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GOBIERNO DE CHILE

M IN ISTERIO DE PLAN IFICACIO N


DIVISION DE PLANIFICACIO N REGIO NAL

TEORAS DEL DESARROLLO ENDGENO

MODULO TEORA Y GESTIN ESTRATGICA DEL DESARROLLO Rodrigo Nez rnunez@mideplan.cl

Temario
I. ANTECEDENTES TERICOS. (CRECIMIENTO Y

DESARROLLO ENDGENO) II. ESPECIALIZACIN FLEXIBE Y DESARROLLO

REGIONAL INDUSTRIAL. III. IV. CONCENTRACIONES EMPRESARIALES. CONCLUSIONES, POLITICAS. Y OBSERVACIONES SOBRE

I. ANTECEDENTES TERICOS

En

las

ltimas

dcadas

se

ha

revitalizado

la

idea

de

endogeneidad y en ello ha jugado un papel decisivo el cambio en el pensamiento terico sobre crecimiento econmico, el paso desde la visin de Solow (progreso tcnico como factor residual) a la de Romer, Sala i Martin, Lucas y otros (rendimientos crecientes, economas externas, conocimiento como factor central), donde la innovacin tecnolgica corresponde a un fenmeno interno a la propia funcin de produccin.

I. ANTECEDENTES TERICOS

ENFOQUE TERICO
KEYNESIANO (Post Guerra crisis del petrleo 70) Myrdal, Kaldor, Perroux. NEOCLSICO 1960 1990 Solow, Swan.

HIPOTESIS
NO CONVERGEN (el libre juego del mercado genera desempleo y acenta las disparidades econmicas) CONVERGENCIA (libre juego de los factores productivos)

HIPOTESIS SOBRE EL CRECIMIENTO


Los supuestos bsicos de este enfoque son que el crecimiento depende fundamentalmente de la demanda externa y de la tasa de ahorro.

SUPUESTOS
Concurrencia imperfecta y rendimientos crecientes; y externalidades.

El crecimiento depende de fundamentalmente del progreso tcnico, en tanto que la acumulacin de capital no produce mayor o menor crecimiento.

Competencia perfecta, rendimientos constantes de los procesos productivos. Rendimiento decreciente del capital, progreso tcnico explicado exgenamente.

I. ANTECEDENTES TERICOS

ENFOQUE TERICO
CRECIMIENTO ENDGENO Romer, Lucas, Barro.

HIPOTESIS
NO CONVERGEN

HIPOTESIS SOBRE EL CRECIMIENTO


El nivel de ingreso a largo plazo depende de la acumulacin de capital fsico, capital humano, y conocimientos, donde los niveles respectivos estn determinados endgenamente por decisiones de ahorro e inversin motivadas por expectativas de ganancia

SUPUESTOS
Rendimientos crecientes, competencia imperfecta, externalidades.

I. ANTECEDENTES TERICOS

DESARROLLO ENDGENO. El concepto desarrollo territorial endgeno nace como reaccin al pensamiento y a la prctica dominante en materia de desarrollo territorial en las dcadas de los 50 y 60, pensamiento y prctica enmarcados en el paradigma industrial fordista y en la difusin del centro-abajo de las innovaciones y de los impulsos de cambio. (Boisier, 2002)

I. ANTECEDENTES TERICOS

Desarrollo endgeno significa, en efecto, la capacidad para transformar el sistema socio-econmico; la habilidad para reaccionar a los desafos externos; la promocin del aprendizaje social; y la habilidad para introducir formas especficas de regulacin social a nivel local que favorecen el desarrollo de las caractersticas anteriores. Desarrollo endgeno es, en otras palabras, la habilidad para innovar a nivel local Garfoli (1995).

I. ANTECEDENTES TERICOS

Vazquez-Barquero (1997) afirma que las teoras del desarrollo se diferencian de los modelos de crecimiento endgeno en el tratamiento que dan a la cuestin de la convergencia. Considera que en los procesos de desarrollo econmico lo verdaderamente importante es identificar los mecanismos y factores que favorecen los procesos de crecimiento y cambio estructural y no si existe convergencia entre las economas regionales y locales. Y agrega en segundo lugar que las teoras del desarrollo endgeno sostienen que la competitividad de los territorios se debe a la flexibilidad de la organizacin de la produccin, a la capacidad de integrar, de forma flexible, los recursos de las empresas y del territorio. Segn este autor, el desarrollo endgeno obedecera a la formacin de un proceso emprendedor e innovador, en que el territorio no es un receptor pasivo de las estrategias de las grandes empresas y de las organizaciones externas, sino que tiene una estrategia propia que le permite incidir en la dinmica econmica local.

II. ESPECIALIZACIN FLEXIBE Y DESARROLLO REGIONAL INDUSTRIAL

ESPECIALIZACION FLEXIBLE: -Mediados de los 80s, se anunci como el nuevo modelo de desarrollo industrial (Piore y Sabel). Caracterizado por la pequea escala. -Oposicin en la produccin fordista (masiva) y la especializacin flexible. La tesis: La creciente competencia e incertidumbre sobre la demanda expone a las firmas a altos niveles de riesgo, los cuales no se pueden compensar por economas externas de escala y alcance de mantener un sistema productivo entero, y como resultado, las firmas empiezan a desintegrarse verticalmente. Esto induce a divisiones sociales de trabajo extendidas y de esta manera genera muchos subsectores especializados, por lo cual surgen aglomeraciones de productores especializados.(Scott)

II. ESPECIALIZACIN FLEXIBE Y DESARROLLO REGIONAL INDUSTRIAL

ESPECIALIZACION FLEXIBLE
Clientes /Mercado

Comercializa cin

Diseo

Produccin

Proveedores Materias Primas

II. ESPECIALIZACIN FLEXIBE Y DESARROLLO REGIONAL INDUSTRIAL

ESPECIALIZACION FLEXIBLE
Especializacin Flexible Aglomeraciones Empresariales Distritos Industriales Clusters

Acumulacin

Redes de Empresas

III. CONCENTRACIONES EMPRESARIALES

ES SUFICIENTE UNA CONCENTRACIN DE EMPRESAS PARA HABLAR DE DISTRITOS INDUSTRIALES O DE CLUSTERS?

III. CONCENTRACIONES EMPRESARIALES

La concentracin geogrfica de empresas (pequeas) no es un fenmeno nuevo.

industriales

La teora de la localizacin industrial indica varios factores. -La demanda puede ser concentrada geogrficamente, -Ciertos insumo esenciales se consiguen en un lugar, y/o; -Hay factores de acceso a fuerza de trabajo especializado. Tal tipo de concentracin geogrfica sera nada ms que un conjunto atomizado de empresas. Un distrito industrial podra ser producto de estos factores locacionales, pero debera generar ventajas y procesos adicionales.

III. CONCENTRACIONES EMPRESARIALES

Un distrito industrial es un sistema local de pequeas empresas con una fuerte especializacin y una fuerte identidad con el territorio en el que opera. Es una entidad socio-territorial caracterizada por la presencia activa, en un rea territorial circunscrita, naturalmente e histricamente determinada, de una comunidad de personas y de una poblacin de empresas industriales (Becattini, 1987)

III. CONCENTRACIONES EMPRESARIALES

i)Las empresas de los distritos son modernas, de tamao pequeo y llevan a cabo procesos productivos complejos que se fragmentan en varias fases separadas. Especializacin productiva. ii)Que entre las empresas del distrito se establece una compleja relacin de competencia y de cooperacin; iii)Que en general no hay empresas lderes;

Comunidad Local (Instituciones); Poblacin de Empresas; Los recursos humanos; El Mercado; Competencia y solidaridad; Un sistema adaptable; Innovaciones tecnolgicas; Sistema de crdito local.

III. CONCENTRACIONES EMPRESARIALES

Ventajas: -Economas de localizacin; -Economas de aglomeracin (oportunidad para reducir los costos de transaccin); entorno informacional ms rico. La mayor variedad de demanda, productos y productores genera mayores oportunidades para innovacin. -Atmsfera industrial. Facilita la confianza y la cooperacin

III. CONCENTRACIONES EMPRESARIALES

CLUSTERS Cluster o complejo productivo es una concentracin sectorial y/o geogrfica de empresas que se desempean en las mismas actividades o en actividades estrechamente relacionadas tanto hacia atrs, hacia los proveedores de insumos y equipos, como hacia adelante y hacia los lados, hacia industrias procesadoras y usuarias as como a servicios y actividades estrechamente relacionadas con importantes y cumulativas economas externas, de aglomeracin y especializacin (por la presencia de productores, proveedores y mano de obra especializada y de servicios anexos especficos al sector) y con la posibilidad de llevar a cabo una accin conjunta en bsqueda de eficiencia colectiva.

III. CONCENTRACIONES EMPRESARIALES

Eficiencia Colectiva: Es la ventaja comparativa proveniente de las economas externas y acciones conjuntas locales (Schmitz, 1995). Economas externas (1) (Marshall, 1920) externas a la empresa, pero internas al distrito: 1)La creacin de un mercado para mano de obra calificada especializada (mercado de trabajo especializado). 2) La creacin de un mercado para insumos, maquinarias y servicios especializados que permite la divisin ms especializada del trabajo (oferta local. Mayor disponibilidad, competencia en el precio, calidad y servicios). 3)Fcil acceso a conocimiento especializado de tecnologas y mercados, as como la difusin rpida de informacin.
(1) Se pueden definir como efectos secundarios positivos o negativos no pagados, fuera de las reglas del mercado, de la actividad de un agente econmico sobre otros agentes.

III. CONCENTRACIONES EMPRESARIALES

Una fuerza intencional importante es la Accin conjunta: -Vertical: Accin conjunta dentro de vinculaciones verticales, incluyendo lazos hacia atrs con proveedores y subcontratistas y lazos hacia delante con comerciantes y compradores. -Horizontal: Accin conjunta dentro de vinculaciones horizontales entre dos ms productores locales. (Comercializacin conjunta de productos, la compra conjunta de insumos, compartir pedidos, uso en comn de equipo especializado, desarrollo conjunto de productos e intercambio de conocimientos prcticos) -Accin conjunta dentro de vinculaciones horizontales multilaterales entre muchos productores locales. (organizaciones de toda la concentracin empresarial; cooperacin en asociaciones empresariales y centros de servicios para el desarrollo empresarial)

III. CONCENTRACIONES EMPRESARIALES

En Amrica Latina Los distritos industriales se han caracterizado por la especializacin sectorial y geogrfica de las PYMEs () la existencia de una masa crtica de actividades especializadas y aglomeradas, en algunos casos incluso con races histricas muy fuertes, lo que no necesariamente implica que estas concentraciones empresariales compartan los dems hechos que identifican al distrito de corte marshaliano.

III. CONCENTRACIONES EMPRESARIALES

En Amrica Latina Sin embargo, el conglomerado puede ser considerado como factor que facilita el desarrollo los siguientes hechos: -Divisin del trabajo y especializacin; -Surgimiento de una vasta red de proveedores; -La aparicin de agentes que venden a mercados nacionales e internacionales; -El surgimiento de productores/proveedores; servicios especializados para

-La materializacin de una agrupacin de trabajadores especializados y calificados. -y la formacin de asociaciones empresariales.

III. CONCENTRACIONES EMPRESARIALES

Redes de empresas (network) Las redes se refieren a relaciones entre firmas, el concepto de red alude a un sistema de relaciones. Entre las redes pueden distinguirse redes verticales y horizontales. Se denomina horizontal aquella relacin que es desarrollada por sujetos que pertenecen a la misma rama productiva y realizan el mismo bien o servicio; vertical la que es llevada a cabo por sujetos que establecen entre s relaciones de cliente, por un lado, proveedor de insumos (partes, piezas, materia prima o servicios) por el otro.
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III. CONCENTRACIONES EMPRESARIALES

Redes de empresas Las relaciones entre firmas pueden ser muy desiguales y muchas veces son relaciones formales de dependencia (una firma adquiere el control de firmas que producen componentes). Pueden formarse redes verticales cuando una firma grande descentraliza sus operaciones a empresas separadas.

III. CONCENTRACIONES EMPRESARIALES Dinmicas de redes. Las redes se mantienen horizontales o se da una diferenciacin en la medida que las empresas ms exitosas empiezan a dirigir el agrupamiento de firmas? Deben las redes ser horizontales para ser ventajosas para las empresas pequeas? Una posicin es que las relaciones entre empresas pequeas y firmas grandes produce relaciones asimtricas y son desventajosas para la empresas pequeas.

III. CONCENTRACIONES EMPRESARIALES

Estudios (Young, 1994) sealan que las empresas no interactan exclusivamente entre ellas mismas. Se forman redes regionales alrededor de firmas centrales oligoplicas, las empresas no las tienen cautivas o dependientes, ya que son proveedoras regulares de estas firmas, pero tambin venden su producto fuera del agrupamiento. Otros llegaron a una conclusin similar investigando a firmas en sectores de alta tecnologa. Las empresas pequeas no comprometen su independencia cuando entran en redes asimtricas. Se benefician de la informacin y conocimientos de las firmas grandes (la relacin las hace ms competitivas). Esto se explica por el hecho de que estos vnculos no exceden el 25% de las ventas.

III. CONCLUSIONES Y OBSERVACIONES SOBRE POLITICAS

1) Las teoras del crecimiento endgeno sirvieron de base al enfoque de desarrollo endgeno. El desarrollo endgeno se refiere a factores y elementos detonantes del cambio social que estn insertos y condicionados por el territorio. 2) En general los cluster en A.L. no presentan los mismos hechos estilizados de un distrito marshaliano, el desarrollo institucional (valores, cultura) local suele ser menos fuerte.

III. CONCLUSIONES Y OBSERVACIONES SOBRE POLITICAS

3)De la contigidad geogrfica provienen muchas ventajas de los Distritos Industriales, la proximidad territorial de entre pequeas empresas no siempre conduce a la formacin de un distrito industrial. Un factor central de diferenciacin entre stos y otro tipo de aglomeraciones territoriales de pequeas firmas es el tipo de organizacin social existente. Becattini, seala que, en aglomeraciones territoriales de pequeas firmas dominadas por grandes empresas, donde la estructura productiva est polarizada, se genera una estructura social heterognea y una cultura caracterizada por esquemas clasistas. El resultado de stas relaciones atenta contra la cooperacin y los pactos consensuados que caracterizan las relaciones en el distrito (Quintar y Gatto, 1992).

III. CONCLUSIONES Y OBSERVACIONES SOBRE POLITICAS

4)Promocin de aglomerados: Se considera necesario identificar, analizar y diagnosticar adecuadamente las concentraciones. Para generar intervenciones adecuadas a los contextos y requerimientos locales. Facilitar el desarrollo de economas externas, crear una fuerza de trabajo especializada para las concentraciones centros de desarrollo de habilidades para el trabajo.

III. CONCLUSIONES Y OBSERVACIONES SOBRE POLITICAS

Las vinculaciones entre empresas se pueden fomentar de varias maneras: -Creando y fortaleciendo la confianza entre empresas; -Estimulando el establecimiento de proyectos colectivos; -Creando y fortaleciendo la provisin local de servicios financieros y no financieros. -Facilitando las conexiones externas de la concentracin empresarial; -Impulsando la innovacin en las concentraciones, -Servicios de apoyo e infraestructura. Se sealan las materias a fomentar , pero la forma e intensidad depende de decisiones polticas.

GOBIERNO DE CHILE
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TEORAS DEL DESARROLLO ENDGENO

MODULO TEORA Y GESTIN ESTRATGICA DEL DESARROLLO Rodrigo Nez rnunez@mideplan.cl