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RESUMEN

El siguiente trabajo es acerca de la contaminacin de Lima, en el cual se ha realizado una breve investigacin acerca de la contaminacin que existe actualmente en nuestra ciudad capital. Este tendr diferentes imgenes

problema ser abarcado y por ltimo las recomendaciones, adems

referentes al tema. La contaminacin en Lima, est empeorando cada vez ms y ms, cosa que nos parece deplorable. Es por ello que nos pareci investigar cuales son las causas que originan este problema y las distintas formas que existen para combatirla.

Transporte y Fbricas: Detonantes De La Alarmante Contaminacin En Lima El gran incremento del nmero de fbricas y de unidades en el parque automotor ha contribuido a la crisis ambiental por la que estamos pasando. La psima calidad de los combustibles, la gran cantidad de vehculos en mal estado, la incontenible emanacin de gases txicos por parte de las fbricas, entre otras, y sobre todo la falta de conciencia de poblacin, han determinado la devastadora situacin en la que nos encontramos. A continuacin analizaremos con mayor detenimiento los casos antes mencionados.

El transporte es uno de los principales factores contaminantes en la actualidad. La antigedad de los vehculos de transporte pblico y el grado de contaminacin que estos traen, es el mayor problema que tiene Lima. Segn el ministerio de transporte y comunicaciones, actualmente se permite la importacin de vehculos usados con un mximo de 7 aos de antigedad, y teniendo as
que el 65% de los vehiculan importados durante 1999 fueron usados. La falta de requisitos tcnicos y ambientales para el transporte, as como la ausencia de revisiones tcnicas en las unidades desde 1987, han generado un parque automotor altamente contaminante. Sin embargo, la baja calidad de combustibles, que son vendidos en la mayora de grifos de nuestra capital, sumado a la antigedad de los vehculos genera un problema an mayor. Por otro lado, las fbricas tampoco escapan de ser uno de los factores de contaminacin ms importantes. Ya que muchas de estas son causantes de la emanacin de gases txicos que inhalamos a diario. Tanto el estado, implantando leyes, como otras instituciones han tratado de crear conciencia en los empresarios sobre la problemtica de la contaminacin. Sin embargo, el esfuerzo ha sido casi en vano, ya que estos siguen funcionando.

INTRODUCCIN

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La contaminacin ambiental es un problema que se ha venido agravando en las ltimas dcadas en el Per. Sin embargo, en la prctica, es poco lo que se ha hecho para reducir dicha contaminacin a niveles aceptables o permitidos. A principios de la presente dcada se emitieron en el pas dos normas legales substanciales cuyo objetivo principal es controlar los niveles de los contaminantes. A pesar de ello, hasta la fecha, dichas normas no logran el real efecto para el que fueron dictaminadas: reducir la contaminacin. En efecto, en el ao 2001 se aprob el Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire mediante el Decreto Supremo 074-2001-PCM. En l se restringe los contaminantes Dixido de Azufre, Dixido de Nitrgeno, Ozono, PM10 y PM2,5. Esta norma tiene como objetivo controlar la contaminacin crnica, es decir, la que ocurre por espacios de tiempo prolongados y sostenidos Lima, la capital del Per, con alrededor de 9 millones de habitantes constituye el conglomerado urbano ms grande e importante en el pas. Despus de El Cairo, en Egipto, Lima es la segunda ms grande ciudad de la Tierra desarrollada en un desierto, que es el llamado desierto de Atacama, que va desde Talara, en el norte del Per, hasta el ro Loa en Chile y cubre toda la costa peruana y casi la mitad del territorio chileno, apenas interrumpido por unos 60 ros de muy bajo caudal que bajan torrentosamente de los Andes occidentales, que es una de las razones por las que gran parte de sus aguas se pierden en el ocano Pacfico por falta de sistemas de contencin y represamiento. Los problemas de dficit de cobertura de agua, desequilibrios en la gestin y manejo de los residuos slidos, contaminacin creciente de cuerpos de agua, aire y ruido, deterioro de los ecosistemas urbanos, entre otros, la ubican como una ciudad de problemas amplios y complejos. En 1986 la ex Oficina Nacional de Evaluacin de Recursos Naturales (ONERN) declar Lima como un espacio ambientalmente crtico; hecho ratificado en informes ms recientes como el informe GEO Lima y Callao 2005 (PNUMA CONAM MML- MPC Grupo GEA)el Informe Ambiental Lima y Callao 2010 (UCSUR Grupo GEA 2010) el Atlas Ambiental de Lima (MML, 2008) y el informe Lima Como Vamos.

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3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 3.1. DESCRIPCIN DEL PROBLEMA

El campo de la Regin de Lima Metropolitana recibe el impacto por un acelerado proceso de urbanizacin. Estas transformaciones territoriales, en el Per y Amrica Latina, se inscriben en el contexto mundial del nuevo orden econmico, que se expresa a travs de la globalizacin. Este proceso de crecimiento y expansin de la poblacin de manera informal y no planificada en el mbito de estudio, ha generado la contaminacin excesiva Contaminacin de Agua, Contaminacin del Aire, Disposicin de Residuos Slidos, Deforestacin, Erosin de Suelos, Sobrepesca, Prdida de Biodiversidad pone en peligro espacios naturales y agrcolas. 3.2. FORMULACIN DEL PROBLEMA

Se requiere de una cartilla ambiental con el fin de dar a conocer en qu consisten y como se da la contaminacin en Lima, y que consecuencias ocasiona en la en nuestra capital del Per? 4. OBJETIVOS 4.1 OBJETIVO GENERAL Elaborar una cartilla ambiental para conocer en qu consisten la contaminacin el Lima, cules son las consecuencias que estos ocasiona en nuestra capital del Per. 4.2 OBJETIVOS ESPECFICOS Conocer la situacin geogrfica de la Ciudad de Lima ubicndolo en el entorno mundial como capital del Per y como Departamento con mayor concentracin de poblacin. Definir que es contaminacin y como fue creado, identificando as las caractersticas recopilando la informacin necesaria. y

5. JUSTIFICACIN La contaminacin es un gran problema en la actualidad que ha ido ganando concientizacin a travs de los aos debido al posible impacto que puede tener en el futuro de la supervivencia de la raza humana y seres vivos en general en la tierra. En pases del tercer mundo, la contaminacin crece al aumentar el nmero de personas, las actividades industriales y el nmero de desechos producidos por estas, lo que aumenta el nivel de polucin del agua, aire y el ambiente en general. En la ciudad de LIMA la contaminacin no es nada diferente que en otros lados, si no se encuentra en mayor cantidad. Las compaas industriales botan sus desechos en los ros, desechos txicos y nocivos para la salud de las comunidades que viven alrededor, pero de lo que se escucha normalmente es del aumento del ingresos de la recaudacin municipal que generan, aportando miles de soles a la economa del Per, por lo que la municipalidad metropolitana de Lima no puede simplemente detener las actividades industriales que daan a los distritos cercanas a los ros, de la flora y fauna de los alrededores. En Lima, la mayor fuente de contaminacin que afecta a los habitantes es la contaminacin automotora, la cual llega (en NO2) a 236,66 mg/m3, lo cual debera ser, como mximo, 100 mg/m3. Tambin, debido al uso de combustibles con plomo, las personas y nios se intoxican con este, llevando a serias alteraciones del sistema nervioso central y al cuerpo entero en general. Ahora, existen leyes para intentar mermar esta situacin, pero no son cumplidas; desde las revisiones tcnicas para revisar la calidad en la que se encuentran los automviles (que por 50 soles son aprobadas por cualquier persona)

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hasta anuncios en la televisin y en el peridico del aumento de la contaminacin debido al parque automotor, pero, para la mayora de personas, son necedades y a palabras necias, odos sordos.

6. MARCO DE REFERENCIA 6.1 MARCO LEGAL 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. Constitucin Poltica del Per Convenio sobre la Diversidad Biolgica ratificada a travs de Resolucin Legislativa N 26181 Protocolo de Cartagena ratificada a travs Resolucin Legislativa N 28170 Convenio Marco sobre el Cambio Climtico ratificada mediante Resolucin Legislativa N 26185 Protocolo de Kyoto ratificada mediante Resolucin Legislativa N 27824 Convenio de Lucha contra la Desertificacin y la Sequia ratificada mediante Resolucin Legislativa N 26536 Convencin relativa a los humedales de importancia internacional especialmente como hbitat de aves acuticas RAMSAR ratificada a travs Resolucin Legislativa N 25353 Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin. Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades. Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. Ley N 28611, Ley General del Ambiente, modificada por Decreto Legislativo N 1055. Ley N 26821, Ley Orgnica de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales. Ley N 26842, Ley General de Salud. Ley N 29338 Ley de Recursos Hdricos Ley N 27803, Ley Forestal y de Fauna Silvestre Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, modificada por la Ley N 29050. Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, modificada por Decreto Legislativo N 1078 Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos, modificada por Decreto Legislativo N 1065. Ley N 28256 Ley que regula el Transporte Terrestre de los Materiales y Residuos Peligrosos Ley N 29419, Ley que regula la actividad de los recicladores. Decreto Legislativo N 635, Cdigo Penal y su modificatoria Ley N 29263 Decreto Legislativo N 295, Cdigo Civil Decreto Legislativo N 757, Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada Decreto Legislativo N 1013 creacin de Ministerio del Ambiente - MINAM Decreto Supremo N 0572004PCM, Reglamento de la Ley N 27314. Decreto Supremo N 005-2010-MINAM, Reglamento de la Ley N 29149 Decreto Supremo N 008-2005-PCM, Reglamento de la Ley N 28245. Decreto Supremo N 014-2001-AG, Reglamento de la Ley N 27803 Decreto Supremo N 012-2011-MINAM, Aprueba la Poltica Nacional del Ambiente. Decreto Supremo N 019-2011-MINAM Reglamento de Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental Decreto Supremo N 085-PCM-2003, estndares de calidad ambiental de ruido. Decreto Supremo N 074-PCM-2001, estndares de calidad ambiental de aire. Decreto Supremo N 047-MTC-2001 Lmites Mximos Permisibles para Emisiones Vehiculares. Decreto Supremo N 002-2008-MINAM Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del Agua Decreto Supremo N 015-2004-VIVIENDA, Reglamento Nacional de Edificaciones Ordenanza N 1016MML, Sistema Metropolitano de Gestin Ambiental y su Reglamento el Decreto de Alcalda N 085 Ordenanza N 295, Sistema Metropolitana de Gestin de los Residuos Slidos y su Reglamento el Decreto de Alcalda N 147

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6.2 MARCO CONCEPTUAL 6.3 MARCO TEORICO 6.3.1.- DESCRIPCIN GEOGRFICA Lima (ciudad, Per), ciudad de Per, capital de la repblica, de la regin de La Costa y del departamento homnimo. Est situada en el valle del ro Rmac, entre el ocano Pacfico y la cordillera de los Andes. Es la ciudad ms grande del pas y debe el enorme crecimiento de su rea metropolitana a la concentracin en ella de la administracin gubernamental, el comercio y las finanzas, las industrias y las actividades culturales. As, Lima es sede de las ms importantes industrias textiles y de confeccin, fbricas de motores para vehculos, plantas qumicas y de elaboracin de productos pesqueros y derivados de petrleo. El clima es templado a pesar de su ubicacin geogrfica, gracias al efecto regulador de la corriente fra de Humboldt, que corre paralela a la costa peruana. En la regin de La Costa se aprecian slo dos estaciones definidas: el verano y el invierno; en el verano la temperatura alcanza un promedio de 33 C, y en el invierno de 13 C; esta ltima estacin se caracteriza por un cielo nublado de mayo a octubre, lo que provoca la cada de gara, una fina llovizna casi imperceptible. Uno de los atractivos principales de Lima es su centro histrico (declarado Patrimonio cultural de la Humanidad en 1988), presidido por la plaza de Armas, en la que se encuentran la catedral (edificada a partir de 1598, guarda los restos del fundador de la ciudad, el conquistador espaol Francisco Pizarro), el palacio Arzobispal, el palacio de Gobierno (1938) y diversas edificaciones religiosas de los siglos XVI y XVII que sobrevivieron al terremoto de 1746. Fuera del casco histrico se encuentran la Universidad Nacional Mayor de San Marcos (una de las ms antiguas de Amrica, fundada en 1551), la plaza de toros de Acho (edificada a orillas del ro Rmac en 1764 y restaurada en 1945), la Universidad Nacional Agraria (1902), la Universidad Nacional de Ingeniera (fundada en 1896), y otras muchas universidades privadas. Tambin posee interesantes museos de arte, historia, arqueologa y filatelia. Callao es el principal puerto de Per y est situado a 13 km al oeste de Lima. Entre los distritos residenciales de Lima se encuentran San Isidro, Monterrico, Miraflores, Barranco y Chorrillos; estos dos ltimos tienen playas muy concurridas en verano. Otros distritos son Magdalena Nueva, Pueblo Libre, Jess Mara, Rmac y Surquillo. Lima est rodeada por enormes barriadas, llamadas tambin pueblos jvenes, que surgieron en la dcada de 1950 y se multiplicaron en oleadas en las dcadas siguientes, debido a la llegada masiva de gente procedente de zonas rurales; la estera de caa es el principal material con que construyen las viviendas provisionales. Lima fue fundada por Francisco Pizarro en 1535 con el nombre de Ciudad de los Reyes. Reemplaz a Cuzco, la antigua capital de los incas, como sede de gobierno del pas. Lima se convirti en la capital del virreinato del Per, el ms rico de los que los espaoles crearon en el

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Nuevo Mundo. Cuando el pas se independiz de Espaa en 1821, Lima pas a ser la capital de la nueva repblica. La ciudad fue ocupada por las tropas chilenas de 1881 a 1883 durante la guerra del Pacfico. La rpida industrializacin de Lima a partir de 1940 fue acompaada por un gran crecimiento de su poblacin. La poblacin del rea metropolitana de Lima (2005) era de 8.153.618 habitantes. Segn estimaciones de la Organizacin de las Naciones Unidas, la ciudad tendr en el ao 2015 una poblacin de 10.500.000 habitantes.

6.3.2.- CONTAMINACIN La contaminacin es la alteracin nociva del estado natural de un medio como consecuencia de la introduccin de un agente totalmente ajeno a ese medio (contaminante), causando inestabilidad, desorden, dao o malestar en un ecosistema, en un medio fsico o en un ser vivo. El contaminante puede ser una sustancia qumica, energa (como sonido, calor, o luz), o incluso genes. A veces el contaminante es una sustancia extraa, o una forma de energa, y otras veces una sustancia natural. 6.3.2.1.- CRECIMIENTO URBANO, USO DEL SUELO Y ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO

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De los 28 millones de habitantes del Per, casi 9 millones forman parte de Lima y Callao que, unificados, son la quinta ciudad ms grande de Amrica Latina, despus de Sao Paulo, Mxico D.F, Buenos Aires y Ro de Janeiro. La regin de Lima Metropolitana tiene 7.8 millones de habitantes y se divide en 43 distritos. En el ltimo quinquenio, la ciudad ha incorporado un promedio de 136 mil habitantes por ao, una poblacin equivalente a la de la ciudad de Pisco. La superficie de la metrpolis ocupa 2,819 km2 en total y es una de las reas con mayor densidad a nivel nacional. Con el crecimiento demogrfico, se observa una tendencia a la utilizacin de los suelos para la ocupacin urbana. La mayor parte del suelo urbano (55%) est constituida por suelo de cerros y laderas de alta pendiente, no utilizable; la cuarta parte es suelo urbanizado (24%) y el resto se divide entre suelo urbanizable para fines de expansin urbana (9%) y suelo de vocacin agropecuaria o ecolgica, no urbanizable. Se estima que el rea urbana ocupa 612 km2, equivalente a 61,200 hectreas. La distribucin y densidad urbana es muy heterognea. Existen distritos muy poblados, como San Juan de Lurigancho (924.228 hab.) y San Martn de Porres (596.194 hab.)y distritos con poblaciones pequeas, como los balnearios de Punta Negra (5.436 hab.) y Santa Mara Del Mar (166 hab.). El rea Metropolitana de Lima se divide en cuatro reas geogrficas con patrones distintos de urbanizacin: Lima centro, Lima norte, Lima sur, Lima este. Esta diversidad y el rpido y desigual proceso de crecimiento urbano, plantea enormes desafos para establecer una relacin armoniosa con el territorio y garantizar la calidad del hbitat. Si bien la ciudad est densificndose, el crecimiento urbano tambin presiona los bordes perifricos, las tierras agrcolas y los ecosistemas urbanos. Por ello, las reas agrcolas urbanas han ido disminuyendo hasta en un 15% desde 1995. Actualmente, la extensin total de los valles urbanos se estima en 11,543 hectreas. El acelerado y desorganizado crecimiento urbano, as como la falta de una poltica nacional de ordenamiento territorial que regule la ocupacin del territorio y el uso sostenible de los recursos naturales, estn relacionados con los problemas vinculados a la pobreza y que se manifiesta en severos problemas ambientales por la presin sobre los recursos naturales y el ambiente. El excesivo centralismo del Gobierno Nacional ha convertido a la ciudad de Lima en su primera y principal vctima. La preferencia por ejecutar obras incluso suntuosas en esta ciudad, atrae a los pobladores ms pobres, especialmente a los campesinos de las zonas ms altas de los Andes y promueve su migracin a un ambiente que es doble o triplemente agresivo, por el desconocimiento del idioma castellano, por el desconocimiento de la vida urbana y por la ignorancia fruto del descuido de la educacin en el interior del Per, que no les permite acceso a trabajos medianamente remunerados.

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Una adecuada gestin ambiental que integre las polticas econmicas, sociales, culturales y territoriales deber tener entre sus objetivos contribuir a la superacin de la pobreza y a mejorar las condiciones de vida de los ms pobres, dentro del marco del desarrollo sostenible del pas. 6.3.2.2.-AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO La ciudad ha mejorado progresivamente sus servicios de agua potable y saneamiento, Actualmente, la red de agua cubre el 87% de la poblacin asentada en el rea de metropolitana, lo cual significa que ms de 1 milln de limeos an no tiene agua y se abastece de piletas pblicas, camiones cisternas o sistemas mixtos de red con camiones. La red de alcantarillado alcanza el 82.7% de la poblacin; los habitantes que no cuentan con este servicio (1 milln 353 mil) utilizan sistemas alternativos como alcantarillado condominial, letrinas y pozos spticos que contaminan el medio ambiente limeo. Lima es una metrpolis localizada en el desierto, con una precipitacin promedio de 9 milmetros al ao y bajos caudales naturales de los ros: 10 m3/s para el Rmac y 0 m3/s para Chilln y Lurn. La ciudad no posee grandes ros ni reservas de agua, se abastece por fuentes superficiales y subterrneas y se encuentra en una situacin de vulnerabilidad ante posibles sequas. El cambio climtico, que est afectando los patrones de lluvia y los terremotos, que pueden daar severamente la infraestructura de abastecimiento y distribucin como las lagunas, tnel trasandino, redes de agua y desage, aumentan an ms esta vulnerabilidad. En el ao 2011, la demanda del agua potable en Lima y Callao superaba la oferta en 0.08 m3/s, lo que representa un dficit de produccin de aproximadamente 0.4%. La demanda y el consumo de agua se han ido reduciendo paulatinamente en el ltimo quinquenio. Hoy, cada habitante consume en promedio casi 173 litros por da. An existe una diferencia entre el volumen de agua producida y el volumen agua consumida per cpita, que se debe a las prdidas en las tuberas (tuberas antiguas o conexiones cruzadas) y al agua no facturada (aprox. 38%). El agua potable es de calidad adecuada desde el punto de vista bacteriolgico, pero no existe data sobre contenido de metales pesados. Las aguas que ingresan a La Atarjea contienen altsimos niveles de plomo y arsnico, entre otros metales. La poblacin que se encuentra en situacin de pobreza y extrema pobreza es la ms vulnerable a contraer enfermedades asociadas al agua ya que se abastece por camiones cisternas (muchos de los cuales no cuentan con autorizacin sanitaria), almacena el agua en tanques domsticos y no siempre realiza el mantenimiento que asegure la adecuada desinfeccin del agua. Segn la ltima Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar (ENDES, 2006), el 91.7% de los hogares de Lima Metropolitana consume agua segura. Esto implicara que aproximadamente 724 mil personas no consumiran agua de calidad potable.

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Las principales fuentes de agua de la poblacin limea, que son los ros Chilln, Rmac y Lurn, se encuentran contaminadas por los relaves de las explotaciones mineras, los desechos industriales, las aguas residuales y los residuos slidos de origen domstico. El 80% de la demanda la abastece el ro Rmac, de unos 180 km de longitud, que es uno de los cursos de agua ms contaminado del pas, pues su cercana al puerto del Callao facilita la intensiva explotacin minera en el valle del Rmac y sus afluentes, por haber algunas industrias que aprovechan sus aguas y se instalan en sus riberas por la cercana al gran mercado urbano que es la capital de la Repblica y por encontrarse varias ciudades y pueblos asentados en sus mrgenes antes de que sus aguas lleguen a la ciudad de Lima. Cabe destacar que en las mrgenes de este ro existen unos 22 botaderos de residuos slidos. En el ao 2011, OSINERGMIN detect en 6 campaas y en ms de 600 muestras - ms de 85 incumplimientos del Reglamento Ambiental de Actividades Mineras. En el ao 2010, el Rmac reciba 62 vertimientos industriales, mineros y domsticos con una carga de aporte de lquidos contaminantes de aproximadamente 3,188 litros/sg. Consecuentemente, se puede afirmar que la contaminacin minera constituye la principal fuente de contaminacin qumica que recibe la captacin de agua de la planta de potabilizacin de la Atarjea. Las descargas de residuos lquidos domsticos tambin resultan notables, por las concentraciones que a la fecha posee este cuerpo de agua en materia de coliformes termotolerantes y de demanda bioqumica de oxgeno, parmetros que indican la prdida de la calidad de servicio. Adems de las causas sealadas, cada cierto tiempo se produce el evento El Nio (el Nio Oscilacin del Sur o ENSO), de ocurrencia irregular, que modifica los valores de precipitacin y descarga, activando las quebradas secas de las cuencas alta y media, ocasionando procesos erosivos, deslizamientos, los cuales no solo generan riesgos sino tambin daos a la vida, a la propiedad y al ambiente, tal como ocurri en los aos 1972-73; 1976, 1982-83, 1997-98 y 200203. Estos hechos generalmente suceden en las zonas identificadas como vulnerables debido a la erosin de las laderas, que ponen en peligro a poblaciones, muchas de las cuales estn mal localizadas, asentadas de manera espontnea y sin ningn control urbano de ocupacin de espacios riesgosos. Los fenmenos meteorolgicos extremos, causados por el sobrecalentamiento del planeta aumentan de frecuencia. Cambios de temperaturas anormales y regmenes de precipitaciones variables afectan los ciclos hidrolgicos. Adems se prev un incremento de temperatura entre 0.4 y 1.4 grados al 2030 y aumento del nivel del mar entre 0.6 y 0.8 metros en los prximos 100 aos, lo que amenaza directamente al Callao y las zonas bajas de Lima. La tasa de Enfermedades Diarricas Agudas (EDAs) es uno de los indicadores asociados a la calidad sanitaria del agua de consumo humano. El Ministerio de Salud report casi 280 mil

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casos en Lima y Callao en el ao 2011, revirtiendo una tendencia al descenso en el ltimo quinquenio. Se estima que el 30% de todos los casos est directamente relacionado a la calidad del agua. No existen estudios recientes sobre los riesgos epidemiolgicos asociados a la presencia de metales en las fuentes de agua. El anlisis comparativo de riesgos ambientales para la salud en Lima Metropolitana (Proyecto ECORIESGO) recoge data de aos anteriores al 1996 y seala que la poblacin expuesta a metales en el agua potable comprende a ms de 3 millones de personas que consumen agua del Rmac tratada por SEDAPAL y que se producen casos adicionales de cncer por la ingestin de arsnico y trihalometanos. Las restantes sustancias metlicas y no metlicas no constituyen un riesgo cancergeno, si se asume que sus concentraciones son las que seala SEDAPAL a la salida de la planta de la Atarjea. 6.3.2.3.- AGUAS RESIDUALES Lima produce casi 18 m3/s de aguas residuales que se eliminan a travs de 9 emisores: slo 4 de ellos descargan a las plantas de tratamiento de aguas residuales. Estos emisores son responsable de la contaminacin de la baha de Miraflores y de toda la Costa Verde. Solo tratamos el 15.1% del desage en 16 plantas de tratamiento y no reaprovechamos suficientemente los efluentes. El volumen de aguas negras tratadas se incrementar cuando operen las Plantas Taboada y La Chira. Una investigacin reciente ha identificado 37 experiencias de reusos de aguas residuales, con o sin tratamiento, por un caudal total de casi 1.5 m3 por segundo, equivalente al 8.55% del desage de la ciudad. El mayor flujo se reutiliza para riego agrcola y el resto para reas verdes. 6.3.2.4.-RIOS Y CUENCAS La ciudad se localiza sobre 3 cuencas y aprovecha las aguas de 3 ros: los ros Rmac, Chilln y Lurn. Esto ros, que son las principales fuentes de agua de la poblacin limea se encuentran contaminados por los relaves de las explotaciones mineras, los desechos industriales, aguas residuales y residuos slidos de origen domstico. El 80% de esta demanda la atiende el rio Rmac, uno de los cursos de agua ms contaminado del pas: al 2010, posea 62 vertimientos industriales, mineros, y domsticos con una carga de aporte de lquidos contaminantes aproximados de 3,188 litros /s. En las mrgenes de este rio existen aproximadamente 22 botaderos de residuos slidos. En el ao 2011, el Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera, realiz en 6 campaas la evaluacin de la calidadde agua en ms de 600 muestras, identificando la existencia de ms de 85 incumplimientos del Reglamento Ambiental de Actividades mineras. Consecuentemente se puede afirmar que la contaminacin minera constituye la principal fuente de contaminacin qumica que recibe la captacin de agua de la planta de potabilizacin de la Atarjea. Las descargas de residuos lquidos domsticos tambin resultan notables, por las concentraciones

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que a la fecha posee este cuerpo de agua en materia de coliformes termotolerantes y de demanda bioqumica de oxgeno. En los casos de los ros Chilln y Lurn, los monitoreos de DIGESA y DISA demuestran que la mayor preocupacin son los efluentes domsticos y la basura en la cuenca baja del Chilln y en los ltimos tramos del ro Lurn. Los impactos de la contaminacin de los ros son econmicos, sanitarios y ecolgicos. A nivel de impacto econmico, la contaminacin de las fuentes de agua como el ro Rmac ocasiona un gasto adicional en su tratamiento. Lo mismo sucede con usuarios industriales que deben optar por usar el agua potable de la red de SEDAPAL, utilizar pozos particulares o emplear costosos sistemas de tratamiento para el agua que utilizan como insumo. No existen valoraciones econmicas de esta externalidad. A nivel sanitario, los impactos se dan en la incidencia de enfermedades en las personas expuestas a las aguas contaminadas. 6.3.2.5- ZONA MARINO COSTERA La zona marino-costera del rea metropolitana de Lima tambin est sujeta a altas cargas contaminantes de efluentes domsticos, industriales, de la actividad pesquera, la minera y las actividades portuarias que derraman hidrocarburos. En el ao 1996, se estim que la costa de Lima reciba un caudal del conjunto de emisores al mar (colectores domsticos, industriales y ros contaminados) de 52.7 m3/seg de aguas altamente contaminadas en las pocas de mayor caudal de los ros, con una carga orgnica de aproximadamente 95 mil toneladas al ao de DBO5. Adicionalmente a las aguas de los ros Rmac y Chilln, la Baha recibe descargas de la agroindustria, con alta contaminacin orgnica y qumica; de industrias manufactureras de distintas ramas productivas, ubicadas a lo largo de su litoral; derrames ocasionales de petrleo e hidrocarburos diversos, ocasionados durante las operaciones portuarias de carga y descarga; y efluentes domsticos, con alta carga orgnica y bacteriana (USAID, 1996). Los monitoreos de las aguas y sedimentos superficiales (IMARPE, 2008) sealan altos valores de DBO (contaminacin orgnica) as como la presencia de plomo. En cuanto a la calidad sanitaria de las playas, esta ha mejorado en los ltimos aos, en tanto ms del 80% resultaron de calidad buena o muy buena (2010), en comparacin a aos anteriores cuando las playas de esta calidad eran alrededor del 70%. Para el caso de la exposicin a aguas de mar contaminada, se estima que la contaminacin de las playas de Lima puede causar anualmente aproximadamente entre 35,843 y 69,908 casos de enfermedades gastrointestinales y entre 50,180 y 97,870 casos de infecciones leves en la piel, vista y odo de los baistas (USAID, 1996).

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6.3.2.6.- AREAS VERDES Lima tiene un gran dficit de reas verdes. Internacionalmente, existe un consenso de que el mnimo deseable para ciudades sustentables es de 8 m2 por habitante. En Espaa, se recomienda 13 m2/habitante. No se ha completado an el censo de reas verdes de la ciudad. Segn el INEI (2008), Lima tiene 2.9 m2 de verde per cpita. Esta cobertura demostrara una ampliacin del verde urbano de casi el 58% en comparacin a las cifras del 2004 que estimaban una dotacin de 1.7 m2/hab. (PNUMA, CONAM, Grupo GEA, 2005). Al estar ubicada en un ecosistema desierto, la biodiversidad urbana se encuentra arraigada en pequeos oasis, en los cuales la abundancia y disponibilidad de agua es mayor. Estos son los ecosistemas fluviales, las lomas y los humedales. Lima poseen 263 hectreas de humedales en condicin de intangibles; alrededor de 12,000 hectreas de valles agrcolas y aproximadamente 122 km de ecosistemas fluviales; casi 11,000 hectreas de lomas y aprox. 75 km de ecosistema costero. Los impactos del crecimiento urbano sobre los ecosistemas incluyen la reduccin de su rea o extensin, la contaminacin, la prdida de especies y la degradacin de la cobertura vegetal. 6.3.2.7.- CAMBIO CLIMATICO Y VULNERABILIDAD A DESASTRES Las principales fuentes de Gases de Efecto Invernadero en Lima son el transporte urbano, las industrias (produccin de bienes y generacin elctrica) y los residuos slidos. El transporte contribuye con casi el 40% de las emisiones totales de GEI por consumo de combustible a nivel nacional, siendo los gases contribuyentes: CO2 (9,881 Gg), CH4 (29 Gg CO2eq.) y N2O (28 Gg CO2eq.). Las principales fuentes son el transporte pblico debido a la quema de DIESEL 2 en unidades muy antiguas con poco mantenimiento y el transporte privado, debido al uso de gasolina. La Segunda Comunicacin Nacional del Per sobre Cambio Climtico (MINAM, 2011) seala que las principales industrias emisoras de GEIs son las del cemento, ladrilleras, industrias de alimentos y textiles y la actividad pesquera. Lima y Callao producen el 73% de las emisiones de metano (CH4) debido a vertederos de residuos slidos a nivel nacional (4,519 Gg CO2eq.), lo que equivale al 3,8% de las emisiones totales del pas.Existe un gran potencial de recuperacin de emisiones de metano. Los impactos del cambio climtico en Lima y Callao estn relacionados con la disponibilidad del recurso agua, la produccin de alimentos y los desastres naturales asociados a fenmenos meteorolgicos extremos o inesperados. An no existe un estudio especfico de los impactos potenciales en la ciudad: se presume que las consecuencias sern ms fuertes que en otros espacios, por la gran concentracin de poblacin, por su ubicacin en el contexto de la red de comunicaciones del pas, por la dependencia de productos y energa proveniente de ciudades vecinas y por el rol productivo de la capital.

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Las infraestructuras de transporte y equipamiento urbano son especialmente vulnerables ante riesgos naturales. Los desbordes de ros y huaycos en reas escarpadas con dao a las personas y viviendas son la amenaza ms recurrente, a la cual se suma el incremento del nivel del mar, maretazos y anormalidades en las corrientes costeras. La vulnerabilidad al cambio climtico est vinculada a la dependencia de fuentes de agua cuyos ciclos hidrolgicos involucran los nevados y glaciares de las altas montaas, como las partes altas de las cuencas de los ros Rmac, Chilln y Lurn. La reduccin del glaciar Santa Eulalia entre 1999 y 2004 es alarmante. La presencia del fenmeno El Nio modifica los valores de precipitacin y descarga, activando las quebradas secas de las cuencas alta y media, ocasionando daos a la vida, a la propiedad y al ambiente, tal como ocurri en los aos 1972-73; 1976, 1982-83, 1997-98; 200203.Estos hechos generalmente suceden en las zonas identificadas como vulnerables debido a la erosin de las laderas, que ponen en riesgo a poblaciones, muchas de las cuales mal localizadas, asentadas de manera espontnea y sin ningn control urbano de ocupacin. Los fenmenos meteorolgicos extremos aumentan de frecuencia. Cambios de temperaturas anormales y regmenes de precipitaciones variables afectan los ciclos hidrolgicos. Adems se prev un incremento de temperatura entre 0.4 y 1.4 grados al 2030 y aumento del nivel del mar entre 0.6 y 0.8 metros en los prximos 100 aos, lo que amenaza directamente al Callao y las zonas bajas de Lima.

6.3.2.8.- RESIDUOS SOLIDOS: En Lima se generan 7.849 toneladas de residuos slidos diariamente: 25% son potencialmente reciclables (papel, cartn, plstico, chatarra y vidrio) y 52% son materia orgnica potencialmente compostificable. Los servicios pblicos no cubren la demanda: del total de residuos generados, 72% se recolecta y se dispone en 04 rellenos sanitarios autorizados, 15% es recuperado informalmente por 10 mil recicladores que trabajan en precarias condiciones y el resto se arroja a botaderos, ros y la costa limea. Contamos con 42 Municipios que constituyen mercados pequeos y fragmentados donde la prestacin del servicio pblico es insuficiente y costosa. No se aprovechan las ventajas de la economa de escala para tener servicios de calidad, eficaces, eficientes y sostenibles. No existen datos fidedignos sobre la industria del reciclaje: se estima que entre el 5 y el 20% de los residuos de la ciudad se recicla formal e informalmente. En Lima, se calcula que existen ms de 39 mil recicladores que trabajan en condiciones precarias y no forman parte del sistema de gestin de los residuos slidos en la ciudad. La Ley N 29419 Ley que regula la actividad de los recicladores no se aplica en la mayora de los distritos limeos. La insercin micro empresarial

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es necesaria, son escasas las empresas registradas oficialmente como comercializadoras y las condiciones laborales no consideran criterios de salud pblica. En el 2010, Lima Metropolitana gener 2 864,885 toneladas de residuos slidos, de los cuales 14.2% no fueron recolectados por el sistema de limpieza pblica y terminaron en botaderos informales, donde generalmente operan chancheros y segregadores que, luego de recuperar la fraccin reciclable, queman los residuos o los arrojan a distintos lugares, incluyendo las franjas ribereas. En la mayora de los distritos, el control de las empresas prestadoras de servicios de residuos slidos es dbil. Los ingresos no cubren los costos del servicio: 66% se cubren con ingresos por limpieza pblica, 13% con el FONCOMUN, 18% con impuestos municipales y el saldo con otras fuentes. En trminos de disposicin final, la situacin ha mejorado en los ltimos aos, pero siguen existiendo graves problemas con el manejo de los residuos peligrosos industriales, y la existencia de un gran nmero de pasivos ambientales, que involucra tambin a algunos rellenos sanitarios. Los impactos de la gestin y manejo de los residuos slidos se manifiestan en el ambiente, la salud de las personas y la economa de la ciudad. Uno de los impactos ms preocupantes es en la salud de las personas. Se estima que casi 1 milln de personas en Lima, que viven en las zonas de influencia de los botaderos, estn ms expuestas a contraer enfermedades a causa de los residuos slidos. Otros problemas relevantes que afectan el medio ambiente de Lima son el inadecuado manejo de los residuos peligrosos industriales, urbanos y la existencia de un gran nmero de pasivos ambientales; ello involucra tambin a algunos rellenos sanitarios La generacin de desechos implica un importante costo en la limpieza pblica, necesario para cubrir la recoleccin, transferencia y disposicin final de los residuos slidos a los rellenos sanitarios. Para el ao 2011, la Municipalidad Metropolitana ha previsto un presupuesto de S/.48000,000 nuevos soles, solo para la limpieza del Cercado de Lima. 6.3.2.9.-CALIDAD DEL AIRE La contaminacin del aire se debe esencialmente a un sistema de transporte desorganizado y a un parque automotor obsoleto. El 70% de las emisiones al aire proviene del transporte. En el ao 2010 se estimaron casi 800 mil casos de Infecciones Respiratorias Agudas (IRAs), segn datos epidemiolgicos de las autoridades sectoriales. La incidencia acumulada por 10 mil habitantes ha ido aumentando levemente en toda el rea metropolitana Lima Callao. La correlacin causa-efecto entre infecciones respiratorias agudas y la contaminacin atmosfrica es difcil de determinar. Sin embargo, estudios elaborados por el MINAM demuestran que el nmero de muertes atribuibles a los contaminantes por material particulado menor a 10 micras y partculas totales en suspensin, equivale a un 5.8% y 4.7% del total de decesos ocurridos durante el ao 2007.

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Los impactos sobre la salud pblica por la contaminacin del aire afectan principalmente las poblaciones ms dbiles constituidas por nios, ancianos y enfermos. 6.3.2.10.- RUIDO AMBIENTAL La mayora de las avenidas vehiculares arteriales y vas expresas de la ciudad de Lima, exponen niveles sonoros continuos por encima de los estndares de calidad ambiental de ruido en el horario diurno y muchas de ellas tambin en el horario nocturno. La inexistencia de LMPs de ruido vehicular no permite realizar efectivas fiscalizaciones en las revisiones tcnicas vehiculares. Probablemente la ciudad de Lima se ubique entre las ciudades ms ruidosas de la regin, lo que estara implicando una importante causalidad de patologas asociadas a la exposicin de niveles de ruido nocivo para la salud pblica. Una reciente medicin y confeccin de mapa de ruido desarrollada en junio del 2011, en la avenida Abancay, identific niveles de 80 decibeles como valor equivalente en ponderacin A, es decir 20 decibeles por encima del ECA de ruido en todo el horario diurno en dicha arteria. 6.4.-COSTOS DE LA CONTAMINACION Los impactos sobre la economa urbana de la contaminacin no se han cuantificado. Estos incluyen los costos de la descontaminacin del agua para fines de potabilizacin, el tratamiento de aguas residuales y le manejo de los residuos slidos, la prdida del valor inmobiliario de las propiedades, el deterioro de los ecosistemas, el costo de las muertes, tratamiento de enfermedades y prdidas de horas hombre asociadas a la contaminacin ambiental, as como el costo de los programas de vigilancia y control de los contaminantes en el ambiente. Citando un ejemplo, SEDAPAL realiza un gasto operacional de 784 millones de soles al ao para potabilizar el agua con un costo operativo por volumen producido de S/.1.19 por metro cbico, pero en cuanto a los costos de la descontaminacin y monitoreo ascienden a 143.76 millones de dlares al ao, sin incluir las inversiones en infraestructura que son variables cada ao. 7. GESTION AMBIENTAL DE LIMA Considerando que la gestin ambiental de Lima, megaciudad, es amplia y compleja por la multiplicidad de problemas a enfrentar, se proponen tomar accin sobre los aspectos, que a nuestro juicio son centrales: 1. El fortalecimiento de los espacios de participacin para la elaboracin de las polticas ambientales. 2. La gestin de las cuencas metropolitanas 3. El impulso del Sistema Metropolitano de Residuos slidos, incorporando nuevos componentes en la gestin del servicio. 4. La gestin para el abastecimiento de agua y saneamiento, con la participacin en SEDAPAL 5. La gestin de una LIMA VERDE 6. Desarrollar la Estrategia Metropolitana frente al Cambio Climtico

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7. La promocin de una Cultura Ambiental Ciudadana 7.1. EL FORTALECIMIENTO DE LOS ESPACIOS DE PARTICIPACION PARA LA VALIDACIN Y GESTION DE LA POLITICA AMBIENTAL METROPOLITANA

Problema Los avances existentes en trminos de la constitucin de la Comisin Ambiental Metropolitana, con representantes de la sociedad civil y de las instituciones estatales asi como la aprobacin de los lineamiento de poltica ambiental para Lima, promulgados por la actual gestin metropolitana el ltimo 31 de agosto del presente ao requieren ser validados y complementados para su aplicacin. Alrededor de 15 Distritos en la Metrpoli, ya cuentan con su CAM, sin embargo todava son experiencias iniciales, dbiles, que requieren su fortalecimiento. Propuestas En el corto plazo: 1. Fortalecer y relanzar la Comisin Ambiental Metropolitana iniciando el proceso de elaboracin participativa de la Poltica Ambiental Metropolitana, retomando para ello, validando lo avanzado por la actual gestin metropolitana. 2. Fortalecimiento de las Comisiones Ambientales Municipales Distritales (CAM). En el mediano y largo plazo: Desarrollar las polticas especficas contenidas en los Lineamientos de Poltica Ambiental Metropolita. 7.2. LA GESTION DE LAS CUENCAS METROPOLITANAS

Problema Lima, la megaciudad, se asienta sobre tres cuencas Rmac, Chilln y Lurn que soportan el crecimiento urbano expansivo que ha tenido costos ecolgicos importantes. Una importante cantidad de hectreas de valles, verdaderas reas de almacenamiento hdrico, se pierden anualmente en la metrpoli. Buena parte del agua para la ciudad de Lima Metropolitana se produce en las cabeceras (las partes altas) de sus tres cuencas, las mismas que deben ser protegidas, teniendo en cuenta el proceso de cambio climtico, donde ya segn estudiosos, hemos perdido el 20.3% de la masa glaciar y que al 2,025 podran desaparecer los glaciares que estn por debajo de los 5,500 m.s.n.m. En este contexto la sostenibilidad hdrica de la ciudad est en juego.

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Otros problemas estn vinculados a la realidad de las cuencas: 1- La dispersin en la gestin de los recursos hdricos frente a lo cual se ha reglamentado la conformacin de Consejos de Cuenca, que requieren ser constituidos a la luz de las caractersticas de estas cuencas que configuran un espacio de gestin interregional, al que la gestin metropolitana tiene que acceder en virtud a sus competencias regionales y al carcter de ser autoridad territorial. 2La ausencia de instrumentos compatibilizados de ordenamiento territorial, acondicionamiento territorial y desarrollo urbano, que no permite una actuacin de proteccin de recursos naturales compatible con el desarrollo urbano sostenible que la metrpoli debe tener. Las lomas, los ros y las franjas ribereas aparecen como territorios afectados por la presin urbana. 3La presin de actividades extractivas en las zonas altoandinas y de sobreuso de las cabeceras de cuenca y la contaminacin de ros, frente a lo cual, por el abandono de las tareas de planificacin metropolitana y la ausencia de normativa especfica para proteccin de dichas fuente productoras de agua, la ciudad puede correr el riesgo de stress hdrico. 4- La presin de la actividad minera se da tambin sobre las reas periurbanas y los valles, afectando territorios ocupados por la poblacin, con impactos sobre su medioambiente e impidiendo, en muchos casos, el acceso al ttulo de propiedad, servicios de agua y alcantarillado y limitando el equipamiento por la presencia las excavaciones a tajo abierto. Solo en la zona urbana de Lima Metropolitana el ministerio de Energa y Minas ha titulado a 191 concesiones mineras, de las cuales 119 concesiones se encuentran en Lima Norte, afectando a ms de 60,000 pobladores esta accin de concesin de ttulos mineros en zonas ya pobladas. Competencias 1. Ley orgnica de gobiernos regionales. Artculo 10, 5 seala como una de las competencias exclusivas de gobiernos regionales la de disear y ejecutar programas regionales de cuencas, corredores econmicos y de ciudades intermedias. 2. El Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos asigna importantes funciones a los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca (artculo 31), entre ellas la de elaborar concertadamente el Plan de Gestin de Recursos Hdricos de la Cuenca y la Presidencia de estos Consejos es asignada a los representantes de los Gobiernos Regionales (artculo 27). Estas Presidencias sern rotativas entre los representantes de los gobiernos regionales en el caso de los Consejos de Cuenca Interregionales. 3. En la Provincia de Lima las competencias y funciones de la regin han sido trasladadas a la Municipalidad de Lima Metropolitana. Propuestas

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En el corto plazo 1. Elaborar y liderar la implementacin, en conjunto con los gobiernos regionales del Callao y Lima del Plan de Emergencia para las Cuencas Metropolitanas que implique la implementacin de acciones y Proyectos ambientales para la atencin de los aspectos crticos de contaminacin y riesgo de dichas cuencas. 2. Elaborar y aprobar la Zonificacin Ecolgica Econmica (ZEE) en la Provincia de Lima.

3. Elaborar y aprobar la Ordenanza Regional para Proteccin de cabeceras de cuenca metropolitanas, como una accin clave frente al cambio climtico y en un acuerdo conjunto con los gobiernos regionales de Callao y de Lima ( Provincias) 4. Establecimiento de una Mesa de Trabajo Interregional sobre las cuencas de Lima para el diseo especifico de la propuesta del Consejo Interregional de Recursos Hdricos de Cuencas de las tres cuencas, en aplicacin del Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos Ley No 23938. en base a la recuperacin de los espacios de trabajo existentes en las cuencas de Lima: Grupo Tcnico Multisectorial de la Cuenca del Chilln, Mesa del Agua de la Cuenca de Lurn y otros espacios de trabajo 5. Ordenanza Regional para la proteccin de los valles, las reas ribereas y los ros metropolitanos, incorporndolos como reas ecolgicas urbanas, 6. Implementar un programa de cierre de concesiones mineras y defender la autoridad metropolitana frente a las explotaciones mineras en zonas urbanas en concordancia con la ley 27015 del 19/12/1998, y su modificatoria 27560 del 24/11/2001 en su Art. 01 que impide al Ministerio de Energa y Minas (INAC hoy INGEMMET) aceptar petitorios y menos an a titularlos, sobre zonas urbanas y requieren de una autorizacin de Lima Metropolitana para las zonas de expansin urbana. En el mediano y largo plazo

La Propuesta integral e implementacin de la Ciudad -Regin Lima, que establezca a mediano y largo plazo, las visiones y relaciones de la actual metrpoli con sus Cuencas y las ciudades que conformaran la aglomeracin Lima El Programa Regional de Planificacin Territorial del Gobierno Metropolitano, (en alianza con el Gobierno Regional de Lima), que dirija y articule las diversas competencias que provienen de los diferentes sectores en el tema territorial y establezca el manejo integral del territorio, para el desarrollo sostenible de la aglomeracin Lima.-

7.3. SISTEMAS METROPOLITANO DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS; incorporando nuevos componentes en la gestin:

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La Gestin ambiental de los residuos slidos est ligada con el desarrollo humano integral, ya que su adecuado manejo genera oportunidades de aprovechamiento, descontaminacin ambiental, mejora de calidad de vida especialmente en los ciudadanos en situacin de pobreza. La descentralizacin requiere de planes regionales y locales, desarrollo de polticas en diversos temas entre ellos los asuntos sociales y econmicos vinculados con la gestin de residuos slidos, que son de competencia de los Gobiernos Regionales y Locales. En Lima Metropolitana el crecimiento poblacional y los procesos migratorios desordenados, a lo que se suman hbitos de consumo inadecuados con mayores flujos comerciales, incrementan la generacin de residuos slidos de manera que supera las capacidades de prestacin y financiamiento de los servicios, incrementando los riesgos sanitario-ambientales que afectan la salud de las personas y reduce las oportunidades, agudizando la pobreza. En los ltimos aos se ha gestado una presencia significativa del sector privado (tercerizacin) en los servicios de manejo de residuos slidos, que coadyuva significativamente al ordenamiento y mejora del servicio, en especial lo referido a los indicadores cuantitativos, incrementando su importancia, por ser un servicio permanente y cotidiano, as como su mbito que es a toda la jurisdiccin municipal. Indica el MINAM (Situacin actual de la Gestin de residuos slidos Octubre 2008), en Lima se generan cerca de 9,000 toneladas diarias de residuos slidos municipales. Segn la composicin de estos, se estima que es mayoritaria la materia orgnica con un 55% en peso, mientras que los materiales reciclables o de segundo uso como el papel, cartn, plsticos, metales, vidrios y otros representan el 20% y el resto son materiales no recuperables que constituyen el 25% en peso. La cobertura de recoleccin de residuos slidos municipales se estima en un 75% a 80% y de estos se dispone en rellenos sanitarios el 90%. Se segrega (a lo que popularmente se le llama reciclar) un 15% de los residuos slidos generados y representa cerca de 2 toneladas diarias. Este reciclaje se desarrolla a nivel domiciliario, durante la recoleccin y en la disposicin final. Desde el punto de vista social, sanitario y ambiental esta actividad se desarrolla de una manera marginal, en condiciones infrahumanas y con altos niveles de riesgo para la salud de los segregadores recicladores, que se estima conforman por lo menos 5,000 familias en Lima sus edades van de 18 a 60 aos, principalmente entre 25 y 45 aos, la mayora de personas es reciente en la actividad (de 1 a 5 aos), sus ingresos diarios oscilan entre S/ 10 a S/ 18 nuevos soles, constituyen un primer eslabn de los ms desfavorecidos y vulnerables, de un proceso que mueve el mercado del reciclaje. Se considera que en la prestacin del servicio de limpieza pblica hay una relacin directa entre el nivel socio-econmico y la calidad de este. Sin embargo, la poblacin, espera un servicio de calidad cuyos parmetros desconoce (frecuencia, horario, recorrido, etc.) por no tener informacin de la municipalidad al respecto, por lo que se genera una calificacin subjetiva de la calidad del servicio, lo que a su vez se refleja en una alta morosidad de pago de la poblacin
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que hace insostenible la prestacin del servicio, lo que disminuye la credibilidad en la gestin municipal. El crecimiento de Lima va de la mano con una importante y permanente cantidad de desmonte, escombros y residuos de la construccin, situacin que enfrentan cotidianamente las municipalidades, sin ser su competencia, pero apremiado por el mejoramiento del ornato, por ser zona de contaminacin y de riesgo, por demanda de los pobladores afectados, entre otras razones, utilizando para esta actividad, sus recursos econmicos, humanos y de equipamientos. En relacin a los residuos electrnicos y electrodomsticos, el incremento del consumo viene generando preocupacin sobre su disposicin final, dada las caractersticas y su contenido de residuos peligrosos. Es por ello que consideramos necesario el desarrollo de una cultura ambiental que promueva hbitos de consumo articulados con un cambio en el tratamiento de residuos slidos desde su generacin lo cual conlleva un cambio en las prcticas domsticas sobre los residuos slidos, el espacio y el medio ambiente en general que se concretan en prcticas de segregacin, reciclaje y reuso. Propuestas 1. PROPUESTAS PARA PLANES DE GESTIN Y MANEJO DISTRITAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS ALINEADOS CON EL PIGARS METROPOLITANO, INCORPORANDO LA ESCALA INTERDISTRITAL (REAS METROPOLITANAS) EN DICHA PLANIFICACIN Si bien se debe culminar con la elaboracin del Plan de Gestin Integral de los Residuos Slidos para Lima Metropolitana PIGARS Lima, por la magnitud, complejidad y gobernabilidad, este debe considerar a la reas Metropolitanas (Interdistritales), una de las cuales debe ser Lima Norte que con sus 8 distritos (o 9 si incluye al Rmac) agrupa ms de la cuarta parte de la poblacin de Lima, y genera cerca de 2,500 toneladas diarias de residuos slidos municipales, con una problemtica ambiental que trasciende las fronteras distritales, que requieren consensos multinivel y multisectoriales que permitan alcanzar metas de corto, mediano y largo plazo con una visin compartida Se propone a Lima Norte como el espacio que desarrolle de manera concertada el Plan Integrador de Gestin de los Residuos Slidos, a cargo de un espacio similar a lo que fue la Comisin Interdistrital de Gestin Ambiental del Norte de Lima y Callao CIGAN, que se relaciones y responda a la Comisin Ambiental Metropolitana de Lima (CAM Lima), con las siguientes acciones: Corto Plazo:

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Desarrollo de Estudios base (Caracterizacin y composicin, tecnologas alternativas, costos y arbitrios) para planificar la gestin distrital e interdistrital de los residuos. Participacin interdistrital del sector privado (incluso mixto) en Estacin de transferencia, Planta de tratamiento, relleno sanitario, recaudacin, servicio en zonas de difcil acceso. La minimizacin, el recojo selectivo y el reaprovechamiento de los residuos slidos, como parte del Sistema de Gestin Municipal con nfasis en la Sensibilizacin por una Cultura Ambiental para asumir nuevas actitudes en los generadores, los recicladores y los gestores. El Servicio de calidad y la participacin ciudadana, en los niveles operativos, econmicos y de gestin ambiental, por un manejo de residuos permanente, participativo, efectivo y sostenible. Desarrollo de Plan de Acciones en la limpieza, descontaminacin y recuperacin del ro Chilln.

Mediano y Largo Plazo

Seguimiento, monitoreo, evaluacin de indicadores y sistematizacin del Plan Integrador de Gestin de los Residuos Slidos, para su rplica en otras reas Interdistritales y su incidencia en polticas pblicas de i) gestin que reestructure el modelo actual, y permita sostener la participacin del sector privado ii) econmicafinanciera que revierta los altos niveles de morosidad, iii) preservacin y conservacin del medio ambiente con nuevos actitudes y prcticas y iv) participacin ciudadana en el control vecinal del servicio, la vigilancia a usuarios y la fiscalizacin de los recursos utilizados.

2. Diseo de propuestas de manejo a incorporar en el Sistema Metropolitano de Gestin Ambiental de Residuos Slidos: Propuestas en el corto plazo

Propuesta de Manejo de Residuos Electrnicos, que considere su ciclo de vida y mercado de reciclaje. Propuesta de Manejo de Escombros y Residuos de la Construccin, definiendo una tipologa y su reaprovechamiento. Propuesta de Manejo y Recojo Selectivo, para el reaprovechamiento de residuos

2.1 PROPUESTAS PARA MANEJO DE RESIDUOS ELECTRNICOS Este es un tema nuevo que por ende requiere de conocer las cantidades, tipos, riesgos y potencialidades de los residuos electrnicos, su ciclo de vida y mercado de reciclaje, los actores y sectores sus roles, competencias y responsabilidades, la normativa actual y faltante, experiencias y aprendizajes en la gestin y el manejo,
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2.2. PROPUESTAS PARA MANEJO DE ESCOMBROS Y RESIDUOS DE LA CONSTRUCCIN Un adecuado manejo de los escombros y residuos de la construccin, requiere construir un sistema de gestin integral, que permita identificar las diferentes fuentes, la tipologa de los escombros de manera que permita clasificarlos los reaprovechables, ubicar y adecuar las escombreras para la disposicin final, a la vez que identificar a los actores involucrados y definir sus competencias y responsabilidades 2.3. PROPUESTAS PARA LA SEGREGACIN Y EL RECOJO SELECTIVO En octubre 2009, se ha promulgado la Ley N 29419 conocida como Ley del Reciclador, que regula las actividades de los trabajadores del reciclaje, orientada a su proteccin, capacitacin y promocin del desarrollo social y laboral, mientras que en junio 2010 se promulgo el Reglamento de dicha Ley, promoviendo la Formalizacin y asociacin de los Recicladores a travs de un Programa Municipal. En este contexto que se propone su aplicacin en las municipalidades de Lima Norte, de manera que se incluya en el como parte del Sistema de Gestin Municipal el Recojo Selectivo, lo que permitir a los recicladores organizados ser parte del sistema de manejo de residuos slidos y trabajar de manera conjunta con las municipalidades y la poblacin. A la vez, lograr un comercio ms justa de los residuos reaprovechables, con condiciones sanitarias ms saludables, capacitacin tcnica, acceso al crdito y a fuentes de financiamiento. Los gobiernos locales deben contar con un registro de inscripcin de las asociaciones de recicladores, que los autorice a operar en la jurisdiccin y tratar con los generadores en programas y proyectos que formen nuevos hbitos en pro del ambiente, al separar y entregar sus residuos slidos. 7.4. ACCESO Y CALIDAD DE AGUA

Problema Cerca de 1 milln de personas no tienen acceso a agua segura y saneamiento Frente a esto se ha priorizado la aplicacin de un enfoque basado en la oferta que prioriza la infraestructura y deja en segundo plano la intervencin social y que a travs del Programa Agua para Todos ha brindado agua a la poblaciones conglomeradas, dejando aun un importante sector no atendido de pequeos asentamientos residuales Adicionalmente a esto, se prioriza la atencin y vinculacin con los usuarios del servicio, sin promover y orientar una cultura de agua en los ciudadanos. Propuestas En el corto plazo

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Recuperar y aplicar la Ordenanza Metropolitana N 746 de Febrero del 2005 y Reglamento 023 que regula el abastecimiento de agua potable de camiones cisterna en la Provincia de Lima teniendo como soporte la participacin de las comunidades en la vigilancia y monitoreo dichos camiones. Desarrollar el Programas Ciudadano para una Cultura de agua, recogiendo e integrando las diversas iniciativas existentes como las de 10,0000 Compromisos por el AguaCuida el Agua del Grupo Agua, de RPP, Banco Mundial y otros. Este programa deber ser lanzado en el marco de un Acuerdo Metropolitano por una Cultura de Agua, liderado por la Municipalidad Metropolitana de Lima, en marzo del 2011.

En el mediano y largo plazo

Participacin en el directorio de SEDAPAL para contribuir a la democratizacin de sus decisiones y orientar un enfoque integral de atencin a la demanda de servicio, considerando que su misin es abastecer de agua potable y asegurar el saneamiento a la poblacin de Lima, En ese sentido : Desarrollar programas de atencin a la demanda ms all de sus usuarios, extendiendo los programas de educacin y mejora de prcticas sanitarias ms all de las zonas consideradas potenciales para el servicio o usuarias del servicio. En ese sentido el rol es hacia los ciudadanos y no solo los usuarios. Ampliar y consolidar la incorporacin de estrategias de intervencin social que no slo estn circunscritas a la accin educativa y de organizacin social en trminos de la fases preparatorias y de ejecucin de obras, sino que se amplie a la post inversin a fin de dar asistencia tcnica a las comunidades para afianzar las prcticas de higiene y manejo adecuado de dichos sistemas. Colocar en la agenda de prioridades para la ampliacin de la cobertura del Programa Agua para Todos la atencin de pequeas poblaciones residuales de los proyectos de las primeras fases, que en su mayora son asentamientos antiguos. Incorporacin de programa de almacenamiento y ahorro de agua que impliquen la necesaria innovacin tecnolgica para generar hbitos de uso responsable, necesarios en el contexto de cambio climtico LA GESTION DE UNA LIMA VERDE Problema

7.5.

Lima tiene un promedio de 0,8 m2 por habitante cuando debera disponer alrededor de 8 m2 por habitante. En ese sentido, Lima no es una ciudad verde ni la llamada ciudad jardin, pues sus habitantes disponen slo el 10 % de reas verdes de las que deberan disponer segn los indicadores de la Organizacin Mundial de la Salud. A pesar de ello, no se han ampliado los Parques Metropolitanos y protegido las reas destinadas a ellos. La prdida de reas agrcolas, acrecentada desde el 1994, cuando se levant la intangibilidad del suelo agrcola, no solo ha significado la reduccin de grande pulmones verdes de la ciudad y
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suelos de almacenamiento de agua, sino que esto se ha realizado a favor de ocupacin de vivienda y no necesariamente de la incorporacin de reas verdes metropolitanas,. Propuestas En el corto plazo

Recuperar y dar inicio a la aplicacin del Plan para una Lima Verde ya elaborado, que entre otras medidas plantea: La realizacin de inventarios de reas verdes, lo que puede ser actualizado en funcin de lo ya avanzado en el presente ao por la Comisin Ambiental Metropolitana- CAM en algunos distritos Planeamiento Territorial de las reas verdes sensibles como humedales, lomas y valles. Diseo de mecanismos financieros para la proteccin de las reas verdes. Ordenanza Regional para la proteccin de los valles, las reas ribereas y los ros metropolitanos, incorporndolos como reas ecolgicas urbanas. Elaboracin de propuesta del Sistema de riego urbano para la Metrpoli y ordenanza para el reuso de Aguas Residuales

En el mediano y largo plazo


Disear los mecanismos financieros para la aplicacin de dicho Plan de reas verdes. Estudio y propuesta de mecanismo e instrumentos para la compensacin de servicios ambientales de las reas verdes metropolitanas. LA PROMOCION DE UNA CULTURA AMBIENTAL CIUDADANA

7.6.

Problema La ciudadana no tiene prcticas ambientales adecuadas y las municipalidades carecen de incentivos e instrumentos para promover una cultura ambiental Propuestas En el corto plazo

Fortalecer las Red de Escuelas Ambientales, existentes en Lima Metropolitana, visibilizando y premiando sus aportes, as: Recoger, validar y adecuar los instrumentos de educacin elaborados por las escuelas. Impulsar encuentros pedaggicos para la educacin ambiental

Premiar a las mejores prcticas. Fortalecer la Red de Municipios Ecoeficientes, as:

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Fortalecimiento de capacidades para la instrumentacin y aplicacin de la poltica municipal de ecoeficiencia Asistencia tcnica y seguimiento a las municipalidades para aplicacin de sus polticas.

Premio al Municipio Ecoeficiente. Fortalecer la Red Juvenil Ambiental o Generar el voluntariado ambiental de Lima Metropolitana o Disear programas culturales para las principales temas de gestin ambiental en relacin al calendario ambiental: Da del agua, da de la tierra, etc.

8. CONCLUSIONES La contaminacin ambiental es un problema sustantivo y es poco lo que se ha hecho para reducirla a niveles aceptables o permitidos. Hay diversas normas legales que regulan los niveles de contaminacin que, sin embargo, no han logrado reducir efectivamente la contaminacin. El crecimiento urbano se ha dado en Lima debido a la migracin de los otros departamentos (Sierra y Selva y parte de la costa fronteriza con Lima) que ha causado un dao demogrfico en la zona urbana. Si seguimos contaminando el agua creyendo que el mar no tiene fondo y la basura se pierde en el abismo, nos vamos a quedar sin este recurso, habr menos peces para alimentarnos, llover agua sucia y ser ms caro limpiar el agua para tomar, lo que subir su costo y finalmente el agua sera ms preciada que el petrleo y habr guerras por conquistar un pas con ros subterrneos. En la contaminacin del ruido se tiene como principal contaminante el uso indiscriminado de el claxon. No hay trasfondo legal que proteja a los ciudadanos de los conductores felices de presionar el botn cuantas veces sea necesario. Existen incluso buses con bocinas especiales que son capaces de emitir ruidos que te hacen saltar del susto. Asumo que nos ha pasado a todos por lo menos ms de una vez. Y tambin se tiene un descuido total por la emisin de ruido de los motores . Despreocupacin de los choferes y cobradores por la salud auditiva de sus pasajeros. Cmo? Mediante los constantes silbidos emitidos durante el viaje y mediante el alto volumen con el que oyen o "disfrutan" la msica que les agrada. Mediante esta afirmacin, cuidadosamente propuesta, me refiero no slo a la cumbia, la chicha o el reggaetn. Tambin hay casos de Rock Clsico, Rock, Trance, y dems gneros. El hecho trasciende el tipo de msica. Estamos hablando de un problema generalizado en cualquier distrito, compaa o estrato social. Afecta a todos los usuarios del transporte pblico. En la contaminacin del aire; Adems de reducir la cantidad de oxgeno en la atmsfera, tambin llenamos el aire de contaminantes, lo cual hace difcil respirar. El smog es una

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mezcla de niebla y humo. A veces, el movimiento del aire atrapa la contaminacin cerca de la tierra. Mucha gente ha muerto por respirar los productos qumicos txicos que hay en el aire. La contaminacin atmosfrica, especialmente la proveniente de los automviles, tambin causa que la lluvia est llena de productos qumicos txicos. A este tipo de lluvia se le conoce como lluvia cida. Los productos qumicos caen en nuestros lagos, ros, y suelo. El bixido de carbono, producido cuando quemamos combustible fsil, evita que la atmsfera pueda liberar algo de su energa trmica. Esto causa un fenmeno llamado el " efecto de invernadero " por el cual la tierra est calentndose lentamente. Algunos tipos de contaminacin daan la capa de ozono que nos protege contra los rayos ultravioletas del sol. Esto provoca que la tierra se caliente lentamente. Tambin aumenta el peligro de que la gente sufra cncer de la piel y adems daa muchos tipos de plantas y de animales. Pero no solamente estamos contaminando el aire, sino que tambin estamos contaminando el agua, como la de los ocanos. Todo tipo de basura se vaca en los ocanos, matando a la mayora de los animales que constituyen la cadena alimenticia, pues la lluvia cida contamina los lagos y los ros. As, hemos visto que la contaminacin atmosfrica es unos de los problemas ms grande, el cual preocupa mucho a la gente ya que poco a poco va a terminar, con nuestra poblacin es por eso que hay que concientizar a la gente para terminar con este problema que cada da es peor si cada uno ponemos nuestro granito de arena poco a poco vamos a tener un mundo mejor y algo que presumir para con nuestros hijos que es nuestro mundo.

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10. ANEXOS.

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