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HOJADERUTA
Versinpendientedediseodefinitivoparaedicinimpresa
QU QUIN CUNDO
DIRECCIN GENERAL DE PLANIFICACIN Y EVALUACIN DE POLTICAS PARA EL DESARROLLO Secretara de Estado de Cooperacin Internacional
MANUALESTABLECIMIENTODE MARCOSDEASOCIACINPAS
QU QUIN CUNDO
DOCUMENTACINDEQUECONSTAELMANUAL:
Hojaderuta
Ofreceunasntesisdelproceso,indicandohitosprincipales, responsablesytareas.Daprincipiosorientadoresypautasde implementacin.
Metodologaparaelestablecimiento
AcompaaalaHojadeRutaparaofrecermsdetallesobre cmollevaracaboelproceso.
Cajadeherramientas
SetratadeAnexosalametodologa(sloenformatopdf) queaportanejemplos,herramientas,aclaraciones
FASESYETAPAS
ELCICLODELOSMARCOSDEASOCIACINPAS:FASES
DEP/PAE
Dnde?
ETAPA2: DECISIONES ESTRATGICAS
ETAPA0: PASOSPREVIOS
FA SE Eva 3 lua ci n f in
al
ETAPA1: ANLISIS
GestinparaResultadosDesarrollo
IDEASCLAVE
9 9 9
3
Endetalle FASE1:ESTABLECIMIENTODELMARCODEASOCIACINPAS
(Preparativos,elaboracindeborrador,validacinyaprobacindocumentofinal)
VALIDACIN AECID/DGPOLDE
2. ALINEAMIENTOy ARMONIZACIN
3.
ETAPA1:ANLISIS
1. APROPIACION
VENTAJA COMPARATIVA CE
4.
SECTORES INTERVENCIN
5. MAPADE
ASOCIACIN
VALIDACIN AECID/DGPOLDE
VALIDACINY APROBACINSECI
9. RECURSOS
10.
8. COHERENCIA DEPOLTICAS
RENDICIN
MUTUADE CUENTAS
FIRMA COMIX/MAP
ELABORACINDELDOCUMENTO
INCORPORACINPRIORIDADESTRANSVERSALES
ETAPA0:
PASOSPREVIOS Estimado: 15das/1mes
CONSULTAS
actoresCEensedey devolucinaGEC Estimado: 46meses Estimado: 1mes
ETAPAS1,2Y3: ELABORACINDELBORRADOR
(GrupoEstableCoordinacinenterreno<>Sede)
Comoseapreciar posteriormente,algunospasospuedendarsesimultneamenteporlassinergiasentreellos
Fase1ETAPA0
PASOSPREVIOS
Organizacindelproceso
Comunicacinprocesoaactores, establecimientocoordinacinactoresCE
Primeroslineamientosyvalidacin productos
FINALIDAD
Planificary coordinarproceso entreactores implicados. Esbozar principales lineamientosde quepodr constar elMAP
Elaboracinborrador NotaConcepto
NOTADE CONCEPTO
Apdo.4: Plantrabajo
Dnde?
(*)GEC:GrupoEstabledeCoordinacindelaCooperacinEspaola enterreno
Fase1ETAPA0
PASOSPREVIOS
Comunicacinprocesoaactores, establecimientocoordinacinactoresCE
Acompaaraembajador/aenreunionesdealtonivel LlevaracaboreunionespresentacinMAPdecortetcnico congobierno CoordinarlarespuestadeactoresparaformarpartedelGEC Organizaryliderarreunionespresentacinprocesoaotros actoreslocales,aotrosdonantes,aactoresdelaCE ElaborarborradorTdR delGEC InvitacinoficialactoresCEasumarsealGEC PresidirreuninconstitucinGEC Solicitarreunin(es)altonivelconGobierno Ofrecerapoyo
Primeroslineamientosyvalidacin productos
CoordinarlaconstitucindelGEC(roldesecretaratcnica) Responsabilidadllevaracaboprimerosanlisis/diagnstico pas,teniendoencuentapautasparaintegracinprioridades horizontales(*) ElaboracinborradorNotaConcepto
Embajador/a
PresidirreunionesGEC
AECIDsede
DGPOLDE
RevisinyvalidacinPlandeTrabajoyNotaConcepto
GEC
Equipopas ampliado(**)
Fase1 ETAPA1
ANLISIS
1. APROPIACION
2. ALINEAMIENTOy ARMONIZACIN
3.
VENTAJA COMPARATIVA CE
FINALIDAD
Diagnosticar contextodesarrollo humanodelpas Analizarcondiciones necesariasparala apropiacin democrtica,el alineamientoyla armonizacin,as comolaventaja comparativa
AnlisisPND,estrategias sectorialesdelpas Anlisisinformacindebase yestudiosdisponibles Reunionestcnicas conpassocio(*) Borradorcontexto desarrollohumano delpas Borrador apropiacin democrtica: narrativoymatriz
BORRADOR Documento MAPapdo 3.2
BORRADOR Documento MAPapdo 3.1
Apdo.4.1
Apdo.4.2
Apdo.4.3
Dnde?
(*)Alolargodetodalaetapa,cuantasreunionestcnicasconpassocio(gobierno,sociedadcivil)yconotrosdonantesseconsiderennecesarias
Fase1 ETAPA1
ANLISIS
VENTAJA COMPARATIVA CE
OTC
Reunionestcnicasconpassocio (gobierno,otrosactores)yotros donantes Coordinarelaboracindiagnsticopas Elaborarborradorapdo. apropiacin dem.:narrativoymatriz(opcional) Reunionesdealtonivel(siseprecisan) Garantizarcolaboracinconsejerosy/o agregadosdelaAGEparaelanlisis Ofrecerapoyo
Coordinartalleres,entrevistas,reunionesparavaloracin ventajacomparativadelaCE ElaborarborradornarrativoymatrizdeVentajacomparativa (opcional) PrepararborradorMAPcompletoEtapa1 DinamizarreunionesdelGEC ConvocarypresidirreuninGECpararevisaryvalidarprimer borradordocumentoMAPEtapa1 Convocarreuninequipopasampliado RevisinborradorMAPEtapa1 ValidacinborradorMAPEtapa1porJefesDpto. Ofrecerapoyometodolgico RevisinborradorMAPEtapa1 AportarinsumosyreflexionarsobrepapelactoresdelaCE (ventajascomparativas,liderazgoporsectores,reasy mbitostransversales) RevisaryvalidarborradorMAPEtapa1 RevisinyaportesborradorMAPEtapa1
Embajador/a AECIDsede
DGPOLDE GEC
Equipopas ampliado
Fase1 ETAPA2
DECISIONESESTRATGICAS
4.
SECTORES INTERVENCIN
5. MAPADE
ASOCIACIN
FINALIDAD
Seleccionarlos sectoresde intervencin ylas prioridades transversales Valorarla presenciaytipode asociacin quela CEtendr enlos sectoresde intervenciny, dentrodestos, losde concentracin DiscusinenGECsobresectoresintervencinyprioridades transversalesyelaboracinpropuestasectoresdelMAP Consultaapassociopropuestade sectoresyprioridadestransversales
Documento RedaccinborradorEtapa2:sectoresMAP apdo. 4 intervencin(narrativoymatrizde decisin)+mapaasociacin BORRADOR
Contrastemapaasociacin conrestodonantes
Apdos.4.4y4.5
Dnde?
Apdo 3.1.2.mecanismos consultas Anexo0: MatrizPaso4yMapa asociacin Anexos4y5: Directricesprioridades transversales Anexo6: Modalidadmultilateral Anexo9: Ejemplosdematrices
Fase1 ETAPA2
DECISIONESESTRATGICAS
SECTORES INTERVENCIN
5. MAPADE
ASOCIACIN
OTC
Elaborarborradornarrativo,matrizpaso4(opcional)ymatrizpaso5teniendoencuentaanlisispreviosydiscusionesenelGEC Reunionestcnicascongobiernoyotrosactorespassocioyconotrosdonantes(consultapropuestasectoresdeintervencinyprioridades trasnversales,contrastepropuestamapaasociacin) CircularborradorEtapa2aactoresCEnopresentesatravsdesusmecanismosderepresentacin(AGE,CCAA,Universidades)alosqueGEC hadecididoconsultar ConvocarypresidirreuninGECpararevisaryvalidardocumentoMAPEtapa2 Convocarreuninaltonivelcongobierno,siprocede Garantizarimplicacinconsejerosy/oagregadosdelaAGE Ofrecerapoyo Proporcionarinformacinsobredirectricessectoriales,geogrficas,modalidadeseinstrumentos,orientacionessobrecooperacinmultilateral ysobreAccinHumanitaria Convocarreuninequipopasampliado RevisinborradorMAPEtapa2 ValidacinborradorMAPEtapa2porJefesDpto. Ofrecerapoyometodolgico RevisinborradorMAPEtapa2 ReflexinsobreactoresCEnopresentesyquehansolicitadoparticipar. Valorarydiscutirsectoresintervencinyconcentracintomandoenconsideracinanlisisprevios Revisinmapadeasociacin CircularborradorEtapa2aactoresCEnopresentesatravsdesusmecanismosderepresentacin(ONGDaCoordinadoraestatal,Ofecomes o empresasaCEOEyCEPES,etc)alosqueGEChadecididoconsultar DecisinsectoresintervencinymapaasociacintomandoenconsideracinaportespassocioyactoresCEsede SolicitaralassedesyaotrosactoresdelaCEsinpresenciaenterrenoestimacionespresupuestariaspreliminares RevisinyaportesborradorMAPEtapa2
Embajador/a
AECIDsede
DGPOLDE GEC
Equipopas ampliado
10
Fase1 ETAPA3
ESTRATEGIADEASOCIACIN
6. MARCODE GpRD
8. COHERENCIA DEPOLTICAS
9. RECURSOS
10.
RENDICIN
MUTUADE CUENTAS
FINALIDAD
Definircon detallelos elementosque confirmarnla estrategiade asociacin (resultados, compromisos, instrumentos, recursos)
Borradordocumento MAPcompleto (incluyeEtapa3) Discusinyrevisin enGECborrador MAPcompleto Revisinequipo pasampliado ValidacinAECID /DGPOLDE MAP completo
Apdo.4.6
Anexo0:Matrices Paso6 Anexo1:Conceptos bsicosGpRD Anexos4y5: Directrices prioridadestransv. Anexo7: Orientacionespara elaborarmatriz6.1 enGpRD Anexo9: Ejemplosdematrices
Dnde?
Apdo.4.7
Apdo.4.8
Apdo.4.9
Apdo.4.10
Anexo0: MatricesPaso9
11
Fase1 ETAPA3
ESTRATEGIADEASOCIACIN
9. RECURSOS
10.
RENDICIN
MUTUADE CUENTAS
OTC
Elaborarborradorpaso6 (narrativoymatrices) Validarelproductodela posibleATenGpRD CoordinarreuninGEC sobreGpRD MAPy conexinconPOactoresCE Garantizarimplicacin consejerosy/oagregados delaAGEenaporte informacin
Embajador /a
ConvocarypresidirreuninGECmapeo debatesobreCPD
AECIDsede
Ofrecerapoyo
Ofrecerapoyo
DGPOLDE
Ofrecerapoyo metodolgicoenGpRD,en coordinacinconUPC AECIDparaconexincon POenpasesquelohayan realizado Aportarinformacinsobre programacinoperativa cadaactorparamatrices 6.1.y6.2
Ofrecerapoyo metodolgico
GEC
Discutiryconcretarmatriz eficaciadelaayuda
Aportarestimaciones presupuestariasdecadaactor
DiscutiryrevisarborradorMAPEtapa3y completo
Eq.pas ampliado
12
RevisinyaportesborradorMAPEtapa3y completo
FASE2
IMPLEMENTACIN
FINALIDAD
Realizarseguimientodel MAPyadaptarlocuando seanecesario Ajustartomade decisionesanualatravs delaProgramacin Operativaaloacordado enelMAP
Ev a
FA SE lua 3 ci n f ina l
GestinparaResultadosDesarrollo Rendicindecuentasmutua
Programacin operativaAo1
Actores de la CE
Programacin operativaAo2
Programacin operativaAoN
SISTEMADESEGUIMIENTO
EstablecidoenlaelaboracindeldocumentoMAP(Fase1): Matrices6.1.y6.2.deMarcodeResultados Matriz7:medicindeldesempeoenEficaciadelaAyuda Matrices9.1.y9.2deRecursos MecanismosdeRendicindeCuentasyMatriz10(opcional) Otrosmecanismos
13
Vinculacinconelseguimientode cadaactordelaCE(planificacin
estratgicayprogramacinoperativa)
EJEMPLOSEGUIMIENTO
Ao 0 Aprobacin MAP en COMIX Ao 1 Ao 2
ltimo ao MAP
Reunin anual(*)GEC Reuninanual Comit Seguimiento EspaaPassocio Difusinestado MAPsegn mecanismosRC acordados(enpas socioyenEspaa)
Reunin anualGEC Reuninanual Comit Seguimiento EspaaPassocio Difusinestado MAPsegn mecanismosRC acordados(enpas socioyenEspaa)
(*)SiloconsideraelGEC,puedeacordar reunionessemestrales
Evaluacin intermedia(opcional)
ActoresCE
Seguimientoyevaluacinanual intervenciones SeguimientoalaProgramacin OperativayPlanif.Estratgica Previsionespresupuestarias
Dnde?
ReuninanualGEC
Devolucin resultadosal GECysociedadcivillocal
Apdo.5
(**)Siemprequeseaposibleparticipacin, presencialono,delGECydesociedadcivillocal 14
ReuninanualComit SeguimientoEspaaPassocio(**)
FASE3
EVALUACINFINAL
FINALIDAD
Evaluarelgradode avanceendesarrollo delpassocioyla calidaddelaasociacin delacooperacin espaolaconelmismo Disponerdeinsumos paraelsiguienteMAP (ciclo2)
FA Ev SE alu 3 ac in fin al
Estudiode evaluacin
GestinparaResultadosDesarrollo Rendicindecuentasmutua
EVALUACINFINAL
ltimo ao MAP Preparacin siguiente MAP Preparacin: 6 meses antes de final MAP Estudio de evaluacin: 2-3 meses Rendicin cuentas, aprendizaje: 1-2 meses
15
EJEMPLOPROCESOEVALUACINFINAL
ltimo ao MAP Preparacin TdR Evaluacin Licitacin Evaluacin Desarrollo Evaluacin Difusin resultados e insumos para siguiente MAP
Convocatoria pblica
Aprobacin
Adjudicacin
Dnde?
Apdo.6
Decontexto (hitosyriesgos)