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T A L L E R: Metodologa para la Formulaci de Planes Operativo

PROGRAMA DE APOYO A CONSEJOS COMUNALES

FORMULACIN DE PROYECTOS COMUNITARIOS

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PROPICIAR UNA REFLEXIN EN LOS PARTICIPANTES SOBRE LA IDENTIFICACIN DE PROYECTOS, COMO UNA ALTERNATIVA QUE LES PERMITA PROPONER SOLUCIONES VIABLES A LOS PROBLEMAS QUE ENFRENTAN. FACILITAR LA IDENTIFICACIN DE PROYECTOS FACTIBLES Y DE ALTERNATIVAS DE RECURSOS.

CONOCER LAS HERRAMIENTAS Y LOS PRINCIPALES COMPONENTES EN LA FORMULACIN DE UN PROYECTO COMUNITARIO.

OBJETIVOS
IDENTIFICAR LA METODOLOGA PROPUESTA A LOS CONSEJOS COMUNALES PARA LA PRESENTACIN DE PROYECTOS COMUNTARIOS

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CONTENIDO
9 Diagnstico participativo 9 Anlisis del problemas, causas y consecuencias 9 Anlisis de objetivos 9 Anlisis de alternativas 9 Conceptos bsicos para la formulacin de proyectos 9 Viabilidad, factibilidad y diseo final 9 Esquema metodolgico comunitarios para la presentacin de proyectos

9 Presentacin de proyectos (Metodologa MINPADES)

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RETOMANDO EL DIAGN STICO DIAGNSTICO PARTICIPATIVO


Diagnstico

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QU ES LO QUE EST PASANDO?

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EL PROBLEMA

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PROBLEMA
Es una situacin inconveniente, insatisfactoria o un hecho negativo que afecta a una persona, grupo de personas, comunidad.
Un problema es: Algo que es evitable Algo que requiere un explicacin La diferencia entre lo que es y lo que debera ser Un problema no es: Algo que no tenga solucin Un tema Un sntoma Una solucin

EJEMPLOS
9 9 9 Altos niveles de enfermedades en los nios Altos ndices de desempleo Bajo nivel de calidad de la educacin

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ANLISIS DE PROBLEMAS
Para el anlisis de problemas se emplean diferentes mtodos. El ARBOL DE PROBLEMAS es uno de estos, el cual consiste en describir y explicar un problema de una manera organizada. Tiene forma de rbol, en donde: Las causas son las races El problema principal es el tronco Los efectos son las ramas

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ANLISIS DE PROBLEMAS
EFECTOS EFECTOS EFECTOS EFECTOS EFECTOS EFECTOS

PROBLEMA PROBLEMA PRINCIPAL PRINCIPAL

CAUSAS CAUSAS CAUSAS CAUSAS

CAUSAS CAUSAS CAUSAS CAUSAS CAUSAS CAUSAS

CAUSAS CAUSAS CAUSAS CAUSAS

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ANLISIS DE PROBLEMAS
Permite: 9 Tener claridad de cul es la situacin que queremos resolver. 9 Identificar sus causas y sus efectos. 9 Determinar cul puede ser la solucin y cmo debe trabajarse en ella.

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ANLISIS DE PROBLEMAS
CMO SE HACE? 1
Iniciar identificando el problema principal (Diagnstico

participativo) PROBLEMA CENTRAL

Busque las causas del problema seleccionado, preguntando siempre por qu? TODO PROBLEMA TIENE UNAS CAUSAS

Reconozca los efectos del problema, preguntando que genera? TODO PROBLEMA TIENE EFECTOS

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ANLISIS DE PROBLEMAS
CMO SE HACE? 4
Revise las causas y los efectos de abajo hacia arriba y de arriba hacia abajo. Si se nos ha olvidado algo pongmoslo. ARBOL DE PROBLEMA Si nos parece que algo no est del todo bien, intentemos de nuevo reformulando el problema.

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ANLISIS DE PROBLEMAS Anlisis de las causas y efectos PROBLEMA del problema central
CENTRAL

Causas

Las causas directas del problema central son colocadas en forma paralela debajo del problema central.

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ANLISIS DE PROBLEMAS

Anlisis de las causas y efectos del problema central

PROBLEMA CENTRAL

Efectos

Los efectos directos del problema central son colocados en forma paralela, encima del problema central.

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ANLISIS DE PROBLEMAS

Efectos

PROBLEMA CENTRAL

Causas

El anlisis de problemas puede ser concluido cuando el equipo de trabajo est convencido que se ha usado toda la informacin importante

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Menor calidad de vida

Prdida de productividad

Altos costos de atencin de salud

Alta inasistencia laboral

Altos costos reparaciones

Prdida de votos

Alta mortalidad

Gran nmero de heridos

Grandes daos a la propiedad

Descontento con la autoridad comunal

Alta tasa de accidentes en la interseccin


Exceso de velocidad de los vehculos Gran nmero de peatones cruzando Visibilidad limitada Falta de sealizacin

Gran distancia a semforos aguas arriba y abajo

Inexistencia de un puente peatonal

Hay vehculos estacionados No hay seal de prioridad

No hay semforo

Imprudencia de los conductores

Imprudencia de los peatones

Fuente: ILPES Seminario Programacin de Inversione

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LOS OBJETIVOS
Son anzada, Son enunciados enunciados positivos positivos que que se se reflejan reflejan como como una una situacin situacin alc alcanzada, lo lo cual cual permite permite que que los los procesos procesos de de pensamiento pensamiento y y discusin discusin sean sean de de forma forma creativa creativa y y lo lo ms ms eficaces eficaces posibles. posibles. En la construccin de la situacin objetivo es necesario:
9 Ser positivo 9 Analizar un enunciado a la vez 9 El planteamiento debe expresarse en forma clara y concisa, evitando los supuesto, especulaciones y estereotipos 9 Los planteamientos generales deben especficos para facilitar su anlisis separarse en planteamientos

9 La modificacin o eliminacin de los planteamientos se realizar solo por consenso 9 Si las discusiones se vuelven largas e improductivas, se precisar deternerlas temporalmente y pasar al anlisis de otro aspecto del problema

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ANLISIS DE OBJETIVOS
Es una tcnica participativa que ayuda a transformar en positivo el rbol de Problemas para convertirlo en soluciones deseables y realistas. Tiene forma de rbol. 9 Los objetivos especficos son las races 9 El objetivo principal es el tronco 9 Los fines son las ramas

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ANLISIS DE OBJETIVOS
FINES FINES FINES FINES FINES FINES

OBJETIVO OBJETIVO PRINCIPAL PRINCIPAL

OBJETIVOS OBJETIVOS ESPECIFICOS ESPECIFICOS

OBJETIVOS OBJETIVOS ESPECIFICOS ESPECIFICOS

OBJETIVOS OBJETIVOS ESPECIFICOS ESPECIFICOS

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ANLISIS DE OBJETIVOS
Permite: Permite:

rbol de Medios y Fines

9 9 Determinar Determinarel elobjetivo objetivocentral central 9 9 Identificar Identificarreas reasde degobernabilidad gobernabilidad 9 9 Identificar Identificaralternativas alternativas 9 9 Alcance Alcanceintegral integraldel delobjetivo objetivo

Metodologa

Paso 1: Identifique el problema central y convirtalo en un estado positivo alcanzado Paso 2: Convierta las causas en estados positivos alcanzados, identificando productos, bienes o servicios. Paso 3: Identificar los (objetivos /causas) que no pueden ser intervenidos por la institucin ejecutora del proyecto. Paso 4: Convertir los efectos en fines Paso 5: Revisar la lgica del rbol y reformular Paso 6: Determinar si existen medios opcionales para alcanzarlos

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RBOL DE PROBLEMAS CAUSAS - EFECTOS


Efecto Efecto 1.2 1.2 Efecto Efecto 1.1 1.1 Efecto Efecto 2.2 2.2

RBOL DE OBJETIVOS FINES Y MEDIOS

FINES

Efecto Efecto 2.1 2.1

FIN FIN 1 1

FIN FIN 2 2

Efecto Efecto 1 1

Efecto Efecto 2 2

PROBLEMA PROBLEMA CENTRAL CENTRAL

OBJETIVO OBJETIVO CENTRAL CENTRAL

Causa Causa 1.1 1.1

Causa Causa 2.1 2.1

Causa Causa 2.1.1 2.1.1

MEDIOS

Causa Causa 1 1

Causa Causa 2 2

Causa Causa 3 3

Medio Medio 1 1

Medio Medio 2 2

Medio Medio 3 3

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M o rr c ca a lid lid a ad d Me en jo d de e v v id id a a

P B rd a ad e uid en p c ttiv iv id id a ad d p rro od du uc

lt o r se c so to MA en s oc ss t od s ed e a te n nc c i i n n d de e s sa a lu lu d d

as t etn MAelt nao in r in a is s is ec n ia c ia la la b bo o rra a ll

Ajo lt o to Ba s sc c oo ss to s sd e r re ep pa ar ra ac c io io n ne es s

P r a v o tto eid m ne t ie P S rd d id a ad d e vn oe os s a p o y o e le c t o r a l

Aa lt ja a B mo or r tta a lid lid a ad d

G ra n P no c m oe sr o d e h he er rid id o os s

G an no dre M re es s d s a a la la da a o os p ie d da ad d p rro op p ie

D co nc te o o c co on n n ttn Se as t is fa cn i la ad d or r id id a la a au u tto c a ll un na co om mu

Aa lt ja a tta B as sa ad de ea ac cc cid ide en nttte es se en n la l a in inttte er se ec cc ci in n e n s e la in e rrs s e c c i n e a c c id e n d

E e da Ax dc ee cs uo ad v e lo c c id id a ad d d de e lo s v ve eh h c cu u lo lo s s

G n n n m me e rro o d de e Br aajo n p a tto on ne es ea pe s c uz za an nd do o ru cr

V ilid a B ib ue na V is is ib ilid ad d it a ad lim it ad da vlim is ib ilid

F a FE a lt lta a td d e x is ee s se a a liz liz a ac c i i n n e

Ge rn an is ta nn cc ia M o r dd is ta ia aa s e m fo ro s a g gu ua as s a r r ib a y a b a a jo jo

In e ex x is is tte en nc c ia ia d de e En xp is te uttn u e e u n pu en n e p u ep n t p a n a pe ee at to oe na l nal atlo

c NH oa hy av y vh eh clo us lo H a y ve e h cu u lo s s e es s tta ac c io io n a d os s ion na ad do

N h a No o a hy ay y H s se em m ffo or ro o

Im ru iad d lo Pp ru dd ee nn cc ia ee ss elo lo s d c s es co on nd du uc c tto or re

IIm r lo Pp ru dd ee nn cc ia ee ss m p ru u d e n c ia iad d d elo lo s p pe ea a tto on ne es s

N h y s e a ll N o ha ae y sa el a Ho ay s d e d p r r a de e p r io io r id id ad d pr io r id ad

Fuente: ILPES Seminario Programacin de Inversiones

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ANLISIS DE ALTERNATIVAS
Permite: Permite:
9 9 Identificar Identificar posibles posibles opciones opciones 9 9 Valorar Valorar sus sus posibilidades posibilidades de de ser ser llevados llevados adecuadamente adecuadamente a a la la prctica prctica 9 9 Acordar Acordar una una estrategia estrategia de de proyecto proyecto

Metodologa

Paso 1: De cada objetivo-causa se deben identificar los medios que permitan Paso 2: Se identifican las posibles ramas medios-fines alternativas en el rbol de Paso 3: Estas ramas medios-fines constituyen las opciones alternativas Paso 4: Seleccionar la alternativa ms viable, considerando diversos criterios.

alcanzarlos, sustentado en el listado de los posibles productos o servicios. objetivos que pueden convertirse en posibles proyectos y se traza un crculo alrededor de ellos.

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LO QUE SE DEBE Y LO QUE SE PUEDE!

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CRITERIOS DE SELECCIN DE ALTERNATIVAS DE PROYECTO


9 Prioridades de los involucrados

9 Recursos disponibles para el proyecto 9 Prioridades en las polticas de desarrollo 9 Factibilidad social y poltica 9 Relacin costo-beneficio 9 Relacin costo-eficiencia 9 Conveniencia de las soluciones alternativas dentro del esquema de los organismos financistas 9 Contribucin del proyecto a la reduccin de las desigualdades, incluso las de gnero 9 Criterios de medio ambiente 9 Sustentabilidad del proyecto

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ANLISIS DE ALTERNATIVAS

FIN FIN 1 1

FIN FIN 2 2

OBJETIVO OBJETIVO CENTRAL CENTRAL


Medio Medio1 1 Medio Medio2 2 Medio Medio3 3

Accin 1.1 Accin 2.1 Accin 1.2

Accin 3.1 Accin 3.2 Accin 3.3

Alternativa Alternativa 1 1

Alternativa Alternativa 2 2

Las acciones son excluyentes

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ANLISIS DE ALTERNATIVAS
Menor Menor distancia distancia a a semforos semforos aguas aguas arriba arriba y y abajo abajo Existe Existe un un puente puente peatonal peatonal No No hay hay vehculos vehculos estacionados estacionados Hay Hay seal seal de de prioridad prioridad Hay Hay semforo semforo

Prudencia Prudencia de de los los conductores conductores

Prudencia Prudencia de de los los peatones peatones

Instalar Instalar otros otros semforos semforos

Construir Construir Pasarela Pasarela

Prohibir Prohibir estacionamiento estacionamiento

Instalar Instalar semforo semforo

Campaa Campaa educacional educacional

Instalar Instalar disco disco PARE PARE

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ANLISIS DE ALTERNATIVAS
Instalar otros semforos Construir Pasarela Prohibir estacionamiento Instalar semforo

Campaa educacional

Instalar disco PARE

Alternativa 1 Construir pasarela + Campaa educacional

Alternativa 2 Instalar disco PARE + Campaa educacional +Prohibir estacionamiento

Alternativa 3 Instalar semforo + Campaa educacional +Prohibir estacionamiento

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FACTORES EXTERNOS A LOS PROYECTOS

Son los acontecimientos, condiciones o decisiones necesarias para el xito de un proyecto, pero que estn, en gran parte o totalmente, fuera del control de quienes estn promoviendo el proyecto.

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EL PROYECTO

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PROYECTO
SITUACIN SITUACIN ACTUAL ACTUAL Situacin con problema SITUACIN SITUACIN FUTURA FUTURA Situacin sin problema

PROYECTO Es una construccin a partir de la realidad que debe reflejar paso a paso la forma como resolveremos una necesidad o problema o aprovechar una oportunidad

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PROYECTO

Es un conjunto de actividades y recursos dirigido a alcanzar un OBJETIVO concreto y determinado en el tiempo.

Conjunto Actividades Recursos OBJETIVOS Tiempo.

Quiere Quieredecir decirplanificacin, planificacin, trabajo trabajoen enequipo, equipo,cubrir cubrirtodas todas los losasuntos asuntos

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PROYECTO

Es un conjunto de actividades y recursos dirigido a alcanzar un OBJETIVO concreto y determinado en el tiempo.

Conjunto Actividades Recursos OBJETIVOS Tiempo.

Acciones, Acciones, pasos, pasos, procesos, procesos, procedimientos procedimientos

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PROYECTO

Es un conjunto de actividades y recursos dirigido a alcanzar un OBJETIVO concreto y determinado en el tiempo.

Conjunto Actividades Recursos OBJETIVOS Tiempo.

Cantidad Cantidadde derecursos recursoshumanos, humanos, fsicos, fsicos,ambientales, ambientales,financieros financieros y yde decualquier cualquierotro otrotipo tipo requeridos requeridospara parael eldesarrollo desarrollode de las actividades las actividades

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PROYECTO

Es un conjunto de actividades y recursos dirigido a alcanzar un OBJETIVO concreto y determinado en el tiempo.

Conjunto Actividades Recursos OBJETIVOS Tiempo

Qu Ququiero quierolograr lograrcon conel elproyecto? proyecto? Cundo? Cundo? Debe Debeser serClaro Claro Delimitado Delimitadoen enel eltiempo tiempo

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PROYECTO

Es un conjunto de actividades y recursos dirigido a alcanzar un OBJETIVO concreto y determinado en el tiempo.

Conjunto Actividades Recursos OBJETIVOS Tiempo

Cundo Cundoespero esperolograr lograrel elobjetivo? objetivo? Cundo Cundoes esposible? posible? Cundo Cundoes espertinente? pertinente? Hasta Hastacundo cundoes esla laoportunidad? oportunidad?

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TIPOS DE PROYECTOS
Artesanales Agroindustriales Tursticos

Sociales

Agrcolas

-Salud -Educacin -Microempresas

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CICLO DE VIDA DE UN PROYECTO


2 INVERSIN INVERSIN

1 PREINVERSIN PREINVERSIN FORMULACIN FORMULACIN OPERACIN OPERACIN

EVALUACIN EVALUACIN

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VIABILIDAD DE UN PROYECTO
Viabilidad Tcnica: Viabilidad Sociopoltica:
Se cuenta con el conocimiento y las herramientas para ejecutar el proyecto

9 Tiene la aceptacin de la comunidad que lo promueve y de las comunidades vecinas. 9 No tiene impedimentos legales 9 Es compatible con los planes de desarrollo 9 Los polticos tienen inters en su ejecucin Existen los recursos financieros para ejecutar el proyecto El proyecto respeta el ambiente y reduce los daos posibles

Viabilidad Financiera: Viabilidad Ambiental:

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PARA QU SIRVE UN PROYECTO?


Para Para obtener obtener apoyo apoyo de instituciones de instituciones pblicas pblicas y y privadas privadas

Para Para optimizar optimizar nuestros nuestros recursos recursos

PROYECTO PROYECTO
Para Para determinar determinar qu es qu es realizable realizable Para Para fortalecer fortalecer nuestra nuestra capacidad capacidad tcnica tcnica y y organizativa organizativa Para Para planificar planificar nuestras nuestras actividades actividades

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CMO?, CON QUIN?, CUNDO?

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LAS ACTIVIDADES
Son todas las tareas necesarias para realizar un proyecto Cuando estamos formulando un proyecto debemos: Hacer la lista de todas las actividades necesarias y definir: 9 Cmo se va a hacer la actividad 9 Quines participarn en la actividad, qu harn y quin ser el responsable 9 Los materiales y equipos necesarios 9 Cunto cuesta la actividad 9 Tiempo previsto para realizar cada actividad

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PRESENTACIN DE UN PROYECTO
El documento del proyecto debe tener la siguiente informacin:
1. Antecedentes del proyecto 2. Justificacin del proyecto 3. Descripcin del proyecto 4. Diagnstico de la situacin problemtica. 5. Definicin de objetivos 6. Presentacin de Alternativas 7. Definicin de actividades con su cronograma de trabajo 8. Presupuesto

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PRESENTACIN DE PROYECTOS PARA CONSEJOS COMUNALES (METODOLOGA MINPADES)


Carta Croquis de la Comunidad
Identificacin General
Estado Municipio Parroquia - Nombre de la Comunidad Plano del Municipio Plano de la Comunidad

Breve Descripcin de la Comunidad Identificacin de sitios relevantes de la Comunidad Identificacin Zonas de Riesgo de la Comunidad N de Familias que integran la Comunidad.

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PRESENTACIN DE PROYECTOS PARA CONSEJOS COMUNALES (METODOLOGA MINPADES)


Proyecto Comunitario
Sntesis del Proyecto
Nombre Duracin Identificacin General
Estado Municipio Parroquia Comunidad Circuito Comunitario N Consejo Comunal Responsable del Proyecto Voceros Responsables del Proyecto 9 Vocero principal-C.I. 9 Vocero suplente-C.I.

Fecha de entrega Monto total Proyecto Comunitario


Datos del Proyecto 9 Nombre del Proyecto a) Descripcin del problema 1. Situacin actual o inicial 2. Causas 3. Consecuencias b) Fundamentacin del Proyecto 1. Justificacin 2. Objetivos 3. Metas Productos-Cantidad-Tiempo-Medios de Verificacin

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PRESENTACIN DE PROYECTOS PARA CONSEJOS COMUNALES (METODOLOGA MINPADES)


Proyecto Comunitario
Sntesis del Proyecto
Nombre Duracin Proyecto Comunitario
c) Tipo de Proyecto 1. Productivo 2. Social 3. De Infraestructura Social d) Beneficiarios del Proyecto 1. Directos 2. Indirectos e) Caractersticas SocioEconmicas de la Comunidad f) Beneficios a la Comunidad g) Participacin de la Comunidad en el Proyecto

Fecha de entrega Monto total Proyecto Comunitario

h) Impactos Esperados i) Tiempo de Ejecucin Estimado j) Costo Total Estimado - Mano de obra, equipos materiales (Bs.) - Aporte de la Organizacin Cooperativa (Bs.) - Aporte de Otras Fuentes (Bs. - Total (Bs.) - Presentado por-Fecha-Firma

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PRESENTACIN DE PROYECTOS PARA CONSEJOS COMUNALES (METODOLOGA MINPADES)


Ficha Resumen del Proyecto
Nombre del Proyecto
Estado Municipio Parroquia - Nombre de la Comunidad Familias que integran la Comunidad Familias Beneficiarias del Proyecto Tipo de Proyecto Monto del Proyecto (Bs.) Vocero(a) del Proyecto Nombre de la Cooperativa de Administracin de Recursos Integrante del Comit de Contralora Social Breve descripcin del Proyecto Breve descripcin de la Comunidad Acompaamiento Institucional Situacin Inicial del Proyecto Panormica de la Comunidad

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ANTE QUIN TRAMITAR UN PROYECTO?


Fundaciones de la empresa privada INSTITUCIONES PBLICAS Alcaldas Gobernaciones
y concretamente a organizaciones como:
Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin Fondo de Crdito Industrial Banco de desarrollo econmico y social de Venezuela

FIDES FONCREI BANDES

FONDAFA LAEE

Fondo de Desarrollo Agropecuario Pesquero, Forestal y Afines Ley de Asignaciones Estadales Especiales

Banco de la Mujer ...otros

Banco del Pueblo

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REFLEXIONES

9 9 Diferentes Diferentes Enfoques Enfoques 9 9 Diferentes Diferentes estructuras estructuras para para formular formular 9 o 9 Correspondencia Correspondencia entre entre el el objetivo objetivo y y las las actividades actividades del del proyect proyecto 9 9 Influencia Influencia del del liderazgo liderazgo en en la la formulacin formulacin del del proyecto proyecto 9 o 9 Influencia Influencia de de las las diversas diversas motivaciones motivaciones en en la la fluidez fluidez del del proces proceso 9 9 Presin Presin por por el el tiempo tiempo para para la la formulacin formulacin del del proyecto proyecto 9 9 Impresicin Impresicin en en la la asignacin asignacin de de responsabilidades responsabilidades 9 9 Debilidades Debilidades tcnicas tcnicas metodolgicas metodolgicas para para la la formulacin formulacin

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INFORMACIN ADICIONAL
Como Como informacin informacin complementaria complementaria a a conjunto conjunto pginas pginas Web Web que que pueden pueden informacin informacin de de proyectos: proyectos: continuacin continuacin se se sealan sealan un un ser ser de de inters inters para para buscar buscar

9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9

BANDES: BANDES: FIDES: FIDES: LAEE: LAEE:

www.bandes.gob.ve www.bandes.gob.ve www.fides.gob.ve www.fides.gob.ve www.mij.gov.ve www.mij.gov.ve

FONDAFA: FONDAFA: www.fondafa.gob.ve www.fondafa.gob.ve FONCREI: FONCREI: www.foncrei.gob.ve www.foncrei.gob.ve

MINPADES: MINPADES: www.minpades.gob.ve www.minpades.gob.ve FUNDACOMUN: FUNDACOMUN: www.fundacomun.gob.ve www.fundacomun.gob.ve

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T A L L E R: Metodologa para la Formulaci de Planes Operativo

PROGRAMA DE APOYO A CONSEJOS COMUNALES