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Contenido
PRESENTACIN ................................................................................................................... 3 II. MARCO ESTRATEGICO DEL SECTOR AGROPECUARIO ........................................... 4 1.1 Contexto, polticas y prioridades a nivel nacional y para el sector agropecuario y rural ..................................................................................................................................... 4 A. B. C. El contexto y situacin del sector agropecuario y rural del pas ............................... 4 Lineamientos estratgicos y prioridades nacionales y del sector ............................. 5 Polticas y cambios recientes de la institucionalidad agrcola y rural ................... 6

1.2 Principales potencialidades y asuntos crticos que inciden en el desarrollo del sector agropecuario y rural del pas ............................................................................... 6 II. ACCIONES DE COOPERACIN TCNICA DEL IICA EN ECUADOR ....................... 7 2.1 Objetivos de las acciones de cooperacin tcnica ...................................................... 7 2.2 Resumen de las acciones de cooperacin tcnica...................................................... 7 A. PROYECTO No.1: PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDA PARA EL SECTOR AGROPECUARIO Y RURAL .......................................................................................... 8 B. PROYECTO No.2: TERRITORIOS Y BIENESTAR RURAL EN EL MARCO DE LOS GOBIERNOS AUTNOMOS DESCENTRALIZADOS ...................................... 9 C. PROYECTO No.3: INCLUSIN COMERCIAL DE PEQUEOS PRODUCTORES 12 D. PROYECTO No.4: APOYO A LA INTEGRACIN REGIONAL HEMISFERICA Y COOPERACIN EN TEMAS AGRICOLAS................................................................ 14 E. PROYECTO No.5: FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA Y CALIDAD DE LOS ALIMENTOS .......................... 16 F. PROYECTO No.6: APOYO A PROCESOS DE REFORMA, FORTALECIMIENTO Y ARTICULACIN INSTITUCIONAL DEL SECTOR AGROPECUARIO Y RURAL EN ECUADOR ................................................................................................................. 19

III. RENDICIN DE CUENTAS Y EVALUACIN DE RESULTADOS ...............................21 IV. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DE LA ESTRATEGIA ..............................................22 2

ANEXOS................................................................................................................................23

PRESENTACIN
Conforme a lo definido en la poltica de cooperacin internacional, impulsado por el Gobierno Nacional, a travs de la Secretaria Nacional de Cooperacin Internacional -SETECI, y en respuesta a los mandatos institucionales de los rganos colegiados del IICA, su Oficina en Ecuador ha iniciado la formulacin y ejecucin de la Estrategia de Cooperacin Tcnica del IICA en Ecuador, la cual constituye una carta de navegacin de mediano plazo que oriente la gestin institucional en el marco de un contexto nacional, regional e internacional, con nfasis en el sector agropecuario y rural. La Estrategia constituye el producto de un proceso de integracin de demanda y oferta de cooperacin tcnica recogida y validada por un Comit interinstitucional que acompaa esta dinmica impulsada y coordinada desde SETECI. La Estrategia de Cooperacin Tcnica del IICA en Ecuador se lo materializa en un documento que contiene, un anlisis conciso de los retos y potencialidades de la agricultura en el pas, identificando los obstculos y las oportunidades para el desarrollo del sector agropecuario y rural, toma como elementos de referencia los proyectos estratgicos del sector agropecuario que ejecutan las autoridades del sector, as como las propuestas de polticas y objetivos que las autoridades nacionales tienen establecidos, a partir de las cuales se definirn estrategias y objetivos, mediante los cuales el IICA contribuir al desarrollo agropecuario y rural del pas. El acercamiento de la estrategia a la ejecucin ser a partir de proyectos de cooperacin tcnica PCT; definidos como el conjunto de proyectos y acciones de cooperacin tcnica que el IICA, a travs de sus Oficinas Nacionales, acuerda con las autoridades del sector agropecuario de los Pases Miembros realizar en el perodo 2010-2014, en el caso ecuatoriano se ha identificado cinco proyectos de cooperacin tcnica estratgicos y aglutinadores: a) Productividad para el sector agropecuario y rural, b) Territorios y Bienestar Rural en el marco de los GADs, c) Inclusin comercial de pequeos productores, d) Integracin regional y cooperacin horizontal y e) Apoyo a procesos de reforma, fortalecimiento y articulacin institucional del sector agropecuario y rural en Ecuador. Este arreglo interno constituye una nueva forma para la gestin y focalizacin institucional, posibilitado una mayor integracin intertemtica, adaptacin y generacin de instrumentos de gestin con capacidad de respuesta a las demandas nacionales, y/o territoriales.
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II. MARCO ESTRATEGICO DEL SECTOR AGROPECUARIO


1.1 Contexto, polticas y prioridades a nivel nacional y para el sector agropecuario y rural El contexto y situacin del sector agropecuario y rural del pas La crisis econmica global configur en el Ecuador como en la mayora de los pases de la regin, un escenario de reduccin de la demanda de los bienes y servicios que se exportan tradicionalmente y, tambin, un grave deterioro de los trminos del intercambio, acompaada de la dificultad de acceso al crdito externo, incluyendo las presiones sobre los mercados de divisas por la salida de capitales. La enorme prdida de riqueza generada por la crisis financiera internacional condujo a la restriccin de la liquidez para las inversiones, al deterioro de los mercados de trabajo, y disminucin de las remesas de los migrantes, lo que incidi gravemente en el consumo de miles de familias, afectando seriamente la demanda interna del pas y desde luego con un impacto directo en los diversos actores productivos de los pases. Por otro lado el mercado de productos agrcolas desde el 2005 experimento una etapa inusual de incremento de precios. Datos recientes de precios de los alimentos dan cuenta que estos crecieron en un 80% entre el 2005 y junio del 2008, para luego decrecer en -33% en el segundo semestre1. El crecimiento econmico en los ltimos seis aos, ha permitido una reduccin importante del desempleo, en especial en el rea urbana donde se redujo del 14.1% en el 2000 al 7.4% en el 2007, pero en el rea rural se ha mantenido casi estable el nivel de empleo en la actividad agrcola. Adicionalmente, el salario mnimo real ha mejorado en un 26% respecto al ao 2000, siendo su recuperacin de manera constante y sistemtica. Las cifras anteriores si bien reflejan cierta mejora, la realidad agropecuaria y rural mantiene problemas estructurales que han evidenciado la necesidad de ajustar las polticas pblicas, con el afn de reducir las brechas al interior de sector y sus diversos actores involucrados, y con respecto a otros sectores. Entre las asignaturas pendientes, aparece el incremento

A.

Entre los alimentos de mayor incremento son los cereales, cuyos precios llegaron en el segundo trimestre del 2008 a ser 161% ms caros que su promedio en el 2005, y el grupo de los aceites que aumentaron en 130% en el mismo periodo. Ambos grupos tuvieron cadas de precios superiores al -40% en el segundo semestre del 2008. Sin embargo, la informacin ms reciente indica una ligera recuperacin de precios desde enero del 2009.Estudio Impacto del incremento de los precios de los alimentos; IICA Ecuador 2008.

sostenido de la produccin y productividad agrcola, la tenencia de la tierra y sus grandes rasgos de inequidad2. Los elementos antes descritos han contribuido a acrecentar la brecha de produccin y productividad entre la agricultura familiar campesina y la empresarial industrial. Por lo que el modelo agropecuario ecuatoriano se completa con la presencia de un vasto y heterogneo sector campesino que a pesar de su limitada disponibilidad de activos y sus relativos bajos niveles de productividad, an cumple la funcin estratgica de proveedor directo de alimentos bsicos, para su propia familia y el consumo popular, principalmente.3

B.

Lineamientos estratgicos y prioridades nacionales y del sector La Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador del 2008 establece en su Artculo 281 el derecho que todos y todas tenemos a un acceso permanente y seguro a alimentos sanos, suficientes y nutritivos, producidos y procesados principalmente dentro de nuestras circunscripciones territoriales, en coherencia con la poltica agraria nacional y en correspondencia con las diversas identidades y tradiciones culturales, respetando los derechos de la naturaleza. En respuesta a los mandatos constitucionales el Gobierno Nacional ha formulado un conjunto de leyes, cdigos orgnicos, reformas institucionales, programas sectoriales e instrumentos que buscan abrir y construir el camino hacia un nuevo patrn de desarrollo, ms solidario e inclusivo, en el cual el sector agropecuario y rural juegan un papel preponderante para garantiza la soberana alimentaria. El Plan Nacional para el Buen Vivir -PNBV, constituye el principal instrumento del Gobierno Nacional formulado para promover la articulacin de las polticas pblicas, con la inversin nacional, y los procesos de gestin social del desarrollo del Buen Vivir. Entre sus objetivos plantea Establecer un sistema econmico social, solidario y sostenible sugiriendo polticas para Impulsar una economa endgena para el Buen Vivir, sostenible y territorialmente equilibrada, que propenda a la garanta de derechos y a la transformacin, diversificacin y especializacin productiva a partir del fomento a las diversas formas de produccin. Como un instrumento que complementa al PNBV, surge la Estrategia Territorial Nacional -ETN, la cual, intenta construir referencias que permitan

As por ejemplo, 19.557 UPAS (apenas 2% del total) controlan el 43% de la superficie de tierra, mientras que 535.309 UPAS (64%) controlan solamente el 6.26% (agricultores familiares y minifundistas). Las UPAs de ms de 100 ha que representan el 2,3% del total acaparan el 42% de las tierras y el 41% del agua de riego. 3 La agricultura familiar campesina tambin es productora de materias primas para la industria agroalimentaria, y suministra multiactivamente fuerza de trabajo fuera de la agricultura

orientar las decisiones de poltica pblica, fortaleciendo el rol planificador del Estado Nacional con sus diferentes niveles de gobierno. La idea es la articulacin de las polticas pblicas a las condiciones y caractersticas propias del territorio, cobrando especial inters los siguientes elementos: el Impulso al desarrollo rural enfocado hacia la soberana alimentaria, el Fomento a la insercin estratgica y soberana en el sistema mundo y la Consolidacin de un modelo de gestin descentralizado y desconcentrado, con capacidad de planificacin y gestin territorial. El Gobierno ecuatoriano, por otra parte, ha formulado una Agenda de Transformacin Productiva con el propsito de activar el proceso de construccin de nueva matriz productiva, tanto en el medio urbano como en el rural, que contribuya a generar mayor diversificacin y valor agregado, que sea intensiva tanto en conocimientos como en servicios, ambientalmente sustentable y eficiente en su base energtica. Existe una poltica de fomento productivo integral, que envuelve decisiones estratgicas en materia de proteccin arancelaria, apoyo al avance de la productividad y calidad, inversiones en infraestructura productiva, aumento del crdito pblico a la produccin y la aplicacin del instrumento de compras pblicas para potenciar a las micro, pequeas y medianas empresas. C. Polticas y cambios recientes de la institucionalidad agrcola y rural El Gobierno ecuatoriano ha decidido fortalecer el papel del Estado consolidando y democratizando cada uno de sus niveles de gobierno. Para lo cual ha entrado en vigencia un marco regulatorio el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Gobiernos Autnomos y Descentralizacin; COOTAD, mediante el cual precisa el rol de los Gobiernos Provinciales, Municipales y Parroquiales. Se establece que los gobiernos autnomos descentralizados GADs debern reconocer todas las formas de participacin ciudadana, dando apertura a la emergencia de nuevas institucionalidades. Los GADs son llamados a desarrollar sus competencias y capacidades de gestin para garantizar la seguridad alimentaria, fomentar las actividades productivas y agropecuarias, organizar la gestin ambiental, gestionar el ordenamiento de las cuencas hidrogrficas, operar y mantener sistemas de riego, situaciones que configuran nuevos actores para el agro y sector rural. 1.2 Principales potencialidades y asuntos crticos que inciden en el desarrollo del sector agropecuario y rural del pas En el presente, la integracin de factores que favorezcan a un cambio significativo en la matriz de produccin y con importantes cambios en la productividad de los diferentes rubros se constituye en una oportunidad para sumar esfuerzos por parte de actores pblicos y privados.
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La mayor claridad en la administracin y gestin de competencias productivas y agropecuarias por parte de los GADs y la bsqueda de una agricultura en los territorios suponen el apoyo directo a estos niveles de gobierno a travs del diseo, aplicacin y validacin de instrumentos que favorezcan la concurrencia de polticas pblicas, generando as, la innovacin de las estructuras bsicas de organizacin empresarial, la interaccin o articulacin de los actores estratgicos. Se puede en trminos agregados argumentar que los principales problemas que afectaban al sector agropecuario y a los territorios rurales del Ecuador, se asocian a la baja productividad, desigual distribucin de los recursos productivos, pobreza y exclusin social, desequilibrios territoriales, el desempleo, dependencia tecnolgica, deterioro de los recursos naturales y prdida de biodiversidad. Si bien en el pas han mejorado las condiciones sociales de los segmentos poblacionales ms pobres del campo, gracias a una mayor inversin social. Pero persisten las asimetras comerciales que perjudican a los pequeos y medianos agricultores.

II.
2.1

ACCIONES DE COOPERACIN TCNICA DEL IICA EN ECUADOR


Objetivos de las acciones de cooperacin tcnica Contribuir al cumplimento de los objetivos nacionales de desarrollo del Buen Vivir en Ecuador a travs del fortalecimiento de las capacidades institucionales y/o territoriales, a partir de la focalizacin de la cooperacin tcnica, armonizada y alineada con las polticas y prioridades nacionales sectoriales.

2.2

Resumen de las acciones de cooperacin tcnica La implementacin de la estrategia a la ejecucin ser a partir de proyectos de cooperacin tcnica PCT; definidos como el conjunto de proyectos y acciones de cooperacin tcnica que la Oficina en Ecuador, acuerdo con las autoridades del sector agropecuario y rural para el perodo 2010-2014. Especficamente se ha identificado seis proyectos de cooperacin tcnica estratgicos y aglutinadores que resumen a continuacin:

A. PROYECTO No.1: PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDA PARA EL SECTOR AGROPECUARIO Y RURAL La productividad en el entendido que esto impone el desafo de un mayor esfuerzo productivo que enfrente las restricciones impuestas por la evidente disminucin en las tasas de crecimiento de los rendimientos de los principales cultivos, la limitacin de tierras disponibles para ampliar la frontera agrcola, la prdida de recursos naturales, el surgimiento de nuevas o ms virulentas plagas y el impacto esperado del cambio climtico. Se propone junto con la institucionalidad responsable, promover la innovacin tecnolgica, organizativa, para elevar la competitividad, mejorar los mecanismos de transferencias y difusin de tecnologas, aumentar la produccin y productividad, generacin de valor agregado y contribuir a mejorar el funcionamiento de los mercados agrcolas. Esos esfuerzos se concentrarn en los pequeos y medianos productores agrcolas, que tienen problemas de acceso a tecnologas e innovaciones; sin descartar esfuerzos e iniciativas innovadoras que atiendan a rubros de exportacin. Se propone tambin impulsar el desarrollo e incorporacin de la sanidad agropecuaria e inocuidad de los alimentos, factor clave determinante de la viabilidad de producir con los costos y los niveles de calidad requeridos. Por otro lado se evidencia la necesidad de espacios o mecanismo de dilogo entre los diversos actores productivos, con el fin de establecer estrategias productivas de mediano plazo que contribuyan el incremento de la productividad. Articulacin con Planes y Polticas Nacionales OBJETIVO PLAN NACIONAL POLTICA DEL BUEN VIVIR Objetivo 2: Mejorar las Poltica 2.6. Promover la capacidades y potencialidades de investigacin y el conocimiento la ciudadana cientfico, la revalorizacin de conocimientos y saberes ancestrales, y la innovacin tecnolgica. Objetivo 11: Establecer un Poltica 11.1. Impulsar una economa sistema econmico social, endgena para el Buen Vivir, solidario y sostenible sostenible y territorialmente equilibrada, que propenda a la garanta de derechos y a latransformacin, diversificacin y especializacin productiva a partir del fomentoa las diversas formas de produccin. Poltica 11.9. Promover el acceso a conocimientos y tecnologas y a su
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generacin endgena como bienes pblicos. Poltica 11.11. Promover la sostenibilidad ecosistmica de la economa a travs la implementacin de tecnologas y prcticas de produccin limpia.

Resultados Esperados Desarrolladas iniciativas a nivel central, seccional y privado que contribuyen al incremento de la produccin y productividad a lo largo de la cadena agroalimentaria. Modalidades de Cooperacin La Oficina del IICA en Ecuador y sus especialistas nacionales y redes de apoyo a nivel hemisfrico asistirn a la institucionalidad nacional, mediante tres modalidades de cooperacin tcnica en este proceso: a) Diseo, anlisis y evaluacin de polticas y estrategias pblicas para la promocin de la productividad, b) fortalecimiento y apoyo en la reforma de las instituciones vinculadas a la productividad agropecuaria, c) creacin y desarrollo de capacidades para la planificacin y gestin de instrumentos de mejora de la productividad. B. PROYECTO No.2: TERRITORIOS Y BIENESTAR RURAL EN EL MARCO DE LOS GOBIERNOS AUTNOMOS DESCENTRALIZADOS El fomento productivo y agropecuario es una actividad que define ocupaciones del territorio y que impacta en las relaciones econmicas, sociales y culturales de sus pobladores, lo que determina la contribucin que ella pueda hacer al bienestar rural y sustentabilidad de los territorios. No obstante, es evidente que el mejoramiento de las condiciones de vida de los pobladores de los territorios (provincias, cantones, parroquias) sobrepasa lo que se pueda hacer desde el sector agrcola y agroindustrial. Por ello, para impulsar el bienestar de los territorios rurales se requiere la aplicacin coherente y coordinada de polticas multisectoriales que promuevan la sinergia y la articulacin de inversiones productivas y sociales, planificadas y gestionadas desde el Gobierno Central y la ejecucin por parte de los GADs. La articulacin y concurrencia de polticas buscarn estar orientadas a crear un ambiente propicio que facilite el acceso a activos productivos, insumos, tecnologas y conocimientos
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necesarios para impulsar los procesos de innovacin en los territorios rurales y el fortalecimiento de la agricultura familiar y de pequea escala y los negocios agrcolas ligados a los mercados locales. Articulacin con Planes y Polticas Nacionales OBJETIVO PLAN NACIONAL POLTICA DEL BUEN VIVIR Objetivo 3: Auspiciar la igualdad, Poltica 1.1. Garantizar los derechos la cohesin y la integracin social del Buen Vivir para la superacin de y territorial en la diversidad todas las desigualdades (en especial salud, educacin, alimentacin, agua y vivienda). Poltica 1.4. Democratizar los medios de produccin para generar condiciones y oportunidades equitativas. Poltica 1.8. Impulsar el Buen Vivir rural Poltica 1.9. Promover el ordenamiento territorial integral, equilibrado, equitativo y sustentable que favorezca la formacin de una estructura nacional policntrica.

Objetivo 2: Mejorar las Poltica 2.1. Asegurar una capacidades y potencialidades de alimentacin sana, nutritiva, natural y la ciudadana con productos del medio para disminuir drsticamente las deficiencias nutricionales. Poltica 2.6. Promover la investigacin y el conocimiento cientfico, la revalorizacin de conocimientos y saberes ancestrales, y la innovacin tecnolgica. Poltica 2.7. Promover el acceso a la informacin y a las nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin para incorporar a la poblacin a la sociedad de la informacin y fortalecer el ejercicio de la ciudadana.
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Objetivo 4: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable

Poltica 4.2. Manejar el patrimonio hdrico con un enfoque integral e integrado por cuenca hidrogrfica, de aprovechamiento estratgico del Estado y de valoracin sociocultural y ambiental. Poltica 4.7. Incorporar el enfoque ambiental en los procesos sociales, econmicos y culturales dentro de la gestin pblica.

Objetivo 10: Garantizar el acceso Poltica 10.5. Promover el desarrollo a la participacin pblica y estadstico y cartogrfico, para la poltica generacin de informacin de calidad. Objetivo 11: Establecer un Poltica 11.1. Impulsar una economa sistema econmico social, endgena para el Buen Vivir, solidario y sostenible sostenible y territorialmente equilibrada, que propenda a la garanta de derechos y a la transformacin, diversificacin y especializacin productiva a partir del fomento a las diversas formas de produccin. Poltica 11.2. Impulsar la actividad de pequeas y medianas unidades econmicas asociativas y fomentar la demanda de los bienes y servicios que generan. Poltica 11.3. Impulsar las condiciones productivas necesarias para el logro de la soberana alimentaria. Poltica 11.6. Diversificar los mecanismos para los intercambios econmicos, promover esquemas justos de precios y calidad para minimizar las distorsiones de la intermediacin, y privilegiar la complementariedad y la solidaridad. Poltica 11.9. Promover el acceso a conocimientos y tecnologas y a su generacin endgena como bienes pblicos.

Resultados Esperados Fortalecidas las capacidades de los GADs por medio de instrumentos y metodologas que permitan la planificacin y gestin de competencias: productivas, agropecuarias y de riego de forma descentralizada. Siendo estas competencias complementadas con el diseo e implementacin de sistemas de informacin y de gestin del conocimiento para optimizar la gestin. Se pondr especial atencin en las unidades de planificacin y fomento agropecuario de los GADs, quienes estarn en capacidad de identificar, formular y gestionar de proyectos productivos sustentables que vinculen a jvenes y contribuyan a la productividad y seguridad alimentaria en los territorios, incorporando en sus dinmicas enfoques participativos y de promocin de cadenas prioritarias en los territorios, para la generacin de polticas pblicas territoriales en armona con las polticas del Gobierno Central. Modalidades de Cooperacin Este proyecto y sus red de especialistas procuraran observar las siguientes modalidades de cooperacin tcnica asistirn a la institucionalidad nacional, mediante tres modalidades de cooperacin tcnica en este proceso: a) Diseo, anlisis y evaluacin de polticas y estrategias pblicas para la promocin de la productividad, b) fortalecimiento y apoyo en la reforma de las instituciones vinculadas a la productividad agropecuaria, c) creacin y desarrollo de capacidades para la planificacin y gestin de competencias especificas agropecuarias descentralizadas, d) Gestin del conocimiento para la agricultura y bienestar rural. C. PROYECTO No.3: INCLUSIN COMERCIAL DE PEQUEOS PRODUCTORES Lograr que el potencial de los productores agrcolas y rurales del pas, particularmente aquellos de naturaleza pequea y mediana, se integren de manera rentable, sostenible y competitiva a mercados locales, regionales e internacionales, contribuyendo as a mejorar el ingreso de las familias rurales y a su seguridad alimentaria. Articulacin con Planes y Polticas Nacionales OBJETIVO PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR Objetivo 5: Garantizar la soberana y la paz, e impulsar la insercin estratgica en el mundo y la integracin Latinoamericana POLTICA Poltica 5.3. Propender a la reduccin de la vulnerabilidad producida por la dependencia externa alimentaria y energtica.

Poltica 5.6. Promover relaciones exteriores soberanas y estratgicas, complementarias y solidarias. Objetivo 6: Garantizar el trabajo Poltica 6.1. Valorar todas las estable, justo y digno en su formas de trabajo, generar diversidad de formas condiciones dignas para el trabajo y velar por el cumplimiento de los derechos laborales. Poltica 6.5. Impulsar actividades econmicas que conserven empleos y fomenten la generacin de nuevas plazas, as como la disminucin progresiva del subempleo y desempleo. Poltica 6.7. Impulsar procesos de capacitacin y formacin para el trabajo. Poltica 10.1. Promover la organizacin colectiva y autnoma de la sociedad civil. Objetivo 10: Garantizar el acceso a Poltica 10.5. Promover el desarrollo la participacin pblica y poltica estadstico y cartogrfico, para la generacin de informacin de calidad. Objetivo 11: Establecer un sistema Poltica 11.1. Impulsar una econmico social, solidario y economa endgena para el Buen sostenible Vivir, sostenible y territorialmente equilibrada, que propenda a la garanta de derechos y a la transformacin, diversificacin y especializacin productiva a partir del fomento a las diversas formas de produccin. Poltica 11.2. Impulsar la actividad de pequeas y medianas unidades econmicas asociativas y fomentar la demanda de los bienes y servicios.

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Resultados Esperados Fortalecidas las capacidades de las instituciones pblicas y privadas para promover instrumentos y metodologas que viabilicen el acceso de los pequeos productores a conocimientos que les permitan mejorar los procesos de produccin, comercializacin y acceso a mercados. En esta lnea se espera generar capacidades en las instituciones nacionales y los GADs, para disear e implementar sistemas de comercializacin alternativos a partir de la creacin de vnculos entre organizaciones de productores para la negociacin y apertura de mercados ms incluyentes en coherencia las polticas nacionales. Modalidades de Cooperacin La red de especialistas en Agronegocios y Comercializacin agropecuaria utilizaran bsicamente tres modalidades de cooperacin tcnica en el presente proyecto: a) Diseo, anlisis y evaluacin de polticas y estrategias pblicas para la inclusin comercial de pequeos productores, b) fortalecimiento y apoyo en la reforma de las instituciones vinculadas a los pequeos productores, c) creacin y desarrollo de capacidades para la planificacin y gestin. D. PROYECTO No.4: APOYO A LA INTEGRACIN REGIONAL HEMISFERICA Y COOPERACIN EN TEMAS AGRICOLAS Establecer un mecanismo que permita al Ecuador aprovechar de manera efectiva las diversas oportunidades y ofertas de cooperacin tcnica hemisfrica tanto regionales como nacionales (Cooperacin Horizontal) y que facilite la participacin de las instancias ecuatorianas en procesos y mecanismos de integracin regional y hemisfrica especializados en temas agrcolas. Articulacin con Planes y Polticas Nacionales OBJETIVO PLAN NACIONAL DEL POLTICA BUEN VIVIR Objetivo 4: Garantizar los derechos Poltica 4.3. Diversificar la matriz de la naturaleza y promover un energtica nacional, promoviendo ambiente sano y sustentable la eficiencia y una mayor participacin de energas renovables sostenibles. Poltica 4.5. Fomentar la adaptacin y mitigacin a la variabilidad climtica con nfasis
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en el proceso de cambio climtico. Poltica 4.6. Reducir la vulnerabilidad social y ambiental ante los efectos producidos por procesos naturales y antrpicos generadores de riesgos. Objetivo 5: Garantizar la soberana y la paz, e impulsar la insercin estratgica en el mundo y la integracin Latinoamericana Poltica 5.3. Propender a la reduccin de la vulnerabilidad producida por la dependencia externa alimentaria y energtica. Poltica 5.4. Promover el dilogo poltico y la negociacin soberana de la cooperacin internacional y de los instrumentos econmicos. Poltica 5.5. Impulsar la integracin con Amrica Latina y el Caribe. Poltica 5.6. Promover relaciones exteriores soberanas y estratgicas, complementarias y solidarias.

Resultados Esperados Mediante la ejecucin del proyecto se espera lograr la participacin activa y protagnica de las instituciones y organizaciones ecuatorianas en proyectos, iniciativas y/o foros regionales hemisfricos de integracin vinculados con la agricultura. Organizar un esquema institucional de coordinacin, evaluacin y seguimiento de la participacin de las instituciones y organizaciones ecuatorianas en las instancias regionales (andinas) y hemisfrica de integracin en temas agrcola. Constituir un mecanismo de informacin y comunicacin de la oferta tcnica que existe en el Continente Americano y que se coordina o es apoyada a travs del IICA. Establecer y difundir una base datos de expertos internacionales en temas agropecuarios estratgicos para Ecuador. Establecer y difundir una base de datos de experiencias exitosas internacionales en temas agropecuarios de inters para el Ecuador.

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Modalidades de Cooperacin Dada las caractersticas de este proyecto, se han identificado tres modalidades de cooperacin: a) creacin y desarrollo de capacidades, b) Gestin del conocimiento para la agricultura y bienestar rural y c) Acompaamiento al pas en temas puntuales. E. PROYECTO No.5: FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA Y CALIDAD DE LOS ALIMENTOS Contribuir al diseo de polticas y estrategias pblicas, dirigidas al fortalecimiento de las instituciones que conforman el sistema de sanidad agropecuaria e inocuidad de alimentos, de tal manera que promueva la proteccin de los animales y plantas, mejorando la productividad y competitividad de la Agricultura, contribuyendo a la economa nacional y la salud pblica. Mediante un enfoque global e integrado en materia de calidad, sanidad agropecuaria e inocuidad de los alimentos con un sistema soportado bajo el esquema de organismos mltiples con enfoque sectorial donde participan todos los Ministerios involucrados, dando lugar al establecimiento de polticas, acciones y responsabilidades interdependientes y coordinadas entre los diferentes sectores, e instituciones adscritas. Debe existir una concepcin de cadena de la produccin de bienes industriales y alimenticios, con un marco moderno y armonizado que garantice que los derechos de los consumidores se respeten, que minimice los riesgos en los procesos de produccin y que promueva la implementacin de sistemas de gestin de la calidad. Articulacin con Planes y Polticas Nacionales OBJETIVO PLAN NACIONAL POLTICA DEL BUEN VIVIR Objetivo 3: Mejorar la calidad de Poltica 3.1. Promover prcticas de vida de la poblacin. vida saludable en la poblacin. Poltica 3.7. Propiciar condiciones de seguridad humana y confianza mutua entre las personas en los diversos entornos. Objetivo 4: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable Poltica 4.1. Conservar y manejar sustentablemente el patrimonio natural y su biodiversidad terrestre y marina, considerada como sector estratgico.
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Poltica 4.7. Incorporar el enfoque ambiental en los procesos sociales, econmicos y culturales dentro de la gestin pblica. Objetivo 5: Garantizar la soberana y la paz, e impulsar la insercin estratgica en el mundo y la integracin Latinoamericana Poltica 5.3.Propender a la reduccin de la vulnerabilidad producida por la dependencia externa alimentaria y energtica Poltica 5.6. Promover relaciones exteriores soberanas y estratgicas, complementarias y solidarias. Objetivo 11: Establecer un sistema Poltica 11.1. Impulsar una economa econmico social, solidario y endgena para el Buen Vivir, sostenible sostenible y territorialmente equilibrada, que propenda a la garanta de derechos y a la transformacin, diversificacin y especializacin productiva a partir del fomento a las diversas formas de produccin. Poltica 11.3. Impulsar las condiciones productivas necesarias para el logro de la soberana alimentaria. Poltica 11.5. Fortalecer y ampliar la cobertura de infraestructura bsica y de servicios pblicos para extender las capacidades y oportunidades econmicas. Poltica 11.6. Diversificar los mecanismos para los intercambios econmicos, promover esquemas justos de precios y calidad para minimizar las distorsiones de la intermediacin, y privilegiar la complementariedad y la solidaridad.

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Poltica 11.10. Promover cambios en los patrones de consumo, a fin de reducir su componente importado y suntuario, generalizar hbitos saludables y prcticas solidarias, social y ambientalmente responsables. Poltica 11.11. Promover la sostenibilidad ecosistmica de la economa a travs la implementacin de tecnologas y prcticas de produccin limpia.

Resultados Esperados Con la ejecucin del proyecto se lograra una gestin ms eficiente de las instituciones que conforman el sistema nacional de sanidad agropecuaria e inocuidad de alimentos, trabajando de una manera articulada con un nuevo enfoque analtico y sistmico basado en el anlisis de riesgos. Se conseguir establecer programas nacionales que trabajan en la gestin de la calidad a lo largo de toda la cadena alimenticia en las diferentes etapas de produccin y procesamientos de los alimentos, hasta que el producto alimenticio llega al consumidor. Se obtendr una adecuada articulacin entre el sector privado y el oficial, que permita la atencin inmediata y efectiva de los asuntos emergentes y las emergencias que se presenten el pas. Modalidades de Cooperacin Las modalidades de cooperacin tcnica prevista para este proyectos son: a) creacin y desarrollo de capacidades, b) Gestin del conocimiento para la agricultura y bienestar rural c) Diseo, anlisis y evaluacin de polticas y estrategias pblicas para la promocin de la productividad; y d) creacin y desarrollo de capacidades para la planificacin y gestin de competencias especificas agropecuarias descentralizadas.

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F. PROYECTO No.6: APOYO A PROCESOS DE REFORMA, FORTALECIMIENTO Y ARTICULACIN INSTITUCIONAL DEL SECTOR AGROPECUARIO Y RURAL EN ECUADOR Para enfrentar los grandes desafos y tendencias descritos en la parte inicial de este documento, y afrontar los desafos del sector agropecuario y rural, el marco institucional para la agricultura y el fomento de competencias productivas y agropecuarias a nivel descentralizados, debe ajustarse, con miras a dotar al MAGAP, GADs e instituciones pblicas y privadas de capacidades, instrumentos y el empoderamiento para coordinar polticas intersectoriales y concertar con los diferentes actores polticos y sociales. Articulacin con Planes y Polticas Nacionales OBJETIVO PLAN NACIONAL POLTICA DEL BUEN VIVIR Objetivo 1: Auspiciar la igualdad, la Poltica 1.1. Garantizar los derechos cohesin y la integracin social y del Buen Vivir para la superacin de territorial en la diversidad todas las desigualdades (en especial salud, educacin, alimentacin, agua y vivienda). Poltica 1.4. Democratizar los medios de produccin para generar condiciones y oportunidades equitativas. Poltica 1.8. Impulsar el Buen Vivir rural Poltica 1.9. Promover el ordenamiento territorial integral, equilibrado, equitativo y sustentable que favorezca la formacin de una estructura nacional policntrica. Objetivo 2: Mejorar las Poltica 2.1. Asegurar una capacidades y potencialidades de alimentacin sana, nutritiva, natural y la ciudadana con productos del medio para disminuir drsticamente las deficiencias nutricionales. Poltica 2.6. Promover la investigacin y el conocimiento cientfico, la revalorizacin de conocimientos y saberes ancestrales, y la innovacin tecnolgica. Poltica 2.7. Promover el acceso a la
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informacin y a las nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin para incorporar a la poblacin a la sociedad de la informacin y fortalecer el ejercicio de la ciudadana. Objetivo 10: Garantizar el acceso a Poltica 10.5. Promover el desarrollo la participacin pblica y poltica estadstico y cartogrfico, para la generacin de informacin de calidad. Objetivo 11: Establecer un sistema Poltica 11.1. Impulsar una economa econmico social, solidario y endgena para el Buen Vivir, sostenible sostenible y territorialmente equilibrada, que propenda a la garanta de derechos y a la transformacin, diversificacin y especializacin productiva a partir del fomento a las diversas formas de produccin. Poltica 11.2. Impulsar la actividad de pequeas y medianas unidades econmicas asociativas y fomentar la demanda de los bienes y servicios que generan. Poltica 11.3. Impulsar las condiciones productivas necesarias para el logro de la soberana alimentaria. Poltica 11.6. Diversificar los mecanismos para los intercambios econmicos, promover esquemas justos de precios y calidad para minimizar las distorsiones de la intermediacin, y privilegiar la complementariedad y la solidaridad. Poltica 11.9. Promover el acceso a conocimientos y tecnologas y a su generacin endgena como bienes pblicos.

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Resultados Esperados Al final de la ejecucin del proyecto se espera haber contribuido en el diseo de arreglos institucionales, puestos a consideracin del Gobierno Central y los GADs, que permitan ajustar la institucionalidad para el agro y vida rural en el marco de los objetivos nacionales de desarrollo y polticas sectoriales. Como un mecanismo importante de gestin, se espera formar capacidades en diseo e implementacin de polticas sectoriales, generando conocimiento para una mayor armonizacin y coordinacin entre las instituciones para la adecuada aplicacin de las polticas sectoriales. Modalidades de Cooperacin Este proyecto y sus red de especialistas procuraran observar las siguientes modalidades de cooperacin tcnica asistirn a la institucionalidad nacional, mediante tres modalidades de cooperacin tcnica en este proceso: a) Diseo, anlisis y evaluacin de polticas y estrategias pblicas para la promocin de la productividad, b) fortalecimiento y apoyo en la reforma de las instituciones vinculadas a la productividad agropecuaria, c) creacin y desarrollo de capacidades para la planificacin y gestin de competencias especificas agropecuarias descentralizadas, d) Gestin del conocimiento para la agricultura y bienestar rural.

III. RENDICIN DE CUENTAS Y EVALUACIN DE RESULTADOS La instrumentacin de la presente Estrategia de Cooperacin Tcnica del IICA est sujeta a un proceso continuo de monitoreo, seguimiento y evaluacin, con el propsito de garantizar que los recursos tcnicos y presupuestales disponibles se asignen de manera estratgica en la ejecucin de los proyectos y las actividades de cooperacin tcnica aprobados y validados por las autoridades superiores del Ministerio de Agricultura. De esta manera el IICA, a travs del monitoreo sobre la marcha de los proyectos, el seguimiento de la ejecucin durante el perodo de vida del proyecto y la evaluacin de los resultados esperados, contribuir a rendir informacin que permita a su vez retroalimentar a nivel externo a las principales contrapartes nacionales. Para ello, se establece el Sistema Integrado de Monitoreo y Evaluacin de la Cooperacin Tcnica (SIME) que permite, de manera escalonada, medir el cumplimiento de las acciones de cooperacin tcnica, contribuir al logro de los objetivos institucionales y reportar a los rganos de gobierno del Instituto. A nivel interno, el proceso de seguimiento, monitoreo y evaluacin ser realizado por las Oficinas en coordinacin con la Direccin de Gestin e Integracin
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Regional (DGIR) y la Secretara de Planeacin y Evaluacin (SEPE).Los aspectos analizados en cada proceso se centrarn en lo siguiente: a) Monitoreo: Brindar elementos o signos relevantes durante la ejecucin de los proyectos y actividades de cooperacin tcnica. Son captados mensualmente por la DGIR y la SEPE. b) Seguimiento: Se centrar en el anlisis del avance de las actividades programadas para el perodo de ejecucin del proyecto, mediante: 1) reportes continuos a partir del inicio de cada una de las actividades de los proyectos; 2) reporte trimestral del avance en la ejecucin fsica y financiera de las actividades; 3) reportes continuos de la conclusin de las actividades realizadas y 4) el cuarto reporte trimestral se realizar en el mes de diciembre de cada ao al cierre del Plan de Accin Anual y ser la base para el informe anual, el cual ser presentado en el evento de rendicin de cuentas. Las Oficinas seguirn este procedimiento para alimentar el Sistema de Monitoreo y Evaluacin con base en la matriz que se adjunta. c) Evaluacin de Resultados: Se realizar al cierre del ciclo del proyecto con base en los resultados esperados de los proyectos y brindarn elementos para evaluar la orientacin de mediano plazo de la Estrategia de Cooperacin Tcnica. Una de las principales metas constituye la generacin de insumos tiles para la reorientacin de recursos y acciones y as, garantizar un mayor impacto de la cooperacin tcnica que se proporciona a los pases.

IV. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DE LA ESTRATEGIA La base del seguimiento y evaluacin de la Estrategia de Cooperacin Tcnica, es la cartera de proyectos cuyo proceso de gestin de la ejecucin de cada uno de los proyectos permitir medir el nivel de alcance o logro de los objetivos y evaluacin de sus resultados propuestos. En esta lnea una vez aprobados los proyectos por el Comit Interinstitucional a nivel de Ecuador, se establecer las metas intermedias y la contribucin de estas a las metas del Plan Nacional de Desarrollo.

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ANEXOS
(Cartera de Proyectos)

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1. Nombre del programa o proyecto 2. Lnea de Accin predominante del PMP 20102014

PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD PARA EL SECTOR AGROPECUARIO RURAL Sistemas Nacionales de Innovacin. Agrobiotecnologa y Bioseguridad. Gestin del conocimiento y TIC para la innovacin. Agregacin de valor a la produccin agropecuaria y retencin del mismo en las zonas de produccin Innovacin institucional para un nuevo paradigma del cambio tecnolgico para la produccin y diversificacin de alimentos Actividad agropecuaria con responsabilidad ambiental Cobertura nacional (Gobiernos Autnomos Descentralizados, Gremios e Instituciones estatales vinculadas con el sector agroproductivo tecnolgico) Ecuador tradicionalmente ha mantenido niveles de produccin y productividad agropecuaria por debajo de los dems pases de la regin, a pesar de disponer de un alto potencial y diversidad de recursos. Los rendimientos por hectrea de muchos cultivos estratgicos de exportacin y ligados a seguridad y/o soberana alimentaria, han disminuido considerablemente en los ltimos aos. El principal factor determinante para estos bajos ndices de productividad, es el reducido nivel de adopcin tecnolgica de pequeos y medianos productores rurales, debido a que tradicionalmente las inclusiones tecnolgicas han estado principalmente enfocadas en grandes cadenas agroalimentarias y empresas. Han existido importantes experiencias en sistemas nacionales de extensin, transferencia y difusin de tecnologas, y la falta de sistematizaciones y evaluaciones efectivas no han permitido alcanzar efectos directos en el sector agropecuario rural. Los mecanismos de extensin, transferencia y difusin de tecnologas se ven limitados a los esfuerzos que las diferentes instituciones especializadas y gremios en la materia puedan hacer, pero sin un adecuado nivel de coordinacin a nivel nacional, y de planificacin a largo plazo de acuerdo a las prioridades y potencialidades nacionales, an con las iniciativas desarrolladas por instituciones con diferentes mbitos de influencia, como el INIAP, Universidades y Gremios, principalmente. Dentro de ellas destaca el reciente Sistema Nacional de Transferencia y Difusin de Tecnologas del INIAP, el cual en algo ms de 2 aos ha mostrado interesantes resultados, pero cuya institucionalidad y alcance requieren ser fortalecidos de acuerdo al actual marco de desarrollo y planificacin del pas. Por otro lado, de la mano de la actual poltica de transformacin productiva y la descentralizacin de competencias en materia agropecuaria a nivel de los GAD, no se han instrumentado las agendas productivas territoriales, las cuales incluyan procesos de innovacin tecnolgica y agregacin de valor en los sistemas agroalimentarios. La incidencia es mayor en pequeos productores,
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3. mbito: Pas

4. El problema

por la falta de alternativas tecnolgicas para la generacin de valor agregado, y la ausencia de mecanismos que faciliten la comercializacin de productos frescos y elaborados. Muchos GAD provinciales con los cuales el IICA ha realizado acercamientos, han iniciado procesos de construccin de agendas productivas, pero requieren fortalecerse con la incorporacin de alternativas e innovaciones tecnolgicas en materia agropecuaria. Este fortalecimiento de capacidades para la construccin de agendas productivas provinciales requiere ser complementado con la creacin de alianzas estratgicas que fomenten un desarrollo tecnolgico desde la base productiva de los territorios, y con la participacin de las propias Universidades, Instituciones de investigacin y transferencia de tecnologas, gremios, entre otras. Por otra parte, la realidad ecuatoriana no debe estar ajena del contexto del sector agropecuario mundial. No se puede descartar la influencia comercial y productiva internacional en los sistemas de produccin ecuatorianos, sobre todo en temas de relevancia como el uso y aprovechamiento de modernas tecnologas. En este sentido, cobra vital importancia la potencialidad de contar con estrategias y metodologas para el establecimiento de Sistemas de Vigilancia Tecnolgica, que les permitan a instituciones principalmente pblicas actualizar sus estrategias de desarrollo agropecuario a medio y largo plazo. Estos Sistemas son innovadores en el pas, y para su implementacin se requiere inicialmente de una clara estrategia de conceptualizacin, lo que se constituye en un claro potencial de cooperacin directa en instituciones lderes de desarrollo agropecuario nacional, adems del propio MAGAP y la institucin adscrita especializada en la materia como lo es el INIAP. De esta manera, el problema que se pretende atacar con este proyecto se centra en el incremento de los niveles de productividad y competitividad en el sector rural mediante: i) el fortalecimiento de las capacidades institucionales y locales de los diferentes actores del quehacer agropecuario en los territorios, ii) la identificacin de alternativas tecnolgicas agropecuarias innovadoras y su inclusin en agendas productivas territoriales y planes sectoriales, iii) la sistematizacin y gestin del conocimiento en transferencia e innovacin tecnolgica agropecuaria, iv) la creacin y fortalecimiento de alianzas estratgicas territoriales para el fomento del desarrollo tecnolgico agropecuario. 5. Objetivo general Apoyar a las capacidades nacionales en la identificacin de alternativas tecnolgicas innovadoras, que fortalezcan la ejecucin de iniciativas agroproductivas a nivel central, seccional y gremial, tendientes a incrementar los niveles de produccin y productividad a lo largo de la cadena agroalimentaria, como factores de contribucin a la dinmica de la matriz agroproductiva ecuatoriana. 6. Objetivos 1. Contribuir al desarrollo de capacidades institucionales y locales para especficos incrementar los niveles de produccin y productividad con un enfoque de sostenibilidad integral.
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7. Beneficiarios

8. Duracin 9. Descripcin de actividades, productos, resultados e indicadores de logro

2. Apoyar a la institucionalidad nacional en la elaboracin de proyectos de innovacin tecnolgica y agregacin de valor en rubros priorizados a nivel nacional y territorial. 3. Implementar mecanismos de gestin del conocimiento en experiencias y lecciones aprendidas de transferencia y difusin de tecnologas agropecuarias. 4. Fortalecer alianzas estratgicas entre actores relevantes del desarrollo agropecuario territorial (GADs, gremios, ONGs, Universidades, entre otros) para el fomento del desarrollo tecnolgico. Pequeos y medianos productores vinculados a cadenas agropecuarias territoriales estratgicas; Gobiernos Autnomos Descentralizados; INIAP y gremios especializados en generacin, transferencia y difusin de tecnologas agropecuarias. Cuatro aos. ACTIVIDAD 1.1. Apoyo tcnico para el fortalecimient o de capacidades locales en transferencia y difusin de tecnologas y conocimiento agropecuario PRODUCTOS Diseo de propuestas de creacin de capacidades territoriales en metodologas de transferencia y difusin de tecnologas agropecuaria s Slida red de investigacin , prestacin de servicios y bienes pblicos agropecuario s del INIAP. RESULTADOS ESPERADOS Los GADs fortalecen sus programas de extensin, transferencia y capacitacin agropecuaria INDICADORES DE LOGRO Talleres/cursos de formacin de formadores en metodologas de transferencia y difusin de tecnologas agropecuarias

1.2. Acomp aamiento tcnico al INIAP en la prestacin de servicios de apoyo a la produccin y generacin de bienes pblicos agropecuario s. 2.1. Apoyo en el diseo de estrategias

El sector agropecuario nacional se beneficia de los servicios de apoyo a la produccin y bienes pblicos proporcionado s por INIAP.

Las estaciones experimentales del INIAP cuentan con capacidades operativas actualizadas en sus laboratorios de investigacin y prestacin de servicios.

Proyectos de innovacin tecnolgica y/o

Las agendas productivas territoriales elaboradas

Identificada una cartera de perfiles de proyectos de


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sectoriales con nfasis en innovaciones tecnolgicas agropecuaria s a nivel de territorios. 2.2. Fortaleci miento de cadenas productivas como mecanismos para incrementar la productividad y generacin de valor agregado en los territorios.

biotecnolgic a como parte de las estrategias sectoriales de desarrollo en territorios.

Propuesta de metodologas para el dilogo pblico privado de actores de las cadenas a nivel de territorios.

3.1. Cooperacin tcnica para la conceptualiza cin y diseo de un Sistema de Vigilancia Tecnolgica Agropecuaria

Propuesta metodolgica para el establecimie nto de Sistemas de Vigilancia Tecnolgica Agropecuaria

4.1. Apoyo para la creacin y fortalecimient o de alianzas estratgicas para

Propuestas y guas metodolgica s para la implementaci n en los territorios de

por los GADs incorporan iniciativas de desarrollo en base a procesos de innovacin tecnolgica agropecuaria. El Gobierno nacional, los GADS y actores de cadenas priorizadas cuentan con instrumentos para la consolidacin de alianzas para el aumento de la productividad y generacin de valor agregado. La institucin nacional en materia de investigacin y transferencia tecnolgica agropecuaria INIAP cuenta con una metodologa para la construccin de Sistemas de Vigilancia Tecnolgica Agropecuaria El MAGAP e INIAP cuentan con una gua de referencia en lecciones aprendidas y experiencias

innovacin tecnolgica y /o biotecnolgica a nivel de los territorios.

Gua metodolgica para el establecimiento de alianzas productivas entre actores de cadenas priorizadas en territorios.

Gua conceptual y metodolgica para la construccin de Sistemas de Vigilancia Tecnolgica Agropecuaria

Definida metodologa para la articulacin y cooperacin tcnica en base a alianzas


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exitosas en estratgicas materia de entre el Sistema extensin y Nacional de transferencia Transferencia de tecnologa. de Tecnologa del INIAP y INIAP GADs. fortalece su Sistema Documento Nacional de Lecciones Transferencia aprendidas en y Difusin de extensin y Tecnologas. transferencia de tecnologa en el Tcnicos Ecuador. agropecuarios de los GADs cuentan con metodologas para asistencia tcnica, transferencia y difusin de tecnologas agropecuarias . COMENTARIO: Para el desarrollo de este proyecto se prevee utilizar los siguientes instrumentos de cooperacin institucional: i) Anlisis prospectivo, estudios y anlisis de la situacin y evaluaciones de impacto; ii) Capacitacin en los temas de competencia del IICA; iii) Instrumentos de Gestin del Conocimiento; iv) Cooperacin Tcnica Directa; y, v) Desarrollo y Administracin de Proyectos.

transferencia tecnolgica agropecuaria a nivel territorial

alianzas estratgicas en extensin, transferencia de tecnologa y capacitacin agropecuaria .

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10. Presupuest o del proyecto

Es un proyecto IICA que incluir los recursos de fondos regulares (cuotas y miscelneos), de acuerdo al siguiente cuadro, que debe incluir la informacin para todos los aos de ejecucin. COSTOS DIRECTOS ANUALES DEL PROYECTO IICA 1. PERSONAL 1.1. Personal de la Oficina (es el aporte sustantivo al proyecto) Nombre Julio Escobar Paola Ramn Margarita Baquero Cargo Especialista en Biotecnologa y Bioseguridad Especialista SAIA Especialista en Agronegocios % de Tiempo 50% 20% 10%

1.2. Personal de los Programas de Concentracin Tcnica y de Coordinacin Trasversal, CAESPA y otras unidades (es el aporte complementario al proyecto) Nombre Vctor Hugo Cardoso Cargo Especialista Regional en Tecnologa, Innovacin Tecnolgica y Biotecnologa Especialista en Sanidad Agropecuaria e Inocuidad de los alimentos Especialista en Agronegocios MISCELA NEOS 0 0 637 0 5918 0 546 7.101 7.101 % de Tiempo 5%

Jaime Flores

5%

Jorge Caro 2. RUBRO OGM 3: Capacitacin y Eventos Tcnicos OGM 4: Viajes Oficiales OGM 5: Documentos y Materiales e Insumos OGM 6: Equipo y Mobiliario OGM 7: Comunicaciones, Combustibles y Mantenimiento OGM 8: Contratos por Obra OGM 9: Seguros, Atenciones Oficiales y Otros TOTAL COSTOS DIRECTOS DE OPERACIN DEL PROYECTO GRAN TOTAL COSTOS DE OPERACIN

5%

COSTOS DIRECTOS DE OPERACIN (US$) CUOTAS 1000 1000 2040 1548 9012 2000 1020 17.620 17.620 FONDO REGULAR 1000 1000 2677 1548 14930 2000 1566 24.721 24.721

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1. Nombre del programa o proyecto 2. Lnea de Accin predominante del PMP 20102014 3. mbito: Pas (indicar si es de cobertura nacional, regin, provincia, departamento u otras categoras) 4. El problema

TERRITORIOS Y BIENESTAR RURAL EN EL MARCO DE LOS GOBIERNOS AUTONOMOS DESCENTRALIZADOS Gestin integral y sustentable de los territorios rurales Contribucin de la agricultura familiar a la economa rural Provincial, cantonal, y/o parroquial

El Ecuador a lo largo de su historia ha realizado una serie de esfuerzos orientados a mejorar y afinar los procesos de descentralizacin en todas sus formas (Administrativa, Fiscal y Poltica), los esfuerzos han sido importantes, ms no suficientes para provocar cambios en las estructuras productivas, agropecuarias a nivel territorial. El fomento productivo y las acciones requeridas, considerando los factores de produccin, que materializan las competencias, han sido ejecutados tradicionalmente por el Estado central; rector y ejecutor de polticas pblicas sectoriales, que ha mantenido niveles mnimos de coordinacin con los Gobiernos Seccionales y locales, dejando a estos ltimos obras bsicas de infraestructura e imposibilitados de atender las demandas de los diversos actores productivos existentes y ms cercanos a estos niveles de gobierno. De su parte los Gobiernos Provinciales, Municipales y/o Parroquiales en el nuevo contexto establecidos por la Constitucin Articulo No. 263 y el Cdigo Ordenamiento Territorial, Autonoma y Descentralizacin COOTAD, y el Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, le confieren el nivel de Gobiernos Autnomos Descentralizados -GADs4 defiendo claramente sus competencias y roles. Por otro lado los GADs, se constituyen en las instancias ms cercanas a las comunidades urbanas y rurales (por principio de subsidiaridad); sin embargo, los GADs, responsables de la planificacin y gestin de una serie de competencias, entre ellas productivas, agropecuarias, de riego y de cooperacin internacional, han carecido de instrumentos que les permitan coordinar las acciones a nivel del territorio. Sus esfuerzos se han centrado en una planificacin provincial, cantonal y/o parroquial, cuyo proceso de formulacin ha estado caracterizado por: i) alta participacin por parte de los diferentes actores territoriales, ii) gran expectativa

Gobiernos Autnomos Descentralizados

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generada, iii) documentos de planificacin con nfasis en temas econmicos y iv) bajo nivel de ejecucin de los planes por la alta demanda de recursos de inversin. Es importante mencionar que a nivel nacional y territorial las diferentes polticas, planes, programas y/o proyectos financiados con recursos pblicos y/o externos no han logrado provocar cambios importantes en las estructuras productivas especialmente agropecuarias y de riego. Se debe sealar que las gestiones antes descritas, han consolidado perfiles tcnicos a nivel central, descuidando a la institucionalidad a nivel territorial, estos ltimos enfrentan serias limitaciones en la identificacin y aplicacin de instrumentos y metodologas que complementen sus esfuerzos de planificacin y gestin a nivel de territorios, a travs de la identificacin, formulacin e implementacin de programas y/o proyectos que generen oportunidades de empleo e ingresos. Esto ha sido particularmente difcil dado los niveles de descoordinacin, la gran dispersin de acciones o proyectos ejecutados en las provincias, que no han permitido generar cambios econmico productivo importantes en los territorios. Fortalecer las capacidades de los GADs por medio de instrumentos y metodologas que permitan la planificacin y gestin de competencias: productivas, agropecuarias y de riego de forma descentralizada en armona con los procesos de planificacin y polticas nacionales y territoriales. Fortalecer las capacidades de los GADs por medio de instrumentos y metodologas de planificacin y gestin de competencias: productivas, agropecuarias y de riego. Disear e implementar sistemas de informacin y de gestin del conocimiento para la planificacin, gestin y toma de decisiones referidas a las competencias productivas, agropecuarias, de riego y cooperacin internacional por parte de los GADs Identificar, formular y gestionar proyectos productivos sustentables como mecanismos para la generacin de empelo e ingresos especialmente para jvenes en los territorios. Fortalecer las capacidades de los GADS y actores de los territorios para fomentar y gestionar las actividades productivas con enfoque de cadena. Gobiernos Autnomos Descentralizados (Provincias, Municipios, Parroquias) y actores productivos y agropecuarios territoriales. Cuatro aos RESULTADOS INDICADORES ACTIVIDAD PRODUCTOS ESPERADOS DE LOGRO RE: Los IDL 1: Las Planificaci Diseo, Direcciones de n y anlisis y Gobiernos Fomento gestin evaluacin Autnomos
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5. Objetivo general

6. Objetivos especficos

7. Beneficiarios 8. Duracin
9. Descripcin actividades, productos, resultados indicadores logro de

e de

de competen cias productiv as y agropecu arias a nivel territorial.

de polticas y estrategias pblicas Creacin y desarrollo de capacidad es

descentralizado s cuentan con metodologas comunes de planificacin e instrumentos para la gestin de competencias productivas y agropecuarias en armona con los procesos definidos por la institucional nacional, regional y/o provincial.

Productivo y Agropecuario de los GADS cuentan con documentos metodolgicos de planificacin sectorial interinstitucional e coordinacin con los Ministerios rectores. IDL 2: Las Direcciones de Fomento Productivo contrapartes del IICA cuentan con Programas de inversiones sectoriales interinstitucionale s en coordinacin con los ministerios rectores, como instrumento de gestin sectorial agropecuaria. IDL 3: Los GADS firman instrumentos especficos de cooperacin tcnica con el IICA para contar con un Programa de Territorios y Bienestar Rural, en armona con los lineamientos nacionales y territoriales.

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Planificaci n y gestin de competen cias de la agricultur a bajo riego a nivel territorial.

Gestin de conocimie nto de las competen cias productiv as y agropecu arias a travs de TICs

Diseo, anlisis y evaluacin de polticas y estrategias pblicas. Creacin y desarrollo de capacidad es Acompaa miento a los pases en temas puntuales y proyectos de inversin Gestin de conocimie nto para la agricultura y el bienestar rural

RE 1: Las provincias del pas a travs de sus GADS, cuentan con modelos gestin del riego. RE 2: Los GADS cuentan con instrumentos que permitan dinamizar los sistemas productivos bajo riego

IDL: Diseados metodolgicame nte modelos de gestin para la competencia de riego en las provincias de Loja y Manab. IDL: Adaptado el instrumento programa de inversiones como mecanismo para dinamizar las zonas bajo riego en Loja y Manab.

RE 1: El pas, los gremios como CONCOPE y CONAJUPARE , cuentan con documentos sistematizados y validados sobre metodologas e instrumentos para la gestin descentralizada de competencias productivas, agropecuarias y de riego.

IDL: Sistematizados y documentados las metodologas para formulacin de programas de inversin territorial. IDL: Documentadas metodologas para la planificacin participativa a nivel de Juntas Parroquiales. IDL: Documentada metodologa para el diseo y formulacin de planes sectoriales agropecuarios.

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Apoyo en la diseo e implemen tacin de Emprendi mientos rurales juveniles como instrumen tos de gestin productiv a

Diseo, anlisis y evaluacin de polticas y estrategias pblicas Creacin y desarrollo de capacidad es Acompaa miento a los pases en temas puntuales y proyectos de inversin

RE 1: Los GADS cuentan con una estrategia ejecutada desde los territorios para la generacin de empleo e ingreso para jvenes de las zonas rurales en armona con los proyectos sobre emprendimient os que se ejecutan en los territorios.

IDL: Implementados en al menos tres provincias (El Oro, Santo Domingo de los Tschilas y Cotopaxi) 3 Programas de Jvenes emprendedores como forma de gestin de empleo e ingresos. IDL: Generado la base metodolgica y guas para la identificacin, formulacin e implementacin de emprendimientos a nivel territorial IDL: Diseado un programa de seguridad alimentaria para las provincia de El Oro.

Seguridad y Soberan a Alimentar a en Territorios .

Diseo, anlisis y evaluacin de polticas y estrategias pblicas

RE 1: La provincia de El Oro y Pichincha cuentan con una estrategia de promocin y gestin de la Seguridad IDL: alimentaria a Sistematizado nivel territorial experiencias sobre dinmicas territoriales de promocin de la seguridad alimentaria en El Oro.

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Gestin integral de los recursos naturales desde los GADs

Gestin de cadenas agroprodu ctivas con GADs

RE 1: Las Unidades de gestin ambiental, planificacin y produccin de los GADS contrapartes del IICA cuentan con proyectos de manejo integral de los recursos naturales. RE 1: Los Diseo, anlisis y GADS evaluacin contrapartes del IICA de implementan polticas y estrategias instrumentos especficos pblicas Creacin y para el fomento de la desarrollo asociatividad y de de capacidad gestin cadenas, es circuitos, clster de acuerdo a la vocacin y prioridades a nivel provincial Diseo, anlisis y evaluacin de polticas y estrategias pblicas

IDL: Identificado junto a las contrapartes territoriales del IICA (Pichincha, Loja) una cartera de perfiles proyectos de manejo integral de los recursos naturales.

IDL: Plan de mejora y fortalecimiento de cadenas priorizadas a nivel de los territorios de Pichincha, Santo Domingo de Tschilas, Loja, El Oro.

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10. Presupuest o del proyecto

Es un proyecto IICA que incluir los recursos de fondos regulares (cuotas y miscelneos), de acuerdo al siguiente cuadro, que debe incluir la informacin para todos los aos de ejecucin. COSTOS DIRECTOS ANUALES DEL PROYECTO IICA 1. PERSONAL 1.1. Personal de la Oficina (es el aporte sustantivo al proyecto) Nombre Miguel Arvelo Marco Zapata Pal Benavides Jos Utreras Carlos Jara Julio Escobar Esteban Del Hierro Margarita Baquero Cargo Representante Especialista AT&BR Especialista en Informacin Especialista en Gestin del conocimiento Especialista AT&BR Especialista en Innovacin Especialista Veterinario Especialista en Agronegocios % de Tiempo 20% 80% 80% 80% 50% 10% 20% 10%

1.2. Personal de los Programas de Concentracin Tcnica y de Coordinacin Trasversal, CAESPA y otras unidades (es el aporte complementario al proyecto) Nombre Rodolfo Teruel Nelson Espinoza Melania Portilla 2. RUBRO OGM 3: Capacitacin y Eventos Tcnicos OGM 4: Viajes Oficiales OGM 5: Documentos y Materiales e Insumos OGM 6: Equipo y Mobiliario OGM 7: Comunicaciones, Combustibles y Mantenimiento OGM 8: Contratos por Obra OGM 9: Seguros, Atenciones Oficiales y Otros TOTAL COSTOS DIRECTOS DE OPERACIN DEL PROYECTO GRAN TOTAL COSTOS DE OPERACIN Cargo Especialista en Proyectos Coordinador de Proyectos Especialista AT&BR COSTOS DIRECTOS DE OPERACIN (US$) CUOTAS 1000 3000 2206 1675 9750 5000 1103 23.734 23.734 MISCELA NEOS 2000 2000 690 0 6402 3000 591 14.683 14.683 FONDO REGULAR 3000 5000 2896 1675 16152 8000 1694 38.417 38.417 % de Tiempo 10% 5% 5%

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11. Nombre del INCLUSIN COMERCIAL DE PEQUEOS PRODUCTORES programa o proyecto 12. Lnea de Vinculacin de productores a los mercados, incluido los productores de Accin pequea escala predominante del PMP 20102014 13. mbito: Pas Se incluyen los proyectos con mbito nacionales en los que participan instituciones y organizaciones ecuatorianas. 14. El problema Los esfuerzos realizados tanto por el Gobierno Nacional, como por los Gobiernos Locales en los ltimos aos, han buscado como fin mayor la reactivacin del sector productivo y agropecuario, sin embargo esos esfuerzos han sido planteados desde un perspectiva macro que ha consistido en apoyar la descentralizacin en aspecto relacionados con la dotacin de infraestructura, mejora de vas para transportar la produccin agropecuaria, el fomento a ferias locales, adecuacin de los sistemas de almacenamiento e incorporacin de pequeos y medianos productores a los programas de compras pblicas. Sin desconocer la importancia de las polticas pblicas e instrumentos de poltica sealadas anteriormente, el Gobierno Nacional, apuesta a bajar su estrategia a un siguiente nivel intentando llegar a los territorios focalizndose en el productor per se, y especficamente en aquel de pequea escala, quienes no tienen acceso a mercados dinmicos (menos dependientes e incluso independientes de largas cadenas de intermediarios) siendo esto un tema alta prioridad. En este contexto, uno de los temas emergentes en los instrumentos de planificacin y gestin del gobierno es facilitar y apoyar la vinculacin de los pequeos productores a mercados dinmicos de manera adecuada; tarea que no resulta ni fcil ni rpida y que debe obedecer a una estrategia cuidadosamente planificada, ejecutada y validada. Esta estrategia parte por fortalecer las capacidades de los equipos tcnicos nacionales y locales, para que estos a su vez apoyen a los emprendedores rurales, en la identificacin y anlisis de estrategias de articulacin de la produccin de pequea escala con actores de la cadena agro-productiva para fortalecer su acceso a mercados. En este sentido es de vital importancia enfocar el apoyo a las instituciones pblicas nacionales y territoriales, as como las instituciones privadas participantes en el fomento productivo, las cuales no cuentan con instrumentos especficos y metodologas adecuadas que permitan mejorar las condiciones de acceso de los
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productores de pequea escala y su insercin final en mercados dinmicos, a partir de la superacin de limitantes como: a) debilidades organizacionales especialmente de tipo empresarial, b) desconocimiento sobre temas relacionados con: produccin, logstica, calidad, distribucin, anlisis de costos, requisitos de comercializacin, entre otros; y, c) falta de herramientas para conocer el mercado, identificar las mejores opciones logsticas, planificar la produccin y llevar adecuadamente los aspectos financieros del negocio, entre los principales. 15. Objetivo general Fortalecer las capacidades institucionales pblicas y/o privadas a nivel nacional y territorial como mecanismo que permita mejorar las condiciones de acceso a mercados de los productores de pequea escala. Formar capacidades tcnicas en las unidades de fomento productivo a nivel nacional y de los gobiernos autnomos descentralizados para la planificacin y gestin de sistemas de comercializacin de productores de pequea escala. Disear y validar con las instituciones de fomento productivo y agropecuario, herramientas de gestin que permita a los pequeos productores introducir sus productos en nuevos mercados de carcter dinmico. Desarrollar con la institucionalidad pblica y privada herramientas que permitan vincular organizaciones de productores tendientes a crear economas de escala y mejorar su poder de negociacin. Instituciones pblicas y privadas que fomentan el desarrollo de las organizaciones empresariales de productores agropecuarios de pequea escala tales como gobiernos locales descentralizados y Ministerios relacionados con el tema (MAGAP, MRECI, MIES y MIPRO). Cuatro aos de duracin. Actividad Apoyo en la seleccin minuciosa y caracterizaci n de las organizacione s de emprendedore s de pequea Productos Definicin de criterios para la seleccin de los productores que participarn en el programa. Base de datos de Resultados esperados Las institucione s socias cuentan con una masa crtica de organizacio nes de productores Indicadores de logro Al menos 4 bases de datos de organizacion es de productores. Criterios de seleccin de empresas
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16. Objetivos especficos

17. s

Beneficiario

18.

Duracin

19. Descripcin de actividades, productos, resultados e indicadores de logro

escala que participarn en el proyecto.

organizaciones de productores de pequea escala de diferente tipologa. Caracterizacin de las organizaciones de productores existentes. Base de datos de las empresas seleccionadas para trabajar dentro del programa. Guas de capacitacin adaptadas a las necesidades de las organizaciones seleccionadas. Metodologa de capacitacin

Apoyo en la formacin de capacidades a travs de la entrega de informacin y las herramientas bsicas para generar o fortalecer su capacidad comercializa dora a partir del potencial endgeno y vocacin natural del territorio.

de pequea escala para iniciar el programa. Las institucione s socias cuentan con una base de datos de las organizacio nes de productores de pequea escala a nivel local, regional y nacional. Las institucione s socias cuentan con herramient as que les permita a las organizacio nes de productores de pequea escala ser adecuadam ente capacitado s.

definidos por territorios. Un informe tcnico final por ao.

Apoyo en el seguimiento y asistencia tcnica in situ a las organizacion es de productores

Programa de seguimiento al desarrollo de las tareas que se asignan en la fase de capacitacin que consisten

Las institucione s socias cuentan con un mecanismo que les permite dar

Programaci n de la capacitacin Una gua de capacitacin adaptada por cada proyecto ejecutado. Cuatro ayudas memoria de los eventos de capacitacin . Cuatro informes sobre los talleres de capacitacin . Un plan de Agronegocio s por cada organizacin participante. Una metodologa
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basada en los temas impartidos durante la capacitacin brindada.

en la elaboracin del plan de Agronegocios. Metodologa de seguimiento y asistencia tcnica.

Apoyo en negociacione s comerciales que consiste en la elaboracin de una estrategia de comercializa cin por organizacin y el acercamiento con el mercado.

Un informe de la participacin en ferias, ruedas o citas de negocios y visitas a puntos de venta por proyecto ejecutado. Informes sobre las citas comerciales realizadas y los logros alcanzados durante las negociacion es COMENTARIO: Para el desarrollo de este proyecto se prev emplear los siguientes instrumentos de cooperacin institucional: a) Metodologa de plataformas de exportacin adaptada al mercado local; b) Curso de agronegocios para lderes empresarios rurales; c) Metodologa para el seguimiento y asistencia tcnica a las organizaciones de productores de pequea escala.

Estrategia comercial para cada organizacin y para el grupo. Base de datos de posibles comercializador es (distribuidores) Metodologa para el apoyo comercial.

seguimiento a las organizacio nes de productores para que estas implemente n con xito los diferentes captulos del plan de Agronegoci os. Las institucione s socias cuentan con herramienta s que les permite apoyar a las organizacio nes de productores de pequea escala a acercarse a los mercados y establecer vnculos con estos.

de seguimiento y evaluacin por cada empresa participante.

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20. Presupuesto proyecto

del 1.

COSTOS DIRECTOS ANUALES DEL PROYECTO IICA PERSONAL 1.1. Personal de la Oficina Nombre Cargo % de Tiempo Margarita Baquero Esp. en Agronegocios y 70% Comercializacin Marco Zapata Esp. en Desarrollo Rural 10% Sostenible 1.2. Personal de los Programas de Concentracin Tcnica y de Coordinacin Trasversal, CAESPA y otras unidades. Nombre Cargo % de Tiempo Hernando Riveros Esp. Regional en 20% Agronegocios Daniel Rodrguez Esp. Internacional en 20% Agronegocios y Comercializacin Miguel Garca Director Hemisfrico 10% Agronegocios y Comercializacin Frank Lam Esp. Internacional en 10% Agronegocios y Comercializacin Marcos Snchez Esp. Internacional en 10% Agronegocios y Comercializacin 2. COSTOS DIRECTOS DE OPERACIN (US$) CUOTA MISCELA FONDO RUBRO S NEOS REGULAR OGM 3: Capacitacin y Eventos 1000 0 1000 Tcnicos OGM 4: Viajes Oficiales 1000 0 1000 OGM 5: Documentos y Materiales e 1998 624 2622 Insumos OGM 6: Equipo y Mobiliario 1516 0 1516 OGM 7: Comunicaciones, 8829 5798 14627 Combustibles y Mantenimiento OGM 8: Contratos por Obra 4000 0 4000 OGM 9: Seguros, Atenciones 999 536 1535 Oficiales y Otros TOTAL COSTOS DIRECTOS DE 19.342 6.958 26.300 OPERACIN DEL PROYECTO GRAN TOTAL COSTOS DE 19.342 6.958 26.300 OPERACIN

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1. Nombre del programa o proyecto 2. Lnea de Accin predominante del PMP 20102014

APOYO A LA INTEGRACIN REGIONAL - HEMISFRICA Y COOPERACIN HORIZONTAL EN TEMAS AGRCOLAS Cooperacin Regional e Internacional para la Innovacin Tecnolgica. Agrobiotecnologa y Bioseguridad. Medidas Sanitarias y Fitosanitarias. Asuntos Emergentes y Emergencias en SAIA. Polticas Pblicas para la Agricultura. Se incluyen los proyectos con mbito regional (andino) y hemisfricos en los que participan instituciones y organizaciones ecuatorianas. El Plan Nacional para el Buen Vivir -PNBV, constituye el principal instrumento del Gobierno Nacional formulado para promover la articulacin de las polticas pblicas. El Objetivo 5 del PNBV propone Garantizar la soberana y la paz, e impulsar la insercin estratgica en el mundo y la integracin latinoamericana, el cual, a su vez establece como polticas nacionales Promover el dilogo poltico y la negociacin soberana de la cooperacin internacional y de los instrumentos econmicos e Impulsar la integracin con Amrica Latina y el Caribe. En este contexto existen un conjunto de mecanismos, proyectos e iniciativas de integracin tanto en la regin andina, como en el hemisferio, coordinadas o apoyadas por el IICA, donde participan activamente o son beneficiarias instituciones y organizaciones del sector agrcola ecuatoriano, que contribuyen claramente con el Quinto Objetivo del PNBV y con la aplicacin de las polticas relacionadas con la integracin e insercin de Ecuador en el plano internacional. Dichas iniciativas, proyectos y mecanismos, han sido creados o establecidos por mandatos y asignaciones dadas al IICA por un mecanismos internacionales del cual Ecuador hace parte como lo son la Junta Interamericana de Agricultura (JIA) y la Reunin de Ministros y Secretarios de Agricultura de la Amricas, que se realizan a instancias de las Cumbres de Presidentes y Jefes de Estado de Las Amricas. El IICA viene atendiendo mandatos que se desprenden de los foros hemisfricos e internacionales en los cuales participa Ecuador, facilitando y en algunos casos sosteniendo la participacin del pas a partir de sus propias capacidades en trminos de facilidades tcnicas y financieras; que pocas veces son cuantificadas o valoradas como contribucin del IICA hacia el pas. Igualmente, el IICA a nivel hemisfrico y en la regin andina, contribuye en la creacin sostenimiento e impulso de iniciativas multinacionales en las cuales participa activamente Ecuador, que
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3. mbito: Pas 4. El problema

5. Objetivo general

6. Objetivos especficos

7. Beneficiarios

tambin son difcilmente valoradas a nivel del pas como una contribucin real y significativa del Instituto; por lo que se requiere de mayores esfuerzos de informacin en el pas sobre la existencia, oferta y contribucin tcnica y financiera de diversos programas, proyectos, iniciativas y acciones coordinadas por el IICA de carcter internacional con la finalidad de mejorar el desempeo efectivo, aprovechamiento, y participacin de la institucionalidad agrcola de Ecuador en los mismos. Se hace necesario difundir y facilitar el intercambio entre las instituciones y organizaciones del agro ecuatoriano con la oferta tcnica internacional y el cumulo de experiencias exitosas que existen en los pases de Amrica, mediante la cooperacin horizontal. Y tambin se necesita de mejorar la participacin de las instituciones y organizaciones del sector agrcola ecuatoriano en los procesos de integracin real de los pases americanos, aprovechando la oferta que de dichos procesos se derivan en temas como: capacitacin internacional, participacin en foros, oferta de proyectos, recursos financieros y talento humano. Establecer un mecanismo que permita al Ecuador aprovechar de manera efectiva las diversas oportunidades y ofertas de cooperacin tcnica hemisfrica tanto regionales como nacionales (Cooperacin Horizontal) y que facilite la participacin de las instancias ecuatorianas en procesos y mecanismos de integracin regional y hemisfrica especializados en temas agrcolas. Lograr la participacin activa y protagnica de las instituciones y organizaciones ecuatorianas en proyectos, iniciativas y/o foros regionales hemisfricos de integracin vinculados con la agricultura. Organizar un esquema institucional de coordinacin, evaluacin y seguimiento de la participacin de las instituciones y organizaciones ecuatorianas en las instancias regionales (andinas) y hemisfrica de integracin en temas agrcola. Constituir un mecanismo de informacin y comunicacin de la oferta tcnica que existe en el Continente Americano y que se coordina o es apoyada a travs del IICA. Establecer y difundir una base datos de expertos internacionales en temas agropecuarios estratgicos para Ecuador. Establecer y difundir una base de datos de experiencias exitosas internacionales en temas agropecuarios de inters para el Ecuador. Instituciones y organizaciones ecuatorianas que participan activamente en proyectos, acciones e iniciativas regionales (andina) o hemisfricos; as como instituciones y organizaciones que participan de programas de intercambio y cooperacin horizontal con pases de Amrica, como: o Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integracin. o Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca
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o o o o o 8. Duracin 9. Descripcin de actividades, productos, resultados e indicadores de logro

(MAGAP) Ministerio del Ambiente (MAE) Agencia Ecuatoriana de Aseguramiento de la Calidad del Agro (AGROCALIDAD) Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias (INIAP) CODEX-Ecuador Entre otras

Cuatro aos de duracin. Actividad


Apoyo a la participacin del INIAP en los mecanismos regionales de integracin en Investigacin Agropecuaria. (PROCIANDIN O Y PROCITROPIC OS)

Productos
Se establece y ejecuta el plan de accin anual de PROCIANDINO, para Ecuador. Se establece y Ejecuta el Plan de Accin Anual de PROCITROPICO para Ecuador en sus diferentes Redes Temticas. INIAP Ecuador participa de las Reuniones de Comit Directivo de PROCIANDINO Y PROCITROPICO.

Resultados esperados
INIAP Ecuador, lidera de manera efectiva un tema estratgico (Biotecnologa ), en el PROCIANDIN O. INIAPEcuador, participa activamente dentro de las redes temticas establecidas en PROCITROPI COS. INIAP Ecuador participa en la formulacin y ejecucin de proyectos regionales de investigacin, en el marco de PROCIANDIN O y PROCITROPI COS

Indicadores de logro
Plan de trabajo del tema estratgico liderado por INIAP-Ecuador, ejecutado en al menos un 80%. La participacin de Ecuador en las redes temticas PROCITROPIC OS ha sido cumplida en ms de un 80 %. INIAP Ecuador participa en la formulacin y ejecucin de 2 proyectos regionales de investigacin agrcola. Informe de Evaluacin de IICA sobre el cumplimiento de compromisos INIAP dentro de proyectos

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Apoyo a la participacin en programas, proyectos y foros de integracin, articulacin y armonizaci n (Regional, Hemisfrico, Global) en aspectos vinculados con la Sanidad Agropecuari a e Inocuidad de los Alimentos; y en Agricultura Orgnica.

Se establece un programa semestral de acciones hemisfricas en SAIA, que incluye: capacitacin de tcnicos nacionales en temas sanitarios emergentes, as como la participacin de funcionarios y delegados en Foros relativos a Sanidad Agropecuaria y Comercio Internacional. Se elabora un plan semestral de capacitaciones virtuales en temas relacionados con SAIA. Se establece un programa anual de acciones hemisfricas y regionales en Agricultura Orgnica, que incluye: capacitacin de tcnicos nacionales as como la participacin de funcionarios y delegados en Foros relacionados.

Se concretan la participaci n de tcnicos y/o delegados del Ecuador en reuniones o foros hemisfrico s vinculados a SAIA, CODEX y al comercio internaciona l en al menos 3 ocasiones y se capacitan al menos 5 tcnicos nacionales en las temticas expuestas, por ao. Se realizan reuniones de preparacin por parte de los delegados con las instituciones nacionales relevantes en los temas que sern tratados. Se establecen reuniones de socializaci n sobre los

Informes de viaje. Informes tcnicos de capacitacion es. Ayuda memoria de las reuniones y documento posicin pas de ser el caso. Ayudas memorias de las reuniones. Base de datos de beneficiarios de la capacitacin con datos de referencia y contenido de la capacitacin

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Apoyo a la participacin en el Programa Hemisfrico de Biotecnolog a y Biosegurida d Agrcola. Apoyo a la participacin de tcnico ecuatoriano s en las iniciativas, capacitacion es y reuniones tcnicas impulsadas por el Centro Anlisis Estratgico para la Agricultura (CAESPA)

Se establece un programa semestral de acciones hemisfricas en Biotecnologa y Bioseguridad, que incluye: capacitacin de tcnicos nacionales, as como la participacin de funcionarios y delegados en Foros y reuniones internacionales relativas al tema. Se establece un programa semestral de acciones hemisfricas, regionales y nacionales que incluye: capacitacin de tcnicos nacionales, as como la participacin de funcionarios y

resultados de los temas tratados en las reuniones, foros o capacitacio nes internaciona les, en las cuales Ecuador all participado. Se concretan la participaci n de tcnicos y/o delegados del Ecuador en reuniones o foros hemisfrico s vinculados a Biotecnolog a y Biosegurida d. Se realizan reuniones de preparacin por parte de los delegados con las instituciones nacionales relevantes en los temas que sern tratados.

Informes de viaje.

Ayuda memoria de las reuniones y documento posicin pas de ser el caso. Ayudas memorias de las reuniones. Base de datos de beneficiarios de la capacitacin con datos de
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delegados en Foros y reuniones internacionales coordinadas por Centro Anlisis Estratgico para la Agricultura (CAESPA)

Apoyo a la participacin en los proyectos y foros de integracin, (Regional y Hemisfrico) del Centro de Liderazgo para la Agricultura de Las Amricas.

Se establece un programa anual de acciones hemisfricas de intercambio y participacin por medio del Centro de Liderazgo para la Agricultura de las Amricas. Se elabora un plan semestral de capacitaciones virtuales en temas de Liderazgo.

Apoyo a la participacin en Proyectos y

Ecuador a travs de sus Ministerios e instituciones

referencia y Se establecen contenido de reuniones la capacitacin de socializaci n sobre los resultados de los temas tratados en las reuniones, foros o capacitacio nes internaciona les, en las cuales Ecuador all participado. Se Informes de concretan la viaje. participaci Informes n de tcnicos de representan capacitacion tes del es. Ecuador en reuniones o foros hemisfrico s vinculados al Centro de Liderazgo y se capacitan por ao al menos 10 tcnicos nacionales en diferentes temticas de relativas al liderazgo. Se logra la Las participaci instituciones n de y Ecuador en organizacion
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Fondos de carcter regional andino o sudamerica no.

Apoyo en la elaboracin del de Coordinaci n Acompaam ien-to, Seguimiento y Evaluacin, de la participacin de Ecuador en las Instancias Regionales y Hemisfrica de

especializadas participa activamente de manera coordinada e interinstitucional en Programas, Proyectos y Fondos de carcter regional andino o hemisfrico. Ecuador por medio del MAGAP; MAE y participa en el Programa Andino para el Manejo Forestal Sustentable. Ecuador por medio del MAE y MEER participa en el Programa Alianza en Energa y Ambiente para la regin andina. Establecimiento de una instancia formal de coordinacin entre SETECI y el IICA, para hacer el seguimiento de la participacin de las instituciones y organizaciones ecuatorianas en las instancias regionales (andinas) y hemisfrica de integracin en temas agrcola.

iniciativas de carcter regional o hemisfrica s, a travs de mecanismo s de coordinaci n nacional, liderado por SETECI. Ecuador participa activamente en los Programa Andino para el Manejo Forestal Sustentable y en el Programa Alianza en Energa y Ambiente para la regin andina. Efectuadas reuniones semestrales de planificacin . Efectuada Reunin anual de evaluacin y seguimiento . Desarrollad o modulo de informacin en las pginas Web de

es ecuatorianas , logran la aprobacin e implementaci n de al menos 4 proyectos a nivel nacional, financiados por Programas o Fondos regionales o hemisfricos.

Ayuda memoria de reuniones Planificacin. Documento Programaci n anual de las acciones de integracin y cooperacin horizontal Ayuda memoria de reuniones Seguimiento y Evaluacin. Documento
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Integracin y Articulacin Agrcola.

Plan de Coordinacin Acompaamien to, Seguimiento y Evaluacin, de la participacin de Ecuador en las Instancias Regionales y Hemisfrica de Integracin y Articulacin Agrcola. Establecer y difundir una base datos de expertos internacionales en temas agropecuarios estratgicos para Ecuador. Establecer y difundir una base de datos de experiencias exitosas internacionales en temas agropecuarios de inters para el Ecuador. Ecuador participa activamente y da cumplimiento a los compromisos adquiridos, ante la Reunin Hemisfrica de Ministro de Agricultura, la Junta Interamericana de Agricultura y el Plan AGRO

SETECI y del IICA, dirigido a comunicar la oferta tcnica existente coordinada por el IICA. Se realiza un informe de la participaci n y del avance de cumplimient o de los compromiso s adquiridos por Ecuador, ante los Foros Hemisfrico s de Agricultura. Desarrollad o modulo de informacin en las pginas Web de SETECI y del IICA, para difundir la base de datos de expertos y de experiencia s exitosas internaciona les, en temas estratgicos para la Agricultura de Ecuador.

sntesis de la evaluacin realizada a las acciones de integracin y cooperacin horizontal, desarrollada s por Ecuador. Informe de situacin de cumplimiento de los compromiso s adquiridos por Ecuador ante los Foros Hemisfricos de Agricultura. Base de Datos de Expertos Internacional es en temas agrcolas establecida y en funcionamie nto Base de Datos de Experiencias Internacional es Exitosas en temas agrcolas establecida y en funcionamie nto

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de Las Amricas. Constituir un mecanismo de informacin y comunicacin de la oferta tcnica que existe en el Continente Americano y que se coordina o es apoyada a travs del IICA. Establecer y difundir una base datos de expertos internacionales en temas agropecuarios estratgicos para Ecuador. Establecer y difundir una base de datos de experiencias exitosas internacionales en temas agropecuarios de inters para el Ecuador. COMENTARIO: Para el desarrollo de este proyecto se prev emplear los siguientes instrumentos de cooperacin institucional: a) Anlisis prospectivo y evaluacin de impactos; b) Capacitacin; c) Instrumentos de gestin de conocimientos; d) Intermediacin tcnica y movilizacin de la cooperacin; siendo este ltimo el de mayor aplicacin y relevancia dada la naturaleza del proyecto.

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10. Presupuesto del proyecto

COSTOS DIRECTOS ANUALES DEL PROYECTO IICA 1. PERSONAL 1.1. Personal de la Oficina Nombre Miguel ngel Arvelo Snchez Julio Escobar Cargo Representante % de Tiempo 50%

Especialista en Biotecnologa 40% y Bioseguridad Jos Utreras Especialista en gestin del 10% Conocimiento Carlos Jara Especialista en Agricultura, 20% Territorios y Bienestar Rural 1.2. Personal de los Programas de Concentracin Tcnica y de Coordinacin Trasversal, CAESPA y otras unidades. Nombre Gustavo Crdenas Jaime Flores Vctor Hugo Cardoso Cargo Especialista en Regional Recursos Naturales Especialista Regional en SAIA Especialista Regional Tecnologa e Innovacin agropecuaria Director Hemisfrico Biotecnologa y Bioseguridad Especialista en Proyectos Director Hemisfrico SAIA Coordinador PHAO CAESPA MISCELA NEOS 0 0 572 0 5314 0 490 6.376 6.376 % de Tiempo 5% 5% 5%

Pedro Rocha Rodolfo Teruel Ricardo Mollins Pedro Cussianovich Joaquin Arias 2. RUBRO OGM 3: Capacitacin y Eventos Tcnicos OGM 4: Viajes Oficiales OGM 5: Documentos y Materiales e Insumos OGM 6: Equipo y Mobiliario OGM 7: Comunicaciones, Combustibles y Mantenimiento OGM 8: Contratos por Obra OGM 9: Seguros, Atenciones Oficiales y Otros
TOTAL COSTOS DIRECTOS DE OPERACIN DEL PROYECTO

5% 5% 1% 1% 5% FONDO REGULAR 1000 1000 2402 1390 13406 3000 1406 23.604 23.604

COSTOS DIRECTOS DE OPERACIN (US$) CUOTAS 1000 1000 1830 1390 8092 3000 916 17.228 17.228

GRAN TOTAL COSTOS DE OPERACIN

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1. Nombre del FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE SANIDAD programa o AGROPECUARIA Y CALIDAD DE LOS ALIMENTOS proyecto 2. Lnea de Accin Sanidad Agropecuaria, Calidad e Inocuidad de los alimentos predominante del PMP 20102014 3. mbito: Pas La Oficina del IICA en Ecuador apoyar el desarrollo de acciones que promuevan la productividad, competitividad y sustentabilidad de su agricultura; y al fortalecimiento de las instituciones que conforman el sistema nacional de sanidad agropecuaria e inocuidad de los Alimentos del Ecuador 4. El problema En general, se ha visto que el Ecuador existe una serie de problemas estructurales como la falta cultura de calidad por parte de los consumidores, quienes no exigen a los productores que elaboren bajo estndares de calidad, ni tampoco reclaman cuando adquieren productos con defectos. Esto debido a que la mayor parte de los consumidores no cuentan con educacin suficiente lo que se ve plasmado en cifras como la escolaridad nacional que tiene un promedio de 6,8 aos y el porcentaje de la poblacin con educacin superior es del 12%, segn encuestas del INEC del ao 2008. Adems esto se refleja claramente en el comercio donde los productos de menor precio son preferidos sobre aquellos de calidad. Siendo aun ms alarmante la falta de mecanismos de denuncia eficientes cuando los alimentos ingeridos afectan la salud de las personas. El 80 % de la industria nacional est compuesta por pequeos y medianos productores quienes tienen limitado acceso a recursos financieros, capacitacin y asistencia tcnica, lo cual limita la mejora de su infraestructura y la implementacin de sistemas de gestin de la calidad. Las principales aplicaciones del financiamiento recibido, de todas las fuentes, han sido para compra de materia prima (72% de las empresas) y compra de bienes de capital (26%)5 y tan solo un 5%6 de las PYMES dicen contar con algn tipo de certificacin de la calidad. A nivel institucional no existe una fuerte coordinacin interinstitucional en los temas relacionados con la calidad, la sanidad y la inocuidad. Estos temas se encuentran sectorizados y no existe un adecuado nivel de cobertura a nivel territorial. Adicionalmente, temas como organismos genticamente modificados, impacto ambiental, y otros relacionados apenas son atendidos. No hay revisin permanente de la normatividad. Se cuenta con una legislacin de calidad, sanidad e inocuidad desactualizada, que muchas veces se superpone y hasta se contradice. Alrededor del 90% de la normativa nacional no se encuentra armonizada con las normativas y directrices de los
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MIPRO-FENAPI-STRATEGA (2008). Encuesta Nacional A Micro, Pequeas Y Medianas Empresas De La Industria Manufacturera. Quito, Ecuador.
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dem.

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referentes internacionales. En la etapa de elaboracin de normativa no hay un proceso consolidado de consulta ni mecanismos de promocin y difusin de la misma. Al nivel de pas se cuenta con una limitada capacidad tcnica, deficiente infraestructura de laboratorios. Las herramientas tecnolgicas integradas entre los ministerios e instituciones involucrados es casi inexistente. El control y vigilancia de productos en la fase de importacin es documental, en su mayora, y en la fase de comercializacin no se cuenta con programas de inspeccin y verificacin de la conformidad. Existen zonas grises en el control de restaurantes y comedores de hospitales, cuarteles, servicios de catering, bares nocturnos, entre otros. Toda esta problemtica exige, por lo tanto, un enfoque global e integrado en materia de calidad, sanidad agropecuaria e inocuidad de los alimentos con un sistema soportado bajo un esquema de organismos mltiples con enfoque sectorial donde participan todos los Ministerios involucrados, dando lugar al establecimiento de polticas, acciones y responsabilidades interdependientes y coordinadas entre los diferentes sectores, e instituciones adscritas. Debe existir una concepcin de cadena de la produccin de bienes industriales y alimenticios, con un marco moderno y armonizado que garantice que los derechos de los consumidores se respeten, que minimice los riesgos en los procesos de produccin y que promueva la implementacin de sistemas de gestin de la calidad. 5. Objetivo general Contribuir al diseo de polticas y estrategias pblicas, dirigidas al fortalecimiento de las instituciones que conforman el sistema de sanidad agropecuaria e inocuidad de alimentos, de tal manera que promueva la proteccin de los animales y plantas, mejorando la productividad y competitividad de la Agricultura, contribuyendo a la economa nacional y la salud publica 6. Objetivos Contribuir al desarrollo de la agricultura y a la gestin eficiente de especficos las instituciones que conforman el sistema nacional de sanidad agropecuaria e inocuidad de alimentos, trabajando de una manera articulada con un nuevo enfoque analtico y sistmico basado en el anlisis de riesgos. Promover programas nacionales que trabajan en la gestin de la calidad a lo largo de toda la cadena alimenticia en las diferentes etapas de produccin y procesamientos de los alimentos, hasta que el producto alimenticio llega al consumidor. Apoyar tcnicamente para que exista una adecuada articulacin entre el sector privado y el oficial, que permita la atencin inmediata y efectiva de los asuntos emergentes y las emergencias que se
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presenten el pas. Contribuir en los procesos de transformacin productiva y al desarrollo de modelos territoriales de desarrollo endgeno que propendan al fortalecimiento de la planificacin y la aplicacin coordinada y efectiva de sus nuevas competencias en el rea de sanidad agropecuaria e inocuidad de alimentos. 7. Beneficiarios Las instituciones centrales del Estado Ecuatoriano responsables de formular e implementar las polticas y programas sectoriales de desarrollo agrcola, sanidad agropecuaria e inocuidad de los alimentos; como tambin los Gobiernos Autnomos Descentralizados responsables de planificar el desarrollo productivo agropecuario y la seguridad alimentaria. El Ministerio de Coordinacin encargado de formular Coordinar, impulsar, ejecutar y evaluar las polticas, estrategias y programas de produccin, empleo y competitividad, que les permita superar las inequidades, diversificar la produccin y transformar el modelo productivo del Ecuador. Las cadenas productivas en general al tener un modelo de produccin ms competitivo e inclusivo La poblacin en general al tener acceso a una alimentacin ms sana y producido de una manera que protege al medio ambiente Cuatro aos de Resultados Indicadores Actividad Productos esperados de logro e de Fortalecimient o del Sistema Nacional de Sanidad y Calidad de los Alimentos (SISCAL) como mecanismo de coordinacin interinstitucio nal. Fortalecimient o Institucional y tcnico del programa nacional de fiebre aftosa Proyecto elaborado para el fortalecimiento y la articulacin nacional del SISCAL. SISCAL se logra constituir en un ente efectivo de coordinacin institucional para los temas SAIA en Ecuador. Documento editado del Proyecto Fortalecimie nto y la articulacin nacional del SISCAL al final del cuarto ao.

8. Duracin 9. Descripcin actividades, productos, resultados indicadores logro

Se disea y elabora un Proyecto de Apoyo a la erradicacin de la Fiebre Aftosa en Ecuador, como

Se desarrollo una nueva Etapa del Proyecto de Apoyo a la erradicacin de la Fiebre

Documento del Proyecto de Apoyo a la erradicacin de la Fiebre Aftosa en Ecuador.


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continuacin de los proyectos desarrollados con anterioridad

Aftosa en Ecuador. Ecuador logra establecer una estrategia sostenida de erradicacin de la fiebre aftosa.

Apoyo en la Conformacin de un programa Nacional de Control de Contaminante s (mico toxinas y plaguicidas)

Se ejecuta un proyecto para el establecimiento nacional de un programa de Control de Contaminantes (mico toxinas y plaguicidas).

Apoyo en el diseo y elaboracin de manuales de procedimiento para certificacin en BPM, emisin del registro sanitario y control postregistro.

Se elaboran al menos dos (2) documentos (propuestas) de manuales de procedimiento para certificacin en BPM, emisin del registro sanitario y control postregistro. en coordinacin con la institucionalidad pblica.

Las autoridades nacionales cuentan con una propuesta para el establecimie nto del Programa Nacional Control de Contaminant es (mico toxinas y plaguicidas) El pas cuenta con diversas propuestas tcnicas y normativas para la emisin del registro sanitario y control postregistro.

Se logran niveles de vacunacin superiores al 85 % en la zona de intervencin del proyecto. Se logra una disminucin del 50 % de los brotes de aftosa en la zona de influencia del proyecto. Documento de propuesta para el establecimie nto del Programa Nacional Control de Contaminant es (mico toxinas y plaguicidas

Documento sntesis (informe) de propuestas tcnicas y normativas para la emisin del registro sanitario y control postregistro.

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Apoyar los procesos de actualizacin de la normativa vigente (reglamentos, normas y procedimiento s), as como el fortalecimient o de los Comits Codex y de medidas sanitarias y fitosanitarias

Se elaboran al menos dos (2) documentos (propuestas) para la actualizacin de la normativa vigente (reglamentos, normas y procedimientos), as como el fortalecimiento de los Comits Codex y de medidas sanitarias y fitosanitarias, en coordinacin con la institucionalidad pblica

El pas cuenta con diversas propuestas tcnicas y normativas para la actualizaci n de la normativa vigente (reglamento s, normas y procedimient os), as como el fortalecimien to de los Comits Codex y de medidas sanitarias y fitosanitarias .

Documento de sntesis (informe) de propuestas tcnicas y normativas para la actualizacin de la normativa vigente (reglamentos , normas y procedimient os), as como el fortalecimient o de los Comits Codex y de medidas sanitarias y fitosanitarias.

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11. Presupuesto proyecto

del

Es un proyecto IICA que incluir los recursos de fondos regulares (cuotas y miscelneos), de acuerdo al siguiente cuadro, que debe incluir la informacin para todos los aos de ejecucin. COSTOS DIRECTOS ANUALES DEL PROYECTO IICA 1. PERSONAL 1.1. Personal de la Oficina (es el aporte sustantivo al proyecto) Nombre Paola Ramn Esteban Del Hierro Margarita Baquero Cargo Especialista SAIA Especialista Veterinario Especialista en Agronegocios % de Tiempo 80 % 80 % 10 %

1.2. Personal de los Programas de Concentracin Tcnica y de Coordinacin Trasversal, CAESPA y otras unidades (es el aporte complementario al proyecto) Nombre Cargo Jaime Flores Especialista SAIA Especialista SAIA 2. Sede Central

% de Tiempo 15% 5%

COSTOS DIRECTOS DE OPERACIN (US$) CUOTA S 1000 2000 626 474 2762 1360 312 8.534 8.534 MISCELA NEOS 500 0 196 0 1813 0 167 2.676 2.676 FONDO REGULAR 1500 2000 822 474 4575 1360 479 11.210 11.210

RUBRO OGM 3: Capacitacin y Eventos Tcnicos OGM 4: Viajes Oficiales OGM 5: Documentos y Materiales e Insumos OGM 6: Equipo y Mobiliario OGM 7: Comunicaciones, Combustibles y Mantenimiento OGM 8: Contratos por Obra OGM 9: Seguros, Atenciones Oficiales y Otros TOTAL COSTOS DIRECTOS DE OPERACIN DEL PROYECTO GRAN TOTAL COSTOS DE OPERACIN

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10. Nombre del APOYO A PROCESOS DE REFORMA, FORTALECIMIENTO Y programa o ARTICULACION INSTITUCIONAL DEL SECTOR AGROPECUARIO proyecto Y RURAL EN ECUADOR 11. Lnea de Polticas Pblicas para la agricultura Accin predominante del PMP 20102014 12. mbito: Pas La Oficina del IICA en Ecuador apoyar el desarrollo de arreglos institucionales funcionales al mejoramiento de la productividad, competitividad y sustentabilidad de su agricultura; y a favorecer la construccin de modelos territoriales de desarrollo endgeno que propendan al fortalecimiento de la planificacin y la equitativa asignacin territorial de la inversin pblica, en el marco del Sistema Nacional Descentralizado. 13. El problema La Constitucin Poltica del 2008 se caracteriza por una perspectiva territorial como uno de los elementos centrales para alcanzar el Buen Vivir, asignando nuevas competencias a los gobiernos descentralizados autnomos, particularmente el fomento a las actividades agropecuarias y productivas, el manejo de cuencas y recursos hdricos, y la seguridad alimentaria. Situacin que conlleva a la necesaria reforma de la institucionalidad pblica responsable del sector agropecuario, desde el propio Ministerio de Agricultura; Ganadera Acuacultura y Pesca (MAGAP) y por parte de los Gobiernos Autnomos Descentralizados del nivel Provincial y Parroquial; requirindose una reforma integral para la institucionalidad del Gobierno Central (MAGAP) y el fortalecimiento de las Direcciones de Fomento Productivo y Agrcola de los Gobiernos Provinciales. Segn la Secretaria Nacional de Planificacin (SENPLADES), la construccin de nuevo Estado, supone el diseo de una estructura administrativa que articule la gestin de polticas pblicas en todos los niveles de gobierno, que reafirme el rol (re) distributivo, siguiendo la diferenciacin complementaria de competencias. En este sentido los Gobiernos Autnomos Descentralizados (GAD). sern los responsables de planificar el desarrollo productivo agropecuario y la seguridad alimentaria; operar y mantener sistemas de riego; brindar asistencia tcnica; almacenamiento, transformacin, conservacin y comercializacin de alimentos; construccin de redes de mercados y centros de transferencia; fortalecimiento de cadenas productivas con enfoque de equidad; democratizacin de servicios tcnicos y financieros; impulsar la creacin de organizaciones econmicas de productores y sus emprendimientos comunitarios, como tambin la proteccin del medio ambiente. Mientras los Ministerio de las carteras vinculadas con estas competencias como el Ministerio de Agricultura; Ganadera Acuacultura y Pesca (MAGAP), Ministerio de Inclusin Econmica y Social, Ministerio Industria y Productividad (MIPRO) y el Ministerio Coordinador de la Produccin,
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Empleo y Competitividad; asumirn el papel rector de la polticas nacional en sus respectivas materias y reas de competencia. Para realizar la transferencia de competencias se plantea la necesidad de establecer un proceso ordenado y lgico de reconversin y fortalecimiento institucional, as como el diseo de un conjunto de instrumentos metodolgicos y estratgicos que permitan que dicho proceso se realice de forma efectiva y eficiente. Adicionalmente existe la decisin por parte del Gobierno Nacional de formular una Estrategia o Plan de Desarrollo del Buen Vivir Rural. Tomando como referencia los instrumentos programticos sectoriales como: a) Agenda Social 2009-2011, que propone, entre otros fines, la inclusin socioeconmica para romper los mecanismos de transmisin inter-generacional de pobreza por medio de la capacitacin laboral, el acceso al crdito, la asociatividad, el acceso a mercados para pequeos productores. Y b) una Agenda para la Transformacin Productiva 2010 2013 que busca crear un patrn de especializacin con alto valor agregado, mejorar la competitividad de la produccin reduciendo brechas intersectoriales, democratizar el proceso de acumulacin, maximizar la inversin y la infraestructura, propender a la eficiencia energtica y transversalizar la equidad y la inclusin en todas las polticas aplicables. Contribuir en el diseo de estrategias pblicas y de nuevos esquemas institucionales, que orienten y viabilicen de manera efectiva la transferencia de competencias vinculadas con la promocin de la produccin agropecuaria desde el Gobierno Central hacia los (GAD). Contribuir en los procesos de transformacin productiva y al desarrollo de modelos territoriales de desarrollo endgeno que propendan al fortalecimiento de la planificacin y la equitativa asignacin territorial de la inversin pblica. Contribuir al cambio en la matriz productiva, la promocin del empleo de calidad y del talento humano vinculado al desarrollo agrcola y rural, y al desenvolvimiento de un sistema integral de innovacin y emprendimiento, as como al crecimiento sectorial adecuado, mediante la elaboracin de estrategias, polticas y diseos institucionales innovadores. Apoyar a los Gobiernos Autnomos Descentralizados, en los procesos de articulacin y coordinacin institucional del sector agrcola y rural, para alcanzar complementariedad y articulacin de polticas, programas, instrumentos y recursos. Colaborar con el diseo de una institucionalidad agrcola adaptada a las nuevas realidades constitucionales y polticas. Apoyar al sector privado en su participacin en los procesos de transformacin que adelanta el Estado en materia agropecuaria y rural. Las instituciones centrales del Estado Ecuatoriano responsables de formular e implementar las polticas y programas sectoriales de desarrollo agrcola y rural (MCPEC, MAGAP, MIES, MIPRO); como
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14. Objetivo general

15. Objetivos especficos

16.

Beneficiarios

tambin los Gobiernos Autnomos Descentralizados (GAD). El Ministerio de Coordinacin de Desarrollo Social y la SENPLADES encargados de formular la estrategia de Desarrollo del Buen Vivir Rural, su marco institucional y metodologa de operacin. Gremios Cpula del Sector Agropecuario Nacional. 17. Duracin Cuatro aos 18. Descripcin Resultados Indicadores Actividad Productos de actividades, esperados de logro productos, resultados e Fortalecimient Programa de El sector Documento indicadores de o y trabajo en apoyo pblico Plan de logro articulacin a la reforma agropecuari Trabajo institucional institucional que o cuenta con concertado y del sector se implementa un plan de aprobado. pblico el Ministerio de apoyo para Informe de al agropecuario Agricultura, el menos dos en Ecuador Ganadera, fortalecimien misiones Acuacultura y to y tcnicas Pesca articulacin realizadas, (MAGAP). institucional. en temas prioritarios Dos Documentos de anlisis o estudios sectoriales en temas estratgicos y prioritarios para la agricultura ecuatoriana realizados Fortalecimient Planes de Dos Documento o y trabajo con al instituciones Plan de articulacin menos dos relevantes Trabajo de instituciones para el concertado y organizacione relevantes para sector aprobado. s gremiales el sector agrcola del Informes del sector agrcola de Ecuador anuales de agropecuario. Ecuador que cuentan con cumplimiento facilitan la un plan de de los participacin del trabajo compromisos sector privado Gremio adquiridos en en los procesos Cpula-IICA los planes de de concertado trabajo con transformacin al inicio de los gremios. que adelanta el cada ao.
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Estado en materia agropecuaria y rural. Diseo y elaboracin de la Estrategia Nacional de Desarrollo Rural Estudios de soporte para la elaboracin de la Estrategia Nacional de Desarrollo Rural de Ecuador. Ecuador cuenta con una propuesta avanzada y concertada para la Implementac in de la Estrategia Nacional de Desarrollo Rural de Ecuador. Los GAD y el MAGAP cuentan con instrumentos metodolgic os que facilitan el proceso de transferenci a de competencia s, como las agendas productivas provinciales. Se logra establecer al menos 2 diseos institucional es que facilitan la adopcin y transferenci a de competencia s en materia agropecuari a. Documento editados de la propuesta Estrategia Nacional de Desarrollo Rural de Ecuador.

Fortalecimient o del MAGAP y los GAD en el desarrollo metodolgico de estrategias de transferencia de las competencias en materia agropecuaria

Un documento que contiene los modelos y estrategias provinciales para asumir las competencias en materia agropecuaria, mediantes agendas productivas provinciales.

Diseo y funcionamient o de nuevos esquemas institucionales agrcola adaptados a las nuevas realidades constitucional es y polticas del pas y acordes con los mbitos o

Documento que contiene un detalles de diferentes esquemas institucionales alternativos adaptados a sus mbitos territoriales que facilitan la adopcin y transferencia de competencias

3 Agendas productivas agropecuaria s provinciales, desarrolladas a partir de metodologas concertadas y participativas de transferencia de competencia s. Al menos dos nuevos esquemas institucionale s se han establecido en al menos 2 Provincias para asumir sus nuevas competencia s en materia agropecuaria .
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territorios donde se desempean. Establecimien to de sistemas de informacin que les permiten mejorar su desempeo en cuanto al papel rector que deben ejercer en materia agropecuaria a nivel nacional.

en materia agropecuaria.

Centro de anlisis estratgico de polticas agrcolas a nivel nacional implementado, en el MAGAP. Un sistema de seguimiento, monitoreo y evaluacin de las agendas productivas agropecuarias provinciales, implementado en el MCPEC

El MAGAP cuenta con el centro de anlisis estratgico de polticas agrcolas. El MCPEC cuenta con el sistema de seguimiento, monitoreo y evaluacin de las agendas productivas agropecuari as provinciales.

Informe anual del centro de anlisis estratgico de polticas agrcolas. Informe anual de la unidad encargada del sistema de seguimiento, monitoreo y evaluacin de las agendas productivas agropecuaria s provinciales

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12. Presupuesto proyecto

del

El siguiente proyecto se establece como proyecto en cartera para la bsqueda de financiamiento, por lo cual solo se reflejara en los costos la participacin que se requerir del personal del IICA oficina en Ecuador y Sede Central para su promocin y negociacin. COSTOS DIRECTOS ANUALES DEL PROYECTO IICA 1. PERSONAL 1.1. Personal de la Oficina (es el aporte sustantivo al proyecto) Nombre Miguel ngel Arvelo S. Jos Utreras Marco Zapata Paul Benavides Carlos Jara Cargo Representante Esp. Gestin del Conocimiento Esp. Desarrollo Rural Esp. en Informacin Esp. en Desarrollo Rural % de Tiempo 30% 10 % 10 % 20 % 30 %

1.2. Personal de los Programas de Concentracin Tcnica y de Coordinacin Trasversal, CAESPA y otras unidades (es el aporte complementario al proyecto) Nombre Maria Andrade Hombray Taylor Rodolfo Teruel Nelson Espinoza Joaquin Arias 2. RUBRO OGM 3: Capacitacin y Eventos Tcnicos OGM 4: Viajes Oficiales OGM 5: Documentos y Materiales e Insumos OGM 6: Equipo y Mobiliario OGM 7: Comunicaciones, Combustibles y Mantenimiento OGM 8: Contratos por Obra OGM 9: Seguros, Atenciones Oficiales y Otros
TOTAL COSTOS DIRECTOS DE OPERACIN DEL PROYECTO GRAN TOTAL COSTOS DE OPERACIN

Cargo Especialista Gestin del Desempeo y Evaluacin Especialista Gestin del Desempeo Institucional Especialista Proyectos Coordinador Unidad Proyectos Especialista CAESPA CUOTA S 1500 4500 2500 1897 11047 5164 1250 27.858 27.858 MISCELA NEOS 1500 2000 781 0 7254 4776 670 16.981 16.981

% de Tiempo 5% 5% 5% 5% 10% FONDO REGULAR 3000 6500 3281 1897 18301 9940 1920 44.839 44.839

COSTOS DIRECTOS DE OPERACIN (US$)

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