recurso hacia cuencas del pas que presentan escasez, el bombardeo de nubes y ductos submarinos, entre otros. La implementacin de stas y otras medidas depender de las necesidades, los costos y su utilidad para paliar el dcit de agua, por lo que se dar prioridad a aquellas alternativas que respondan de mejor forma a las necesidades del pas.

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4. EQUIDAD SOCIAL:
COBERTURA DE AGUA POTABLE RURAL
El derecho al acceso al agua potable ya no constituye un desafo en las reas urbanas y rurales concentradas, pues en el rea rural se exhiben avances signicativos en cobertura de agua potable para la poblacin rural concentrada, que alcanza a ms del 99%. Sin embargo, en las localidades rurales semiconcentradas la realidad es diferente. En Chile, 540 comunidades rurales semiconcentradas, que corresponde a 195.000 habitantes, se encuentran desprovistas de las redes necesarias para el abastecimiento de agua potable a sus habitantes. Por ello, el verdadero reto del Estado se encuadra en la necesidad de abastecer de agua potable a las comunidades rurales semiconcentradas, en donde el porcentaje de cobertura asciende a un 2% aproximadamente. Disminuir esta brecha es prioritario y signica un importante esfuerzo en materia de gestin y recursos dada la alta dispersin de la poblacin a la que se debe entregar cobertura. As, el objetivo es alcanzar en los prximos diez aos una cobertura cercana al 100%. Adems, en virtud de un trabajo conjunto entre la DGA y la DOH se efectuarn reservas de derechos de aprovechamiento que permitirn su asignacin a sistemas de agua potable rural, en aquellos acuferos en que an exista disponibilidad del recurso. Tambin se fortalecer el marco institucional aplicable al nanciamiento, construccin y administracin de los sistemas de agua potable rural y saneamiento de aguas servidas, para lo cual, se introducirn indicaciones del Ejecutivo y se proceder a dar trmite al proyecto de Ley que regula los servicios sanitarios rurales, que dar un marco jurdico ms robusto para la gestin y nanciamiento de estos sistemas.

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Fotografa: MOP

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5. UNA CIUDADANA INFORMADA

Se estima fundamental que la ciudadana tome conciencia de la importancia del agua para asegurar y permitir el desarrollo econmico y social de nuestro pas. Para tal efecto, se promover una cultura de conservacin del agua, a travs de diversos medios, tales como, el desarrollo de campaas comunicacionales, programas escolares y eventos comunitarios, entre otros. En este contexto, las iniciativas y estrategias deben enfocarse en la educacin de todos los usuarios del agua, considerando los conocimientos locales existentes y promoviendo enfoques integrados.

Se promover una cultura de conservacin del agua, a travs de diversos medios, tales como, el desarrollo de campaas comunicacionales, programas escolares y eventos comunitarios, entre otros.

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REFERENCIAS Ayala, L. 2010. Aspectos tcnicos de la gestin integrada de las aguas (GIRH) Primera etapa diagnstico. Informe preparado para el diagnstico de la gestin de los recursos hdricos. Santiago, Chile. Banco Central (2012). www.bcentral.cl Banco Mundial (2011). Chile: Diagnstico de la gestin de los recursos hdricos. Departamento de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible. Banco Mundial. Cazalac. (2009). Aplicacin de Metodologas para Determinar la Eciencia de Uso del Agua: Estudio de caso en la regin de Coquimbo. Elaborado por CAZALAC, Centro del Agua para Zonas ridas y Semiridas de Amrica Latina y el Caribe, con la asesora de Rodhos Asesoras y Proyectos Ltda. Coquimbo. Hearne, R., & Eater, K. (1997). The Economic and Financial Gains from Water Markets in Chile. Agricultural Economics 15 , 187-197. Instituto de Ingenieros, (2011). Temas Prioritarios para una Poltica Nacional de Recursos Hdricos. Comisin de Agua. Ministerio de Energa (2012). Estrategia Nacional de Energa 2012-2030. OECD (2011). Water Governance in OECD Countries: A Multi-level Approach. Salazar, C. (2003). Situacin de los Recursos Hdricos en Chile, Reporte de Investigacin. Santiago. SISS (2010,2012). Superintendencia de Servicios Sanitarios.
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