Lapplication du nouveau systme comptable au point mort Entreprises et professionnels se rejettent la responsabilit

Une anne aprs son entre en vigueur officielle, lapplication du nouveau systme comptable et financier (SCF) est encore au point quasi-mort. Initialement prvue pour 2007, reporte 2009 ensuite 2010, la mise en uvre du SCF, qui constitue une refonte du plan comptable national (PCN) (qui date de 1975), semble relgue au second plan au niveau des entreprises nationales beaucoup plus proccupes par leur survie quotidienne que par lapplication de nouvelles normes comptables fussent-elles internationales.

A croire que les mesures prises dans le cadre de la loi de finances complmentaire 2009 (LFC 2009), notamment celles concernant le crdit documentaire qui continue de susciter la colre des chefs dentreprise, constitue actuellement le principal souci de ces derniers. Cest en tous cas ce quaffirment certains dentre eux quand ils sont interrogs sur le sujet. Habib Yousfi, prsident de la Confdration gnrale des entrepreneurs algriens, nous a dclar ce sujet : En 2010, nous avions dautres priorits plus importantes que celle de la mise en place du SCF: la LFC 2009, la loi de finances 2010, le credoc, les recommandations des commissions qui nont pas t prises en compte pour solutionner les problmes qui en ont dcoul, etc. Nous tions plus proccups par la survie de nos entreprises, admet-il. Dans ces conditions, trs peu dactions ont t entreprises pour sadapter au nouveau systme. La formation qui constitue la partie essentielle dans cette dmarche a dailleurs fait dfaut. Si certains chefs dentreprise la jugent trop chre, ce nest pourtant pas, selon eux, la principale raison qui fait que beaucoup dentreprises ne lont pas fait ou lont entam sans lachever. M. Yousfi explique ce sujet : Nous avions lanc une formation, mais malheureusement, elle nest pas alle au bout parce que les experts-comptables censs la prodiguer ont une perception diffrente de la manire dont lapplication de ce plan doit se faire. Il y a beaucoup de divergences sur ce point. Incomprhensions et divergences Une divergence confirme par certains professionnels qui reconnaissent que le plan nest pas encore compltement assimil par tout le monde et pas de la mme faon. Dailleurs, mme au niveau de certains cabinets dexpertise comptable, les formations ncessaires nont pas t prodigues tous lments exerant la profession, nous dit-on. On reconnat mme quon continue fonctionner selon le PCN de 1975. Dailleurs, explique-t-on encore, les services des impts exigent pour lexercice 2010 des bilans comptables tablis selon le PCN qui seront transposs selon le SCF, car la mise en place du nouveau systme nest pas acheve et la lecture du SCF nest pas encore totalement comprise par les agents chargs de lappliquer. Le problme qui existe, selon un expert- comptable oprant sur la place dAlger nest pas tant le changement des techniques comptables, car cela ne demande pas vraiment defforts. Il suffit dun simple logiciel. Le plus difficile cest de changer la nature du raisonnement comptable.Dsormais, cest une comptabilit qui va impliquer tous les services dune

entreprise dans llaboration des tats financiers, alors quavant la comptabilit tait laffaire du comptable seulement. Selon lui, il y a un manque de volont de la part des entreprises, cest pour cela que la mise en place a pris beaucoup de temps. Dailleurs, aprs le report de 2009 2010, beaucoup pensaient que sa mise en uvre sera encore une fois retarde et cest dailleurs pour cela que rien na t entrepris au niveau de la formation. Cest un groupe de travail mixte algro-franais compos de reprsentants du Conseil national de la comptabilit, experts-comptables algriens et des reprsentants de lOrganisation dexperts -comptables et de Conseil national des commissaires aux comptes franais dans le cadre dun programme financ par la Banque mondiale, qui a abouti en 2001 llaborati on du SCF. Il a t promulgu 6 ans plus tard dans le cadre de la loi 07-11 de novembre 2007. Il consiste surtout en la mutation des rgles comptables appliques depuis 1975 vers les normes IFRS labores par le Bureau des standards comptables internationaux qui sont un gage de transparence et de clart. Pour lAlgrie, la mise en uvre du SCF vise donc amener les entreprises vers plus de transparence dans la gestion et la communication de leurs comptes financiers et comptables, mais pas uniquement. Daprs certains experts, ladoption des normes IFRS permet davoir un label douverture conomique et davoir sa place dans la communaut internationale qui encourage la mondialisation.

Djamel Djerrad. Expert-comptable Entreprises et professionnels se rejettent la responsabilit Des entits continuent fonctionner avec lancien PCN

Aprs une anne de mise en vigueur, quel bilan faites-vous de lapplication du nouveau systme comptable financier ? Il est un peu tt pour tablir un bilan quant lapplication effective du nouveau systme comptable et financier au niveau des entits concernes, savoir, comme le prvoit la loi de 2007, toutes les formes juridiques de socits publiques et prives (SPA, SARL, EURL, EPIC) mais aussi, les organisations et les associations, etc. En tout tat de cause, toutes les entits doivent remettre le bilan fiscal au titre de lexercice 2010 avant le 30 avril 2011 qui doit imprativement respecter, en la forme et en le fond, le nouveau plan des comptes, ce qui est facile laborer sil ne sagit que de modifier la nomenclature des comptes et un simple programme informatique rudimentaire peut le faire. Et je pense que dans la majorit des cas, les entits concernes ont dj labor un nouveau plan des comptes et les logiciels qui font le basculement automatique du PCN au SCF foisonnent sur le march. Mais le problme du SCF ne se situe pas au niveau dun simple exercice de basculement dun numro de compte un autre, mais plutt lapplication de la philosophie comptable qui change fondamentalement sur certaines questions de principe qui nexistaient pas dans le PCN. Il sagit de politique damortissement et, avec elle, lexercice technique des tests de dprciation des immobilisations et des amortissements par composants, la nouvelle mthode de comptabilisation du leasing, la prise en charge des avantages au personnel, la dtermination des seuils de signification propres lentreprise et son secteur dactivit des lments comptabiliser, la dtermin ation des activits gnratrices de trsorerie, la dtermination du taux dactualisation propre lentit et son secteur dactivit, la nouvelle notion prendre en compte de limpt diffr actif ou passif, des contrats long terme, des concessions, des oprations pour compte de tiers, etc. Enfin, ltablissement dun bilan fiscal qui traite tous ces lment contenus dans le bilan comptable pour rpondre aux exigences de la loi fiscale en termes dintgration, de rintgration et dajustement de tous ces lments leffet de dterminer la base fiscale de lIBS. Ainsi, je ne crois pas que pour 2010, les entits concernes vont prendre en charge la nouvelle philosophie comptable qui nous fait passer dune comptabilit de traitement une comptabilit de jugement, mais va prsenter un bilan en modifiant seulement le plan des comptes. -Quest-ce qui fait que lancien plan comptable soit encore en vigueur au niveau des entreprises ? O se situent les lacunes dans la mise en application du nouveau systme? Nayant pas pris temps (ou au srieux) les dispositions humaines, techniques et financires pour basculer au nouveau SCF, bon nombre dentits continuent fonctionner avec lancien systme (PCN) en infraction la loi. La plupart des responsables sattendaient un report de lapplication du SCF travers la loi de finances pour 2010. Malheureusement, pour bon nombre de dirigeants, la comptabilit, et donc les tats financiers, ne constitue pas un outil rel, efficace et efficient de gestion et de prise de dcision stratgique pour lavenir de leur entit, mais une simple obligation lgale qui relve du seul responsable comptable et un justificatif pour ladministration fiscale. Et depuis 1975, presque rien na chang dans ce comportement. On se rappelle que les textes dapplication du PCN 75 nont t pris quen 1987, (BTPH, agriculture,) et en 1992 pour les banques par exemple et cela na drang personne ! Les lacunes dans la mise en uvre du SCF se situent au niveau de la prise de conscience des organes de gestion quant lintrt pour leur entit davoir prsenter des tats financiers plus transparents et qui tiennent compte de la ralit conomique.

-Dans la pratique, quels sont les effets ngatifs de cette priode de transition et de la situation de flottement qui en rsulte ? On ne peut parler de priode de transition mais dune priode hors la loi ds lors que le SCF doit tre mis en uvre compter de 2010, avec toutes les consquences que cet tat de fait peut impliquer, notamment sur la certification des comptes par les commissaires aux comptes. A rappeler que ces derniers engagent leur responsabilit en certifiant la rgularit et la sincrit des comptes de lentit quils contrlent lgalement alors que celle-ci continue tenir ses comptes selon un systme comptable abrog. Par ailleurs, il faut rappeler que la nouvelle loi de juin 2010 relative la profession fait obligation au commissaire aux comptes dinformer le procureur de la Rpublique en cas de non certification de deux exercices comptables successifs. Quels seraient les arguments des organes de gestion prsenter devant le procureur de la Rpublique quant la non-application des dispositions de la loi sur le SCF ? -Combien pensez-vous quil faudra de temps pour que le passage de lancien au nouveau systme soit complet ? Le nouveau systme comptable et financier est trs complet et didactique et permet des choix et des options et nest pas fig et immuable. Il tiendra toujours compte de lvolution de lentit et de son environnement. Dailleurs, le SCF tant conforme aux normes comptables internationales (IAS -IFRS), celles-ci sont en volution constante en fonction des conditions conomiques et financires mondiales. Cest pourquoi il nest pas question de fixer une date dachvement de la mise en place du SCF, car les choix et options changent pour tre en adquation avec la ralit conomique de lexercice comptable.

Mohamed Faker Klibi. Docteur en sciences comptables Actuellement, le SCF dpasse les besoins de lentreprise algrienne

Mohamed Faker Klibi est docteur tunisien s sciences comptables et enseignant lESSECT de Tunis. Il sintresse depuis longtemps la possibilit dadoption des normes internationales dinformations financires (IFRS) par les pays en dveloppement en gnral avec pour objectif de dfinir ses perspectives, ses opportunits et ses enjeux. Le chercheur dfend lide selon laquelle ladoption des normes IFRS pour les pays en dveloppement revt dautres intrts que le simple souci de transparence et circulation de linformation comptable et financire des entreprises. Lenjeu serait denvergure internationale et cest ce quil nous explique dans cet entretien quil nous accorde. -Vous dveloppez lide que lenjeu de la mise en uvre de normes internationales en matire de comptabilit pour les pays en dveloppement nest pas seulement interne et en relation avec lintrt immdiat des entreprises. Pourquoi ? Le systme comptable international est conu pour satisfaire les besoins des conomies dveloppes. La force de frappe de ces conomies est reprsente essentiellement par des groupes de socit dont lactivit est trs diversifie et stend sur un march local et international. Les besoins de financement de ces groupes de socits sont donc trs importants, cest pour cette raison quils ont recours au march financier pour drainer lpargne des autres acteurs conomiques (investisseurs institutionnels et individuels) qui disposent dune certaine capacit de financement. Ces derniers, en acceptant dallouer leur pargne acceptent par la mme occasion dtre les observateurs passifs des actes de gestion des dirigeants et des membres des conseils dadministration desdits groupes puisque le principe que consacrent les conomies dveloppes est la sparation entre la gestion (direction) et le financement. Cest dans cette logique que les normes internationales (les International Financial Reporting Standards ou IFRS) se proposent de contourner toute situation dasymtrie dinformations qui peut exister entre dirigeants et investisseurs en poussant les comptables (sous la responsabilit du conseil dadministration) publier des tats financiers contenant des informations de haute qualit susceptibles daider les investisseurs valuer adquatement la sant financire des entreprises o ils ont investi. -Pensez-vous que cette logique est la mme qui prvaut dans les pays en dveloppement comme lAlgrie ? Le lecteur averti peut se rendre compte facilement que la logique conomique qui a fait natre les normes comptables internationales ne peut pas tre vrifie actuellement dans le cadre des conomies en dveloppement. Ceci est principalement expliqu par les raisons suivantes : dans les pays en dveloppement, une sparation entre la gestion et le financement des entreprises est dans la majorit des cas absente. Par consquent, linformation comptable nest pas publie pour protger lpargne nationale. Dans ces pays, la pratique comptable est trop influence par la lgislation fiscale et linformation comptable nest publie que pour faciliter la collecte de limpt. La pratique des normes internationales est base sur le principe (parfois dsir parfois dtest) de la juste valeur. Ce principe qui permet une valuation pertinente et actualise des actifs et des passifs des entreprises, suppose lexistence des marchs (commercial, financier, bancaire, immobilier) refltant des conditions normales de concurrence. A mon avis, il sagit dune condition peu vrifie dans le cadre des pays en dveloppement. Les normes internationales sont des normes sophistiques qui ont t labores pour dcrire lactivit des entreprises cotes en bourse et qui consolident leurs tats financiers.

Les pays en dveloppement vont-ils adopter des normes comptables pour quelles soient appliques par une dizaine de socits ? Les normes internationales se basent sur des principes gnraux et peu dtaills. Leur application va donc interpeller le jugement professionnel des comptables. Les comptables des pays en dveloppement qui sont habitus des rgles comptables dtailles peuventils facilement asseoir un jugement professionnel adquat combien ncessaire pour laborer des tats financiers de qualit ? -Au-del des discours pourquoi donc les pays en dveloppement adoptent-ils les normes comptables internationales ? Ladoption des normes internationales par les pays en dveloppement dans ltat actuel des choses est uniquement bnfique sur un plan macroconomique. Cette adoption permettra ces pays daccder un rang plus avanc en termes de dveloppement conomique. En effet, adopter les IFRS, normes recommandes voire exiges par la Banque mondiale et le FMI, cest avoir un label douverture conomique et culturelle. Cest aussi avoir sa place dans la communaut internationale (surtout les pays dvelopps) qui encourage la mondialisation et tout ce qui renforce le dmantlement des barrires douanires pour que leurs multinationales accdent plus de marchs. Mais en contrepartie, les pays en dveloppement peuvent accder plus dinvestissements directs trangers, de transferts technologiques et de savoir faire managrial des multinationales, des aides et de lexpertise des organismes financiers internationaux. En conclusion, ladoption des normes internat ionales ne constitue pas une rponse un besoin prouv par les entreprises locales et les utilisateurs de linformation comptable et financire, mais elle pourrait reprsenter une rponse des Etats un contexte international qui favorise lharmonisation. -Le fait que lenjeu premier ne soit pas lentreprise peut-il affecter dune manire ou dune autre la transition comme pour le cas de lAlgrie de lancien plan vers le nouveau plan. Si oui comment ? Je connais bien le SCF algrien. Il sagit dun systme moderne qui va contribuer la mise en place dune pratique comptable totalement diffrente de celle qui se rfrait lancien plan comptable de 1975. A travers mes visites en Algrie, je remarque quun grand chantier de formation acadmique et professionnelle souvre. La transition sera un peu difficile et coteuse en termes dargent et de temps. A mon avis, le cot de cette transition constitue un investissement qui ne sera rentable pour lentreprise algrienne quaprs des annes. En effet, actuellement, cest vrai, le SCF dpasse les besoins de lentreprise algrienne. Je dis peut tre parce quil n y a pas une pression remarquable sur ces entreprises pour publier le maximum dinformations pertinentes pour aider la prise des dcisions conomiques. Toutefois, avec le dveloppement conomique et social, il est prvisible que lAlgrie connaisse pendant les prochaines annes grce son ouverture conomique, le march financier sera de plus en plus dynamique et le nombre dinvestisseurs augmentera aussi. En arrivant cette situation, seules les entreprises transparentes, donc qui matrisent bien les nouvelles normes, seront suivies par les investisseurs et leurs conseillers. Le domaine dapplication du SCF en Algrie Le SCF est obligatoire pour les socits soumises aux dispositions du code de commerce, les coopratives, les personnes physiques ou morales produisant des biens ou des services marchands ou non marchands dans la mesure o elles exercent des activits conomiques qui se fondent sur des actes rptitifs, ainsi que toutes autres personnes physiques ou morales qui y sont assujetties par voie lgale ou rglementaire. Toutefois, pour les entreprises de petite taille et effectif rduit, la loi a prvu lapplication dune comptabilit simplifie en fonction du chiffre daffaires, leffectif et lactivit de lentreprise de petite

taille. Bio express : N le 25 fvrier 1974 Tunis - Matre assistant lEcole suprieure des sciences conomiques et commerciales de Tunis. - Conseiller en communication financire, comptabilit bancaire, comptabilit agricole, la thorie comptable, la comptabilit des cots, etc. - Thse de doctorat : Gestion des rsultats et performance comptable et boursire des entreprises mettrices de nouvelles actions. - Mmoire de DEA : Mesure et analyse de la variation de la pertinence de linformation comptable travers les vingt dernires annes : Etude longitudinale sur un chantillon dentreprises tunisiennes cotes la BVMT. - Mmoire de matrise : Analyse des garanties lies au contrle lgal dans les socits anonymes.