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Victoria Ramos Cebreros de Montezuma - Instituto de Planeamiento de Lima

PLANEAMIENTO URBANO REGIONAL Y FORMACIN PROFESIONAL EN EL PER. El caso del INSTITUTO DE PLANTEAMIENTO DE LIMA -IPL. Orgenes, desarrollo y desarticulacin 1961-1984

ABSTRACT La presente investigacin pone de manifiesto el pensamiento nacional e interamericano sobre planeamiento y planificacin urbano-regional que posibilit la creacin del Instituto de Planeamiento de Lima en 1960, como un proyecto acadmico de postgrado gestado desde 1944 con la creacin del Instituto de Urbanismo en la sociedad civil del Per, incorporado a la Escuela Nacional de Ingenieros del Per en 1951 y posteriormente a la Universidad Nacional de Ingeniera en 1955. El Instituto de Planeamiento de Lima fue creado bajo los auspicios de la OEA para operar dentro de la Universidad Nacional de Ingeniera en Lima sobre la base acadmica y administrativa del Instituto de Urbanismo de la UNI. Su creacin tuvo el apoyo de todos los miembros de la Organizacin de los Estados Americanos en respuesta a la necesidad de organizar el territorio en la regin, principalmente en Amrica Latina, y crear sistemas nacionales de planificacin. Su principal actividad fue la formacin profesional de planificadores urbanoregionales provenientes de todos los pases miembros de la OEA. El Instituto de Urbanismo y el Instituto de Planeamiento de Lima constituyen una continuidad acadmica y administrativa que llev a cabo por 40 aos (1944-1984) la formacin de urbanistas y planificadores constituyendo el primer postgrado en urbanismo en Amrica Latina y la primera maestra en el Per. A partir del conocimiento de esta exitosa experiencia nica en el Per, se establecen recomendaciones en relacin al reconocimiento en la universidad del profesor investigador y a la implementacin de maestras profesionales para los profesionales proyectuales.

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La realizacin de la Tesis para optar el Grado de Magister Planeamiento urbano

regional y formacin profesional en el Per. El Instituto de Planeamiento de Lima: orgenes, desarrollo y desarticulacin 1961-1984 tiene como objetivo
explicar la trascendencia del IPL de la Universidad Nacional de Ingeniera como sede del Proyecto 205 Programa Interamericano de Planeamiento Urbano Regional PIAPUR- y su proyeccin nacional y latinoamericana. El periodo de anlisis corresponde a los 23 aos de vigencia del IPL desde su creacin en abril de 1961 hasta su desarticulacin en abril de 1984. Para comprender el origen del IPL fue indispensable analizar el origen y desarrollo del Instituto de Urbanismo de la UNI desde su fundacin en la sociedad civil en 1943, el inicio de sus actividades acadmicas en 1944, su incorporacin a la ENIP en 1951 y su conversin en el IPL en 1961. Como sede del PIAPUR el espacio de referencia del IPL es nacional e interamericano, en consecuencia influy en la formacin de planificadores en diferentes pases de Latinoamrica y fue influenciado por las corrientes de pensamiento y movimientos poltico sociales producidos en su periodo de vigencia. El antecedente inmediato para el presente estudio son las investigaciones y publicaciones del Proyecto Historia UNI que inicia sus actividades en 1996 como un espacio de investigacin y difusin de temas de historia de la ingeniera y la arquitectura. Sobre la enseanza de la planificacin, el trabajo realizado por Lourdes Moran Criterios para anlisis comparativo de modelos y diseos educativos1, el estudio realizado por la Misin del SIAP de 1960 conformada por Csar Garcs, Jos Vera y Humberto Espinoza La enseanza de la planificacin en la Amrica Latina y el ensayo elaborado por la Misin SIAP de 1980 conformada por Alejandro Rofman y Mario Dos Santos Enseanza de la

planificacin en Amrica Latina: reflexiones y propuestas a partir de un anlisis de su gnesis y sus modalidades. En relacin a la informacin sobre el registro
de la documentacin histrico-acadmica del IPL se cuenta con una investigacin que realizamos en el 2008 con el apoyo del Instituto de Investigacin de la FAUA-UNI. La metodologa de la investigacin se ha basado fundamentalmente en fuentes primarias y secundarias de informacin, las cules han sido examinadas cuidadosamente con el fin de determinar su confiabilidad por medio de una crtica interna y externa. Se consider como fuente primaria aquella que est directamente relacionada en trminos de tiempo y espacio con los 40 aos de
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Departamento de Tics. Centro de Investigaciones en antropologa filosfica y cultural de la Universidad de Buenos Aires, Argentina.

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origen y vigencia del IPL. Se tom en cuenta el testimonio de personas que participaron como docentes, trabajadores administrativos y egresados, a los cuales se entrevist directamente y, en otros casos, se recopil las entrevistas realizadas por otras personas y publicadas con la aprobacin del entrevistado. De igual manera transcripciones de discursos o documentos escritos con referencia especfica al IPL. Se ha considerado como fuentes primarias los documentos oficiales registrados en el archivo de la Secretara General de la UNI, el archivo de la Seccin de Postgrado y Segunda Especializacin de la FAUA-UNI y el archivo de la OEA ubicado en la Biblioteca Columbus en Washington-USA. De igual manera la Revista del IPL, los volmenes de separatas correspondientes a los ciclos acadmicos de la Maestra PIAPUR presentadas oficialmente por el Director del IPL y los 23 artculos de la Revista El Arquitecto Peruano en los que su Director da testimonio sobre las actividades acadmicas y administrativas del Instituto de Urbanismo y el IPL. Han sido documentos de consulta como fuente secundaria la Coleccin de la Revista Interamericana de Planificacin (1972-1983) publicada por la Sociedad Interamericana de Planificacin y la Coleccin digital de la Revista EURE Revista Latinoamericana de Estudios Urbano Regionales (1970-1983), publicada por el Instituto de Estudios Urbanos y Territoriales de la Pontificia Universidad Catlica de Chile. De igual manera los libros donados por la OEA para uso de los maestristas PIAPUR que an se conservan en el CENDOC de la SPGSE-FAUA; otros libros, artculos y ponencias de congresos escritos y publicados en el periodo de anlisis o que hacen referencia a los aos de vigencia del IPL. Mediante la crtica externa se ha verificado la autenticidad y la validez de un documento, en el caso de la presente investigacin se han considerado los documentos autenticados por la Secretara General de la UNI, registrados en el archivo de la FAUA-UNI y enviados oficialmente por la Biblioteca Columbus. En cuanto a las publicaciones internas se ha tomado en cuenta aquellas que son presentadas oficialmente por el director del IPL o de equipo editorial. De igual manera en cuanto a las publicaciones externas, las colecciones registradas y publicadas por las instituciones correspondientes. Para la definicin de las ideas en relacin a la planificacin urbana se toma como referencia a la revista oficial del IPL, las separatas que se difundieron entre los participantes y los libros considerados en la bibliografa bsica de los profesores titulares de los cursos ms importantes. La investigacin se plantea en un marco de referencia sobre la institucionalidad interamericana: los planes generales de desarrollo del Acta de Bogot, el CIES de
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la OEA y la Alianza para el Progreso (1961); as mismo, los hitos de la planificacin nacional en el Per que determinaron el origen y desarrollo del IPL; finalmente, las experiencias en enseanza de la planificacin en Amrica Latina sealando casos especficos iniciados en los aos 60 y en los aos 80 sobre la base de dos estudios realizados por la Sociedad Interamericana de Planificacin (SIAP). En el segundo acpite se presenta teoras y tendencias ms relevantes que influenciaron en la definicin de los planes de estudio y los contenidos de los cursos del Instituto de Urbanismo y el IPL, y las principales teoras sobre planeamiento urbano y regional que orientaron la formacin de maestros. El objetivo de este captulo no es el de profundizar en dichas teoras, sino exponerlas de forma resumida con el fin de entender muchas de las decisiones tomadas a lo largo de la vigencia de los Institutos. El tercer acpite se refiere a los antecedentes del IPL; el Instituto de Urbanismo del Per (1943-1950), el Instituto de Urbanismo de la UNI (1951-1961), la Misin de Asistencia Tcnica Conjunta UN-OEA (1959). Los acpites centrales estn dedicados al IPL; la creacin y organizacin del IPL en la UNI, el IPL como sede del PIAPUR (1961-1975), el Plan de Estudios (1962, 1966, 1969 y 1977-80), la investigacin, alumnos, profesores y graduados, los directivos y personajes trascendentes en la vida acadmica del IPL, y la etapa final y la desintegracin por mandato del Estatuto de la UNI. El ltimo acpite se refiere al IPL y la sociedad, en el cual se refieren los estudios realizados con las instituciones de desarrollo regional y urbano. Finalmente es importante sealar que esta investigacin ha sido mencionada como referencia bibliogrfica en el Libro Historia de la UNI Volumen IV

Institucionalizacin como universidad frente a los retos del desarrollo (19551984) de Jos Ignacio Lpez Soria, Augusto Martn Ueda Tsuboyama y Leticia
Quionez Tinoco. UNI Editorial Universitaria. Primera Edicin agosto 2012.