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MARKETING POLTICO EN LAS CAMPAAS ELECTORALES DE GUATEMALA, DESDE 1,985

Se han abordado las definiciones que sobre Marketing Poltico enuncian especialistas, estrategas, asesores en marketing poltico, se ha planteado cmo se desarrolla este proceso que en la actualidad resulta ser un campo fascinante para los amantes de la investigacin poltica, y se ha definido cmo organizar una campaa poltica, segn los expertos. Mucha de la informacin obtenida gira en torno a Estados Unidos, ya que es el pas que por el acelerado crecimiento de los medios de comunicacin, principalmente, y la democracia en que se desenvuelve su sistema poltico, hacen que sea el pas citado por excelencia. Pases en Amrica Latina como Chile, Argentina, Venezuela, Per, Ecuador y otros, han puesto en prctica los procesos de marketing poltico en diferentes campaas electorales, de las cuales han surgido nombres de personas que se han dado a conocer en muchos pases de Latinoamrica y Estados Unidos, muchos por sus triunfos ms que por sus derrotas. Centro

- 156 Amrica no es la excepcin, se han realizado algunas campaas polticas asesoradas por estrategas con experiencia internacional, las que les han dado triunfos espectaculares a ciertas figuras polticas. En nuestro pas, desde hace un par de dcadas, se han realizado algunas prcticas con relacin al tema de la aplicacin del marketing poltico; sin embargo, no se ha desarrollado tan rpido como en otros pases del continente. Cabe recordar que nuestro pas, antes de iniciar con los procesos de elecciones populares, vivi una poca de rompimientos constitucionales, en donde a travs de los golpes de estado se impona a un jefe militar para gobernar el pas, sin tomar en cuenta la opinin del pueblo, hecho que est fuera de toda democracia. Esos acontecimientos no permitan mostrar la

necesidad de promover a algn candidato y convencer con sus promesas a un determinado pblico. El ao 1985 marca una etapa importante, ya que el partido Democracia Cristiana, organizacin poltica slida a nivel internacional, promovi la candidatura de Vinicio Cerezo Arvalo para las elecciones presidenciales.

Cerezo Arvalo, sali triunfador en esas elecciones, acontecimiento que marc el rumbo para que este pas centroamericano, con una guerra interna de varios aos, diera los primeros pasos para encaminarse hacia una democracia en paz. No hay que olvidar que este proceso de democratizacin inici en 1983, cuando el general Oscar Humberto Meja Vctores, quien relev del mando al

- 157 general Efran Ros Mont, tena la misin de encaminar el proceso, convocando la realizacin de elecciones libres en 1985. Aunque los procesos de marketing poltico en Guatemala, no han sido dados a conocer como tales, es interesante el comentario del Licenciado Hctor Mayora Dawe, abogado de profesin y poltico de carrera. Hctor Mayora, particip como director de la campaa a la alcalda capitalina en 1978, en la que el candidato fue Abundio Maldonado. En ese proceso, Mayora Dawe como director de campaa estuvo asesorado por todo un sistema mercadolgico, a travs del consultor Alberto de Aragn y la firma Aragn y Asociados, ...es interesante recordar la exactitud de las proyecciones que se nos hicieron, no cabe duda que trabajar sobre la base de toda la informacin que proporciona una investigacin, es la gua para tratar de hacer las cosas que se consideran correctas en cada proceso. 1 Sin embargo, la asesora en campaas polticas no haba cautivado la atencin de muchos candidatos, como lo vino a reflejar aos despus. En los perodos de elecciones de los aos 1985, 1990, 1995 ya se trabajaba con la asesora de profesionales en el campo del marketing, en el ao 1999 se pueden analizar las campaas que fueron trabajadas profesionalmente por estrategas dedicados a este campo, ya en el 2003, es todo un boom del marketing poltico en nuestro pas, desfilaron nombres de consultores internacionales en diferentes partidos polticos y la elaboracin de las campaas
Hctor Mayora Dawe, Curso de Direccin de Campaas Polticas. (Guatemala: Universidad Rafael Landvar, Instituto de Gerencia Poltica Ingep-, Octubre-2001 a Enero 2002)
1

pas hacia ese

- 158 fue verdaderamente a un nivel muy alto en consultora, como en muchos otros pases de Amrica Latina. Las cifras millonarias que se invirtieron en este rubro, aunque no se dan a conocer pblicamente, pudieron hacerse estimaciones, a travs del rengln de publicidad en diferentes medios, desde un pequeo trifoliar, hasta una valla panormica, as como los espacios de tiempo en medios de comunicacin como radio y televisin que se vieron saturados.

6.1

La Consultora poltica en las campaas guatemaltecas


En que momento el poltico o el candidato debe pensar en la consultora poltica, y cul es la tarea del consultor poltico? Joseph Napolitan, un hombre que ha dedicado ms de treinta aos a la consultora poltica 2, afirma que en muchas ocasiones, los polticos suponen que son consultores porque se han jubilado de la poltica activa, y consultores que suponen que la culminacin de su carrera es llegar a ser elegido para alguna funcin pblica. La consultora poltica y la dirigencia poltica son carreras distintas, suponen vocaciones distintas y psicologas distintas. En Guatemala, el trabajo de asesora en campaas polticas se ha limitado mucho a contratar personas que vienen del extranjero, ya sea a

Considerado como el maestro de la consultora poltica moderna en Amrica Latina

- 159 travs del apoyo que muchas organizaciones les facilitan a los partidos polticos nacionales, o bien, los mismos candidatos invierten en una o ms personas para que realicen el trabajo de consultora poltica. Esto no significa que en Guatemala no existan personas dedicadas a este trabajo, sino que la diferencia es que la mayora de profesionales que trabajan en una campaa electoral, una vez su candidato ha ganado, despus este consultor es una de las figuras que forman parte del grupo que gobierna y su credibilidad e imagen se desgasta. A partir de 1985 han surgido muchos personajes que han fungido como directores de campaas, estrategas, asesores en comunicacin, o bien que han ocupado algn cargo pblico en los distintos gobiernos. Algunas de las personas que se entrevistaron, han pertenecido a diferentes partidos polticos entre ellos: la Democracia Cristiana Guatemalteca (DC), Movimiento de Accin Solidaria (MAS), (ya desaparecido) Frente Republicano Guatemalteco, Partido de Avanzada Nacional, Partido Revolucionario (PR) y Unin del Centro Nacional

(UCN), ya que son los partidos polticos que han estado gobernando en la presidencia y otros en el Congreso de la Repblica, por lo que se consider importantes. 3 El desarrollo de esta investigacin puede considerarse como uno de los trabajos pioneros orientados en el tema. Es importante mencionar
3

De estos partidos solamente tienen presencia en el Congreso la DC, FRG y PAN. Los partidos PR, MAS y UCN ya desaparecieron.

- 160 el trabajo que profesionales guatemaltecos como Julio Ligorra Carballido, ha realizado. Su trabajo como consultor poltico ha sido reconocido fuera de nuestras fronteras, y en Guatemala ha asesorado a muchas personalidades. Julio Ligorra particip en la campaa de Jorge Carpio

Nicolle, asesor al ex presidente Ramiro De Len Carpio, ambos ya fallecidos y en la campaa recin pasada (2003), fue el coordinador de la Campaa de Ricardo Buezo por la Democracia Cristiana y despus de su declinacin, form parte del equipo de campaa de Alvaro Colom. Julio Ligorra asesor al ex presidente de la repblica, Ramiro De Len Carpio, durante su gestin como presidente en 1993-1996. Un profesional reconocido en nuestro medio es Alberto de Aragn, con experiencia de ms de treinta aos en el campo de la investigacin poltica, es altamente reconocido en este campo, no solo a nivel nacional, sino tambin internacional, ya que su experiencia tambin ha sido desarrollada en pases como Estados Unidos, Puerto Rico, Repblica Dominicana, Centro Amrica y en pases de Amrica del Sur. En el medio guatemalteco son muy escasos los nombres que se conocen para asesorar en campaas electorales, aunque cuando se acerca una eleccin, mucha gente ofrece a los candidatos su asesora, sin embargo entre los mismos polticos saben quienes son los que mejor experiencia tienen y confan en su capacidad de desempeo.

- 161 Otros profesionales en el campo, involucran en la poltica, han logrado tener la vivencia de cada acontecimiento y su experiencia es aplicar para otro, lo que se hizo en su institucin o partido, considerando que lo mismo funciona para todas las campaas, aunque ste es un enunciado que no es vlido, si se reflexiona en que cada candidato es diferente y que cada uno debe trabajar de acuerdo a su personalidad, individualidad etc. En Guatemala, alrededor de la segunda mitad de los aos 70, cerca de los aos 80 es cuando se empieza a trabajar con base a informacin estadstica. Posteriormente los procesos electorales se ven amenazados con los golpes de estado de esa poca. Las elecciones de 1985 son un acontecimiento importante, y marcaron el nuevo inicio de los estudios de investigacin poltica, en el medio guatemalteco. A pesar de haber transcurrido ms de veinte aos, no hay costumbre de trabajar basndose en investigacin, porque no se ha formado ese hbito en el mbito poltico, todava son pocos los que saben que es determinante el hecho de contar con la realizacin de esta fase de investigacin, en sus campaas de elecciones a cargos pblicos. El hecho de que la investigacin no se haya manifestado en todo el espectro que hubiese sido necesario en el campo poltico, sino es un perodo relativamente corto el que ha transcurrido, hace que se muestren algunos niveles de desconfianza, de parte de los polticos

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6.2

El Consultor Poltico
La consultora poltica es una profesin que se aprende principalmente a travs de la colaboracin con consultores polticos, trabajando en campaas electorales, asistiendo a seminarios y con la lectura permanente sobre temas de campaas electorales. En los

Estados Unidos apenas existen tres o cuatro universidades con cursos de Gerencia de Campaa o Marketing Poltico, entre ellas estn, George Washington University, en Washington D.C., la Florida Internacional University del Estado de Florida, son las ms conocidas. El Centro

Interamericano de Gerencia Poltica, cuya sede se encuentra en Miami, Florida, es la organizacin ms activa en Latinoamrica respecto a la capacitacin en mercadeo poltico, a travs de seminarios, conducidos por consultores polticos profesionales de diferentes pases. Los buenos consultores polticos son creativos, tienen gran capacidad analtica, pueden trabajar bajo presin, se adaptan a cualquier situacin fcilmente toman decisin con rapidez, comunican sus ideas con facilidad y tienen una vasta experiencia electoral. Por ejemplo un buen encuestador deber ser un buen analista y tener la capacidad de informar la aplicacin prctica de los resultados de la encuesta a la campaa, un buen consultor de publicidad deber saber cmo producir buena calidad de spots, pero tambin deber saber como producir spots polticos efectivos dirigidos a los grupos blanco de la

- 163 manera ms econmica. Un buen investigador no es quien llena de

informacin, sino quien analiza la informacin de relevancia poltica y la traduce en un lenguaje y temas de uso para la campaa. En una campaa pueden participar consultores profesionales en distintas reas, algunos son generalistas, participan en los aspectos totales de la campaa, otros son especialistas y se responsabilizan con un rea especfica de la campaa. Los consultores generalistas son quienes trabajan directamente en las reas de estrategia y/o gerencia de campaa. Los consultores especialistas, son aquellos que su trabajo lo orientan hacia reas con cierta especializacin, como la Publicidad, Prensa, Anlisis de Medios, Entrenamiento de Medios (Media training), Produccin de TV, Produccin de Radio, Creativos, Encuestas/Grupos de Enfoque, Debates, Correo Directo, Mapeo, Banco Telefnico, Imagen. La contratacin de un consultor poltico debe hacerse tomando en consideracin que ste debe proveer a todo el personal de la campaa todos aquellos consejos y servicios requeridos, segn su experiencia. Todo esto permitir que la campaa se pueda ejecutar con efectividad y eficiencia para conducir a lograr la eleccin. Mario Elgarresta afirma que un buen consultor poltico s puede hacer la diferencia entre ganar y perder una eleccin y es que lo ha

- 164 experimentado en ms de una ocasin, a lo largo de los veinticinco aos que ha trabajado como asesor en campaas polticas 4. En sntesis, el marketing poltico puesto en prctica como un proceso completo, con una secuencia lgica y ordenada, logra que los resultados de una campaa poltico-electoral, tengan una explicacin en cada etapa. Los resultados que se obtienen dependern de los recursos econmicos con que se cuenta, la disciplina para poner en marcha todas las actividades, as como la buena planificacin y la responsabilidad de cada uno de los que en una campaa intervienen. A continuacin se abordarn las distintas campaas polticas que se han realizado en Guatemala, desde 1985, perodo en el que Guatemala dej atrs los gobiernos de las dictaduras y de facto, e inicia un proceso democrtico que aunque ha sido amenazado, ha podido demostrar que los procesos de elecciones de los ltimos veinte aos han sido electos democrticamente.

Mario Elgarresta, Conocimientos prcticos para Ganar Elecciones, 161.

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6.3 LAS CAMPAAS POLTICAS EN GUATEMALA DESDE 1985


En Amrica Latina, se ha visto que las campaas polticas se han ido profesionalizando, y esa profesionalizacin de las campaas est creciendo. Dentro de esta nueva era de cmo hacer campaas polticas, surgen los consultores polticos, especialmente extranjeros, quienes son contratados para prestar sus servicios en los equipos de campaas electorales. El objetivo principal es presentar en este captulo, una serie de informacin que se obtuvo a travs de entrevistas realizadas a polticos, consultores polticos, y estrategas, de cmo se han realizado las campaas electorales de los que han hecho gobierno, haciendo nfasis en el conocimiento que se tiene de las tcnicas de marketing poltico. Con el propsito de conocer quines han estado detrs de los candidatos, asesorndolos y poniendo su capacidad de organizacin en el desarrollo de una campaa poltica, se realizaron entrevistas, a travs de las cuales se trat de reunir informacin sobre qu han hecho los candidatos de los partidos polticos que han ganado una eleccin popular, o bien por qu consideran que perdieron. Si se quiere, en algunos casos son datos

histricos muy interesantes, anecdticos algunos, pero lo ms importante, investigar s han aplicado las tcnicas de marketing poltico, si conocen como tal. las

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6.4

Vinicio Cerezo de la Democracia Cristiana


El 3 de noviembre de 1985 se efectuaron las elecciones generales para Presidente y Vicepresidente de la Repblica, diputados al Congreso y corporaciones municipales. El 69.2% de la poblacin en capacidad de votar asisti a las urnas 5. Haba 14 partidos polticos inscritos y de stos sali triunfador el candidato de la Democracia Cristiana, Vinicio Cerezo Arvalo. Sin lugar a dudas, Vinicio Cerezo puede describirse como un hombre carismtico, buen orador y con mucha simpata. Para llegar a ser presidente de Guatemala, tuvo que trabajar a lo largo de muchos aos. Con el propsito de contar con la parte testimonial de quien tuvo a cargo la organizacin de la campaa presidencial de Vinicio Cerezo, en entrevista realizada por la autora, el da seis de marzo de 2002, Alfonso Cabrera Hidalgo, narr hechos en forma cronolgica que para l,

justifica la victoria del partido de la Democracia Cristiana Guatemalteca en 1985. Alfonso Cabrera Hidalgo fue director de campaa de Vinicio Cerezo en las elecciones de 1985, comenta que todo tiene su historia; para que Vinicio Cerezo y el partido de la Democracia Cristiana D.C.ganaran la presidencia hubo que llevar a cabo todo un proceso. La D.C.

Historia General de Guatemala. Fundacin para la Cultura y el Desarrollo., p. 96 Tomo VI

- 167 se vena construyendo como una opcin, que llegado el momento, obtuvo el beneplcito de la ciudadana guatemalteca. Ese resultado es parte del trabajo que se vena construyendo desde abril de 1964. El partido de la Democracia Cristiana Guatemalteca surge en el ao 1954. Un partido creado fundamentalmente y promovido por

Monseor Mariano Rosell Arellano, Arzobispo de Guatemala, con dirigentes cristianos catlicos, todos con una visin confesional del qu hacer poltico. Surge como un movimiento anticomunista, para frenar los desmanes (verdaderos o no), del gobierno de Jacobo Arbenz Guzmn. La Democracia Cristiana, nace a finales del perodo de gobierno Arbenz, de

como un partido confesional de derecha, ligado a la iglesia

catlica. Asumen como filosofa la doctrina social de la iglesia a partir de una interpretacin muy confesional. Estudiantil Social Cristiano. En 1962 aparece el Frente

Ese frente es nutrido por un grupo de

jvenes, en el cual se encontraba Alfonso Cabrera, gente con un pensamiento de izquierda democrtica, que no eran catlicos militantes, pero que tenan principios catlicos, simpatizantes por los cambios estructurales, comenzaron con el frente estudiantil que no tena ningn vnculo con la Democracia Cristiana. Decidieron estudiar la doctrina social de la iglesia, estudiar el pensamiento filosfico de los ms avanzados en esos planteamientos y comenzaron a ver en el mundo, el comportamiento, la conducta de ciertos movimientos que tenan fundamento cristiano, cristiano-catlico. Se

- 168 plantearon ellos mismos como una tercera opcin diferenciada del capitalismo y del comunismo y entendan a la Democracia Cristiana existente en Guatemala en esa poca, segn Alfonso Cabrera, como un partido confesional de derecha ligado al capitalismo, al pensamiento capitalista. Ese grupo de estudiantes se consideraba un movimiento proyectado hacia la necesidad de los cambios

revolucionario

estructurales, pero democrticos, y se impusieron como meta, la democratizacin de Guatemala. Cuando ese grupo ingres a la Universidad de San Carlos de Guatemala, en el ao 1963, ao en el que el Coronel Enrique Peralta Azurdia encabez el golpe de Estado contra Miguel Idgoras Fuentes, el Congreso qued disuelto, el funcionamiento de los partidos polticos tambin fue suspendido. Alfonso Cabrera y su grupo eran contestatarios de los regmenes militares y su lucha se plante all.

- 169 Nos ligamos a un movimiento estudiantil en Amrica Latina, fundamentalmente por ser cristiano y social demcrata, y as fuimos desarrollndonos. Pero nuestro trabajo se limitaba a la lucha poltica universitaria y comenzamos a conquistar asociaciones estudiantiles. Llegamos a dominar en la Universidad de San Carlos, de 14 facultades que existan en esa poca, controlamos 10 asociaciones estudiantiles. Hubo todo un movimiento estudiantil revolucionario y la lucha era, no ramos anticomunistas, pero no ramos comunistas. Nos distinguamos en esa visin y no ramos social demcratas, ramos social cristianos, s tenamos esa vinculacin principista, ordinaria, con la doctrina social de la iglesia pero con una interpretacin en el qu hacer poltico de avanzada revolucionaria. Entonces esa fue nuestra lucha 6.

Una vez que el Coronel Peralta Azurdia toma el poder, en abril de 1964, se convoca a una Asamblea Nacional Constituyente pero muy al estilo de una dictadura militar. Existan en Guatemala partidos polticos (PR, MLN y la DC) eran los partidos tradicionales de entonces, todos de derecha. Peralta Azurdia convoca a los partidos polticos a integrar la asamblea nacional constituyente. La Asamblea tuvo 80 diputados

constituyentes. Todos los partidos polticos podan poner en la lista 10 diputados por cada uno y l (Peralta Azurdia) iba a poner 50, entonces esa era la famosa Asamblea Nacional Constituyente de 1965. 7 Ren De Len Schlotter era militante del partido Democracia Cristiana y no estuvo de acuerdo con esa disposicin. l tena amistad y alguna vinculacin no poltica, como asesora con el grupo del Frente

6 Alfonso Cabrera Hidalgo, entrevistado por Libna Bonilla (Guatemala, 06 de marzo 2002), grabacin en cassette, (archivo personal). 7 Ibidem.

- 170 Estudiantil. Le guardbamos respeto a don Ren, dice Cabrera. De Len Schlotter se opuso a esa condicin dentro del partido, y convoc al Frente estudiantil para que hiciera una evaluacin. Nosotros en ese

entonces tenamos controlada la USAC, y nos sentamos un poco prepotentes, nos atrevamos a opinar, sonre Cabrera. Recuerda que en Chile acababa de ganar Eduardo Frei las elecciones, y eso los llenaba de jbilo porque haban perdido los capitalistas y los marxistas, as que ese acontecimiento era como su expresin ms importante en ese entonces. Este grupo de estudiantes acudi a la llamada de don Ren. De

Len Schlotter les pidi apoyo para trabajar las filiales del partido. En esa poca tenan aproximadamente 65 filiales en el pas, era un partido pequeo. Ese apoyo tambin consisti en ir a pelear la Asamblea y no

aceptar la propuesta del Coronel Peralta Azurdia. En ese entonces este grupo de estudiantes se lanz de forma muy dinmica, con una actitud increble y con un idealismo muy impregnado, -no lo hemos perdido gracias a Dios, afirma Cabrera, lo que dio como resultado la realizacin de la Asamblea el 26 de abril de 1964 y la ganaron. Peralta Azurdia cancel legalmente el partido, porque antes el presidente era el que mandaba el registro de ciudadanos, se haca lo que el presidente deca. La D.C. estuvo fuera de la legalidad de 1964 a 1969.

- 171 En 1969 siendo presidente Julio Cesar Mndez Montenegro, los reinscribe y logran participar en las elecciones de 1970, con Jorge Lucas Caballeros. Fue entonces cuando comenz la Democracia Cristiana a plantearse como una tercera opcin. La Democracia Cristiana tuvo una primera presencia electoral en 1970 con un 20% del electorado que les pareci muy exitosa y de 1970 a 1974 se dedicaron, en una tarea conducida por Vinicio Cerezo Arvalo, a aumentar la organizacin poltica Vinicio Cerezo era el secretario de organizacin del partido, Alfonso propagandaCabrera era el secretario de se dedicaron a crear

Esos 4 aos (1970-1974)

organizacin poltica en todo el pas.

Pasaron de 64 filiales a 328

municipios. La Democracia Cristiana tena organizacin en todo el pas. Luego de haber trabajado ese perodo se lanzaron a las elecciones de 1974, y luego de analizar la realidad nacional, encontramos que en Guatemala haba un bloque constituido por el sector econmico (no todo el sector econmico), sino el sector econmico poltico y el ejercito en una alianza tradicional de poder, casi inquebrantable, pensaron dar el primer paso estratgico para el xito electoral, decidieron romper esa alianza, y la nica forma de romperla era proponiendo como candidato a la presidencia a un miembro del ejrcito pero que fuera en alguna medida contestatario del bloque de poder. En ese momento pensaron en el General Efran Ros Mont, quien haba sido

- 172 desechado del alto mando militar y mandado al exilio en Washington, a la Escuela de las Amricas. No conocamos al General Ros Mont, pero nos fuimos a buscarlo a Washington, comenta Cabrera. El general estaba con ganas de Se convoc a los social

desquitarse y acept la candidatura.

demcratas, como Alberto Fuentes Mohr y Manuel Colom Argueta, entre otros, y se form el gran Frente Nacional de Oposicin. Legalmente ganaron las elecciones de 1974, pero por supuesto no nos la entregaron, dice Cabrera. A pesar de que haban conmovido el bloque Hay muchos entretelones all, pero la

de poder, no lograron pasar.

realidad histrica es que no rompimos, ganamos la eleccin, pero de todas maneras la perdimos. Haba 60 diputados en el Congreso, de 34 diputados que haban ganado, les permitieron 14 15. All es donde la Democracia Cristiana se comienza a dispersar. Dentro del partido haba un grupo ms radical, que luego de perder las elecciones se va a las filas de la guerrilla. Otro grupo decidi

quedarse y persistir en esa lnea, saban que las armas no eran la va, y se quedaron peleando el espacio poltico. En 1978 quisieron repetir la experiencia del 74, pero result que su candidato no tena el carisma, la beligerancia, ni la actitud que tena el del 74, as que fue un desastre 8.

El candidato por la Democracia Cristiana en 1978 fue el general Ricardo Peralta Mndez.

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... 1978 para los demcratas cristianos fue otra vez una cada terrible. La situacin de la guerra civil estaba muy avanzada. El ejrcito ya distanciado del sector econmico, a partir de la presidencia del Coronel Arana se comienza a separar. El ejrcito convertido en agente econmico, la creacin del Banco del Ejercito, con un comisariato fortalecido, vino a generar competencia desleal para los empresarios, as lo entendan ellos, as que se produjo una fisura interesante. El gobierno del General Kjell Eugenio Laugerud Garca 9, trat de mejorar las cosas, incluso tuvo acercamiento con los demcrata cristianos y llegaron a tener un dialogo razonablemente agradable con el General Kjell, a pesar de que l les haba robado las elecciones. En el 78 las diferencias entre el grupo econmico y el grupo militar fueron tantas, que el grupo militar se impuso slo, all ya no respetaron absolutamente nada. 10

La Democracia Cristiana haba inventado su propaganda poltica con el fondo del himno de la alegra y tenan la intencin que el da de la eleccin, aprovechando la amistad con algunas personas en los medios radiales, pudiera incluirse la cancin del himno como parte de la programacin de rutina. Esto servira como un recordatorio 11.

....llegu a las 9 de la maana a una emisora, con un horario diseado para que nos pusieran la cancin. A las 9 de la maana me ensearon un boletn que haba pasado dejando un coronel (Clementino Castillo), que despus fue Ministro de Educacin, donde ya tenan los resultados electorales. Ja ja ja... As fue, la cosa ms

Gobern Guatemala de 1974 a 1978

10 Alfonso Cabrera Hidalgo, entrevistado por Libna Bonilla (Guatemala, 06 de marzo 2002), grabacin en cassette, (archivo personal). 11 Se saba lo importante que era transmitir mensajes a travs de la radio, debido a su cobertura y penetracin en la poblacin. Aunque no era el mensaje elaborado para el partido de la DC, el simple hecho de escuchar el himno sera la misma msica solamente que con otra letra. Usualmente ocurre que mucha gente no sabe la letra de las canciones pero si graba en su mente el ritmo de la meloda.

- 174 increble del mundo, a las 9 de la maana tenan ya emitido el boletn con los resultados que deban publicar a partir de las 6 de la tarde 12.

El fenmeno es interesante en el 70, porque Arana gana con el apoyo de la empresa privada, el apoyo del ejrcito y el voto popular, es decir con los tres pilares fundamentales, comenta Alfonso Cabrera.

ELECCIONES PRESIDENCIALES DEL 2 DE MARZO DE 1970 Nombre del Candidato Carlos Manuel Arana Osorio (MLN-PID) Mario Fuentes Pieruccini (PR) Jorge Lucas Caballeros Mazariegos (DC) Total de Votos Vlidos Votos 234,625 194,798 116,865 546,288 Porcentaje 42.94 35.66 21.40 100.00

Cuadro No. 3

Fuente: El Sueo Encadenado. Carlos Rafael Soto Rosales, p. 68

En 1974, los resultados finales fueron para el oficialismo, luego de haber ganado las elecciones el general Efran Ros Montt, con la Democracia Cristiana, Los resultados de 1974 fueron, segn por mal manejo econmico, el apoyo popular lo pierden pero mantienen al ejercito y el sector econmico, continan manteniendo el poder. En el 78, pierden el apoyo popular, pierden el sector econmico y el ejrcito se impone
12 Alfonso Cabrera Hidalgo, entrevistado por Libna Bonilla (Guatemala, 06 de marzo 2002), grabacin en cassette, (archivo personal).

- 175 slo. Entonces estaban en cierta situacin de desventaja. El fenmeno de lo ocurrido entre el 74 y 78, Cabrera interpreta que el general Kjell al ver que haba perdido el apoyo popular, se dedica a fortalecer la organizacin popular y escoge la organizacin cooperativa, y la fortalece, pero con una falla, no ideologizaron, ni politizaron la organizacin

cooperativa, entonces ellos la organizaban y la guerrilla la politizaba y la ideologizaba. Entonces estaban sirviendo a la guerrilla de estructuras que despus se vio en los aos 80. Ese fortalecimiento de la organizacin popular, le produce al general Kjell Laugerud un argumento del descontento del sector econmico, en 1978, la llegada de Romeo Lucas cuando se ve solo el ejrcito, quisieron reconquistar el sector econmico. Para reconquistar el sector econmico gobierno-segn los estrategas de

haba que desmantelar la estructura social y todo el

movimiento popular y entonces comenzaron matando a lderes populares de tendencia de izquierda, es all donde inicia una espiral de violencia que no pudieron controlar. Porque comenzaron a matar comunistas,

despus socialistas despus demcrata cristianos, despus a todo el mundo y mataron a muchsima gente. En 1974, ese primer domingo de marzo, se respiraba un ambiente de triunfo para la DC, sin embargo, el da siguiente no fue lo mismo, el partido oficial no estaba dispuesto a ceder el poder. La Democracia

Cristiana gan las elecciones -pero no gobern-, el candidato ganador

- 176 fue el general Efran Ros Montt pero se mont un fraude y lo enviaron a Espaa. Todos los esfuerzos de campaa que haban hecho los militantes del partido de la DC, no vieron el fruto de su esfuerzo.

ELECCIONES PRESIDENCIALES DEL 3 DE MARZO DE 1974 Nombre del Candidato Kjell Eugenio Laugerud Garca (MLN-PID) Jos Efran Ros Montt (DC) Ernesto Paiz Novales (PR) Total de Votos Vlidos Votos 298,953 228,067 143,111 670,131 Porcentaje 44.61 34.03 21.36 100.00

Cuadro No. 4

Fuente: El Sueo Encadenado. Carlos Rafael Soto Rosales, p. 83

En 1978 la DC logra tener una presencia protagnica en el Congreso. La gente les iba descubriendo como gente seria, capaz, y adems, gente joven, afirma Cabrera. En 1978 comenzaron a matar dirigentes de la Democracia Cristiana. Todas las organizaciones afines, alrededor del mundo, empezaron a ponerle atencin a la Democracia Cristiana en Guatemala.

- 177 En el perodo de 1978 a 1981 mataron a ms de 500 dirigentes demcrata cristianos, muchos tuvieron que introducirse a la

clandestinidad, y segn el testimonio de Alfonso Cabrera, recibieron apoyo de gobiernos extranjeros para sobrevivir. Reconocidos por la ciudadana guatemalteca, por la actitud de vctimas y de mantenerse peleando el espacio poltico sin irse a la montaa, Vinicio Cerezo tuvo el valor de denunciar en los Estados Unidos al ejrcito de Guatemala, como responsable de las masacres y eso gener una situacin difcil. Vinicio Cerezo regres a Guatemala a all donde comienza su persecucin les

ratificar esa denuncia y es

pusieron una bomba, a Vinicio lo ametrallaron-. Aunque estaban preparados, un gobierno amigo les haba regalado carros blindados y entonces eso los salv. Todos esos atentados fueron creando una

mstica alrededor de los dirigentes y de la DC en general. En 1982 se presentaron a las elecciones e hicieron una alianza que se haba desligado del Movimiento de Liberacin Nacional MLN, que era la rama profesional, dirigida por Alejandro Maldonado Aguirre, Alvaro Arz, Edmond Mulet, miembros de la rama profesional del MLN pero al ver la situacin se desligaron y decidieron aliarse con la DC. Se hizo una alianza en 1982, y su candidato fue a Alejandro Maldonado Aguirre, en ese entonces, iban ganando, segn sus proyecciones, cuando ocurri lo de Guevara.

- 178 En 1982 el General Ros Montt llega al poder, creyeron que la DC tambin llegaba al poder, pero no fue as, el General se port muy inconsistente con nosotros, comenta Alfonso Cabrera. La percepcin que tiene Alfonso es que Ros Montt perdi el poder porque no tuvo dirigentes polticos que lo asesoraran correctamente. El se quiso desligar de los polticos haciendo poltica y fue un fracaso. Entonces cuando

quitan al General (Ros Montt) se produce la apertura presionada por todo el mundo, se convoca a la Asamblea Nacional Constituyente y entonces van a las elecciones. A continuacin se muestra un cuadro con los resultados de la eleccin de Asamblea Nacional Constituyente, realizada en Guatemala en 1984.

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ELECCION DE ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE DE 1984

Votos Partidos o coalicin poltica

Porcentaje (%)

Democracia Cristiana Guatemalteca Unin del Centro Nacional Coalicin MLN-CAN Partido Revolucionario Partido Nacional Renovador Partido Institucional Democrtico Partido de Unificacin Anticomunista Frente Unido de la Revolucin Movimiento Emergente de Concordia Frente de Unidad Nacional Alianza Democrtica Frente Cvico Democrtico Partido Democrtico de Cooperacin Nacional Partido Populista Coalicin CDN-FDP

326,064 273,744 249,712 146,092 133,680 106,188 61,116 45,677 42,764 40,488 28,347 28,040 25,238 15,354 14,950 Total de Votos 1.535,554

21.23 17.83 16.26 9.51 8.71 6.92 3.98 2.97 2.78 2.64 1.85 1.83 1.64 0.93 0.91 100.00

Cuadro No. 5

Fuente: El Sueo Encadenado. Carlos Rafael Soto Rosales, p. 145

- 180 Cuando por fin se convoca a elecciones generales hay una interpretacin equivocada de los otros grupos, porque dicen como es el ejrcito el que controla el poder, y el que est dando la apertura, lo midieron en esa dimensin. Tambin lo que estaba sucediendo en otros pases, como Argentina con la llegada de Alfonsn y la famosa actitud de ir a juzgar a militares y a buscar como cobrarles las cuentas en ese momento de transicin, se pens tambin que en Guatemala la posibilidad de llevar a Vinicio Cerezo al poder, iba a significar eso y en consecuencia la lectura que le dan es a Vinicio no le entregan. Todo el mundo nos vio apestosos y se retir de nosotros. Al principio les caus un trauma, no fue negociado, sino que un da nos lo anunciaron. Lo anunciaron despus de haberlo dicho en la televisin, estbamos muy molestos. dijeron Entonces el grupo dirigente del partido hizo un anlisis y

que todo el mundo se va a contaminar menos ellos, se

impusieron la decisin de ir solos a las elecciones. No aceptaron ningn tipo de alianzas. Dentro de las filas de la DC tambin se dio una lucha interna, porque Ren De Len quera ser el candidato presidencial de la DC, pero el lder del enfrentamiento contra los militares haba sido Vinicio, y Cabrera inici un movimiento dentro la DC para darle el soporte a Vinicio, y se dice que arrasaron internamente 13.

13 Es entonces cuando se da el primer caso de elecciones primarias dentro de un partido, la Democracia Cristiana lo experiment, pero para muchos simpatizantes de Rene de Len Schlotter, no se vieron favorecidos por el voto interno, sino al contrario, fue Vinicio Cerezo quien obtuvo la preferencia.

- 181 El xito de un partido como la Democracia Cristiana,

fundamentalmente radica en eso, en todo el proceso histrico que realizaron y en el papel que jugaron sus ideales, su formacin slida, se prepararon para sobrevivir, a pesar de que muchos cayeron, pero la dirigencia logr sobrevivir y eso fue lo que produjo el xito del partido. En 1985 la DC gana las elecciones presidenciales, convirtindose en un fenmeno poltico interesante, la eleccin se decidi en dos vueltas, porque aunque en la primera Vinicio Cerezo obtuvo cerca del 40% del total de los votos, no alcanz el 50% ms uno que exige la ley. A continuacin se presentan como fueron los resultados en la primera y segunda vuelta.

- 182 -

ELECCIONES PRESIDENCIALES DEL 3 DE NOVIEMBRE DE 1985 (PRIMERA VUELTA) Nombre del Candidato Partidos Polticos Marco Vinicio Cerezo Arvalo DCG Jorge Carpio Nicolle Jorge Antonio Serrano Elas Mario Sandoval Alarcn Mario David Garca Velsquez Mario Solrzano Martnez Alejandro Maldonado Aguirre Lionel Sisniega Otero Total de Votos Vlidos UCN PR-PDCN MLN-PID CAN PSD PNR PUA-FUNMEG

Votos 648,803 339,695 231,423 210,966 105,540 57,368 52,949 32,256 1.679,000

Porcentaje 38.64 20.23 13.78 12.56 6.29 3.42 3.15 1.92 100

Cuadro No. 6

Fuente: El Sueo Encadenado. Carlos Rafael Soto Rosales, p. 145

- 183 ELECCIONES PRESIDENCIALES 8 DE DICIEMBRE DE 1985 (SEGUNDA VUELTA) Nombre del Candidato Partido Poltico Marco Vinicio Cerezo Arvalo DCG Jorge Carpio Nicolle UCN

Votos 1.133,517 542,306

Porcentaje 62.96 31.63

Cuadro No. 7

El cuadro de elecciones de segunda vuelta, fue elaborado en base a los resultados finales que fueron publicados en la Base de Datos Polticos de las Amricas. 14 La parte histrica que narra Alfonso Cabrera Hidalgo en nuestra entrevista, es interesante sin duda alguna. Tambin se obtuvo informacin que la asesora que recibieron en el partido para el desarrollo de la campaa, vino de la Democracia Cristiana internacional, les contrataron a un consultor espaol, ahora ya fallecido, de quien no se proporcion el nombre. Se recibi mucho apoyo de la gente, aportaban ideas. Un grupo de jvenes de Quetzaltenango fueron los creadores del slogan S, hay un camino, en una de sus giras por el interior, se los presentaron, y se volvi parte de su campaa de comunicacin.

Fuente: Incep con base a cifras del Tribunal Supremo Electoral. Base de Datos Polticos de las Amricas. (2001) Guatemala: Elecciones Presidenciales de 1985. [Internet]. Georgetown University y Organizacin de Estados Americanos. En: http://pdba.georgetown.edu/Elecdata/Guate/pres85.html. 7 de julio 2001.

14

- 184 Cabrera considera que su trayectoria era muy reconocida, muy admirada, insiste, por el valor y por los sufrimientos de muchas vctimas y que no nos contaminamos, porque cualquier alianza hubiera desdibujado todo el esfuerzo histrico que habamos hecho. Alfonso Cabrera cuenta que ellos tenan un grupo de avanzada, que se iba a los lugares, platicaba con la gente, preguntaba que era lo que ms anhelaban, y cuando regresaban tenan todo un mapa de las necesidades de la gente de esos lugares. Tenan toda la informacin de la gente sacrificada en cada lugar, de los asesinatos y todo eso lo exaltaban en sus mensajes. Esta es una clara muestra de hacer investigacin para reunir la informacin necesaria que les permitiese en determinado lugar hacer llegar el mensaje que los ciudadanos necesitaban y deseaban escuchar. Todo un estudio de mercado electoral. Alfonso Cabrera como director de campaa, reconoce que realizaron un trabajo de equipo, hubo mucha ayuda, tenan formados 10 equipos de trabajo, muchos publicistas les proponan una variedad de cancioncitas entre las cuales ellos tenan que escoger la ms adecuada. Contaron con la

colaboracin de muchos grupos. No se sentaban una noche a pensar, sino que se sentaban a escuchar para tomar decisiones, las ms adecuadas. Cabrera se considera una persona muy prctica. l comenz a dirigir la estrategia de la campaa desde 1970, con Lucas Caballeros. Conoce muy bien el pas,- por lo menos ha dado unas 15 vueltas completas a todo el pas-,

- 185 conoce la gente, conoce todos los rincones de Guatemala, sabe cmo

funcionan los grupos, ha tenido el cuidado de estar al da en el anlisis de cmo reaccionan. Cuando uno conoce su rea, cuenta con equipos de

apoyo, se pueden lograr muchas cosas, afirma Cabrera. En cuanto a recursos econmicos, Cabrera dice que ellos no contaban con mucho dinero, pero s con un recurso muy valioso como lo era el voluntariado. Todos ellos generaban una mstica que produca muchsimo. La campaa de Jorge Carpio tena un presupuesto inalcanzable, siempre lo rebasbamos porque la gente tena una mstica que renda mucho ms que cualquier presupuesto. Al referirse al tema de cules son los aspectos ms difciles a los que se enfrenta un director de campaa, Cabrera indic que es la cantidad de recursos con que se cuenta. En la campaa de elecciones, Cabrera comenta que los gastos relacionados con el rubro de propaganda eran mnimos; sin embargo, muchos de los trabajos de publicidad como afiches se los daban al costo, todo lo dems como es la propaganda en medios de comunicacin, radio y televisin fue gratuita. Alfonso Cabrera considera que el fenmeno que produjo el partido de la UCN influy para que el esquema de la actividad poltica se metalizara. Hoy da, si uno no tiene plata no puede hacer nada, regresar al voluntariado es casi imposible. Y es que la UCN. fue una empresa poltica muy buena,

- 186 pero con un mal estratega, sino Jorge Carpio hubiera sido presidente de Guatemala. Es una lstima que la emocin lo embargaba mucho. Un director de campaa, en algunos casos tiene que enfrentarse a su candidato, y el trabajo que Alfonso Cabrera realiz frente al candidato Vinicio Cerezo, es algo que Cabrera recuerda as: ..eso pasa siempre, la ventaja con Vinicio Cerezo, no fue lo misma con Peralta Mndez, -porque con Peralta Mndez Cabrera dej la campaa a medias, no soport que no pudieran entenderse- es que a veces discutan en un tono amigable y cordial, Cerezo atenda razones, y a veces Cabrera tambin saba reconocer cuando haba que llegar a un mutuo acuerdo. Alfonso Cabrera tambin coment que como consultor de Alfonso Portillo, l Portillo- siempre estuvo de acuerdo en el rea que Cabrera le asesoraba, yo le escrib todo lo que Alfonso dijo en cada discurso. Los candidatos confiaron mucho en mi criterio. En resumen, la victoria de Vinicio Cerezo, es el resultado de todo un trabajo de equipo, de la dedicacin de muchos colaboradores, y del conocimiento del pas y la gente, segn lo narra Alfonso Cabrera. Fue el triunfo de un candidato que no contaba con medios de comunicacin en propiedad, y que sin embargo logr llevar su mensaje hasta los lugares ms lejanos, a travs de la radio, la televisin, medios escritos. Todo esto es el resultado de un proceso bien organizado, esquematizado y elaborado por un hombre que tiene toda una carrera en el campo de la poltica, que ha sufrido

- 187 tambin el sacrificio de estar en el exilio, pero que a pesar de todo sabe que se hizo lo que deba hacerse en el momento justo, as como las condiciones de un pas, en el que cansado de los regmenes militares, quera ver un cambio y confi ese cambio a los demcratas cristianos. La campaa realizada por el partido de la D.C. en 1985, es una muestra de la perseverancia que debe tener la gente que se mueve en el mundo de la poltica. De cmo los partidarios se fueron adaptando a las distintas pocas que vivi una organizacin poltica, que hoy da es la ms antigua en nuestro pas. El conocimiento de su mercado electoral fue

evidente que contribuy para el xito de esa campaa, buscaron la mejor manera de llegarle a ese grupo de votantes, los medios de comunicacin obviamente fueron determinantes pero tambin esa campaa que realizaron de visitar todos los rincones del pas, los identific con el pueblo guatemalteco.

- 188 -

6.5

JORGE SERRANO ELAS del MAS


Despus del gobierno de Vinicio Cerezo, lleg el de Jorge Serrano Elas. La vspera de las elecciones presidenciales de 1990 fue realmente muy sorpresiva, la mayora de personas crey en algn momento que Jorge Carpio del Partido de la Unin del Centro Nacional sera el presidente en 1991, sin embargo los acontecimientos dieron todo un giro y el resultado fue para favorecer a Jorge Serrano Elas, quien era el lder del Movimiento de Accin Solidaria MAS. Jorge Serrano Elas militaba en la Democracia Cristiana

Guatemalteca en 1976, ao en que ocurri el terremoto en Guatemala y que cobr la vida de miles de personas. En esa poca Serrano tuvo una proyeccin social muy amplia gracias a un plan de reconstruccin que promovi en colaboracin con varias iglesias protestantes de Estados Unidos. Posteriormente estuvo en el exilio, y regres al pas en marzo de 1982, fecha en la que el general Efran Ros Montt, da el golpe de Estado. Serrano Elas fue nombrado vicepresidente del Consejo de Estado. Serrano desempe esta funcin hasta el derrocamiento del gobierno de facto en agosto de 1983 por el golpe de Estado del general scar Humberto Meja Vctores.

Jorge Serrano particip en las elecciones de 1985, como candidato del Partido Democrtico de Cooperacin Nacional (PDCN) y el Partido Revolucionario (PR), con Mario Fuentes Pieruccini como su compaero

- 189 de frmula, obtuvieron un tercer lugar con el 12.6% de los votos. Desde septiembre de 1987 y representando a los partidos polticos, fue uno de los cuatro miembros de la Comisin Nacional de Reconciliacin (CNR), instituida por el Gobierno de Vinicio Cerezo en concordancia con los acuerdos de Esquipulas II, para la superacin de los conflictos centroamericanos.

El 29 de marzo de 1990, Serrano encabez la delegacin gubernamental de la CNR, que firm en Oslo, junto a los representantes de la coordinadora de los cuatro movimientos guerrilleros, la Unin Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG), el llamado Acuerdo Bsico para la Bsqueda de la Paz por Medios Polticos, el cual, no obstante, no supuso el final de un conflicto que duraba ya tres dcadas y que se iba a prolongar todava por unos aos ms.

El 8 de junio de 1990 se convoc a elecciones, las que se realizaron el 11 de noviembre de 1990. Serrano relanz su proyecto

poltico y fue as como surgi el Movimiento de Accin Solidaria (MAS) como uno de los nuevos partidos conservadores. Serrano supo captar la atencin del electorado de tal suerte que en la primera vuelta, contra todo pronstico, se situ en el segundo lugar con el 24.1% de los votos frente a Jorge Carpio con el 25.7% y los otros dos aspirantes con ciertas posibilidades, Alfonso Cabrera Hidalgo de la DCG con el 17.5%, y lvaro

- 190 Enrique Arz Yrigoyen, del Partido de Avanzada Nacional (PAN), con el 17.3% de los votos vlidos. 15

En la segunda vuelta del 6 de enero de 1991 Serrano le gan a Jorge Carpio con un contundente 68,1% de los votos. Se asegur que Serrano recibiera el voto de los numerosos partidarios de Ros Montt, al frente de la Agrupacin Nacionalista Guatemalteca (A.N.G.) y favorito en los sondeos, que viera invalidada su pretensin presidencial a causa de su estigma golpista.

ELECCIONES PRESIDENCIALES DEL 6 DE ENERO DE 1991 (SEGUNDA VUELTA) Nombre del Candidato Jorge Antonio Serrano Elas Jorge Carpio Nicolle Votos nulos

Votos 936,385 439,011 69,178

Porcentaje 65 30 5 100

Total de Votos 1.444,574

Cuadro No. 8

Fuente: El Sueo Encadenado. Carlos Rafael Soto Rosales, p. 211

El 14 de enero Serrano tom posesin de su mandato de cinco aos en sustitucin de Cerezo, convirtindose en el primer presidente no
Base de Datos Polticos de las Amricas. (1999) Elecciones Generales de Guatemala/Primera Ronda, 1990. [Internet]. Georgetown University y Organizacin de Estados Americanos. En: http://pdba.georgetown.edu/Elecdata/Guate/guelep90.html. 29 de mayo 2001.
15

- 191 catlico en llegar al poder por vas democrticas en Amrica Latina y, lo ms importante, en el primero en protagonizar un relevo democrtico en Guatemala desde 1951, cuando Juan Jos Arvalo Bermejo fue sucedido por Jacobo Arbenz Guzmn.

Manuel Conde Orellana, uno de los colaboradores ms cercanos a Serrano Elas, fungi como su Director de Campaa y posteriormente en el gobierno como Secretario Privado de la Presidencia, hasta el ltimo da en que gobern Serrano Elas. Conde Orellana expres cmo se desarroll esta campaa en una entrevista que la autora de este trabajo realiz para analizar esta campaa 16. El M.A.S. surgi como partido poltico un ao y medio antes de las elecciones de 1990. En octubre 1989, otros partidos estaban ya en

campaa, aunque oficialmente no era permitido, ya que la convocatoria a elecciones la hizo el Tribunal Supremo Electoral el 8 de junio de 1990, para realizarse el domingo 11 de noviembre de ese mismo ao. El MAS esper hasta que tuvo planificada una salida, hizo una campaa corta que dur cinco meses, la que inici el 5 de mayo de 1990. Ese da se hizo una marcha desde el Parque Morazn hasta la Iglesia Yurrita. Fue una campaa que se acomod a los recursos financieros limitados con que contaba el partido. En ese entonces las posibilidades de que Jorge Serrano Elas ganara las elecciones eran muy remotas.
Manuel Conde Orellana, entrevistado por Libna Bonilla (Guatemala mayo 2002), grabacin en cassette, (archivo personal).
16

- 192 El jefe de campaa de Serrano confirma que el partido tena apoyo de la Internacional Democrtica que aglutina los partidos demcratas del mundo, es una organizacin muy fuerte a nivel internacional. Parte del proceso de trabajo fue que vinieron amigos a asesorarlos, hubo gente del Partido Popular de Espaa, del Partido Nacional de Honduras y del Partido Conservador de Colombia, todos hicieron su aporte, trasladaron ideas, se pusieron en prctica y al final se logr el objetivo. No hay que olvidar que se form un comit estratgico de campaa, que estaba integrado por 5 personas: Un hondureo, quien manejaba la lnea de comunicacin, un hijo del candidato, el mismo candidato, el director de campaa y el que productor. Dentro de ese grupo estaban quienes

manejaron el diseo estratgico y poltico del partido, segn lo afirm Manuel Conde. Aunque los oponentes les llamaban micro partido, ellos saban que no estaban tan bajos como los dems lo decan, segn las mediciones que ellos realizaban internamente, nunca estuvieron abajo del 7%, al comenzar la campaa. Lo que vali en esa campaa, a pesar de lo limitado de los recursos, comenta Manuel Conde, es que se contaba con un extraordinario candidato, que haba quedado en tercer lugar de la

campaa anterior. Lo que se hizo fue sacar todo el peso y la calidad de Jorge para plantear una propuesta poltico electoral fuera del esquema que estaba planteado y eso fue lo importante.

- 193 Las campaas anteriores no eran as, esta fue una campaa corta y efectiva. El escenario electoral que se presentaba era quitar el hielo al corazn de la gente para que votara, porque el pueblo estaba realmente desencantado luego de haber visto como gobern la Democracia Cristiana. Lo que facilit el trabajo en campaa es que no hubo discrepancias, porque el candidato porque el candidato era un hombre que escuchaba argumentos, y que saba dialogar. Se logr identificar muy bien el territorio que a cada uno le corresponda, es decir, el trabajo que haca el director de campaa no se sala de los lmites, y permita que los dems realizaran con libertad su trabajo, sin dejar de supervisar lo que se haca. La campaa de Jorge Serrano y el MAS no fue una campaa de saturacin de medios. publicidad. Los otros candidatos s trabajaron con mucha

Fue una campaa en donde se hizo una priorizacin de

temas de inters, es decir ser hizo una encuesta para saber cules eran los temas de los que se deba hablar, se sacaron cinco temas

importantes, entre ellos la inseguridad ciudadana, oferta laboral, bsqueda de la paz..., y se busc la mejor manera de comunicar sobre esos temas. Se trato de trasladarlo a un mensaje sencillo que fuera

comprensible. Se habl con conocimiento de los temas y el candidato del MAS tena todo a su favor. Por lo tanto, un buen candidato, un buen

- 194 diseo estratgico, una buena lnea comunicacional le permitieron a Jorge Serrano Elas ganar esa eleccin. Manuel Conde afirma que en la campaa del 90, el MAS trabaj con sobre una base tica. En poltica no hay que hacer lo que no quiere que le hagan. 17 Un elemento importante que no se debe olvidar en esta campaa, fue el CONVERSEMOS, un programa de televisin conducido por el entonces Presidente de la Repblica, Vinicio Cerezo, quien entrevistaba a los candidatos de todos los partidos polticos, como un aporte del Gobierno al proceso democratizador. Se pudo observar la participacin de los aspirantes a la presidencia, el nico candidato que se neg a discutir sus propuestas fue Jorge Carpio, as que el ltimo programa de la serie presidencial televisiva fue para Jorge Serrano, quien supo hacer crtica al Gobierno de Cerezo frente a miles de televidentes logrando, despus de este acontecimiento, el impulso que Jorge Serrano

necesitaba, as que supo capitalizarlo muy bien a su favor. El Conversemos que se realiz entre Vinicio Cerezo y Jorge Serrano fue un elemento ms dentro del plan estratgico de campaa. Ese Conversemos tena dos caractersticas. Se public una vez

solamente, y no se edit; fue un elemento que vino a convencer a algn segmento del mercado electoral. Fue un elemento de coyuntura dentro

17

Ibidem.

- 195 de todo el desarrollo de la campaa. El verdadero poltico no vive a partir de las coyunturas, vive de ellas, afirma Conde Orellana. Fue una

campaa muy bien visualizada y muy bien conducida, se supo aprovechar todo en el momento adecuado. Manuel Conde es un

convencido de que las campaas no las ganan los partidos sino los candidatos. Un candidato debe tener esa versatilidad para salir al paso de una coyuntura y capitalizarla o salirse de una coyuntura que pueda afectarle. Conde Orellana cuestion que en ese perodo de elecciones las encuestas que favorecan a Carpio, eran pagadas por l mismo y los interesados en que este ltimo ganara. Hay encuestas caras para que digan lo que quiere quien paga la encuesta, hay encuestas que se pagan para acabar al oponente, finaliza Manuel Conde. En resumen, Jorge Serrano Elas, uno de los candidatos menos esperados para ganar las elecciones presidenciales, se convirti en presidente de la Repblica, y fue en un perodo relativamente corto en el que se demostr las decisiones acertadas que se tomaron en su comando de campaa, para que en las ltimas semanas antes de las elecciones del 11 de noviembre de 1990, se mostrara como una de las opciones que despuntaran entre los primeros lugares. Su campaa fue una de las ms cortas, con recursos muy limitados, segn Manuel Conde, pero que cont con asesora

- 196 internacional en reas especficas de estrategia poltica y comunicacin. Y algo que no debe dejarse de lado en toda campaa poltica, un candidato realmente carismtico, que supo aprovechar esa virtud para llegar a la mente del votante guatemalteco.

- 197 -

6.6

RAMIRO DE LEON CARPIO, Presidente sin campaa, luego del Serranazo


Ramiro De Len Carpio inici sus estudios de Derecho en la Universidad de San Carlos, y termin la carrera en la Universidad Rafael Landvar. Abogado y notario especializado en Derecho Constitucional. Desde 1967, durante la presidencia de Julio Csar Mndez Montenegro, comenz en la administracin pblica, en calidad de asesor en la Divisin del Mercado Comn del Ministerio de Economa. Polticamente se vincul al partido Movimiento de Liberacin Nacional (MLN), y durante la presidencia del general Carlos Manuel Arana Osorio, fue Secretario general del Consejo de Estado.

Aos despus De Len Carpio, junto con su primo Jorge Carpio Nicolle, fund el partido Unin del Centro Nacional (UCN). Fue diputado a la Asamblea Nacional Constituyente (ANC) en 1984. De Len jug un papel destacado en los trabajos de elaboracin de la nueva Carta Magna, aprobada el 31 de mayo de 1985, como presidente de la denominada Comisin de los 30 que redact el borrador y presidente alterno, junto con Roberto Carpio Nicolle y Hctor Aragn Quinez. Particip como

candidato a vicepresidente junto a Jorge Carpio Nicolle, en las elecciones generales del 3 de noviembre de 1985, disputando la segunda vuelta en la que sali vencedor Vinicio Cerezo.

- 198 De Len Carpio renunci a la Secretara General de la UCN y abandon la actividad partidista. En 1988 dirigi el Instituto de Educacin Cvica y Poltica y en octubre de 1989 fue nombrado por el Congreso procurador de los Derechos Humanos.

El 25 de mayo de 1993 Ramiro De Len Carpio, ejerca la labor de ombudsman cuando Jorge Antonio Serrano Elas, dio un autogolpe de Estado, con el pretexto de terminar con las mafias y la corrupcin instaladas en los rganos del Estado. Serrano decret la suspensin de las garantas constitucionales, la disolucin del Congreso de la Repblica y de la Corte Suprema de Justicia, y la destitucin de De Len como Procurador General de los Derechos Humanos.

De Len Carpio tuvo que fugarse por el tejado de su casa, ya que Serrano Elas haba enviado a arrestarle en su domicilio. clandestinidad emiti un comunicado de condena. Desde la

Ramiro De Len se convirti en Presidente de la Repblica, designado por el Congreso de la Repblica, el 1 de julio de 1995. Su ascenso al poder no fue el resultado de haber ganado una eleccin popular, por lo tanto no contaba con el apoyo de un partido poltico.

A diferencia de otros candidatos, De Len Carpio tuvo que hacer uso de las tcnicas de un marketing de gobierno, y desde el inicio de su gestin como Presidente, contaba entre su grupo de asesores a un

- 199 consultor poltico reconocido en la actualidad, Ligorra. el guatemalteco Julio

La gua que siguieron fue precisamente a travs de estudios de opinin para conocer cules eran las expectativas de los organismos que apoyaban retornar a la estabilidad. Por lo que tomando como base

restablecer las garantas constitucionales, as como fortalecer los poderes del Estado, De Len Carpio trat desde un inicio de proyectar una imagen de transparencia desde la Presidencia.

Aqu el elemento de la comunicacin fue determinante, se redise el programa oficial informativo, que informaba sobre el trabajo que estaba realizando el gobierno. Legalmente, al Estado se le concede espacios en los medios e comunicacin, y fue a travs de ese derecho que se aprovech canalizar la comunicacin gubernamental a la poblacin. El contenido del programa era bastante resumido y muy gil, lo que permita que la poblacin no mostrara cansancio, ya que en su formato de telenoticiero, inclua segmentos variados y de inters, igualmente se hizo para radio.

A travs de esa forma de comunicarse con el pueblo, el presidente trabaj por la depuracin en el Congreso y fue as como en enero de 1994, se realiz la consulta popular y se realiz la depuracin de los diputados. Ramiro De Len, un Presidente que no trabaj ninguna

campaa para que lo eligieran como tal, tuvo que realizar todo un proceso

- 200 de marketing al gobernar, para terminar su perodo de gobierno con una imagen aceptable, con credibilidad, que segn las encuestas su nivel de popularidad entre la ciudadana era del 82%, segn una encuesta que llev a cabo la firma Noguera y Asociados. 18

En resumen, Ramiro De Len inici su gestin como presidente en un momento de crisis. No contaba con recursos econmicos suficientes para financiar todas las obligaciones que el Estado necesita para su funcionamiento. Sin embargo, cont con la solidaridad de la mayora y recibi tambin el respaldo de los medios de comunicacin.

Julio Ligorra, Estrategia poltica desde el diseo Operativo (Madrid: Fundacin Canovas del Castillo, 2000), 152.

18

- 201 -

6.7

ALVARO ARZU IRIGOYEN del PAN, un candidato con carcter


La participacin de lvaro Arz en poltica tiene sus inicios a finales de la dcada de los 70. En los aos 1978-1981 dirigi en el Instituto Guatemalteco de Turismo (Inguat). Antes de lanzar su candidatura a la presidencia, Arz particip y gan las elecciones a la alcalda del

municipio de Guatemala en 1982, cargo que no desempe debido al golpe de Estado del 23 de marzo de 1982. Nuevamente particip en los comicios de 1985, ganando la alcalda de la capital guatemalteca en noviembre de 1985, para el perodo 1986-1990. Arz particip por primera vez como candidato a la presidencia a finales de 1990, ocasin en la que obtuvo el 17.13% de los votos. 19 El vencedor en esas elecciones fue Jorge Serrano Elas, quien le ofreci fungir como Ministro de Relaciones Exteriores, puesto que ocup durante unos meses, debido a que renunci, como protesta, cuando el Presidente Serrano normaliz relaciones con Belice. En las elecciones de 1995, Arz gan en segunda vuelta a Alfonso Portillo, con el 51.2% de los votos y es que en esta campaa Arz haba contratado a un estratega peruano, quien tambin le dio todo el apoyo de publicidad para posicionar muy bien la imagen del partido.

Carlos Rafael Soto Rosales, El Sueo Encadenado (Guatemala: Tipografa Nacional de Guatemala, 2002), 210.

19

- 202 Para desventaja de lvaro Arz, su contrincante era Alfonso Portillo quien se sum a las filas del FRG, luego que se anuncia la prohibicin constitucional que impide a Ros Montt postularse como candidato. La diferencia entre estos dos candidatos, Arz y Portillo, se marcaba en el acercamiento con las reas del interior, que le haca falta al primero. La fortaleza de Arz se meda en el mercado electoral que poda acaparar en la capital. Por lo que su oponente le sac ventaja en ese punto. Era un candidato con mucha habilidad para dominar al

pblico, era muy amistoso. En el aspecto mercadolgico, Arz haba trabajado en una campaa masiva en propaganda, a travs de vallas volantes y afiches, segn las encuestas antes de las elecciones se perfilaba en primer lugar. El plan estratgico de campaa panista llegaba a un punto culminante, en que no se marcaba la diferencia con el de su oponente, segn lo afirma el consultor Julio Ligorra, y aunque se haba trabajado muy profesionalmente, otro consultor peruano contratado por Arz, no haba logrado crearle una imagen de acercamiento entre el candidato y el elector. La diferencia se marcaba en que Alfonso Portillo era un hombre del pueblo, su proyeccin siempre fue a nivel muy popular. El 3 de noviembre de 1995 se realiz la primera vuelta de elecciones, los partidos PAN y FRG hicieron sus mejores esfuerzos y como ya se vena proyectando a travs de las encuestas, ambos

- 203 candidatos pasan a la segunda vuelta para que el pueblo guatemalteco decida quien de los dos ser su nuevo Presidente por los prximos cuatro aos. Para la segunda vuelta, Alvaro Arz contrat los servicios del asesor Julio Ligorra, prescindiendo de los servicios del peruano y todo su equipo; el partido mostraba encontrarse en un momento de crisis y

necesitaban tomar dominio de la situacin. Lo que vino a realizar Julio Ligorra con su equipo fue un cambio en el ritmo de la campaa del PAN, se hizo un replanteamiento del concepto estratgico del partido. Hicieron toda una evaluacin de cules haban sido sus debilidades en la primera vuelta, si haban sabido contrarrestarlas con algunas de sus fortalezas, por lo que el nuevo rumbo impona trabajar con mucha disciplina, a lo que el candidato Arz cumpli con mucho apego. Lo que vino a plantear Ligorra fue exponer ms al candidato ante los medios de comunicacin, logrando as que el trabajo que haba realizado como alcalde la ciudad capital se diera a conocer y la gente lo supiera. As que se puso en marcha toda una estrategia de comunicacin que permitiera al pueblo de Guatemala conocer el compromiso que tena el candidato Arz para con todos los guatemaltecos. Lo mismo que haba venido realizando por la ciudad capital durante su mandato como alcalde, quera continuarlo y ampliarlo hacia todo el pas, estaba plenamente convencido y as fue como lo transmiti a los electores.

- 204 lvaro Arz no era un candidato que se sintiera atrado por participar en un debate, todo lo contrario. Sin embargo, la oportunidad que le daba el poder enfrentarse con el oponente y poder demostrar lo convencido que estaba de su proyecto, expresndoselo a los electores, acept finalmente. El discurso de Arz en ese debate fue moderado pero muy consistente. Fue toda una estrategia que rompi con todo lo que haba

caracterizado la conducta de Arz, se mostr a un hombre cercano a la gente y comprometido con los problemas nacionales.

ELECCIONES PRESIDENCIALES DEL 7 DE ENERO DE 1996 (SEGUNDA VUELTA) Nombre del Candidato lvaro Arz Irigoyen Alfonso Portillo Cabrera

Votos 671,354 639404

Porcentaje 51.22 48.78 100

Total de Votos 1.310,758

Cuadro No. 9

Fuente: Elaboracin propia con informacin del Tribunal Supremo Electoral, Registros Oficiales, tomando en cuenta nicamente los votos vlidos.

En resumen, la candidatura de lvaro Arz, logr su objetivo al ganar las elecciones presidenciales en la segunda vuelta electoral realizada el 7 de enero de 1996, resultados que confirman el trabajo de

- 205 campaa que realiz su comando, cuyos esfuerzos mostraron a un candidato que pudo imponerse a la popularidad de su oponente Alfonso Portillo. Nuevamente, una adecuada planificacin, coordinacin y mucha disciplina de parte del candidato y sus asesores de campaa. Cuatro aos despus de que lvaro Arz traslad su mandato presidencial a Alfonso Portillo, particip nuevamente en elecciones para la alcalda del municipio de Guatemala, las que gan el 9 de noviembre de 2003, para cumplir con un perodo de cuatro aos, de enero 2004 a enero 2008 como alcalde de la capital guatemalteca.

- 206 -

6.8

ALFONSO PORTILLO, apadrinado por Efran Ros Mont del FRG

Recibi su formacin universitaria en Mxico, obtuvo una Licenciatura en Ciencias Jurdicas y Sociales por la Universidad Autnoma de Guerrero y luego un doctorado en Ciencias Econmicas por la Universidad Autnoma de Mxico. En 1989 de regres en Guatemala se afili al Partido Socialista Democrtico (PSD), entonces el nico representante legal de la izquierda guatemalteca. Portillo se uni poco despus a la Democracia Cristiana Guatemalteca (DCG). En 1993 fue elegido secretario general adjunto del partido y al ao siguiente encabez su grupo de diputados en el Congreso de la Repblica, donde presidi las comisiones de Asuntos Municipales, Economa, Comercio Exterior e Integracin Parlamentaria. Desde 1992 a 1994 fue tambin director del Instituto Guatemalteco de Estudios Sociales y Polticos (IGESP), vinculado a la DCG, y durante toda la dcada ejerci como director de estudios universitarios de derecho, poltica y economa en universidades de Latinoamrica, as como articulista y miembro del consejo editorial del diario guatemalteco Siglo Veintiuno. Siendo diputado al Congreso de la Repblica, en abril de 1995, por discrepancias internas abandon la DCG. A partir de ese momento, la

- 207 trayectoria poltica de Portillo se vincula a la del general Efran Ros Montt, quien presidi el gobierno de la Repblica, luego del golpe de Estado del 23 de marzo de 1982, al 8 de agosto de 1983. Portillo ingres en el Frente Republicano Guatemalteco (FRG) de Ros Montt, que entonces presida el Congreso. Este partido,

marcadamente derechista y con fuerte implantacin en las pujantes comunidades evanglicas, fue fundado en 1990 para apoyar la candidatura del ex dictador a las elecciones presidenciales de noviembre de aquel ao, aspiracin para la que fue inhabilitado debido al artculo 186 de la Constitucin de la Repblica 20 que prohbe optar al cargo a inductores de un golpe de Estado o a quienes hayan gobernado de facto tras una alteracin del orden constitucional. El FRG volvi a nominar a Portillo para las elecciones del 7 de noviembre de 1999 y adems le eligi secretario general del partido en sustitucin de Ros Montt. Conocido por sus seguidores como Pollo Ronco por su particular tono de voz, Portillo hizo campaa con las banderas electorales del FRG: la moralizacin de la poltica nacional, la lucha contra la corrupcin, la defensa de los pobres frente a las elites tradicionales y, sobre todo, la salvaguardia de la seguridad ciudadana.

Artculo 186.-Prohibiciones para optar a los cargos de Presidente o Vicepresidente de la Repblica. No podrn optar al cargo de Presidente o Vicepresidente de la Repblica: a) El caudillo ni los jefes de un golpe de Estado, revolucin armada o movimiento similar, que haya alterado el orden constitucional, ni quienes como consecuencia de tales hechos asuman la Jefatura de Gobierno......

20

- 208 Este problema, que ha alcanzado enorme gravedad en Guatemala, se defini como la mxima preocupacin del electorado, luego de los fracasos del Gobierno del presidente Arz en la materia, y precisamente, las promesas de Portillo de mano dura con la delincuencia, incluyendo la pena capital contemplada por el cdigo penal guatemalteco, toparon con el desagradable asunto de 1982 en Mxico -durante los aos ochenta Portillo ejerci como profesor universitario en Mxico, en esa poca, el 23 de agosto de 1982, aparentemente, al calor de una ria dispar mortalmente a dos hombres e hiri a un tercero en la localidad de Zumpango del Ro, Chilpancingo, en el estado de Guerrero, Mxico,

dndose posteriormente a la fuga. Durante aos fue un prfugo de la justicia mexicana, hasta que en 1995 una juez declar prescrito el delito del que se le acusaba y sobresey el caso-, as que sus oponentes en la campaa presidencial de 1999 dieron abundante publicidad a este hecho negativo en la vida de Alfonso Portillo. Portillo reconoci los hechos, pero aleg defensa propia y justific su falta de sometimiento a los tribunales mexicanos porque dada su filiacin poltica y nacionalidad no contaba con garantas de un proceso justo. Para sorpresa de sus oponentes, el escndalo no le perjudic, al contrario, aument su popularidad en las encuestas. Aunque

organizaciones de Derechos Humanos manifestaron su temor por la llegada al poder de un partido varios de cuyos dirigentes estaban implicados en casos de violaciones durante los gobiernos militares, as

- 209 como que Portillo sera una marioneta de su mentor y lder indiscutible del FRG, Efran Ros Montt, pero l insisti en describirse como un poltico socialdemcrata, que adems admiraba al Che Guevara, y como un firme defensor de los acuerdos de paz firmados con la URNG en 1996 como la base para un proyecto social ms integrador y solidario. En la primera vuelta de las elecciones se distanci ampliamente de su contrincante ms inmediato, el candidato oficialista y ex alcalde de Guatemala, scar Berger Perdomo, con el 47,8% de los votos, y en la segunda vuelta y definitiva del 26 de diciembre de 1999 certific su triunfo con un contundente 68,3%.

ELECCIONES PRESIDENCIALES DEL 26 DE DICIEMBRE DE 1999 (SEGUNDA VUELTA) Nombre del Candidato Alfonso Portillo Cabrera Oscar Berger Perdomo

Votos 1.184,332 549,408

Porcentaje 68.32 31.68 100

Total de Votos 1.733,740

Cuadro No. 10

Fuente: Elaboracin propia con informacin del Tribunal Supremo Electoral, Registros Oficiales, tomando en cuenta nicamente los votos vlidos.

Uno de los errores del equipo de campaa del candidato Oscar Berger fue no fijar una lnea estratgica en la que el candidato se enmarcara y que no se hicieran las cosas solamente por el antojo de

- 210 algunos. No hubo disciplina, y el conflicto a lo interno del PAN perjudic mucho a Berger, les racionaron los recursos econmicos y mucha de la presencia propagandstica que haban mantenido en los medios de comunicacin se vio reducida a casi nada durante unas dos semanas, lo que en cierto momento de la campaa puede ser muy perjudicial. La logstica de campaa mostraba muchas deficiencias y el entusiasmo por los partidarios y los mismos electores se iba desvaneciendo, haba mucha divisin a lo interno del partido y se descuid mucho el trabajo de campaa. Segn el anlisis de Julio Ligorra, 21 el PAN s contaba con una estrategia definida, uno de los asesores era un consultor internacional, a quien se le cuestion el trabajo que estaba realizando; sin embargo decidieron traer a otro consultor internacional quien se dio cuenta que su colega haba trazado una buena estrategia la cual no haba sido respetada a lo largo de la campaa por el candidato. La campaa se cambio en cuatro ocasiones, y hasta en el ltimo cambio se dieron cuenta que lo que haba que hacer era una campaa a favor del candidato y no del partido, pero cuando se dieron cuenta ya era muy tarde. A Oscar Berger quisieron presentarlo con una imagen transformada que no era realmente la suya, su personalidad siempre haba sido percibida como un candidato bonachn y caballeroso, y eran esos elementos los que

debieron haber sido explotados y no ignorados.


21

Ligorra, 172

- 211 La falta de una buen asesor para el candidato Berger fue evidente cuando su actitud de abandonar un foro organizado por los canales de televisin guatemaltecos, solamente porque su oponente ms fuerte, Alfonso Portillo no se hizo presente. Esa actitud fue suficiente para que los medios de comunicacin con su trabajo de encuestas le mostraran al candidato Berger el fracaso de una campaa mal dirigida. En resumen, Alfonso Portillo supo aprovechar todos esos errores en los que incurri el equipo de campaa de su oponente Berger y supo capitalizar todo el trabajo de proselitismo que haba hecho desde el da siguiente en que haba perdido las elecciones de 1995, Portillo supo

posicionarse en la mente de los electores con mucha anticipacin. El candidato Alfonso Portillo tena la direccin del Instituto de Formacin Ciudadana del FRG, este cargo le permita trabajar con la dirigencia del partido, tanto a nivel municipal como departamental. Como resultado del trabajo que haca conoci los problemas y las necesidades que no haba podido satisfacer el gobierno del PAN, por lo que a nivel de marketing, se haba elaborado un estudio para definir polticamente cul deba ser el perfil del candidato y la estructura de sus mensajes. A travs de ese estudio que se realiz en abril de 1999, 22 se determin cmo deba ser la actitud del candidato, desde el contacto fsico, su accesibilidad, cmo hablar con la gente, mostrarse con una actitud muy popular.
22

Ligorra, 174.

- 212 El FRG trabaj con mucha coordinacin y delimit muy bien los 45 municipios donde en 1995 obtuvo la mayor cantidad de votos. Consideraron que el electorado de esos distritos poda representar el 50% de los votos necesarios para ir a segunda vuelta. Esos datos fueron tomados sobre una base de 800 mil sufragios. En el trabajo de propaganda, el FRG no utiliz las vallas ni grandes panormicas, sino al contrario, se pens en afiches autografiados por el candidato Portillo, firmados personalmente y obsequiados en forma directa por el mismo Alfonso Portillo en cada una de sus giras. El equipo de campaa del FRG haba definido muy bien su

objetivo, supo aprovechar muy bien todos los errores del oponente, y Portillo mostr ser un excelente candidato, las debilidades las capitalizaba como fortalezas, como hizo con el caso de Chilpancingo, que impact a los votantes cuando afirm que l volvera a matar si fuera necesario por defender a los guatemaltecos. El 14 de enero de 2000 Portillo fue investido por Ros Montt, en calidad de Presidente del Congreso, con mandato hasta 2004, perpetuando una tradicin vigente desde 1951 segn la cual ningn candidato oficialista ha ganado sin fraude.

- 213 -

6.9

OSCAR BERGER, la segunda carrera fue la vencida


El triunfo de Oscar Berger en las elecciones del ao 2003 en Guatemala, es todo un proceso que se llev a cabo profesionalmente. Desde el momento en que Oscar Berger anunci su regreso, despus de haber estado ausente luego de perder las elecciones de 1999 contra Alfonso Portillo, el fenmeno es recibido con agrado por muchos de los simpatizantes de Berger, quien hasta ese momento era la figura principal de uno de los partidos polticos que se haba convertido en el ms fuerte, y que ya haba hecho gobierno en 1996 con lvaro Arz. El Conejo Berger regres a las filas del PAN y compiti para ganar la nominacin por el partido, debiendo pasar por un proceso de eleccin interna denominado las Primarias del PAN. Dentro del partido se conoca que su secretario general, Leonel Lpez Rodas sera uno de los aspirantes ms fuertes en esas elecciones internas, siendo l la persona que trabaj durante esos dos aos, logrando mantener la estabilidad del partido, luego de que la mayora de los fundadores del mismo haban renunciado a las filas del PAN. La otra opcin que se conoca era la de Eduardo Gonzlez, un empresario exitoso, que haba sido ya Ministro de Economa en el gobierno de Ramiro de Len Carpio, y que pblicamente acept ser uno de los candidatos a las primarias en el PAN. Guayo Gonzlez realiz todo el trabajo necesario para dar a conocerse dentro del partido y fuera

- 214 de ste, porque aunque era conocido en el mundo empresarial, como un alto ejecutivo de mucho prestigio, su integracin entre los polticos guatemaltecos no haba sido todava completa. Fue aqu cuando se

trabaj para proyectar la imagen de Guayo Gonzlez en el mundo poltico y se hizo el lanzamiento de la campaa Amigos de Guayo. Simultneamente al lanzamiento de la campaa Amigos de Guayo, se hizo pblico el regreso de Oscar Berger de nuevo en la poltica, y obviamente el vehculo que mejor poda abordar era su partido de siempre, del cual l tambin haba sido fundador, el PAN. Guayo

Gonzlez declin su participacin en las primarias para poder ofrecerle a Berger todo su apoyo, y fue as como se llev a cabo dentro del partido ese primer intento de elegir a quien participara como candidato a presidente en noviembre del 2003. El 17 de noviembre 2002, Oscar Berger sale triunfador de las elecciones primarias y se convierte en el candidato presidencial del PAN, perfilndose como el favorito en ese momento. La convocatoria a

elecciones la haran 6 meses despus y la imagen de este candidato estaba en uno de los puntos ms altos, si las elecciones presidenciales se hubiesen realizado en esos das, seguramente se habra tenido un ganador en primera vuelta. Sin embargo, seis meses eran mucho tiempo para que la figura de Oscar Berger se mantuviera intacta y los otros partidos polticos no se quedaran tranquilos sin hacer el intento de cmo hacer que esa popularidad del conejo comenzara a descender.

- 215 En estos meses se conoci que adems de la proliferacin de partidos polticos que participaran en esta contienda electoral, haba muchos interesados en ocupar esa primera magistratura. A lo interno del partido de Oscar Berger tambin surgieron muchos problemas y es que el divisionismo que haba entre el mismo candidato y el Secretario General del partido, Leonel Lpez Rodas, quien haba perdido en las primarias, era ms que evidente. Aunque se trat de transmitir que todo estaba en la normalidad, las cosas no resultaron tan fciles. Oscar Berger como candidato a la presidencia por el PAN, haba sugerido la importancia de buscar una alianza con otros partidos para poder tener una base ms grande de apoyo que pudiera asegurar una victoria en la primera vuelta de las elecciones. Los clculos de Berger no estaban fuera de la

realidad, ya que en ese momento el Partido de Avanzada Nacional era la organizacin poltica ms slida, que poda derrotar al FRG, partido que estaba en el poder. El Frente Republicano Guatemalteco (FRG), que llev a Alfonso Portillo a la presidencia en 1999, realiz toda una serie de actos, que para muchos profesionales de la ley, no eran legtimos; y es el caso de la inscripcin del General Efran Ros Mont como candidato a la presidencia por el partido oficial. La inscripcin del general, se dio en un ambiente lleno de incertidumbre, ya que en las dos primeras instancias, su participacin le haba sido denegada. Pero tratndose del partido oficial, haban muchas acciones que se haban realizado a lo largo de estos tres

- 216 aos de gobierno y se haban movido las piezas del ajedrez para que al llegar a la ltima instancia, que es la Corte de Constitucionalidad, finalmente se aprobara la inscripcin de Efran Ros Mont, y as fue. Previo a ese fallo final, en Guatemala se conoci el llamado jueves negro, un da en el que algunos puntos de la ciudad capital, desde a muy tempranas horas de la maana se vio llena de personas con palos, gorros pasamontaas y toda una estrategia montada para paralizar la ciudad. Desde bloquear la salida de un edificio en donde se ubicaban oficinas de empresarios guatemaltecos que haban estado criticando el desempeo del gobierno del FRG, lanzando bombas lacrimgenas, quemando llantas, rompiendo vidrios y hasta la provocacin de la muerte de un periodista que fue perseguido por grupos de personas dispuestos a golpear para no permitir que fueran ventiladas sus acciones a travs de los medios de comunicacin. A partir de ese da, se pudo observar que la televisin comenz a darle la espalda al partido oficial, ya que antes de este fatal acontecimiento, haba sido todo lo contrario, el apoyo incondicional de los canales de televisin abierta era evidente. El periodista fallecido a causa de un paro cardaco, cuando era perseguido por los simpatizantes del FRG, era miembro de la empresa propietaria de estos canales de televisin. Los medios de comunicacin, conocidos como independientes, dieron una amplia cobertura a los hechos de ese trgico da y fue as

- 217 como dentro de la ciudad capital, el apoyo para los eferregistas cada vez era menor, no as en el interior de la repblica, en donde todo aconteci con normalidad. Con todos estos acontecimientos, el PAN se perfilaba como el partido ms fuerte en la oposicin, las probabilidades de ganar las elecciones eran altas. Sin embargo a lo interno de esta organizacin poltica, tambin haba problemas. Finalmente ocho de los quince

miembros de la Junta Directiva del Partido desconocieron a Oscar Berger como su candidato presidencial. Aunque muchos afirmaban que todo era un montaje preparado por un equipo de Oscar Berger, precisamente porque no deseaba continuar en el PAN, despus de todos esos sucesos, el candidato Berger convoc a varios partidos entre los que hubo tres que aceptaron formar una coalicin, ya que si corran solos, no tenan posibilidad alguna de ganar. Esta coalicin se llam Gran Alianza

Nacional (GANA) y qued integrada por los partidos Patriota, Movimiento Reformador y Partido de Solidaridad Nacional. Aunque cada uno de los tres partidos contaba ya con su candidato a la presidencia, se acord que Oscar Berger fuera el nico candidato, por todas las razones que ya hemos mencionado. (Candidato mejor conocido, as como haber

invertido ya en la campaa anterior 1999-, por lo que era un personaje muy reconocido a nivel nacional. Una vez integrada la GANA, se reestructur el comando de campaa de Oscar Berger y quien meses atrs fuera candidato a las

- 218 elecciones primarias del PAN, Eduardo Gnzlez, ahora se convierte en el coordinador general de la campaa del candidato Berger. El nombre del candidato era reconocido por el 98% de la poblacin segn las encuestas publicadas por la empresa Vox Latina y Prensa Libre, es decir que el posicionamiento de la figura del candidato era bastante alto, 23 as que lo que se hizo fue lanzar toda una campaa de penetracin de los tres smbolos de los partidos que realmente eran desconocidos. Fue toda una campaa de comunicacin en la que el

puo la balanza y la pirmide, son y se vio por todas partes, asociado a la imagen de Oscar Berger, para lograr as el objetivo de penetrar en la mente del elector.

23 Posicionamiento es el lugar que ocupa una persona u organizacin en la mente de los electores. El objetivo de todo buen poltico es posicionarse en la mente de los electores. Esto implica que se realicen asociaciones automticas en la imaginacin de los ciudadanos con el simple hecho de mencionar su nombre. P. 20 Andrs Valdez Zepeda. El ABC de la mercadotecnia poltica. Universidad de Guadalajara, Mxico 2002.

- 219 El problema que enfrenta un candidato que comienza en la cima, es que los otros haran cualquier cosa por verlo caer. Y as comenz todo un movimiento desde los otros partidos polticos, dejando siempre fuera al FRG y comenzaron a unirse en contra de Berger, segn los partidos porque es el candidato que representa a los sectores del poder econmico en Guatemala. Los partidos que se organizaron como el grupo de los 10, se mostraron descontentos por la publicacin de encuestas, y en uno de los foros que se llevaron a cabo para conocer los planes de gobierno de todas las organizaciones polticas participantes, los 10 candidatos

Eliminado: Scanear uno de los logos para ilustrar mejor esta parte

Eliminado: estas organizaciones

formaron una especie de alianza que pretenda dar su apoyo al candidato que se ubicaba en el segundo lugar segn las encuestas de prensa libre, este candidato era lvaro Colom. Los datos de la encuesta publicada por Prensa Libre, El Peridico Nuestro Diario y Guatevisin, indicaban que la preferencia de los votantes era mayor para el candidato de la GANA, Oscar Berger. Un hecho muy singular surgi luego de un foro al que haban asistido todos los candidatos a excepcin de Oscar Berger: Todos los candidatos a excepcin del que iba adelante en las encuestas, se pronunciaron en contra de que sus nombres fueran incluidos en las mediciones que se hacan a travs de estos medios de comunicacin, porque les afectaba, ya que los datos publicados no eran los que iban de acuerdo a las propias encuestas que ellos estaban trabajando a lo interno de sus partidos.

- 220 Sir Winston Churchill deca que nada es peor, en tiempos de Guerra, que vivir bajo la temperamental atmsfera de una encuesta Gallup, siempre sintindole a uno el pulso y tomndole la temperatura 24 Como en la era de Churchill (1941), quizs el problema no sea que no se tengan instrumentos para tomar el pulso y la temperatura, sino que no se sepan leer. Las encuestas lo que ofrecen son diagnsticos de una

situacin social especfica, son fotografas de un momento determinado, no tneles del tiempo capaces de anticipar comportamientos

colectivos 25. Cuando las suposiciones en torno a encuestas indican que no son del todo crebles, vale la pena mencionar que internacionalmente existen experiencias que como la de Nicaragua en 1990 estn fuera de toda prediccin. Los encuestadores no han dado todava una explicacin

sobre la metodologa empleada en las elecciones que supona que los nicaragenses le daban el triunfo a los sandinistas y escondieron realmente su preferencia de voto, sin embargo la triunfadora fue Violeta de Chamorro. En relacin a este caso, Carlos Interiano 26 comenta que las encuestas lo que miden realmente es una intencin de voto, pero no as actitudes de las personas y aqu ya se est hablando de estudios ms completos que analizan no solamente lo que la gente dice al encuestador

24 Roderic AI Camp. Encuestas y democracia. Opinin pblica y apertura poltica en Mxico. (Siglo XXI Editores, S.A. de C.V. 1997). 53 25 ibidem 26 Director de Estudios de Postgrado UPANA. Comunicador Social. Gerente de la empresa de Estudios de Opinin, Estrategia.

- 221 sino que se observan otros detalles que pueden dar una lectura diferente de las mediciones que se llevan a cabo en ese momento. Pero a pesar de cul fuera la lectura que los candidatos opositores a Oscar Berger hubieren realizado, ms de una empresa independiente que realizaba mediciones coincida con los resultados de la encuesta que publicaron los medios de comunicacin. Cuando llega el 9 de noviembre, da de las elecciones, ocurre precisamente lo que se haba dado a conocer, Oscar Berger y lvaro Colom triunfan para pasar a la segunda vuelta. La encuesta realizada entre la primera y segunda vuelta de elecciones muestra a oscar Berger con 59.3% de la preferencia de voto, contra un 40.7% de lvaro Colom. Para los expertos en el campo de la investigacin poltica, es muy difcil en tan pocos das poder remontar un resultado como el que estaban mostrando los datos de las encuestas. Algunos analistas dudaban y se preguntaban para quien era el apoyo del partido oficialista (FRG). De lo que s se estaba seguro era que ese apoyo oficialista no era para el grupo de Berger. En cuanto a la imagen que se perciba de los dos candidatos (Berger y Colom) era que Berger no le gustaba participar en foros y debates. Parte elemental de la estrategia de Berger, era precisamente no asistir a foros, no por lo que se comentaba de no tener capacidad para estar frente a un pblico y dejar descubiertas sus debilidades, si no

- 222 porque una de las reglas en la poltica es que el candidato que est a la cabeza de las encuestas no debe asistir a foros en masa, porque en lugar de ganar, tiene mucho que perder. Los otros candidatos siempre tratan de hacer que baje y lo atacan en forma desmedida y a veces sin fundamentos lgicos que la gente no va a ser capaz de entender, as que en lugar de ayudarlo, le afecta participar en esos eventos. Un candidato que est en la delantera, casi nunca debe participar en un foro, a menos que haya sido muy bien evaluada su participacin por el equipo de campaa y vea si le va a beneficiar en algo, esa es la regla. Ya en la segunda vuelta, Oscar Berger s particip en el debate con lvaro Colom, que lejos de un debate como tradicionalmente se conocen, lo que se realiz fue una presentacin de los puntos bsicos de su plan de gobierno, pero no estrictamente debate. A pesar de los

intentos de Colon por dejar a Berger mal parado frente al pblico y pueblo de Guatemala, muchas de las encuestas rpidas a travs del telfono, comentarios en programas radiales etc., daban como ganador del debate a Oscar Berger. As que lo que lvaro Colon pretenda no se pudo lograr, al contrario lo ayud ms, porque Coln puso de manifiesto su actitud confrontativa y eso tambin le perjudic, porque l (Colom) no era as, sus actitudes no iban con lo que su imagen personal transmita, sera acaso un error de sus asesores, que quisieron repetir lo que hace cuatro

- 223 aos hizo a Berger perder las elecciones .


27

Finalmente el 28 de

diciembre Oscar Berger triunfa en las elecciones, el candidato Colom esperaba ser el triunfador junto a muchos de los otros partidos en esta segunda vuelta, porque muchos -casi todos- le dieron su apoyo desde la primera vuelta, pero las cosas no les resultaron como ellos esperaban. El 14 de enero 2004, Alfonso Portillo realiza el traslado de mando a Oscar Berger, como el nuevo Presidente de la repblica guatemalteca. En resumen, el equipo de campaa de Oscar Berger actu con mucha coordinacin, una de las ventajas es que se cont con el apoyo financiero para realizar una campaa en donde no se escatim recursos para la realizacin de la misma. Los materiales que se publicaron fueron realizados en forma adecuada para cada momento poltico que se viva en el pas y eso logr que la gente al momento de elegir, otorgara el voto al ahora Presidente Oscar Berger.

27 Aqu vale la pena recordar que no siempre lo que funciona en una campaa va a funcionar bien otra. Cada campaa es diferente, aunque las situaciones que se presentan sean similares.

- 224 -

6.10 JORGE CARPIO NICOLLE, corri dos elecciones y lleg a segunda vuelta, pero nunca lleg a ser Presidente

En la historia poltica guatemalteca no se puede dejar de mencionar el caso del partido de la Unin del Centro Nacional UCN. Jorge Carpio Nicolle, particip en dos ocasiones por la presidencia de la repblica y no logr la victoria, en las dos ocasiones logr pasar a la segunda vuelta, pero finalmente perdi. Carpio Nicolle haba proyectado durante muchos aos desde su peridico El Grfico, una imagen agradable, uno de los canales ms utilizados por este medio era el deporte nacional y esto le permita a Jorge Carpio tener presencia en muchos lugares del pas. Una vez formado su partido poltico UCN, utilizaron un sistema de propaganda muy creativo y masivo. Aunque en 1985 lleg a la segunda vuelta y fue derrotado por Vinicio Cerezo, se afianz como la fuerza de oposicin ms slida. En el interior sus lderes comunitarios lo apoyaron y a travs de los medios de comunicacin se trabaj para que Jorge Carpio transmitiera su imagen de lder nacional.

- 225 Segn el anlisis que hace Julio Ligorra, Jorge Carpio cometi un error al aceptar ir a debate con Vinicio Cerezo despus de haber pasado a la segunda vuelta. Vinicio Cerezo superaba a Jorge Carpio en el arte de la oratoria. Adems el candidato a vicepresidente por la Democracia Cristiana era el hermano de Jorge Carpio, por lo que su ataque no tuvo la fuerza que se esperaba. El equipo asesor de Jorge Carpio, quienes en su mayora eran familiares muy cercanos al candidato, incurrieron en el error de no advertirle que utilizar el peridico para desinformar sobre su oponente, no le ayudara en nada, al contrario, sera como un boomerang, el cual hara que se le revirtiera. As que la campaa de la UCN fue muy bien diseada, segn las tcnicas del marketing poltico, pero no fue lo suficientemente bien estructurada para vencer a la Democracia Cristiana. En 1990, para finalizar la gestin del gobierno de la Democracia Cristiana y Vinicio Cerezo, la UCN y Jorge Carpio haban logrado mantenerse vigentes, y aparentemente no haba oposicin poltica ms fuerte que la de esta organizacin, sin embargo, el haber utilizado un medio de comunicacin como su expresin poltica, a Jorge Carpio le costara algo ms que perder una empresa. Jorge Carpio contaba con un equipo de campaa muy bien organizado, la propaganda que haban utilizado ya haba saturado los

- 226 medios. Esto trajo como consecuencia algunos efectos negativos, lleg a cansar a la audiencia. Carpio Nicolle contaba con un grupo de asesores muy competentes, cuando el candidato estuvo en Washington, Roberto Argello y Julio Ligorra fueron intermediarios y contactaron al estratega del presidente George Bush, Roger Ailes. 28 Roger Ailes le sugiri a Carpio que aceptara la invitacin de Cerezo para ir al programa Conversemos. Sin embargo, personas muy allegadas al candidato influyeron aconsejndole que no asistiera. Muchos

candidatos toman en cuenta la opinin familiar ms que la de un profesional en la materia, Carpio no sigui la sugerencia de Ailes y perdi la oportunidad que su oponente en esa segunda ocasin, Jorge Serrano Elas s aprovecho completamente. Tal y como se mencion en la campaa de Jorge Serrano, Jorge Carpio perdi su oportunidad de debatir con Cerezo y los electores guatemaltecos vieron en Jorge Serrano un hombre ms fresco, como el nuevo protagonista que gan las lecciones en 1990. Fue as como Jorge Serrano, trabaj los ltimos ocho aos por llegar a la presidencia de Guatemala, pero no lo consigui. En resumen, las campaas electorales que se han realizado en Guatemala desde 1985, han mostrado que todo el trabajo coordinado que llevan a cabo en todas las etapas previas a la eleccin, no son ms que

28

Ligorra, 135.

- 227 etapas de los procesos de marketing diseados a la conveniencia de cada candidato, tal y como lo plantean los expertos. En cada una de las campaas que se han descrito, se observ que todas han tenido un coordinador de campaa, que les ha permitido organizar las acciones necesarias que les ha conducido a la victoria. Se trabaj en base a informacin que se recolect para luego tomar las decisiones oportunas en un momento determinado. Los candidatos presidenciales de Guatemala de los ltimos veinte aos, han invertido recursos financieros para que el trabajo que se realiza en su campaa, sea lo ms profesional posible. No cabe duda, que la consultora poltica s ha dado sus frutos en los procesos de elecciones de pases en democracia, como se demuestra en Guatemala, a partir de las campaas polticas de 1985.